el aseguramiento de la calidad de la semilla obtuvimos como resultado los insumos necesarios para la elaboración de esta iniciativa de ley. FUDAMENTACIÓN Por lo antes expuesto y con fundamento en el numeral 2) del artículo 140, numeral 3 del artículo 150 todos de la Constitución Política Nicaragua; artículos 91 y 92 de la Ley 606, Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República Nicaragua, texto refundido con reformas incorporadas, publicado en La Gaceta, Diario Oficial N°.16 del 28 enero del año 2013, someto a consideración de la Asamblea Nacional la presente iniciativa de Ley Reguladora de la Producción, Comercialización, Investigación, Importación y Exportación de Semillas. Hasta aquí la Exposición de Motivo y Fundamentación. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Envíese el presente proyecto de ley a la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto. PRIMERA SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ: Remitimos a los diputados al Adéndum 03 para la presentación del Punto 2.41 DECRETO DE APROBACIÓN DEL CONVENIO SOBRE EL EJERCICIO DE PROFESIONES UNIVERSITARIAS Y RECONOCIMIENTO DE ESTUDIOS UNIVERSITARIOS. Presentado por la Presidencia de la República. TERCER SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA: Managua, 10 de abril de 2014. Compañera Alba Palacios Primera Secretaria Asamblea Nacional Su Despacho Estimada compañera Palacios: Por orientaciones del Presidente de la República, comandante Daniel Ortega Saavedra, me permito remitirle la Iniciativa de Decreto Legislativo de Aprobación del “Convenio sobre el Ejercicio de Profesiones Universitarias y Reconocimiento de Estudios Universitarios”, para que conforme a su solicitud se le conceda el trámite correspondiente. Sin más a que referirme le saludo fraternalmente. Paul Oquist Kelley Secretario Privado para Políticas Nacionales Managua, 10 de abril de 2014. Compañero René Núñez Téllez Presidente Asamblea Nacional Su Despacho Estimado compañero Presidente: Con la correspondiente Exposición de Motivos y Fundamentación, adjunto a la presente te remito la Iniciativa de Decreto Legislativo de Aprobación del “Convenio sobre el Ejercicio de Profesiones Universitarias y Reconocimiento de Estudios Universitarios”; para que conforme a su solicitud se le conceda el trámite correspondiente. Sin más a que referirme, te saludo fraternalmente. Daniel Ortega Saavedra Presidente de la República de Nicaragua EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Ingeniero René Núñez Téllez Presidente de la Asamblea Nacional Su Despacho Antecedentes: Centroamérica es una unidad geográfica socioeconómica indivisible, a cuyos pueblos los une la hermandad, un patrimonio cultural muy rico y diverso, una lengua en historia común, ámbito en el que Nicaragua siempre ha expresado su voluntad política permanente de construir una Patria Grande, próspera, competitiva y solidaria. Uno de los aspectos del desarrollo regional común es el de la libre movilidad de personas y de mano de obra que beneficie a los distintos sectores productivos de los países centroamericanos. Entre los diversos intentos y esfuerzos que se han hecho por impulsar el proceso de integración centroamericana, Nicaragua se convirtió en Estado Parte de varios tratados en materia educativa, entre los que destacan la “Convención sobre Ejercicios de Profesionales Liberales”, celebrada en la ciudad de Washington, Estados Unidos de América en 1923; e “Convenio centroamericano sobre unificación básica de la educación”, suscrito en San Salvador el 22 de junio de 1962 y su Protocolo de Reformas de 1969; y el “Convenio Regional de Convalidación de Estudios, Títulos y Diplomas de Educación Superior”, hecho en México el 19 de julio de 1974. En la IV Reunión Ordinaria del Consejo Superior Universitario Centroamericano, se recomendó a los gobiernos del área la celebración de un convenio que tuviese como objeto otorgar un trato nacional a los profesionales, permitiéndoles que pudiesen ejercer sus profesiones universitarias en Centroamérica. Siguiendo esta recomendación, los países centroamericanos suscribieron el “Convenio sobre el ejercicio de profesiones universitarias y reconocimiento de estudios universitarios” en San Salvador, el 22 de junio de 1962. Este Convenio dejó sin efecto al Convenio de 1923 antes mencionado, y a la fecha ha sido ratificado por Costa Rica (1966), El Salvador (1964), Guatemala (1966) y Honduras (1963) Dificultades para el libre ejercicio profesional: En septiembre de 1948, antes de la creación de la Organización de Estados Centroamericanos (Odeca), se realizó el Primer Congreso Centroamericano de Universidades, que sentó las bases para crear la Confederación de Universidades de Centroamérica, que posteriormente evolucionó hacia el Consejo Superior Universitario Centroamericano (Csuca).El Convenio de 1962 surgió como consecuencia de dichos encuentros. A inicios de la década de los 90, Centroamérica reorganizó su proceso integracionista, enfocándose en un desarrollo integral, sostenible, centrado en el ser humano, de manera que se conjugase en el crecimiento económico, la equidad social y el equilibrio ecológico. Por tanto, el Sistema de Integración Centroamericano (SICA), promovió cuatro pilares fundamentales para la integración: económica, política, medioambiente y desarrollo social. En este contexto, el Csuca se planteó en 1993 la redefinición de su misión, objetivos y planes de trabajo para promover una verdadera integración de a Educación Superior Centroamericana. Desde entonces Centroamérica ha propiciado el libre ejercicio profesional y el reconocimiento de estudios en la región. En este sentido, con el propósito de promover la libre movilidad de factores productivos -incluida la mano de obra- y aprovechar eficazmente los recursos regionales, el Protocolo de Guatemala, en su Artículo 31 dispone que: “Los Estados Parte acuerdan armonizar sus legislaciones para el libre ejercicio de las profesiones universitarias en cualquier país de la región, a efecto de hacer efectiva la aplicación del Convenio sobre el Ejercicio de Profesiones Universitarias y Reconocimiento de Estudios Universitarios, suscrito 22 de junio de 1962, en la ciudad de San Salvador, República de El Salvador, el cual es de aplicación plena en los Estados Contratantes de ese Convenio.” Del Artículo 31 citado, se desprende que el Protocolo de Guatemala incorpora al “Convenio sobre el ejercicio de profesiones universitarias y reconocimiento de estudios universitarios de 1962”, cuando afirma que es de plena aplicación entre sus Estados Parte, quienes así ratificaron dicho Protocolo. Sin embargo, en la práctica existen Estados que no lo asumen como tal, pues exigen a los profesionales nicaragüenses la vigencia del Convenio en su país, como condición sine qua non para el reconocimiento de sus títulos y el consecuente ejercicio profesional. No obstante, lo dispuesto en el Protocolo de Guatemala, en algunos países aún persisten diversas dificultades para lograr dicho reconocimiento, entre ellas están: Débil seguimiento de las decisiones del Csuca; Insuficiente voluntad política hacia el tema; Carencia de legislación y mecanismos que favorezcan la convalidación de los estudios de profesionales graduados en cualquiera de las Universidades Centroamericanas, a fin de que puedan ejercer libremente su profesión en otro país diferente al suyo. El Csuca ha tomado en cuenta distintas experiencias internacionales desarrolladas en el “Espacio Europeo de Educación Superior” y en el “Espacio Latinoamericano y el Iberoamericano de Educación Superior”, entre ellas las Acreditaciones Mutuas, Armonización Académica y la Doble Titulación. Por ello, en 1998 se creó el Sistema Centroamericano de Evaluación y Acreditación de la Educación Superior (Sicevaes), y el Foro Centroamericano para la Acreditación, lo que evolucionó hacia el Consejo Centroamericano de Acreditación de la Educación Superior (CCA) en 2003. El compromiso inter-universitario Csuca: Recientemente, en octubre de 2013 las universidades que integran la Confederación Universitaria Centroamericana, considerando la importancia del libre ejercicio de profesiones universitarias, así como el reconocimiento de estudios universitarios en la región, adoptaron entre ellas, en San José, Costa Rica, el “Convenio regional de reconocimiento de estudios, diplomas, grados y títulos de educación superior entre las universidades miembros de la Confederación Universitaria Centroamericana.” El propósito del citado convenio inter-universitario es que las universidades miembros del Csuca reconozcan estudios, diplomas, grados académicos y títulos bajo el concepto de educación superior de calidad, en base a los principios de justicia, igualdad y equidad, y que creen una auténtica comunidad universitaria regional que procure el desarrollo integral y sostenible centroamericano. Objetivo del Convenio de 1962: El Convenio establece en su artículo 1 que un centroamericano por nacimiento que, en un Estado Parte del Convenio obtuviera un Título Profesional para ejercer una profesión universitaria, podrá ejercer esas actividades en los otros países, siempre que cumpla con los mismos requisitos y formalidades que se exigen a sus nacionales graduados universitarios, todo de conformidad a las leyes de donde desea ejercer la profesión. Por ejemplo, en algunos países se exige además del reconocimiento del título de Abogado, la incorporación en un Colegio de Abogados o la autorización de la Corte Suprema de Justicia. El Convenio también permite el reconocimiento de títulos universitarios obtenidos fuera de Centroamérica, siempre que haya sido incorporado a una Universidad Centroamericana legalmente autorizada (Artículo 3) Contenido normativo: Definiciones: Para efectos de su aplicación y la concesión de beneficios, el Convenio define “centroamericano por nacimiento” y “centroamericano por naturalización.” En el caso de los “centroamericanos por naturalización”, el articulo 9 comprende a quienes hayan residido continuamente en territorio centroamericano por más de cinco años, después de su naturalización. El artículo 10 del Convenio expresa que los “centroamericanos por nacimiento”, incluye a las personas que gozan de la calidad jurídica de nacionales por nacimiento de cualquiera de los Estados Parte. Reconocimiento: Según lo establecido en el artículo 4, cada Estado Parte del Convenio reconoce la validez de los estudios académicos aprobados en las Universidades de cualquiera de los otros Estados. Transparencia: Cada Universidad Centroamericana se obliga a informar habitualmente a las otras de los títulos profesionales que se hayan expedido y de aquellos que en lo sucesivo se extendieren, de las incorporaciones realizadas y de las suspensiones acordadas, con indicación de la nacionalidad del interesado (Articulo 7) Apertura: El Convenio está abierto a la incorporación de Panamá, quien se podrá adherir a él en el momento que lo estime conveniente (Articulo 14). Convenios que deja sin efecto: A través del Convenio, los instrumentos:(Artículo 15) Estados Parte dejaron sin validez los siguientes - La Convención sobre el Ejercicio de Profesiones Liberales suscrita en la ciudad de México el día 28 de enero de 1902; - La Convención sobre el Ejercicio de las Profesiones Liberales suscrita en Washington el 7 de febrero de 1923; y - La Convención sobre Ejercicio de Profesiones Liberales firmada en la Ciudad de San José de Costa Rica el 5 de septiembre de 1942. Duración: El Convenio tiene una duración indefinida, pudiendo ser denunciado formalmente por cualquier Estado, denuncia que tendrá efecto un año después de realizada (Artículo 12) Impacto Presupuestario: La puesta en práctica de este Acuerdo no incurre en gastos presupuestales, ni crea compromisos financieros para el Gobierno de Nicaragua. Conclusiones: - La aplicación del Convenio no tendrá implicaciones presupuestarias. - El Convenio permitirá a profesionales nicaragüenses el libre ejercicio profesional en Centroamérica, sin mayores trámites burocráticos y cambiará la vida a muchos hermanos nicaragüenses en el exterior. - Evitará que el nicaragüense residente en el extranjero —Centroamérica- tenga que tramitar, además de su categoría migratoria, exámenes y cursos de convalidación o equiparación de estudios de título profesional. - Es un Convenio que contribuirá a la libre movilidad y ejercicio profesional en la región. FUNDAMENTACIÔN La Constitución Política en sus artículo 4, 5 y 9 dispone que el Estado promoverá y garantizará los avances de carácter social y político para asegurar el bien común, asumiendo la tarea de promover el desarrollo humano de todos y cada uno de los nicaragüenses, privilegiando y apoyando todos los esfuerzos por la integración regional y la cooperación en América Central. De igual forma, la Carta Magna reconoce el derecho de todo nicaragüense a elegir y ejercer libremente su profesión u oficio y a escoger un lugar de trabajo, sin más requisitos que el título académico y que cumpla una función social. (Artículo 86). Asimismo, expresa la obligación del Estado de amparar y proteger a los nacionales que se encuentren en el extranjero (Articulo 28. La Ley Nº.89, “Ley de Autonomía de las Instituciones de Educación Superior”, publicada en La Gaceta, Diario Oficial Nº.77 del 20 de abril de 1990, en el artículo 9 determina que la autonomía universitaria confiere la potestad de expedir equivalencias de estudios del mismo nivel realizados en otras universidades de Educación Superior extranjeros. Por consiguiente, las universidades estatales tienen facultad de reconocer los grados académicos, títulos y diplomas universitarios otorgados en el extranjero; e igualmente, la potestad de autorizar el ejercicio profesional, excepto la abogacía y el notariado, que por ley compete a la Corte Suprema de Justicia. Por las razones anteriormente mencionadas y con fundamento en la Constitución Política de la República de Nicaragua artículos 138, inciso 12; 140 numeral 2 y 150, incisos 3 y 8, y los Artículos 90, 91, 92 y 126 de la Ley Nº.606, “Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua”, texto refundido con reformas incorporadas, publicada en La Gaceta, Diario Oficial Nº.16 del 28 de enero del 2013, someto a consideración de la Asamblea Nacional, la presente iniciativa de Decreto de Aprobación del “Convenio sobre el Ejercicio de Profesiones Universitarias y Reconocimiento de Estudios Universitarios” Hasta aquí la Exposición de Motivos y Fundamentación. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Envíese el presente proyecto de ley a la Comisión de Educación, Cultura, Deportes y Medios de Comunicación Social. Se suspende la sesión y continuamos el día de mañana a las nueve de la mañana.