Analisis de Riesgos en Seguridad y Salud en el Trabajo

INSPECCIONES SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
ACTOS Y CONDICIONES SUBESTANDARES
GRAL BRIG ORVILLE PEREZ LALE
SUMARIO
1. Inspecciones de seguridad y salud en el trabajo en la
organización
2. Identificación de situaciones peligrosas
3. Actos y condiciones subestándares
4. Tipos de inspección de SST
5. Quiénes realizan las inspecciones
6. Programa de inspecciones de SST
7. Etapas de la inspección
ACTOS Y CONDICIONES
SUBESTANDARES
ACTOS Y CONDICIONES SUBESTÁNDARES O ACTOS INSEGUROS Y
CONDICIONES INSEGURAS
COMPORTAMIENTOS
Que dan lugar a la ocurrencia de los
principales accidentes, incidentes o
enfermedades laborales.
CIRCUNSTANCIAS
ACTO INSEGURO O SUBESTANDAR
Es todo acto que realiza el trabajador de forma insegura,
lo cual aumenta la ocurrencia de accidentes de trabajo.
CONDICIÓN SUBESTÁNDAR (INSEGURA)
Situación, circunstancia que presenta en el lugar de trabajo y
que se caracteriza por la presencia de riesgos no controlados
que pueden generar accidentes o enfermedades laborales
CONDICIONES INSEGURAS
Algunos ejemplos:
• Suciedad y desorden en el área de trabajo
• Cables energizados en mal estado (expuesto, roto, pelado)
• Pasillos, escaleras y puertas obstruidas
• Pisos en malas condiciones
• Escaleras sin pasamanos
• Mala ventilación
CONDICIONES INSEGURAS
• Herramientas sin guardas de protección
• Falta de medidas de prevención y protección contra incendios
• Herramientas rotas o deformadas
• Maquinaria sin anclaje adecuado
• Maquinaria sin paros de Emergencia
• Cables sueltos
• Elementos de protección personal defectuoso, inadecuado o faltante
TIPO O MECANISMOS DE ACCIDENTES
➢
➢
➢
➢
➢
➢
➢
➢
➢
➢
Exposición a temperaturas extremas
Golpeado por o contra
Atrapado por o entre
Caída en el mismo nivel
Caída a diferente nivel
Contacto con corriente eléctrica
Asfixia por inmersión (ahogados)
Mordedura o picadura de animales
Al resbalar o por sobreesfuerzo
Contacto con sustancias nocivas, toxicas, causticas.
¿QUÉ SE CONSIDERA ACCIDENTE DE TRABAJO?
“Un accidente de trabajo es toda lesión corporal que el
trabajador sufra con ocasión o por consecuencia del trabajo
que ejecute por cuenta ajena”, esta definición sigue siendo
válida para contar los accidentes de trabajo.
¿QUÉ ES UN INCIDENTE DE TRABAJO?
Es el suceso en el que no hay como resultado una lesión.
También se puede denominar como casi-accidente (situación
en la que casi ocurre).
LA ORGANIZACIÓN COMO SISTEMA SOCIOTÉCNICO
SUB SISTEMA
TECNICO
SUBSISTEMA
SOCIAL
CONSECUCIÓN DE FINES
(Productividad, calidad, seguridad, bienestar, etc.)
MEDIO AMBIENTE FISICO
MEDIO AMBIENTE ORGANIZATICO
ACTO SUB ESTÁNDAR
CUALQUIER ACCIÓN
(cosas que se hacen)
FALTA DE ACCIÓN (cosas
que se dejan de hacer)
ACCIDENTES
Falta
de
conocimiento
o habilidad
Motivaciones incorrectas o actitudes
indebidas se producen cuando la
persona trata de ahorrar tiempo para
evitar esfuerzo, de evitar incomodidades
o de ganar un prestigio mal entendido
Incapacidad física o mental,
cuando
está
sumamente
perturbado
por
algún
problema de tipo familiar,
laboral
ACTO INSEGURO
ACTO SUB ESTANDAR
ACTOS Y CONDICIONES INSEGURAS
➢ACTOS INSEGUROS
Las causas de
los accidentes
son:
➢ CONDICIONES INSEGURAS
CAUSAS DE LOS ACCIDENTES
CONDICIONES INSEGURAS
ACTOS INSEGUROS.
CAUSAS INMEDIATAS
Las causas más próximas al accidente, que son las que lo materializan, las
denominamos Causas Inmediatas.
Con las condiciones materiales y ambientales del
puesto de trabajo (condiciones inseguras)
RELACIONADAS
Con las acciones personales del o de los trabajadores
que han intervenido en el accidente (actos inseguros).
CAUSAS INMEDIATAS
ACTOS INSEGUROS
ACTOS INSEGUROS
1.- Operar equipos sin autorización
1.- Protecciones y resguardos inadecuados
2.- No señalar o advertir
2.- Equipos de protección inadecuados o
3.- Fallo en asegurar adecuadamente
insuficientes
4.- Operar a velocidad inadecuada
3.- Herramientas de protección inadecuadas
5.- Poner fuera de servicio disposit seg
o insuficientes
6.- Eliminar los dispositivos de seguridad
4.- Espacio limitado para desenvolverse
7.- Usar equipo defectuoso
5.- Sistemas de advertencia insuficientes
8.- Usar los equipos de manera incorrecta
6.- Peligro de explosión o incendio
9.- Emplear en forma inadecuada o no usar el 7.- Orden y limpieza deficientes en el lugar de
equipo de protección personal
trabajo
10.- Instalar carga de manera incorrecta
8.- Condiciones ambientales peligrosas:
11.- Almacenar de manera incorrecta
gases, polvos, humos, emanaciones
12.- Levantar objetos de forma incorrecta
metálicas, vapores.
13.- Adoptar una posición inadecuada para
9.- Exposiciones a ruidos
hacer el trabajo
10.- Exposiciones a radiaciones
14.- Realizar mantenimiento de los equipos
11.- Exposiciones a temperaturas altas o
mientras se encuentran en marcha
bajas
15.- Hacer bromas pesadas
12.- Iluminación excesiva o deficiente
16.- Trabajar bajo la influencia del alcohol y/u 13.- Ventilación insuficiente
otras drogas.
CONDICIONES INSEGURAS
Son las instalaciones
Equipos de trabajo
Maquinaria
Y herramientas
Que NO están en condiciones de ser
usados y de realizar el trabajo para el
cual fueron diseñadas o creadas.
Y que ponen en riesgo de sufrir un
accidente a la o las personas que
las ocupan
Grrrrrr
CONDICIONES INSEGURAS:
• Suciedad y desorden en el área de trabajo
• Cables energizados en mal estado (expuestos,
rotos, pelados)
• Pasillos, escaleras y puertas obstruidas
• Pisos en malas condiciones
• Escaleras sin pasamanos
• Mala ventilación
• Herramientas sin guardas de protección
Grrrrrr
CONDICIONES INSEGURAS:
• Falta de medidas de prevención y protección
contra incendios
• Herramientas rotas o deformadas
• Maquinaria sin anclaje adecuado
• Maquinaria sin paros de Emergencia
• Cables sueltos
• Elementos de protección personal defectuoso,
inadecuado o faltante
ACTOS INSEGUROS
“Son las fallas, olvidos, errores u omisiones
que hacen las personas al realizar un
trabajo, tarea o actividad y que pudieran
ponerlas en riesgo de sufrir un accidente”.
También se presentan al
DESOBEDECER practicas o
procedimientos correctos.
Los actos inseguros OCASIONAN EL 96% DE LOS ACCIDENTES.
ACTOS INSEGUROS Algunos ejemplos:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Trabajar sin equipo de protección personal
permitir a la gente trabajar sin los EPP
Bloquear o quitar dispositivos de seguridad.
Conectar un número interminable de aparatos electrónicos
a un multicontacto -el peor inventoSobre cargar plataformas, carros, montacargas
Pasarse un alto/hablar por teléfono cuando vamos
manejando/no utilizar el cinturón de seguridad.
Derramar materiales/aceites en el piso -y no limpiarJugar o hacer bromas durante actividades –laborales
Transitar por aéreas peligrosas.
Ejecutar el trabajo a velocidad no indicada
TALLER
TALLER: responder las siguientes preguntas:
1) Expliquen con sus propias palabras que es un acto inseguro.
2) Describan seis (6) actos inseguros que se presenten constantemente en
su lugar de trabajo o en un su cotidiano vivir.
3) Definan las acciones a tomar para evitar que se sigan presentado estos
actos inseguros.
4) Expliquen con sus propias palabras que es un condiciones inseguras.
5) Describan seis (6) condiciones inseguras que hayan podido observar en
las diferentes áreas de trabajo o en su rutina.
6) Definan las acciones a tomar para evitar que se sigan presentado estos
actos inseguros.
OBSERVACIONES PLANEADAS DEL TRABAJO
La prevención de riesgos laborales se sustenta sobre tres fases
consecutivas de actuación:
➢ La identificación, la evaluación y el control.
Asegurar
un
adecuado control de
los riesgos laborales
requiere:
➢ Desarrollar una serie de cometidos no solo
para implementar las medidas preventivas
necesarias en los lugares de trabajo,
➢ Si no también para mantenerlas efectivas
en el tiempo.
La "inspección de seguridad" constituye una técnica básica para
la prevención de riesgos de accidente,
La identificación de deficiencias
Permitiendo:
Más orientada a:
Control de las medidas existentes para evitarlas
Evitar y controlar las deficiencias
de las instalaciones,
Las máquinas
Los equipos
Y en general las condiciones
materiales de trabajo
EXISTE OTRA TÉCNICA BÁSICA Y COMPLEMENTARIA A LA QUE
DENOMINAMOS
"OBSERVACIÓN DEL
TRABAJO".
Para controlar con mayor énfasis
las
actuaciones
de
los
trabajadores en el desempeño de
sus funciones
Para asegurar que el trabajo se
realice de forma segura y de
acuerdo a lo establecido
Tengamos en cuenta que si importante es controlar los aspectos
materiales del trabajo,
Tan necesario o más lo es la actividad humana que comporta
sujeta a diversidad de variables, de control complejo,
pero también con unas extraordinarias posibilidades
aportación y creatividad, base para un trabajo bien hecho
de
Los objetivos de las observaciones planeadas son los
siguientes:
➢ Identificar actos inseguros o deficientes y situaciones peligrosas
derivadas fundamentalmente del comportamiento humano.
➢ Determinar necesidades específicas y efectividad de la formación y
adiestramiento de los trabajadores.
➢ Verificar la necesidad, la idoneidad o las carencias de los
procedimientos de trabajo.
➢ Corregir "in situ" de forma inmediata y por convencimiento
situaciones y actos inseguros.
➢ Reconocer y "reforzar" hábitos y comportamientos eficaces y seguros,
estén contemplados o no en los procedimientos de trabajo.
➢ En general, mejorar la calidad del trabajo, implicando directamente a
los mandos.
Algunas de las tareas o circunstancias que deberían tener procedimientos escritos
de trabajo, por su normal peligrosidad
➢ Operaciones normales con riesgo de graves consecuencias (empleo de sustancias
o procesos químicos peligrosos, máquinas, instalaciones energéticas -calor,
electricidad, trabajo en altura- , etc.).
➢ Trabajos en condiciones térmicas extremas (calor o frío).
➢ Operaciones en espacios confinados.
➢ Operaciones con aporte de calor en lugares o instalaciones con peligro de
incendio o explosión.
➢ Situaciones de emergencia.
➢ Control de las actividades de subcontratas.
➢ Intervenciones de personal foráneo en instalaciones.
➢ Carga/descarga y movimiento de vehículos.
➢ Paradas y puestas en marcha de instalaciones.
➢ Operaciones de mantenimiento y limpieza.
➢ Situaciones de alteración de los procedimientos normales de operación.
➢ Empleo ocasional de equipos con funciones clave.
➢ Trabajar solo o alejado de su lugar habitual de trabajo.
PROGRAMACIÓN DE LAS OBSERVACIONES
➢ A la hora de programar las observaciones es importante revisar todos los
aspectos clave relacionados con las tareas afectadas.
➢ Los resultados de las observaciones anteriores, los puntos clave de la tarea,
los procedimientos escritos de trabajo cuando existan, etc.
➢ Todo ello nos ayudará enormemente a preparar la actividad a realizar.
➢ La programación anual de observaciones se desarrollará de acuerdo a
objetivos establecidos, de tal forma que la mayor parte de puestos de trabajo
de la empresa queden afectados por esta actividad preventiva, con la
dedicación suficiente.
REALIZACIÓN DE LAS OBSERVACIONES:
Una práctica aceptable de esta actividad, además de haber cubierto
el proceso de formación y adiestramiento en la misma,
requiere tomar en consideración una serie de pautas entre las que se
destacan las siguientes:
Concentrarse y prepararse para la observación
Esta actividad requiere de un tiempo que no ha de ser simultáneo o compartido con
otras actividades.
Obviamente la preparación de la actividad por el observador es necesaria.
Eliminar distracciones o interrupciones
La actividad debe ser desarrollada con naturalidad, preferiblemente anunciada a la
persona a observar y nunca a escondidas, pero tampoco debe provocar alteración
alguna en la tarea observada.
Tampoco es recomendable que la actividad observadora sea interrumpida mientras
no se complete el tipo de revisión prevista ya sea ésta parcial o completa.
Captar la situación global del trabajo que se realiza
Hay que evitar perderse en detalles sin importancia que pueden dificultar el
entendimiento de la globalidad del procedimiento de trabajo y de los aspectos
clave del mismo.
Cuando sea necesario habrá que repetir la observación para lograr tal
objetivo.
Recordar lo visto
La observación requiere de un esfuerzo de atención para retener
mentalmente lo que se ve.
Si bien el formulario guía debe ser una ayuda, puede convertirse en un
elemento limitador.
Evitar supeditarse a ideas preconcebidas
Las ideas preconcebidas sobre la persona o la tarea pueden constituir una
limitación de la propia capacidad observadora. La preparación de la
observación y los antecedentes que ésta nos aporte no debieran interferir
en la actitud abierta que requiere toda interpretación objetiva de la realidad.
Adelantarse a la intención de las acciones de las personas
observadas, creyendo comprender a nuestra manera la situación
y las razones que la provocan puede conducir a errores
considerables.
De la misma forma hay que evitar lo que podríamos denominar el
"síndrome de la satisfacción en la búsqueda del fallo",
➢ Que ciega también la capacidad observadora cuando las
personas se atrapan ante la detección de una deficiencia
cualquiera que consideran importante,
➢ Emitiendo juicios de valor,
➢ No siendo capaces de proseguir la observación
globalidad del trabajo con la atención requerida.
de
la
IDENTIFICAR ACTOS SEGUROS
En primer lugar se deberá comprobar la existencia de presuntos
comportamientos arriesgados (o actos inseguros) en los
trabajadores en la empresa.
Normalmente estos comportamientos constituirán violaciones
manifiestas de los procedimientos de trabajo seguros.
Para ello se puede utilizar la técnica de las observaciones
planeadas.
➢ La Observación del trabajo es una técnica, complementaria a
la inspección de seguridad, que sirve para comprobar si el
trabajo se realiza de forma segura y de acuerdo a lo
establecido.
➢ Para una mayor efectividad, es imprescindible que las
observaciones del trabajo formen parte del sistema de
gestión de los puestos de trabajo, y para ello han de ser
debidamente planeadas, organizadas y evaluadas.
➢ Se trata de una técnica muy sistemática y desarrollada, y
fácilmente aplicable.
CONSCIENCIA DEL RIESGO
En segundo lugar, se habrá de averiguar si dichos
comportamientos
arriesgados
se
adoptan
de
manera
consciente o inconsciente.
Lo más probable es que aparezcan comportamientos de los dos
tipos, en cuyo caso habrá que distinguir cuáles tienen lugar de
una manera o de otra.
CONSCIENCIA DEL RIESGO
Si se cometen actos inseguros de manera inconsciente
significa que la apreciación de riesgos que espontáneamente
efectúa el trabajador no coincide con el que ha hecho la
empresa.
Es decir, no percibe la realidad en el mismo sentido en que la
han determinado los criterios científico-técnicos de la empresa.
En este caso se trata de una cuestión que hunde sus raíces en
la configuración de la visión del mundo que tiene el trabajador,
es decir, se trata de un problema de actitudes, centrado
básicamente en sus aspectos cognitivos. de las actitudes.
En cambio, hacerlo de manera consciente significa que el
trabajador percibe e interpreta los peligros y el riesgo en el mismo
sentido que lo han hecho los análisis técnicos de la empresa, pero
que, a pesar de ello, decide no hacer uso de los medios preventivos
que se le han propuesto.
En este caso se trata básicamente de un problema de
comportamientos que tiene su base en el sistema de relaciones
sociales de la empresa y en los aspectos afectivos
Evaluación científico técnica y evaluación del
trabajador
Para saber si el trabajador es consciente o inconsciente de los
riesgos que corre habrá que analizar el proceso de Evaluación
de Riesgos que ha realizado la empresa y compararlo con la
evaluación que hace el trabajador.
En el caso de que éste ya sea consciente de los riesgos que
corre, pero aún así continúe adoptando actos inseguros, habrá
que pasar a analizar el proceso de Establecimiento de las
Medidas y Procedimientos de Prevención.
Fase de Evaluación de Riesgos
En esta fase se identifican los peligros y se estima el riesgo para comprobar en
qué medida el proceso es seguro.
Consta de dos partes: Identificación de peligros Para llevarla a cabo hay que
preguntarse tres cosas:
● ¿Existen fuentes de daño? ¿Cuáles?
● ¿Quién o qué puede ser dañado?
● ¿Cómo puede ser dañado?
Las respuestas a estas preguntas han de hacerse a partir de conocimientos
científico-técnicos, que son:
➢ Sistemáticos
➢ Contrastables
➢ Y ofrecen la objetividad necesaria para los fines que se persiguen.
Pero no hay que olvidar que el trabajador también se hace esas preguntas y
les dará respuesta a partir de su sentido común,
y sus actos estarán en consonancia con los juicios, opiniones y sentimientos
que él mismo elabore sobre la situación en cuestión.
ESTIMACIÓN DEL RIESGO
Para cada peligro detectado debe estimarse el riesgo, determinando la potencial
severidad del daño (consecuencias) y la probabilidad de que ocurra el hecho.
Según los criterios técnicos para poder determinar la potencial severidad del
daño deben considerarse:
las partes del cuerpo que se verán afectadas,
y la magnitud del daño (ligero, dañino o extremo).
ESTIMACIÓN DEL RIESGO
Es posible que el trabajador coincida con la identificación de factores de riesgo
realizada por la empresa, es decir, que el trabajador sea consciente de la
existencia de las fuentes de peligro al igual que lo es la empresa.
Sin embargo ello no quiere decir que ambas partes les den la misma
importancia, ni que otorguen a dichos riesgos las mismas magnitudes o las
mismas probabilidades de ocurrencia.
Fase de Establecimiento de Medidas y Procedimientos de
Prevención
La evaluación de riesgos es el punto de partida de la acción preventiva en
la empresa.
No es un fin en sí misma sino un medio con el objetivo último de prevenir
los riesgos laborales, siendo prioritario actuar antes de que aparezcan las
consecuencias.
Así pues, en una empresa, una vez realizada la evaluación habrá que
establecer unas prioridades y adoptar unas medidas preventivas.
Estas medidas incluirán unos procedimientos de trabajo seguros, que el
trabajador tendrá que poner en práctica en su actividad laboral.
Fase de Establecimiento de Medidas y Procedimientos de Prevención
Si la percepción de riesgos del trabajador coincide con la identificación y
evaluación de riesgos que hace la empresa, se empiezan a dar las
condiciones favorables para que la gestión de riesgos tenga éxito.
Se trata, con todo, de una condición necesaria pero no suficiente, ya que es
posible que el trabajador sea plenamente consciente de la existencia de unos
peligros y de los riesgos que comportan, pero que en sus actos aparente
ignorarlos.
A ojos de un observador, que el trabajador en su comportamiento laboral
ignore los riesgos no quiere decir otra cosa que está incumpliendo los
procedimientos de prevención establecidos por la empresa.
Se trata, con todo, de una condición necesaria pero no suficiente, ya que es
posible que el trabajador sea plenamente consciente de la existencia de unos
peligros y de los riesgos que comportan, pero que en sus actos aparente
ignorarlos.
A ojos de un observador, que el trabajador en su comportamiento laboral ignore
los riesgos no quiere decir otra cosa que está incumpliendo los procedimientos
de prevención establecidos por la empresa.
Una gestión preventiva óptima ha de contemplar también:
LAS ACTITUDES DE LOS TRABAJADORES,
➢ que nos dan la clave de sus esquemas cognitivos
➢ y de sus predisposiciones afectivas,
cuestiones fundamentales para el tratamiento del riesgo en la empresa y, por
tanto, de la seguridad.
El análisis aquí propuesto se inicia con un dato objetivable:
el cumplimiento o no de los procedimientos de prevención por parte de los
trabajadores.
A partir de aquí corresponde al analista averiguar si dicho comportamiento
puede ser considerado como un acto arriesgado o inseguro.
Sólo a partir del momento en que tal cosa esté clara será posible plantear
las medidas de intervención adecuadas en cada caso concreto
Un trabajador, o grupo de trabajadores, puede incumplir unos procedimientos de
trabajo seguros debido a que no percibe o interpreta la realidad tal como lo hizo
quien estableció dichos procedimientos.
Hay que tener en cuenta que no todas las personas perciben la realidad de la
misma manera, hay una cierta ambigüedad intrínseca y los significados de las
cosas no son idénticos para todo el mundo.
Sobre todo en cosas que escapan al sentido común, como son ciertos riesgos
higiénicos que no se perciben fácilmente por los sentidos
En ocasiones un trabajador, o un grupo de trabajadores, incumplirá los
procedimientos preventivos de manera inconsciente, debido a que sus
conocimientos sobre los peligros y riesgos presentes en su trabajo no
coinciden con los conocimientos científico-técnicos.
En estos casos es posible que el defecto cognitivo se dé en la propia
identificación del peligro, o bien en la estimación de sus magnitudes por parte
del trabajador.
Incluso puede suceder que no se trate de una valoración defectuosa sino que
el trabajador puede percibir además otros peligros no contemplados por los
análisis técnicos de los expertos.
Para solucionar estas situaciones habrá que procurar alcanzar una
percepción de la realidad lo más compartida posible entre las personas y
grupos que forman la empresa.
El objetivo ha de ser,
por un lado, hacer comprender a los trabajadores los riesgos a los que se
enfrentan,
y por otro lado, se debe contar con la percepción que aquellos tengan sobre
dichos riesgos de cara a articular las medidas preventivas.
Para ello se deberán llevar a cabo tanto análisis científico-técnicos de
evaluación de riesgos como análisis psicosociales de percepción de riesgos.
De ello se desprende que los procedimientos de prevención deben ser
elaborados conjuntamente, contando con la visión técnica de la empresa y
con la visión de los trabajadores.
Puede suceder también que, a pesar de conocer bien los riesgos, los
trabajadores decidan incumplir los procedimientos preventivos.
Las razones que motivan un comportamiento de este tipo son diversas, pero en
última instancia están relacionadas con aspectos de tipo más afectivo que
cognitivo, así como con el clima social de la organización y el contexto laboral
en general.
En estas circunstancias la intervención debe ir encaminada tanto a
averiguar las actitudes de los trabajadores hacia diversos aspectos de
la empresa,:
➢ Como a identificar la existencia de grupos formales e informales,
➢ Su estructura de relaciones
➢ Y los posibles conflictos que puedan darse en el entramado de
relaciones sociales de la empresa.
Una buena gestión preventiva ha de contemplar también las actitudes de los
trabajadores incluso en el caso de que sus comportamiento sean habitualmente
seguros.
Puede suceder que un trabajador se comporte de forma adecuada, simplemente
porque sepa que es su deber cumplir los procedimientos preventivos, pero sólo
en la forma, no en el fondo.
Puede que no haya comprendido los motivos que justifican esos
procedimientos, y no sea consciente de los peligros ni de la magnitud de los
riesgos que le afectan.
Una situación de este tipo puede mantenerse durante un tiempo indeterminado
sin que aparezcan accidentes, pero en el momento en que se presenten
elementos que difieran mínimamente de lo procedimentado, o se dé una
situación de emergencia, se hará patente la insuficiencia de la gestión.
Una situación de este tipo puede mantenerse durante un tiempo
indeterminado sin que aparezcan accidentes, pero en el momento en que se
presenten elementos que difieran mínimamente de lo procedimentado, o se
dé una situación de emergencia, se hará patente la insuficiencia de la
gestión.
Así, resulta claro que una gestión preventiva eficiente debe incorporar desde
el principio la participación de todos los sectores de la empresa en general,
en especial de aquellos que tienen que llevar a cabo los actos seguros en su
trabajo.
POR
ATENCION
SU
GRACIAS
CUESTIONES A ABORDAR DURANTE LA INSPECCIÓN DE LOS
ASPECTOS RELATIVOS A LA SST
GRAL BRIG ORVILLE PEREZ LALE
ASPECTOS A ABORDAR EN LAS
INSPECIONES DE SST
SUMARIO
➢
➢
➢
➢
➢
➢
➢
➢
➢
➢
➢
➢
Introducción
El control de riesgos
Trabajadoras y trabajadores jóvenes
Inspección del lugar de trabajo
Sustancias peligrosas para la salud
Seguridad en las operaciones con vehículos
Maquinaria y equipo
Condiciones metereológicas
Trabajo en alturas – prevención de caídas
Trastornos musculoesqueléticos (TME)
Electricidad
Instalaciones y bienestar de los trabajadores
INTRODUCCIÓN
INSPECCIONES DE SEGURIDAD
DEFINICIÓN
Es una herramienta diseñada para identificar situaciones
peligrosas presentes en la interacción del trabajador con su
proceso y área de trabajo,
Con el fin de plantear y ejecutar acciones de mejora y reducir
los riesgos de accidentes, buscando un ambiente saludable y
seguro.
GESTIÓN DE RIESGOS:
Es el procedimiento que permite, una vez caracterizado el
riesgo, la aplicación de las medidas más adecuadas para
reducir al mínimo los riesgos determinados y mitigar sus
efectos, al tiempo que se obtienen los resultados
esperados
Esta sección abarca las cuestiones que los
inspectores del trabajo podrían abordar
durante una inspección de la SST en la
empresa.
Sería imposible enumerar toda la documentación exigida por la
legislación nacional; sin embargo, a título de ejemplo, podemos citar :
➢
➢
➢
➢
Documentación de la política de seguridad y salud;
Planes de seguridad y salud;
Expedientes de la formación recibida por los empleados
Procedimientos normalizados de trabajo que abarcan las actividades
laborales (sistemas de trabajo seguros);
➢ Evaluaciones de riesgos;
➢ Registros de accidentes y enfermedades profesionales;
➢ Registros de las inspecciones de seguridad en el lugar de trabajo realizadas
por la dirección
➢ Actas de las reuniones del comité de seguridad y salud en el trabajo;
➢ Manuales, registros de mantenimiento y registros de exámenes de los
equipos;
➢ Fichas técnicas de seguridad de los productos químicos peligrosos que se
utilizan;
➢ Cobertura de seguro social o de otro tipo, por ejemplo, el seguro de trabajo
de riesgo: y
➢ Certificados de aptitud médica de los trabajadores
Puede que los inspectores del trabajo deseen examinar estos documentos y
comprobar, por ejemplo, si
➢ se están siguiendo realmente los procedimientos de trabajo que abarcan las
actividades laborales
➢ Si se han aplicado las medidas de control señaladas como necesarias en las
evaluaciones de riesgos.
➢ ¿Se han tomado medidas sobre las cuestiones señaladas en las reuniones
del comité de SST?
➢ Si se utilizan los registros o informes de investigación de accidentes
y enfermedades profesionales para identificar las debidas medidas de
control de riesgos que eviten su repetición
➢ Si se ha formado a los trabajadores en áreas relacionadas con los
peligros existentes y las medidas preventivas
➢ Si se ha tenido en cuenta los aspectos de coordinación y
colaboración en las actividades laborales y la gestión de la SST (entre
todos los empleadores/trabajadores presentes en la empresa)
Si estas cuestiones no se están abordando en la empresa, podría
considerarse que no hay ningún sistema activo de gestión de la SST en la
empresa, siendo necesario tomar medidas.
Las medidas que tomen los inspectores para garantizar que se tengan en
cuenta estas cuestiones dependerán del nivel de incumplimiento de la
legislación nacional, sectorial, regional y la propia empresa.
EL CONTROL DE RIESGOS
➢ Los peligros o riesgos laborales no se controlan por casualidad.
➢ NO TIENE SENTIDO ESPERAR A QUE SE PRODUZCA UN ACCIDENTE
PARA FIJAR MEDIDAS DE CONTROL DE RIESGOS Y EVITAR QUE SE
REPITA.
➢ Se requiere una gestión proactiva de la SST,
➢ y los inspectores deben hacer preguntas sobre el SGSST :
❑ Cómo mantiene la empresa la seguridad de los trabajadores,
❑ Qué responsabilidades incumben a cada cual
❑ Cómo se rinden cuentas.
JERARQUÍA DE LAS MEDIDAS DE CONTROL :
➢ Eliminación: supresión del peligro, por ejemplo, eliminar la necesidad de
trabajar en altura;
➢ Sustitución: por ejemplo, sustituir el material o el proceso en cuestión por
otro menos peligroso;
➢ Controles técnicos: por ejemplo, impedir el acceso al peligro;
➢ Controles administrativos: por ejemplo, identificar los procedimientos o
instrucciones para trabajar de forma segura y los métodos de supervisión;
➢ Equipo de protección personal (EPP): cuando todas las medidas anteriores
se hayan demostrado ineficaces.
TRABAJADORAS Y TRABAJADORES JÓVENES
Los empleadores deben garantizar que las/los jóvenes que trabajan reciban
una consideración especial porque:
➢ Todavía están creciendo y sus cerebros, órganos, músculos y huesos aún
se están desarrollando;
➢ Son más sensibles que los adultos a productos químicos, gases tóxicos,
polvo, ruidos y vibraciones;
➢ Son más propensas/os a tomar decisiones poco razonables y
potencialmente peligrosas debido a que actúan asumiendo riesgos cuando
en el lugar de trabajo afrontan situaciones de ritmo acelerado,
emocionantes o tensas;
➢ Tienen menos experiencia y necesitan supervisión y formación;
➢ Se aburren más fácilmente y se pueden distraer;
➢ Tienen menos información o son menos conscientes de riesgos evidentes; y
➢ Son menos capaces de manifestar sus miedos a los peligros del lugar de
trabajo, por el poco poder de negociación que tienen.
A la hora de asesorar al empleador sobre la formación de los
jóvenes que trabajan, puede ser útil que los inspectores les
expliquen claramente el método basado en “ explicar, enseñar
y observar”.
ESTE ENFOQUE CONSTA DE TRES PASOS:
Explicar
Proporcione
una
explicación
clara y detallada de la tarea a los
jóvenes trabajadores, prestando
especial atención a los elementos
cruciales y a los procedimientos
documentados
Enseñar
Enseñe la tarea, explicando sus puntos
clave y haciendo preguntas a los jóvenes
para asegurarse de que han entendido
Observar
Examine a los jóvenes mientras realizan
la tarea, haciéndoles observaciones
claras
y
constructivas,
y
siga
supervisándolos hasta que realicen su
tarea de forma competente.
INSPECCIÓN DEL LUGAR DE TRABAJO
La inspección del lugar examinará las prácticas de trabajo que se siguen
para garantizar que, efectivamente, sean seguras.
Durante la visita, los inspectores del trabajo no sólo examinarán el
cumplimiento de las leyes y reglamentos nacionales, sino que también
prestarán asesoramiento técnico sobre cómo cumplir la legislación.
Es imprescindible que quienes realicen las inspecciones de SST en las
empresas estén familiarizados con la legislación nacional y, por tanto, sean
capaces de identificar los sistemas de trabajo que la cumplen y los que la
incumplen.
Las medidas de prevención/de control de riesgos reducen la exposición a los
peligros y, por tanto, cuando se aplican, reducen la probabilidad de que los
trabajadores sucumban a accidentes o a problemas de salud.
SUSTANCIAS PELIGROSAS PARA LA SALUD
Existen numerosas sustancias con las que los trabajadores pueden entrar
en contacto en sus actividades laborales, y muchas de ellas son peligrosas
para su salud.
Durante la actividad laboral se utilizan muchas, como plaguicidas u otros
productos químicos que deben ir etiquetados de conformidad con el
Sistema Globalmente Armonizado de Clasificación y Etiquetado de
Productos Químicos
UNA ETIQUETA CONFORME CONTIENE LA SIGUIENTE INFORMACIÓN:
IDENTIFICADOR DEL PRODUCTO: la identidad química de la sustancia y su
nombre de expedición. Palabras de señalización: indican el nivel de gravedad del
peligro, por ejemplo, «Danger» (“Peligro”, más grave) y «Warning” (“Atención”,
menos grave).
INDICACIONES DE PELIGRO: expresiones (y códigos) que describen la
naturaleza y, en su caso, el grado de peligro, por ejemplo, «Provoca irritación de
la piel».
CONSEJOS DE PRUDENCIA Y PICTOGRAMAS: expresiones y/o pictogramas que
indican las medidas recomendadas para minimizar o prevenir los efectos nocivos de
la exposición a un producto peligroso o de su almacenamiento o manipulación
inadecuados.
Hay cinco tipos de estas indicaciones:
general, cautelar (por ejemplo, «no rociar sobre llamas al descubierto ni otras fuentes de ignición»), de respuesta
(en caso de derrame o exposición), de almacenamiento y de eliminación.
Información del proveedor: información de contacto detallada (nombre, dirección y número de teléfono) del
fabricante o proveedor.
Pictograma: composición gráfica con símbolo, forma, borde, fondo y color destinada a transmitir una información
específica.
Sin embargo, muchas sustancias peligrosas son también el subproducto de una actividad que está teniendo
lugar (humos de soldaduras, polvo en cultivos o animales, savia de las plantas, etc.) y es importante que los
inspectores sean capaces de reconocerlo y asegurarse de que se apliquen las medidas de control de riesgos
adecuadas para proteger a los trabajadores y a otras personas.
HAY CINCO TIPOS DE ESTAS INDICACIONES:
➢ General,
➢ Cautelar (por ejemplo, «no rociar sobre llamas al descubierto ni otras fuentes
de ignición»),
➢ De respuesta (en caso de derrame o exposición),
➢ De almacenamiento
➢ Y de eliminación.
HAY TRES VÍAS DE EXPOSICIÓN PARA QUE LAS SUSTANCIAS PELIGROSAS
PENETREN EN EL CUERPO:
➢ Inhalación: de gases, vapores, aerosoles, polvos;
➢ Contacto dérmico/inyección/absorción: penetración a través de la piel,
cortes; e
➢ Ingestión: absorber accidentalmente sustancias al beber de botellas
utilizadas para almacenar productos químicos, o al comer alimentos o fumar
sin haberse lavado las manos.
Cuando haya posibilidad de exposición a sustancias peligrosas a través de
alguna de las vías mencionadas, los inspectores tendrán que asegurarse de
que se tomen medidas para reducir la probabilidad de tal exposición.
PARA TODAS ESTAS MEDIDAS DE CONTROL HAY QUE OBSERVAR LOS
SIGUIENTES REQUISITOS DE HIGIENE:
➢ Recoger o contener la sustancia peligrosa;
➢ Ejecutar la tarea sin presencia del trabajador; y
➢ Mantener los niveles de exposición por debajo de los límites
profesionales que correspondan.
Sería imposible abarcar todas las sustancias que son peligrosas para la
salud.
Siguiendo la jerarquía de los controles:
➢ Los controles prioritarios son:
❑ Eliminar o
❑ Sustituir el peligro.
Si esto no fuera posible en todas las empresas, es necesario recurrir a las
medidas siguientes (teniendo también presente que podrían no ser viables en
todos los contextos):
➢ Controles técnicos, por ejemplo:
❑ Ventilación local por aspiración (sistemas de extracción);
➢ controles administrativos,
❑ Por ejemplo, una capacitación eficaz (que garantice, entre otras
cosas, que los trabajadores sepan cuándo es seguro volver a
entrar en una zona en la que se ha fumigado);
❑ Turnar a los trabajadores
➢ Suministrar EPP, por ejemplo, respiradores, guantes, monos.
SEGURIDAD EN LAS OPERACIONES CON VEHÍCULOS
La seguridad del vehículo:
➢ Los inspectores deberían cerciorarse de que el vehículo sea el adecuado
para la finalidad de su uso y de que se mantenga en un estado eficiente y
en orden de funcionamiento.
➢ Debería prestarse especial atención a:
❑ Los sistemas de frenado
❑ Y a los dispositivos de ayuda a la marcha atrás (retrovisores y, en su
caso, cámaras).
➢ En caso de riesgo de vuelco, el vehículo debería estar equipado con:
❑ Estructura de protección antivuelco
❑ Cinturón de seguridad.
➢ Los inspectores deberían comprobar que los escalones y asideros
❑ sean tales que los operadores del vehículo y los pasajeros
autorizados puedan subir al vehículo y apearse de él con seguridad,
❑ y que las cargas transportadas sean seguras y permanezcan en su
sitio durante el transporte.
El conductor:
➢ Es necesario que los operadores (conductores) reciban información,
instrucción y adiestramiento para que puedan de manejar sus vehículos de
forma segura.
➢ Este adiestramiento debe abarcar todos los aspectos de seguridad de:
❑ La parada
❑ Las maniobras del vehículo
❑ Así como todas las demás operaciones,
❑ Por ejemplo, el enganche de implementos o remolques, la carga y
descarga y las operaciones de cubrimiento.
El lugar:
➢ Debido a la naturaleza diversa de las empresas hay una gran variedad de
lugares en los que los vehículos operan de formas diferentes.
➢ No obstante, se debería procurar que:
❑ En la medida de lo posible, se mantenga separada la circulación de
peatones y vehículos
❑ Cuando esto no sea posible, se debería llevar ropa de alta visibilidad para
que los conductores distingan con más facilidad a los peatones.
➢ Las vías de circulación:
❑ Estar bien mantenidas para reducir el riesgo de que
vuelquen los vehículos,
❑ Ser lo suficientemente amplias para los vehículos
previstos.
➢ Las normas de seguridad en el lugar deberían ocuparse del fluir del tráfico
utilizando sistemas de sentido único siempre que sea posible, y se deberían
establecer y hacer cumplir límites de velocidad.
➢ Estas normas también deberían aplicarse a las maniobras de marcha atrás en
el lugar
❑ La necesidad de alarmas o cámaras para la marcha atrás,
❑ Persona que dirija las maniobras,
❑ Ropa de alta visibilidad
➢ Los encargados en el lugar deberían asegurarse de que los conductores que
lo visitan conozcan las normas del lugar.
➢ Los inspectores también deberían verificar:
❑ Que se hayan dispuesto sistemas de trabajo seguros para las maniobras
de carga y descarga, cerciorándose,
✓ De que haya espacio suficiente para que los vehículos se muevan con
seguridad,
✓ Los peatones circulen por zonas segregadas
✓ Las plataformas o las zonas de carga cuenten con accesos y salidas
seguros.
➢ También deberían comprobar que se hayan tenido en cuenta los riesgos
eléctricos (por ejemplo, los del tendido eléctrico aéreo).
MAQUINARIA Y EQUIPO
Los trabajadores de las empresas utilizan una
maquinaria/equipos, tanto motorizados como manuales
gran
variedad
de
La maquinaria tiene componentes giratorios,
➢ Bordes cortantes,
➢ Correas de transmisión
➢ Transmisiones de cadena,
➢ Rodillos de alimentación
➢ Engranajes
Que, de no estar debidamente protegidos, plantean riesgo grave de
amputación, aplastamiento o enganche que puede provocar discapacidad
grave o la muerte.
Los inspectores se fijarán, entre otras cosas:
➢
➢
➢
➢
➢
➢
En los componentes giratorios,
Los bordes afilados y cortantes,
Las correas de transmisión
Las transmisiones de cadena,
Los rodillos de alimentación
Los engranajes,
para cerciorarse de que cuentan con las debidas protecciones para evitar
que los trabajadores, durante su trabajo habitual y en operaciones de
mantenimiento de la maquinaria, entren en contacto con ellos.
TODO EMPLEADOR SE CERCIORARÁ DE QUE SE TOMEN MEDIDAS,
QUE SEAN EFICACES PARA:
➢ Impedir el acceso a cualquier parte peligrosa de la maquinaria o a
cualquier barra giratoria; o
➢ Detener el movimiento de cualquier parte peligrosa de la maquinaria
o de la barra giratoria antes de que cualquier parte de una persona
entre en zona de peligro.
LAS MEDIDAS PRESCRITAS CONSISTIRÁN
➢ En la instalación de protecciones fijas que encierren toda parte
peligrosa o barra giratoria allí donde sea posible y en la medida que lo
sea, pero si no lo es,
➢ En la instalación de otras protecciones o dispositivos de protección allí
donde sea posible y en la medida que lo sea, pero si no lo es,
➢ En la provisión de:
❑ Dispositivos de protección que se sean necesarios
❑ En la información,
❑ Instrucción,
❑ Formación
❑ Y supervisión que sea necesaria
TODAS LAS
PREVISTOS
PROTECCIONES
Y
DISPOSITIVOS
DE
PROTECCIÓN
➢ Serán los adecuados para la finalidad para la que se proveen;
➢ Estarán bien construidos, con buen material suficientemente resistente
➢ Se mantendrán en estado eficiente, en orden de funcionamiento
eficiente y estado satisfactorio de reparación;
➢ No obstaculizarán indebidamente el seguimiento visual del ciclo de
funcionamiento de la máquina, cuando sea necesario dicho
seguimiento;
CONDICIONES METEREOLÓGICAS
Los trabajadores que trabajan al aire libre, están expuestos a las
condiciones meteorológicas, es decir, al frío y al calor, así como a la
radiación UV (luz ultravioleta).
Aunque en interiores es posible mantener una temperatura de trabajo
segura, en trabajos al aire libre no es posible hacerlo.
Los efectos de la exposición al calor y al frío varían desde una sensación
desagradable hasta una disminución del rendimiento (físico y cognitivo),
enfermedades y mortalidad.
El cuerpo humano puede adaptarse a esa exposición hasta cierto límite,
pero el frío y el calor extremos pueden desbordar el mecanismo de
adaptación, dando lugar a condiciones que revisten más gravedad.
El calor excesivo puede causar ansiedad térmica, calambres,
agotamiento, golpes de calor y muerte, mientras que exceso de frío
(estrés por frío) puede causar congelación, pie de trinchera e hipotermia.
La radiación ultravioleta (UV) también puede dañar la piel (riesgo de
contraer cáncer de piel y lesiones cutáneas prematuras) y los ojos
(cataratas).
Los inspectores deberían comprobar que los empleadores faciliten medidas de
prevención y control para los trabajadores expuestos a los peligros del:
➢ Calor,
➢ El frío
➢ La luz ultravioleta.
En las organizaciones, los empleadores deberían reconocer:
➢ En primer lugar el estrés por calor y por frío como posible causa de peligro.
➢ Si bien no es posible controlar la fuente, un mejor equipamiento puede
contribuir a prevenir las lesiones.
➢ Otra alternativa es trasladar el lugar de trabajo al interior, siempre que sea
posible.
Los inspectores también deberían asegurarse de que los empleadores
hayan previsto que los trabajadores lleven EPP adecuados para los
riesgos presentes en el lugar de trabajo
Los empleadores deben proporcionar información e instrucción a los
trabajadores, y modificar/ controlar sus tareas.
TRABAJO EN ALTURAS – PREVENCIÓN DE CAÍDAS
Las caídas desde lo alto son causa de muertes y accidentes graves no sólo
en el sector de la construcción, sino también en diferentes empresas
donde pueden producirse desde tejados, invernaderos, pajares, escaleras,
árboles, vehículos, pilas de productos, maquinaria, etc.
Los inspectores deben asegurarse de que, antes de acometer las
actividades laborales, los empleadores y los trabajadores hayan
hablado de lo que hay que hacer e identificado las medidas de control
de riesgos adecuadas que deben establecerse para reducir el riesgo
de caída y, por tanto, de accidente.
➢ Podrían discutir si se puede evitar el trabajo en altura.
➢ Los empleadores deberían, evitar las caídas utilizando un lugar
preexistente para trabajar que ya sea seguro o el equipamiento
correcto.
ANTES DE UTILIZAR UNA ESCALERA:
Cuando se utilicen escaleras de mano, se debería determinar la necesidad
de comprobarlas antes de su uso,
➢ Si todos los usuarios han recibido formación.
➢ Los trabajadores deberían hacer ellos mismos su comprobación,
verificando:
❑ El estado general de la escalera,
❑ Los largueros,
❑ Las zapatas,
❑ Los peldaños,
❑ Cualquier mecanismo de bloqueo, etc.
➢ También deberían asegurarse de que la escalera esté bien sujeta (para
evitar que se deslice o se vuelque)
➢ Y apoyada en el ángulo correcto.
TRASTORNOS MUSCULOESQUELÉTICOS (TME)
➢ Muchas de las lesiones que se producen en el lugar de trabajo son
consecuencia de actividades físicas.
➢ Las patologías dolorosas relacionadas van en constante aumento.
➢ El dolor de espalda constante, el dolor de hombro y la tendinitis repetitiva
son síntomas de la larga lista de trastornos musculoesqueléticos (TME).
➢ Algunas partes del cuerpo, como la columna vertebral, el hombro, el codo,
la muñeca, las rodillas, los tobillos o los pies, se ven especialmente
afectadas por estos TME, que afectan a músculos, tendones y nervios.
➢ Como se desarrollan gradualmente, pueden diagnosticarse mucho
después de su aparición y provocan una drástica limitación de las
capacidades profesionales de sus víctimas. «¡Más vale prevenir que
curar!».
➢ Los inspectores deberían comprobar que el empleador ha tomado las
medidas adecuadas de control de riesgo y que el trabajador las observa
para reducirlo.
➢ Movimientos repetitivos
➢ Posturas mal adaptadas
➢ Exposición a vibraciones
SITUACIÓN EN EL TRABAJO
1 ¿Realiza usted la misma tarea varias horas seguidas?
2 ¿Manipula cargas de más de 15 kg (cargas, materiales,
animales)?
3 ¿Su entorno es incómodo (humedad, frío/calor)?
4 ¿Está usted expuesto a vibraciones durante períodos
prolongados?
5 Usted siente agotamiento.
6 Usted siente dolor en los codos o en los dedos.
7 Mientras está en actividad usted siente dolor, y puede persistir
de noche.
SÍ NO
Hay una serie de factores que pueden hacer que la manipulación manual sea
más extenuante:
➢ Factores relacionados con la carga: peso, tamaño y forma de la carga;
situación de la carga en altura o en el suelo, o su levantamiento para
depositarla en lo alto;
➢ Factores relacionados con el lugar de trabajo: presencia de animales,
estrechuras, suelo revuelto, mal estado, superficies resbaladizas, etc.;
➢ Factores ambientales: frío (almacén frigorífico) o calor (exteriores), mal
tiempo, etc.; y
➢ Factores organizativos: ritmo rápido, movimientos repetitivos, urgencias,
turnos, trabajo nocturno (recolección, tratamientos de cultivos, ordeño,
siembra, actuaciones veterinarias, etc.).
ELECTRICIDAD
Herramientas eléctricas portátiles
➢ La mayoría de los fallos eléctricos en los equipos portátiles se pueden
detectar examinándolos a ojo.
➢ Los inspectores pueden comprobar visualmente el cableado, los enchufes
y las tomas de corriente para ver si hay daños o malas conexiones.
➢ Si saltan a la vista, pueden interrogar al trabajador para determinar por qué
parecen faltar medidas de control adecuadas.
➢ Quizá desee también interrogar a los trabajadores tanto para saber por qué
están dispuestos a utilizar equipos estropeados, como para enterarse de la
formación que han recibido.
Es importante que los inspectores comprueben
➢ Que tanto empleadores como trabajadores saben qué hacer si alguien
sufre una descarga eléctrica, o han recibido formación al respecto; es
decir, que lo primero que hay que hacer es desconectar la fuente de
electricidad.
➢ Si ello no es posible, deberían intentar retirar esa fuente de electricidad
de la persona utilizando un material no conductor, por ejemplo, un trozo
de madera.
➢ Las personas que intenten ayudar nunca deberían tocar a la persona que
recibe la descarga, pues también la recibirán ellos.
➢ A continuación, se debería administrar los primeros auxilios necesarios
por parte de personal capacitado.
INSTALACIONES Y BIENESTAR DE LOS TRABAJADORES
SERVICIO DE COMIDAS
➢ Una alimentación inadecuada o insuficiente puede provocar problemas de
salud y falta de productividad.
➢ En los casos en que los empleadores faciliten comidas, deberían
cerciorarse de que:
❑ La ingesta de energía sea suficiente para el esfuerzo físico previsto
❑ De que la aportación de la dieta sea equilibrada en carbohidratos,
grasas y proteínas.
➢ Si los trabajadores tienen que llevar su propia comida, deberían disponer
de un lugar adecuado para almacenarla.
➢ En todas las instalaciones para el servicio de comidas debería observarse
un alto nivel de higiene.
➢ Asimismo, los alimentos deberían prepararse, manipularse y almacenarse
de forma higiénica para que no se contaminen.
Cuando los trabajadores estén dispersos por varios lugares, siempre
que sea posible deberían adoptarse medidas para transportar al lugar de
las operaciones:
➢ Los alimentos
➢ Las bebidas que se vayan a consumir durante la pausa para la comida.
➢ Los trabajadores deberían disponer de instalaciones apropiadas para:
que puedan lavarse
➢ Y cambiarse antes de comer.
Primeros auxilios
➢ El equipo de primeros auxilios debería estar siempre claramente indicado,
tener fácil acceso y estar situado cerca de las zonas en las que podría haber
accidentes.
➢ Debería poderse acceder a él en uno o dos minutos.
➢ El botiquín de primeros auxilios debería estar hecho con materiales
adecuados, y su contenido protegido del calor, la humedad, el polvo y la
manipulación.
➢ El contenido de los botiquines debería:
❑ Adaptarse a los riesgos que son inherentes al lugar de trabajo
❑ Protección del personal de primeros auxilios.
➢ Además, deberían inspeccionarse con regularidad y sustituirse si es
necesario.
➢ No deberían contener más que el material necesario para los primeros
auxilios.
➢ Del mismo modo, el empleador debería poner carteles con instrucciones
sobre primeros auxilios en puntos clave del lugar de trabajo.
➢ En cada lugar de trabajo debería:
❑ Aplicarse un programa eficaz de formación en primeros auxilios a
cargo de personal capacitado
❑ En colaboración con las autoridades médicas locales.
➢ El personal de primeros auxilios debería seleccionarse cuidadosamente
en función de criterios tales como:
❑ Fiabilidad,
❑ Motivación
❑ Y capacidad
❑ Para atender a personas en caso de urgencia.
➢ Puesto que los trabajadores suelen trabajar en pequeños grupos en
distintas ubicaciones, cada uno de ellos debería:
❑ Recibir formación básica en primeros auxilios,
❑ Por ejemplo, en el tratamiento de heridas abiertas y en reanimación.
➢ En las zonas en las que el trabajo exponga a los trabajadores al riesgo
de:
❑ Intoxicación por productos químicos,
❑ Humo,
❑ Mordeduras de serpiente,
❑ Picaduras de insectos o arañas,
❑ U otros peligros específicos,
❑ La formación
consecuencia.
en
primeros
auxilios
debería
completarse
en
POR
ATENCION
SU
GRACIAS
ESTUDIO SUPLEMENTARIO
¿Qué son las inspecciones de seguridad?
Las inspecciones de seguridad son un conjunto de procedimientos técnicos dos
para la detección de riesgos de accidentes o de factores causales de
enfermedades laborales. Con eso, el objetivo es implementar intervenciones
precoces con la finalidad de evitar la realización de ocurrencias potencialmente
mortales para la vida o la integridad física de todos los funcionarios de tu
empresa.
Por lo tanto, las inspecciones son medidas que deben hacer parte de la rutina de
tu organización con la finalidad de verificar si se pone en práctica tu política de
seguridad laboral. Así, se asegura la conformidad con la legislación laboral,
evitando multas y notificaciones.
Tipos de inspecciones de seguridad
Entre las actividades obligatorias que deben realizarse en todas la operaciones
mineras están las inspecciones de seguridad y la investigación de accidentes.
A partir de los hallazgos se podrá realizar recomendaciones para mejorar el
desempeño en seguridad.
Especialistas de la Universitat de les Illes Balears, España, definen la inspección
de seguridad o revisión de las condiciones de trabajo como una técnica
analítica que permite estudiar las condiciones físicas en las instalaciones y las
actuaciones en los puestos de trabajo, a fin de detectar peligros por causas
técnicas o materiales y humanas. Es la técnica analítica previa al accidente más
utilizada, fácil y eficaz que puede utilizar el supervisor o encargado, dentro de un
sistema organizativo de prevención integrada.
Principalmente se pueden detectar problemas no previstos durante el diseño de
las tareas, deficiencias en los equipos e instalaciones, actuaciones peligrosas,
cambios de métodos de trabajo y estado de las medidas correctivas implantadas
con anterioridad. Básicamente los tipos de inspecciones de seguridad se
diferencian en dos grupos según su planeación y periodicidad.
1. Según su periodicidad
1.1. Informales o espontáneas
Se efectúan como parte integral o de la rutina del trabajo de todas las personas
de la organización. Sus características son:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Se realizan sin un cronograma previo.
No son sistemáticas.
No son detalladas.
Solo delatan condiciones muy obvias o llamativas.
Sus resultados dependen de hacia dónde se estuvo mirando mientras se
caminó o se inspeccionó.
Pueden efectuarse por cualquier persona sin que se requiera de un
proceso previo de capacitación o entrenamiento en seguridad.
Se reportan de inmediato las condiciones subestándar encontradas.
No usan ningún sistema para clasificación o priorización del peligro o los
riesgos encontrados.
No requiere un informe especial con los resultados obtenidos.
1.2. Formales o planeadas
Requieren de un cronograma y un proceso previo de planeación que obedezca
a necesidades específicas de los sistemas de vigilancia epidemiológica que se
desarrollen en la organización, de aspectos generales de seguridad o
saneamiento de la empresa. Sus principales características:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Precisan de un cubrimiento sistemático de las áreas críticas de trabajo de
acuerdo con los factores de riesgo específicos por vigilar.
Están orientadas por listas de chequeo, previamente elaboradas, de
acuerdo con los factores de riesgo propios de la empresa.
Las personas que hacen este tipo de inspecciones requieren de un
entrenamiento previo.
Tienen unos objetivos claramente definidos sobre los aspectos por revisar.
Están dirigidas a la detección precoz de detalles y circunstancias no obvias
que tienen el potencial de generar siniestros.
Utilizan un sistema definido para la priorización de las situaciones o
condiciones subestándar encontradas, lo que permite sugerir un orden
para la corrección de las mismas.
Permiten la participación de los trabajadores del área involucrada, sus jefes
y supervisores.
Estas inspecciones tratan de determinar tanto lo que falla y como lo que
podría fallar.
Requieren de un informe final detallado, con los resultados obtenidos.
Las inspecciones formales o planeadas pueden ser generales, especiales y de
partes críticas. A continuación se explica cada una de ellas.
1.2.1. Inspecciones generales
Son aquellas que se dirigen al reconocimiento de las posibles fallas o factores
de riesgo presentes en las instalaciones en general.
•
•
Debe incluir, como mínimo, una observación directa de áreas internas y
externas de los edificios, de los pisos, las carreteras y las vías de
circulación general, así como de los techos, los sistemas, los tendidos y las
redes eléctricas, neumáticas, hidráulicas, de acueductos y de vapor; de
escalas y escaleras, de terrenos y zonas de parqueo, así como del estado
general de orden y limpieza, equipos de emergencia y otros.
Algunos de los aspectos anteriores deben inspeccionarse semestral o
anualmente, mientras otros necesitan de una periodicidad menor, según
sean
las
necesidades
y
condiciones
de
peligro
de
la
empresa. Normalmente, las estas inspecciones se ejecutan por grupos de
personas coordinados por el área de seguridad y salud en el trabajo.
1.2.2. Inspecciones a partes críticas
Mantener todas las instalaciones y equipos en su máximo nivel de eficiencia
debe ser una continua preocupación de toda persona dentro de la empresa.
•
•
•
•
Los elementos o partes críticas se pueden definir como componentes de
maquinaria, equipos, materiales, estructuras o áreas que ofrecen mayores
probabilidades de ocasionar un problema o pérdida significativa cuando se
gastan, se dañan, se maltratan o se utilizan en forma inadecuada. Por
ejemplo, el esmeril es una parte crítica cuando está instalado en el equipo
que debe ser inspeccionado; asimismo, en una bodega, un elemento crítico
que debe inspeccionarse es la piedra del esmeril.
El inventario de partes o elementos críticos debe efectuarse de manera
coordinada con el área de mantenimiento preventivo.
Los administradores de planta, los supervisores y los encargados de la
seguridad ocupacional, especialmente, deben identificar e inspeccionar
regularmente aquellas áreas o partes críticas del sistema (calderas,
máquinas con alto riesgo de accidente, sistemas de extracción, grúas,
malacates, sistemas eléctricos, zonas de almacenamiento de químicos y
combustibles, etc.) que, al ser afectadas por daños o fallas, puedan
interferir negativamente en la producción de la empresa, en la salud o la
seguridad del trabajador.
Por regla general, se recomienda que estas inspecciones se realicen por
personal especializado y conocedor de la parte, equipo o instalación por
revisar.
1.2.3 Inspecciones especiales
Las que se planean con motivo de:
•
•
•
Procesos de ampliación, cambios o modificaciones en equipos, maquinaria
o sistemas de producción, con el fin de detectar y controlar de manera
oportuna situaciones de riesgo (válido para el control de cambios).
Procesos de permisos para tareas de alto riesgo, tales como trabajos en
caliente, en espacios confinados y en alturas.
Investigación de incidentes o accidentes ocurridos.
2. Según su periodicidad
Periodicidad determinada
Se llevan a cabo mensual, quincenal o semanalmente, según un cronograma y
un plan de acción definido, de acuerdo con las políticas preventivas de la
empresa, la agresividad de los factores de riesgo, los objetivos y las metas del
sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo.
Intermitentes
Se realizan a intervalos irregulares de tiempo, sin un plan ni cronograma
específico y sin advertir a las áreas objeto de la inspección. Su objetivo es que
los trabajadores y supervisores de cada dependencia mantengan vivo el interés
por conservar todas las zonas de trabajo en las mejores condiciones de salud y
seguridad posibles. Pueden ser realizadas por los comités paritarios, el
departamento de seguridad, supervisores o trabajadores con entrenamiento
específico. Se orientan a maquinaria o áreas en general.
Continuas
Estas inspecciones, no planeadas, pueden ser de dos tipos. Una, la que hace
parte de la rutina de trabajo de toda persona y que tiene por objetivo determinar
cualquier condición de peligro que pueda presentarse durante la labor que
realiza. En estos casos, el trabajador puede corregir de inmediato la situación o
informar
la
condición
subestándar
al
departamento
respectivo.
La otra es la que obedece a un reporte diario de factores de riesgo o incidentes,
con un formato predeterminado. Todas las personas de la empresa tienen
autorización para reportar inmediatamente cualquier situación potencial de
peligro que se detecte.
¿Cuál es la importancia de la inspección de
máquinas y equipamientos?
Como explicamos, son las inspecciones que ayudan a mantener un flujo de
trabajo seguro en las industrias, pues permiten la identificación precoz de
problemas y la adopción de medidas de reducción de riesgos. Pero hay otros
beneficios, como los que se enumeran a continuación.
Estas inspecciones permiten ante todo la identificación y el análisis de aquellas
acciones o situaciones anómalas que puedan llegar a afectar el normal
funcionamiento de la organización. Estas fallas o situaciones anómalas pueden
significar:
•
Interrupciones de los procesos regulares de la empresa;
•
Deterior de bienes materiales;
•
Daños en la salud de los trabajadores;
•
Impacto negativo en el medio ambiente.
Además de lo anterior, las inspecciones también tienen como propósito:
•
Determinar la efectividad de las acciones correctivas implementadas en
relación con el SST;
•
Evaluar el desempeño de la administración en materia de seguridad y salud
laboral;
•
Determinar el impacto de los cambios en los procesos o materiales;
•
Optimizar el desarrollo de procesos y procedimientos.
Por ese motivo, la aplicación sistemática de inspecciones se convierte en
una herramienta de gran valor a nivel de prevención, ya que aportan
información precisa para establecer planes de acción necesarios, según las
prioridades detectadas en cada una de ellas.
Garantizar una operación segura y eficiente
Las máquinas, aunque sean muy durables, sufren un proceso gradual de
deterioro y, así, necesitan de una investigación de seguridad continua. El error
de una pieza puede comprometer la integridad física de los funcionarios. Sin
embargo, no basta hacer una evaluación puntual cuando alguien sospecha de
un problema. El trabajo debe ser preventivo y proactivo.
La medida también beneficia los propios resultados de tu empresa, pues un
equipamiento funcionando menos que su capacidad puede ser menos
productivo o tener una tasa de error mayor.
Identificar los riesgos que pueden transformarse en
accidente
La utilización de EPIs es indispensable para evitar accidentes en tus
funcionarios. Sin embargo, estos equipamientos, sea por mal uso o desgaste,
pueden acabar convirtiéndose en un accidente.
Por eso, hay que seguir un protocolo de inspección de calidad de los EPIs en el
que se analizan todos sus componentes: un solo detalle puede convertirse en
una tragedia. Entonces, tu empresa necesita de procesos sistematizados con
un paso a paso para verificación de cada elemento para que tus funcionarios
nunca se olviden de nada.
¿Cómo la tecnología puede ser una aliada en
la seguridad de equipamientos?
Crear rutinas de verificación de seguridad
Como dijimos, la inspección debe ser una rutina real con acciones
programadas y procesos bien diseñados. Existen algunos softwares en el
mercado que te ayudan a programar estas revisiones, enviando recordatorios a
todos los responsables para la realización.
Otra tecnología interesante son los checklists digitales disponibles para PCs y
smartphones. En ellos, puedes detallar todas las etapas de cada inspección.
Mientras completa cada acción, el colaborador debe hacer el check-in de la
tarea. Esta información evita el olvido, que es muy común.
Garantizar mantenimientos periódicos
Además de las inspecciones internas, en el caso de máquinas, es muy
importante hacer el mantenimiento periódico con empresas especializadas.
Ellas podrán cambiar y calibrar las piezas con problemas, hacer un análisis del
desgaste de los materiales etc.
Cada equipamiento tiene una demanda específica de periodicidad de
evaluación. Algunos necesitan verificación mensualmente, otros anualmente
etc. Como hay muchas fechas, el gestor debe tener una herramienta que le
permita programar el mantenimiento, avisando con anticipación cuando estén
cerca.
Facilitar los procesos de auditoría
La auditoría es el proceso de fiscalización que los gestores harán en el trabajo
de los colaboradores. Con una herramienta de checklist, son obligados a
registrar la ejecución de cada tarea. Esta información es compartida con el
gestor, que puede verificar si realmente se hizo.
Además, durante auditorías externas, mostrar para el equipo de evaluaciones
que tu empresa tiene una herramienta de sistematización y verificación de
proyectos genera una buena impresión. Eso muestra un compromiso con la
seguridad, la calidad y la padronización -lo que puede llevar a buenas notas en
certificaciones nacionales e internacionales.
Objetivos de las inspecciones de seguridad
Las inspecciones de seguridad son las estrategias de carácter
preventivo que tienen los dueños de las empresas para identificar los
peligros y controlar los riesgos antes de que ocasionen daños a las
personas o al lugar de trabajo. Por tal motivo, estas inspecciones deben
cumplir con los siguientes objetivos:
•
Identificar la deficiencia de los equipos: Se analizan los equipos
de trabajo que se utilizan para las tareas diarias, para determinar si
ya llegó al límite de su vida útil, si tiene una capacidad deficiente o
si se está utilizando de forma inadecuada. Si se encuentra alguna
•
•
•
•
anomalía se debe reportar para que se realice el cambio del
equipo inmediatamente.
Identificar las malas prácticas de los trabajadores: Detectar si
existen prácticas o metodologías de trabajo que ponen en riesgo a
las personas y la normal operación de la compañía.
Identificar los problemas potenciales: Evaluar qué políticas de
salud y seguridad en el trabajo no se tuvieron en cuenta a la hora
de diseñar las políticas operacionales. Analizar si se requieren más
requisitos o cuáles deben ser modificados.
Identificar los posibles riesgos por los cambios en los
procesos: Cuando se cambia cualquier proceso dentro de una
organización, se debe hacer una inspección para establecer qué
peligros puede traer la ejecución o el cambio de dicho proceso.
Proponer soluciones: Los resultados de la inspección deben
generar propuestas correctivas y de control que eliminen o
minimicen los riesgos que se identificaron.
INSPECCIONES SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
GRAL BRIG ORVILLE PEREZ LALE
SUMARIO
1. Inspecciones de seguridad y salud en el trabajo en la
organización
2. Identificación de situaciones peligrosas
3. Actos y condiciones subestándares
4. Tipos de inspección de SST
5. Quiénes realizan las inspecciones
6. Programa de inspecciones de SST
7. Etapas de la inspección
ETAPAS DE LAS
INSPECCIONES DE SST
1. Programación
2. Planificación previa
3. Ejecución de la inspección
4. Informe
5. Seguimiento
1. Programación
A cargo del encargado de la gestión de la seguridad y salud en el trabajo
➢ Realizar un listado de las áreas objeto de inspección
➢ luego definir la frecuencia de inspección en cada una de estas áreas
➢ y quiénes serán los responsables de la ejecución de estas inspecciones
(Jefes, Comité o Supervisor de SST, entre otros).
Para definir la frecuencia de inspección de cada una de las áreas se pueden
considerar factores como:
➢ Cantidad de accidentes ocurridos en el área y la severidad de los mismos,
➢ Así como la cantidad de personas expuestas,
➢ Resultados del IPERC, entre otros.
El Comité o Supervisor de SST puede vigilar el cumplimiento de la ejecución de
las inspecciones, realizando seguimientos periódicos durante cada sesión.
➢ Difúndalo a todos los interesados (personas que
realizarán las inspecciones y responsables de las
áreas a inspeccionar)
Una vez definido el
programa:
➢ Y realiza la verificación periódica del cumplimiento.
2. Planificación previa
A cargo de la persona que realizará la inspección
➢ Planifica tu recorrido y toma en cuenta las siguientes consideraciones:
➢ Coordina con el responsable del área a inspeccionar, de modo que:
❑ Acompañe durante la ejecución de la inspección
❑ Designe a algún representante.
➢ Asegura el uso de equipos de protección personal , si son necesarios.
➢ Solicita y revisa la información relacionada a SST del área a inspeccionar,
como:
❑La identificación de peligros,
❑Evaluación de riesgos
❑Determinación de controles (iperc)
❑Procedimientos de trabajo seguro.
Las inspecciones específicas y técnicas, como son las inspecciones de:
Maquinarias y equipos,
Requieren ser realizadas por personas competentes.
3. Ejecución de la inspección
Es recomendable que durante la inspección se observe al personal
interactuando con su entorno, Se consideren los siguientes puntos:
➢ Compara los procedimientos de trabajo seguro con la actividad realizada.
➢ Verifica si los controles declarados en el IPERC han sido implementados.
➢ Verifica si todos los peligros detectados y Sus controles han sido incluidos en
el IPERC.
➢ Verifica si el personal cuenta con los EPPs requeridos para su labor.
Verifica el estado de las herramientas y equipos utilizados en ese momento por
los trabajadores.
➢ Verifica si el área de trabajo se encuentra ordenada y limpia.
➢ Analiza la postura del trabajador al realizar su tarea e identifica posibles riesgos
disergonómicos.
➢ Observa cómo es la reacción del personal,
❑ Si ordenan y limpian su área,
❑ Cambian rápidamente de postura,
❑ Se colocan sus EPPS,
❑ Entre otros cambios de conducta.
➢ Observa las condiciones de higiene industrial presentadas como la presencia de
ruido, polvo, gases, vibración, entre otros agentes.
➢ Verifica si instalaciones visitadas cuentan con certificado vigente de Inspección
de Defensa Civil.
➢ Verifica las condiciones que tengan el potencial de causar daños como:
❑ Pisos en mal estado,
❑ Escaleras en mal estado,
❑ Instalaciones eléctricas expuestas,
❑ Entre otros.
PASOS PARA INSPECCIONAR UNA TAREA
➢ Centre su atención en la actividad a observar.
➢ Preséntese con el trabajador:
❑ Explíquele que está realizando una inspección de SST;
❑ Que dicha inspección tiene como objetivo contribuir con su SST,
❑ Que su presencia allí es para aprender de la labor desarrollada
❑ No para buscar fallas ni errores.
➢ Solicite al trabajador que continúe con su trabajo de manera normal, mientras
usted lo observa por algunos minutos. Asegúrese que su interacción con el
trabajador sea segura y oportuna. 4. Concéntrese en identificar tanto las
conductas seguras como las inseguras.
5. Durante la observación, identifique en qué situaciones la persona se expone a
riesgos:
➢ Riesgo de tropiezo o caídas a nivel por:
❑ Contacto con objetos,
❑ Cables,
❑ Bases inestables,
❑ Pisos en mal estado,
❑ Falta de orden.
➢ Riesgo de caída a desnivel.
➢ Riesgo de ser golpeado por objetos en movimiento.
➢ Riesgo de atrapamiento por trabajos con máquinas o equipos en movimiento.
➢ Riesgo de quemaduras (exposición a superficies calientes o llamas),
➢ entre otros.
Consideraciones al momento de intervenir a una persona
➢ Haga que las personas se sientan cómodas, sea amable y cercano(a). No
muestre una postura inquisidora o fiscalizadora.
➢ Explique que el objetivo de la inspección es mejorar sus condiciones de
seguridad y salud.
➢ Pida que le explique el trabajo realizado y sus etapas.
➢ Felicite las conductas seguras observadas.
➢ Pregunte:
❑ “¿Cuál es el peor accidente que podría pasar, y cómo?”
❑ “¿Cuál es la medida de control que ellos creen que se debe dar para evitar
ese escenario?”
➢ Consiga el compromiso del trabajador para actuar de manera segura.
¿Qué hacer cuando observa que alguien trabaja de manera insegura o
comete algún acto subestándar?
Comente acerca de lo que estaba haciendo el trabajador de manera insegura.
➢ Exprese su preocupación por la consecuencia de trabajar de esa manera;
➢ No por el incumplimiento a una norma,
➢ Sino por el daño que podría sufrir.
Ejemplo: Estoy preocupado(a) ya que noto que usted podría verse afectado de
esta manera (explicar la manera de daño) al hacer esta actividad.
¿Es posible que eso suceda?
¿Ud. Qué opina?.
PREGUNTE PARA INVESTIGAR, PARA APRENDER, MAS NO PARA
ENSEÑAR
El conocer la actividad ayudará a entender las razones por las que se ejecuta de
una forma u otra. y Converse con el trabajador y pregúntele acerca de:
➢ Las posibles consecuencias del acto subestándar.
➢ Cuál sería la forma más segura para realizar el trabajo.
➢ Obtenga el compromiso del trabajador para trabajar de manera segura en el
futuro.
➢ Discuta otros asuntos en relación con la seguridad en el trabajo. y Agradezca
al trabajador por su tiempo.
Reconocimiento al Trabajo Seguro
Las inspecciones de seguridad son una excelente herramienta para entrar en
contacto con el trabajador y reconocer y/o motivar el comportamiento seguro.
Cuando observe trabajos seguros:
➢ Acérquese al trabajador.
➢ Comience con un comentario positivo de lo que está viendo.
➢ Involucre al trabajador en la conversación acerca del trabajo
➢ los aspectos de seguridad que se están cumpliendo.
➢ Incluya cualquier problema de seguridad que el trabajador ha sabido reconocer.
➢ Agradezca al trabajador por su trabajo.
INFORME
Finalizado el recorrido, y habiendo identificado algunas situaciones de mejora,
complete el formato de inspecciones.
El Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, aprobado por Decreto
Supremo N° 005-2012-TR establece como uno de los registros obligatorios dentro
del SGSST al Registro de Inspecciones Internas de Seguridad y Salud en el
Trabajo;
Por su parte la Resolución Ministerial N° 050-2013-TR, que aprueba los
FORMATOS REFERENCIALES con la información mínima que deben contener los
registros obligatorios del SGSST, brinda un formato referencial para dicho registro.
PROPONER CORRECCIONES Y ACCIONES CORRECTIVAS
➢ Plantea acciones que busquen eliminar las desviaciones o incumplimiento
detectados, y su recurrencia.
➢ Considera que las correcciones buscan eliminar directamente aquella
desviación o incumplimiento detectado, por ejemplo:
❑ secar el piso que se encontró mojado a causa de la fuga de agua de una
tubería y reparar la tubería;
❑ las acciones correctivas buscan eliminar la causa de dicho
incumplimiento, y evitar así su recurrencia,
por ejemplo: establecer un programa de mantenimiento preventivo para las
tuberías que transporten líquidos en la organización.
PLAN DE ACCION
HALLAZGOS
CORRECCIONES Y ACCIONES
CORRECTIVAS
ÁREA RESPONSABLE
PLAZO
ESTADO
Las acciones propuestas, así como los plazos, se plantean en coordinación con los
responsables de su ejecución.
5. Seguimiento
Realiza el seguimiento de la implementación de las correcciones y acciones
correctivas propuestas.
Para ello, puedes emplear matrices de seguimiento en Excel o formatos
físicos.
Es importante que el área encargada de la SST, y el Comité o Supervisor de
SST, realice recordatorios y emita reportes de avance en la implementación.
POR
ATENCION
SU
GRACIAS
INSPECCIONES SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
GRAL BRIG ORVILLE PEREZ LALE
PROGRAMAS DE
INSPECCIONES DE SST
CARACTERÍSTICAS DE LOS PROGRAMAS DE SST
Identificar cuáles son los riesgos que más pueden afectar a las personas
(Riesgos prioritarios)
Evaluar cuales son las posibles medidas que se pueden implementar para
prevenir accidentes de trabajo o enfermedades laborales
Planear las actividades o acciones que se deben hacer para poderlas incluir
dentro del plan de trabajo anual.
incluir dentro del programa algún mecanismo de medición que nos pueda
indicar si se lograron los resultados esperados (preferiblemente que la
medición sea cuantitativa)
Incluir el método con el cual se va a socializar a los trabajadores o personas
expuestas al riesgo sobre el programa creado
Establecer cada cuanto debe ser actualizado teniendo en cuenta cuales son
los próximos cambios que puede tener la organización que afecten de forma
directa el funcionamiento del programa.
PROGRAMA DE INSPECCIONES
Un programa de inspecciones es el conjunto de inspecciones planeadas, que
de acuerdo a unos requisitos pretende evaluar aquellas áreas o partes
críticas de las Organizaciones con el fin de:
Evidenciar aquellos comportamientos (Actos inseguros o subestándar)
o circunstancias (Condiciones inseguras o subestándar) que puedan
desencadenar la materialización de eventos (Accidentes).
REQUISITOS DEL PROGRAMA DE INSPECCIONES
OBJETIVOS
Previo a las inspecciones deberán definirse los objetivos de la misma, algunos de
los objetivos suelen ser:
▪
Identificar condiciones y actos subestándar
▪
Verificar la eficiencia de las medidas de corrección
▪
Identificar aquellos riesgos potenciales y sus posibles medios de control
•
Compromiso de la Gerencia
El apoyo de la Gerencia en la definición de los programas de inspecciones es
fundamental, por lo tanto, será desde la alta gerencia de las organizaciones
donde se manifieste:
➢
Divulgar el programa
➢
Proveer de los recursos humanos, técnicos y económicos necesarios
➢
Participar activamente en el desarrollo de las inspecciones
➢
Capacitar adecuadamente a los responsables de la ejecución de las
inspecciones
➢
Conocer los resultados de las inspecciones y la definición de las medias
correctivas derivadas de los mismos
•
•
Listado de áreas por inspeccionar
Realizar el inventario o clasificación de las áreas de inspección con el fin de
evidenciar los posibles recorridos y delimitar su alcance
Responsables de realizar la inspección
Seleccionado el lugar, es necesario definir quién realizará la inspección, de
esta manera, será necesario que la persona encargada tenga la formación
correspondiente y el conocimiento de las áreas a inspeccionar.
El responsable de la inspección deberá ser seleccionado de tal manera que no
se cruce con el área a la cual pertenece.
•
Sistema de clasificación de condiciones y actos identificados
❖
Se deberá definir una clasificación de evaluación con el fin de evidenciar y
clasificar aquellos actos y condiciones inseguros que puedan generar
efectos adversos a la salud, ejemplo: A, B y C, donde:
❑
A podría ser la peor consecuencia,
❑
B una consecuencia con severidades leves y
❑
C con severidades menores.
•
Frecuencia de realización (Periodicidad)
De acuerdo
➢
Al tamaño de la organización y la cantidad de personas entre otros factores
como:
❑
El historial de eventos de riesgo,
❑
Normatividad,
❑
Criticidad en los procesos etc.,
➢
Deberá establecer el cronograma de intervención para las inspecciones a
ejecutar.
Listas de verificación
➢
➢
Será el formato mediante el cual, el inspector deberá recopilar, clasificar
y analizar la información (evidencia) resultante del ejercicio.
Las listas de verificación deberán incluir por lo menos:
▪ Área
▪ Fecha de realización
▪ Responsable de realizar la inspección
▪ Responsable de área a inspeccionar
•
Definición de las acciones correctivas (Plan de acción)
o
o
De acuerdo al resultado de la evidencia reportada por el inspector, este
deberá definir aquellas medidas correctivas que ayuden en la mitigación de
los eventos reportados incluso hasta su eliminación. (Jerarquía de control
de riesgo),
así como los responsables y los plazos de ejecución.
•
Desarrollo del informe (entregable)
Realizada la inspección y definidas las acciones correctivas, se deberá
generar el respectivo informe donde se recopila el ejercicio completo, este
informe puede ser considerado como insumo para las inspecciones futuras.
•
Seguimiento de las acciones correctivas planteadas
o
Se deberá realizar un seguimiento para verificar la implementación de las
medidas correctivas de acuerdo a los plazos establecidos.
Medición de la efectividad de las acciones correctivas
➢
La organización deberá crear e incluir un método de
➢
evaluación de la calidad y el cumplimiento de las inspecciones,
➢
❑
Con el fin de:
Controlar y verificar la atención de las acciones planteadas por parte de
los colaboradores.
OBJETIVOS DE UN PROGRAMA DE INSPECCIONES:
General:
Establecer un programa de inspecciones, para que a través de la aplicación de
formatos se identifiquen condiciones inseguras, que puedan generar pérdidas en
los colaboradores y la infraestructura del Instituto.
Específicos:
➢ Procurar un entorno laborar seguro en las diferentes instalaciones
➢ Prevenir la ocurrencia o repetición de lesiones a los colaboradores por
accidentes de trabajo, así como prevenir la ocurrencia de incidentes y de daños
o deterioro de equipos e instalaciones.
➢ Detectar y controlar los peligros potenciales susceptibles de ocasionar pérdidas
que afecten a las personas o a la propiedad.
➢ Identificar las situaciones laborales que puedan causar accidentes de trabajo y
definir las medidas correctivas necesarias.
➢ Evaluar la efectividad de las acciones correctivas implementadas, mediante el
seguimiento a los controles de los riesgos (EPP, controles de ingeniería,
políticas, procedimientos, etc.)
➢ Involucrar a los colaboradores en general en las actividades de prevención de
accidentes, participando en la detección de problemas y el planteamiento de
alternativas de solución.
CRITERIOS PARA LA REALIZACIÓN DE INSPECCIONES:
Antes de la inspección
Tener un enfoque positivo: el colaborador debe prepararse para buscar no sólo lo que
esté mal, sino también lo que esté bien.
El elogio al trabajo bien realizado, puede conducir a que se siga haciendo de esta
forma de manera permanente.
➢ Saber qué se va a buscar: revisar los informes de las inspecciones planeadas
anteriores.
➢ Proveerse de los elementos necesarios: Ropa y elementos de protección personal
apropiados al área, para acciones tales como gatear, inclinarse, etc.
➢ Utilizar los formatos definidos en el programa.
➢ Linterna, cámara fotográfica, y otros elementos que sean necesarios.
Durante la inspección
➢ Utilizar el formato de inspección de seguridad para el área, equipo o instalación
a verificar.
➢ Anotar toda condición insegura identificada, en forma breve, utilizando
expresiones tales como doblado, descompuesto, desgastado, corroído, suelto,
con filtraciones, sobresaliente, filoso, resbaloso, etc.
➢ Buscar las cosas que no sea posible identificar a primera vista.
➢ Describir y ubicar cada aspecto claramente, utilizando fotografías.
➢ Tener en cuenta las situaciones que se han presentado durante inspecciones
planeadas anteriores.
➢ Clasificar el peligro asociado con la condición identificada.
Después de la inspección
➢ Priorizar las acciones derivadas de los hallazgos encontrados.
➢ Asignar los responsables de ejecutar los controles.
➢ Realizar y direccionar el informe de inspeccione de seguridad realizadas.
➢ Realizar seguimiento a la gestión realizada.
Preventivas
PROGRAMA DE
SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO
Documento
que contiene
Acciones
Correctivas
PARA EVITAR RIESGOS EN LOS CENTROS DE TRABAJO
PROGRAMA DE INSPECCIONES EN
SST
➢ Estrategia práctica
➢ Herramienta sencilla para la PRL
DIAGNOSTICO
DIAGNÓSTICO
• Generalidades de la empresa
• Principales procesos desarrollados
• Identificación de peligros y evaluación de riesgos
Diseño e
implementación del
programa
• Definir políticas y compromiso gerencial
• Establecer los aspectos críticos a inspeccionar
• Asignar responsables
• Establecer la periodicidad de las inspecciones
• Elaborar las listas de chequeo o verificación
• Ejecutar las inspecciones
• Definir las acciones correctivas y preventivas
• Capacitación y entrenamiento
SEGUIMIENTO Y CONTROL
• Seguimiento de las acciones
• Evaluación
• Registros
GENERALIDADES DE LA EMPRESA
Razón social
Actividad
económica
Ruc
Dirección
N°
trabajadores
(Ejemplo: Organizar e implementar el Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo).
(Ejemplo: Def inir la política y los objetivos del Sistema de Gestión de
Objetivos específicos Seguridad y Salud en el Trabajo).
Objativo Gral 1
Meta
Indicador
Presupuesto
Recursos
N/O
(Ejemplo: 100 % de cumplimiento en 3 meses).
Ejemplo: (N° Actividades Realizadas / N° Actividaes Propuestas )x 100%
Ejemplo: S/ XYZ.000
(Ejemplo: Ley N° 29783, D.S. N° 005-2012 -TR, Recurso Humano, Guías,
Procedimiento, entre otros.)
Descripción de Respon
fecha
Año 2024
Área
la actividad
sable
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 verificación
Estado
RPP
Obs
REQUISITOS INSPECCIONES
N°
Descripción de requisito
Elaborar y aprobar el Programa Anual de Inspecciones
01 Internas de Seguridad y Salud en el Trabajo.
En coordinación con el CSST establecer los equipos de
02 inspección de áreas internas de SST de la institución.
Fuente
Ley N° 29783, Ley
de Seguridad y
Salud en el Trabajo
Sistema de Gestión
de SST
MEDIANTE INSPECCIONES Y REVISIONES
Los lugares de trabajo
Identificar factores de riesgo en:
Instalaciones
equipos
Con el fin de adoptar las medidas pertinentes para su eliminación y control
Medidas de
control
Fruto de la
evaluación
de riesgos
Para asegurarse de que éstos se
mantienen, en el tiempo, en
niveles tolerables
“INSPECCIÓN DE SEGURIDAD”:
➢ Análisis realizado en el lugar de
trabajo
➢ Observando directamente:
✓ Las instalaciones
✓ Y procesos productivos
Para identificar y controlar:
➢ Factores de riesgo,
➢ Proceder a su evaluación.
LAS REVISIONES PERIÓDICAS DE MÁQUINAS Y
EQUIPOS HAN DE ESTAR DEBIDAMENTE
DOCUMENTADAS
LOS LUGARES DE TRABAJO DEBEN SER REVISADOS
PERIÓDICAMENTE,
ESPECIALMENTE
POR
EL
PERSONAL CON MANDO DE LAS ÁREAS AFECTADAS
Un programa de inspecciones bien dirigido, ayuda a:
➢ Identificar los problemas potenciales de los peligros que no se descubrieron
antes y que se hacen más evidentes cuando se inspecciona el lugar de
trabajo.
➢ Realizar autoevaluaciones. La inspección permite examinar el desempeño
de la alta gerencia, brindando un panorama:
❑
❑
❑
❑
Del estado de las instalaciones
La disposición de los equipos
El orden y aseo
La seguridad de las áreas de trabajo, etc.
➢ Identificar las acciones o actividades generadas en el lugar de trabajo que
puedan inducir a condiciones inseguras o alteraciones al medio ambiente.
➢ Identificar riesgos que puedan afectar la salud de los trabajadores
➢ Compromiso de la alta gerencia con relación a la seguridad y la salud.
El descubrimiento de las condiciones inseguras por medio de la inspección y
su rápida corrección:
➢ Son uno de los mejores métodos que puede emplear la dirección para
prevenir accidentes y proteger a sus colaboradores
➢ Al mismo tiempo que contribuyen a interesarlos por el problema de
seguridad
➢ Convirtiéndolos en aliados que informan sobre situaciones potencialmente
peligrosas presentes en sus puestos de trabajo que de otra forma, pasarían
desapercibidas.
ÁREAS A INSPECCIONAR:
Todas las áreas dentro las instalaciones son susceptibles de ser inspeccionadas
incluyendo:
➢ Zonas de almacenamiento temporal como bodegas, almacenes, cuartos de
productos químicos, etc.
➢ Áreas de archivo
➢ Talleres de mantenimiento
➢ Zonas de circulación y áreas comunes
➢ Sitios destinados a comidas
➢ Oficinas
➢ Parqueaderos
➢ Áreas verdes
➢ Áreas de suministro de combustible
➢ Planta eléctrica
➢ Baños
➢ Cuartos de aseo
➢ Cuartos de archivo
➢ Sótanos
INSPECCIONES
Inspecciones de Condiciones de Seguridad
Inspección de Seguridad Vehículos
Inspección de Seguridad Botiquines y Centro Salud
Inspección de Seguridad de Extintores
Inspección de Seguridad de Gabinetes
RESPONSABLE
• Profesionales SST
• Referentes SST
• CSST Trabajo
• Brigadistas
PERIODICIDAD
Trimestral
Cuatrimestral
Bimensual
Mensual
Mensual
LISTA DE VERIFICACIÓN DE CONDICIONES DE SEGURIDAD
RAZÓN SOCIAL O DENOMINACIÓN
SOCIAL:
ÁREA INSPECCIONADA:
FECHA:
RESPONSABLES:
VERIFICACIÓN
SEÑALIZACIÓN
¿Se ha señalizado la obligatoriedad de uso de equipos
1 de protección personal en las áreas que requieren de
ésta?
¿Se ha señalizado la ubicación de equipos contra
2 incendio y botiquín de primeros auxilios?
¿Se ha señalizado las zonas seguras y vías de escape y
3 circulación?
CUMPLIMIENTO
SÍ
NO
OBS
ACCIONES
CORRECTIVAS
VERIFICACIÓN
ORDEN Y LIMPIEZA
¿Las herramientas están en buenas condiciones para el
trabajo y tienen lugar para ubicarlas?
¿Los pasillos están seguros y libres de obstrucciones?
¿Los pisos están limpios, secos y sin desperdicios o
materiales innecesarios?
¿Existen recipientes para la basura y están ubicados en
zonas con ventilación?
¿Las paredes y ventanas están limpias para las operaciones
del lugar y sin colgantes innecesarios?
¿Las escaleras están limpias y libres, iluminadas, con
pasamanos?
CUMPLIMIENTO
SI
NO
OBS
ACCIONES
CORRECTIVAS
VERIFICACIÓN
INSTALACIONES ELÉCTRICAS
¿Los cables se encuentran entubadas o con canaletas?
¿Los empalmes son adecuados?
¿Los tomacorrientes están en buenas condiciones?
¿Se encuentran con línea de puesta a tierra (pozo a tierra)?
¿Se cuenta con llaves termo magnéticas?
CUMPLIMIE
NTO
OBS
SI
NO
ACCIONES
CORRECTIVAS
VERIFICACIÓN
PREVENCIÓN DE INCENDIOS
¿Se cuenta con equipos contra incendios (extintores) y en
número suficiente?
¿Los equipos contra incendios están operativos?
¿Los trabajadores están capacitados para el uso de los equipos
contra incendios?
¿Los materiales están ordenados y clasificados para evitar un
incendio?
CUMPLIMIENTO
SI
NO
ACCIONES
OBS CORRECTIVAS
VERIFICACIÓN
SUSTANCIAS QUÍIMICAS
¿Los envases están almacenados en lugares ventilados?
¿Los productos de limpieza se usan en lugares ventilados?
¿Los envases de las sustancias químicas en general cuentan
con etiquetas o están identificadas?
CUMPLIMIENTO
SI
NO
OBS
ACCIONES
CORRECTIVAS
VERIFICACIÓN
EQUIPOS DE PROTECCIÓN PERSONAL
¿Los trabajadores usan equipos de protección personal?
¿Los equipos de protección personal están en buenas
condiciones?
¿Se usan correctamente los equipos de protección personal?
CUMPLIMIENTO
SI
NO
OBS
ACCIONES
CORRECTIVAS
VERIFICACIÓN
HIGIENE INDUSTRIAL
¿La ventilación natural es adecuada para las tareas que realizan?
¿En caso de tener ventilación artificial, ésta es adecuada para
las actividades que se realiza?
¿La iluminación natural es adecuada en los lugares de trabajo?
¿En caso de tener iluminación artificial, es adecuada en los
lugares de trabajo?
¿Las luminarias se encuentran en buen estado de conservación?
CUMPLIMIENTO
SI
NO
OBS
ACCIONES
CORRECTIVAS
VERIFICACIÓN
PROTECCIÓN DE MAQUINARIAS Y EQUIPO
¿Están limpios y libres de materiales innecesarios o colgantes?
¿Las máquinas tienen resguardos correspondientes?
CUMPLIMIENTO
SI
NO
OBS
ACCIONES
CORRECTIVAS
VERIFICACIÓN
CAPACITACIÓN
¿Se capacita al personal en la tarea que va a realizar?
¿Se realizan capacitaciones de seguridad y salud en el trabajo?
¿Se tiene una lista de asistencia de los trabajadores que
participaron en la capacitación?
¿Se ha planificado las capacitaciones en seguridad y salud en
el trabajo para todo el año?
CUMPLIMIENTO
SI
NO
OBS
ACCIONES
CORRECTIVAS
POR
ATENCION
SU
GRACIAS
Guía de Buenas Prácticas de PRL en el Sector Cementero Español
4. Conceptos Básicos sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
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4. Conceptos Básicos sobre Seguridad y
Salud en el Trabajo
El trabajo es una actividad social imprescindible que puede implicar riesgos para la salud de los trabajadores. El trabajo y la salud están íntimamente relacionados ya que, hoy en día, es difícil encontrar alguna actividad laboral que no comporte ningún tipo de riesgo.
El concepto prevención de riesgos laborales comprende el conjunto de actividades o medidas adoptadas o planificadas en todas las áreas de la empresa, con el fin de evitar o disminuir los peligros para
la salud derivados del trabajo. Los riesgos se deben identificar y eliminar –o reducir al máximo- a través de acciones específicas de prevención.
4.1. El trabajo y la salud: los riesgos profesionales.
Factores de riesgo.
El artículo 4 de la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales define riesgo laboral como la posibilidad de que un trabajador sufra un determinado daño derivado del trabajo.
Para ampliar y precisar lo que es un riesgo laboral es muy útil tener en cuenta los siguientes términos:
A. Gravedad del riesgo
B. Inminencia del riesgo
C. Peligro
A. La gravedad del riesgo: El citado artículo 4 de la Ley de Prevención define la gravedad del riesgo como la probabilidad de que se produzca el daño por la severidad del mismo. Es decir, para poder
calificar un riesgo desde el punto de vista de su gravedad, se habrá de valorar conjuntamente la probabilidad de que se produzca el daño y su severidad.
Gravedad de riesgo = Probabilidad x Severidad
En función de las posibilidades de que un accidente se produzca, la ley establece diversos niveles de gravedad. Según este concepto básico, el delegado de prevención debe priorizar el empleo
de los recursos y las medidas preventivas ante de aquellos riesgos que tengan una más alta probabilidad de causar un daño y que además sea grave.
B. La inminencia del riesgo: La ley define como riesgo laboral grave e inminente, aquel que resulte
probable de materializarse en un futuro próximo y que suponga un daño grave para la salud de los
trabajadores.
C. El peligro: Se define peligro como un riesgo con una probabilidad muy elevada de producir un daño
-grave o no- en un periodo de tiempo muy corto o inmediato.
En la siguiente figura se muestran algunas situaciones en las que se pueden generar riesgos.
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Guía de Buenas Prácticas de PRL en el Sector Cementero Español
4. Conceptos Básicos sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
1. La forma de realizar
el trabajo
Métodos y operaciones
para realizar las tareas
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¿Qué puede ocurrir si no
detectamos el riesgo en la
forma de trabajar?
Luego podemos
tener dolores
2. Los equipos
Máquinas o aparatos
con los que se realizan
las tareas
Y si no prestamos atención
a los equipos con los que
trabajamos,
¿qué puede suceder?
Que suframos algún
daño por la mala utilización
de los equipos o bien por
su mal estado
3. Las condiciones del
entorno
Características generales
del espacio y conjunto
de agentes físicos, químicos
y biológicos
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Cuando las condiciones del
entorno no son adecuadas,
¿también existen riesgos?
¡Claro! Tenemos
que prestar atención a los
elementos del entorno, pues
también son factores de
riesgo
Guía de Buenas Prácticas de PRL en el Sector Cementero Español
4. Conceptos Básicos sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
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Ahora que sabemos dónde ubicar los riesgos laborales y sus posibles consecuencias, veamos cuales son los más frecuentes.
4.1.1. Los riesgos comunes.
Encontramos riesgos comunes en diferentes empresas y sectores, aunque existen riesgos propios
de cada tipo de actividad. Podemos señalar que los riesgos más comunes, denominados así porque
es posible encontrarlos en multitud de actividades laborales, son:
TIPOS DE RIESGOS
Físicos: Generados por los elementos del
entorno como la humedad, el frío o el calor.
Por gas: Ocasionados por manipular gases o
se trabaja cerca de una fuete de gas.
Químicos: Provocados por la presencia y manipulación de agentes químicos (alergias, asfixias,
etcétera).
De incendios: Causados por operar con
materiales y elementos inflamables.
Mecánicos: Producidos por utilizar máquinas,
útiles o herramientas (cortes, quemaduras o
golpes).
De elevación: Provocados por trabajar con
equipos de elevación, transporte, etcétera.
De las alturas: Originados por trabajar en
zonas altas, galerías o pozos profundos.
De carácter psicológico. Creados por exceso de trabajo, clima social desfavorable, etc.
(pueden producir depresión o fatiga laboral,
entre otros).
De origen eléctrico: Derivados de trabajar con
máquinas o aparatos eléctricos.
Biológicos: Resultados de trabajar con agentes infecciosos.
4.1.2. Factor de riesgo.
De acuerdo con la legislación vigente, podemos definir factor de riesgo de la siguiente manera:
Un factor de riesgo es toda condición potencialmente productora de un daño para la salud.
Así, las máquinas y equipos, las condiciones del entorno y las propias operaciones
pueden constituir factores de riesgo.
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Guía de Buenas Prácticas de PRL en el Sector Cementero Español
4. Conceptos Básicos sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
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Clasificación de los factores de riesgo
De seguridad
Los factores directamente relacionados con los equipos, objetos,
aparatos, máquinas, sustancias e instalaciones de trabajo.
Higiénicos
Los elementos presentes en el ambiente del trabajador tales
como las radiaciones, el calor, la humedad, etcétera.
De proceso
Los relativos a las operaciones, tiempos y métodos de
trabajo.
Sociales
Los factores donde la acción humana puede originar claramente
un riesgo.
Del sistema o
procedimiento en la
prevención
Los aspectos del procedimiento preventivo, como las guías de
evaluación, medidas, etcétera, que por su incorrecta realización
pueden causar daños.
Según la empresa en que se trabaje, existen unos riesgos propios de cada actividad. Por tanto, se
deben detectar los factores de riesgo para utilizar las medidas preventivas oportunas y así evitar o minimizar los riesgos laborales.
4.1.3. Tipos de prevención y sistemas y técnicas preventivas.
La actividad de prevención, como ya se ha expuesto anteriormente, consiste en poner la medida que
elimine o disminuya el riesgo antes de que se produzca el daño laboral. Por ello, a la hora de prevenir tenemos que tener en cuenta los siguientes aspectos:
A. El sistema preventivo.
B. Los tipos de prevención.
C. Las técnicas preventivas.
A. El sistema preventivo. Para prevenir hay que disponer de un procedimiento o sistema preventivo determinado. Este sistema es un conjunto de disposiciones técnicas diseñadas para actuar sobre los factores
de riesgo con el fin de mejorar la seguridad de los trabajadores en todas las fases de su actividad.
Así pues, para prevenir, el empresario –o el trabajador encargado de la seguridad laboral designado por
el empresario- tiene que diseñar un sistema preventivo que reduzca o elimine los factores de riesgo.
B. Los tipos de prevención. Se pueden distinguir dos formas de prevención:
Prevención reactiva: Es aquella acción que se limita a estudiar los accidentes y daños en general que
ocurren en la empresa, averiguar las causas que los provocan y tomar medidas de seguridad que los
eliminen. Es decir, la prevención se hace después de que el daño ha sucedido.
Este tipo de prevención sólo es eficaz durante un tiempo y sobre las áreas y factores de riesgo conocidos a través de los estudios sobre accidentes y daños. No aporta nada acerca de otros factores
potenciales de riesgo que se puedan producir en un futuro próximo.
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Guía de Buenas Prácticas de PRL en el Sector Cementero Español
4. Conceptos Básicos sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
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Prevención proactiva: Cuando se han tomado las medidas antes de que se haya producido algún daño
para la salud se dice que se está haciendo una prevención proactiva. Lo que se hace es estudiar las
áreas, los métodos y los equipos de la empresa para detectar los riesgos potenciales y se desarrollan medidas con el fin de que no se llegue a producir ningún tipo de accidente.
Naturalmente, es preferible realizar una acción de prevención proactiva, si bien no hay que ignorar el
análisis de los accidentes y enfermedades profesionales ya producidos. La aparición de un accidente
o una enfermedad profesional demuestra que el sistema de prevención que se ha establecido en la
empresa no es todo lo bueno que debiera.
C. Técnicas preventivas. Para prevenir hay que disponer de procedimientos y técnicas preventivas,
dirigidos a la detección y corrección de los distintos factores que intervienen en la aparición de los
riesgos.
Las ciencias de la salud en el trabajo cuentan con potentes técnicas preventivas que actúan desde
perspectivas diferentes y se complementan. Las más importantes son:
La seguridad
▲ La higiene
▲ La ergonomía
▲ La psicosociología
▲ La medicina
▲
La seguridad es una técnica que se encarga, sobre todo, de la prevención de los accidentes de trabajo. Actúa sobre los equipos de trabajo y sobre ciertas condiciones del entorno (seguridad de los edificios y lugares de trabajo, superficies de los locales de trabajo, suelos, techos y paredes, pasillos, escaleras, puertas, barandillas, ventanas, limpieza, etc.). Esta técnica localiza y analiza los riesgos y plantea
acciones de prevención, protección y corrección.
La higiene es una técnica que se aplica contra los posibles agentes productores de enfermedades
profesionales. Detecta agentes biológicos (virus, bacterias...), físicos (ruido, temperatura, humedad,
luz...), químicos (gases, sustancias...), además de tensiones psicológicas y sociales que pueden estar
presentes en el medio ambiente del trabajador.
Esta técnica analiza y evalúa dicha presencia a través de la comparación con los estándares máximos permisibles e implanta medidas que reduzcan los riesgos y protejan al trabajador.
La ergonomía estudia la adaptación del trabajo a las condiciones fisiológicas y psicológicas de las
personas. En conjunto, estudia y diseña los puestos de trabajo, sus procesos y los equipos de trabajo de acuerdo con las características del trabajador.
La psicosociología estudia los daños de carácter psicológico que puede sufrir una persona en el entorno de trabajo, así como los factores que producen insatisfacción.
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La medicina aplicada al mundo del trabajo presenta tres especialidades básicas:
• Medicina preventiva
• Medicina curativa laboral
• Medicina reparadora laboral
4.2. Daños derivados del trabajo. Los accidentes y las enfermedades
profesionales. Otras patologías.
Un trabajador puede perder su salud en el curso de la realización de sus tareas, es decir, mientras
está trabajando.
Es necesario señalar que al hablar de salud se incluyen tres aspectos:
■ La salud física u orgánica de la persona como resultado del funcionamiento de su cuerpo, células,
tejido, órganos, etcétera.
■ La salud psíquica, que presupone un equilibrio intelectual y emocional.
■ La salud social o el bienestar de la persona en sus relaciones sociales.
Tal y como señala el artículo 4 de la Ley de Prevención, "el daño profesional es la enfermedad, patología o lesión sufrida con motivo u ocasión del trabajo".
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Clasificamos los daños profesionales en...
Accidentes de trabajo.
Estrés.
Enfermedades
profesionales.
Envejecimiento
prematuro.
Fatiga.
Insatisfacción.
4.2.1. El accidente laboral.
Se define accidente laboral como aquel suceso brusco, inesperado y normalmente evitable que puede
causar lesiones corporales con disminución o anulación de la integridad física de las personas.
Es la lesión corporal que sufre el trabajador con ocasión o por consecuencia del trabajo que ejecuta. Incluye los accidentes ocurridos:
A. Durante el trayecto de ida o vuelta del trabajo.
B. Durante el desempeño de funciones sindicales.
C. Durante actos de salvamento, pero en relación con el trabajo.
Para comprender mejor el concepto de "accidente de trabajo" es necesario entender:
La diferencia entre accidente / incidente
El accidente es un
suceso con daño físico.
El incidente no ha producido
un daño, pero podría haberlo
hecho si las condiciones
hubieran sido algo distintas.
Es un "suceso o acontecimiento potencialmente productor de un daño".
El origen de los accidentes puede encontrarse en:
• Causas técnicas: son los fallos de las máquinas y equipos, de manera que suelen ser fáciles de reconocer.
¿Se puede prevenir?
➔ Se descubre el error y se corrige o reduce.
• Causas humanas: actos de los trabajadores que producen directamente efectos dañinos.
¿Se pueden controlar? ➔ Se controlan mediante información, formación y sanción.
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• Causas técnicas y humanas: se combina el error técnico con un acto de imprudencia o de desconocimiento por parte del trabajador.
¿Se pueden controlar? ➔ Hay que descubrir el fallo y formar al personal.
Además los accidentes se suelen clasificar en función de la gravedad del daño causado, que se determina en función de si se origina o no una baja médica.
▲
Accidentes sin baja médica: son accidentes leves y se caracterizan por una gravedad baja y sin
secuelas.
Total de accidentes sin baja médica
▲
2002
2003
800.613
833.569
Accidentes con baja médica: son accidentes de mayor gravedad ocasionados por atropellos de
vehículos, caídas, exposición a contactos eléctricos, sustancias gaseosas, etcétera.
Total de accidentes con baja médica
Leves
Graves
Mortales
2005
2006
2007
890.872
880.682
9.255
935
911.561
902.062
8.552
947
1.032.435
1.020.607
10.637
1.191
4.2.2. Las enfermedades profesionales.
Se dice que una enfermedad profesional es aquella que contrae la persona durante la realización
de su trabajo como consecuencia de su exposición a sustancias peligrosas o a unas condiciones
ambientales nocivas.
Se suele manifestar:
• En un plazo breve de tiempo.
• En ocasiones sus efectos se advierten tiempo después, cuando ya no se ejerce el trabajo que la
generó.
Los requisitos para definir una enfermedad profesional son:
• Que se produzca como consecuencia del trabajo.
• Que su origen se deba al desempeño de las actividades especificadas en el cuadro de enfermedades profesionales publicado en el Real Decreto 1299/2006, de 10 de noviembre, por el que se
aprueba el cuadro de enfermedades profesionales en el sistema de la Seguridad Social y se establecen criterios para su notificación y registro. BOE núm. 302 de 19 de diciembre.
• Que esté provocada por la acción de elementos y sustancias indicadas en el citado cuadro.
Cualquier enfermedad que no reúna estos requisitos se considerará enfermedad común.
Si no se toman las medidas oportunas se puede padecer alguna de las siguientes enfermedades profesionales:
Enfermedades producidas por agentes químicos.
▲ Enfermedades de la piel causadas por sustancias y agentes no comprendidos en alguno de los
otros apartados.
▲
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Enfermedades provocadas por inhalación (asma, irritación de la nariz o la boca, etcétera).
▲ Enfermedades infecciosas y parasitarias.
▲ Enfermedades producidas por agentes físicos.
▲ Enfermedades sistémicas (ulceración de la córnea, etcétera).
▲
4.2.3. La fatiga.
La fatiga es el desgaste originado cuando se produce un exceso de trabajo y no se compensa con
descanso.
Los distintos tipos de fatiga (nerviosa, psicológica, muscular,
intelectual y/o sensorial), pueden provocar:
Pérdida de capacidad funcional.
▲ Pérdida de resistencia.
▲ Sensación de impotencia y malestar.
▲
4.2.4. El estrés.
Se dice que nos encontramos ante una situación de
estrés cuando el trabajador percibe que lo que se le
exige supera su capacidad para afrontarlo y, además,
considera esta situación una amenaza a su estabilidad.
El estrés puede obedecer a causas objetivas, como un ritmo excesivo, si bien también a factores subjetivos derivados de las circunstancias del trabajador.
Los síntomas del estrés son:
Ansiedad.
▲ Depresión.
▲ Agresividad.
▲ Frustración.
▲
El estrés: causas y consecuencias
Veamos de manera esquemática cuáles pueden ser la causas y consecuencias del estrés:
●
Causas del estrés por factores...
• Físicos: temperatura, ruido, vibraciones, etcétera.
• Intelectuales: toma de decisiones, sobrecarga de trabajo, falta de definición de los puestos.
• Emocionales: miedos, culpas, ansiedades en las relaciones sociales.
●
Consecuencias del estrés como...
• Abandono de la actividad.
• Reducción del rendimiento
• Formulación de quejas y causa de conflictos.
La organización puede y debe actuar principalmente de forma preventiva para reducir las condiciones
estresantes que se producen en el trabajo. Las acciones pueden dirigirse hacia:
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Factores como...
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Medidas
1. El análisis y la clarificación del rol
●
Explicar qué se exige del trabajador
●
Reestructurar del trabajo para que sea
más gratificante
2. La mejora del clima de la organización
●
Favorecer la participación de los trabajadores
en la toma de decisiones
3. El ambiente físico
●
Actuar en las condiciones del entorno
Medidas preventivas de los trabajadores
Debemos saber qué aspectos pueden conducir al estrés, a qué nos enfrentamos y qué acciones o
medidas tomar para evitarlo. Veamos entonces los elementos sobre los que hay que basar las medidas preventivas para disminuir el nivel de estrés:
4.2.5. El envejecimiento prematuro.
El envejecimiento prematuro es un proceso regresivo del ciclo vital humano que se inicia por una fatiga crónica originada por el desarrollo de la actividad laboral.
Podríamos decir que el trabajador vive una aceleración del proceso normal de envejecimiento, algo
muy común en trabajadores sometidos a altas temperaturas o mucha fatiga, etc.
¿Cómo prevenir el envejecimiento laboral?
Medidas ergonómicas
Mantener una buena relación entre la carga de
trabajo y la capacidad humana
Medidas de adaptación individual
Favorecer el cambio ocupacional
Medidas de salud laboral
Proporcionar reconocimientos médicos regulares
a los trabajadores
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4.2.6. La insatisfacción.
La insatisfacción es la sensación de falta de gratificación que siente
la persona con respecto a sus funciones y entorno laboral.
No es estrictamente una enfermedad, pero su presencia durante largos
períodos de tiempo está claramente relacionada con el bienestar y con
la salud psíquica de los empleados. Además, incide de una forma muy
notable en el rendimiento.
Podemos decir que las causas de la insatisfacción se deben al equilibrio negativo que el trabajador experimenta en su puesto de trabajo
cuando las compensaciones que recibe en concepto de salario, jornada
o actividad atractiva no superan las contribuciones que él proporciona a la empresa, como pueden ser las actividades que realiza, la dedicación de horas, etcétera.
Además, el hecho de no atender la insatisfacción de una persona puede originar unas consecuencias desencadenantes de toda una serie de comportamientos agresivos.
¿Qué podemos hacer para evitar la insatisfacción?
Controlar la cantidad y calidad de la información.
▲ Dar interés a las tareas.
▲ Proporcionar una definición clara de objetivos.
▲
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4.3. Marco normativo básico en materia de prevención de riesgos
laborales. Derechos y deberes básicos.
Por ser la ley de referencia obligada, haremos una clara mención de la Ley 31/95 de Prevención de
Riesgos Laborales, ya que recoge las normas comunitarias más importantes en materia de seguridad
laboral:
■ La Directiva Marco 89/391/CEE, relativa a la aplicación de las medidas para promover la mejora de la
seguridad y de la salud de los trabajadores en el trabajo.
■ Las Directivas 92/85/CEE, 94/33/CEE y 91/383/CEE, relativas a la protección de la maternidad y de
los jóvenes y al tratamiento de las relaciones de trabajo temporales, de duración determinada y en
empresas de trabajo temporal.
La legislación española no sólo contiene preceptos de carácter general, sino la obligatoriedad para
los gobernantes de desarrollarla a través de normativa como el Reglamento de Servicios de
Prevención, que presenta la pauta para la planificación de la acción preventiva.
4.3.1. Obligaciones de los empresarios.
Veamos cuáles son las obligaciones de los empresarios:
Obligaciones de los Empresarios
Protección frente a los riesgos:
Constituye un deber para el empresario.
Es una responsabilidad por la que el empresario
tiene que realizar una prevención permanente y
específica de los riesgos laborales existentes.
Norma
Ley 31/95, art. 14
¿Qué supone para los trabajadores?
"Supone que todos los trabajadores
tenemos derecho a una protección
eficaz en materia de seguridad y
salud en el trabajo."
Medios de protección individual:
Cuando los riesgos no se puedan evitar o no
puedan reducirse suficientemente por los distintos
medios, tiene la obligación de proporcionar a
sus trabajadores equipos de protección individual.
Artículo17, Ley 31/95
Observa la imagen. ¿Qué ocurre?
"El operario no lleva todos los equipos
de protección individual adecuados.
Lleva guantes y ropa adecuada, pero
también debe utilizar un casco".
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Obligaciones de los Empresarios
Principios de la acción
preventiva
En el ámbito de sus deberes, el empresario
y la persona designada por él tienen la
obligación de realizar lo siguiente.
Presta atención:
• Evitar riesgos.
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Norma
Artículo 15, Ley 31/95
• Evaluar los riesgos que no se pueden
evitar.
• Combatir los riesgos en su origen.
• Adaptar el trabajo a la persona, sus
métodos e instrumentos con miras, en
particular, a atenuar el trabajo monótono
y repetitivo y a reducir los efectos del
mismo en la salud.
• Tener en cuenta la evolución de la
técnica y la posible aparición de nuevos
riesgos.
• Sustituir lo peligroso por lo que
entrañe poco o ningún peligro.
• Planificar la prevención.
• Adaptar medidas que antepongan la
protección colectiva a la individual.
• Dar las debidas instrucciones a los
trabajadores.
Derecho de información,
consulta y participación
de los trabajadores
El empresario tiene la obligación de
adoptar las medidas adecuadas para que
los trabajadores recibamos todas las
informaciones necesarias en relación con:
• Los riesgos para nuestra seguridad y
salud.
Artículo 18, Ley 31/95.
• Las medidas y actividades de
protección y prevención aplicables a
los riesgos existentes.
• Las medidas de emergencia.
Asimismo, el empresario consultará a los
trabajadores y permitirá su participación
en todas las cuestiones que afecten a la
seguridad y a la salud en el trabajo.
Derecho de formación
de los trabajadores
El empresario deberá garantizar que cada
trabajador recibe una formación teórica y
práctica suficiente y adecuada en materia
de los riesgos y medidas que le afecten de
forma directa.
Artículo 19, Ley 31/95
¿Cuándo debo recibir la
formación?
"En el momento de la contratación como cada vez
que se produzcan cambios
en tus tareas, se introduzcan
nuevas tecnologías, etc."
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Obligaciones de los Empresarios
Derecho a una
protección de
emergencia
El empresario tiene la obligación de
analizar las posibles situaciones de
emergencia y adoptar las medidas
necesarias en materia de primeros auxilios,
lucha contra incendios y evacuación de
los trabajadores. Para ello, designará al
personal responsable.
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Norma
Artículo 20 y 21,
Ley 31/95
Y como jefe.¿Para qué
tengo que hacer todo esto?
"Para que, en caso de
peligro grave, inminente e
inevitable, los trabajadores
puedan abandonar de
inmediato el lugar de
trabajo."
Derecho a la vigilancia
de la salud
El empresario tienen la obligación de
garantizar a los trabajadores un servicio de
vigilancia periódica de su estado de salud
en función de los riesgos del trabajo
Artículo 22 ,Ley 31/95
Protección de los
trabajadores
especialmente sensibles
a los riesgos derivados
del trabajo. A tener en
cuenta a la hora de
evaluar los factores
de riesgo
El empresario deberá garantizar la
protección de los trabajadores que, por
sus propias características personales o
estado biológico conocido, incluidos
aquellos que tengan reconocida la
situación de discapacidad física, psíquica
o sensorial, sean especialmente sensibles
a los riesgos del trabajo.
Artículo 25, Ley 31/95
Derecho de protección
de la maternidad
La evaluación de los riesgos que realice el
empresario deberá comprender la
determinación de la naturaleza y el grado
de la exposición de las trabajadoras en
situación de embarazo o parto reciente a
agentes, procedimientos o condiciones de
trabajo que puedan influir negativamente
en su salud o en la del feto.
Artículo 26, Ley 31/95
Derecho de protección
de menores
El empresario deberá efectuar una
evaluación de los puestos que
desempeñarán los trabajadores menores
de 18 años antes de su incorporación al
trabajo con el fin de determinar la
naturaleza, el grado y la duración de su
exposición a agentes o condiciones de
trabajo que puedan poner en peligro la
salud de dichos trabajadores.
Artículo 27, Ley 31/95
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¿Qué ocurre si en la
evaluación se revelase
algún riesgo?
Si se detecta algún riesgo,
se deben tomar medidas
para protegerlas
adecuadamente.
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Obligaciones de los Empresarios
Derechos de los
trabajadores temporales
Los trabajadores con contrato de trabajo
temporal o de duración determinada, así
como los contratados por empresas de
trabajo temporal, deberán disfrutar del
mismo nivel de protección en materia de
seguridad y salud que los restantes
trabajadores de la empresa.
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Norma
Artículo 28, Ley 31/95
Sergio trabajará durante
estos tres meses en la
fundición. ¿Qué necesitará?
Necesitará las mismas
medidas de seguridad que
un trabajador con contrato
fijo.
Por tanto, las obligaciones de los empresarios son:
1. Protección frente a los riesgos.
2. Medios de protección individual.
3. Principios de la acción preventiva.
4. Derecho de información, consulta y participación de los trabajadores.
5. Derecho de formación de los trabajadores.
6. Derecho a una protección de emergencia.
7. Derecho a la vigilancia de la salud.
8. Protección de los trabajadores especialmente sensibles a riesgos determinados.
9. Derecho de protección de la maternidad.
10. Derecho de protección de menores.
11. Derechos de los trabajadores temporales.
4.3.2. Obligaciones de los trabajadores.
Obligaciones de los Trabajadores
Corresponde a los
trabajadores velar por
su propia seguridad en
el trabajo y por lo que
pueda afectar su
actividad profesional a
causa de sus actos y
omisiones, de acuerdo
con su formación y las
instrucciones del
empresario
En particular, los trabajadores deberán
seguir las instrucciones indicadas por el
empresario y:
Norma
Artículo 29, Ley 31/95
• Utilizar adecuadamente todos los
medios con los que desarrollen su
actividad.
• Emplear correctamente los medios y
equipos de protección facilitados por el
empresario.
• No poner fuera de funcionamiento y
utilizar correctamente los dispositivos de
seguridad.
• Informar de inmediato al superior y al
responsable de prevención sobre
cualquier situación que entrañe riesgo
para la seguridad.
• Contribuir al cumplimiento de las
obligaciones establecidas.
• Cooperar con el empresario para que
éste pueda garantizar unas condiciones
de trabajo seguras
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4.3.3. Los órganos de prevención.
Para asegurar su deber de prevención, el empresario asumirá personalmente o designará a uno
o varios trabajadores, que se ocuparán de dicha actividad. También podrá constituir un servicio
de prevención o concertar dicho servicio con una entidad especializada ajena a la empresa, tal y
como se establece en el Artículo 30 de la Ley 31/95 y en el Capítulo 3 del Reglamento de los
Servicios de Prevención.
4.3.4. La consulta y participación de los trabajadores.
A continuación se verá la normativa establecida de cara a la consulta y la participación de los trabajadores.
Consulta de los trabajadores
El empresario deberá consultar a los trabajadores o a sus
representantes acerca de la toma de decisiones relativas a:
Artículo 33, Ley 31/9
• La organización del trabajo y la introducción de nuevas
tecnologías en relación con las consecuencias que éstas
pudieran tener para su seguridad y salud.
• La organización de actividades de protección de la salud
y seguridad y prevención de riesgos.
• La designación de trabajadores encargados de las
medidas de emergencia.
• La formación en materia preventiva.
Delegados de prevención
Artículo 35, 36 y 37 Ley 31/95
Los encargados de prevención son los representantes de los
trabajadores con funciones específicas en materia de
prevención de riesgos laborales.
La consulta y participación de los trabajadores se realizará también a través de:
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4. Conceptos Básicos sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
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Derecho de participación
y representación
• Los trabajadores tienen derecho a participar en la empresa
en cuestiones de prevención de riesgos.
Artículo 34, Ley 31/95
• En las empresas o centros de trabajo que cuenten con seis
o más trabajadores, la participación de éstos se realizará a
través de sus delegados de prevención y/o del comité de
seguridad y salud, si los hubiere.
Comité de seguridad y salud
• El Comité de Seguridad y Salud es el órgano paritario y
colegiado de participación destinado a la consulta regular
y periódica de las actuaciones de la empresa en materia
de prevención de riesgos.
Artículo 38 y 39, Ley 31/95
• Se constituirá en todas las empresas que cuenten con
50 o más trabajadores y estará formado por los delegados
de prevención, de una parte, y por el empresario o sus
representantes, de otra.
4.3.5. Responsabilidades y sanciones.
A continuación se exponen los diferentes tipos de responsabilidades que establecen las diferentes
normas frente al incumplimiento de las obligaciones que la normativa vigente exige a los empresarios en materia de prevención de riesgos laborales:
1. La responsabilidad administrativa.
2. La responsabilidad civil.
3. La responsabilidad penal.
La responsabilidad administrativa
La responsabilidad administrativa aparece cuando alguno de los sujetos responsables mencionados
en la Ley de Prevención de Riesgos Laborales incumple, bien por acción u omisión, alguna de las
obligaciones que les impone la legislación vigente en materia de prevención de riesgos laborales.
Dichos incumplimientos implican una sanción económica que será impuesta a quien resulte responsable tras seguir el procedimiento que se inicia con la instrucción de un expediente sancionador
por parte de la Inspección de Trabajo.
Los sujetos responsables de dichas infracciones administrativas pueden ser los siguientes:
●
●
●
●
●
El empresario.
Los servicios de prevención ajenos.
Las empresas auditoras de prevención de riesgos laborales.
Las entidades formativas ajenas a las empresas.
Los promotores y propietarios de obras.
La responsabilidad civil
La responsabilidad civil es exigible para reclamar los daños y lesiones sufridas por el trabajador debido al incumplimiento de la obligación que tiene el empresario de asegurar al trabajador una protección
eficaz frente a riesgos de seguridad e higiénicos.
También puede aparecer tanto por hechos propios como por aquellos cometidos por otros empleados a cargo del empresario.
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4. Conceptos Básicos sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
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Los sujetos responsables desde el punto de vista civil pueden ser:
●
●
●
●
●
El empresario.
El directivo.
El técnico.
El fabricante.
El arrendador de la maquinaria
La responsabilidad penal
Lo recogido en el Código Penal es el delito de riesgo, mientras que el resto es un delito de resultado.
La jurisdicción penal es preferente, lo que supone que se suspende la tramitación de otros procedimientos hasta que no se produzca la resolución expresa de la vía penal.
El delito de riesgo precisa una infracción de normativa de prevención de riesgos laborales con evidente probabilidad de que el accidente se produzca. Los requisitos son los siguientes:
¿Quién puede ser el responsable?
"Sería necesario estudiar las causas, pero los
sujetos responsables, legalmente obligados,
pueden ser el empresario, los mandos,
la dirección, los técnicos de ejecución,
los administradores, así como los delegados
de prevención y del comité."
• Cuando no se adopten medidas de
prevención reglamentarias tanto colectivas
como individuales.
• Que por causa de estas omisiones se
ponga en peligro grave la vida, la salud o la
integridad física.
• Que la acción u omisión se cometa con
dolo o imprudencia grave.
4.3.6. Otras normas.
Existen multitud de directivas, leyes, decretos, reglamentos, normas técnicas y normas europeas en
torno a la seguridad laboral, pero entre todas, podemos destacar las normas UNE de AENOR
(Asociación Española de Normalización y Certificación).
Además, existen guías técnicas del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el trabajo que carecen
de carácter vinculante, pero que ayudan a aplicar las normas. Entre las editadas podemos señalar:
▲
▲
▲
▲
▲
Guía Técnica de Manipulación Manual de Cargas.
Guía Técnica de Utilización de Equipos de Trabajo.
Guía Técnica de Lugares de Trabajo.
Guía Técnica de Pantallas de Visualización de Datos.
Guía Técnica de Señalización.
4.3.7. La visita del inspector.
La Ley de Prevención reserva a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social el derecho de vigilancia
y de control sobre el cumplimiento de la normativa.
Esta Ley establece que la Inspección de Trabajo tiene, entre otras, las misiones de:
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4. Conceptos Básicos sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
•
Vigilar el cumplimiento de las normas por parte de los empresarios y los trabajadores.
•
Asesorar e informar a las empresas y a los trabajadores sobre
la mejor manera de cumplir con las obligaciones.
•
Informar a la autoridad laboral sobre los accidentes mortales.
•
Ordenar la paralización inmediata de los trabajos si advierte
un peligro grave.
•
Proponer a la autoridad laboral competente la sanción correspondiente.
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¿Qué debemos hacer en la visita del inspector?
Si, por ejemplo, soy el delegado de
prevención, ¿qué he de hacer?
"A lo largo de la visita deberás acompañar
al inspector, que podrá formular cuantas
cuestiones estime oportunas".
Durante la visita al centro de trabajo, el
inspector comunicará su presencia al
empresario o al trabajador designado, al
Comité de Seguridad y Salud y al delegado de
prevención, con el fin de solicitar su ayuda.
Al finalizar la inspección, el inspector
comunicará a los delegados de prevención
los resultados obtenidos y las medidas
adoptadas, así como al empresario o
trabajador designado mediante anotaciones
en el libro de visitas.
¿Qué ocurre si descubre alguna infracción?
"Si el inspector comprobase la existencia de
una infracción, podrá requerir al empresario
la subsanación de las deficiencias observadas
salvo que, por su gravedad, procediese a
ordenar la paralización de los trabajos".
4.3.8 Las actitudes preventivas
Es muy importante que el trabajador designado para la prevención tenga en cuenta que el riesgo puede
permanecer:
Si no se detecta correctamente.
▲ Si la valoración de la gravedad potencial es baja.
▲ Si la valoración del nivel de tolerancia es inadecuada.
▲ Si la elección de la medida es errónea.
▲ Si no se realiza un seguimiento de la eficacia de la medida propuesta.
▲
¿De qué dependerá el grado de seguridad?
En definitiva, el grado de seguridad frente al riesgo depende de:
■ El conocimiento de los riesgos existentes.
■ La valoración y medida.
■ La atención preventiva prestada.
Es necesario que el trabajador designado para la prevención disponga de la información y la formación
necesarias con el fin de que su percepción y medida
de los riesgos se ajuste todo lo posible a su dimensión
"real".
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4. Conceptos Básicos sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
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Actitudes ante la prevención de riesgos
1
No debe subestimar o ignorar la alta probabilidad de ocurrencia de un riesgo, ya que tal
actitud puede dar lugar a que se produzcan daños muy graves para la salud.
2
No debe sobreestimar los riegos de baja probabilidad y baja seriedad, ya que la
exagerción puede hacer que algunos trabajadores resten credibilidad al sistema.
3
No debe sobreestimar la "no ocurrencia de accidentes": pensar que cuanto más tiempo
lleva la empresa sin accidentes, más "vacunado" se está contra ellos.
4
Por el contrario, se debe evitar tener exceso de confianza
5
No debe sobreestimar los sucesos favorables: si hubo un accidente con un daño leve,
pensar que no pasa nada.
6
No debe subestimar los sucesos adversos: ante un accidente, pensar que no ocurre
nada.
7
No debe asumir riesgo para lograr beneficios (económicos, de tiempo) aunque sean
riesgos leves.
8
No debe primar la seguridad individual sobre la colectiva.
9
Debe intentar eliminar los riesgos si ello es posible.
10
No debe creer en la ilusión de invulnerabilidad física y mental, creer que los empleados
pueden salir bien parados, y por sí mismos, de los diferentes riesgos.
11
Por último, no debe permitir que ningún empleado se ponga a prueba por afán de
notoriedad, búsqueda de emociones fuertes, por frustración, etc.
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5. Riesgos Generales y su Prevención
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5. Riesgos Generales y su Prevención
5.1. Riesgos de contacto dinámico.
Los riesgos de contacto dinámico son aquellos en los que se produce un intercambio de energía
mecánica:
Caída de personas a distinto nivel.
Caída de personas al mismo nivel.
Caída de objetos por desplome o derrumbamiento.
Caída de objetos en manipulación.
Caída de objetos desprendidos.
Pisadas sobre objetos.
Choques contra objetos inmóviles.
Choque contra objetos móviles.
Golpes, cortes y erosiones producidos por objetos y herramientas.
Proyección de fragmentos o partículas.
Atrapamiento por y entre objetos.
Atrapamiento por vuelco o caída de máquinas o vehículos.
Atropellos o golpes con vehículos.
5.1.1. Caída de personas a distinto nivel.
El riesgo de caída de personas a distinto nivel se refiere a caídas desde alturas como taludes, excavaciones, fosos, aberturas en el suelo, escaleras, pasarelas, plataformas, vehículos, máquinas, etc.
Las causas de riesgos por caídas pueden ser variadas, como por ejemplo:
Caer desde máquinas o equipos por haber suciedad en los estribos.
• Trabajar con las protecciones colectivas en mal estado.
• Enganchar el cinturón al maquinillo, ya que si se produjese una caída arrastraría al operario.
• Utilizar equipos de elevación de cargas para subir a plataformas.
• Realizar prácticas de trabajo inadecuadas y/o tener descuidos en las plataformas.
• Sufrir un deslizamiento de la escalera o andamio por haberlos apoyado mal o a causa de un suelo irregular.
• Tener una rotura de los elementos de la escalera, como la cadena de seguridad, peldaños, etc.
•
Ejemplos:
1. Existencia de aberturas, desniveles o huecos sin proteger.
2. Ausencia de elementos de sujeción en operaciones de carga.
3. Inexistencia de protecciones o de redes.
4. No utilización de equipo de protección adecuado, ¡No llevar arnés!
5. Escalas fijas de altura superior a 4m sin protección circundante.
6. Pérdida de estabilidad en la superficie.
7. Escaleras, rampas...en mal estado; superficie de peldaños sucia
y resbaladiza.
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Las medidas que podemos utilizar para evitar o minimizar las caídas a distinto nivel se clasifican de
la siguiente manera:
Medidas que se deben tomar en...
▲
Las alturas
• Restringir el acceso de personas a la zona de cumbrera de los taludes, edificios, u otros lugares
elevados.
• Utilizar un cinturón o un arnés cuando se circule en alturas superiores a 2m exentas de elementos de protección.
• Cinturón de sujeción: cinturón de seguridad utilizado para sostener al usuario a un punto de
anclaje, anulando la posibilidad de caída libre. Está constituido al menos por una faja y uno o más
elementos de amarre.
• Arnés anticaídas: Equipo de trabajo destinado a evitar las caídas mediante el anclaje del trabajador a puntos fijos. El arnés anticaída puede estar constituido por bandas, elementos de ajuste, hebillas y otros elementos ajustados adecuadamente al cuerpo de una persona para sujetarse durante la caída.
• Emplear un cinturón o arnés de seguridad al trabajar en fachadas, cubiertas inclinadas, etcétera,
si no existen protecciones colectivas adecuadas.
Utilizar un cable de unión del cinturón con la longitud necesaria para que el operario se maneje
y realice sus labores.
•
•
Realizar el enganche del cinturón o arnés en un punto fijo que tenga suficiente resistencia.
• Conservar los elementos de protección en buen estado (barandillas o rodapiés) limpiando el suelo
y los peldaños.
• Revisar la instalación para que no existan objetos u otros elementos con los que se pueda tropezar,
resbalar y caer.
▲
Las plataformas
• Proteger las plataformas de trabajo (de un mínimo 60cm de ancho) con barandillas y plintos o rodapiés en andamios donde exista peligro de caída desde una altura superior a 2 m.
Asegurarse de que las plataformas de trabajo con ruedas disponen de guardacuerpos o barandillas y de dispositivos para inmovilizar las ruedas.
•
Efectuar el desplazamiento con la plataforma limpia de materiales y sin ningún trabajador sobre
la misma.
•
• Acceder a las plataformas mediante una escalera adosada o integrada, y nunca utilizando los tra-
vesaños laterales de la estructura.
▲
▲
Las escaleras
• Disponer de elementos de seguridad que impidan la apertura de las escaleras de tijera mientras
se utilizan.
•
Mantener el tensor de seguridad de las escaleras de tijera completamente extendido.
•
Realizar el ascenso, el descenso y el trabajo mirando de frente a la escalera.
•
No trabajar en las escaleras de tijera "a caballo" ni pasar de un lado a otro por la parte superior.
Las cabinas de control
• Dotar a la maquinaria de peldaños y asidero para subir o bajar de la cabina de control. Salir de la
cabina de cara a la máquina y sujetándose firmemente.
•
Mantener los estribos y escaleras limpios.
•
No utilizar las cadenas, guardabarros o cubiertas como apoyo para subir a la cabina de control.
•
No descender desde los equipos y máquinas saltando al suelo.
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5. Riesgos Generales y su Prevención
▲
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El entorno de trabajo
• El lugar de trabajo se debe mantener ordenado y limpio.
•
No asomarse a las barandillas o protecciones imprudentemente.
•
Emplear correctamente los equipos de protección como el casco, botas, arnés, etcétera.
• Trabajar con la iluminación suficiente; en el caso de no tener suficiente con la luz natural, se recurrirá a la luz artificial, evitando los deslumbramientos y manteniendo los contrastes. Si el fallo del alumbramiento normal supone un riesgo, se dispondrá de una iluminación de emergencia.
5.1.2. Caída de personas al mismo nivel.
Los riesgos de caída de personas al mismo nivel comprenden los que pueden suceder en el lugar de
paso o superficie de trabajo y las caídas sobre o contra objetos.
Veamos cuáles pueden ser las posibles causas y las medidas preventivas que podríamos adoptar:
▲
Estado del suelo irregular, resbaladizo, pendiente, etcétera.
El suelo debe ser fijo, estable y no resbaladizo, sin irregularidades ni pendientes fuertes.
▲
Falta de limpieza, como la presencia de grasas, productos resbaladizos o desperdicios.
El suelo debe mantener limpio, sin sustancias resbaladizas.
Debe de haber una periodicidad en la limpieza, y limpiar
inmediatamente cualquier producto derramado.
▲
Objetos que interrumpen el paso.
Eliminar o señalar los objetos que pueden provocar tropezones, dejando despejado y limpio el suelo.
▲
Iluminación deficiente.
Iluminación adecuada y suficiente, evitando deslumbramiento. Si el fallo del alumbramiento normal supone un riesgo, disponer de iluminación de emergencia.
▲
Emplear calzado de seguridad.
▲
Actuar de forma responsable y con la debida concentración para evitar distracciones que puedan provocar un accidente.
▲
No obstaculizar la visibilidad del recorrido con la carga en el transporte manual de materiales.
5.1.3. Caída de objetos por desplome o derrumbamiento.
El riesgo de accidente se debe al derrumbamiento del terreno, caída de rocas y desplomes de edificios, muros, estructuras como grúas-torre, andamios, escaleras, materiales apilados en el suelo, plataformas, baldas, etcétera.
Las causas de caídas de objetos por desplome o derrumbamiento pueden ser:
▲
La falta de resistencia de los elementos en los que se realiza el acopio.
▲
Los deslizamientos incontrolados del material o del macizo rocoso.
▲
El apilamiento de materiales sin respetar las disposiciones de seguridad.
▲
La falta de resistencia del suelo o elementos, como paredes o muros, donde se apoyan o fijan los
andamios, las plataformas o las grúas-torre.
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5. Riesgos Generales y su Prevención
▲
La mala nivelación o equilibrado de los andamios, escalas o
estanterías.
▲
La falta de espacio para una correcta manipulación y tránsito.
▲
La utilización de los laterales de andamios como escalera de
subida a la plataforma.
▲
El trabajo con grúas-torre cuando la velocidad del viento supera los 80 km/h.
▲
Superar la capacidad de izado de la máquina.
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Cuando descargamos tendremos que...
▲
Asegurar que el suelo donde depositamos los materiales es lo
suficientemente firme y resistente como para aguantar la carga,
y lo más horizontal posible para evitar deslizamientos.
▲
Evitar el apilamiento contra muros, ya que es posible
que no aguanten el empuje lateral.
▲
Respetar las distancias de seguridad en cuanto a apilamientos de áridos y otros amontonamientos de materiales que pueden ser inestables. Colocar una señalización al respecto que se respetará siempre.
Cuando cargamos tendremos que...
▲
Cargar el material con la pala cargadora. Afrontaremos
el acopio de frente.
▲
Coger el material desde varios puntos diferentes, y no de un único punto, con el fin de evitar desmoronamientos de la pila.
▲
Realizar la toma de muestras en apilamientos con precauciones y con la supervisión de otra persona. Nunca se tomarán muestras cuando se está cargando el acopio.
▲
Evitar pisar los acopios, sobre todo los de arena, con el fin de evitar sepultamientos.
Al almacenar cuidaremos de...
▲
No sobrecargar las estanterías.
▲
Realizar el almacenamiento por medio de carretillas elevadoras, encarando las plataformas de frente.
▲
Dejar un espacio mínimo de 20 cm entre ellos si se almacenan en palés.
▲
No apilar los bidones unos encima de otros, como regla general.
▲
Inmovilizar los recipientes o bidones mediante dispositivos de retención para evitar su caída.
Por ultimo, se indican las medidas que debemos adoptar en:
Andamios, en los que cuidaré de...
▲
Riostrar los elementos (andamios) que ocasionalmente puedan resultar inestables.
▲
Que quien los instale sea personal cualificado.
▲
Revisar periódicamente, y antes de su colgado, los elementos de elevación y descenso de la
andamiada.
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5. Riesgos Generales y su Prevención
▲
Indicar la altura en que es necesario colocar apoyos para que
no se vuelquen.
▲
Bloquear las ruedas de los andamios rodantes.
▲
Apilar en las plataformas únicamente los materiales de uso
inmediato.
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Trabajando con grúas...
▲
Cumplir la normativa en el lastre de las grúas-torre del fabricante. El montaje de la grúa lo realizará una empresa especializada.
▲
Interrumpir el trabajo cuando las cargas no se puedan controlar por causa del viento, aunque éste no supere 80 Km/h.
Otras medidas que tenemos que conocer son...
▲
Que es necesario respetar las instrucciones de almacenamiento que se incluyen en los envases
o embalajes.
▲
Se debe verificar la estabilidad de los taludes, impidiendo que los trabajadores se aproximen imprudentemente a los mismos.
▲
Asegurar que plataformas, baldas, anaqueles, estanterías, etcétera, son lo suficientemente resistentes como para soportar la carga y lo más horizontales posible como para evitar deslizamientos.
5.1.4. Caída de objetos en manipulación.
Son los riesgos que se pueden sufrir con la caída de herramientas como el taladro o las llaves y objetos como piezas, materiales o envases que se están utilizando, siempre que el accidentado sea el
trabajador que los manipula.
Las causas que pueden originar estas caídas pueden ser:
▲
Falta de orden y limpieza en el lugar de trabajo.
▲
Falta de atención en la ejecución del trabajo, negligencia o inexperiencia del trabajador.
▲
Colocación deficiente de los implementos de elevación.
▲
Manejo inadecuado de cargas.
▲
Utilización de herramientas inadecuadas para el trabajo que se va a realizar.
▲
Deslizamiento de las cargas por amarre deficiente en operaciones de carga y transporte.
Algunas causas que pueden provocar este tipo de accidentes son:
▲
Inestabilidad en la instalación o almacenamiento de objetos en
estanterías o armarios.
▲
Apertura de más de un cajón en archivadores poco estables.
▲
Dificultad en la realización de los trabajos debido a las características del lugar o del objeto manipulado.
▲
Formación de pilas demasiado altas al transportar materiales.
▲
Carga de objetos demasiado pesados y manejo dificultoso sin
ayuda de otros trabajadores.
▲
Cansancio muscular.
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5. Riesgos Generales y su Prevención
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Herramientas encima de la mesa:
▲
Los útiles de trabajo se deben almacenar de forma
estable y ordenada en su correspondiente caja o mesa.
▲
Nunca se deben dejar las herramientas detrás o sobre
elementos móviles de máquinas o equipos.
▲
Comprobar que las asas y mangos de las herramientas estén bien fijados.
▲
No inclinar la broca en el taladro con el fin de agrandar el agujero, ya que puede trabarse y forzarnos a soltarlo.
Trabajador descargando:
▲
Examinar la carga antes de manipularla, localizando las zonas peligrosas como aristas o bordes
afilados planificando su levantamiento.
▲
Limpiar la superficie de los objetos antes de manipularlos ante la sospecha de que puedan causar el escurrimiento de los mismos.
▲
Facilitar la inclinación de los recipientes de tamaño
mediano instalando sistemas de basculación mecánica.
▲
Manejar la carga entre dos personas siempre que el
objeto tenga dos dimensiones superiores a 76cm o
cuando pese más de 30Kg y no constituya su trabajo
habitual.
▲
Emplear medios mecánicos auxiliares como carretillas, gatos o equipos de elevación siempre que sea
posible.
▲
En las operaciones de descarga nos situaremos de
forma que, si la carga resbala o se viene encima, no nos afecte.
Reloj:
▲
Organizar el trabajo permitiendo pausas de descanso o la realización de otras operaciones para
disminuir el agarrotamiento muscular que se pueda producir.
Estanterías:
▲
No sobrecargar las estanterías o armarios, ni colocar los materiales pesados en los estantes superiores.
Evitar deshacer los montones o apilamientos tirando desde abajo. En su lugar, se comenzará por
el más superficial y más accesible.
▲ No abrir más de un cajón de los archivadores a la vez para evitar la posible caída del mismo.
▲
5.1.5. Caída de objetos desprendidos.
Los riesgos por caída de objetos desprendidos incluyen las caídas de herramientas y objetos que
se están manejando, siempre que el accidentado sea un trabajador diferente al que los manipula.
A continuación se enumeran algunas causas que pueden provocar este tipo de accidente:
▲
Falta de atención o negligencia del operario.
▲
Ausencia de avisos, señales o protecciones.
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5. Riesgos Generales y su Prevención
▲
Manejo inadecuado de cargas.
▲
Falta de protección bajo cargas en movimiento.
▲
Carencia de plintos en plataformas, escaleras y rellanos.
▲
Carencia de redes y marquesinas, obras de construcción, etcétera.
▲
Pavimentos perforados con intersticios grandes.
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Disponemos de distintas medidas para poder evitar o minimizar el riesgo de caída de objetos desprendidos, como:
▲
Evitar circular bajo equipos en funcionamiento o cargas suspendidas.
▲
No desplazar cargas por encima de personas o cabinas.
▲
Comprobar que la carga está bien sujeta antes de levantarla.
▲
Utilizar implementos o recipientes adecuados (como horquillas) al elevar cargas.
▲
Revisar, antes de utilizarlos, sus accesorios (poleas, cables o ganchos), así como sus dispositivos de
seguridad y los mecanismos de accionamiento.
▲
Disponer de elementos de protección en zonas de trabajo que se encuentren influenciadas por las
cargas en movimiento (barreras, mallas, etcétera).
5.1.6. Pisadas sobre objetos.
Hablamos de riesgos de pisadas sobre objetos cuando son cortantes o punzantes, como clavos, chapas, etc.
Medidas preventivas
▲
Se debe mantener el lugar de trabajo limpio y sin sustancias resbaladizas (derrames de aceite o
de grasa).
▲
Eliminar los objetos que pueden provocar tropezones.
▲
Emplear calzado de seguridad y otros EPI.
▲
Actuar responsablemente y con la debida concentración.
▲
Iluminar adecuadamente las zonas de trabajo. Si la luz natural no fuera suficiente, se utilizará luz
artificial evitando los deslumbramientos y manteniendo los contrastes. Si el fallo del alumbramiento
normal supone un riesgo, se dispondrá de iluminación de emergencia.
5.1.7. Choques contra objetos inmóviles.
Son los riegos que puede sufrir un trabajador en movimiento al chocar, golpear, rozar o rasparse contra un objeto inmóvil.
Medidas preventivas
▲
Evitar la presencia de obstáculos en la zona de operación y tránsito.
▲
Actuar responsablemente y con la debida concentración.
▲
Iluminar adecuadamente las diversas zonas de trabajo, evitando deslumbramientos y manteniendo
los contrastes. Si el fallo del alumbramiento normal supone un riesgo, se dispondrá de iluminación
de emergencia.
▲
Utilizar casco, calzado de seguridad y otros EPI que sirvan para amortiguar el efecto del golpe.
▲
Disponer separaciones adecuadas entre los elementos materiales y entre éstos y las estructuras
fijas. La OGHST recomienda una separación mínima de 0,8m.
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5. Riesgos Generales y su Prevención
▲
Mantener el lugar de trabajo limpio y libre de sustancias resbaladizas.
▲
Eliminar los objetos que pueden causar tropezones.
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5.1.8. Choques contra objetos móviles.
El trabajador, estático o en movimiento, choca, golpea, roza o se raspa contra un objeto móvil, pero
sin que se produzca atrapamiento. Antes de aprender las medidas, es necesario conocer las posibles
causas.
Causas:
▲
La falta o mal estado de las protecciones.
▲
El desconocimiento del funcionamiento de la máquina por parte del personal.
▲
La negligencia de los operarios.
▲
La escasez o usura de espacio.
Las medidas que podemos poner en marcha para evitar estos golpes son...
▲
Lugar de trabajo en orden y limpio.
▲
Preparación adecuada del trabajador.
▲
Buen nivel de atención por parte del trabajador.
▲
Señalización suficiente y adecuada.
▲
Utilización correcta de los EPI y los equipos de protección
colectiva.
▲
Respeto de las señales y distancias de seguridad.
▲
No rebasar los resguardos de protección de las piezas en
movimiento.
▲
Mantenimiento, limpieza y reparación con la máquina parada.
▲
Iluminación localizada en las zonas peligrosas de la máquina.
▲
Empleo de equipos enclavados y señalizados.
▲
Disposición de espacio adicional o protección mediante estructura fija de la zona que el elemento
invade.
▲
Revisión del buen estado de las protecciones.
▲
Conocimiento del funcionamiento de los elementos móviles.
5.1.9. Golpes, cortes y erosiones producidos por objetos y herramientas.
Son los golpes, cortes y erosiones que se pueden deber a la rotura o desprendimiento de los implementos de la herramienta (muela, fresa u otros dispositivos); a la propia naturaleza de la herramienta,
como el filo de corte; a su mala manipulación y empleo, como martillazos, cortes o lesiones con punzones; o al estado de conservación de los objetos y herramientas. El movimiento se producirá por fuerzas distintas de las de la gravedad.
Las causas que pueden originar estos accidentes son:
▲
Malos hábitos, negligencia del operario por tratar de forma indebida la herramienta.
▲
Utilización de llaves, limas o destornilladores a modo de palancas.
▲
Empleo de material de calidad deficiente, prolongar los brazos de palanca con tubos.
▲
Uso prolongado de la herramienta sin realizar el mantenimiento adecuado.
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5. Riesgos Generales y su Prevención
▲
Herramientas con mangos sueltos o rajados.
▲
Accionamiento involuntario de la máquina.
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Las medidas que podemos adoptar respecto a este tipo de riesgos son:
▲
Mantener las herramientas en buen estado y utilizar las que son adecuadas para la tarea que se
va a realizar.
▲
Emplear correctamente los equipos de protección. Cuando se empleen llaves y destornilladores,
se utilizarán guantes de tacto. Para manejar objetos cortantes (chapas, perfiles, etcétera) o punzantes (cables), se utilizarán guantes de cuero muy resistente. Por último, para golpear o romper
se emplearán gafas anti-impactos.
▲
No utilizar materiales y equipos que presenten riesgo de corte sin conocer su utilización y peligro.
▲
Conocer dónde se encuentran los elementos peligrosos por ser cortantes y punzantes.
▲
No sujetar las herramientas por sus partes cortantes.
▲
Mantener un buen nivel de atención y, desde luego, una preparación como trabajador.
▲
Respetar las distancias de seguridad respecto de los equipos y no circular por zonas prohibidas.
5.1.10. La proyección de fragmentos o partículas.
Se trata de la proyección de partículas u objetos procedentes de máquinas, herramientas, viento o
cuerpos extraños hacia los ojos. Para evitar este tipo de accidentes debemos:
▲
Mantener las herramientas en buen estado.
▲
Utilizar las herramientas adecuadas para la tarea
que se va a realizar.
▲
Emplear correctamente los equipos de protección como casco, gafas, caretas transparentes o pantallas para impedir que esquirlas y
trozos desprendidos puedan dañar los ojos.
▲
Mantenerse informado y conocer los elementos y lugares peligrosos.
▲
Mantener un buen nivel de atención y una
buena preparación.
▲
Disponer de equipos y procedimientos de operación que eviten que las personas puedan
encontrarse permanentemente en la trayectoria
de los objetos.
▲
Proveer a los equipos de resguardos fijos o
móviles que puedan retener los objetos y que
no molesten en la realización del trabajo.
Además de las medidas indicadas, podemos añadir las siguientes:
▲
Colocar obstáculos u otros medios que impidan circular por las zonas en que se puedan producir estos peligros.
▲
Respetar las distancias de seguridad respecto a los equipos y no circular por zonas prohibidas.
▲
No emplear el aire comprimido para limpiar las ropas.
▲
Disponer de una carcasa de protección contra proyecciones o rotura de los elementos de corte
en herramientas eléctricas de corte como la amoladora.
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5. Riesgos Generales y su Prevención
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5.1.11. Atrapamientos por y entre objetos.
Se refieren al atrapamiento del cuerpo, de alguna de sus partes o de alguna prenda por o entre elementos de máquinas: piezas que se engranan, como mecanismos de transmisión; dos o más objetos móviles que no se engranan, como cintas transportadoras o poleas; un objeto móvil y otro inmóvil que no se engranan, como brocas, amoladoras, etcétera; u otros materiales.
Para evitar que esto ocurra se puede aplicar:
▲
Señalizar de manera suficiente y adecuada.
▲
Utilizar los EPI correctamente, así como los equipos de protección colectiva como resguardos
fijos, resguardos móviles y otros.
▲
Utilizar correctamente los dispositivos instalados sin modificarlos ni anularlos.
▲
Equipar las máquinas con dispositivos de parada de emergencia que la detengan en condiciones
de seguridad.
▲
Respetar las distancias de seguridad.
▲
No rebasar los resguardos de protección de las piezas en movimiento.
5.1.12. Atrapamientos por vuelco o caída de máquinas o vehículos.
En ocasiones, por vuelco o caída de vehículos y máquinas como carretillas elevadoras, palas cargadoras, u otros objetos, se pueden sufrir accidentes en los que el trabajador queda atrapado.
Algunas causas que pueden originar estos accidentes son:
▲
Falta de visibilidad.
▲
Velocidad excesiva.
▲
Negligencia de los trabajadores.
No obstante, existen medidas que podemos adoptar para
evitar o reducir este tipo de accidentes, como...
▲
Delimitar las áreas de trabajo y las vías de circulación.
▲
Señalizar de manera clara y correcta.
▲
Circular a una velocidad adecuada.
▲
Estacionar en lugares apropiados y con el freno puesto.
▲
Respetar las Disposiciones Internas de Seguridad.
▲
Utilizar adecuadamente las señales acústicas y luminosas del vehículo.
▲
Transitar, por parte de los peatones, por las zonas destinadas para caminar, evitando situarse en
las áreas bajo la influencia de los equipos.
▲
Emplear el cinturón de seguridad.
▲
No transportar a los trabajadores en equipos no dispuestos para ello.
▲
Dotar a las máquinas de cabinas protectoras.
Otras medidas que podremos adoptar son...
▲
Evitar, en la medida de lo posible, circular en las proximidades de los bordes de las plataformas.
▲
No rebasar los topes de seguridad en la carga y descarga efectuadas cerca de bordes.
▲
Nunca transportar la carga con los implementos (horquillas, cazos, etcétera) totalmente alzados.
Cuanto más cerca del suelo se mantengan, mayor será la estabilidad del vehículo.
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5. Riesgos Generales y su Prevención
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▲
Como trabajadores, mantener un buen nivel de atención.
▲
Asegurar una buena preparación del trabajador en el manejo de vehículos o maquinaria.
▲
Mantener la maquinaria en buen estado.
5.1.13. Atropellos o golpes con vehículos.
Se refieren a los riesgos que se pueden sufrir por atropellos de personas por vehículos o accidentes
en los que el trabajador lesionado va en el vehículo que interviene en el accidente.
Así que es momento de ir aprendiendo a ...:
▲
Usar los sistemas de manos libres en los sistemas de
comunicación.
▲
Verificar la limpieza de cristales y retrovisores, así como
su correcta orientación.
▲
Comprobar que los limpiaparabrisas funcionan correctamente.
▲
Comprobar que hay agua en el depósito del parabrisas.
▲
Mantener la maquinaria en buen estado.
▲
Señalizar correctamente las vías de circulación.
▲
Circular a una velocidad adecuada.
▲
Estacionar en lugares apropiados, con el freno puesto.
5.2. Otros riesgos de contacto.
Los riesgos de contacto se clasifican en los cuatro grandes grupos que presentamos a continuación:
Contactos
térmicos.
Explosiones.
Contactos
eléctricos
directos
e indirectos.
Incendios.
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5. Riesgos Generales y su Prevención
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5.2.1 Riesgos de contactos térmicos
Incluyen todos aquellos relacionados con trabajadores que entran en contacto con superficies a temperaturas extremas, produciéndose quemaduras, heridas, infecciones y otras lesiones.
Éstas son las causas indicadas como motivo o causa de este tipo de riesgo:
▲
Ausencia de indicaciones en elementos o equipos que funcionen a altas temperaturas.
▲
Salpicaduras de líquidos o de vapor, que producen quemaduras.
▲
Negligencia por parte del trabajador al realizar su trabajo.
▲
Contactos con diversas máquinas o zonas que se encuentran a altas temperaturas como motores, autoclaves, hornos, tuberías por donde circulan líquidos o gases a temperaturas elevadas, operaciones de soldadura, etcétera.
▲
La no utilización de los equipos de protección adecuados, como guantes de soldar y otros materiales.
❂ Los trabajadores deben mostrar una actitud responsable.
❂ No tocar elementos sometidos a rozamiento o
que puedan estar a altas temperaturas.
❂ Proteger los equipos que puedan alcanzar temperaturas
elevadas con resguardos térmicos (rejillas, chapa
perforada, etcétera). Otra medida es colocar un aislante
térmico alrededor de los elementos peligrosos.
❂ Seguir los procedimientos de trabajo establecidos,
como el uso de guantes, pautas, distancia de seguridad,
entre otros, al trabajar con elementos a altas temperaturas
o estar en el área de influencia de los mismos.
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❂ Esperar a que los fluidos de los correspondientes
circuitos se enfríen.
❂ Aguardar al enfriamiento del motor, depósito, horno, etc.
❂ Señalar e identificar las partes u objetos
calientes, sobre todo si no se reconocen fácilmente.
❂ Utilizar el equipo de protección individual correctamente.
5.2.2 Contactos eléctricos directos e indirectos
Otro tipo de accidentes son aquellos que se producen por contacto eléctrico directo, es decir, con
un elemento que habitualmente se encuentra en tensión, o indirecto, o lo que es lo mismo, con elementos accidentalmente puestos bajo tensión.
Las causas que pueden originar estos accidentes son:
▲
▲
▲
▲
▲
▲
▲
Los defectos de instalación en las tomas de corriente, enchufes, cables, etcétera.
Los ambientes húmedos.
La utilización o el mantenimiento defectuoso de los equipos eléctricos.
La electricidad estática.
La falta de cumplimiento de las normas de seguridad.
La falta de atención durante la comprobación de las instalaciones, cambios de baterías, etcétera.
La falta de uso de los equipos de protección adecuados.
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Disponemos de toda una serie de medidas que podemos adoptar para evitar o disminuir la posibilidad de sufrir este tipo de accidentes:
Las protecciones:
▲
Las protecciones contra contactos directos mediante alejamiento, aislamiento o por envolventes.
▲
La protección contra contactos involuntarios con los dedos o cualquier parte del cuerpo, en las partes accesibles en tensión de zonas donde sea necesario realizar trabajos.
▲
La utilización de los equipos de protección individual como guantes, calzado o herramientas aislantes.
▲
La desconexión de la batería de la maquinaria móvil al revisar el sistema eléctrico.
Las instalaciones:
Es fundamental que en las instalaciones eléctricas...
▲
Exista un recubrimiento aislante.
▲
Las masas estén unidas eléctricamente a una toma de tierra.
▲
No se abran las protecciones.
▲
Se disponga de un interruptor automático de corriente en los armarios eléctricos.
▲
Nunca se toquen cables desnudos sin aislamiento.
▲
Se disponga de dispositivos de seguridad. Está prohibido anularlos.
▲
Se cuente con un diseño y revisiones para evitar riesgos de incendios o de explosión.
▲
Sea personal cualificado quien repare los equipos o instalaciones eléctricas.
Cuando llueve
Ante condiciones de lluvia y aparatos eléctricos...
▲
No utilizar equipos eléctricos en días de lluvia a la intemperie sin comprobar que los dispositivos
de protección se encuentran en buen estado.
▲
Mantener secas las instalaciones eléctricas.
▲
No tocar instalaciones o aparatos eléctricos mojados, o con las manos o partes del cuerpo mojadas.
▲
No emplear agua para apagar fuegos donde es posible que exista tensión eléctrica.
Otras medidas que se pueden adoptar para que no ocurran estos accidentes son las referentes a:
Las distancias:
▲
Mantener las distancias de seguridad respecto de las líneas eléctricas aéreas.
▲
Las instalaciones de alta tensión eléctrica deben encontrarse lejos de los lugares de trabajo.
Los trabajos de soldadura:
En este tipo de trabajos pondremos nuestra atención en...
▲
Adecuar la pinza portaelectrodos para que sea la que convenga al tipo de electrodo utilizado.
▲
Examinar el estado de los cables, protegiéndolos contra proyecciones incandescentes, con el fin
de evitar arcos o circuitos irregulares.
▲
Instalar el interruptor principal o la máquina de soldar portátil cerca del lugar de soldadura con el
fin de poder cortar la corriente en caso necesario.
▲
No utilizar electrodos a los que les quede entre 40-50mm, ya que se pueden dañar los aislantes
de los porta electrodos y provocar un cortocircuito accidental.
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5. Riesgos Generales y su Prevención
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▲
No realizar trabajos con los guantes mojados.
▲
Utilizar calzado de seguridad aislante en los trabajos llevados a cabo sobre elementos metálicos.
Los trabajos en instalaciones de tensión:
Para realizar trabajos en instalaciones en tensión, necesitamos...
▲
Contar con especialistas eléctricos.
▲
Bloquear los aparatos de corte.
▲
Comprobar la ausencia de tensión.
▲
Tomar a tierra y en cortocircuito las fuentes de tensión.
5.2.3. Explosiones.
Se habla de lesiones causadas por la onda expansiva o sus efectos secundarios cuando son provocadas por las reacciones químicas violentas o la rotura de elementos presurizados.
Las causas que pueden originar una explosión pueden ser las siguientes:
▲
Negligencia de los trabajadores.
▲
Falta de mantenimiento y comprobación de los equipos.
▲
Falta de información de los trabajadores sobre los peligros existentes y las malas prácticas de trabajo.
▲
Omisión de las indicaciones de manejo y almacenamiento incluidas en las etiquetas informativas
de los envases.
▲
Presencia en el ambiente o dentro de los envases de mezclas detonantes/deflagrantes.
▲
Formación de tapones en los conductos de aire comprimido.
Las medidas que podemos adoptar para evitar o disminuir la posibilidad de sufrir este tipo de accidentes son:
▲
No fumar ni producir chispas o llamas en lugares con riesgo de explosión.
▲
Nunca calentar o quemar los recipientes vacíos, ya que se puede originar una autoinflamación de
los volátiles desprendidos.
▲
Realizar un mantenimiento sistemático de compresores, mangueras, válvulas y otros elementos.
▲
No realizar una soldadura en el interior de depósitos, contenedores o barriles, si antes no han sido
limpiados y desgasificados con vapor.
También es necesario...
▲
Asegurar la buena cualificación profesional del trabajador que trabaje con dichas sustancias.
▲
No doblar la manguera para cortar el aire.
En cuanto al almacenaje, podemos destacar que...
▲
De acuerdo con las prescripciones legales, las áreas de almacenaje provisional de sustancias peligrosas deben estar protegidas y debidamente señalizadas.
▲
El almacenamiento del material debe ser adecuado para evitar detonaciones incontroladas.
▲
La normativa debe cumplirse para dichas sustancias.
▲
Debemos consultar las etiquetas y fichas de datos de seguridad.
Para evitar o minimizar el riesgo de incendio, también tendremos en cuenta que...
▲
Los recipientes vacíos que hayan contenido sustancias peligrosas se deben almacenar en un lugar
seguro o se neutralizarán antes de enviarlos a un gestor de recogida autorizado.
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5. Riesgos Generales y su Prevención
▲
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Los envases empleados deben de ser homologados y en caso de ser de plástico se revisarán con
frecuencia y se mantendrán protegidos del sol y del frío.
Es preciso adoptar precauciones con...
▲
Los sistemas de presión y calentamiento.
▲
Los sistemas de aire comprimido, procurando que no se produzcan dobleces ni pinzamientos en
la conducción.
5.2.4. Incendios.
Los incendios son accidentes causados por el fuego.
Las causas que pueden originar un incendio son:
▲
Desconocer por parte de los trabajadores, los peligros existentes y las malas prácticas de trabajo.
▲
Ignorar las indicaciones de manejo y almacenamiento incluidas en las etiquetas informativas de
los envases.
▲
Tener fallos en la conservación y el mantenimiento de los equipos e instalaciones.
▲
Generar una inflamación por la posible presencia en el ambiente de mezclas inflamables.
▲
Utilizar serrín para absorber derrames de líquidos inflamables.
▲
Cometer negligencias como fumar, hacer un fuego para calentarse, etcétera, o situaciones que pueden provocar incendios con posterioridad.
Podemos clasificar las medidas posibles ante incendios en dos tipos: las medidas adoptadas antes
de que se produzca, y las adoptadas después que haya ocurrido.
Antes de que se produzca un incendio, los siguientes agentes pueden poner en práctica distintas
medidas:
Los trabajadores
▲
Consultar las etiquetas y fichas de seguridad.
▲
Conservar la indumentaria libre de manchas de grasa, disolventes o cualquier otra sustancia inflamable.
▲
Conocer el plan de seguridad contra incendios.
▲
No depositar cerca de fuentes de calor, como radiadores o calderas, productos inflamables o sus
envases vacíos.
▲
No fumar o producir llamas o chispas en instalaciones con riesgo de incendio.
▲
Prescindir del uso de herramientas que puedan provocar chispas cerca de sustancias inflamables.
▲
Conocer dónde se encuentran los dispositivos contra incendios.
La organización
▲
Mantener las salidas al exterior libres de obstáculos.
▲
Realizar revisiones para eliminar la humedad o el agua que, en contacto con instalaciones eléctricas, pueda provocar cortocircuitos.
▲
Revisar periódicamente los dispositivos de alarma y detección de incendios.
▲
Mantener los medios de lucha contra el fuego, como extintores o mangueras, en perfecto estado y en lugares bien situados y visibles, colocando señales que faciliten su ubicación.
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5. Riesgos Generales y su Prevención
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Almacenes
Es importante que...
▲
El almacén de materiales inflamables se mantenga ordenado y limpio.
▲
Se prohíba almacenar juntos productos que puedan reaccionar y dar lugar a incendios.
▲
Se encuentren limpios de residuos, cajas, papeles, etc. Asimismo se diseñarán de manera que,
en caso de incendio, permitan evacuar rápidamente los lugares de trabajo.
Las medidas que se pueden adoptar una vez que se ha producido el incendio son las siguientes:
▲
Los trabajadores dan la voz de alarma y se colocan en lugares fuera de peligro.
▲
Los trabajadores no cometen imprudencias ante un incendio.
5.3. Riesgos higiénicos.
Cuando hablamos de higiene industrial nos referimos al estudio de los elementos presentes en el entorno, de modo que, por inferencia, los riesgos higiénicos son todos los elementos del entorno que pueden causar enfermedades profesionales a los trabajadores.
Aunque la aparición de una enfermedad dependerá de muchos factores como las características personales, el tiempo de exposición, la concentración, la intensidad del contaminante o una presencia
simultánea de varios de ellos.
Los riesgos higiénicos se clasifican en los cuatro grandes grupos siguientes:
La exposición a temperaturas ambientales extremas.
La exposición a sustancias nocivas y/o tóxicas.
El ruido, la onda aérea.
Las vibraciones
El polvo, los humos y los vapores.
5.3.1. Exposición a temperaturas ambientales extremas.
Se refieren a aquellas situaciones en las que se pueden sufrir alteraciones fisiológicas por estar expuestos a temperaturas excesivamente altas o bajas.
Las causas de riesgos por este tipo de exposición pueden ser:
▲
La realización de trabajos a la intemperie de forma continua.
▲
Los cambios climáticos bruscos, a los que el trabajador no puede acostumbrarse con la suficiente rapidez.
Las medidas que podemos llevar a cabo para evitar estas alteraciones son...
▲
Utilizar ropa adecuada a las condiciones climatológicas.
▲
Organizar las tareas de manera que se realice una rotación entre lugares con sol y sombra.
▲
Evitar las exposiciones innecesarias al sol.
▲
Realizar un mantenimiento correcto de los dispositivos de climatización
de los equipos e instalaciones.
▲
Eliminar las tareas de mera vigilancia que impliquen una escasa actividad física durante los períodos de frío.
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5. Riesgos Generales y su Prevención
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▲
Limitar la duración de la exposición. Programar las tareas más duras durante los períodos más fríos
del turno de trabajo.
▲
Es conveniente utilizar calzado y ropa impermeables en el caso de que llueva.
▲
Evitar la deshidratación bebiendo agua en abundancia.
5.3.2. Exposición a sustancias nocivas y/o tóxicas.
Dentro de los riesgos por exposición o contacto con sustancias, diferenciamos los siguientes:
▲
La exposición a sustancias nocivas y/o tóxicas que por
inhalación, ingestión o penetración cutánea en pequeñas
cantidades pueden provocar enfermedades profesionales
con efectos agudos o crónicos, e incluso la muerte.
▲
Los contactos con sustancias cáusticas y/o corrosivas que,
en contacto con tejidos vivos, pueden ejercer una acción
destructiva sobre los mismos.
La exposición a contaminantes químicos no corrosivos que
en contacto breve, prolongado o repetido con la piel o las
mucosas pueden provocar una reacción inflamatoria, que por
inhalación o penetración cutánea pueden ocasionar reacciones de hipersensibilidad. También pueden causar molestias menores de carácter temporal.
Algunas de las causas que llevan a la exposición a sustancias nocivas y/o tóxicas podrían ser:
▲
▲
▲
▲
▲
▲
▲
▲
No seguir las Instrucciones Técnicas de Almacenamiento (I.T.A.) según los productos.
Ignorar las indicaciones de manejo y almacenamiento que se incluyen en los envases.
No tener limpieza e higiene.
No utilizar las protecciones necesarias.
Estar en lugares mal ventilados.
Tener presentes en el ambiente componentes que no han reaccionado durante el proceso químico.
No disponer de información por parte de los trabajadores sobre los peligros existentes y las prácticas de trabajo inadecuadas.
Es obvio que los trabajadores están expuestos a muchos riesgos, pero también es cierto que las medidas que se pueden adoptar para evitar o minimizar enfermedades profesionales son muchas.
Respecto a ...
Contamos con las siguientes medidas:
El trabajador
• Contar con información y preparación.
• Emplear adecuadamente los EPI en los lugares bajo la influencia de
sustancias de este tipo.
• Evitar la manipulación de sustancias cuya composición se desconozca.
• Registrar en fichas de seguridad todos los productos químicos que se utilicen.
• Comprobar las etiquetas de los envases, respetando las indicaciones de uso.
El almacenaje
• Manipular y almacenar en lugares apropiados, situándose a una distancia prudencial
para evitar salpicaduras, proyecciones o contactos con dichas sustancias.
• Evitar almacenar productos químicos cerca de fuentes de calor, que deberán estar
señalizadas.
• Evitar apilar los recipientes que contengan sustancias químicas.
• Almacenar en lugares refrigerados los productos químicos que son inestables
a temperatura ambiente.
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5.3.3. Los ruidos, las ondas aéreas.
Los ruidos o las ondas aéreas generadas son todo sonido que interfiera en la actividad humana. Entre
ellos se encuentran los generados por motores, herramientas de percusión, escapes de aire comprimido, impactos, rozamientos, máquinas, ondas aéreas, etc.
Las causas que los pueden originar son:
▲
El propio proceso industrial como golpes, maquinaria, etcétera.
▲
Los motores de accionamiento, correas y otros elementos.
▲
Los fallos o la falta de mantenimiento y conservación de las máquinas, equipos, instalaciones, etc.
¿Cuáles pueden ser sus efectos?
Sus efectos pueden ser diversos, desde ligeras molestias
(trastornos del sueño o irritabilidad), que pueden disminuir
la capacidad de alerta del trabajador y causar accidentes,
hasta lesiones y enfermedades (taquicardia, aumento de
la presión sanguínea o sordera entre otros). Las alteraciones físicas y psíquicas dependen de la clase de ruido, el
tiempo de exposición, la
intensidad, etcétera.
Para minimizar los riesgos producidos por los ruidos se puede realizar lo siguiente:
▲
Reducir en lo posible los focos de emisión del ruido.
¿Cómo? Utilizando engranajes poliméricos en lugar de metálicos.
▲
Alejar a los operarios de las fuentes productoras de ruido en la medida de lo posible.
▲
Reducir la propagación del ruido.
¿Cómo? Instalando cabinas, barreras o cerramientos.
▲
Adquirir maquinaria que emita el menor ruido posible.
▲
Revisar periódicamente la maquinaria.
¿Para qué? Para realizar un mantenimiento preventivo.
▲
Realizar las labores más ruidosas en recintos aislados.
▲
Utilizar los equipos de protección individual correspondientes.
¿Cuáles? Con medidas como las orejeras, tapones y cascos antirruido.
▲
Reducir la exposición de los trabajadores a los ruidos.
▲
Utilizar silenciadores.
¿Dónde? Se utilizan en los motores de combustión interna.
5.3.4. Las vibraciones.
Se refiere a la oscilación de partículas alrededor de un medio físico originada por vehículos, herramientas y máquinas.
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5. Riesgos Generales y su Prevención
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El riesgo se produce cuando esa oscilación se transmite a alguna parte del cuerpo, ya que la vibración puede causar desde una ligera molestia hasta alteraciones graves en la salud.
¿Dónde pueden encontrarse los motivos?
▲
En las vibraciones producidas por los diversos equipos en movimiento, que se transmiten a las
diferentes estructuras.
▲
En la falta de aislamientos o deficiencias en el sistema de cimentación y anclaje de las estructuras y equipos.
Al igual que con otros riesgos, para evitar las posibles alteraciones de la salud producidas por vibraciones se pueden poner en marcha las siguientes medidas preventivas:
▲
Realizar un mantenimiento adecuado de máquinas y equipos.
▲
Desarrollar un buen mantenimiento de los sistemas antivibraciones.
▲
Efectuar controles periódicos del nivel de vibraciones.
▲
Emplear adecuadamente los EPI como fajas y cinturones antivibraciones para prevenir accidentes.
▲
Revisar periódicamente los aislamientos.
Además de dotar de...
▲
Asientos antivibraciones a los equipos móviles.
▲
Elementos que amortigüen la transmisión de las vibraciones a los elementos circundantes, como
muelles o elementos elásticos en los apoyos de las máquinas, plataformas aisladas, manguitos
absorbentes de vibraciones en las empuñaduras de las herramientas, etcétera.
5.3.5. El polvo, el humo y los vapores.
La exposición a polvo, humos y vapores pueden provocar enfermedades profesionales o molestias
menores de carácter temporal.
Los principales escenarios donde el trabajador puede estar
expuesto a este tipo de riesgos son:
▲
La manipulación (transporte, vertido u otras actividades) y la
utilización de materiales como arena o cemento.
▲
La modificación de los materiales en el corte, desbarbado,
golpeo, trituración y otras acciones, que generan materiales
finos.
▲
La acción del viento sobre los apilamientos, suelos de hormigón, etcétera.
▲
Los motores de combustión interna.
▲
El propio proceso industrial:
1. La utilización de los fluidos de corte (formación de nieblas
y aerosoles).
2. Polvo procedente de las muelas o discos utilizados para la preparación mecánica de las piezas.
▲
La generación de polvo metálico generado en los procesos de soldadura.
Las medidas para evitar o disminuir las posibilidades de exposición a estos riesgos son:
▲
Disponer de sistemas de ventilación, captación de polvo y otros sistemas eficientes.
▲
Mantener dichos sistemas en buen estado.
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5. Riesgos Generales y su Prevención
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▲
Cerrar los equipos e instalaciones para evitar la formación y propagación del polvo, humo y vapores.
▲
Efectuar la limpieza en el lugar de trabajo, riego de suelos, etcétera.
▲
Realizar controles en los procesos de carga y descarga de materiales.
▲
No permanecer demasiado tiempo en lugares mal ventilados o donde haya polvo y/o humo excesivo.
▲
Emplear dispositivos para extraer o diluir el polvo.
▲
Utilizar adecuadamente los EPI, como gafas y mascarillas, en caso de que sea necesario.
Y también se puede:
▲
Colocar barreras corta-viento en el parque de almacenamiento de áridos.
▲
Disminuir la altura de descarga de los materiales sueltos empleando grúas, bateas u otros medios,
o bien colocando tubos de descarga con campana de lona en el punto de descarga final.
5.4 Riesgos ergonómicos y psicosociales.
Como tal, la ergonomía vincula aspectos relacionados con la calidad de servicios, la eficiencia y las
condiciones de trabajo.
Los riesgos ergónomicos y psicosociales se clasifican en...
Los sobreesfuerzos.
El estrés térmico.
Las enfermedades profesionales músculo-esqueléticas.
La fatiga física o mental.
5.4.1 Los sobreesfuerzos.
Son los riesgos originados por la manipulación inadecuada de
cargas o la realización de movimientos incorrectos.
Las causas que pueden originar los sobreesfuerzos son:
▲
Tener malos hábitos de trabajo o una formación inadecuada.
▲
Manejar cargas de peso excesivo.
▲
Manipular cargas de forma incorrecta.
▲
No utilizar los medios auxiliares oportunos en los procesos
de carga y descarga.
▲
Adoptar posturas forzadas y/o antinaturales.
▲
Carecer de aptitud física.
Como medidas generales se puede...
▲
Adoptar la técnica adecuada de manipulación de cargas para no lastimarse, es decir, formarse e
informarse sobre el manejo correcto.
▲
Aplicar métodos de elevación de cargas que impidan que la espalda sufra.
▲
Evitar elevar pesos superiores a 1/3 del peso del operario.
▲
Realizar mini-descansos antes de llegar a la fatiga.
▲
Utilizar, siempre que sea posible, medios de elevación y transporte mecánicos.
▲
Emplear, si se cree conveniente, los EPI, como por ejemplo fajas lumbares.
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5. Riesgos Generales y su Prevención
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Las medidas preventivas más concretas si tenemos que manejar una carga manualmente son:
▲
Mantener una postura adecuada que evite lesiones en la espalda o en otras partes del cuerpo.
¿Cómo se debe levantar un peso?
1. Acercarse a la carga lo más posible.
2. Asentar los pies firmemente y separados a la distancia aproximada de la anchura de los hombros.
3. Agacharse doblando las rodillas.
4. Mantener la espalda derecha.
5. Agarrar el objeto firmemente.
▲
Levantar la carga debe ser un esfuerzo que realicen los músculos de las piernas.
▲
Transportar la carga manteniéndola a la altura de la cadera y
lo más cerca posible del cuerpo.
▲
No levantar más peso del permitido.
Según la “Guía Técnica para la Evaluación y Prevención de los Riesgos relativos a la Manipulación
Manual de Cargas”, elaborada por el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo por mandato de la disposición final primera del Real Decreto 487/1997, cuando se carguen objetos pesados
de forma ocasional, su peso no superará 40 kg para los hombres y 25 kg para las mujeres.
En el caso de que la carga sea frecuente, los pesos máximos recomendados disminuyen a 25 kg para
los hombres y 10 kg para las mujeres. No obstante, lo más adecuado es que estas operaciones se
realicen con la ayuda de otro operario.
5.4.2. El estrés térmico.
El estrés térmico se refiere a las enfermedades profesionales o molestias menores de carácter temporal producidas por la exposición a temperaturas extremas.
Las causas posibles son:
▲
Que se produzcan cambios bruscos de temperaturas.
▲
Que el operario no pueda emitir al ambiente todo el calor generado por su organismo, con lo que
aumenta su temperatura interna, es decir, se produce un exceso de temperatura.
▲
Que a pesar de la disminución del riego sanguíneo a la periferia y la generación de temblores, el organismo no consiga mantener la temperatura normal del cuerpo, produciéndose un exceso de frío.
▲
Que el trabajo se desarrolle en instalaciones carentes de climatización o sin ventilación.
¿Cuáles son sus efectos?
Sensación de calor, momento en que el pulso se acelera, se sienten calambres, fatiga, agotamiento,
etc. Otras veces se siente frío, con molestias, desasosiego, torpeza en los movimientos y lentitud en
los reflejos.
Frente el estrés térmico también se dispone de una serie de medidas que lo evitan o minimizan.
Los trabajadores pueden...
▲
Mantener la distancia de seguridad respecto de equipos que trabajen a temperaturas elevadas.
▲
Utilizar ropa adecuada a las condiciones ambientales.
▲
Beber agua abundantemente, si es preciso, para evitar la deshidratación.
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5. Riesgos Generales y su Prevención
▲
No deben producirse exposiciones innecesarias al sol.
▲
Reducir el ritmo de trabajo.
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Como empresa...
▲
Disponer de sistemas de climatización o ventilación eficientes y en buen estado.
▲
Realizar un correcto mantenimiento de los dispositivos de climatización de los equipos e instalaciones.
▲
Aislar o apantallar la fuente con el fin de reducir la radiación sobre el trabajador.
▲
Realizar una aclimatación previa del operario como paso previo a su incorporación definitiva al
lugar de trabajo.
5.4.3. Las enfermedades profesionales músculo-esqueléticas.
Como su mismo nombre indica, las enfermedades profesionales músculo-esqueléticas son enfermedades o molestias menores de carácter temporal producidas por problemas de ergonomía. Son
las producidas específicamente por el ejercicio de la profesión.
Las causas pueden encontrarse en:
▲
Las tareas que precisen posiciones o movimientos forzados.
▲
El uso regular y continuado de herramientas vibrátiles.
▲
El puesto de trabajo no cumple reglas ergonómicas en cuanto al asiento, el espacio, etcétera.
▲
No realizar los correspondientes descansos.
Posibles efectos: Dolor lumbar, dolores articulares, trastornos reumáticos, etc.
Las principales medidas que se deben tomar para evitar o reducir en la medida de los posible estos efectos, son:
▲
Elección de equipos aplicando criterios ergonómicos con el
fin de conseguir una buena adaptación al trabajador.
▲
Correcta adecuación del equipo al trabajador que lo utiliza.
▲
Informar al trabajador acerca de las posturas, posiciones o
movimientos menos perjudiciales para el organismo durante el trabajo.
▲
Buena organización del trabajo y diseño del puesto.
▲
Condiciones ambientales adecuadas respecto a la iluminación, la temperatura, las dimensiones del lugar de trabajo, la
insonorización, etcétera.
▲
Acortar la duración de los procesos que requieran movimientos repetitivos.
▲
No mantener durante demasiado tiempo la misma postura, cambiándola de vez en cuando para
relajar los músculos y las articulaciones.
5.4.4. La fatiga física y mental.
La fatiga física y mental es una enfermedad profesional o molestia menor de carácter temporal originada por una organización deficiente del trabajo.
Las causas por las que puede aparecer la fatiga física y mental pueden ser las siguientes:
▲
Esfuerzo físico frecuente y prolongado, con poco tiempo para el reposo, descanso o recuperación.
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5. Riesgos Generales y su Prevención
▲
Adopción de posturas forzadas durante el trabajo.
▲
Climatización inadecuada. El exceso de calor o frío puede
producir fatiga y somnolencia.
▲
Ingesta de bebidas alcohólicas.
▲
Comidas muy copiosas.
▲
Sobrecarga de trabajo intelectual.
▲
Falta de definición de los puestos de trabajo.
▲
Escasez de formación y experiencia en la tarea que se debe
realizar y la poca capacidad de respuesta.
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Las medidas que previenen a los trabajadores de la fatiga física y/o mental o sus consecuencias son...
▲
Acudir al trabajo en buenas condiciones físicas.
▲
Disminuir la repetitividad de las tareas, instaurando una cierta rotación.
▲
Alternar con otro tipo de tarea que exija un menor nivel o esfuerzo.
▲
Disponer de una maquinaria y equipos adecuados para la realización de los diversos trabajos u
operaciones.
▲
Adaptar el trabajo a las capacidades de cada trabajador.
▲
Asegurar una buena iluminación y ventilación del lugar de trabajo, manteniendo un buen ambiente laboral.
▲
Formar al trabajador, dándole una definición clara de los objetivos que debe cumplir y despertando
su interés por las tareas.
▲
Ofrecer cierta variedad que tenga sentido para quien lo realiza.
Otras medidas que se pueden adoptar para prevenir el riesgo de sufrir fatiga física o mental son:
▲
Reducir la carga de trabajo en el turno de noche por la dificultad del organismo para mantener un
buen nivel operativo al trabajar por turnos.
▲
Adecuar el diseño y la ubicación de las diferentes señalizaciones en lo referente al tamaño de los
caracteres, la distancia de lectura, la duración de las señales, el contraste con el fondo, etc.
▲
Organizar el trabajo de manera sistemática y realista, adecuando las tareas y los descansos. Es
conveniente realizar pausas para contrarrestar los efectos negativos de la fatiga física y mental.
5.5. Sistemas elementales de control de riesgos.
Protección colectiva e individual.
5.5.1. La higiene y salud.
La higiene tal como se entiende comúnmente es el respeto por uno mismo y por los demás. Simples
normas permiten el mantenimiento de una buena salud y contribuyen a evitar accidentes o enfermedades. Dentro de la prevención de riesgos laborales se incluye el concepto de "higiene industrial".
Para mantener la higiene en el lugar de trabajo...
▲
Instalaciones Sanitarias: el empresario debe poner a disposición del personal los medios para asegurar su aseo personal: vestuarios, lavabos y duchas. Estos recintos deben estar ventilados, iluminados, climatizados y limpios.
▲
Higiene personal: los comportamientos básicos de la higiene corporal son:
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• El lavado de las manos, la ducha después de un trabajo insalubre y llevar vestimentas limpias.
• Consumir alimentos equilibrados en los sitios acondicionados para este fin.
▲
Higiene colectiva: los comportamientos básicos son: la limpieza y mantenimiento de las herramientas, maquinaria y del lugar o puesto de trabajo. Por ejemplo:
• El respeto de las instalaciones y de la limpieza.
• El uso de papeleras y ceniceros.
A continuación se resume el papel que desempeña y cómo interviene la medicina en la prevención
de riesgos y enfermedades laborales.
Funciones del médico de trabajo:
▲
Seguimiento: Los resultados de las medidas de seguimiento médico de la salud de los trabajadores
son confidenciales. El médico sólo debe informar al empresario o responsables en materia de prevención, de las conclusiones de los reconocimientos.
▲
Control: El médico de empresa ha de poseer y controlar el historial médico de los trabajadores. La
información que contienen los historiales no podrá ser usada con fines discriminatorios ni en perjuicio del trabajador.
▲
Aconsejar: El médico de empresa debe aconsejar al
empresario, a los trabajadores y las asociaciones representantes del personal sobre la salud y las condiciones
de trabajo. Así, es conveniente facilitar al empresario
y/o al responsable de prevención los resultados de los
reconocimientos médicos, con el fin de examinarlos y
evaluar la necesidad de introducir o mejorar las medidas de protección y prevención.
La medicina del trabajo interviene activamente en la prevención de riesgos y enfermedades laborales a través de
medidas preventivas y medidas reactivas.
Intervención médica
▲
Medidas preventivas: que evitan la manifestación de enfermedades y/o accidentes.
• Exámenes Médicos: Esta medida preventiva se aplica por diferentes motivos:
– Revisiones al contratar nuevo personal.
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5. Riesgos Generales y su Prevención
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– Revisiones periódicas de aptitudes para el puesto que desempeña (agudeza visual, campo visual,
enfermedades cardiovasculares, ...).
– Revisiones de reincorporación después de una baja laboral.
– Revisiones específicas para otorgar autorizaciones dentro de la empresa.
– Reconocimientos médicos periódicos de los trabajadores que por la exposición a ciertos riesgos (ruido, polvo, radiaciones, gases, ...) puedan sufrir diferentes patologías.
▲
Medidas reactivas: que socorren la manifestación de enfermedades y/o accidentes.
• Cuidados sanitarios: la mínima herida puede ocasionar graves consecuencias por lo que es nece-
sario que exista una persona habilitada en la planta o en enfermería para su cuidado. En caso de no
disponer de personal especializado el trabajador limpiará y desinfectará la herida, cubriéndola posteriormente con una gasa estéril. En caso de heridas profundas es necesaria la asistencia médica.
• Registro del accidente: El registro del accidente es una medida reactiva que, además de garan-
tizar los derechos de cobertura social en caso de gravedad de la herida, es una de las fuentes de
información para obtener las causas de los accidentes.
5.5.2. El accidente y su auxilio.
El accidente es un acontecimiento súbito, brutal y no intencionado.
Todo accidente es consecuencia de un encadenamiento de causas ligadas a los medios, a los procedimientos y a las acciones.
El accidente no es provocado por el azar o la fatalidad.
Alrededor del 80% de los accidentes son originados por el hombre.
A pesar de que la prevención de accidentes organizada tiene más de 75 años, los accidentes siguen
constituyendo una importante preocupación y una grave responsabilidad para los empresarios,
mandos y obreros.
Entre las consecuencias de los accidentes de trabajo cabe destacar:
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5. Riesgos Generales y su Prevención
Accidentes de Trabajo
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Consecuencias
❂ Plano humano: padecimientos físicos y molestias que
causan las lesiones, sufrimientos morales asociados a la
pérdida de padres, hijos, etc., problemas psicológicos que
acompañan a las incapacidades permanentes, deformaciones
físicas o perturbaciones del entorno familiar y profesional.
❂ Plano técnico: desorganización, reparación o reemplazo
del material.
❂ Plano jurídico: La administración pública a través de sus
organismos exige el cumplimiento de las disposiciones vigentes,
sancionando su infracción (responsabilidad penal, civil
y administrativa).
❂ Plano económico: imputación a la empresa del coste del
accidente (indemnizaciones, multas). Coste del daño causado
a las instalaciones, máquinas y herramientas. Coste de los
tiempos perdidos. Coste sanitario (médicos, enfermeras,...).
5.5.2.A. Investigación de accidentes.
Dentro de la prevención, cada hecho accidental debe ser señalado y tomado en cuenta con el fin de
evitarlo nuevamente. La detección e identificación de las causas permite incidir sobre ellas con mayor
garantía de eficacia. En la siguiente tabla se muestran de manera resumida las diferentes etapas que
se deben seguir en la investigación de accidentes:
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5. Riesgos Generales y su Prevención
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Estudio de
Accidentes
Etapa 1.
Informe
Etapa 2.
Búsqueda de causas
Etapa 3.
Acciones correctivas
El accidente no tiene
límite, pues puede
ocasionarse sin tener
en cuenta dónde,
cuándo o a quién se
produce. Cualquier
trabajador puede ser
víctima o testigo y se
debe participar en el
estudio del
accidente: esto es un
acto de prevención.
El responsable más
directo debe realizar
el informe. Además
debe hacerse
sistemática e
inmediatamente, en
el lugar del accidente
con la víctima, si su
estado lo permite, y
los testigos para
aclarar los hechos
con precisión.
La búsqueda de
causas han de
realizarla las
personas encargadas
de la prevención.
Consiste, sea cual
sea el método, en
registrar el
encadenamiento de
las causas.
El análisis de las
causas conduce a
corregir ciertas
acciones o
comportamientos
que deben impedir
reincidir en el hecho
accidental.Esta etapa
fundamentalmente
está condicionada
por la precisión y el
rigor de las etapas
precedentes.
Toda la información recogida se incluirá dentro del sistema de prevención de la empresa.
5.5.2.B. Conducta frente a un accidente.
La gravedad de las consecuencias de un accidente depende de la rapidez y de la calidad de los primeros auxilios.
Socorristas
Los socorristas tienen doble función como asistentes de seguridad:
●
Prevención: su formación, comportamiento y experiencia les permiten prevenir mejor los riesgos
y las consecuencias.
●
Intervención: su formación, entrenamiento y experiencia les permiten asistir con sangre fría y eficacia.
En caso de accidente debe aplicar el P.E.A.S:
PROTEGER contra un peligro suplementario que se pueda derivar.
EXAMINAR rápidamente a la víctima.
ALERTAR o avisar a los auxilios.
SOCORRER efectuando los actos de urgencia.
Éstos son los primeros actos que salvan a las víctimas.
Resto de trabajadores
Los trabajadores que no posean título de socorrista o conocimientos de primeros auxilios, solamente
podrán "Alertar" siguiendo las normas de la empresa (Disposiciones Internas de Seguridad - D.I.S.).
Según la formación recibida, se distinguen:
●
Los socorristas del trabajo: han recibido una corta formación.
●
Los socorristas titulados: han recibido una larga formación y la "Patente Nacional de Socorrismo".
5.5.2.C. Conducta frente a un incendio.
Desde que se detecta un incendio, no se pueden prever las consecuencias humanas, materiales y financieras (nº de víctimas, extensión del siniestro, pérdidas).
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5. Riesgos Generales y su Prevención
Intervenir
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Alertar
Elegir
Cortar
Aislar
Todas las empresas deben tener un Plan de Emergencia contra Incendios y de Evacuación, que comprende la organización de los medios humanos y materiales disponibles para la prevención del riesgo del incendio, o de cualquier otro equivalente, y para garantizar una intervención y evacuación
inmediata.
Un Plan de Emergencia define la secuencia de acciones a desarrollar para obtener el control inicial
de las incidencias que se puedan producir. El documento responde a las preguntas “¿qué se hará?,
¿quién lo realizará?, ¿cómo? y ¿dónde?”. Además, planifica la organización humana y los medios necesarios para llevarlo a cabo. Algunos puntos básicos a seguir son:
●
Alertar inmediatamente siguiendo los procedimientos o consignas del Plan de Emergencia,
●
Mantener la calma evitando el pánico.
●
Cortar la corriente eléctrica.
●
Aislar las fuentes de energía.
●
Intervenir con el personal entrenado para la lucha contra incendios (ejercicios periódicos) o con personal especializado (bomberos).
●
Elegir los medios para sofocar un incendio, que deben ser apropiados para combatirlo.
Tipo de fuego
Materia
Medios
Fuegos secos
Madera, papel, caucho
Todos los medios de extinción son aplicables.
Fuegos grasos
Hidrocarburos, solventes,
aceites
Combatir con nieve carbónica,
espuma o polvos.
Fuegos eléctricos
Corriente eléctrica
Cortar la corriente y utilizar los medios de
extinción de la fábrica.
Fuegos especiales
Productos químicos
Sobre todo no usar agua (riesgo de explosión);
usar los extintores de polvo o de nieve
carbónica.
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5. Riesgos Generales y su Prevención
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Además, los medios y el material contra incendios exige un mantenimiento riguroso:
●
Verificar periódicamente el material contra incendios.
●
Señalar los extintores vacíos.
●
Vigilar que estén en funcionamiento todos los accesorios contra incendios.
5.5.3. Señalización.
La señalización es un código internacional a partir de tres formas y de cuatro colores.
Formas
Significado
Color de Seguridad
Señales de
obligación
Señales de
advertencia
Amarillo
+
Señales de
salvamento
Significado
Anaranjado
Señal de advertencia
(atención, precaución, de
zona riesgo)
Señal de prohibición.
Rojo
Advierte de un
peligro-alarma de parada.
Azul
Señal de obligación
Verde
Señal de salvamento o auxilio
Situación de seguridad
(vuelta a la normalidad).
Las señales de seguridad, formadas a partir de la combinación y asociación de tres formas y cuatro
colores, constituyen una señal específica. Por ellas sabemos si se trata de una prohibición, una advertencia, una obligación o simples informaciones de seguridad.
Señales de prohibición
Señales de obligación
Señales de advertencia
Señales de información
Los colores y señales de seguridad son la expresión de un código internacional que nos indica cómo
tenemos que actuar en las distintas situaciones del entorno laboral. Pero también nos permiten identificar materiales de trabajo que pueden conllevar riesgo y señalizar el transporte de estos materiales
peligrosos.
Fluidos
Identificar y localizar los colores convencionales y el sentido de los desagües de los fluidos en las
tuberías permite identificar y localizar los diferentes tipos de fluidos. De esta forma se evitan los riesgos en presencia de tuberías, depósitos, compuertas y dispositivos de aislamientos.
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5. Riesgos Generales y su Prevención
Familia de Fluidos
Color de Fondo Convencional
Agua
Verde
Vapor
Gris medio
Aceites
Marrón claro
Combustibles Líquidos
Marrón claro
Lubricantes
Marrón claro
Gas
Amarillo Anaranjado
Ácidos
Morado Pálido
Aire
Azul Claro
Otros líquidos
Negro
Fuente contra incendios
Rojo
Otras marcas
Blanco
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Amarillo
Gas: Un código de color aplicado sobre la ojiva de las botellas, determina la naturaleza del gas.
Gas
Color
Acetileno disuelto
Marrón claro
Oxígeno
Blanco
Argón
Amarillo claro
Nitrógeno
Negro
Hidrógeno
Rojo
Transporte
Dada la naturaleza comprometida y delicada de las mercancías peligrosas y sus graves consecuencias en caso de accidente, su transporte, almacenamiento y utilización ha de estar muy controlado.
Señalización de transportes peligrosos.
Las etiquetas de peligro permiten conocer la naturaleza del riesgo ante contenedores, embalajes, toneles, frascos, etc.
Se debe:
• Seguir las indicaciones de mantenimiento expuestas
en la etiqueta.
• Examinar los paneles de color amarillo anaranjado
expuestos en los camiones de transporte de materiales
peligrosos.
• Tener en cuenta la naturaleza del peligro que figuren
en estas señales de color amarillo anaranjado y mantenerse a distancia si no se va a intervenir.
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5. Riesgos Generales y su Prevención
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Almacenamiento
• Informar y advertir al personal propio o ajeno de los peligros existentes.
• Identificar las zonas, lugares o recintos donde se encuentren dichas sustancias mediante la señal
de advertencia apropiada. Las señales deben colocarse cerca del lugar o en la puerta de acceso al mismo.
• Colocar señales de advertencia e informativas del peligro existente.
5.5.4. Controles técnicos.
Un control técnico es la verificación del estado de conformidad del equipamiento respecto a un informe técnico o reglamentario.
El informe técnico para verificar el estado de conformidad de un equipo nos da las pautas sobre lo
que se está haciendo y los criterios que se seguirán para valorar la información recogida.
Algunos de los controles se incluyen en los registros oficiales y pueden ser considerados en informes técnicos. Estos documentos están a disposición del inspector de trabajo o de la asociación de
minas.
Existen distintos tipos de control dependiendo del momento en el que se realice la verificación del equipamiento o material:
▲
▲
▲
▲
▲
Verificaciones en la recepción del pedido.
Verificaciones iniciales: al ponerlo en uso.
Verificaciones periódicas: en proceso de su utilización según el reglamento de mantenimiento.
Verificaciones después de un traslado o de su arreglo.
Verificaciones y auditorías periódicas del propio sistema de control.
Debemos controlar los principales tipos de aparatos e instalaciones:
▲
▲
▲
▲
▲
▲
Aparatos de elevación y de mantenimiento.
Montacargas y ascensores.
Grúas y vehículos.
Instalaciones eléctricas.
Aparatos a presión de gas.
Energía-combustibles - vapor.
• Material incendiario.
• Herramientas.
• Maquinarias.
• Cubas.
• Ramificaciones y vías férreas.
El seguimiento del control se debe realizar de una forma continua, realizando las comprobaciones
y revisiones con frecuencia, con el fin de corregir los posibles fallos o problemas cuando todavía se
está a tiempo de evitar la presencia de riesgos futuros.
▲
Fuera de servicio (temporal o definitivamente).
▲
Puesta en marcha (en servicio) y control de aprobación.
Tres figuras son las responsables por realizar los controles técnicos. Cada una tiene unos cometidos
específicos.
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5. Riesgos Generales y su Prevención
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El trabajador
Es el encargado del mantenimiento y control de turno o diario. Su misión es la de limpiar la maquinaria,
las herramientas, etc., asegurándose del buen estado y del buen funcionamiento de los mismos. Detecta
e informa de las posibles anomalías, coopera en los controles y revisiones semanales, mensuales,... La
colaboración del trabajador es una pieza básica dentro de la seguridad del conjunto de la empresa.
El servicio de mantenimiento
Verifica sistemática o periódicamente el estado del equipamiento. Su misión es la localización de averías, el mantenimiento periódico y las diversas reparaciones necesarias, ya sean de carácter ligero (encargado de mantenimiento) o de carácter más importante (talleres propios o ajenos). Para llevar a cabo estas
tareas es primordial el contacto y la colaboración del trabajador con el personal de mantenimiento.
Los organismos de aprobación
Controlan la conformidad de los equipos en relación a los dispositivos reglamentarios.
5.5.5. Sistemas de prevención.
El sistema de prevención de una empresa está constituido por el desarrollo, implantación y seguimiento de una serie de actividades preventivas, que están reguladas por procedimientos generales
y específicos que definen los modos de actuación y las responsabilidades en cada uno de los casos.
Es la herramienta sistematizada de accidentes/incidentes y daños materiales de la empresa.
Procedimientos Generales
Evaluación de Riesgos.
● Seguimiento de Acciones Correctoras.
● Planificación de la Prevención.
● Revisión del Sistema de Gestión. Auditorías.
● Control de Documentación.
●
Procedimientos Específicos
Inspecciones de seguridad.
● Información e investigación de accidentes/incidentes. Análisis de accidentes/incidentes.
● Estadísticas.
● Formación del Personal.
● Equipos de Protección.
● El Plan de Emergencia y Lucha contra Incendios.
● Evaluación y Control de la Salud Personal.
● Comunicación: Reuniones de Grupo.
● Instrucciones, Normas y Disposiciones Internas de Seguridad (D.I.S.)
●
5.5.6. Reglamentaciones.
Algunas situaciones de trabajo y equipamientos son objeto de reglamentaciones. Son normas que se
tienen que respetar para reducir los riesgos y que se aplican mediante:
Reglamentaciones:
Los textos reglamentarios están constituidos por:
Directivas europeas.
● Leyes, decretos, órdenes.
●
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5. Riesgos Generales y su Prevención
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● Reglamentos, disposiciones, instrucciones técnicas complementarias (I.T.C.), normas técnicas, planes de emergencia contra incendios, evacuación y primeros auxilios, circulares y convenios.
●
Recomendaciones emitidas por las mutuas de trabajo.
Procedimientos
Los procedimientos definen y precisan la conducta que se debe tener frente a algunas situaciones.
Estos documentos explican paso a paso cómo actuar, desde el comienzo hasta el final, para desempeñar una tarea o actividad. Además, especifican también los medios, humanos y materiales, necesarios para desarrollar dicha actividad.
¿Qué procedimientos utilizaremos?
De trabajo y modos operativos.
● De consigna.
● De alerta y de servicio.
● Administrativos.
●
Reglamentos interiores y consignas
Las consignas de seguridad completan y necesitan del reglamento interior del establecimiento o centro de trabajo. Toda consigna es obligatoriamente:·
Comunicada al inspector de trabajo.
● Integrada en los requisitos de formación y en las medidas de seguridad del puesto de trabajo.
●
Titulaciones
Para el desempeño de ciertos puestos o trabajos dentro del centro de producción puede ser necesario disponer de titulaciones específicas.
Son títulos expedidos y entregados por las diversas administraciones, o por los responsables de la
instalación, basándose en la reglamentación legal, la aptitud física (confirmaciones por el médico)
y los conocimientos técnicos (adquiridos por formación).
Los títulos autorizan:
●
La conducción de:
• Carretillas elevadoras.
• Grúas.
• Automóviles
●
La utilización de:
• Explosivos.
• Pistolas de agua a presión.
Autorizaciones
Como norma general, el acceso de trabajadores a zonas peligrosas de los lugares de trabajo, donde
su seguridad pueda verse afectada por distintos riesgos, exige una evaluación de dichos riesgos y
la adopción de medidas de control precisas para proteger a los trabajadores: las autorizaciones.
Las autorizaciones regulan el acceso a:
●
Las zonas reglamentadas (locales eléctricos, irradiaciones iónicas).
●
Los acumuladores de materias.
●
Tanques, dispositivos.
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5. Riesgos Generales y su Prevención
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Estas autorizaciones son:
●
Válidas únicamente en el establecimiento donde se han expedido.
●
Permanentes o renovables periódicamente según el caso.
Plan de prevención
Documento que establece una serie de acciones de prevención de riesgos específicos para la empresa. Incluye la estructura organizativa, la definición de funciones, las prácticas, los procedimientos y
los recursos necesarios para llevar a cabo dicha acción.
5.5.7 Protecciones colectivas
En toda empresa existen situaciones de riesgo que pueden involucrarnos a cualquier trabajador. Las
protecciones colectivas permiten neutralizar una parte de estos riesgos.
Situaciones Colectivas de Riesgo
●
Circulación: Planes de circulación de peatones y vehículos.
●
Trabajos en altura: Andamios, grúas y escaleras reglamentarias.
●
Incendios: Medios de intervención y participación en simulacros.
●
Equipos de baja tensión: Transformadores externos y doble aislamiento.
●
Maquinaria: Protecciones y dispositivos de seguridad.
Circulación
Como en cualquier establecimiento industrial, la circulación de una fábrica de cementos presenta ciertos riesgos que pueden minimizarse aplicando las medidas de protección colectivas.
Riesgos de la circulación
Riesgos de colisión
Riegos de caídas
●
Carretillas automotoras, camiones.
●
Mal estado del suelo.
●
Personas.
●
Desde alturas (pasarelas, plataformas, ...).
●
Equipamiento móvil (transportadoras).
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5. Riesgos Generales y su Prevención
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Protección: Planes de circulación
Circulación de peatones
Circulación de vehículos
●
Respetar la señalización y zonas
de circulación.
● Respetar la señalización y normas de la ruta
(velocidad, prioridades y aparcamiento).
Circular de cara al sentido de circulación
y por los lados.
● Utilizar solamente los vehículos para los que
se tiene autorización.
●
Coger correctamente los accesos.
●
Verificar la altura desde el puerto de
carga a las vías de circulación.
●
●
●
● No aparcar ni circular cerca de un equipo
móvil.
Verificar el buen estado del funcionamiento
de las máquinas antes de su utilización.
Comprobar la inmovilidad del vehículo
después de estacionarlo.
Llevar vestimentas fluorescentes en zonas
poco iluminadas.
●
Trabajos en altura
En las situaciones de carácter ocasional que requieran trabajar en instalaciones situadas en altura hay
que utilizar andamios, grúas elevadoras o escaleras que sean reglamentarias para su uso.
En los casos que sea imposible el uso de estos métodos, se deberá usar un arnés de seguridad que
debe estar apropiadamente enganchado a un punto fijo o línea de vida.
Riesgos de los trabajos en altura
●
Caída del trabajador
●
Caída o desplazamiento del medio empleado
●
Caída de herramientas o materiales
●
Descargas eléctricas
●
Encuentro con equipos o vehículos en movimiento
Prevención General
●
Balizar la obra (visible de día y de noche).
● Asegurarse de la existencia de los puntos de apoyo, de
la suspensión de anclaje y "amarres".
● Emplear materiales en buen estado y adaptados al
medio ambiente.
●
Montar correctamente el material que se empleará.
●
Respetar las distancias reglamentarias.
Prevención Específica
●
Andamiaje
• Emplear materiales de buena calidad (resistencia):
– Planchas estables.
– Pretiles y barandillas dispuestas a 1 m. y a 0,45m. y con plintos de protección de una altura
mínima de 0,15 m.
• Asegurar el montaje por personal competente.
●
Grúas elevadoras: Manipulación por personal autorizado.
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5. Riesgos Generales y su Prevención
●
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Escaleras
• Subir y bajar de cara a la escalera.
• Usar escaleras no conductoras para trabajos donde exista riesgo de descargas eléctricas
Incendios
Las actuaciones a tener en cuenta para evitar un incendio son:
● Velar por el orden y la limpieza porque será la base de
la prevención de incendios.
Tener al alcance los medios de intervención en caso
de necesidades (extintores).
●
● Mantener libre el acceso a las salidas de emergencia.
Respetar las señalizaciones de prohibido fumar y de
autorización del uso de fuego.
●
●
Participar en simulacros de incendios.
Equipos de baja tensión
Toda intervención que requiera material eléctrico dentro del recinto conductor (horno,
moledoras, cubas) puede crear un riesgo de electrocución.
En estos casos es obligatoria la utilización de alumbramiento y de herramientas
eléctricas de baja tensión. ¿Cómo? Empleando un transformador colocado fuera
del recinto y herramientas con doble aislamiento.
Maquinaria
Las máquinas para la industria cementera están normalmente equipadas con protecciones y dispositivos de
seguridad (parada de emergencia, antivuelco...).
Como medidas preventivas es importante no usar las
máquinas que no tengan instaladas estas protecciones,
verificar el funcionamiento de los dispositivos antes de
su uso y colocar correctamente los equipos de protección después de cada control.
5.5.8. Protección individual.
Junto con los con dispositivos de protección colectiva y la protección de las herramientas de
producción, la protección individual es otra de las medidas preventivas contra los riesgos no neutralizados.
Como regla general hay que abstenerse de usar ropas holgadas, cabellos largos y evitar llevar cualquier tipo de joya (ej. anillos).
En relación con los riesgos, dentro de la prevención es obligatorio usar un equipo de protección individual (E.P.I.) determinado para cada situación específica. Este equipamiento se ha verificado y elegido en función de los riesgos, teniendo en cuenta el confort y la estética.
Llevar estos equipos es, por lo tanto, una medida de prevención.
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5. Riesgos Generales y su Prevención
Señal EPI
Cabeza
Ojos
Especificación EPI
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Riesgos de los que nos protege
Protección de la cabeza:
• Caída de objetos
• Casco de seguridad verificado
• Golpe en la cabeza durante el
y homologado.
desplazamiento de una persona
Protección de los ojos:
• Productos abrasivos
• Gafas adecuadas con cristal,
• Proyección de partículas
color y forma adecuados al
riesgo que concierne
(limaduras, metal en función,
productos químicos)
• Máscaras de soldadores
• Destellos (de soldaduras
• Máscaras enrejadas
cortocircuito...)
• Irritación provocada por gas,
vapores corrosivos, humos de
soldaduras...
Oídos
Protección de los oídos:
• Protecciones internas:
• Ruido de elevados decibelios
tapones internos en los oídos
(alto nivel sonoro)
• Protecciones externas:
cascos antirruido en orejas
Vías
Respiratorias
Protección de las vías
respiratorias:
• Máscaras filtrantes de partículas
• Inhalación de polvos
• Cánula
• Respiración de gases tóxicos
o irritantes
• Aislante con suministro de aire
Manos
Protección de las manos:
• Guantes que serán del material
• Riesgos mecánicos: choques,
y la forma adaptados al riesgo
correspondiente
fracturas, abrasivos,
perforaciones, cortes…
• Riesgos térmicos: calor,
proyección de partículas
incandescentes, fríos…
• Riesgos químicos: contacto o
proyección de productos
químicos peligrosos tales
como ácidos, disolventes…
• Riesgos eléctricos: contacto
accidental con conductores de
tensión
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5. Riesgos Generales y su Prevención
Señal EPI
Pies
Especificación EPI
Riesgos de los que nos protege
Protección de los pies:
• Calzado de seguridad
• Botas de seguridad
• Fracturas y traumatismos por
caída de materiales y objetos
• Perforaciones del calzado por
objetos punzantes
• Resbalones
• Quemaduras por proyecciones
incandescentes
Cuerpo
Caídas
Protección del cuerpo:
• Fracturas y traumatismos por
caída de materiales y objetos
• Térmicos: calor, proyecciones
• Resbalones
• Irradiación por soldaduras
• Quemaduras por proyecciones
incandescentes
• Proyección de productos
incandescentes…
agresivos
Protección de las caídas:
• Arnés de seguridad o equipos
de unión con un punto de amarre
• Caídas por trabajos en altura
• Chaleco salvavidas
• Caída en una cuenca, vías de
o con desniveles
aguas
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C O M O DESARROLLAR LA I N S P E C C I O N
✓ Guiarse por lista de verificación.
✓ Busque aspectos que no se detectan a primera vista.
✓ Resaltar aspectos positivos.
✓ Implemente correctivos provisionales.
✓ Describa el problema.
✓ Clasifique los peligros.
✓ Reporte materiales innecesarios.
✓Enumere las causas de los actos y condiciones subestándar.
E S TA B L E C E R A C C I O N E S
C O R R E C T I VA S
✓ Estime la gravedad potencial de la pérdida.
✓Evalúe la Probabilidad de ocurrencia de la pérdida.
✓ Pondere alternativas de control.
✓ Evalúe el grado de control.
✓ Determine el costo del control.
✓ Justifique el control recomendado
M E D IDA S D E SEGUIMIENTO
Controle el presupuesto de recursos.
Garantice acciones oportunas.
Evalúe progreso de la actividad.
Verifique efectividad de los controles
EL I N F O R M E D E I N S P E C C I O N D E B E C O N T E N E R
➢ Explicación
detallada
de
lo encontrado,
clasificando peligros, riesgos encontrados y las causas.
➢ Informar de hechos que se pudieron evidenciar y se pueden
verificar y comprobar.N o asumir.
➢ Remitir copia a todas las dependencias involucradas.
➢ Recomendaciones a
corto,
mediano y
largo plazo,
indicando los responsables de aplicar correctivos.
INFORME DE INSPECCIÓN
CLASE
DE
AREA
ITEM
PELIGRO RESPONSABLE
(A, B, C)
1
ADMINISTRACION
2
MANTENIMIENTO
3
MANTENIMIENTO
4
LOGISTICA
5
LOGISTICA
6
ADMINISTRACION
TIPO DE INFORME: (Inicial, Seguimiento, FECHA:
Final
10/6/20
AREA
INSPECCIONADA
REVISADO POR:
GERENCIA
RESULTADO
INSPECCIÓN:
SITUACIONES DETECTADAS/ACCIONES TOMADAS/FECHA A.C.
Los contratistas dejaron un hueco de 1.5 mts de diámetro por 3.0 mts
de profundidad, al lado del acceso a los servicios higiénicos. / Se
contactó a la brevedad con el contratista. / el mismo día de la
inspección, 01nde junio de 2020
Se observó a un trabajador de mantenimiento engrasando una bomba
en un pozo sin ventilar, en donde existe un motor a gasolina en
funcionamiento. / Se programará capacitación al personal en trabajos
de alto riesgo. / el día 08 de junio de 2020
El esmeril del taller de reparaciones se encuentra con la piedra
descubierta, sin carcasa protectora. / Se informará al jefe del taller para
que tome acciones. / el 02 de junio de 2020
La puerta metálica del taller de materiales presenta bordes cortantes/
Un trabajador de mantenimiento reparó el problema el 05 de junio de
2020
El tercer peldaño, de abajo hacia arriba de una escalera portátil de tijera
de 3 mts del almacén de materiales está roto. / Un trabajador de
mantenimiento colocó un peldaño nuevo el día 13 de junio de 2020
Se observó que un trabajador realizaba limpieza de los vidrios del tercer
piso de la oficina administrativa sin línea de vida/ Se paralizó el trabajo
y se retroalimento la capacitación del trabajador el mismo día de la
inspección, 01 de junio de 2020
INSPECCIONES SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
IDENTIFICACIÓN DE SITUACIONES PELIGROSAS
GRAL BRIG ORVILLE PEREZ LALE
IDENTIFICACIÓN DE
SITUACIONES PELIGROSAS
La gestión de los riesgos es una tarea diaria y
permanente en la empresa
procesos,
actividades
La inspección
busca
verificar
acorde con lo planificado
tareas
desviaciones
se identifiquen
y necesidades
para
mejorar.
Las inspecciones permite VERIFICAR la implementación
de las medidas de control programadas
La identificación de peligros
A través de
Evaluación de riesgos
Determinación de controles (IPERC)
La investigación de accidentes de trabajo
La gestión de los
riesgos es una tarea
diaria y permanente
en la empresa
La inspección de SST es una herramienta basada
en un proceso de ANÁLISIS VISUAL
Busca verificar que las actividades se ejecuten de
manera saludable y segura
Procedimientos
Acorde con
Estándares
Políticas
Identifiquen la mejora dentro de los
procesos o espacios laborales
Por el bien y protección de los trabajadores y la organización.
Las
inspecciones
de
SST
y
la
identificación de situaciones peligrosas
Es una herramienta diseñada para
identificar situaciones peligrosas
Presentes en la interacción del trabajador
con su proceso y área de trabajo
Plantear y ejecutar
acciones de mejora
Con el fin de
Reducir los riesgos
de accidentes
Buscando un ambiente
saludable y seguro.
Las inspecciones permite verificar la implementación
de las medidas de control programadas
La identificación de peligros
A través de
Evaluación de riesgos
Determinación de controles
Investigación de accidentes
De trabajo
Este modo evaluar
su cumplimiento.
PROMOVER
AMBIENTES
SEGUROS
NSPECCION
SST
HERRAMIENETA
PREVENTIVA
CONDUCTAS
SEGURAS
PERMITE
VERIFICAR
IMPLEMENTACIÓN DE
MEDIDAS DE CONTROL
Podemos entender el peligro como todo aquello que tiene el
potencial de generar un daño en términos de lesión o enfermedad
Una fuente
Podría ser
Situación
O acto
IDENTIFICA
Fuente
La máquina
Situación
Caminar
plataforma
inestable
POTENCIAL
DAÑO
Acto:
utilizar baldes
como base de
trabajo
CONCEPTO
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL TRABAJO
Peligro
Aquello que pueda causar un daño o perjuicio.
Riesgo
Evaluación del
riesgo
Valoración del
riesgo
Es la combinación de a) la probabilidad de
que ocurra un suceso peligroso y b) la
gravedad del daño que puede producirse,
incluidas consecuencias que pueden
manifestarse a largo plazo.
Proceso para determinar el nivel de riesgo
asociado al nivel de probabilidad de que dicho
riesgo se concrete y al nivel de severidad de
las consecuencias de esa concreción3
Consiste en emitir un juicio sobre la
tolerancia o no del riesgo estimado4
IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS
Una vez descritas las actividades, se debe realizar la identificación
de peligros en cada una de ellas, donde deberá preguntarse:
¿Existen procedimientos establecidos sobre la actividad a desarrollar?
¿Cómo están realizando la actividad?
¿Quién o quiénes pueden sufrir daño o deterioro de la salud?
¿Cómo puede generarse el daño o deterioro de la salud?
¿En qué momento puede lesionarse o puede deteriorarse la salud?
PASO 1: IDENTIFICAR LOS PELIGROS
PASO 1
PASO 2
PASO 3
¿Quién
¿Qué
puede
¿Qué
medidas
¿Cuáles son
sufrir
medidas ha
sería
los peligros? daños y de adoptado
necesario
qué
hasta ahora?
adoptar?
manera?
PASO 4
Cuándo
Quién toma
se toman
las
las
medidas
medidas
Obs
Paso 5: Registrar los resultados, realizar y seguimiento y revisar, actualizar si es
necesario
El primer paso en una evaluación de riesgos consiste en
analizar todas las zonas del lugar de trabajo
e identificar todos los posibles peligros, (aquellas cosas
que podrían llegar a causar daños)
HERRAMIENTAS QUE PUEDEN AYUDARLE A IDENTIFICAR
PELIGROS:
■
■
■
■
■
■
■
■
Estudios o inspecciones del lugar de trabajo previos
Informes de peligros/accidentes verbales o escritos
Observaciones personales
El comité de seguridad y salud, si es que existe
Etiquetas o señales de advertencia
Hojas informativas de seguridad de los fabricantes
Manuales o instrucciones de los fabricantes
Informes de consultores
EJERCICIO APLICATIVO
PASO 1
PASO 2
PASO 3
¿Quién
¿Qué
puede
¿Qué
medidas
¿Cuáles son
sufrir
medidas ha
sería
los peligros? daños y de adoptado
necesario
qué
hasta ahora?
adoptar?
manera?
Exposición al
polvo de la
madera
PASO 4
Cuándo
Quién toma
se toman
las
las
medidas
medidas
Obs
Maquinaria
Manipulación
manual
Paso 5: Registrar los resultados, realizar y seguimiento y revisar, actualizar si es
necesario
PASO 2: IDENTIFICAR QUIÉN PUEDE SUFRIR LOS DAÑOS Y DE QUÉ
MANERA
Conviene que aclare para CADA UNO de los peligros que haya identificado – y
puede que sean muchos –
Quién podría sufrir daños y de qué manera.
Eso conlleva identificar grupos de trabajadores y otros grupos, como:
El público,
➢ Determinar quién corre riesgo de verse expuesto a los peligros,
➢ De qué manera se hallan expuestos
➢ Y las consecuencias potencialmente negativas para su seguridad y su salud.
La EVALUACIÓN DE RIESGOS no significa elaborar un listado con los nombres
de todas las personas sino más bien IDENTIFICAR LOS GRUPOS DE PERSONAS
que corren riesgo de sufrir los daños derivados de un peligro concreto
PASO 3: EVALUAR EL RIESGO: IDENTIFICAR Y DECIDIR LAS
MEDIDAS DE CONTROL DE RIESGOS EN MATERIA DE
SEGURIDAD Y SALUD
➢ En el Paso 1 se identificaron los peligros,
➢ En el Paso 2,
❖ los diferentes grupos que podrían sufrir daños,
❖ cuántas personas formarían cada grupo,
❖ especial atención a:
✓ trabajadores jóvenes
✓ nuevas o futuras madres
✓ trabajadores con discapacidad.
EVALUAR EL RIESGO: IDENTIFICAR Y DECIDIR LAS MEDIDAS DE
CONTROL DE RIESGOS EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD
Para cada peligro identificado, la actividad principal en la
evaluación de riesgos consiste en:
➢ Identificar, decidir y llevar a cabo los controles de riesgos en
materia de seguridad y salud:
➢ Siguiendo el orden en el que aparecen listados en lo que se ha
denominado la «jerarquía de las medidas de control de
riesgos».
MEDIDAS DE CONTROL DE RIESGOS
1: Eliminación o sustitución de los peligros
2: Herramientas, equipo, tecnología y medidas técnicas
3: Métodos de trabajo seguros, prácticas, organización,
información y formación
4: Higiene y bienestar
5: Equipos de protección personal
6: Vigilancia sanitaria/médica
PASO 3 A: ¿QUÉ MEDIDAS HA ADOPTADO YA PARA CONTROLAR LOS
RIESGOS? ES MUY PROBABLE QUE YA HAYA ADOPTADO CIERTAS MEDIDAS
DE CONTROL
Es muy probable que ya haya adoptado ciertas medidas de control de
riesgos en materia de seguridad y salud para algunos de los peligros
identificados.
En ese caso, en la evaluación de riesgos se deberá IDENTIFICAR Y
EVALUAR LA EFICACIA de las medidas existentes a la hora de reducir los
riesgos que representa cada uno de esos peligros para los trabajadores y
otras personas.
Eso significa que se debería EVALUAR Y PROPORCIONAR UNA OPINIÓN
FUNDADA (basada, entre otras cosas, en las buenas prácticas) sobre el
grado de eficacia que se estima que tienen las medidas existentes
PASO 3 B: QUE OTRAS MEDIDAS SERIA NECESARIO ADOPTAR
1: Eliminación o sustitución de los peligros
2: Herramientas, equipo, tecnología y medidas técnicas
3: Métodos de trabajo seguros, prácticas, organización,
información y formación
4: Higiene y bienestar
5: Equipos de protección personal
6: Vigilancia sanitaria/médica
Medida de control de riesgos 1:
ELIMINACIÓN O SUSTITUCIÓN DE LOS PELIGROS:
Es la mejor forma de protección, ya que la eliminación o
sustitución del peligro significa que se ha logrado reducir a
cero o el riesgo de exposición al peligro, y por tanto el riesgo
de sufrir graves daños.
Medida de control de riesgos 2:
HERRAMIENTAS, EQUIPO, TECNOLOGÍA Y MEDIDAS TÉCNICAS:
Cuando no sea posible la eliminación o sustitución, la siguiente
solución más conveniente es considerar qué herramientas, equipo,
tecnología y medidas técnicas pueden contribuir a reducir el riesgo
que supone el peligro detectado.
Estas medidas de control de riesgos porque proporcionan una
protección colectiva de la zona de trabajo en lugar de proporcionar
una protección meramente individual.
Medida de control de riesgos 3:
MÉTODOS DE TRABAJO SEGUROS, PRÁCTICAS, ORGANIZACIÓN, INFORMACIÓN Y
FORMACIÓN
La evaluación de riesgos implicará también examinar los métodos y prácticas de
trabajo seguros, las formas de organizar el trabajo y las necesidades de formación
e información.
Una manera sencilla y rentables de controlar los riesgos en el trabajo es que las
empresas desarrollen y apliquen MÉTODOS Y PRÁCTICAS de trabajo seguros,
junto a la información y formación correspondiente
Organizar el trabajo de un modo seguro es una labor que corresponde sin duda a
EMPLEADORES, DIRECTORES Y SUPERVISORES, que deberán colaborar con la
fuerza de trabajo. L
Medida de control de riesgos 4:
HIGIENE Y BIENESTAR
valorar y decidir si las instalaciones de higiene y
bienestar son adecuadas para afrontar los riesgos
derivados de los peligros identificados o si es necesario
hacer más.
La mayor parte de estas medidas no son estrictamente
un medio de protección contra la exposición a los
peligros pero pueden reducir los efectos de dichos
peligros y hacer el trabajo más agradable.
Medida de control de riesgos 5:
EQUIPOS DE PROTECCIÓN PERSONAL
La idea es hacer el mínimo uso posible de los EPP
y no emplearlos como método principal para proteger la seguridad
y la salud
ni exigir a los trabajadores que los lleven/utilicen durante largos
períodos.
En la evaluación de riesgos se debería haber identificado ya la
combinación de aquellas medidas de control de riesgos 2, 3 y 4
que deberían proporcionar una protección adecuada a los grupos
de personas expuestas a sufrir daños.
2. Herramientas, equipo, tecnología y medidas técnicas
3. Métodos de trabajo seguros, prácticas,
organización, información y formación
4. Higiene y bienestar
Medida de control de riesgos 6:
VIGILANCIA SANITARIA/MÉDICA
En la evaluación de riesgos, evidencia la necesidad que el
personal médico calificado lleve a cabo la vigilancia sanitaria o
médica para aquellos trabajadores expuestos a un riesgo
elevado
PRACTICA CALIFICADA
EN UNA RELACIÓN INDIQUE CINCO (05) EJEMPLOS DE
CADA UNA DE LAS SEIS MEDIDAS DE CONTROL DEL
RIESGO QUE SE HAN TRATADO EN LA´PRESENTE
SESIÓN
PREPARE EXPOSICIÓN EN PPT
EJEMPLOS DE MEDIDAS DE CONTROL DE RIESGO
1. Eliminación o sustitución de los peligros
a. ………………………………………
b. ………………………………………
c. ………………………………………
d. ………………………………………
e. ………………………………………
2: Herramientas, equipo, tecnología y medidas técnicas
3: Métodos de trabajo seguros, prácticas, organización, información y
formación
4: Higiene y bienestar
5: Equipos de protección personal
6: Vigilancia sanitaria/médica
POR
ATENCION
SU
GRACIAS
INSPECCIONES DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
GRAL BRIG ORVILLE PEREZ LALE
SUMARIO
1. Inspecciones de seguridad y salud en el trabajo en la
organización
2. Identificación de situaciones peligrosas
3. Actos y condiciones subestándares
4. Tipos de inspección de SST
5. Quiénes realizan las inspecciones
6. Programa de inspecciones de SST
7. Etapas de la inspección
INSP DE SST EN LA
ORGANIZACIÓN
INSPECCIONES DE SEGURIDAD
DEFINICIÓN
Es una herramienta diseñada para identificar situaciones
peligrosas presentes en la interacción del trabajador con su
proceso y área de trabajo,
Con el fin de plantear y ejecutar acciones de mejora y reducir
los riesgos de accidentes, buscando un ambiente saludable y
seguro.
GESTION DE RIESGOS
IDENTIFICACIÓN,
PRL TRES FASES
CONSECUTIVAS:
EVALUACIÓN
CONTROL
Implementar las medidas preventivas
ADECUADO
CONTROL DE
LOS RIESGOS
Mantenerlas efectivas en el tiempo.
DEFINICION
Técnica sistemática de observación de áreas y puestos de trabajo
que nos permita identificar actos o condiciones de riesgo que
podrían llegar a convertirse en incidentes y/o accidentes de trabajo,
con el propósito de establecer medidas de control que reduzcan,
controlen o eliminen los factores de riesgo presentes.
Identificar
los
problemas
potenciales que no se previeron
durante el diseño o análisis de
tareas.
Identificar las deficiencias de
los equipos (por desgaste,
capacidad deficiente).
OBJETIVO
Identificar acciones
inapropiadas de los
trabajadores, debido
a malas prácticas de
trabajo.
Identificar
el
efecto
que
producen los cambios en los
procesos o los materiales e
identificar las deficiencias de
las acciones correctivas..
Cada organización define de
acuerdo a sus características
¿ QUIÉNES DEBEN
REALIZARLAS?:
Es recomendable, que quien
realice una inspección cuente con
conocimientos de SST.
REQUISITO
Elaborar y aprobar el Programa Anual de
01 Inspecciones Internas de Seguridad y Salud
en el Trabajo.
N°
En coordinación con el CSST establecer los
02 equipos de inspección de áreas internas de
SST de la institución.
Fuente
Ley N° 29783,
LSST
SGSST
Identificar
problemas
posteriores al diseño
potenciales
Identificar las deficiencias de los equipos
Detectar actos inseguros.
PROPOSITO D E
LAS
INSPECCIONES
Percibir el efecto que producen los cambios
Determinar la eficiencia de las acciones correctivas
Realizar una
evaluación del desem peño de la
administración
Levantamiento de
información para realizar el
Panorama de Riesgos
1° PREPARAR LA INSPECCIÓN
2° REALIZAR LA INSPECCIÓN
PASOS PROCESO
INSPECCIÓN:
3° DESARROLLAR ACCIONES CORRECTIVAS
4° ADOPTAR ACCIONES DE SEGUIMIENTO
5° ELABORAR EL INFORME DE INSPECCIÓN
2° INSPECCIONAR: Clasificar los peligros
Peligros Clase A (Mayor)
➢ Incapacidad permanente,
➢ pérdida de vida o de alguna parte
del cuerpo
➢ y/o pérdida material considerable.
Peligros Clase B (Serio)
➢ Enfermedad o lesión grave,
dando como resultado:
✓ Una incapacidad temporal o
✓ Pérdida material
➢ Menos serios que en la clase A.
Peligros Clase C (Menor)
➢ Lesiones leves (no incapacitantes)
➢ o enfermedades leves
➢ o pérdida y/o daño material menor .
SISTEMA D E C U A N T I F I C A C I O N D E
C O N D I C I O N E S SU B ESTANDAR ( N TC 4114)
CLAS
E
Potencial de pérdidas de la condición o acto
subestándar identificado
A
Podría ocasionar la muerte, una incapacidad permanente o pérdida
de alguna parte del cuerpo, o daños de considerable valor.
B
Podría ocasionar una lesión o enfermedad grave, con una incapacidad
temporal, o daño a la propiedad menor a la clase A
C
Podría ocasionar lesiones menores incapacitantes, enfermedad
leve o daños menores
Grado de
Acción
Inmediato
Pronta
Posterior
Peligro: Situación o característica intrínseca de algo capaz de
ocasionar daños a las personas, equipos, procesos y ambiente.
Puesto de trabajo: Agrupa a aquellos trabajadores que realicen
las mismas funciones, estén sometidos a los mismos peligros
y además trabajen dentro de un área de trabajo.
Riesgo: Probabilidad que un peligro se materialice en
determinadas condiciones y genere daños a las personas,
equipos y al ambiente
GESTIÓN DE RIESGOS:
Es el procedimiento que permite, una vez caracterizado el
riesgo, la aplicación de las medidas más adecuadas para
reducir al mínimo los riesgos determinados y mitigar sus
efectos, al tiempo que se obtienen los resultados
esperados
IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS
La organización toma en cuenta lo siguiente:
• Cómo se organiza el trabajo.
• Actividades y situaciones rutinarias y no rutinarias.
• Incidentes registrados
• Situaciones de emergencia potenciales
• Cambios reales o propuestos en la organización.
• Cambios en el conocimiento de la información, sobre los
peligros.
• Las personas:
✓ Aquellas con acceso al lugar de trabajo y sus actividades:
▪ Trabajadores, contratistas, visitantes.
▪ Aquellas en las inmediaciones del lugar de trabajo que
pueden verse afectadas por las actividades de la
organización.
▪ Trabajadores en una ubicación que no está bajo el
control directo de la organización.
• Otras cuestiones:
✓ Diseño de las áreas de trabajo,
✓ Procesos,
✓ Instalaciones,
✓ Maquinaria,
✓ Entre otros.
¿PA R A Q U E S E H A C E N V I S I TA S D E
INSPECCION?
Para Identificar actos y condiciones peligrosas que puedan
generar accidentes y/o daños.
Para identificar el efecto que producen los cambios en los
procesos o los materiales.
Para verificar la eficiencia de las acciones correctivas
Para optimizar el desarrollo de los procesos y procedimientos
¿ Q U E D E B E D E T E C TA R S E O I D E N T I F I C A R S E ?
Detectar riesgos o comportamientos
Que pueden generar lesiones
Que pueden generar daños.
Que puedan generar problemas de calidad y de derroche
Detectar problemas de capacitación y entrenamiento.
Identificar posibles fallas en los procedimientos y procesos
debido a cambios.
Evaluar la forma como se esta desarrollando el trabajo.
NO PLANEADAS O
INFORMALES
➢ No son sistemáticas.
➢ Se pueden identificar condiciones y
➢ prácticas inseguras:
Identificación de potenciales de
pérdidas.
PLANEADAS O
FORMALES
➢ Son programadas con anticipación y
exigen preparación.
➢ Están acompañadas de check list.
➢ Tipos:
✓ Inspecciones generales de salud y
seguridad,
✓ Inspecciones de orden y limpieza;
✓ e Inspecciones de partes críticas.
TIPOS:
INSPECCIONES INFORMALES
▪ N o periódicas.
▪ Pueden realizarse sin una guía o lista de verificación.
▪ La responsabilidad de su ejecución puede recaer en
cualquier nivel.
▪ N o requieren de un informe
IN S P E C C IO N E S P LA N E A DA S
▪Su frecuencia de ejecución obedecen a un programa de
inspecciones.
▪Requieren lista de verificación para su realización “Qué se va
a revisar”.
▪ Se debe asignar responsable de su ejecución.
▪La conclusión de la inspección corresponde a un informe del
recorrido
LAS INSPECCIONES
P L A N E A DA S
Inspecciones planeadas Generales
Inspecciones de Áreas y partes críticas
¡¡TA M B I E N S E
INSPEC C I O N A O R D E N Y
LIMPIEZA
✓Para identificar y eliminar causas de lesiones
✓ Para evitar el desperdicio de energía.
✓Para Mayor aprovechamiento del espacio
✓Para estimular mejores hábitos de trabajo.
e incendios.
INSPECCIONES PLANEADAS GENERALES
Recorrer las áreas sistemáticamente identificando anomalías
que afecten desarrollo normal de operaciones
Buscar aquellas cosas que no saltan a la vista
Identificar y ubicar claramente cada hallazgo
Lo urgente, inspeccionarlo en detalle.
INSPECCIONES PLANEADAS GENERALES
➢
Requiere dedicación exclusiva a la inspección.
➢
Se utilizan listas de verificación.
➢
El inspector observa cada detalle de las secciones.
➢ Se elaboran informes con los aspectos detectados y
recomendaciones
I N S P E C C I O N E S D E Á R E A S Y PA R T E S C R Í T I C A S
➢
Componentes de la maquinarias, equipos, materiales,
estructuras o áreas que tienen la probabilidad de
ocasionar perdidas, si se deterioran, fallan o se usan en
forma inadecuada.
➢
Si se encuentra en uso corresponde a una parte crítica.
I N S P E C C I O N E S D E Á R E A S Y PA R T E S C R Í T I C A S
➢ Si se encuentra almacenado o no está en uso
corresponde a un elemento critico.
➢La peligrosidad depende de la frecuencia de uso, los materiales
de lo que están elaborados, el proceso,etc..
C O M O DESARROLLAR LA I N S P E C C I O N
✓ Guiarse por lista de verificación.
✓ Busque aspectos que no se detectan a primera vista.
✓ Resaltar aspectos positivos.
✓ Implemente correctivos provisionales.
✓ Describa el problema.
✓ Clasifique los peligros.
✓ Reporte materiales innecesarios.
✓Enumere las causas de los actos y condiciones subestándar.
E S TA B L E C E R A C C I O N E S
C O R R E C T I VA S
✓ Estime la gravedad potencial de la pérdida.
✓Evalúe la Probabilidad de ocurrencia de la pérdida.
✓ Pondere alternativas de control.
✓ Evalúe el grado de control.
✓ Determine el costo del control.
✓ Justifique el control recomendado
M E D IDA S D E SEGUIMIENTO
Controle el presupuesto de recursos.
Garantice acciones oportunas.
Evalúe progreso de la actividad.
Verifique efectividad de los controles
EL I N F O R M E D E I N S P E C C I O N D E B E C O N T E N E R
➢ Explicacióndetallada de lo encontrado, clasificando peligros,
riesgos encontrados y las causas.
➢ Informar de hechos que se pudieron evidenciar y se pueden
verificar y comprobar.N o asumir.
➢ Remitir copia a todas las dependencias involucradas.
➢ Recomendaciones a
corto,
mediano y
largo plazo,
indicando los responsables de aplicar correctivos.
INFORME DE INSPECCIÓN
CLASE
DE
AREA
ITEM
PELIGRO RESPONSABLE
(A, B, C)
1
ADMINISTRACION
2
MANTENIMIENTO
3
MANTENIMIENTO
4
LOGISTICA
5
LOGISTICA
6
ADMINISTRACION
TIPO DE INFORME: (Inicial, Seguimiento, FECHA:
Final
10/6/20
AREA
INSPECCIONADA
REVISADO POR:
GERENCIA
RESULTADO
INSPECCIÓN:
SITUACIONES DETECTADAS/ACCIONES TOMADAS/FECHA A.C.
Los contratistas dejaron un hueco de 1.5 mts de diámetro por 3.0 mts
de profundidad, al lado del acceso a los servicios higiénicos. / Se
contactó a la brevedad con el contratista. / el mismo día de la
inspección, 01nde junio de 2020
Se observó a un trabajador de mantenimiento engrasando una bomba
en un pozo sin ventilar, en donde existe un motor a gasolina en
funcionamiento. / Se programará capacitación al personal en trabajos
de alto riesgo. / el día 08 de junio de 2020
El esmeril del taller de reparaciones se encuentra con la piedra
descubierta, sin carcasa protectora. / Se informará al jefe del taller para
que tome acciones. / el 02 de junio de 2020
La puerta metálica del taller de materiales presenta bordes cortantes/
Un trabajador de mantenimiento reparó el problema el 05 de junio de
2020
El tercer peldaño, de abajo hacia arriba de una escalera portátil de tijera
de 3 mts del almacén de materiales está roto. / Un trabajador de
mantenimiento colocó un peldaño nuevo el día 13 de junio de 2020
Se observó que un trabajador realizaba limpieza de los vidrios del tercer
piso de la oficina administrativa sin línea de vida/ Se paralizó el trabajo
y se retroalimento la capacitación del trabajador el mismo día de la
inspección, 01 de junio de 2020
POR
ATENCION
SU
GRACIAS
Guía para realizar
inspecciones de
seguridad y salud
en el trabajo
Guía para realizar inspecciones de seguridad y salud en el trabajo
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Viceministerio de Trabajo
Dirección General de Derechos Fundamentales y Seguridad y Salud en el Trabajo
Dirección de Seguridad y Salud en el Trabajo
Av. Salaverry 655, Jesús María, Lima 11, Perú
Foto: Creative Commons CCO
1ra. Edición HECHO EL DEPÓSITO LEGAL EN LA BIBLIOTECA NACIONAL DEL PERÚ N°
Se terminó de imprimir en
(Nombre de la imprenta)
(Dirección de la imprenta)
Guía para realizar
inspecciones de
seguridad y salud
en el trabajo
CONTENIDO
A. Presentación
7
B. Las inspecciones de seguridad y salud en el trabajo y
la identificación de situaciones peligrosas
8
C. Actos y condiciones subestándares
10
1. Actos subestándares
10
2. Condiciones subestándares
11
D. Tipos de inspección de seguridad y salud en el trabajo
13
E. ¿Quiénes deben realizar la inspección de seguridad y
salud en el trabajo?
14
F. Pasos de la inspección
1. Programación
2. Planificación previa
3. Ejecución de la inspección
4. Informe
5. Seguimiento
17
17
18
18
21
23
A
Presentación
La gestión de los riesgos es una tarea diaria y permanente en la
empresa. Las actividades realizadas, la competencia en el negocio, los
ajustados plazos de entrega, un inadecuado orden y limpieza, y poco
control en las tareas pueden llevarnos a escenarios muy propensos a
accidentes y enfermedades.
La actividad de inspección busca verificar que los procesos, las
actividades y las tareas se desempeñen acorde con lo planificado, y se
identifiquen desviaciones y necesidades para mejorar.
La inspección de seguridad y salud en el trabajo es una herramienta
basada en un proceso de análisis visual que busca verificar que las
actividades se ejecuten de manera saludable y segura, acorde con los
procedimientos, estándares y políticas, e identifiquen la mejora dentro
de los procesos o espacios laborales, por el bien y protección de los
trabajadores y la organización.
El siguiente documento brinda al empleador herramientas concretas
y fáciles para una adecuada inspección de seguridad y salud en su
organización basada en la observación de tareas, que contribuyan con
la prevención, en el marco de un proceso de mejora permanente.
Esta guía está orientada al desarrollo de un programa interno de
Inspecciones de Seguridad y Salud en el Trabajo, no incluyendo
las Inspecciones del Irabajo realizadas por el Sistema Nacional de
Inspección.
Guía para realizar Inspecciones de Seguridad y Salud en el Trabajo
7
B
Las inspecciones de seguridad y salud
en el trabajo y la identificación de
situaciones peligrosas
Es una herramienta diseñada para identificar situaciones peligrosas
presentes en la interacción del trabajador con su proceso y área de
trabajo, con el fin de plantear y ejecutar acciones de mejora y reducir los
riesgos de accidentes, buscando un ambiente saludable y seguro.
Además, las inspecciones permite verificar la implementación de
las medidas de control programadas, a través de la Identificación de
Peligros, Evaluación de Riesgos y determinación de Controles (IPERC) o
producto de la investigación de accidentes de trabajo, y de este modo
evaluar su cumplimiento.
Figura. N°1
Esquema de la inspección como herramienta preventiva
PROMOVER
AMBIENTES
SEGUROS
PERMITE
INSPECCIÓN
DE SST
8
HERRAMIENTA
PREVENTIVA
Guía para realizar Inspecciones de Seguridad y Salud en el Trabajo
CONDUCTAS
SEGURAS
VERIFICAR
IMPLEMENTACIÓN
DE MEDIDAS DE
CONTROL
Las Inspecciones se dan por medio de un proceso de observación directa
de toma de datos sobre el trabajo, procesos, condiciones, medidas de
protección con el fin de identificar peligros que podrían generar lesiones
y enfermedades en el personal.
Figura. N°2
Inspección e Identificación de Peligro
PROCESO DE
OBSERVACIÓN
PELIGRO
Fuente:
la máquina
IDENTIFICA
Situación:
caminar sobre
plataforma
inestable
POTENCIAL
DE DAÑO
Acto:
utilizar baldes
como base de
trabajo
En términos simples, podemos entender el peligro como todo aquello
que tiene el potencial de generar un daño en términos de lesión o
enfermedad. Podría ser una fuente, situación o acto.
Guía para realizar Inspecciones de Seguridad y Salud en el Trabajo
9
C
Actos y Condiciones Subestándares
1. Actos Subestándares
Figura N°3
Actos Subestándares
Aquel
comportamiento que
incumple el
estándar
establecido
exponiendo o
aceptado como
seguro; lo que
expone al trabajador
a la ocurrencia de
un accidente o
enfermedad
>
>
>
>
>
>
>
>
>
Operar sin autorización
Usar equipo defectuoso
Operar a una velocidad inadecuada
No usar el equipo de protección personal
Levantar en forma incorrecta
Efectuar mantenimiento con equipos en movimiento
Consumir drogas o beber alcohol en horarios de trabajo
Adoptar una posición incorrecta
Desviar o desactivar dispositivos de seguridad
Acto:
Usar baldes
apilados como una
base de trabajo.
Acto:
Adoptar una
postura
incorrecta al
levantar la carga.
10
Guía para realizar Inspecciones de Seguridad y Salud en el Trabajo
2. Condiciones Subestándares
Figura N°4
Condiciones Subestándares
Circunstancia que
se encuentra por
debajo del
estándar
establecido y que
expone al
trabajador a la
ocurrencia de un
accidente o
enfermedad
>
>
>
>
>
>
>
>
>
>
>
Falta de orden y limpieza
Herramientas defectuosas
Equipos en mal estado
Materiales defectuosos
Congestión
Señalizaciones insuficientes
Protecciones inadecuadas
Ruidos y vibraciones excesivas
Iluminación o ventilación inadecuada
Peligros de incendio o explosiones
Gases, polvos u otros sobre el límite máximo permisible
Herramienta en
mal estado
Falta de Orden:
Presencia de
objetos en el
suelo.
Cables eléctricos
dañados
El empleador debe garantizar un ambiente de trabajo adecuado
(limpio, ordenado, iluminado, ventilado, etc.) con las herramientas y
equipos necesarios y adecuados para que el trabajador pueda realizar
sus tareas de manera segura y saludable.
Guía para realizar Inspecciones de Seguridad y Salud en el Trabajo
11
Los actos y condiciones subestándares son los desencadenantes
inmediatos de los accidentes de trabajo; por ello, también son
denominados causas inmediatas1.
Figura. N°5
Causas inmediatas de los accidentes
CONDICIONES
SUBESTÁNDARES
ACTOS
SUBESTÁNDARES
ACCIDENTES
Los Actos y
Condiciones
Subestándares
son Peligros
1.
12
Liderazgo Práctico en el Control de Pérdidas, Frank E. Bird. Jr. George L. Germain p.22
Guía para realizar Inspecciones de Seguridad y Salud en el Trabajo
D
Tipos de inspección de
seguridad y salud en el trabajo
1. Programada
Son inspecciones planificadas, cuya fecha de ejecución es de conocimiento
tanto de la persona que realizará la inspección, como del responsable o
encargado del área que será inspeccionada.
La planificación se realiza en el programa anual de inspecciones, donde
se definen: áreas a inspeccionar, frecuencia de inspección, responsables
y fechas.
2. Inopinada
Son inspecciones no avisadas, cuya fecha de ejecución es de
conocimiento sólo por parte de la persona que realizará la inspección.
NOTA:
La ejecución de inspecciones puede ser monitoreada a
través de un indicador que permita medir el porcentaje
(%) de ejecución de las inspecciones planificadas, dicho
indicador puede ser establecido por nivel de mando
(gerentes, jefes, supervisores, entre otros), área de
trabajo y medirse con una frecuencia establecida.
Guía para realizar Inspecciones de Seguridad y Salud en el Trabajo
13
E
¿Quiénes deben realizar la
inspección de seguridad y
salud en el trabajo?
Cada organización define de acuerdo a sus características, quienes
realizarán las Inspecciones de SST; debiéndose buscar el involucramiento
de nivel de mando.
Es recomendable que, quien realice una inspección cuente con
conocimientos respecto a la identificación de peligros o desempeñe
alguna actividad vinculada a la seguridad y salud en el trabajo.
La Gerencia, Jefatura y Supervisión
estamos llamados a participar del Programa de
Inspección de la empresa.
La Gerencia
La Jefatura
La Supervisión
Los miembros del
Comité de Seguridad
y Salud en el Trabajo
también elaboramos
nuestro programa de
inspecciones de
acuerdo al plan de
trabajo del año2.
2.
14
El reglamento de la Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, aprobado mediante Decreto Supremo
N° 005-2012-TR, establece en su artículo 42, que el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo tiene como una
de sus funciones “Realizar inspecciones periódicas en las áreas administrativas, áreas operativas, instalaciones,
maquinarias y equipos, a fin de reforzar la gestión preventiva.”
Guía para realizar Inspecciones de Seguridad y Salud en el Trabajo
El reglamento de la Ley N° 29783, Ley de Seguridad y
Salud en el Trabajo, aprobado mediante Decreto Supremo
N° 005-2012-TR, establece en su artículo 42, que el Comité
de Seguridad y Salud en el Trabajo tiene como una de sus
funciones “Realizar inspecciones periódicas en las áreas
administrativas, áreas operativas, instalaciones, maquinaria
y equipos, a fin de reforzar la gestión preventiva.”
> La implementación de un programa de inspecciones
requiere:
El programa de inspecciones cumplirá su objetivo en la medida
en que la organización sea coherente y consecuente con lo que
establece, por ello es necesario que:
yy
Los líderes (supervisores, jefes, gerentes, directores, entre
otros) muestren un compromiso real con la Seguridad y Salud
en el Trabajo.
Mi supervisor me
dice que es muy
importante cumplir
todas las normas
de Seguridad…
Pero luego veo
que el jefe entra
a planta sin usar
sus equipos de
protección
personal
Guía para realizar Inspecciones de Seguridad y Salud en el Trabajo
15
yy
Las condiciones y oportunidades de mejora identificadas
sean atendidas y tratadas oportunamente, lo cual requiere
que en muchos casos, se fortalezca el servicio de limpieza
y mantenimiento de la organización, a fin de responder a los
reportes generados.
En lo que va del año se han
efectuado 4 inspecciones a mi
área de trabajo, encontrando
siempre la misma condición
subestándar; sin embargo, esta
condición no se ha solucionado.
16
Guía para realizar Inspecciones de Seguridad y Salud en el Trabajo
F
Pasos de la Inspección
1. Programación
2. Planificación previa
3. Ejecución de la inspección
4. Informe
5. Seguimiento
1. Programación
A cargo del encargado de la gestión de la seguridad y salud en el trabajo
Realizar un listado de las áreas objeto de inspección, luego definir la
frecuencia de inspección en cada una de estas áreas y quiénes serán
los responsables de la ejecución de estas inspecciones (Jefes, Comité
o Supervisor de SST, entre otros).
Para definir la frecuencia de inspección de cada una de las
áreas se pueden considerar factores como cantidad de
accidentes ocurridos en el área y la severidad de los mismos,
así como la cantidad de personas expuestas, resultados del
IPERC, entre otros.
NOTA:
El Comité o Supervisor de SST puede vigilar el cumplimiento de
la ejecución de las inspecciones, realizando seguimientos
periódicos durante cada sesión.
Guía para realizar Inspecciones de Seguridad y Salud en el Trabajo
17
Una vez definido el programa, difúndelo a todos los interesados
(personas que realizarán las inspecciones y responsables de las áreas
a inspeccionar) y realiza la verificación periódica del cumplimiento.
2. Planificación previa
A cargo de la persona que realizará la inspección
Planifica tu recorrido y toma en cuenta las siguientes consideraciones:
yy Coordina con el responsable del área a inspeccionar, de modo que
acompañe durante la ejecución de la inspección o designe a algún
representante.
yy Asegura el uso de Equipos de Protección Personal (EEPs), si son
necesarios.
yy Solicita y revisa la información relacionada a SST del área a
inspeccionar, como la identificación de Peligros, Evaluación de
Riesgos y determinación de Controles (IPERC) y los procedimientos
de trabajo seguro.
Las inspecciones específicas y técnicas, como son las
inspecciones de: maquinarias y equipos, requieren ser
realizadas por personas competentes.
NOTA:
3. Ejecución de la inspección
Es recomendable que durante la inspección se observe al personal
interactuando con su entorno, y se consideren los siguientes puntos:
yy Compara los procedimientos de trabajo seguro con la actividad
realizada.
yy Verifica si los controles declarados en el IPERC han sido implementados.
yy Verifica si todos los peligros detectados y sus controles han sido
incluidos en el IPERC.
yy Verifica si el personal cuenta con los EPPs requeridos para su labor.
18
Guía para realizar Inspecciones de Seguridad y Salud en el Trabajo
yy Verifica el estado de las herramientas y equipos utilizados en ese
momento por los trabajadores.
yy Verifica si el área de trabajo se encuentra ordenada y limpia.
yy Analiza la postura del trabajador al realizar su tarea e identifica
posibles riesgos disergonómicos.
yy Observa cómo es la reacción del personal, si acomodan su área,
cambian rápidamente de postura, se colocan sus EPPs, entro otros
cambios de conducta.
yy Observa las condiciones de higiene industrial presentadas como la
presencia de ruido, polvo, gases, vibración, entre otros agentes.
yy Verifica si instalaciones visitadas cuentan con certificado vigente de
Inspección de Defensa Civil.
yy Verifica las condiciones que tengan el potencial de causar daños
como pisos en mal estado, escaleras en mal estado, instalaciones
eléctricas expuestas, entre otros.
3.1. Pasos para inspeccionar una tarea
1. Centre su atención en la actividad a observar.
2. Preséntese con el trabajador y explíquele que está realizando
una inspección de SST; que dicha inspección tiene como objetivo
contribuir con su SST, y que su presencia allí es para aprender de la
labor desarrollada y no para buscar fallas ni errores.
3. Solicite al trabajador que continúe con su trabajo de manera normal,
mientras usted lo observa por algunos minutos. Asegúrese que su
interacción con el trabajador sea segura y oportuna.
4. Concéntrese en identificar tanto las conductas seguras como las
inseguras.
5. Durante la observación, identifique en qué situaciones la persona se
expone a riesgos:
>> Riesgo de tropiezo o caídas a nivel por contacto con objetos,
cables, bases inestables, pisos en mal estado, falta de orden.
>> Riesgo de caída a desnivel.
>> Riesgo de ser golpeado por objetos en movimiento.
>> Riesgo de atrapamiento por trabajos con máquinas o equipos en
movimiento.
>> Riesgo de quemaduras (exposición a superficies calientes o
llamas), entre otros.
Guía para realizar Inspecciones de Seguridad y Salud en el Trabajo
19
3.2. Consideraciones al momento de intervenir a una
persona
1. Haga que las personas se sientan cómodas, sea amable y cercano(a).
No muestre una postura inquisidora o fiscalizadora.
2. Explique que el objetivo de la inspección es mejorar sus condiciones
de seguridad y salud.
3. Pida que le explique el trabajo realizado y sus etapas.
4. Felicite las conductas seguras observadas.
5. Pregunte: “¿Cuál es el peor accidente que podría pasar, y cómo?”
6. Pregunte: “¿Cuál es la medida de control que ellos creen que se
debe dar para evitar ese escenario?”
7. Consiga el compromiso del trabajador para actuar de manera segura.
3.3. ¿Qué hacer cuando observa que alguien trabaja
de manera insegura o comete algún acto
subestándar?
yy Aplique las consideraciones para intervenir a una persona (3.2).
yy Comente acerca de lo que estaba haciendo el trabajador de manera
insegura.
yy Exprese su preocupación por la consecuencia de trabajar de esa
manera; no por el incumplimiento a una norma, sino por el daño que
podría sufrir.
Ejemplo: Estoy preocupado(a) ya que noto que usted podría verse
afectado de esta manera (explicar la manera de daño) al hacer esta
actividad. ¿Es posible que eso suceda? ¿Ud. Qué opina?.
yy Pregunte para investigar, para aprender, mas no para enseñar; el
conocer la actividad ayudará a entender las razones por las que se
ejecuta de una forma u otra.
yy Converse con el trabajador y pregúntele acerca de:
>> Las posibles consecuencias del acto subestándar.
>> Cuál sería la forma más segura para realizar el trabajo.
yy Obtenga el compromiso del trabajador para trabajar de manera
segura en el futuro.
20
Guía para realizar Inspecciones de Seguridad y Salud en el Trabajo
yy Discuta otros asuntos en relación con la seguridad en el trabajo.
yy Agradezca al trabajador por su tiempo.
3.4. Reconocimiento al Trabajo Seguro
Las inspecciones de seguridad son una excelente herramienta para entrar
en contacto con el trabajador y reconocer y/o motivar el comportamiento
seguro.
Cuando observe trabajos seguros:
yy Acérquese al trabajador.
yy Comience con un comentario positivo de lo que está viendo.
yy Involucre al trabajador en la conversación acerca del trabajo y los
aspectos de seguridad que se están cumpliendo.
yy Incluya cualquier problema de seguridad que el trabajador ha sabido
reconocer.
yy Agradezca al trabajador por su trabajo.
4. Informe
Finalizado el recorrido, y habiendo identificado algunas situaciones de
mejora, complete el formato de inspecciones.
NOTA:
El Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo,
aprobado por Decreto Supremo N° 005-2012-TR establece
como uno de los registros obligatorios dentro del SGSST al
Registro de Inspecciones Internas de Seguridad y Salud en
el Trabajo; y, por su parte la Resolución Ministerial N°
050-2013-TR, que aprueba los Formatos referenciales con la
información mínima que deben contener los registros
obligatorios del SGSST, brinda un formato referencial para
dicho registro.
Guía para realizar Inspecciones de Seguridad y Salud en el Trabajo
21
4.1. Proponer correcciones y acciones correctivas
Plantea acciones que busquen eliminar
incumplimiento detectados, y su recurrencia.
las
desviaciones
o
Considera que las correcciones buscan eliminar directamente aquella
desviación o incumplimiento detectado, por ejemplo: secar el piso que
se encontró mojado a causa de la fuga de agua de una tubería y reparar
la tubería; mientras que las acciones correctivas buscan eliminar la
causa de dicho incumplimiento, y evitar así su recurrencia, por ejemplo:
establecer un programa de mantenimiento preventivo para las tuberías
que transporten líquidos en la organización.
Figura N°6
Modelo de plan de acción
Plan de acción
HALLAZGOS
CORRECCIONES Y
ACCIONES CORRECTIVAS
ÁREA RESPONSABLE PLAZO ESTADO
Las acciones propuestas, así como los plazos, se plantean en
coordinación con los responsables de su ejecución.
22
Guía para realizar Inspecciones de Seguridad y Salud en el Trabajo
5. Seguimiento
Realiza el seguimiento de la implementación de las correcciones y
acciones correctivas propuestas. Para ello, puedes emplear matrices
de seguimiento en Excel o formatos físicos.
Es importante que el área encargada de la SST, y el Comité o Supervisor
de SST, realice recordatorios y emita reportes de avance en la
implementación.
Guía para realizar Inspecciones de Seguridad y Salud en el Trabajo
23
Av. Salaverry 655, Jesús María
Lima 11, Perú
Teléfono: 630 60 00
www.gob.pe/mtpe
24
Guía para realizar Inspecciones de Seguridad y Salud en el Trabajo
OIT Material de formación sobre evaluación y gestión de riesgos en el lugar de trabajo para pequeñas y medianas empresas
Servicio de Administración del Trabajo, Inspección del Trabajo
y Seguridad y Salud en el Trabajo ( LABADMIN / OSH )
Oficina International del Trabajo
Route des Morillons 4
CH -1211 Ginebra 22
Suiza
TEL.
FAX
+ 41 22 7996715
+ 41 22 7996878
www.ilo.org
ISBN 978-92-2-327065-0
9
789223
print
270650
Material de formación sobre
evaluación y gestión de riesgos en el
lugar de trabajo para
pequeñas y
medianas
empresas
Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo y Medio Ambiente
(SafeWork)
Material de formación
sobre evaluación y gestión
de riesgos en el lugar
de trabajo para
pequeñas y medianas
empresas
Oficina Internacional del Trabajo, Ginebra
Copyright © Organización Internacional del Trabajo 2013
Primera edición, 2013
Las publicaciones de la Oficina Internacional del Trabajo gozan de la protección de los derechos de propiedad intelectual en
virtud del protocolo 2 anexo a la Convención Universal sobre Derecho de Autor. No obstante, ciertos extractos breves de estas
publicaciones pueden reproducirse sin autorización, con la condición de que se mencione la fuente. Para obtener los derechos de
reproducción o traducción, deben formularse las correspondientes solicitudes a la Oficina de Publicaciones (Derechos de autor
y licencias), Oficina Internacional del Trabajo, CH-1211 Ginebra 22, Suiza, o bien por correo electrónico a [email protected].
Dichas solicitudes serán bien acogidas. Las bibliotecas, instituciones y otros usuarios registrados con organizaciones de derechos
de reproducción pueden hacer copias de acuerdo con las licencias emitidas a ellos con este objetivo. Visite www.ifrro.org para
ver la organización de los derechos de reproducción en su país.
Material de formación sobre valuación y gestión de riesgos en el lugar de trabajo para pequeñas y medianas empresas
Primera edición, 2013
ISBN 978-92-2-327065-0 (edición internet)
Las denominaciones empleadas, en concordancia con la práctica seguida en las Naciones Unidas, y la forma en que aparecen
presentados los datos en las publicaciones de la OIT no implican juicio alguno por parte de la Oficina Internacional del Trabajo
sobre la condición jurídica de ninguno de los países, zonas o territorios citados o de sus autoridades, ni respecto de la delimitación de sus fronteras.
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Internacional del Trabajo, y el hecho de que no se mencionen firmas o procesos o productos comerciales no implica desaprobación alguna.
Las publicaciones y los productos electrónicos de la OIT pueden obtenerse en las principales librerías o en oficinas locales de la
OIT en muchos países o pidiéndolas a: Publicaciones de la OIT, Oficina Internacional del Trabajo, CH-1211 Ginebra 22, Suiza.
También pueden solicitarse catálogos o listas de nuevas publicaciones a la dirección antes mencionada o por correo electrónico
a: [email protected].
Vea nuestro sitio en la red: www.ilo.org/publns
Compaginado en Suiza
JMB
El presente documento se ha elaborado en el marco del proyecto «Linking safety and health at work to
sustainable economic development: From theory and platitudes to conviction and action» (2009–2012),
financiado por el Organismo Sueco de Cooperación Internacional para el Desarrollo (SIDA).
El proyecto promueve la mejora de la seguridad y la salud de todos los trabajadores desarrollando, por
una parte, productos globales destinados a satisfacer las deficiencias metodológicas y de información
en esta esfera, y movilizando, por otra, a las partes interesadas a escala nacional para que adopten
medidas prácticas en los ámbitos nacional, local y empresarial. Entre los resultados del proyecto figuran
materiales de formación, instrumentos prácticos y orientaciones en materia de políticas para reforzar las
capacidades nacionales y locales en materia de seguridad y salud en el trabajo, así como para ayudar a
los mandantes a diseñar y llevar a la práctica políticas y programas de seguridad y salud en el trabajo.
Prefacio
El presente material de formación sobre evaluación y gestión de riesgos en el lugar de trabajo
pretende fundamentalmente capacitar a propietarios y gestores de pequeñas y medianas empresas
(PYME) para adoptar medidas destinadas a mejorar las condiciones de seguridad y salud en sus
lugares de trabajo.
Las lesiones y enfermedades relacionadas con el trabajo pueden arruinar vidas y afectar a las empresas
cuando se reduce el rendimiento, se daña la maquinaria, aumentan los costos en seguros, etc. Esto
es algo que las pequeñas empresas, especialmente vulnerables al impacto de los accidentes laborales
y las enfermedades relacionadas con el trabajo, no pueden permitirse ni moral ni económicamente.
El presente conjunto de medidas se ha concebido precisamente para evitar esa clase de situaciones.
La evaluación de riesgos constituye un instrumento fundamental en la gestión de la seguridad y
la salud en el trabajo en una empresa y proporciona a empleadores y empresas un medio que les
permite ser proactivos, identificar los peligros y adoptar medidas para solucionar los problemas
antes de que estos causen un accidente o enfermedad. Tal como demuestra este conjunto de medidas, desarrollar soluciones no resulta tan difícil, puesto que estas se basan en el íntimo conocimiento que propietarios y trabajadores tienen de su propio lugar de trabajo. El objetivo consiste
en ayudar a empleadores y trabajadores a encontrar soluciones prácticas y eficaces en función de
los costos para controlar los riesgos en el lugar de trabajo.
El material de formación se ha diseñado para ayudar a quienes dirigen y trabajan en PYME, así
como a quienes colaboran o prestan servicios a las mismas, a afrontar paso a paso la logística de la
evaluación de riesgos. Principalmente está dirigido a propietarios/empleadores de PYME, que son
las personas responsables – legalmente en muchos países – de asegurar que la evaluación de riesgos
sea algo intrínseco a la actividad empresarial. Resultará también de interés para otras personas. Los
trabajadores y sus representantes en el lugar de trabajo, los inspectores del trabajo, las organizaciones de empleadores y los sindicatos pueden utilizar los materiales para formar a sus miembros.
El material de formación consta de tres módulos. El módulo principal es una herramienta de autoayuda que abarca los cinco pasos que componen el proceso de evaluación de riesgos. Infundirá confianza y facultará a propietarios y trabajadores de las PYME para llevar a cabo sus propias evaluaciones de riesgos. El segundo módulo contiene un esquema de guía práctica del instructor, elaborada
para promover los cursos de formación sobre evaluación de riesgos y ayudar a los instructores a
planificar programas de evaluación de riesgos. Incluye hojas de actividades destinadas a guiar a los
participantes en el proceso de evaluación de riesgos. Por último, el tercer módulo contiene ejemplos
de evaluaciones de riesgos en determinados sectores profesionales donde abundan las PYME.
Espero que el presente material de formación cumpla su cometido y resulte una herramienta sencilla y práctica que ayude a empleadores y trabajadores a encontrar soluciones prácticas y eficaces
en función de los costos destinadas a controlar los riesgos en el lugar de trabajo para el beneficio
tanto de los trabajadores como de los propietarios de empresas.
Seiji Machida, Director,
SafeWork
Prefacio
v
Agradecimientos
La elaboración del presente material de formación no habría sido posible sin la aportación financiera del Organismo Sueco de Cooperación Internacional para el Desarrollo (SIDA).
El Sr. Peter Hurst, consultor en materia de seguridad y salud en el trabajo, redactó el material de
formación y lo ensayó en un curso piloto con mandantes de la OIT que representaban a diferentes sectores profesionales en Malawi. La Sra. Annie Rice y el Sr. Andrew Christian, del programa
SafeWork de la OIT, realizaron aportaciones de carácter técnico para perfeccionar los contenidos.
La Sra. Amélie Schmitt, Consejera Técnica Principal del proyecto financiado por SIDA, coordinó la elaboración de este material.
Agradecimientos
vii
Índice
Prefacio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
v
Agradecimientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
vii
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1
Sobre el material de formación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4
PARTE I METODOLOGÍA DE LA EVALUACIÓN DE RIESGOS
7
1. Conceptos y terminología básicos sobre la evaluación de riesgos . . . . . . . . . . .
9
2. Cómo llevar a cabo la evaluación de riesgos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
13
PASO 1: Identificar los peligros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
18
PASO 2: Identificar quién puede sufrir los daños y de qué manera . . . . . . . . . . .
20
PASO 3: Evaluar el riesgo: identificar y decidir las medidas de control de riesgos
en materia de seguridad y salud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
22
PASO 4: Dejar constancia de quién es responsable de la puesta en marcha
de cada medida de control y en qué plazos . . . . . . . . . . . . . . . . . .
35
PASO 5: Registrar las conclusiones, realizar el seguimiento y revisar la evaluación
de riesgos, y actualizarla en caso necesario . . . . . . . . . . . . . . . . . .
41
PARTE II GUÍA PRÁCTICA DEL INSTRUCTOR
43
1. Planificación, ejecución y evaluación de las actividades de formación:
listas de comprobación para instructores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
45
2. Actividades sobre evaluación de riesgos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
41
Actividad 1 – PASO 1: Identificación de los peligros en el lugar de trabajo . . . . . . .
52
Actividad 2 – PASO 2: ¿Quién está expuesto y de qué manera? . . . . . . . . . . . . .
55
Actividad 3 – PASOS 3.A y 3.B: Identificación y determinación de las medidas
de control de riesgos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
57
Actividad 4 – PASO 4: Evaluación del nivel de riesgo y priorización de los riesgos
a la hora de intervenir . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
59
Índice
ix
x
PARTE III: EJEMPLOS DE EVALUACIONES
DE RIESGOS PARA DETERMINADOS LUGARES DE TRABAJO
61
Ejemplo 1: Albañiles (construcción) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
65
Ejemplo 2: Central de llamadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
67
Ejemplo 3: Peluquería . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
69
Ejemplo 4: Reparación de vehículos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
72
Ejemplo 5: Limpieza de oficinas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
75
Anexo : Información adicional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
77
Material de formación sobre evaluación y gestión de riesgos en el lugar de trabajo
Introducción
Pese a que las pequeñas y medianas empresas (PYME) son muy importantes y representan el
grueso del total de empresas de todo el mundo, gran parte de ellas no consigue prosperar o
ni siquiera sobrevive. Todos los años, miles de estas empresas se ven abocadas a la quiebra por
falta de productividad, deficiencias en la calidad de sus productos y servicios o dificultades de
comercialización y financieras. Estos obstáculos a menudo derivan de unas mismas dificultades
y una falta de organización que hacen que el trabajo resulte peligroso y desagradable. Las PYME
cuentan con un desaprovechado potencial de cambio que podría generar una mejor calidad del
producto, mejorar las condiciones de trabajo, la seguridad y la salud y favorecer, en general, una
mayor competitividad. Sin embargo, a menudo carecen de las herramientas y las técnicas para
llevar a cabo dichos cambios. 1
Una de las herramientas o técnicas básicas para mejorar las condiciones de seguridad y salud en
las PYME es la evaluación de riesgos en el lugar de trabajo, que constituye un elemento central de
la gestión de los riesgos institucionales. La gestión de los riesgos comprende un amplio conjunto
de soluciones que puede incluir también políticas de seguridad y salud empresarial, comités de
seguridad y salud en el lugar de trabajo, formación e información sobre seguridad y salud en el
trabajo, así como el establecimiento de objetivos destinados a mejorar la seguridad y la salud en
el trabajo y la comunicación sobre riesgos.
La evaluación de riesgos para la seguridad y la salud es una técnica de gestión de los riesgos de uso
cada vez más común en las empresas de todo el mundo. La evaluación de riesgos como ayuda para
la gestión de los riesgos puede emplearse en empresas e instituciones de todos los tamaños —pequeñas, medianas y grandes— para contribuir a crear un lugar de trabajo más seguro y saludable
y mejorar la eficacia y la competitividad empresarial.
La evaluación de riesgos es una herramienta de autoayuda. Permite a los empleadores y los propietarios de las empresas, con la participación de la fuerza de trabajo, adoptar medidas para solucionar los problemas y hallar soluciones eficaces en función de los costos. Mediante la evaluación
de riesgos, los empleadores y las empresas identifican y evalúan los riesgos que aparecen en sus
lugares de trabajo y, sobre la base de su propio análisis, pueden adoptar medidas razonables de
seguridad y salud para controlarlos. 2 La evaluación de riesgos puede emplearse para establecer
prioridades de manera que se aborden en primer lugar las situaciones más peligrosas y se dejen
para más adelante las menos probables o menos graves; esta también es una medida rentable.
El empleo de la evaluación de riesgos para abordar los problemas cotidianos de seguridad y salud
en el trabajo evita que las PYME tengan que depositar una confianza excesiva (con frecuencia costosa) en expertos, consultores u oficiales externos que los asesoren sobre lo que falla y sobre cómo
resolver sus problemas (aunque también puedan, por supuesto, contar con el asesoramiento y la
ayuda de esos profesionales). Realice quien realice la evaluación de riesgos – aunque se trate de
Programa sobre las mejoras del trabajo en las pequeñas empresas (WISE). Ginebra, Programa sobre las condiciones de trabajo y empleo de la OIT (­TRAVAIL),
2007, consultado en: http://www.ilo.org/travail/whatwedo/instructionmaterials/lang--en/docName--WCMS_152469/index.htm
2
Directrices relativas a los sistemas de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo: Ginebra, Safework OIT, 2001, consultado en: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@dgreports/@dcomm/@publ/documents/publication/wcms_publ_9221116344_en.pdf
1
Introducción
1
un servicio externo—, el empleador es el responsable último de la organización de esa evaluación
y de la eventual adopción y aplicación de medidas.
Con frecuencia, la seguridad y salud en el trabajo se percibe como un sinfín de papeleo, trámites
burocráticos, normas y reglamentos aburridos y difíciles de entender que complican la gestión
empresarial a los propietarios y gestores de las empresas. Incluso entre quienes no piensan así
hay muchas personas que, como no han sufrido muchos o ningún accidente, creen que basta
con aplicar el sentido común y que, en cualquier caso, la mayor parte de los accidentes que se
producen hoy en día son inevitables.
Confiar en que las personas apliquen el sentido común solo funciona hasta que algo sale mal.
Cuando eso significa que una persona muere o sufre daños graves, de pronto esa idea se revela
como desacertada. Infinidad de empleadores han tenido que arrepentirse de no haberse tomado más en serio la seguridad y la salud en el trabajo antes y no después de que alguno de sus
trabajadores saliera gravemente herido a causa de un accidente laboral. La evaluación de riesgos
proporciona a empleadores y empresas una forma de ser proactivos, identificar los riesgos potenciales y adoptar medidas para remediar los problemas antes de que estos causen un accidente o
enfermedad. En otras palabras, pueden crear un entorno más seguro y saludable en sus empresas
y cosechar los beneficios de una mejor productividad y calidad.
¿Qué es una pequeña y mediana empresa?
La abreviación PYME se utiliza con frecuencia para denominar las pequeñas y medianas empresas en la Unión Europea y las organizaciones internacionales tales como el Banco Mundial, las
Naciones Unidas y la Organización Mundial del Comercio.
No existe una definición normalizada de lo que se entiende por PYME, pero la Unión Europea
ha comenzado a normalizar el concepto. Se denominarán micro, pequeñas o medianas empresas
aquellas que se ajustan a los criterios establecidos en la Recomendación 2003/361/EC. Estos aparecen resumidos en el siguiente cuadro. Además del límite de plantilla, una empresa se considera
PYME cuando su volumen de operaciones o el balance general se encuentran por debajo de un
límite establecido, pero no necesariamente ambos.
Categoría de empresa
Empleados
Volumen
o
Balance general
Medianas
< 250
≤ € 50 m
≤ € 43 m
Pequeñas
< 50
≤ € 10 m
≤ € 10 m
Micro
< 10
≤€2m
≤€2m
Fuente: Empresa e Industria, Comisión Europea. Definición de PYME, consultado en: http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/
facts-figures-analysis/sme-definition/index_en.htm
En los Estados Unidos, la definición de pequeña empresa la fija un departamento del Gobierno
denominado Oficina de Normalización de la Administración de la Pequeña Empresa (SBA).
Los Estados Unidos, a través de la SBA, han decidido establecer una norma sobre el tamaño de
cada industria incluida en el Sistema Norteamericano de Clasificación Industrial (NAICS). Esta
2
Material de formación sobre evaluación y gestión de riesgos en el lugar de trabajo
v­ ariación tiene como objetivo reflejar mejor las diferencias entre industrias. Los criterios más
comunes en cuanto al tamaño a la hora de definir una «empresa pequeña» son:
➔ 500 empleados para la mayor parte de industrias manufactureras y mineras.
➔ 100 empleados para las industrias de comercio al por mayor.
➔ facturación anual de 7 millones de dólares de los Estados Unidos para las industrias minoris-
tas y de servicios.
➔ facturación anual de 33,5 millones de dólares de los Estados Unidos para la mayor parte de
las industrias de la construcción general y pesada.
➔ facturación de 14 millones de dólares de los Estados Unidos para todos los contratistas especiales.
➔ facturación de 0,75 millones de dólares de los Estados Unidos para la mayor parte de las
industrias agrícolas. 3
¿Por qué centrarse en la evaluación
de riesgos para las pequeñas y medianas empresas?
En primer lugar, las PYME se caracterizan por su elevado índice de accidentes y enfermedades; la
frecuencia de los accidentes en empresas pequeñas es un 20% superior que en empresas con más
de 100 trabajadores, y un 40% superior que en empresas con más de 1.000 trabajadores.
Para entender cómo hay que abordar este problema, tenemos que analizar primero por qué las
empresas pequeñas son más vulnerables y también por qué en general en las PYME existe una
gestión más deficiente de la seguridad y la salud y no se aplica la normativa de seguridad y salud
en el trabajo. Esto podría deberse a:
➔ La ausencia de personal interno dedicado a la seguridad y la salud.
➔ La falta de acceso a servicios externos de seguridad y salud en el trabajo.
➔ La experiencia limitada de empleados y trabajadores en estas PYME, que con frecuencia
presentan precariedad y suelen ser de ciclo corto ya que aparecen y desaparecen con relativa
rapidez.
➔ El limitado acceso a información y oportunidades de formación.
➔ El limitado conocimiento de lo que constituye un equipo y maquinaria «seguros».
➔ La menor sindicalización en las PYME (la presencia sindical en el lugar de trabajo va asociada
a mejores condiciones de seguridad y salud).
➔ La percepción del costo de las mejoras: a menudo los empleadores de las PYME no establecen
la relación entre, por una parte, los accidentes y las enfermedades y los costos asociados a los
mismos y, por otra, la productividad y la rentabilidad.
Por consiguiente, existen numerosos factores que contribuyen a la mayor vulnerabilidad de las
PYME y, sin embargo, en lo relativo a la evaluación de riesgos, tienen que ceñirse a la misma normativa. La evaluación de riesgos como componente de la gestión de los riesgos se ha convertido
en un requisito jurídico en muchos países. Si bien los empleadores son los responsables de llevar
a cabo la evaluación de riesgos en sus lugares de trabajo, las empresas más grandes podrán optar
US Small Business Administration, Estados Unidos, consultado en: http://www.sba.gov/content/summary-size-standards-industry
3
Introducción
3
por recurrir a profesionales de la seguridad para que se encarguen de esta tarea. Sin embargo, es
probable que las PYME, y en particular las empresas pequeñas y microempresas, no dispongan
de recursos para contratar en plantilla a trabajadores del sector de seguridad. Es posible que
los servicios de seguridad y salud en el trabajo ofrezcan a las empresas la posibilidad de realizar
evaluaciones de riesgos pagando unos honorarios por el servicio. Sin embargo, el control de los
riesgos en materia de seguridad y salud en pequeñas empresas y microempresas no supone una
particular dificultad. Con la información y las directrices necesarias para contribuir a generar
confianza y con la ayuda de los trabajadores, los empleadores que dirigen una PYME pueden
realizar las evaluaciones de riesgos por su cuenta. Armado de sentido común, el conocimiento
interno de las condiciones existentes en la empresa y estas orientaciones, un empleador puede
identificar los riesgos potenciales y aplicar medidas para prevenir y reducir los accidentes y las
enfermedades profesionales.
Este, precisamente, es el objetivo del presente material de formación: inspirar confianza y facultar
a propietarios y trabajadores de PYME a fin de llevar a cabo sus propias evaluaciones de riesgos
para el beneficio tanto de los trabajadores como de los propietarios.
Sobre el material de formación
No existe una forma establecida de realizar una evaluación de riesgos, y la variedad de información y metodologías sobre la materia es bastante amplia, lo que en ocasiones crea confusión.
Basándonos en esta variedad y respetándola, hemos escogido para este material lo que consideramos que es un enfoque sencillo, claro y fácil de aplicar a la evaluación de riesgos en materia de
seguridad y salud.
El presente material de formación contiene módulos fáciles de usar, dispone de multitud de
ejemplos prácticos de evaluaciones de riesgos y un formulario/plantilla sobre evaluación de riesgos listo para usar que pueden emplear las PYME de todo el mundo para mejorar los niveles de
seguridad y salud y el rendimiento de su empresa.
Destinatarios
Si bien los principales destinatarios son los empleadores y trabajadores de las PYME, otros tipos
de organizaciones también pueden aprovechar el conocimiento del ámbito de la evaluación de
riesgos y la formación en el mismo para incorporarlos en su trabajo con las PYME o mejorar los
servicios que les prestan. Entre los destinatarios figuran los siguientes:
➔ Organizaciones de empleadores
➔ Sindicatos
➔ Servicios de desarrollo empresarial
➔ Inspecciones del trabajo
➔ Organismos de reglamentación como, por ej., órganos de seguridad y salud
➔ Organizaciones empresariales cooperativas 4
Se entiende por «cooperativa» una asociación autónoma de personas que se han unido voluntariamente para satisfacer sus necesidades y aspiraciones económicas, sociales y culturales mediante una empresa que es propiedad de todos y se controla de forma democrática. Recomendación núm. 193 de la OIT, Promoción
de cooperativas, 2002.
4
4
Material de formación sobre evaluación y gestión de riesgos en el lugar de trabajo
➔ Organizaciones de mujeres
➔ Organizaciones gubernamentales locales
➔ Organizaciones de formación profesional
➔ Institutos de productividad
➔ Instituciones de microfinanciación
➔ Organizaciones de la economía social. 5
Objetivos del material de formación
Este material de formación se ha concebido para ayudar a quienes dirigen y trabajan en PYME
y a aquellos que colaboran con ellas o les prestan servicios destinados a mejorar las condiciones
de seguridad y salud profesionales en el lugar de trabajo. Esto se consigue de la siguiente manera:
➔ Demostrando en qué medida la evaluación de riesgos puede ayudar a los empleadores de las
PYME, en colaboración con sus trabajadores, a convertir sus empresas en lugares más seguros
y saludables para trabajar y hacerlo de una forma rentable.
➔ Demostrando que la evaluación de riesgos como parte de la gestión de los riesgos puede em-
plearse para prevenir y reducir los accidentes y los problemas de salud en el trabajo.
➔ Proporcionando una visión general de cómo llevar a cabo una evaluación de riesgos en el
lugar de trabajo.
➔ Demostrando cómo tomar decisiones sobre mejoras de seguridad y salud y llevarlas a la prác-
tica a través de la jerarquía de medidas de control de los riesgos.
➔ Enseñando a encontrar buenas prácticas que ayuden a adoptar y aplicarlas medidas de con-
trol de los riesgos en materia de seguridad y salud que se hayan determinado en la evaluación.
Cómo emplear el material de formación
Supuestos básicos
El presente material de formación se basa en cuatro supuestos principales:
1. Si usted dirige una pequeña empresa u organización y está seguro de que entiende lo que
comporta, puede llevar a cabo usted mismo la evaluación de riesgos como parte de su estrategia general de gestión de los riesgos. No tiene que ser un experto en seguridad y salud, aunque
sí se precisa un cierto grado de conocimiento.
2. Para llevar a cabo la evaluación de riesgos de forma satisfactoria, usted y sus representantes
pueden obtener formación sobre la técnica básica.
3. Sus trabajadores también podrán recibir formación básica en evaluación de riesgos que les
permita: i) aportar su experiencia y sugerencias a la evaluación de riesgos, algo que resulta
Una proporción de economías significativa está organizada para generar beneficios no solo para los inversores. La denominada economía social, que incluye
las cooperativas, las sociedades mutuas, las asociaciones sin ánimo de lucro, las fundaciones y empresas sociales, proporciona un amplio conjunto de productos
y servicios y genera millones de puestos de trabajo. Cuando los responsables de formular políticas trabajan para mejorar el entorno empresarial, deben asegurar
que sus esfuerzos tengan en cuenta las características específicas de las empresas, y sobre todo de las PYME, de la economía social. Fuente: Empresa e Industria,
Comisión Europea. Pequeñas y medianas empresas. Economía social: documentos de referencia, consultados en: http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/
promoting-entrepreneurship/social-economy/index_en.htm
5
Introducción
5
esencial para realizar una buena evaluación de riesgos; y ii) ayudarle a usted a adoptar y poner
en práctica las medidas de control de los riesgos que se hayan identificado en la evaluación de
riesgos antes de exponerse al peligro.
4. Controlar los riesgos en materia de seguridad y salud no resulta especialmente difícil y puede
comportar importantes ventajas. Para ello solo se necesita un pequeño esfuerzo. No tiene
por qué suponer un costo elevado y si se hace bien resulta coherente desde el punto de vista
comercial. También puede ser beneficioso por la reducción de reclamaciones de indemnizaciones y de las primas de seguros.
Estructura y contenido
El módulo principal del material de formación comprende:
➔ Los cinco pasos de la evaluación de riesgos en materia de seguridad y salud en el lugar de
trabajo, más un ejercicio de práctica de cada uno de los pasos.
➔ La jerarquía de las medidas de control de los riesgos y el orden en el que deben decidirse y
aplicarse a fin de mejorar la seguridad y la salud en el lugar de trabajo; incluye también ejercicios prácticos.
El material de formación contiene también:
➔ Un formulario/plantilla estándar de evaluación de riesgos que pueden emplear las PYME al
realizar la evaluación de riesgos.
➔ Ejemplos prácticos de varios sectores profesionales donde predominan las PYME.
6
Material de formación sobre evaluación y gestión de riesgos en el lugar de trabajo
PARTE
I
METODOLOGÍA
DE LA EVALUACIÓN DE RIESGOS
Conceptos y terminología básicos
sobre la evaluación de riesgos
El concepto de una evaluación de riesgos en el lugar de trabajo es un proceso continuo que
siempre está en curso, como una película que se reproduce en bucle.
No se trata de obtener una instantánea de un lugar de trabajo, como si fuera una fotografía; eso
se correspondería más bien a una inspección del lugar de trabajo.
Si bien a la hora de realizar una evaluación de riesgos puede resultar ventajoso utilizar información
obtenida de inspecciones del lugar de trabajo, debemos establecer claramente la diferencia entre
inspecciones del trabajo y evaluaciones de riesgos.
Antes de examinar cómo se lleva a cabo una evaluación de riesgos y estudiar con mayor detenimiento los cinco pasos, convendría aclarar algunos conceptos y terminología básicos.
Peligro y riesgo
Peligro y riesgo se emplean en el lenguaje cotidiano indistintamente; por tanto, para evitar confusiones al realizar una evaluación de riesgos, es preciso definir y diferenciar con claridad ambos términos.
Un peligro es cualquier cosa que pueda ocasionar un daño potencial, ya sea en detrimento de
la salud o la seguridad de una persona, o un daño a una propiedad, equipo o entorno. El daño
potencial es inherente a la sustancia o máquina o mala práctica profesional, etc.
Un peligro puede, por tanto, ser cualquier cosa: materiales de trabajo, equipo (por ej., maquinaria, herramientas, etc.), sustancias peligrosas (polvo, microorganismos que causen enfermedades,
productos químicos, plaguicidas, ruidos, etc.), transportes, subproductos, un diseño deficiente
del lugar de trabajo, una mala organización del mismo, métodos, prácticas o actitudes; cualquier
cosa que pueda ocasionar un daño, herir a las personas y/o perjudicar su salud. En casi todos los
lugares de trabajo existe un número ilimitado de peligros. (Véase la actividad 1 sobre identificación de peligros en el lugar de trabajo.)
El riesgo es la posibilidad o probabilidad de que un peligro cause efectivamente una lesión, enfermedad o daño a una propiedad, equipo o entorno, junto con la indicación de la gravedad que
podría tener este, incluidas cualesquiera consecuencias a largo plazo que podría acarrear.
Riesgo = gravedad del daño x probabilidad del daño
Se trata de una combinación de la probabilidad de que ocurra un suceso peligroso y la gravedad
de la lesión o perjuicio ocasionado por el mismo. 6
Directrices relativas a los sistemas de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo: Safework OIT Ginebra, glosario, págs. 23-24.
6
PARTE I. Metodología de la evaluación de riesgos
9
Si bien los peligros son intrínsecos a una sustancia o proceso dados, los riesgos no lo son, y
variarán en función del nivel de las medidas de reducción de riesgos aplicadas. Por ejemplo,
los plaguicidas son intrínsecamente tóxicos – peligrosos –, de modo que su uso puede entrañar
un grave riesgo para la salud de agricultores y trabajadores del campo. Pero si esos peligros se
controlan de forma adecuada, los riesgos pueden reducirse a niveles aceptables.
De forma similar, el suministro eléctrico de 220 voltios también es intrínsecamente peligroso,
pero si se emplean dispositivos de seguridad tales como un revestimiento protector y aislante, interruptores automáticos, fusibles, interruptores diferenciales y transinstructores se pueden
­reducir los riesgos a niveles aceptables. 7
Al decidir la aceptabilidad del riesgo, es importante tener en cuenta el sexo, la edad y la salud de
los trabajadores para los que se está llevando a cabo la evaluación y también tomar en consideración sus aportaciones.
La diferencia entre seguridad y salud
Al llevar a cabo una evaluación de riesgos, debe tenerse en cuenta la distinta naturaleza de los peligros
y riesgos en materia de seguridad y los peligros y riesgos en materia de salud. Esto es especialmente
importante al evaluar las consecuencias a largo plazo que puede comportar para la salud la exposición a los peligros en el lugar de trabajo y determinar cuáles son los controles de riesgo adecuados.
Los peligros en materia de seguridad y los riesgos derivados de ellos son generalmente más evidentes y, por tanto, al empleador suele resultarle más fácil abordarlos. El elevado nivel de riesgo de
una máquina peligrosa desprovista de dispositivos adecuados de protección como, por ejemplo, una
prensa de cortar, es evidente. El daño que puede provocar es inmediato y es evidente para cualquiera.
Los peligros en materia de salud y los riesgos derivados de ellos son generalmente menos evidentes y, por tanto, al empleador suele resultarle menos fácil abordarlos. Los problemas de salud
causados por el trabajo pueden pasar inadvertidos y, en algunos casos, no aflorar hasta una etapa
de la vida muy posterior. El diagnóstico y el tratamiento precoces pueden evitar que la dolencia
de una persona se agrave o incluso salvar una vida. Los efectos de una exposición repetida —a
menudo en pequeñas dosis— durante semanas, meses y años también deben tomarse en consideración. Algunos ejemplos de ello incluyen:
➔ La exposición a plaguicidas químicos (insecticidas, fungicidas, herbicidas, etc.). Además del
envenenamiento (un efecto inmediato o «agudo»), algunos plaguicidas pueden provocar cánceres que pueden tardar hasta 20 años o más en aparecer. Estos efectos van asociados, por lo
general, a la exposición repetida a pequeñas dosis.
➔ La exposición al polvo de origen animal o de los cultivos orgánicos puede provocar asma, que
también puede tardar años en manifestarse. Esto también va asociado a la exposición repetida
y puede producir una enfermedad recurrente a largo plazo/ataques de asma.
➔ Acarrear cargas pesadas e incómodas durante muchos años puede producir dolores crónicos
y discapacidades o minusvalías en posteriores etapas de la vida.
➔ Las discapacidades o enfermedades permanentes se definen como problemas de salud «cróni-
cos», lo cual quiere decir que no pueden curarse o «revertirse» por completo.
Seguridad y salud en el trabajo. Programa de estudios sobre Desarrollo de sistemas de inspección del trabajo modernos y eficaces del CIF-OIT, OIT Ginebra,
2009, Módulo 8, Sección 3.1, pág. 27.
7
10
Material de formación sobre evaluación y gestión de riesgos en el lugar de trabajo
Estrés en el trabajo: los efectos del estrés son otro ámbito que tal vez convenga tener en cuenta
en una evaluación de riesgos. Con frecuencia resulta difícil definir el estrés, y una vez más es
posible que los efectos sobre la salud se produzcan a largo plazo. El estrés forma parte de lo que a
menudo se denomina «peligros psicosociales».
El alcance de una evaluación de riesgos
En función del tamaño y la complejidad de una actividad comercial o empresarial, y de la variedad de peligros que entrañe, puede variar el alcance de la evaluación de riesgos. La evaluación de
riesgos puede emplearse para estimar la seguridad y la salud de las siguientes maneras:
➔ La empresa en su conjunto, lo cual incluiría todas las actividades o procesos y todos los tra-
bajadores.
➔ Un departamento específico del lugar de trabajo como, por ejemplo, un establecimiento de
reparación de maquinaria, lo cual incluiría a un grupo o número de trabajadores específico.
➔ Una actividad o proceso peligroso específico como, por ejemplo, los problemas que entraña
cargar grandes pesos, que podría suponer un peligro para uno o varios grupos o un número
concreto de trabajadores.
La actividad empresarial en cuanto a seguridad y salud en el trabajo
Para referirse a una actividad comercial o empresarial y los elementos que la componen en ocasiones se emplean diferentes términos. Por lo que se refiere a seguridad y salud, se entiende por
«lugar de trabajo» cualquier espacio, desde un campo de labranza, una granja, una obra de
construcción o un pequeño taller hasta una tienda de maquinaria grande en una fábrica o un
almacén de una nave. El término «entidad» suele hacer referencia a una unidad mayor o a toda
la «empresa». Puede ser necesario decidir a qué nivel hay que realizar la evaluación de riesgos; si
es de toda la entidad, que puede estar formada por diversos lugares de trabajo, como una granja
con diversos campos o una fábrica con diversos departamentos diferentes, por ejemplo, o bien
puede tratarse de un lugar de trabajo individual. Si el negocio es pequeño, puede que exista un
único lugar de trabajo, de forma que en este caso los términos «lugar de trabajo» y «entidad»
harían referencia a lo mismo.
¿Y si se trata de un lugar de trabajo compartido?
Si comparte un lugar de trabajo con otro empleador o con un trabajador por cuenta propia,
ambas partes tendrán que:
➔ advertir a la otra sobre los riesgos específicos de su actividad que puedan afectarle; y
➔ cooperar y coordinarse con la otra para controlar los riesgos en materia de seguridad y salud.
Es imprescindible informar a los demás empleadores y trabajadores por cuenta propia presentes
en un lugar de trabajo concreto acerca de los riesgos a los que podrían verse expuestos a causa de
la actividad empresarial que desarrolla usted, y sobre las medidas que ha adoptado para controlarlos. También hay que pensar en los riesgos que podría correr su fuerza de trabajo derivados de
las actividades que realizan aquellos con los que comparte el lugar de trabajo.
PARTE I. Metodología de la evaluación de riesgos
11
Cuando haya trabajadores de diferentes empresas trabajando en el mismo lugar de trabajo, las
personas encargadas de llevar a cabo la evaluación de riesgos para cada empleador deberán compartir información sobre los riesgos y sobre las medidas necesarias para abordarlos.
12
Material de formación sobre evaluación y gestión de riesgos en el lugar de trabajo
Cómo llevar a cabo la evaluación de riesgos
¿Qué es una evaluación de riesgos?
Una evaluación de riesgos en materia de seguridad y salud en el lugar de trabajo es, en esencia, un
análisis pormenorizado de aquello que en su trabajo o negocio podría causar algún daño o enfermedad a las personas. Permite sopesar si se han adoptado suficientes medidas de seguridad o debería
hacerse más para evitar que las personas expuestas – ya sean trabajadores o el público en general
– sufran daños. El objetivo consiste en asegurarse de que nadie sufra daños o problemas de salud.
Una evaluación de riesgos conlleva: la identificación de los peligros presentes en una empresa
(ya provengan de actividades laborales o de otros factores como, por ejemplo, la disposición de
las instalaciones), la posterior valoración del alcance de los riesgos existentes teniendo en cuenta
las medidas de control ya adoptadas para reducirlos y la decisión de si es preciso hacer más para
asegurar que nadie sufra daños.
Los resultados de una evaluación de riesgos deberían ayudar a los empleadores a escoger qué
buenas prácticas, en forma de control de riesgos, resultan más adecuadas. Los trabajadores y otras
personas tienen derecho a estar protegidos del daño provocado por aquel empleador que se niega
a adoptar las medidas razonables de control de riesgos. La ley no espera que se elimine el riesgo
pero sí exige que se proteja a las personas en la medida de lo posible. Llevar a cabo una evaluación
y tomar medidas es fundamental. 8
Una evaluación de riesgos supone abordar los niveles de riesgo existentes en las condiciones presentes en el momento que se lleva a cabo dicha evaluación. Es importante identificar quién puede
hallarse expuesto al riesgo y las consecuencias para la seguridad y la salud que puede acarrear
CADA UNO de los peligros por separado, ya que será necesario adoptar medidas de control de
riesgos diferentes para prevenir cada peligro o reducir la probabilidad de que se produzca y la
gravedad de los daños que se deriven de él.
La clave de la evaluación de riesgos reside en no complicar el proceso de manera excesiva.
A la hora de llevar a cabo una evaluación de riesgos es importante centrarse en las medidas de
control de riesgos que será necesario aplicar para crear unas condiciones de trabajo más seguras
y saludables y tomar una decisión al respecto. Conviene evitar entrar o perderse en discusiones
prolongadas sobre el nivel de riesgo. Hay que concentrarse en determinar las medidas de control
de riesgos y en cómo aplicarlas y lograr que sean operativas. Los riesgos en las PYME son especialmente familiares y las medidas de control de riesgos necesarias suelen conocerse bien y ser
fáciles de aplicar; probablemente usted ya sepa si, por ejemplo, tiene trabajadores que carguen
grandes pesos y podrían hacerse daño en la espalda, o en qué lugar hay más probabilidades de que
las personas resbalen o tropiecen. Si es así, compruebe que ha adoptado unas medidas razonables
de control de riesgos para evitar posibles daños. Puede intentar hacerlo por su cuenta y buscar
la implicación de gestores y trabajadores. Consiga que participe el máximo número posible de
trabajadores para animarlos a que se apropien de los resultados de las evaluaciones.
Dirección de Seguridad y Salud, Reino Unido, consultado en: http://www.hse.gov.uk/pubns/indg163.pdf
8
PARTE I. Metodología de la evaluación de riesgos
13
La evaluación de riesgos: un proceso en cinco pasos
La forma más sencilla y clara de llevar a cabo una evaluación de riesgos es que el empleador o los
representantes asignados, con la participación activa de toda la fuerza de trabajo, siga estos cinco
pasos con ayuda de la siguiente plantilla:
Paso 1:
Identificar los peligros.
Paso 2:
Identificar quién puede sufrir daños y de qué manera.
Paso 3:
Evaluar el riesgo: identificar y decidir las medidas de control de riesgos en
materia de seguridad y salud. Este paso consta de dos subpasos:
Paso 3.A: Identificar qué medidas ha adoptado ya para controlar los riesgos
Paso 3.B: Identificar qué otras medidas sería necesario adoptar
En los subpasos 3.A. y 3.B., las consideraciones y decisiones sobre las medidas de control de riesgos deberán respetar la «jerarquía de las medidas de control de riesgos» y seguir el siguiente orden:
➔ Medida de control de riesgos 1: Eliminación o sustitución de los peligros
➔ Medida de control de riesgos 2: Herramientas, equipo, tecnología y medidas técnicas
➔ Medida de control de riesgos 3: Métodos de trabajo seguros, prácticas, organización, infor-
mación y formación
➔ Medida de control de riesgos 4: Higiene y bienestar
➔ Medida de control de riesgos 5: Equipos de protección personal
➔ Medida de control de riesgos 6: Vigilancia sanitaria/médica
Paso 4:
Dejar constancia de quién es responsable de la aplicación de cada medida de
control. Aplicar las medidas de control de riesgos en materia de seguridad y salud
(y decidir quién es el responsable de hacer cada cosa y cuándo).
Paso 5:
Realizar un seguimiento y revisar la evaluación de riesgos, y actualizarla c­ uando
sea necesario.
Plantilla de evaluación de riesgos
En el presente documento se proporciona un modelo de formulario de evaluación de riesgos para
que pueda copiarlo o adaptarlo para su uso; está basado en los cinco pasos antes mencionados.
Los ejemplos de evaluación de riesgos de distintos sectores profesionales (véase Parte III) siguen
el formato de esta plantilla. En las siguientes páginas hemos utilizado una versión simplificada
para guiarle paso a paso a través del proceso de evaluación de riesgos.
14
Material de formación sobre evaluación y gestión de riesgos en el lugar de trabajo
PARTE I. Metodología de la evaluación de riesgos
15
Póngase en contacto con
su asociación comercial.
Compruebe las instruc­
ciones del fabricante;
Pregunte su opinión
a los empleados;
Miembros del público
Si comparte su lugar
de trabajo, conviene
pensar en cómo afecta
su trabajo a los demás;
Hay personas que quizás
no están en el lugar de
trabajo todo el tiempo;
Algunos trabajadores
tienen necesidades
específicas;
Especifique el modo
en que el peligro podría
ocasionar daños.
■
■
■
■
Haga un listado
de las cosas que ya
se han hecho para reducir
las probabilidades
de ocasionar daños
o disminuir la gravedad
de los mismos.
Es preciso que se asegure
de que ha reducido
los riesgos «en la medida
de lo posible». Una forma
sencilla de hacerlo
es comparar lo que esté
haciendo con las prácticas
óptimas. Si existe
diferencia, elabore una
lista con aquello
que queda por hacer.
Evaluación completada por:
(firma)
Si se produce un cambio significativo en su lugar de trabajo, acuérdese de comprobar la evaluación de riesgos y, en caso necesario,
de rectificarla.
Revise su evaluación para asegurarse de que continúa mejorando, o al menos no está cayendo en los mismos errores.
PASO 5:
No olvide los peligros
a largo plazo.
■
■
■
Recorra el lugar
de trabajo;
Identifique grupos de
personas. Recuerde que:
■
Para detectar los peligros:
¿Qué medidas
ha adoptado hasta ahora?
Fecha de revisión:
Quién
Cuándo
toma
se toma
la medida la medida
Hecho
Acuérdese de establecer
prioridades. Aborde primero
aquellos peligros que
constituyen un elevado
riesgo y pueden acarrear
graves consecuencias.
¿Cómo pondrá
en marcha la evaluación?
¿Quién puede sufrir
daños y de qué manera?
¿Cuáles son los peligros?
¿Qué medidas
sería necesario adoptar?
PASO 4:
PASO 2:
PASO 1:
PASO 3:
Fecha:
PLANTILLA DE LA EVALUACIÓN DE RIESGO Empresa: Sección/unidad:
¿Quién lleva a cabo la evaluación de riesgos?
En numerosos países, la evaluación de riesgos es fundamentalmente responsabilidad del empleador. Este tiene la obligación de:
➔ Asegurar la seguridad y salud de los trabajadores en cualquier aspecto relacionado con el trabajo.
➔ Organizar la evaluación de riesgos; seleccionar a la persona o personas que se encargarán de
realizar la evaluación y asegurar que sean competentes.
➔ Evaluar los riesgos y adoptar medidas de protección.
➔ Consultar a los trabajadores o sus representantes sobre la organización de la evaluación de
riesgos, así como a las personas que están llevando a cabo la evaluación y aplicando las medidas de protección.
➔ Estar en posesión de una evaluación de riesgos.
➔ Redactar actas de las evaluaciones después de haber consultado a los trabajadores y/o sus
representantes e incluso de haberlos involucrado en el trabajo de evaluación, y poner dichas
actas a su disposición.
➔ Asegurar que todos los afectados están informados de cualquier peligro o daño al que pudieran
estar expuestos y que se han adoptado las medidas de protección necesarias para prevenirlos.
Si usted, como empleador, no confía demasiado en su capacidad para llevar a cabo una evaluación
de riesgos, puede encargar a trabajadores competentes que realicen actividades diseñadas para
prevenir accidentes y problemas de salud en el trabajo o proporcionar protección frente a riesgos
de cualquier tipo.
Si designa a un representante para que lleve a cabo la evaluación de riesgos, esa persona o personas
deberían tener las «competencias» necesarias para realizar dicha labor; por competencias nos referimos a que posean un buen conocimiento del lugar y los proceso del trabajo, sepan dónde buscar
buenas prácticas y cómo hacer uso de ellas y cuenten con su apoyo como autoridad. Una persona
competente es aquella que posee: un amplio conocimiento de las tareas y el entorno de trabajo,
habilidad para identificar los peligros y los tipos de riesgo, conocimiento de los controles de riesgos
que son necesarios y de cómo aplicarlos y, por último, la autoridad para realizar todo lo anterior.
Si usted no dispone de personal cualificado dentro de la empresa, puede contratar los servicios
de una persona externa competente para que le ayude. En ese caso, deberá cerciorarse de que esa
persona conozca bien las actividades profesionales específicas de su empresa y posea la capacidad
para evaluarlas.
En la mayor parte de las circunstancias, cuando se trata de una PYME, no es necesario que las
personas que realicen las evaluaciones de riesgos sean expertos en seguridad y salud, pero deben
demostrar que son competentes y poseen:
1. Un buen conocimiento del enfoque general de la evaluación de riesgos.
2. La capacidad para aplicarlo al lugar de trabajo y la tarea concreta de que se trate. Eso puede
implicar:
a. identificar problemas de seguridad y salud;
b. evaluar la necesidad de tomar medidas y establecer prioridades;
c. sugerir las opciones disponibles para eliminar o reducir los riesgos y sus correspondientes
aspectos positivos;
16
Material de formación sobre evaluación y gestión de riesgos en el lugar de trabajo
d. evaluar la eficacia;
e. promover las mejoras y las buenas prácticas en materia seguridad y salud, y dárles difusión.
3. La habilidad para identificar situaciones en las que sin ayuda serían incapaces de evaluar el
riesgo de forma adecuada y la aptitud para aconsejar sobre lo que precisa más asesoramiento.
El empleador toma la decisión final sobre quién llevará a cabo la evaluación de riesgos, que puede ser:
■
el propio empleador;
■
trabajadores designados por el empleador;
■
asesores y servicios externos, en caso de que no exista personal competente en el lugar de trabajo.
Realice quien realice la evaluación de riesgos – aunque se trate de un servicio externo –, el
empleador es el responsable último de dicha evaluación.
Participación activa de la fuerza de trabajo
Recuerde que la evaluación de riesgos siempre deberá llevarse a cabo con la implicación activa de
los trabajadores. Los trabajadores suelen ser muy conscientes de los peligros a los que se enfrentan y suelen tener ideas y sugerencias sobre la mejor forma de controlar los riesgos derivados de
dichos peligros. Pueden contribuir a encontrar soluciones prácticas y rentables.
Llevar a cabo la evaluación de riesgos no es responsabilidad de los trabajadores, sino del empleador, pero la participación activa de los primeros contribuirá a realizar una mejor evaluación de
riesgos y unos controles de riesgos más precisos y rentables.
El empleador o el representante del mismo no deberá realizar las evaluaciones de los riesgos en
solitario. Conviene implicar a los trabajadores y/o los representantes de los mismos. Debería consultarse a los trabajadores como parte del proceso de evaluación y facilitarles información sobre
las conclusiones que se extraigan y las medidas de control de riesgos que se adopten.
PARTE I. Metodología de la evaluación de riesgos
17
PASO 1: IDENTIFICAR LOS PELIGROS
Paso 1
Paso 2
Paso 3
¿Cuáles son
los peligros?
¿Quién puede
sufrir daños y de
qué manera?
¿Qué medidas
ha adoptado
hasta ahora?
Paso 4
¿Qué medidas
sería necesario
adoptar?
Quién
toma las
medidas
Cuándo se
toman las
medidas
Hecho
Paso 5. Registrar los resultados, realizar un seguimiento y revisar, actualizar si es necesario
El primer paso en una evaluación de riesgos consiste en analizar todas las zonas del lugar de trabajo e identificar todos los posibles peligros, es decir, aquellas cosas que podrían llegar a causar
daños. Este es uno de los pasos más importantes del proceso de evaluación de riesgos. No se
puede hacer frente a un peligro no identificado. Por consiguiente, es vital que este paso se lleve a
cabo con la mayor exhaustividad posible.
Cuando se trabaja en un mismo lugar todos los días, es fácil pasar por alto algunos peligros, por
eso facilitamos una serie de consejos para ayudarle a identificar los más importantes:
Como empleador (o trabajador o servicio externo contratado), debería:
➔ Recorrer el lugar de trabajo y fijarse en aquello que podría esperarse que causara algún daño.
➔ Identificar qué actividades y procesos del trabajo son los más peligrosos y en qué partes del
lugar de trabajo (tal vez una lista de comprobación le resultaría útil; en cualquier caso, es
importante que tome notas para elaborar la posterior evaluación de riesgos por escrito).
➔ Pregunte a los trabajadores o sus representantes cuáles creen que son los peligros que entraña
su trabajo y cómo podrían evitarse los accidentes laborales y los problemas de salud relacionados con el trabajo. Puede que hayan reparado en cosas que no son tan evidentes para usted
o un servicio externo.
➔ Aprenda de la experiencia de accidentes previos y problemas de salud relacionados con el
trabajo. Eso suele ayudar a la hora de identificar los peligros menos evidentes.
➔ Acuérdese de pensar en los peligros a largo plazo para la salud (como, por ejemplo, niveles
elevados de ruido o exposición a sustancias nocivas), así como en los peligros en materia de
seguridad.
➔ Si es usted miembro de una asociación comercial, póngase en contacto con ella. Muchas de
ellas proporcionan pautas que pueden resultar de utilidad.
➔ Consulte las instrucciones de los fabricantes o las hojas informativas de los productos quími-
cos y el equipo, ya que pueden ser de gran ayuda a la hora de señalar los peligros y situarlos
en su verdadera perspectiva.
➔ Pregunte a los trabajadores si se les ocurre algún peligro que usted no haya identificado o creen
que hay algún trabajador expuesto a un riesgo potencial en el que usted no haya reparado.
18
Material de formación sobre evaluación y gestión de riesgos en el lugar de trabajo
Herramientas que pueden ayudarle a identificar peligros:
■
Estudios o inspecciones del lugar de trabajo previos
■
Informes de peligros/accidentes verbales o escritos
■
Observaciones personales
■
El comité de seguridad y salud, si es que existe
■
Etiquetas o señales de advertencia
■
Hojas informativas de seguridad de los fabricantes
■
Manuales o instrucciones de los fabricantes
■
Informes de consultores
En el cuadro que figura a continuación, la primera columna se ha completado con tres ejemplos
de peligros frecuentes en empresas donde se trabaja la madera. Solo se trata de ejemplos; probablemente en su lugar de trabajo habrá muchos más y conviene que usted los enumere todos.
Paso 1
Paso 2
Paso 3
Paso 4
¿Cuáles son
los peligros?
¿Quién puede
sufrir daños y de
qué manera?
¿Qué medidas
ha adoptado
hasta ahora?
¿Qué medidas
sería necesario
adoptar?
Quién
toma las
medidas
Cuándo se
toman las
medidas
Hecho
Exposición
al polvo
de la madera
Maquinaria
Manipulación
manual
Paso 5: Registrar los resultados, realizar un seguimiento y revisar, actualizar si es necesario
PARTE I. Metodología de la evaluación de riesgos
19
PASO 2: IDENTIFICAR QUIÉN PUEDE SUFRIR
LOS DAÑOS Y DE QUÉ MANERA
Paso 1
Paso 2
Paso 3
¿Cuáles son
los peligros?
¿Quién puede
sufrir daños y de
qué manera?
¿Qué medidas
ha adoptado
hasta ahora?
Paso 4
¿Qué medidas
sería necesario
adoptar?
Quién
toma las
medidas
Cuándo se
toman las
medidas
Hecho
Paso 5: Registrar los resultados, realizar un seguimiento y revisar, actualizar si es necesario
Conviene que aclare para CADA UNO de los peligros que haya identificado – y puede que sean
muchos – quién podría sufrir daños y de qué manera. Eso conlleva identificar grupos de trabajadores y otros grupos, como el público, determinar quién corre riesgo de verse expuesto a los
peligros, de qué manera se hallan expuestos y las consecuencias potencialmente negativas para su
seguridad y su salud.
La evaluación de riesgos no significa elaborar un listado con los nombres de todas las personas
sino más bien identificar los grupos de personas que corren riesgo de sufrir los daños derivados de
un peligro concreto. Por ejemplo, basta con especificar «el personal de la sección de maderería» o
«el personal del taller de reparaciones» o «el personal del almacén» o «el personal que trabaja en el
grupo del campo de labranza» o «trabajadores jóvenes». Si se sabe, también podría ser de utilidad
mencionar cuántas personas forman cada grupo.
También cabe la posibilidad de que necesite identificar a «otras personas» que puedan correr
riesgo de sufrir daños derivados de un peligro que haya identificado. Por ejemplo, las personas
que van a entregar suministros a su lugar de trabajo o a recoger los productos acabados, los trabajadores de la limpieza o aquellos que se encargan de realizar mantenimiento o reparaciones en su
empresa, los clientes y el público en general que pueda verse expuesto a algún riesgo derivado de
sus actividades profesionales (por ejemplo, transeúntes que pasen por calles donde se esté rehabilitando o construyendo un edificio). Todas ellas deberían considerarse personas expuestas, pero
también conviene plantearse si su presencia podría generar nuevos riesgos en el lugar de trabajo.
Asimismo, es importante ser claro sobre la manera en que las personas podrían sufrir daños.
Determinar, a raíz del peligro que usted ha identificado, qué tipo de lesión o problema de salud
podría surgir entre los trabajadores del grupo y/u otros. Es necesario que evalúe las consecuencias
inmediatas en materia de seguridad y las posibles consecuencias sobre la salud, y también las consecuencias a más largo plazo como podrían ser problemas de salud que afloran o se agravan con
el paso del tiempo (véase la Parte I, en la pág. 9, sobre «Conceptos y terminología básicos sobre
la evaluación de riesgos»).
También conviene pensar en los grupos de trabajadores con vulnerabilidades de seguridad y salud
concretas. Por ejemplo, los trabajadores nuevos o jóvenes, las madres primerizas o futuras madres
y las personas con discapacidad pueden verse especialmente expuestos.
20
Material de formación sobre evaluación y gestión de riesgos en el lugar de trabajo
Tal como ya se ha mencionado, es importante identificar las consecuencias en materia de seguridad y salud para CADA UNO de los peligros y las personas que pueden hallarse en riesgo y de
qué manera – por separado –, ya que para cada peligro se precisarán medidas de control de riesgos
diferentes destinadas a reducir la probabilidad y la gravedad de los daños.
En el siguiente cuadro, continuaremos con el ejemplo del lugar donde se trabaja la madera pero
ahora pasaremos al segundo paso de la evaluación de riesgos. Para cada peligro identificado, se
identificarán y consignarán el correspondiente grupo o grupos de trabajadores que podrían verse
expuestos al peligro. Recuerde que se trata de una situación hipotética planteada solo a modo
de ejemplo.
Paso 1
Paso 2
Paso 3
¿Cuáles son
los peligros?
¿Quién puede
sufrir daños y de
qué manera?
¿Qué medidas
ha adoptado
hasta ahora?
Exposición
al polvo
de la madera
Todos los trabajadores
(35) expuestos al riesgo
de padecer dolencias
pulmonares como el asma
a causa de la inhalación
de polvo. Los operadores
de máquinas (15) se
hallan expuestos a un
mayor riesgo.
Paso 4
¿Qué medidas
sería necesario
adoptar?
Quién
toma las
medidas
Cuándo se
toman las
medidas
Hecho
El polvo de las maderas
duras puede causar
cáncer, y en particular
cáncer de nariz.
Maquinaria,
incluidas sierras
radiales,
seccionadoras
verticales
y regruesadoras
Operadores de máquinas
(15) y otros trabajadores
expuestos a daños graves
y lesiones posiblemente
fatales si estuvieran
en contacto con partes
móviles de la maquinaria,
y en especial con
las sierras.
Manipulación
manual
Los trabajadores podrían
sufrir trastornos locomo­
tores (como, por ejemplo,
dolores de espaldas) de
manipular objetos pesados
o voluminosos como
tablones de madera y
piezas de maquinaria.
Asimismo, se encuentran
expuestos a sufrir cortes
al manejar las herramien­
tas o clavarse astillas al
manipular los palets.
Paso 5: Registrar los resultados, realizar un seguimiento y revisar, actualizar si es necesario
PARTE I. Metodología de la evaluación de riesgos
21
PASO 3: EVALUAR EL RIESGO: IDENTIFICAR Y DECIDIR
LAS MEDIDAS DE CONTROL DE RIESGOS EN MATERIA
DE SEGURIDAD Y SALUD
Paso 1
Paso 2
Paso 3
¿Cuáles son
los peligros?
¿Quién puede
sufrir daños y de
qué manera?
¿Qué medidas
ha adoptado
hasta ahora?
Paso 4
¿Qué medidas
sería necesario
adoptar?
Quién
toma las
medidas
Cuándo se
toman las
medidas
Hecho
Paso 5: Registrar los resultados, realizar un seguimiento y revisar, actualizar si es necesario
En el Paso 1 se identificaron los peligros, y en el Paso 2, los diferentes grupos que podrían sufrir
daños, así como cuántas personas formarían cada grupo, prestando especial atención a grupos
como los trabajadores jóvenes, las nuevas o futuras madres y los trabajadores con discapacidad.
Para cada peligro identificado, la actividad principal en la evaluación de riesgos consiste en identificar, decidir y llevar a cabo los controles de riesgos en materia de seguridad y salud siguiendo
el orden en el que aparecen listados en lo que se ha denominado la «jerarquía de las medidas de
control de riesgos».
La jerarquía de las medidas de control de riesgos del presente material de formación tiene seis
niveles: 9
➔ Medida de control de riesgos 1: Eliminación o sustitución de los peligros
➔ Medida de control de riesgos 2: Herramientas, equipo, tecnología y medidas técnicas
➔ Medida de control de riesgos 3: Métodos de trabajo seguros, prácticas, organización, información y formación
➔ Medida de control de riesgos 4: Higiene y bienestar
➔ Medida de control de riesgos 5: Equipos de protección personal
➔ Medida de control de riesgos 6: Vigilancia sanitaria/médica
La jerarquía de las medidas de control de riesgos se ha desarrollado entre empleados, trabajadores,
inspectores del trabajo, especialistas en seguridad y salud y otras personas sobre la base de la experiencia bien consolidada a lo largo de varios años. Para ayudar a comprender mejor el proceso
se ha incluido un ejemplo práctico sobre pulverización de plaguicidas en una plantación de café
(véase pág. 32) donde se emplea esta jerarquía de medidas de control de riesgos.
Es posible que otras jerarquías de controles de riesgos utilicen otras denominaciones, pero el objetivo fundamental de cualquier jerarquía consiste en identificar, decidir y poner en marcha primero las medidas de control de riesgos que son colectivas. En otras palabras, se emplee la jerarquía que se emplee, no se
comenzará por los equipos de protección personal, que ayudan, a lo sumo, a proteger al individuo. Comenzar por la eliminación, las herramientas y el equipo, la
tecnología y las medidas técnicas mejorará las condiciones de seguridad y salud de todo el personal que trabaja en un lugar/zona de trabajo concreto.
9
22
Material de formación sobre evaluación y gestión de riesgos en el lugar de trabajo
La principal razón para decidir y aplicar las medidas de control de riesgos en el orden en el que
aparecen listadas en la jerarquía es la conveniencia de identificar y decidir primero los controles
de riesgos colectivos, ya que estos protegen la zona de trabajo y las personas que trabajan en ella
antes de abordar los controles de riesgos individuales, que solo protegen a un individuo. Por
ejemplo, la salud de los trabajadores estará mejor protegida contra la exposición al polvo nocivo
si en la evaluación de riesgos se identifica la máquina de extracción de polvo como el principal
control de riesgos. De esa forma se proporciona una protección colectiva a toda la zona de trabajo
y a todas las personas que trabajan allí en lugar de confiar únicamente en las máscaras de protección para cada trabajador, que por lo general no proporcionan ni mucho menos el mismo grado
de protección pulmonar y, además, ofrecen un grado de protección limitado al trabajador que la
lleva. De igual manera, la insonorización de una máquina ruidosa contribuye a controlar el ruido
de una forma más eficaz que la protección individual de los oídos y además así se evita que los
trabajadores tengan que llevar la protección durante todo el turno de trabajo.
Cabe destacar que la medida de control de riesgos 6 sobre vigilancia sanitaria/médica no es estrictamente un medio de protección contra la exposición a peligros, sino más bien una herramienta
de seguimiento para asegurar que las medidas de protección funcionan de manera adecuada con
miras a prevenir las enfermedades relacionadas con el trabajo. Se pueden reducir los efectos de los
riesgos si se diagnostican las enfermedades y se toman medidas para reducir la exposición antes
de que la enfermedad se vuelva crónica o alcance un grado de gravedad mayor.
En esta fase de la evaluación de riesgos, el Paso 3 se divide en dos partes y en ambas se aplica la
jerarquía de las medidas de control de riesgos.
Paso 3.A: ¿Qué medidas ha adoptado ya para controlar los riesgos?
Es muy probable que ya haya adoptado ciertas medidas de control de riesgos en materia de seguridad y salud para algunos de los peligros identificados. En ese caso, en la evaluación de riesgos se
deberá identificar y evaluar la eficacia de las medidas existentes a la hora de reducir los riesgos en
materia de seguridad y salud que representa cada uno de esos peligros para los trabajadores y otras
personas. Eso significa que se debería evaluar y proporcionar una opinión fundada (basada, entre
otras cosas, en las buenas prácticas) sobre el grado de eficacia que se estima que tienen las medidas
existentes de control de riesgos.
Identificar y evaluar la eficacia de las medidas existentes de control de riesgos contribuirá también
a determinar, de una manera más eficaz y rentable, qué otras medidas podría ser necesario adoptar, si es que es necesario adoptar alguna.
Si en el Paso 3.A se concluyera que las medidas existentes de control de riesgos adoptadas para
un peligro concreto proporcionan una protección adecuada a los trabajadores, no sería necesario
aplicar controles ni realizar gastos adicionales para dicho peligro. En ese peligro (y solo en él), en
la columna 3.B puede marcar «No se requieren medidas adicionales en esta etapa».
Si decide que las medidas de control de riesgos para un peligro concreto son inexistentes o no
reducen lo suficiente el riesgo de sufrir daños, entonces deberá pasar al Paso 3.B para identificar
y decidir «qué otras medidas sería necesario adoptar» y para aplicarlas.
PARTE I. Metodología de la evaluación de riesgos
23
Paso 3.B: ¿Qué otras medidas sería necesario adoptar?
Paso 1
Paso 2
Paso 3
¿Cuáles son
los peligros?
¿Quién puede
sufrir daños y de
qué manera?
¿Qué medidas
ha adoptado
hasta ahora?
Paso 4
¿Qué medidas
sería necesario adoptar?
Quién
toma las
medidas
Cuándo se
toman las
medidas
Hecho
Medida de control
de riesgos 1:
Eliminación o sustitución
de los peligros.
Medida de control
de riesgos 2:
Herramientas, equipamiento,
tecnología y medidas técnicas.
Medida de control
de riesgos 3:
Métodos de trabajo seguros,
prácticas, organización,
información y formación.
Medida de control
de riesgos 4:
Higiene y bienestar.
Medida de control
de riesgos 5:
Equipamiento de protección
del personal.
Medida de control
de riesgos 6:
Vigilancia sanitaria/médica.
Ídem.
Ídem.
Paso 5: Registrar los resultados, realizar un seguimiento y revisar, actualizar si es necesario
Cómo emplear la jerarquía de las medidas de control de riesgos
Para cada peligro identificado, deberá comenzar el Paso 3 de la evaluación de riesgos con la medida de control de riesgos 1 y seguir hasta la medida de control de riesgos 6.
Medida de control de riesgos 1:
Eliminación o sustitución de los peligros
Comience por plantearse la medida de control de riesgos 1, que es la mejor forma de protección,
ya que la eliminación o sustitución del peligro significa que se ha logrado reducir a cero o al nivel
más bajo posible el riesgo de exposición al peligro, y por tanto el riesgo de sufrir graves daños.
24
Material de formación sobre evaluación y gestión de riesgos en el lugar de trabajo
Entre los ejemplos de medidas de control de riesgos 1 figuran las siguientes:
➔ Practicar la agricultura ecológica para evitar el uso de plaguicidas tóxicos.
➔ Cambiar a un plaguicida menos tóxico o sustituir los plaguicidas líquidos que se pulverizan
por uno granulado.
➔ Probar opciones menos arriesgadas utilizando sustancias o procesos de trabajo diferentes. El
proceso se puede modificar pasando de emplear una sustancia peligrosa a prescindir de la
misma. Es decir, pasando, por ejemplo, de utilizar pintura de base acrílica a emplear pintura
de base acuosa.
➔ Algunas herramientas se pueden sustituir por otras intrínsecamente más seguras. Así, por
ejemplo, se puede utilizar una herramienta neumática en lugar de una eléctrica.
➔ El amianto puede sustituirse por cualesquiera de las diversas alternativas eficaces más seguras
que ofrece el mercado.
➔ Sustituir una máquina ruidosa por otra más silenciosa.
➔ En edificios altos, rediseñar las ventanas para poder limpiarlas desde dentro en lugar de tener
que recurrir al acceso externo, potencialmente peligroso.
Si pueden aplicarse con éxito las medidas identificadas en la medida de control de riesgos 1, eso
significa que la evaluación de riesgos para ese peligro en particular TERMINA AQUÍ dado que
se ha logrado reducir el riesgo a cero o al nivel más bajo posible. Por consiguiente, para ese peligro
en particular, no es necesario continuar identificando, decidiendo ni aplicando las medidas de
control de riesgos 2 a 6.
Si, por el contrario, en la evaluación de riesgos se comprueba que no es posible eliminar o sustituir los riesgos, se deberá proceder a considerar qué otras medidas de control de riesgos es necesario identificar, adoptar y aplicar, empezando por la medida de control de riesgos 2 y terminando
por la medida 6.
Medida de control de riesgos 2:
Herramientas, equipo, tecnología y medidas técnicas
Cuando no sea posible la eliminación o sustitución, la siguiente solución más conveniente es
considerar qué herramientas, equipo, tecnología y medidas técnicas pueden contribuir a reducir
el riesgo que supone el peligro detectado. Las medidas de control de riesgos 2 son buenas porque
proporcionan una protección colectiva de la zona de trabajo en lugar de proporcionar una protección meramente individual.
El análisis de buenas prácticas y la búsqueda de asesoramiento adecuado pueden ser muy importantes respecto a la medida de control de riesgos 2. Algunos ejemplos de tales iniciativas, incluidas algunas muy sencillas y poco costosas, son:
➔ Protección de maquinaria: si el fabricante no suministra una protección adecuada o la máqui-
na se fabricó de acuerdo con una normativa anticuada será necesario mejorar la protección.
➔ Adecuar las máquinas ruidosas con un recubrimiento aislante para reducir el nivel de ruido
aunque algunos de los riesgos se mantengan.
➔ Aislar o cerrar por completo algunos procesos peligrosos como, por ejemplo, equipo de rayos X
o la sección de los talleres donde se empleen colas con base disolvente.
PARTE I. Metodología de la evaluación de riesgos
25
➔ Colocar una barandilla alrededor de los andamios altos.
➔ Emplear cosas tan simples como una carretilla o un carrito de la compra para transportar
grandes pesos.
➔ Disponer de superficies de trabajo o bancos de trabajo con la altura adecuada para las perso-
nas que trabajan en ellos y proporcionar asientos apropiados.
➔ Utilizar herramientas con la altura adecuada (tales como palas, brochas, etc.) para que las
personas no tengan que agacharse innecesariamente.
➔ Utilizar sistemas de mezcla y llenado sellados para los productos químicos y plaguicidas.
➔ Utilizar equipos de extracción de polvo; sistemas de ventilación local.
➔ Proporcionar una buena iluminación.
Con frecuencia, el equipo, las herramientas, la tecnología o las medidas técnicas más sencillas o
eficaces en función de los costos contribuirán a reducir de manera drástica el riesgo de que uno o
varios grupos de personas, y no solo los individuos por separado, sufran algún daño.
Medida de control de riesgos 3:
Métodos de trabajo seguros, prácticas, organización, información
y formación
La evaluación de riesgos implicará también examinar los métodos y prácticas de trabajo seguros,
las formas de organizar el trabajo y las necesidades de formación e información. Una vez más, será
preciso identificar cuáles son las medidas que se están adoptando ya y cuáles sería conveniente
poner en marcha.
Una de las maneras más sencillas y rentables de controlar los riesgos en el trabajo es que las
empresas desarrollen y apliquen unos métodos y prácticas de trabajo seguros que, junto a la
información y formación correspondiente, es lo que a menudo se denomina «sistemas de trabajo seguros». Muchos accidentes de trabajo, así como muchas enfermedades relacionadas con el
trabajo, se producen porque el empleador no ha pensado bien o no ha aplicado unos métodos,
prácticas y organización seguros y, por tanto, los directores, supervisores y trabajadores no están
bien informados o no disponen de la formación adecuada para aplicar los procedimientos de
seguridad y salud correctos.
Organizar el trabajo de un modo seguro es una labor que corresponde sin duda a empleadores,
directores y supervisores, que deberán colaborar con la fuerza de trabajo. Las medidas de control
de riesgos suelen ser sencillas y fáciles de aplicar; asimismo, mejorar la seguridad y la salud y la
organización de las mismas no resulta costoso y contribuye también a la eficiencia de la empresa.
Algunos ejemplos de las medidas de control de riesgos 3 podrían ser las siguientes:
➔ Asegurar la claridad de las instrucciones y procedimientos – y si fuera necesario ponerlos por
escrito – sobre cómo manejar maquinaria o desempeñar otras labores con seguridad, destinadas a trabajadores, supervisores y directores.
➔ Proporcionar información adecuada sobre seguridad y salud: manuales de instrucciones, eti-
quetaje claro en los contenedores, señales de advertencia, fichas de datos de seguridad para
los productos químicos, etc. (conviene pensar en proporcionar la información en el idioma
local adecuado).
26
Material de formación sobre evaluación y gestión de riesgos en el lugar de trabajo
➔ Planificar o rediseñar la disposición del lugar de trabajo/empresa para evitar, por ejemplo,
que los trabajadores tengan que pasar por delante de carretillas de horquilla elevadora u otros
vehículos autopropulsados y reducir así el riesgo de que los arrollen o los atropellen.
➔ Mejorar el mantenimiento: mantener el lugar de trabajo ordenado y no permitir que se acu-
mulen objetos en los pasillos; humedecer el polvo antes de limpiarlo.
➔ Asegurar que los supervisores o directores disponen de las instrucciones y formación ade-
cuadas para desempeñar la labor que deben realizar en nombre del propietario, incluidas la
formación y las aportaciones sobre evaluaciones de riesgos en el lugar de trabajo.
➔ Claridad en los procedimientos e instrucciones que deberán seguir los supervisores y directores.
➔ Asegurar que los supervisores y directores poseen suficiente autoridad para mantener a la
altura los niveles de seguridad y salud.
➔ Asegurar que existen procedimientos previstos para reaccionar si, por ejemplo, usted es el jefe
y se ausenta del lugar de trabajo y se rompe la protección de una máquina peligrosa.
➔ Asegurar que los supervisores o directores se han formado, y poseen la autoridad, para dete-
ner el trabajo en esa máquina hasta que se repare o se sustituya la protección.
➔ Asegurar que los supervisores o directores poseen la autoridad y los medios necesarios para
solicitar una protección nueva en su ausencia.
➔ Proporcionar una formación permanente en seguridad y salud destinada a los trabajadores,
también sobre evaluación de riesgos.
➔ Mejorar la participación y la contribución de los trabajadores a las evaluaciones de riesgos en
el lugar de trabajo, incluida la aplicación de medidas de control de riesgos identificados en la
evaluación.
➔ Proporcionar formación especializada para las actividades profesionales de alto riesgo.
Medida de control de riesgos 4:
Higiene y bienestar
Lo siguiente que habrá que hacer en la evaluación de riesgos será valorar y decidir si las instalaciones de higiene y bienestar son adecuadas para afrontar los riesgos derivados de los peligros
identificados o si es necesario hacer más. La mayor parte de estas medidas no son estrictamente
un medio de protección contra la exposición a los peligros pero pueden reducir los efectos de
dichos peligros y hacer el trabajo más agradable. Puede mejorarse la higiene y el bienestar de las
siguientes maneras:
➔ Proporcionar unas instalaciones sanitarias y medios de aseo básicos en el lugar de trabajo.
➔ Almacenar la ropa de trabajo contaminada en una taquilla en el lugar de trabajo y no permitir
que los trabajadores se la lleven a casa.
➔ Proporcionar un equipo de primeros auxiliar y formar a algunos trabajadores para que apren-
dan a utilizarlo.
➔ Proporcionar agua limpia y primeros auxilios básicos para aquellos trabajadores que desarro-
llen su labor en un campo de cultivo agrícola o una obra de la construcción.
PARTE I. Metodología de la evaluación de riesgos
27
Medida de control de riesgos 5:
Equipos de protección personal
Una vez llegado a este punto conviene examinar la medida de control de riesgos 5. Aparte de los
artículos estándar como las botas y el mono de trabajo, los equipos de protección personal (EPP) son
una de las últimas medidas de control de riesgos en materia de seguridad y salud que cabe considerar
y solo contribuirá a aumentar las demás medidas de control de riesgos que haya puesto en marcha ya.
La idea es hacer el mínimo uso posible de los EPP y no emplearlos como método principal para
proteger la seguridad y la salud ni exigir a los trabajadores que los lleven/utilicen durante largos
períodos. En la evaluación de riesgos se debería haber identificado ya la combinación de aquellas
medidas de control de riesgos 2, 3 y 4 que deberían proporcionar una protección adecuada a los
grupos de personas expuestas a sufrir daños. Por ejemplo, si ha controlado de manera adecuada la
maquinaria ruidosa para mantenerla en niveles seguros no será necesario que suministre tapones
de oídos a los trabajadores ni que estos los utilicen. De igual manera, si el equipo de extracción
de polvo (sistema de ventilación local) es eficaz, no será necesario que los trabajadores lleven
máscaras para el polvo.
Por desgracia, es frecuente que los EPP constituyan la primera y única medida de control de riesgos que se prevé y se adopta. La mayor parte de dichos equipos no proporcionan una protección
de seguridad y salud adecuada. Resulta incómodo llevarlos o utilizarlos durante largos períodos
y a menudo no son de la medida o la talla del usuario. Las personas tienen formas, tallas y sexos
diferentes y una única talla no sirve para todos.
Los EPP incluyen:
➔ Sobretodos;
➔ Gafas de seguridad;
➔ Botas de seguridad;
➔ Guantes;
➔ Protectores del oído;
➔ Mascarillas para polvo o sustancias químicas;
➔ Mascarillas para polvo desechables;
➔ Cascos de seguridad;
➔ Ropa para la lluvia o el frío.
Si, en la evaluación de riesgos, se estimara que son necesarios EPP, la evaluación debería incluir
detalles acerca de los tipos de equipos que hay que suministrar y el factor de protección de cada
artículo que se facilite, ya sean guantes, mascarillas para el polvo, mascarillas para sustancias químicas u otros equipos. Asimismo, en la evaluación se debería indicar cómo limpiar y mantener
dichos equipos, y con qué frecuencia conviene sustituirlos. Es preciso recordar que deberá proporcionarse al trabajador de forma gratuita cualquier EPP requerido.
Consulte las buenas prácticas y, en caso necesario, solicite consejo a la hora de elegir los EPP.
Al plantearse el uso de EPP, conviene recordar que:
➔ Es necesario tomar en consideración e introducir primero otros medios de control de riesgos.
Proporcione EPP únicamente como último recurso y después de haber adoptado las demás
medidas de control de riesgos identificadas en la evaluación. Los EPP nunca deberían constituir la primera línea, ni la única, de protección del trabajador.
28
Material de formación sobre evaluación y gestión de riesgos en el lugar de trabajo
➔ Las medidas técnicas y de prevención (medida de control de riesgos 2) proporcionan solu-
ciones colectivas a largo plazo y con frecuencia resultan menos costosas que proporcionar,
sustituir, mantener y almacenar los EPP para numerosos trabajadores.
➔ Las medidas de protección colectiva protegen a todos los trabajadores de una zona de trabajo
mientras que los EPP protegen únicamente al individuo que los lleva puestos.
➔ Es esencial implicar a los trabajadores en el proceso de selección ya que con frecuencia tienen
un conocimiento profundo de cómo funcionan las cosas, dónde podrían fallar o cómo se
desempeñan las tareas, y todo ello puede servir de ayuda.
Medida de control de riesgos 6:
Vigilancia sanitaria/médica
En la evaluación de riesgos, puede que convenga plantearse también si sería necesario que personal médico cualificado adoptara medidas de vigilancia sanitaria o médica para aquellos trabajadores expuestos a un riesgo elevado.
Tal como se comentó anteriormente, la vigilancia sanitaria/médica no es estrictamente un medio
de protección contra la exposición a peligros, sino más bien una herramienta de seguimiento
para asegurar que las medidas de protección funcionan de manera adecuada para prevenir las
enfermedades relacionadas con el trabajo. No obstante, también puede contribuir a mitigar el
riesgo. A pesar de todos los esfuerzos destinados a controlar la exposición a sustancias peligrosas (tales como productos químicos, polvo, microorganismos y ruido), es posible que algunos
trabajadores todavía experimenten síntomas de problemas de salud en etapas posteriores de la
vida. Quizás se precise vigilancia sanitaria/médica para realizar un seguimiento y detectar con
precocidad los signos de enfermedad, en particular cuando los trabajadores están expuestos (por
ejemplo) a:
➔ Polvo que puede causar asma u otras dolencias pulmonares a largo plazo.
➔ Sustancias como disolventes que pueden causar dermatitis.
➔ Plaguicidas que contengan compuestos organofosforados, insecticidas, baños de inmersión
antiparasitarios que pueden causar intoxicación por gas nervioso.
➔ Maquinaria que funcione constantemente a niveles de ruido de entre 85 y 90 decibelios
(curva A).
La vigilancia sanitaria/médica incluirá:
➔ Seguimiento biológico o del efecto biológico; por ejemplo, análisis de sangre para detectar
determinados productos químicos peligrosos.
➔ Revisiones periódicas realizadas por una persona responsable; por ejemplo, un supervisor
formado podría revisar las manos de los trabajadores con el fin de buscar signos de dermatitis.
➔ Pruebas auditivas/de oído.
➔ Pruebas de función pulmonar cuando los trabajadores estén expuestos a nivel elevado de
polvo peligroso.
➔ Realizar un seguimiento de las causas de las ausencias por enfermedad; si los trabajadores, por
ejemplo, faltan al trabajo a causa de una enfermedad, preguntar si estos o el médico asocian
la enfermedad al trabajo.
PARTE I. Metodología de la evaluación de riesgos
29
Identificar una medida de vigilancia sanitaria/médica específica para un peligro en particular no
es lo mismo que someterse a una revisión médica general. Este punto suele generar confusión. La
medida de vigilancia sanitaria/médica que utilice para controlar los riesgos tiene que ser específica
para el peligro/problema que haya identificado.
En conclusión, cuando la eliminación o sustitución no sea posible, la jerarquía de las medidas de
control de riesgos concede prioridad a los controles técnicos, de equipos y de prevención combinados con unos métodos de trabajo y prácticas seguros, organización, información y formación.
El objetivo consiste en proporcionar una protección colectiva a los trabajadores y emplear los
EPP únicamente para reforzar los demás controles de riesgos evitando que los trabajadores tengan
que llevarlos durante períodos prolongados (excepto los artículos de trabajo normalizados como
los monos de trabajo y las botas). También es necesario identificar qué medidas de higiene y bienestar se necesitan y, cuando se considere apropiado, qué medidas de vigilancia sanitaria/médica
reducirían las probabilidades de sufrir daños, en particular a largo plazo.
En el siguiente cuadro, continuaremos con los siguientes pasos (Pasos 3.A y 3.B) de la evaluación
de riesgos del ejemplo del lugar donde se trabaja la madera. Para cada peligro identificado daremos algunos ejemplos de las medidas que podrían usarse para reducir el riesgo, bien indicando
algunas medidas que podrían adoptarse (Paso 3.A) en nuestro lugar de trabajo ficticio o que
podrían plantearse tras realizar la evaluación de riesgos (Paso 3.B). Conviene recordar que se trata
de una situación hipotética y no debe considerarse representativa de la situación de ningún lugar
de trabajo concreto.
Paso 1
Paso 2
Paso 3
¿Cuáles son
los peligros?
¿Quién puede
sufrir daños y
de qué manera?
¿Qué medidas ha
adoptado hasta ahora?
¿Qué medidas
sería necesario adoptar?
Exposición
al polvo
de la madera
Todos los
trabajadores
(35) expuestos
al riesgo de
padecer
dolencias
pulmonares
como el asma
a causa de
la inhalación
de polvo. Los
operadores
de máquinas
(15) se hallan
expuestos a un
mayor riesgo.
■ Se limpia el polvo
con regularidad.
■ Equipar todas las
máquinas que
generen polvo con
equipos de extracción
de polvo (sistema de
ventilación local)
El polvo de
las maderas
duras puede
causar cáncer,
y en particular
cáncer de nariz.
30
■ Buenas instalaciones
de aseo y ducha ya
disponibles.
■ Se suministran
y reponen con
regularidad
mascarillas para
polvo desechables.
Paso 4
■ Recordar al personal
que no conviene
barrer el polvo
de la madera en
seco, sino que
hay que utilizar
aspiradora o, si fuera
necesario, humedecer
el polvo antes
de barrerlo.
■ Los operadores
de maquinaria
deberían recibir
formación de una
persona competente
sobre el uso y
el mantenimiento
básico de los equipos
de extracción de
polvo
Material de formación sobre evaluación y gestión de riesgos en el lugar de trabajo
Quién
toma las
medidas
Cuándo se
toman las
medidas
Hecho
Paso 1
Paso 2
Paso 3
Paso 4
¿Cuáles son
los peligros?
¿Quién puede
sufrir daños y
de qué manera?
¿Qué medidas ha
adoptado hasta ahora?
¿Qué medidas
sería necesario adoptar?
Maquinaria,
incluidas sierras
radiales,
seccionadoras
verticales
y regruesadoras
Operadores
de máquinas
(15) y otros
trabajadores
expuestos a
daños graves
y lesiones
posiblemente
fatales si
estuvieran
en contacto
con partes
móviles de la
maquinaria, y
en especial con
las sierras.
■ Todas las máquinas
provistas de los
dispositivos de segu­
ridad que indican
las instrucciones del
fabricante.
■ Adaptar dispositivos
de frenado para
reducir el tiempo de
inercia de las herra­
mientas de corte.
■ Los dispositivos de
protección de las
máquinas se inspec­
cionan con regulari­
dad y se mantienen
para asegurar que se
encuentran en buen
estado.
■ Los trabajadores
disponen de espacio
suficiente para
trabajar con segu­
ridad.
■ Todos los traba­
jadores han recibido
formación sobre
el uso seguro de
las máquinas de la
mano de una persona
competente.
Manipulación
manual
Los trabajadores
podrían sufrir
trastornos
locomotores
(como, por
ejemplo,
dolores de
espaldas) de
manipular
objetos pesados
o voluminosos
como tablones
de madera
y piezas de
maquinaria.
Asimismo, se
encuentran
expuestos a
sufrir cortes
al manejar las
herramientas o
clavarse astillas
al manipular los
palets.
■ Los trabajadores han
recibido formación
sobre las técnicas
adecuadas de manejo
manual.
■ Los bancos de trabajo
y las mesas de las
máquinas están a
una altura cómoda.
■ Se suministran
guantes fuertes
y gruesos para
el manejo de las
herramientas y los
palets.
Quién
toma las
medidas
Cuándo se
toman las
medidas
Hecho
■ En el futuro solo se
comprarán máquinas
con controles de
frenado.
■ Examinar las posibili­
dades para introducir
unas herramientas
que protejan contra
la proyección de
virutas.
■ Contrastar con la
fuerza de trabajo que
los dispositivos de
seguridad se inspec­
cionan de manera
regular y se informa
enseguida acerca de
los defectos.
■ Descargar hojas
informativas sobre
el uso seguro de las
máquinas utilizadas
en el taller. Colgarlas
en el aula del taller
y en la sala de
descanso.
■ Siempre que sea
posible, almacenar
las herramientas
cerca de la maqui­
naria para reducir la
distancia de despla­
zamiento.
■ Recordar a los traba­
jadores que soliciten
un juego de guantes
nuevo cuando los
viejos se desgasten
y que no levanten
pesos muy grandes.
■ Introducir elementos
de ayuda para elevar
y manejar materiales
como los manipu­
ladores de pallets
con el fin de reducir
el riesgo de sufrir
daños.
Paso 5: Registrar los resultados, realizar un seguimiento y revisar, actualizar si es necesario
PARTE I. Metodología de la evaluación de riesgos
31
Analizar las medidas de control de riesgos
Un ejemplo de rociado con plaguicidas en una plantación de café
El director está llevando a cabo una evaluación de riesgos para tratar de poner solución a los
problemas de intoxicación con plaguicidas en una plantación de café. Los trabajadores están
expuestos a los plaguicidas a causa del rociado y porque no se respetan los intervalos de tiempo
que conviene dejar pasar antes de volver a entrar en las zonas fumigadas.
Recientemente se han producido varios casos de síntomas de intoxicación relativamente leves
en trabajadores del campo. Se ha informado a las autoridades gubernamentales de dichos inci­
dentes, y el director y el propietario de la plantación se han dado cuenta de que conviene mejorar
las prácticas de seguridad y salud a este respecto.
Paso 1: Identificar el peligro
El peligro se ha localizado en los insecticidas tóxicos que emplean los equipos motorizados de
aire a presión, que actualmente provocan el arrastre de la pulverización.
Un segundo peligro es que no se respetan los intervalos de tiempo que hay que dejar pasar antes
de permitir que los trabajadores vuelvan a entrar en una zona tratada.
Paso 2: ¿Quién está expuesto y de qué manera?
Veintiocho trabajadores del campo están expuestos al insecticida tóxico durante el rociado (riesgo
de respirar el aire contaminado) y al entrar de nuevo en los campos rociados (riesgo de absorber
el plaguicida a través de la piel). Diez de los trabajadores son mujeres adultas, ocho son varones
adultos, seis son mujeres jóvenes (menores de 18 años), y cuatro son varones jóvenes (menores
de 18 años).
Paso 3: Evaluar el riesgo: qué medidas son necesarias para reducir el riesgo
3.A: ¿Qué se está haciendo ahora?
El director reconoce que el equipo de rociado está aplicando el plaguicida demasiado cerca de
donde trabajan los trabajadores del campo. La causa son las deficiencias en la organización del
trabajo y los procedimientos de la plantación, incluida la ausencia de toda forma de advertencia
antes de las actividades de rociado.
Asimismo, reconoce que no se respetan los intervalos de tiempo de descanso; equivocadamente,
permite que los trabajadores vuelvan a entrar en las zonas tratadas antes de lo que, según las
instrucciones que figuran en la etiqueta del plaguicida, sería seguro.
3.B: ¿Qué otras medidas son necesarias?: medidas destinadas a reducir el riesgo
Ahora el director deberá estudiar de forma sistemática las posibles medidas de control de riesgos.
Cuando no se elija una medida de control de riesgos en particular o esta no se considere ade­
cuada para ese problema concreto, se ofrecerá una breve explicación.
Medida de control de riesgos 1: Eliminar el peligro. Esta es siempre la mejor solución, pero en
este caso en particular el propietario de la plantación no emplea métodos de agricultura orgánica.
En la evaluación de riesgos se llega a la conclusión de que la eliminación total del insecticida no
es una opción, y por tanto se deben buscar otras medidas.
32
Material de formación sobre evaluación y gestión de riesgos en el lugar de trabajo
La sustitución tampoco parece una medida aplicable en este caso ya que el propietario de la
plantación decide que los insecticidas químicos deben continuar empleándose para combatir
las plagas.
Medida de control de riesgos 2: Herramientas, equipo, tecnología y medidas técnicas. Los pul­
verizadores motorizados de aire a presión se encuentran en buen estado y no son la causa del
problema de arrastre de la pulverización. El arrastre de la pulverización es un problema cuando
sopla el viento, de manera que la pulverización debería realizarse en la medida de lo posible
cuando no hace o hace muy poco viento.
Medida de control de riesgos 3: Métodos de trabajo seguros, prácticas, organización, información
y formación. El director, tras consultar a los trabajadores responsables de fumigar y los trabaja­
dores del campo, determina que los elementos clave para prevenir la exposición a la contami­
nación producida por el arrastre son la organización del trabajo – para asegurar unas prácticas
profesionales más seguras – y una información y formación adecuadas. Se han identificado las
siguientes medidas para aplicar:
■
No se efectuarán las tareas de pulverización cuando haga viento (la decisión quedará en
manos del supervisor del equipo de fumigación).
■
El supervisor del equipo de fumigación informará periódicamente a la supervisora de la cua­
drilla trabajadores agrícolas sobre cuándo y dónde se fumigará. Entregará también copias
escritas al propietario de la plantación y al director. Eso permitirá a la supervisora de la cua­
drilla de trabajadores agrícolas asegurarse de que estos no corran riesgo de contaminarse a
causa del arrastre del plaguicida.
■
El supervisor del equipo de fumigación indicará a los miembros del equipo que, en caso de
que vieran a algún trabajador agrícola cerca durante las operaciones de fumigación, inte­
rrumpan inmediatamente la fumigación y le informen de la situación. Se asegurará asimismo
de que los trabajadores se desplacen a una distancia segura. Este elemento de seguridad se
incorporará en el programa de formación del equipo de fumigación.
■
Se indicará a los trabajadores agrícolas que, si vieran al equipo de fumigación trabajando
cerca de donde se encuentran, informen a su supervisor. En ese caso deberán desplazarse a
una distancia segura de las operaciones de fumigación.
■
Tanto el equipo de fumigación como los trabajadores agrícolas y sus supervisores recibirán
formación complementaria sobre la importancia de respetar los intervalos de tiempo que
deben dejarse pasar antes de volver a entrar en la zona, según la información que propor­
cionan fabricantes y proveedores. Se presentará una copia por escrito de los plazos que con­
viene dejar pasar antes de volver a entrar en las zonas tratadas a la oficina de dirección de la
plantación. Se colocarán unas señales de advertencia simples, tales como una calavera sobre
unas tibias cruzadas, alrededor de la zona tratada y a la distancia adecuada.
■
Cualquier problema de salud relacionado con el trabajo se anotará en el libro de registros de
accidentes y enfermedades de la plantación.
Medida de control de riesgos 4: Higiene y bienestar. Existen instalaciones para el aseo personal
y taquillas donde guardar las pertenencias cerca de la oficina principal, lejos de las zonas de
fumigación. En este sentido no es necesario adoptar más medidas.
Medida de control de riesgos 5: Equipos de protección personal. Los nuevos procedimientos de
trabajo deberían asegurar que los trabajadores no estén expuestos al arrastre del plaguicida, y
que no vuelven a entrar en las zonas tratadas antes de lo autorizado en los consejos de seguridad
de los fabricantes. Por consiguiente, los equipos y atuendos de protección personal no deberían
ser necesarios, o al menos no para la contaminación por plaguicidas.
PARTE I. Metodología de la evaluación de riesgos
33
Medida de control de riesgos 6: Vigilancia sanitaria/médica. Esto no es estrictamente una
medida de control de riesgos, pero como los plaguicidas son, por definición, sustancias tóxicas, y
siempre existe un riesgo residual de exposición, los trabajadores más jóvenes (aquellos menores
de 18 años) se someterán a análisis de sangre mediante inscripción en un proyecto interna­
cional puesto en marcha recientemente en la capital para realizar el seguimiento de exposiciones
ocupacionales.
Conclusión
Estas sencillas mejoras en procedimientos, comunicaciones, información y formación suponen
que a partir de ahora el propietario y el director de la plantación darán instrucciones claras a los
supervisores y los trabajadores sobre cómo llevar a cabo el rociado de plaguicidas de una forma
más segura. Esto significa que se asegurarán de que la plantación esté bien organizada y ges­
tionada, y de que los supervisores y el personal reciban una formación adecuada sobre procedi­
mientos profesionales seguros. Asimismo supone que realizarán un seguimiento de la situación a
fin de asegurar que las medidas se mantengan y sean las adecuadas para prevenir futuros daños
para la salud.
34
Material de formación sobre evaluación y gestión de riesgos en el lugar de trabajo
PASO 4: DEJAR CONSTANCIA DE QUIÉN ES RESPONSABLE
DE LA PUESTA EN MARCHA DE CADA MEDIDA DE CONTROL
Y EN QUÉ PLAZOS
Paso 1
Paso 2
Paso 3
Paso 4
¿Cuáles son
los peligros?
¿Quién puede
sufrir daños y de
qué manera?
¿Qué medidas
ha adoptado hasta
ahora?
¿Qué medidas
sería necesario
adoptar?
Quién
toma las
medidas
Cuándo se
toman las
medidas
Hecho
Paso 5: Registrar los resultados, realizar un seguimiento y revisar, actualizar si es necesario
Una vez se determinen, conforme al Paso 3.B, las medidas de control de riesgos que se adoptarán,
será necesario ponerse en marcha para aplicarlas. Asimismo, se deberá asignar a un responsable
dentro de la empresa que se encargue de su aplicación en un plazo razonable y registrar la fecha
en que se decidieron y adoptaron.
La evaluación de riesgos abarca tres responsabilidades diferentes dentro del Paso 4:
➔ ¿Quién toma las medidas?
➔ ¿Cuándo se toman?
➔ ¿En qué fecha se adoptó o aplicó la medida de control de riesgos?
Eso quiere decir que para cada medida de control indicada en la evaluación de riesgos, se deberá
especificar la persona o personas responsables de la adopción de dicha medida y la fecha de su
aplicación. En la evaluación de riesgos se anotará también cuándo se ha adoptado o aplicado con
éxito la medida de control.
Cuando se evalúan los riesgos es habitual encontrar más problemas de los que puedan solucionarse de una vez. Por eso es importante establecer prioridades y abordar primero los más graves. Eso
ayuda a proteger a los trabajadores y contribuye a la eficiencia y eficacia en función de los costos
de las medidas de control de riesgos.
En cualquier evaluación de riesgos, el nivel de riesgo y, por tanto, cómo priorizar las medidas
es, hasta cierto punto, algo basado en el juicio y la opinión personal. No obstante, conviene demostrar que las prioridades a la hora de actuar se basan en razones de peso. Al principio, puede
parecer una tarea titánica, pero hay que recordar que la clave reside en la sencillez, y buscar asesoramiento y buenas prácticas apropiadas.
Tal como se comentó anteriormente, el riesgo es una función de la posible gravedad de los daños o
la enfermedad multiplicada por la probabilidad de que los trabajadores sufran dichos daños. En este
caso, al evaluar el nivel de riesgo deberían tenerse en cuenta una serie de cuestiones: Por ejemplo:
➔ ¿Qué probabilidad existe de que se dé una situación que puede causar un accidente? Re-
cuerde que esta es la situación en el momento de la evaluación de riesgos, con los métodos
PARTE I. Metodología de la evaluación de riesgos
35
actuales de trabajo y las precauciones adoptadas hasta la fecha; o no, según el caso. ¿Se trata
de un hecho poco probable o, por el contrario, muy probable? ¿Se trata de algo que podría
esperarse que ocurriera o más bien seguro o inminente? ¿Qué factores podrían contribuir a
que ocurriera: la precipitación, por ejemplo, o unas condiciones de trabajo deficientes, o una
maquinaria difícil de utilizar?
➔ ¿Cuáles son las consecuencias del accidente que es probable que se produzca? ¿Qué podría
ocurrir en el peor de los casos? Si un trabajador resbala o cae junto a una máquina de cortar
madera, por ejemplo, podrían darse diversos escenarios que abarcarían desde daños insignificantes (no necesitarían tratamiento) o menores (tratamiento de primeros auxilios para algún
corte o golpe) hasta lesiones graves o mortales si al trabajador se le quedara algún miembro
atrapado en la máquina.
➔ ¿Cuál es la escala o el nivel de riesgo? En otras palabras, ¿cuál sería el alcance de las consecuen-
cias del accidente: cuántas personas, tareas, máquinas, clientes o lotes de productos se verían
afectados?
En el cuadro que aparece a continuación (página 37) se presentan orientaciones sobre cómo evaluar
el riesgo. La actividad 4 (página 59) puede ayudar también a centrar el razonamiento para evaluar
el nivel de riesgo y priorizar las medidas que se adopten para hacer frente a los riesgos identificados.
Uso de una matriz de riesgos
La mayor parte de las pequeñas empresas no necesitarán emplear una matriz de riesgos. Sin embargo, puede utilizarse una herramienta de esta índole para analizar el nivel de riesgo asociado a
un asunto en particular. Para ello, lo que hace una matriz de riesgos es categorizar las probabilidades de daños y la gravedad potencial de dichos daños. Esto se representa después en una matriz
(o en diversas matrices) tal como se ilustra a continuación. El nivel de riesgo determina qué riesgo
deberá abordarse primero, comenzando, como es lógico, por los de mayor gravedad.
Utilizar una matriz puede resultar útil a la hora de priorizar las medidas destinadas a controlar
un riesgo. Su uso resulta adecuado en muchas evaluaciones y, en particular, en las situaciones de
mayor complejidad. No obstante, exige conocimientos y experiencia para juzgar con precisión las
probabilidades de que se produzca un daño. Los errores en este aspecto pueden llevar a la omisión
de medidas importantes de reducción de riesgos o a la aplicación de medidas innecesarias.
Como no existen métodos establecidos para realizar evaluaciones de riesgos, pueden encontrarse
una amplia variedad de matrices de riesgos, buena parte de ellas diseñadas para empresas de mayor tamaño. Por consiguiente, como este módulo se ha concebido para PYME, hemos escogido, a
modo de ejemplo, una matriz de 3 x 3 ya que nos parecido clara y fácil de utilizar para establecer
las prioridades a la hora de poner en marcha las medidas. También puede servir para evitar entrar
o perderse en discusiones prolongadas sobre el nivel de riesgo o el establecimiento de prioridades.
36
Material de formación sobre evaluación y gestión de riesgos en el lugar de trabajo
Ejemplo de una matriz de riesgos
Probabilidad de que tenga
lugar un suceso
Gravedad o consecuencias potenciales de un suceso
Poco dañino
Moderadamente dañino
Muy dañino
Escasa probabilidad
Riesgo bajo
Riesgo bajo
Riesgo medio
Probable
Riesgo bajo
Riesgo medio
Riesgo elevado
Muy probable
Riesgo medio
Riesgo elevado
Riesgo elevado
Esta matriz de 3 x 3 da una indicación, aunque subjetiva, de los diferentes niveles de riesgo como
base para establecer prioridades y saber qué riesgos abordar primero.
a) En cuanto a la gravedad o consecuencias potenciales de un suceso, hemos propuesto los siguientes niveles de daño:
–
Poco dañino: esto haría referencia a lesiones o enfermedades que únicamente necesitarían un tratamiento menor de primeros auxilios, o que causarían una interrupción
breve del proceso. No ocasionaría la baja de ningún trabajador o, a lo sumo, la baja de un
par de días.
–
Moderadamente dañino: en este escenario existe la posibilidad de lesiones o enfermedades más graves que podrían causar incapacidad temporal de la que la persona puede recuperarse: por ejemplo, un brazo roto o una fractura menor. Las lesiones o la enfermedad
mantienen a la víctima de baja y convaleciente durante un período de tiempo sustancial.
El empleador puede reclamar las lesiones o enfermedad con pérdida de tiempo, o puede
que la interrupción del proceso se prolongue unos cuantos días.
–
Muy dañino: lesiones o enfermedades potencialmente peligrosas o mortales y posibles
lesiones o enfermedades permanentes o de largo plazo, incluidas la muerte, amputaciones
y pérdida de audición producida por ruido. «Lesiones que cambian la vida» es una denominación frecuente en este contexto.
b) En cuanto a la probabilidad de que se produzca un suceso, hemos propuesto tres niveles:
–
Escasa probabilidad: cuando el riesgo de que alguien sufra daños es casi inexistente o
poco frecuente; es poco probable que se produzcan daños en las circunstancias actuales.
–
Probable: cuando es bastante probable que alguien sufra daños o caiga enfermo por
trabajar en las circunstancias actuales.
–
Muy probable: cuando puede afirmarse casi con total seguridad que alguien sufrirá
daños o caerá enfermo en las circunstancias actuales.
c) Respecto a la escala de riesgo, hemos propuesto tres niveles de riesgo, a los que hemos llegado
combinando el nivel de daño y la probabilidad de que se produzcan daños:
–
Riesgo bajo: existe un riesgo bajo de que se produzcan lesiones o enfermedades. La probabilidad de que ocurra algo que cause daños es baja y las consecuencias, en el caso de
que ocurriera, serían entre leves y moderadas.
PARTE I. Metodología de la evaluación de riesgos
37
–
Riesgo medio: puede asumirse cuando las consecuencias o la gravedad de las lesiones o
las enfermedades son graves, aunque la probabilidad de que se produzca el suceso que
las desencadene sea escasa. También puede asumirse cuando aumenta la probabilidad,
aunque el daño que quepa esperar sea menor, o cuando exista la probabilidad de que el
daño afecte a más personas. En otras palabras, las consecuencias podrían ser leves, moderadas o muy dañinas.
–
Riesgo elevado: este escenario es válido cuando es probable o muy probable que se produzcan daños o enfermedades moderados, graves o mortales.
Acordar a este respecto el nivel de riesgo ayuda a definir qué riesgos conviene abordar primero,
comenzando, por supuesto, por los riesgos elevados – inaceptables – que se hayan identificado.
Los riesgos medios podrían considerarse inaceptables, especialmente cuando existe la posibilidad, por ejemplo, de fracturarse una extremidad en un accidente o perder tiempo de trabajo por
problemas de salud. Deberían tomarse cuanto antes medidas para remediar la situación y poner
en marcha inmediatamente medidas de bajo costo, como información y formación. Los riesgos
bajos no serán una prioridad pero, si es fácil tomar medidas o estas tienen un bajo costo, podría
plantearse su aplicación con la mayor celeridad posible, aunque sea mientras se están adoptando
medidas para controlar otras situaciones de mayor riesgo.
Algunas medidas de control de riesgos son muy fáciles de poner en marcha. Hay casos en que
basta con cambiar los procedimientos de trabajo o la forma de realizar una tarea profesional o
con mejorar las rutinas de mantenimiento. Otras medidas pueden exigir más tiempo o esfuerzo.
Algunos ejemplos de estos podrían ser encerrar una máquina ruidosa en una caja insonorizada
o instalar un sistema de ventilación local por extracción en máquinas para evacuar el polvo y los
humos. El plazo debería, por tanto, tomar en consideración cuánto tiempo sería razonable tardar
en adoptar por completo una medida de mejora específica.
Convendría informar a los trabajadores de los cambios que deban realizarse e involucrarlos en
el diseño y aplicación de los mismos según se considere oportuno. Puede necesitarse formación
adicional, especialmente si el control o controles de riesgos conllevan un cambio en los métodos
y prácticas profesionales.
En el siguiente cuadro, continuaremos con el ejemplo del lugar donde se trabaja la madera pero
ahora pasaremos al cuarto paso de la evaluación de riesgos. En este ejemplo, nos hemos limitado
a proponer que la persona responsable sea «el director» o «el supervisor». En la situación de la
vida real, recomendaríamos que se designe a la persona responsable con nombre y apellidos para
poner un rostro a las tareas y responsabilidades.
38
Material de formación sobre evaluación y gestión de riesgos en el lugar de trabajo
Paso 1
Paso 2
Paso 3
Paso 4
¿Cuáles son
los peligros?
¿Quién puede
sufrir daños y
de qué manera?
¿Qué medidas ha
adoptado hasta ahora?
¿Qué medidas
sería necesario adoptar?
Quién
toma las
medidas
Cuándo se
toman las
medidas
Hecho
Exposición
al polvo
de la madera
Todos los
trabajadores
(35) expuestos
al riesgo de
padecer
dolencias
pulmonares
como el asma
a causa de
la inhalación
de polvo. Los
operadores
de máquinas
(15) se hallan
expuestos a un
mayor riesgo.
■ Se limpia el polvo
con regularidad.
■ Equipar todas las
máquinas que
generen polvo con
equipos de extracción
de polvo (sistema de
ventilación local)
Director
31/10/13
4/10/13
■ Recordar al personal
que no conviene
barrer el polvo
de la madera en
seco, sino que
hay que utilizar
aspiradora o, si fuera
necesario, humedecer
el polvo antes
de barrerlo.
Supervisor
15/05/13
(de
inmediato)
15/05/13
■ Los operadores
de maquinaria
deberían recibir
formación de una
persona competente
sobre el uso y
el mantenimiento
básico de los equipos
de extracción de
polvo
Director
05/11/13
15/10/13
■ Adaptar dispositivos
de frenado para
reducir el tiempo de
inercia de las herra­
mientas de corte.
Director
01/07/13
30/06/13
■ En el futuro solo se
comprarán máquinas
con controles de
frenado.
Director
En función
de necesi­
dades
–
■ Examinar las posibili­
dades para introducir
unas herramientas
que protejan contra
la proyección de
virutas.
Director
20/05/13
24/05/13
■ Contrastar con la
fuerza de trabajo que
los dispositivos de
seguridad se inspec­
cionan de manera
regular y se informa
enseguida acerca de
los defectos.
Supervisor
15/05/13
(de
inmediato)
15/05/13
■ Buenas instalaciones
de aseo y ducha ya
disponibles.
■ Se suministran
y reponen con
regularidad
mascarillas para
polvo desechables.
El polvo de
las maderas
duras puede
causar cáncer,
y en particular
cáncer de nariz.
Maquinaria,
incluidas sierras
radiales,
seccionadoras
verticales
y regruesadoras
Operadores
de máquinas
(15) y otros
trabajadores
expuestos a
daños graves
y lesiones
posiblemente
fatales si
estuvieran
en contacto
con partes
móviles de la
maquinaria, y
en especial con
las sierras.
■ Todas las máquinas
provistas de los
dispositivos de segu­
ridad que indican
las instrucciones del
fabricante.
■ Los dispositivos de
protección de las
máquinas se inspec­
cionan con regulari­
dad y se mantienen
para asegurar que se
encuentran en buen
estado.
■ Los trabajadores
disponen de espacio
suficiente para
trabajar con segu­
ridad.
■ Todos los traba­
jadores han recibido
formación sobre
el uso seguro de
las máquinas de la
mano de una persona
competente.
PARTE I. Metodología de la evaluación de riesgos
39
Paso 1
Paso 2
Paso 3
¿Cuáles son
los peligros?
¿Quién puede
sufrir daños y
de qué manera?
¿Qué medidas ha
adoptado hasta ahora?
Manipulación
manual
Los trabajadores
podrían sufrir
trastornos
locomotores
(como, por
ejemplo,
dolores de
espaldas) de
manipular
objetos pesados
o voluminosos
como tablones
de madera
y piezas de
maquinaria.
Asimismo, se
encuentran
expuestos a
sufrir cortes
al manejar las
herramientas o
clavarse astillas
al manipular los
palets.
■ Los trabajadores han
recibido formación
sobre las técnicas
adecuadas de manejo
manual.
■ Los bancos de trabajo
y las mesas de las
máquinas están a
una altura cómoda.
■ Se suministran
guantes fuertes
y gruesos para
el manejo de las
herramientas y los
palets.
Paso 4
¿Qué medidas
sería necesario adoptar?
Quién
toma las
medidas
Cuándo se
toman las
medidas
Hecho
■ Descargar hojas
informativas sobre
el uso seguro de las
máquinas utilizadas
en el taller. Colgarlas
en el aula del taller
y en la sala de
descanso.
Director
15/05/13
(de
inmediato)
15/05/13
■ Siempre que sea
posible, almacenar
las herramientas
cerca de la maqui­
naria para reducir la
distancia de despla­
zamiento.
Director
15/06/13
14/06/13
■ Recordar a los traba­
jadores que soliciten
un juego de guantes
nuevo cuando los
viejos se desgasten
y que no levanten
pesos muy grandes.
Supervisor
15/05/13
(de
inmediato)
15/05/13
■ Introducir elementos
de ayuda para elevar
y manejar materiales
como los manipu­
ladores de pallets
con el fin de reducir
el riesgo de sufrir
daños.
Director
01/06/13
25/05/13
Paso 5: Registrar los resultados, realizar un seguimiento y revisar, actualizar si es necesario
40
Material de formación sobre evaluación y gestión de riesgos en el lugar de trabajo
PASO 5: REGISTRAR LAS CONCLUSIONES, REALIZAR
EL SEGUIMIENTO Y REVISAR LA EVALUACIÓN DE RIESGOS,
Y ACTUALIZARLA EN CASO NECESARIO
Paso 1
Paso 2
Paso 3
Paso 4
¿Cuáles son
los peligros?
¿Quién puede
sufrir daños y
de qué manera?
¿Qué medidas ha
adoptado hasta
ahora?
¿Qué medidas
sería necesario
adoptar?
Quién
toma las
medidas
Cuándo se
toman las
medidas
Hecho
Paso 5: Registrar los resultados, realizar un seguimiento y revisar, actualizar si es necesario
Aplicar medidas para el control de riesgos no supone el final del proceso de evaluación de riesgos.
Registrar las conclusiones: En el Paso 5, es necesario registrar y exponer las conclusiones, dejando constancia escrita de los peligros significativos que se hayan identificado y el grupo o grupos
de trabajadores u otras personas que se hallan expuestos a ellos. Asimismo, conviene registrar las
medidas de control de riesgos que hay que aplicar, las personas responsables y el resto de la información anotada en el Paso 4, y poner todo ello a disposición de los trabajadores, supervisores e
inspectores de seguridad y salud en el trabajo para que puedan verlo.
No existe un formato establecido para registrar las conclusiones. El cuadro que se ofrece como
ejemplo en este módulo está diseñado para mostrar los pasos lógicos de una evaluación de riesgos y
también resulta útil para registrar las conclusiones en un formato sencillo y fácilmente accesible. En
realidad, una evaluación de riesgos tendría una mayor extensión que el ejemplo práctico que hemos
puesto aquí. Se habrían identificado más peligros para más procesos. Aquí nos hemos centrado
solo en tres peligros —el polvo de madera, la maquinaria peligrosa y el manejo manual— mientras
que en empresas madereras suelen existir otros riesgos, como la exposición a sustancias químicas,
el ruido, los resbalones, tropezones y caídas, los vehículos, los problemas eléctricos y los incendios.
Las evaluaciones de riesgos para PYME no tienen que parecer escritos académicos. En ocasiones las redactan profesionales o expertos en seguridad y salud en el trabajo, pero la intención es
siempre que el empleador de una empresa aplique las recomendaciones. Así pues, la evaluación
escrita tiene que ser práctica y al mismo tiempo pormenorizada. En el documento debería quedar
reflejado que:
➔ Se ha llevado a cabo una investigación.
➔ Todos los peligros significativos se han identificado y abordado teniendo en cuenta el número
y las vulnerabilidades de las personas que podrían verse implicadas.
➔ Las precauciones son razonables y el riesgo residual es reducido.
El registro escrito es una herramienta útil para los empleadores, supervisores y trabajadores y sus
representantes por igual, y debería conservarse para usos futuros. También puede utilizarse como
PARTE I. Metodología de la evaluación de riesgos
41
instrumento de referencia, para recordar a todo el mundo que deben ser conscientes de unos
peligros en particular y de las medidas necesarias para reducir los riesgos asociados a los mismos.
La evaluación de riesgos será también de interés para los inspectores del trabajo o de seguridad y
salud en el trabajo ya que les permitirá ver que el empleador cumple con su deber de proporcionar un entorno de trabajo seguro y saludable de conformidad con la legislación.
Seguimiento de la eficacia de las medidas de control: Será preciso también realizar el seguimiento y comprobar la eficacia de las medidas de control de riesgos y asegurar que estas se
mantienen. ¿Funcionaron las mejoras identificadas en la evaluación de riesgos? Para cada uno de
los peligros identificados, ¿se redujeron los riesgos y se protegió mejor al grupo o grupos de personas? ¿Quién realizará el seguimiento y comprobará que las medidas para mejorar el control de
riesgos en materia de seguridad y salud continúan siendo eficaces? ¿Quién comprobará que están
aplicándose los nuevos procedimientos de protección que se identificaron para la maquinaria peligrosa de corte de madera? ¿Quién comprobará que el sistema de extracción que se ha instalado
continúa realizando una evacuación eficaz del polvo de caucho y los humos?
Revisión y actualización de la evaluación de riesgos: La evaluación de riesgos no es una actividad puntual. Es necesario revisarla de vez en cuando; como mínimo, una vez al año, si no más a
menudo. Cuando se dirige una empresa es muy fácil olvidarse de revisar la evaluación de riesgos
hasta que un día algo va mal y entonces es demasiado tarde. ¿Por qué no fijar ya mismo una fecha
de revisión de esta evaluación? Escríbala y anótela en la agenda como un acontecimiento anual.
Repase de nuevo la evaluación de riesgos. ¿Se han producido cambios? ¿Todavía quedan mejoras
pendientes que convendría hacer? ¿Los trabajadores han detectado algún problema? ¿Ha aprendido algo de los accidentes o cuasiaccidentes? Asegúrese de que la evaluación de riesgos está al día.
Muy pocos lugares de trabajo permanecen igual. Antes o después, se incorporan nuevos equipos,
sustancias y/o procedimientos que generan peligros nuevos. Tiene sentido, por tanto, revisar lo
que se está haciendo de forma permanente. Todos los años, revise de manera formal en qué punto
se encuentra para asegurarse de que continúa introduciendo mejoras o, como mínimo, no está
retrocediendo.
A lo largo del año, si se produce un cambio significativo, no espere. Revise la evaluación de riesgos y, si es necesario, rectifíquela. Siempre que sea posible, es mejor pensar en la evaluación de
riesgos cuando se está planificando el cambio: de esa forma uno tiene mayor flexibilidad.
42
Material de formación sobre evaluación y gestión de riesgos en el lugar de trabajo
PARTE
II
GUÍA PRÁTICA DEL INSTRUCTOR
1. Planificación, ejecución y evaluación
de las actividades de formación: listas de comprobación para instructores
En el presente material de formación, ponemos el énfasis en la importancia de los métodos de
aprendizaje activos. La OIT ha producido un CD-ROM titulado «Your health and safety at
work» («Su salud y su seguridad en el trabajo»). 10 que contiene una guía del instructor 11 que
profundiza en el tema. Aquí se han seleccionado algunos de los elementos más importantes y se
han reproducido en el conjunto de listas de comprobación que figuran a continuación. Las listas
deberían proporcionar a los instructores información adicional que ayudará a la hora de planificar, ejecutar y evaluar las actividades de formación sobre evaluación de riesgos.
Principios fundamentales
En primer lugar, existe una serie de principios fundamentales en los que se basan los métodos de
formación modernos y que resultan de gran utilidad para la formación en evaluación de riesgos.
Una evaluación de riesgos no es un ejercicio académico que pueda aprenderse asistiendo a una
clase. Se trata de un enfoque práctico de las mejoras de seguridad y salud llevadas a cabo en el
lugar de trabajo, de forma que ¿qué mejor modo de introducir a los participantes en el método
que animándolos a participar en situaciones pertinentes y familiares? Algunos de los principios
fundamentales se detallan en la siguiente lista de comprobación.
LISTA DE COMPROBACIÓN: principios fundamentales de la formación
■
Aprendizaje práctico: los participantes aprenden mucho más viviendo en su propia piel qué
se necesita en cada caso.
■
Trabajo colectivo: las actividades educativas funcionan de manera óptima cuando se implica
a todo el mundo y se difunden el conocimiento, la experiencia y las aptitudes. Trabajar en
pequeños grupos con informes periódicos anima incluso a las personas más reticentes a
contribuir y amplía la reserva de experiencia y de ideas para mejoras.
■
Las actividades locales en el lugar de trabajo o la comunidad pueden ayudar a asegurar que
el curso o la sesión de formación, la escuela de agricultura o el círculo de estudio es pertinente y se basa en las situaciones reales que están afrontando los participantes.
■
Las actividades son tareas específicas que ayudan a los participantes del curso a centrarse,
aprender y responder de manera pertinente a la situación a la que se enfrentan. A continua­
ción figuran algunas actividades propuestas que se pueden utilizar o adaptar para orientar
la formación relativa a la evaluación de riesgos. En caso necesario, convendría traducir las
actividades al idioma local.
Consultado en: http://www.ilo.org/safework/info/instr/WCMS_113080/lang--en/index.htm
Consultado en: http://www.actrav.itcilo.org/actrav-english/telearn/osh/guide/gumain.htm
10
11
PARTE II. Guía prática del instructor
45
■
Las hojas informativas resultan útiles para futuras consultas de los participantes. Si se dis­
pone del tiempo, se podrían traducir algunos de los puntos clave de esta guía para cada
actividad (en la guía paso a paso que se encuentra a continuación) y repartirlos como hojas
informativas a los participantes una vez terminada cada una de las actividades.
■
Las revisiones de los cursos: a lo largo de cualquier curso de formación, sesión o círculo de
estudio debería llevarse a cabo una revisión formal e informal del trabajo realizado con el fin
de dar a instructores y participantes la oportunidad de ajustar el programa del curso a las
prioridades identificadas.
La función del instructor
LISTA DE COMPROBACIÓN: la función del instructor
Su función consiste en:
■
Observar de manera consciente las dinámicas del grupo y promover una participación
equitativa – sobre todo entre sexos – animando a los participantes más tímidos y asegurándose
de que los más dominantes dejen participar a los demás.
■
Ayudar a organizar el trabajo sugiriendo actividades y formas de trabajar.
■
Ayudar a los participantes a ponerse de acuerdo en las directrices del curso.
■
Asegurar que se respetan las diferentes opiniones.
■
Organizar los recursos, incluidos la información básica, las hojas informativas, las publica­
ciones y los dispositivos para fotocopias (cuando sea posible) para contribuir al buen funcio­
namiento del curso.
■
Traducir al idioma o idiomas locales y adaptar los materiales del curso para que atiendan las
necesidades de los participantes.
■
Proporcionar asesoramiento y apoyo.
■
Moderar los debates y los comentarios.
■
Dirigir algunos debates y resumir los puntos fundamentales.
■
Recurrir a especialistas externos cuando se considere necesario.
Actividad en pequeños grupos
Animar a los participantes a trabajar en pequeños grupos es el principal método de formación
elegido, que contribuye en buena medida a la formación en evaluación de riesgos. Existen diversas buenas razones para trabajar en pequeños grupos cuando se trata de educación de adultos:
LISTA DE COMPROBACIÓN: actividad en pequeños grupos
46
■
Se trata de un método activo.
■
Promueve la cooperación en el trabajo.
■
Promueve la participación en los debates de los participantes menos seguros.
Material de formación sobre evaluación y gestión de riesgos en el lugar de trabajo
■
Permite que los participantes trabajen sin sentirse observados siempre por el instructor.
■
Proporciona una manera eficaz de estructurar las discusiones.
■
Permitirá que los participantes investiguen, debatan y respondan a situaciones que hacen
referencia a sus situaciones de trabajo específicas.
Lo idóneo es que cada grupo de trabajo lo formen entre tres y cuatro personas para fomentar al
máximo la participación.
Participación activa
Los adultos aprenden mejor cuando se implican de manera activa en el proceso de aprendizaje y
se los anima a comentar sus propias experiencias en el curso. Este tipo de aprendizaje se denomina, por lo general, «participativo» o «aprendizaje centrado en el alumno». Algunas de las ventajas
de este enfoque son las siguientes:
➔ El proceso de aprendizaje parte de la experiencia de los participantes del curso y se basa en la
misma.
➔ Los participantes del curso aprenden mediante actividades y debates de grupo cooperativos.
➔ A los participantes del curso se les da la oportunidad de preparar los temas por su cuenta y
desarrollar una serie de capacidades.
El aprendizaje participativo exige que los participantes proporcionen información además de recibirla. En este sentido, se anima a los participantes a aprender los unos de los otros sobre la base
de sus experiencias. La utilización de las experiencias de los participantes los ayuda a aprender y
a retener información importante. Es posible que los instructores tengan que adaptar sus técnicas
de tutoría en función de los siguientes principios de participación activa:
LISTA DE COMPROBACIÓN: participación activa
■
Brindar con regularidad a los participantes la oportunidad de debatir las ideas para identificar
peligros, evaluar riesgos y proponer medidas de prevención y protección.
■
Reconocer la importancia de las aportaciones que pueden hacer los participantes sobre la
base de sus experiencias personales de los procesos de trabajo y aceptar que pueden ofrecer
información muy útil.
■
Usar lo menos posible el formato didáctico de clase magistral. Dividir en pasos lógicos el
contenido de la formación sobre evaluación de riesgos creando actividades y fomentando los
debates como método para que aprendan los participantes.
■
Ser democrático en el ejercicio de la tutorización y mostrarse dispuesto a ceder parte del
control de una sesión con el fin de que sean los participantes quienes la dirijan.
■
Facilitar y guiar a los participantes a través del proceso de aprendizaje y proporcionarles
dirección y estructura.
■
Promover el empleo de canciones, baile y teatro para comunicar información y experiencias
fundamentales.
PARTE II. Guía prática del instructor
47
■
Utilizar visitas sobre el terreno de carácter práctico pero estructuradas para complementar la
actividad del aula.
■
Mantener a los participantes centrados en las diferentes tareas del curso.
■
Ayudar a los participantes a aprender unos de otros.
■
Tratar de asegurarse de que nadie domine las sesiones.
■
Animar a los participantes más callados a intervenir y participar en todas las sesiones.
Planificación y preparación
Es importante que los instructores planifiquen y preparen a fondo las sesiones. Esto no quiere
decir que no deba adaptarse la formación para que responda a la dinámica del grupo y a las experiencias de los participantes. No obstante, conviene contar con un plan básico y tener preparadas
todas las actividades, hojas y materiales (como rotuladores y papel), y, por supuesto, planificar la
duración de las sesiones.
LISTA DE COMPROBACIÓN: planificación y preparación
■
Elaborar un plan didáctico (véase el ejemplo a continuación) o trazar un esquema de la
formación antes de comenzar. El plan didáctico deberá incluir: introducción de objetivos,
puntos básicos del texto, puntos para recordar, resumen y actividades.
■
Conviene traducir todo el material – y en particular las actividades – al idioma o idiomas
locales.
■
Recordar llevar artículos como un rotafolios, rotuladores y papel, presentaciones, fotos, etc.
■
Para algunas actividades, se recomienda hacer copias de los materiales antes de comenzar
la sesión si se dispone de acceso a fotocopiadoras.
■
Emplear diferentes métodos participativos e intentar crear también un método participativo
propio.
■
Basarse en el presente material de formación a la hora de desarrollar materiales nuevos o
métodos de formación nuevos.
Conviene elaborar una unidad didáctica para cada sesión. A continuación exponemos una hoja
de planificación como muestra:
Título de la sesión:
Contenido
Duración
Métodos formativos
Ayudas a la formación
(materiales, equipos, diapositivas,
hojas de actividades…)
Objetivos de la sesión
Introducción
48
Material de formación sobre evaluación y gestión de riesgos en el lugar de trabajo
Título de la sesión:
Contenido
Duración
Métodos formativos
Ayudas a la formación
(materiales, equipos, diapositivas,
hojas de actividades…)
Puntos básicos del texto
Puntos para recordar
Actividades
Debate
Recopilación/resumen
Técnicas didácticas
La siguiente lista de comprobación proporciona explicaciones y pautas breves para el empleo de
una serie de técnicas de formación:
LISTA DE COMPROBACIÓN: técnicas didácticas
■
Formular preguntas: las preguntas pueden emplearse para estimular el debate, pero no deben
usarse de un modo amenazador.
■
Utilizar una lista de comprobación: una lista de comprobación es un recordatorio muy útil
para los participantes y se pueden proporcionar listas de comprobación o ayudar a los parti­
cipantes a que elaboren una ellos mismos, preferiblemente en grupos.
■
Ideas espontáneas o lluvia de ideas: se trata de una técnica empleada para animar a los
participantes a generar una amplia variedad de ideas. Los participantes ofrecen las ideas que
les vienen a la cabeza sobre el asunto que se debatirá.
■
Planificación de la acción: los planes de acción pueden desarrollarse de manera individual
o como actividad de grupo. Los participantes necesitarán preparar y elaborar una estrategia
para adoptar medidas de actuación positivas destinadas a mejorar las condiciones de trabajo.
■
Actividades del lugar de trabajo o comunitarias: cuando existe la oportunidad de involucrar
a los participantes en actividades del lugar de trabajo y comunitarias tales como identificar
peligros en un lugar de trabajo o buscar las soluciones halladas en otros lugares de trabajo,
se genera un vínculo entre el curso, los participantes y sus lugares de trabajo o comunidades.
■
Reuniones de curso: estas reuniones son una forma democrática de ayudar a los partici­
pantes a influir en el contenido y la estructura del curso.
■
Actividad en pequeños grupos: el trabajo en pequeños grupos constituye uno de los princi­
pales métodos de formación empleados en los cursos de evaluación de riesgos.
PARTE II. Guía prática del instructor
49
■
Debates en grupo: lo más importante es que los instructores promuevan, estimulen y man­
tengan el debate en grupo como parte del aprendizaje participativo.
■
Emplear estudios de casos: los instructores pueden emplear con gran eficacia los estudios de
casos.
■
Escenificación de papeles: la escenificación de papeles es un método participativo de apren­
dizaje activo que puede crear una gran actividad e interacción entre los participantes del
curso. Básicamente, lo que se pide a los participantes es que representen un papel en una
situación de trabajo determinada. Entre los diferentes tipos de escenificación de papeles se
incluyen las entrevistas, las negociaciones, la intervención en una reunión o la participación
en una evaluación de riesgos en materia de seguridad y salud.
Evaluación del curso
Como el curso de formación se basa en el trabajo de grupo, la participación activa y la implicación, la evaluación debería ser también un proceso colectivo. Evaluación significa que de forma
colectiva e individual todo el mundo reflexiona acerca del curso en el que ha estado involucrado.
Se plantean preguntas sobre la pertinencia del curso, qué se ha obtenido de él, sus puntos débiles
y sus puntos fuertes. La evaluación debería ir realizándose a lo largo del curso.
LISTA DE COMPROBACIÓN: evaluación
50
■
Antes de comenzar la formación, fije los objetivos del curso.
■
Durante la primera o segunda sesión del curso, averigüe qué es lo que quieren los partici­
pantes del curso y acuerde con ellos los objetivos revisados.
■
Emplee las reuniones del curso para favorecer el proceso de formación. El orden del día de
las reuniones del curso debería incluir una revisión diaria.
■
Para cada sesión/actividad, compruebe que los participantes entienden los objetivos y lo que
se espera que hagan.
■
Revise los avances con los participantes a la mitad del curso.
■
Lleve a cabo una evaluación final al terminar el curso.
■
Cuando sea posible, realice el seguimiento de un grupo de participantes de muestra unas
semanas o meses después de terminar el curso para controlar el efecto de la formación en
sus posteriores actividades.
Material de formación sobre evaluación y gestión de riesgos en el lugar de trabajo
2. Actividades sobre evaluación de riesgos
Uno de los principales métodos para lograr que los participantes comprendan la evaluación de
riesgos y se convenzan de que es un ejercicio «factible» es examinar la evaluación paso a paso
mediante una serie de actividades. A continuación se proponen cuatro hojas de actividades para
orientar a las personas a lo largo de los pasos 1, 2 y 3 del proceso de evaluación de riesgos. Estos
se corresponden con: identificación de los peligros (Paso 1); quién está expuesto y de qué manera
(Paso 2); identificación y determinación de las medidas de control de riesgos (Paso 3.A. y 3.B.) y
evaluación del nivel de riesgo y priorización de los riesgos a la hora de intervenir (parte del Paso
4). No se proponen actividades para la otra parte del Paso 4 (definir quién es el responsable de
aplicar las medidas) ni el Paso 5 (realizar el seguimiento y revisar la evaluación de riesgos) porque
hacen referencia al «mundo real» y no es necesario debatirlos a fondo.
Las actividades que se proponen aquí pueden emplearse en un curso donde los participantes
provengan de situaciones laborales diferentes. Puede resultar especialmente interesante que los
grupos pequeños trabajen sobre entornos de trabajo distintos para comparar después las evaluaciones de riesgos resultantes. Las actividades pueden utilizarse también, quizás de manera más
sencilla y pertinente, para identificar los peligros, evaluar los riesgos y proponer soluciones para
un lugar de trabajo concreto. Esto sería interesante, por ejemplo, si el curso incluyera una visita
a un lugar de trabajo y todo el mundo pudiera trabajar en evaluar los riesgos de ese lugar de trabajo en particular. Las hojas de actividades podrían emplearse también para centrar el proceso de
evaluación de riesgos en un lugar de trabajo sin que necesariamente tenga que formar parte de
un curso de formación especialmente diseñado. Sea cual sea la situación, las hojas de actividades
pueden adaptarse a ella y de hecho se aconseja que sea así.
Lista de actividades:
Actividad 1
PASO 1: Identificación de los peligros en el lugar de trabajo
Actividad 2
PASO 2: ¿Quién está expuesto y de qué manera?
Actividad 3
PASOS 3.A y 3.B.: Identificación y determinación de las medidas de control de riesgos
Actividad 4
PASO 4: Evaluación del nivel de riesgo y priorización de los riesgos a la hora de intervenir
PARTE II. Guía prática del instructor
51
Actividad 1 PASO 1: IDENTIFICACIÓN DE LOS PELIGROS EN EL LUGAR DE TRABAJO
■
OBJETIVOS. Ayudarle a:
➔ Identificar la diversidad y naturaleza de los peligros en materia de seguridad y salud en el
lugar de trabajo.
➔ Completar la primera columna del formulario/plantilla de la evaluación de riesgos – Paso 1:
¿Cuáles son los peligros?
■
ORGANIZACIÓN. Elegir a una persona del grupo para que modere la discusión y consigne los
resultados en el rotafolio o en tarjetas. Designar a otra persona para que presente las tarjetas a
todo el taller.
■
TAREA. Esto es una «lluvia de ideas». Se formarán varios grupos. Cada cual, con su pequeño
grupo, tendrá que comentar a qué peligros se enfrentan los trabajadores en el lugar de trabajo
(o sector profesional) que se está analizando. Puede pensar en los peligros de su lugar de trabajo o
en las visitas a lugares de trabajo que haya realizado y/o referirse a los ejemplos prácticos de las
págs. 65-78.
Elabore una lista de los peligros en el rotafolio. Procure utilizar las categorías sugeridas en el dorso
de la página – emplee los ejemplos como orientación – para ser sistemático y tener en cuenta
todos los posibles peligros en la evaluación de riesgos. Las categorías propuestas son peligros en
materia de seguridad, por lo general más fáciles de identificar; peligros en materia de salud o peligros «ocultos», por lo general más difíciles de identificar; y peligros organizativos. Si tiene dudas
sobre la categoría a la cual pertenece un peligro concreto, no se preocupe. Anótelo y continúe.
Anote las propuestas de todo el mundo; las ideas de todas las personas son igual de válidas. No
es necesario que exista consenso.
Una vez el grupo haya reunido una lista de peligros, conviene que seleccione los cuatro temas más
importantes y los escriba en las tarjetas que se le hayan dado. Para ello, se les proporcionarán unas
pegatinas con las que podrán fijar las tarjetas en la pared.
El portavoz expondrá las tarjetas del grupo en sesión plenaria.
Las tarjetas se pegarán a la pared igual que en la primera columna de la plantilla de evaluación
de riesgos.
52
Material de formación sobre evaluación y gestión de riesgos en el lugar de trabajo
Para ayudarle a identificar peligros en este ejercicio:
Consulte la Parte I, página 9, sobre peligros y riesgos para asegurarse de que tiene clara la diferencia entre ambos términos. Recuerde que: un «peligro» puede ser cualquier cosa – por ejemplo,
materiales de trabajo, sustancias peligrosas, efectos secundarios, equipos, métodos de trabajo
deficientes, prácticas, actitudes – que tenga el potencial de causar daños.
Puede emplear las categorías que aparecen a continuación para asegurarse de que está teniendo
en cuenta todo el conjunto de peligros que convendría identificar en su evaluación de riesgos:
Peligros en materia de seguridad o «evidentes». Por ejemplo:
➔ Partes móviles de maquinaria desprovistas de dispositivos adecuados de protección
➔ Herramientas para cortar
➔ Grande pesos, carga manual y manipulación de pesos
➔ Electricidad: de instalaciones fijas, extensores y equipo portátil
➔ Pasarelas, escaleras, etc. desprovistas de dispositivos adecuados de protección
➔ Objetos que pueden caer: cajones, cajas, balas, grandes racimos de fruta de árboles
➔ Iluminación deficiente
➔ Obstrucciones: lugares de paso bloqueados o desordenados en talleres
➔ Líquidos inflamables
➔ Serpientes y animales salvajes
Peligros en materia de salud o peligros «ocultos». Por ejemplo:
➔ Trabajo repetitivo
➔ Ruido
➔ Plaguicidas y otros productos químicos peligrosos/tóxicos
➔ Polvos
➔ Microorganismos que causan enfermedades
➔ Vibración
➔ Falta de asientos y, por tanto, largos períodos de tiempo de pie
➔ Sillas y pantallas de ordenador
➔ Temperaturas extremas
Peligros organizativos. Hay algunos asuntos importantes que conviene tener en cuenta que tal
vez hasta ahora no se asociaban a las condiciones de seguridad y salud. Por ejemplo:
➔ La manera de organizar el trabajo: ¿existen unos procedimientos y unas prácticas de trabajo
claras, y una información y formación adecuadas sobre cómo desempeñar una tarea en particular de un modo seguro y saludable?
➔ Mantenimiento deficiente
➔ Trabajo monótono o mal diseñado
➔ Larga jornada laboral, falta de períodos de descanso, jornadas de trabajo consecutivas, trabajo
en turnos
➔ Maltrato, en cualquier ámbito, por ejemplo, acoso sexual y racial
PARTE II. Guía prática del instructor
53
➔ Violencia y agresiones
➔ Niveles de dotación de personal
➔ Trabajar solo
Estos son solo algunos ejemplos; puede haber muchos otros peligros presentes en cualquier lugar
de trabajo.
54
Material de formación sobre evaluación y gestión de riesgos en el lugar de trabajo
Actividad 2 PASO 2: ¿QUIÉN ESTÁ EXPUESTO Y DE QUÉ MANERA?
■
OBJETIVOS. Ayudarle a:
➔ Identificar quién está expuesto a los diferentes peligros que se han identificado.
➔ Tomar en consideración a trabajadores «ocultos» u «olvidados» que pueden hallarse en riesgo
como, por ejemplo, contratistas, personal de mantenimiento o reparto, limpiadores, público
en general o grupos con necesidades especiales.
➔ Pensar cómo podrían sufrir daños causados por los peligros identificados.
➔ Completar la segunda columna de la plantilla/formulario de la evaluación de riesgos para
definir quién está expuesto y de qué manera.
■
ORGANIZACIÓN. Elegir a una persona del grupo para que modere la discusión y consigne los
resultados en el rotafolio o en tarjetas. Designar a otra persona para que presente las tarjetas a
todo el taller.
■
TAREA. En pequeños grupos, reproduzca en el rotafolio el siguiente cuadro.
PELIGRO
¿QUIÉN ES
EL MÁS
EXPUESTO?
¿QUIÉN MÁS
PODRÍA ESTAR
EXPUESTO?
GRUPOS
PARTICULARMENTE
VULNERABLES
(¿por qué son más
vulnerables?)
CONSECUENCIAS
(¿qué daños podrían
sufrir las personas
expuestas?)
1.
2.
3.
4.
En la primera columna, escriba los cuatro peligros identificados en el ejercicio anterior y consignados en el diagrama de la evaluación de riesgos.
Para cada uno de ellos, piense quién está más expuesto y consígnelo en la segunda columna.
La tercera columna es para introducir quién cree usted que podría estar expuesto. Piense en otros
trabajadores o grupos de personas, como familiares, público en general o cualquier otra persona
que podría estar expuesta al peligro.
En la cuarta columna, piense quién podría ser especialmente vulnerable (como los niños o las
mujeres embarazadas). ¿Por qué son más vulnerables?
En la quinta columna, consigne las que crea que podrían ser las consecuencias de la exposición al
peligro. Anote las propuestas de todo el mundo; las ideas de todas las personas son igual de válidas.
No es necesario que exista consenso.
PARTE II. Guía prática del instructor
55
Ahora cada grupo resumirá sus conclusiones en las tarjetas que pegará en la pared para completar
la parte de la evaluación de riesgos sobre «quién está expuesto y de qué manera».
El portavoz expondrá las tarjetas del grupo en sesión plenaria.
Para realizar este ejercicio, conviene pensar en:
Los trabajadores en riesgo de la empresa: ¿están expuestos a un peligro en particular todos los
trabajadores o solo un pequeño grupo de ellos? Por ejemplo, ¿los trabajadores que manejan
directamente maquinaria para cortar madera o metal? ¿Cuáles son las consecuencias en materia
de seguridad y/o salud para este grupo (o grupos) de trabajadores que están expuestos a un
peligro en particular?
Los trabajadores externos: trabajadores de mantenimiento y reparaciones, trabajadores de
reparto/transportes, etc. Por ejemplo, los trabajadores de reparto pueden estar expuestos al
riesgo de que los arrolle una carretilla elevadora de la empresa (desconocida para ellos) donde
realizan la entrega. ¿Cuáles son las consecuencias en materia de seguridad y/o salud para este
grupo (o grupos) de trabajadores que están expuestos a un peligro en particular?
Los trabajadores vulnerables: puede haber grupos de trabajadores en la empresa especialmente
vulnerables: trabajadores jóvenes, trabajadores con discapacidades, trabajadoras embarazadas,
etc. ¿Qué riesgos en materia de seguridad y/o salud adicionales pueden suponer para ellos deter­
minados peligros? ¿Cuáles son las consecuencias en materia de seguridad y/o salud para este
grupo (o grupos) de trabajadores que están expuestos a un peligro en particular?
Otros: ¿qué otras personas cree que pueden estar expuestas? Por ejemplo, ciudadanos que tran­
siten junto a una obra o utilicen el paso provisional abierto bajo un andamio. ¿Cuáles son las
consecuencias en materia de seguridad y/o salud para el público en general que pueda verse
expuesto a un peligro en particular?
56
Material de formación sobre evaluación y gestión de riesgos en el lugar de trabajo
Actividad 3 PASOS 3.A y 3.B: IDENTIFICACIÓN Y DETERMINACIÓN DE LAS MEDIDAS
DE CONTROL DE RIESGOS
■
OBJETIVOS. Ayudarle a:
➔ Decidir si las actuales medidas de protección son adecuadas.
➔ Pensar en las fases a la hora de hacer frente a los problemas de seguridad y salud prioritarios.
➔ Encontrar los medios de actuación más eficaces.
➔ Completar la tercera y cuarta columnas de la plantilla/formulario de la evaluación de riesgos:
los Pasos 3.A y 3.B hacen referencia a las medidas de reducción del riesgo.
■
ORGANIZACIÓN. Elegir a una persona del grupo para que modere la discusión y consigne los
resultados en el rotafolio. Designar a otra persona para que presente las conclusiones a todos los
participantes del taller.
■
TAREA. En pequeños grupos, dibujen en una hoja de papel muy grande una tabla en blanco
con seis columnas etiquetadas de la siguiente manera:
PELIGRO
¿QUÉ PROPONE?
¿SÍ?
¿CÓMO?
¿NO?
¿POR QUÉ NO?
Medida de control de riesgos 1:
Eliminación o sustitución
de los peligros.
Medida de control de riesgos 2:
Herramientas, equipamiento,
tecnología y medidas técnicas.
Medida de control de riesgos 3:
Métodos de trabajo seguros, prácticas,
organización, información y formación.
Medida de control de riesgos 4:
Higiene y bienestar.
Medida de control de riesgos 5:
Equipos de protección personal.
Medida de control de riesgos 6:
Vigilancia sanitaria/médica.
Consulte los peligros identificados en la evaluación de riesgos hasta ahora y utilícelos como base
para este ejercicio: complete la primera columna.
PARTE II. Guía prática del instructor
57
A continuación complete las otras cuatro columnas. Para cada peligro que esté analizando el
grupo, plantéese lo siguiente:
➔ Si aplicaría las primeras medidas de la lista o no; es decir, ¿puede eliminar el peligro o susti-
tuirlo, por ejemplo, por una sustancia o una máquina menos peligrosa?
➔ Si ha contestado afirmativamente a la primera medida, explique en la siguiente qué haría para
eliminar o sustituir el peligro.
➔ Si ha contestado negativamente, explique en la siguiente columna por qué esta medida con-
creta (eliminación o sustitución) no es una opción.
➔ Después pase a la siguiente fase (medios de protección colectivos) y repita el ejercicio.
➔ Haga esto en cada paso y para cada peligro identificado.
Es posible que al grupo se le ocurra más de una solución; conviene listarlas todas.
Una vez el grupo haya elaborado una lista de todas las decisiones y las haya razonado en el rotafolio, deberá trasladar los resultados (las medidas que crea que hay que aplicar) a las tarjetas que se
han facilitado. Las tarjetas se pegarán a la pared para conformar la siguiente fase de la evaluación
de riesgos.
Elegir a una persona para que presente las conclusiones a todos los participantes del taller.
58
Material de formación sobre evaluación y gestión de riesgos en el lugar de trabajo
Actividad 4 PASO 4: EVALUACIÓN DEL NIVEL DE RIESGO Y PRIORIZACIÓN
DE LOS RIESGOS A LA HORA DE INTERVENIR
■
OBJETIVOS. Ayudarle a:
➔ Comprender la evaluación de riesgos y la interacción entre la probabilidad del riesgo de sufrir
daños y la gravedad de la posible lesión o problema de salud.
➔ Reflexionar sobre qué peligros suponen el mayor riesgo de sufrir daños y cuáles deberían ser,
por tanto, las prioridades de acción a la hora de aplicar las medidas de control de riesgos.
■
ORGANIZACIÓN. Elegir a una persona del grupo para que modere la discusión y consigne los
resultados en el rotafolio o en tarjetas. Designar a otra persona para que presente las tarjetas a
todo el taller.
■
TAREA. En pequeños grupos, reproduzca en el rotafolio la siguiente matriz de riesgos.
Probabilidad de que tenga
lugar un suceso
Gravedad o consecuencias potenciales de un suceso
Poco dañino
Moderadamente dañino
Muy dañino
Escasa probabilidad
Riesgo bajo
Riesgo bajo
Riesgo medio
Probable
Riesgo bajo
Riesgo medio
Riesgo elevado
Muy probable
Riesgo medio
Riesgo elevado
Riesgo elevado
Estudie cada uno de los peligros identificados al principio del ejercicio de la evaluación de riesgos.
Para cada peligro, decida qué daño podría provocar la exposición al mismo. Escríbalo en las etiquetas adhesivas que se le han facilitado.
Para cada efecto potencial identificado (cáncer, enfermedad pulmonar, amputación de brazo,
absentismo a causa del estrés, daños a la maquinaria, etc.), considere el nivel de daño. ¿El efecto
sería poco dañino, moderadamente dañino o muy dañino?
También debería considerar la probabilidad de que ocurra algo que cause daño: ¿no es muy probable que ocurra (probabilidad baja), es probable o es muy probable en las circunstancias actuales?
Una vez haya elegido las opciones correspondientes en cuanto a las consecuencias y la probabilidad, puede pegar las pequeñas etiquetas en el lugar adecuado de la matriz de riesgos.
De ese modo se definirá el riesgo – elevado, medio o bajo – de cada posible escenario en función
del lugar que ocupe en la matriz. Eso le permitirá definir cuáles son las prioridades a la hora de
actuar para identificar, adoptar y aplicar las medidas de control de riesgos.
PARTE II. Guía prática del instructor
59
A continuación, traslade la información de la matriz de riesgos a las tarjetas, que conformarán la
siguiente etapa (Paso 4) de la evaluación de riesgos que estamos construyendo en la pared.
El portavoz expondrá las tarjetas del grupo en sesión plenaria.
60
Material de formación sobre evaluación y gestión de riesgos en el lugar de trabajo
PARTE
III
EJEMPLOS DE EVALUACIONES
DE RIESGOS
EJEMPLOS DE EVALUACIONES DE RIESGOS
PARA DETERMINADOS LUGARES DE TRABAJO
Las evaluaciones de riesgo aportadas a modo de ejemplo en las siguientes páginas muestran el
tipo de enfoque que puede adoptar una PYME y pueden emplearse como guía para promover la
reflexión sobre algunos de los peligros que pueden existir. Las evaluaciones no identifican todos
los peligros que podrían darse en las empresas ni todas las medidas de control que pueden aplicarse para controlar el riesgo.
Recuerde que todas las empresas son diferentes y cada una de ellas tendrá que analizar los peligros
y las medidas de control asociadas a ellos que convenga aplica a su respectivo lugar de trabajo.
Incluso cuando los peligros son los mismos, las empresas tienen que adoptar medidas de control diferentes.
¿Cómo se realizó la evaluación de riesgos?
1. El director del lugar de trabajo:
➔ Recurrió a Internet, siempre que pudo, para encontrar consejos (la mayor parte de forma
gratuita) acerca de los peligros que afectan y las medidas de control (prácticas óptimas)
que se aplican en ese tipo de empresa.
➔ Recorrió el lugar de trabajo, tanto interiores como exteriores, para determinar los ­peligros.
➔ Habló con los trabajadores para que le informaran acerca de los sistemas de trabajo que se
adoptaban en las instalaciones, y les pidió su opinión sobre asuntos de seguridad y salud.
➔ Comprobó las instrucciones de los fabricantes de herramientas y maquinaria.
➔ Obtuvo información sobre sustancias químicas (de las fichas de datos de seguridad) y
otros productos empleados (de los proveedores de los mismos) para informarse acerca de
los peligros.
➔ Estudió los registros de accidentes para identificar las causas.
➔ Estudió los registros de inspecciones del lugar de trabajo.
2. Después, el director procedió a escribir quién corría riesgo de sufrir daños y de qué manera.
3. Para cada peligro, el director especificó qué medidas de control se habían adoptado ya para
reducir el riesgo, si es que había alguna. Estas medidas de control se contrastaron con las
prácticas óptimas y el material orientativo que se había localizado previamente. Si no existía
ninguna medida de control en marcha o las que había no se consideraban suficientes, el
director procedía a analizar qué otras medidas podían tomarse para reducir el riesgo.
4. Al llevar a la práctica la evaluación de riesgos, el director decidió y dejó constancia de quién
era el responsable de aplicar las medidas adicionales necesarias. Asimismo, priorizó también
qué debía hacerse primero según el nivel de riesgo identificado, y registró la fecha en la que
debían adoptarse las diferentes medidas. El director comentó las conclusiones de la evaluación de riesgos con el personal, y la evaluación se puso a disposición del mismo.
PARTE III. Ejemplos de evaluaciones de riesgos
63
5. Se tomó la decisión de revisar y actualizar la evaluación todos los años y cuando las circunstancias lo exigieran; por ejemplo, si se introducía nueva maquinaria, se cambiaba de ubicación o de sistemas de trabajo.
Los ejemplos de este anexo 12 hacen referencia a los siguientes sectores:
1. Albañiles (construcción)
2. Centrales de llamadas
3. Peluquerías
4. Reparación de vehículos
5. Limpieza de oficinas
La OIT quisiera agradecer la información que contiene el anexo sobre el sector público publicada por el Comité de Seguridad y Salud del Reino Unido y
autorizada con arreglo a la Licencia Abierta del Gobierno del Reino Unido v1.0.
12
64
Material de formación sobre evaluación y gestión de riesgos en el lugar de trabajo
PARTE III. Ejemplos de evaluaciones de riesgos
65
Todos los trabajadores pueden sufrir
torceduras o fracturas si pisan escombros
como restos de ladrillos y trozos de pallet.
Los resbalones a cierta altura podrían
ocasionar caídas graves.
Resbalones
y tropiezos
Si un trabajador cae, podría sufrir lesiones
graves o incluso mortales.
Caer de cierta
altura
Todos los operarios que trabajan sobre
andamio podrían sufrir caídas
o lesiones aún más graves
si el andamio se les cayera encima.
¿Quién puede sufrir daños
y de qué manera?
¿Cuáles son
los peligros?
Derrumbamiento
de un andamio
PASO 2
PASO 1
Empresa: Construcción
■ Un buen mantenimiento a todas las
horas.
■ Se eliminan los desechos, incluidos
restos de ladrillos y trozos de pallet.
■ Se provee de calzado de seguridad a
todos los trabajadores.
■ Convenir los requisitos de uso del
andamio en la fase de contratación,
incluida la capacidad adecuada
de carga y la provisión de muelles
de carga.
■ Un supervisor de los albañiles que
compruebe junto con el jefe de obra
que se suministra el andamio correcto
y se inspecciona.
■ Convenir los requisitos de uso del
andamio en la fase de contratación,
incluida la capacidad adecuada
de carga y la disposición de muelles
de carga.
■ Un supervisor de los albañiles
que compruebe junto con el jefe
de obra que se suministra el andamio
correcto y se inspecciona.
■ Dar órdenes a los trabajadores de
no interferir o hacer un mal uso del
andamio; que el supervisor esté
al tanto para detectar problemas.
■ Escaleras en buen estado, bien asegu­
radas (amarradas) y colocadas sobre
una superficie firme.
■ Emplear estructura con pasamanos
para los trabajos en muros interiores.
■ Trabajadores cualificados para levantar
estructuras.
¿Qué medidas ha adoptado
hasta ahora?
PASO 3
Sección/unidad: Albañiles
Ejemplo 1: Albañiles (construcción)
LG
TB
LG
■ Acordar los lugares temporales
de almacenamiento con el jefe
de obra.
■ Que el supervisor se asegure
de que los trabajadores llevan calzado
de seguridad
LG
■ Que el supervisor hable
periódicamente con el jefe de obra
para solucionar posibles alteraciones
en el andamio y asegurar que se
han llevado a cabo las inspecciones
pertinentes semanales.
■ Que el supervisor esté al tanto
para asegurarse de que el andamio
no se sobrecargue de materiales.
TB
Quién
toma las
medidas
■ Alcanzar un acuerdo sobre los
requisitos de uso del andamio,
incluida la provisión de muelles
de carga y la capacidad adecuada
de carga.
¿Qué otras medidas
sería necesario adoptar?
PASO 4
A partir del
1/5/13
20/3/13
A partir del
1/5/13
A partir del
1/5/13
20/3/13
Cuándo se
toman las
medidas
Fecha: 6/3/2013
20/3/13
20/3/13
Hecho
66
Material de formación sobre evaluación y gestión de riesgos en el lugar de trabajo
¿Quién puede sufrir daños
y de qué manera?
El contacto directo de la piel con
el mortero también podría causar a
los albañiles dermatitis y quemaduras
por contacto
Los trabajadores podrían sufrir un
aplastamiento o cortes si la hormigonera
volcara o quedaran atrapados por las
partes móviles. Cualquier daño a la
instalación eléctrica podría conllevar una
descarga.
Los trabajadores podrían sufrir lesiones
graves o incluso mortales provocadas por
los vehículos y las máquinas de la obra,
en particular cuando se desplazan marcha
atrás.
¿Cuáles son
los peligros?
Sustancias
peligrosas,
mortero
Manejar una
hormigonera
Trabajadores
golpeados o
aplastados por
vehículos móviles
en la obra
Evaluación completada por: Director TB
PASO 5 Fecha de revisión 25/9/2013
PASO 2
PASO 1
■ El director ha acordado una ruta
segura a la zona de trabajo.
■ Se muestran todos los lugares
de trabajo a todos los trabajadores
el primer día.
■ El director se asegura de que los
vehículos los maneja únicamente
personal formado.
■ Situar la hormigonera sobre suelo
firme y en planta baja.
■ Hormigonera provista de todos
los dispositivos de seguridad
y los dispositivos activados durante
el funcionamiento.
■ Hormigonera de 110 voltios que
se revisará cada tres meses
■ Explicación a los trabajadores del
riesgo de dermatitis o quemaduras por
cemento y las precauciones.
■ Utilizar el cemento o los productos que
contengan cemento dentro del plazo
de caducidad indicado.
■ Evitar el contacto directo con la piel,
usar guantes de PVC al manipular
el mortero.
■ Ofrecer buenas instalaciones de aseo
en la obra con agua fría y caliente,
jabón y lavamanos lo bastante grandes
como para lavarse los antebrazos.
■ Los primeros auxilios incluyen lavado
de ojos de emergencia.
¿Qué medidas ha adoptado
hasta ahora?
PASO 3
Ejemplo 1: Albañiles (construcción) – continuación
TB
LG
LG
LG
■ Rutas a pie seguras acordadas
con todos los que trabajan en la obra.
■ Contacto del supervisor con el jefe
de obra para asegurarse de que la ruta
segura esté despejada.
■ Orden del supervisor a todo el personal
sin formación de que jamás conduzcan
vehículos ni maquinaria en esa obra.
■ Suministrar chalecos reflectantes y
que el supervisor se encargue
de comprobar que el personal los lleva
puestos.
LG
LG
■ Atención por parte del supervisor
a cualquier signo de dermatitis
en cualquier trabajador.
■ Revisión diaria por parte del supervisor
para descartar daños evidentes
en la hormigonera.
TB
Quién
toma las
medidas
■ Formación sobre la exposición al riesgo
destinada a todos los operarios.
¿Qué otras medidas sería
necesario adoptar?
PASO 4
A partir del
1/5/13
A partir del
1/5/13
A partir del
1/5/13
20/3/13
A partir del
1/5/13
A partir del
1/5/13
17/4/13
Cuándo se
toman las
medidas
20/3/13
26/4/13
Hecho
PARTE III. Ejemplos de evaluaciones de riesgos
67
En caso de verse atrapado, el personal
podría sufrir inhalación de humo
y quemaduras.
Incendio
El personal puede sufrir problemas
posturales y dolor, molestias o lesiones
(en manos y brazos) a causa del uso
excesivo o inadecuado, o a causa
de deficiencias en el diseño del puesto
o el entorno de trabajo. Pueden aparecer
dolores de cabeza o irritación ocular si,
por ejemplo, la iluminación
es insuficiente.
Equipos
con pantallas
de visualización
El personal podría sufrir daños auditivos
si se viera expuesto a un elevado nivel
de ruido durante largos períodos,
o infecciones de oído debido a
una higiene deficiente de los auriculares.
El personal podría padecer aturdimiento
y estremecimiento ante la exposición
a sonidos fuertes mientras está usando
el teléfono.
¿Quién puede sufrir daños
y de qué manera?
¿Cuáles son
los peligros?
Ruido
PASO 2
PASO 1
Empresa: PR Centro de IIamadas
Ejemplo 2: Central de IIamadas
■ Evaluación de los riesgos de incendio
completada.
■ Salidas de emergencia en caso de
incendio despejadas y desbloqueadas.
■ Se han llevado a cabo simulacros
de incendio.
■ El personal tiene la elección de utilizar
auriculares de una o dos piezas.
■ El personal controlará el volumen
de sus auriculares (aunque el volumen
volverá al valor establecido por defecto
después de cada llamada para evitar
la distorsión paulatina).
■ El personal formado en higiene
de auriculares y en la colocación
cómoda y adecuada.
■ El personal formado para comunicar
incidentes relativos al ‘impacto
acústico’ de los sonidos fuertes que
se oyen en los equipos telefónicos.
■ Formación sobre equipos con pantallas
de visualización y evaluaciones,
por ejemplo, de los puestos de trabajo
para principiantes al inicio.
■ Descansos periódicos o cambios
de actividad incluidos en el trabajo
planificado.
■ Iluminación y temperatura controlada
de forma adecuada.
■ Persianas ajustables en ventanas para
controlar la luz natural en la pantalla.
■ Revisiones de la vista para quienes
las necesiten, correspondiéndole al
portador el pago de las lentes básicas
específicas para monitor de ordenador
(o parte del coste en otros casos).
¿Qué medidas ha adoptado
hasta ahora?
PASO 3
Sección/unidad: Centro de IIamadas
Director
Director
■ Comprobar la sala de almacenamiento
para asegurar que hay suficientes
juegos de espumas de auriculares.
■ Realizar el seguimiento e investigar
cualquier informe de choque acústico.
■ Ninguna
Director
■ Examinar si el diseño del lugar de
trabajo y las prácticas profesio­
nales (como los descansos) pueden
mejorarse o modificarse para ayudar a
mantener el ruido de fondo a un nivel
bajo.
Director
■ Recordar al personal que informe
a su superior de cualquier dolor
que pueda estar relacionado con el uso
del ordenador.
Director
Director
■ Comprobar que las medidas
identificadas en las autoevaluaciones
se pongan en marcha lo antes posible.
■ Proporcionar formación constante
sobre el control del volumen.
Supervisor
Quién
toma las
medidas
■ Que los supervisores se aseguren
de que el personal continúa haciendo
descansos lejos de la pantalla.
¿Qué otras medidas sería
necesario adoptar?
PASO 4
Permanente
21/10/13
21/10/13
21/10/13
21/10/13
21/10/13
4/10/13
Cuándo se
toman las
medidas
Fecha: 1/10/2013
21/10/13
21/10/13
21/10/13
21/10/13
21/10/13
4/10/13
Hecho
68
Material de formación sobre evaluación y gestión de riesgos en el lugar de trabajo
Todo el personal podría verse afectado
de manera perjudicial por factores tales
como la falta de control en el trabajo
(en los tiempos/la frecuencia de las
llamadas entrantes, por ejemplo) o los
abusos verbales por parte de los clientes.
El personal podría sufrir descargas
eléctricas o quemaduras al utilizar equipos
eléctricos defectuosos. Los fallos
eléctricos también pueden provocar
incendios.
El personal podría sufrir magulladuras
y fracturas al caer de cualquier altura.
El personal y los visitantes pueden sufrir
daños si tropiezan con objetos o resbalan
sobre algún vertido.
Estrés
Eléctricos
Trabajar en alturas
como, por ejemplo,
colocar adornos
Resbalones
y tropezones
■ Mantenimiento general bueno.
■ Buena iluminación de todas las áreas,
incluidas las escaleras.
■ Evitar cables que puedan molestar.
■ Limpiar las oficinas todas las tardes.
■ Por ahora ninguna; el personal está
sentado en una silla.
■ Las ventanas interiores las limpia
un contratista que utiliza una escalera
de mano.
■ Personal formado para detectar
y comunicar al administrador
de la oficina defectos en enchufes,
conectores descoloridos o cable/
equipos dañados.
■ Sistemas en marcha para retirar de
manera segura los equipos defectuosos
y reemplazarlos lo antes posible.
■ Establecer los objetivos de la llamada
en colaboración con los supervisores
para asegurar que sean realistas.
■ El personal recibe formación en
el trabajo.
■ El personal puede hablar con
los supervisores o el director
si se encuentra mal o le incomodan
cosas del trabajo.
■ Política para hacer frente a los abusos
verbales cometidos por los clientes.
¿Qué medidas ha adoptado
hasta ahora?
PASO 3
Evaluación completada por: el director del centro de llamadas en colaboración con el personal
Fecha de revisión 1/10/2014
¿Quién puede sufrir daños
y de qué manera?
¿Cuáles son
los peligros?
PASO 5
PASO 2
PASO 1
Ejemplo 2: Central de llamadas (continuación)
Todo el
personal
Director
■ Encargarse de que vengan a arreglar/
sustituir el trozo de moqueta
despegado de la segunda planta.
Director
■ Se comprará una escalera de tijera
comercial adecuada y se enseñará al
personal cómo utilizarla con seguridad.
■ Mejor mantenimiento de la cocina
del personal, por ejemplo, limpiar los
líquidos que se derramen con mayor
celeridad.
Director
Director
Director
Quién
toma las
medidas
■ No subirse más en las sillas.
■ Identificar cuándo deberá examinarse
la instalación eléctrica de los edificios.
■ Recuerde al personal que puede hablar
de manera confidencial con el director
o los supervisores (sin culpabilidad) si
no se encuentra bien o le incomodan
cosas del trabajo.
¿Qué otras medidas sería
necesario adoptar?
PASO 4
21/10/13
A partir
de ahora
1/12/13
1/10/13
10/10/13
4/10/13
Cuándo se
toman las
medidas
17/10/13
1/10/13
1/11/13
1/10/13
10/10/13
fecha
de inspección
15/11/13
3/10/13
Hecho
PARTE II. Guía prática del instructor
69
El personal y los clientes podrían sufrir
irritación en ojos y piel.
El personal y los clientes podrían sufrir
irritación en ojos y piel. Baja probabilidad
de reacciones alérgicas graves.
Colorantes
oxidativos
El personal y los clientes podrían sufrir
irritación en ojos y piel.
Productos y
sustancias quími­
cas de peluquería
Todos los produc­
tos como, por
ejemplo, lejías,
tintes, soluciones
ondulatorias,
líquidos esteriliza­
dores, sustancias
limpiadoras (véase
a continuación
para precauciones
adicionales
específicas)
Fortificante/
neutralizador de
peróxido
de hidrógeno
El personal puede padecer dermatitis,
un aumento de sensibilidad o sequedad
de la piel.
Trabajo con las
manos húmedas,
como por ejemplo
lavar el cabello,
trabajar con
cabello mojado
El personal y los clientes podrían sufrir
alergia o irritación respiratoria o en ojos
y piel.
¿Quién puede sufrir daños
y de qué manera?
¿Cuáles son
los peligros?
Producto para
decolorar (lejía)
PASO 2
PASO 1
Empresa: Peluquería
Ejemplo 3: Peluquería
■ El personal comentará con el cliente
su historial de alergias a los tintes o
daños en el cuero cabelludo. En caso
afirmativo, no se teñirá el cabello a
menos que sea por indicación médica.
■ Personal formado para emplear las
concentraciones recomendadas. Alma­
cenarlo lejos de la luz, el calor y otros
productos.
■ Comprar únicamente lejías que no
sean en polvo.
■ El personal comprueba y sigue las
instrucciones de las hojas informativas
del proveedor.
■ El personal lleva guantes sin látex a la
hora de mezclar y utilizar el producto,
y también al limpiar después los
cuencos, etc.
■ Buena ventilación en el salón y la sala
de almacenamiento.
■ Los clientes deben estar bien
protegidos con toallas de un solo uso.
■ Proporcionar guantes que no sean
de látex si el personal los solicita.
■ Formación al personal sobre cómo
secarse las manos con minuciosidad
e hidratarlas entre sesión y sesión.
■ Suministrar al personal crema
de manos no perfumada.
¿Qué medidas ha adoptado
hasta ahora?
PASO 3
Sección/unidad:
■ El personal llevará a cabo las pruebas
de alergias cutáneas con arreglo a las
instrucciones del fabricante 48 horas
antes del tratamiento.
■ Ninguna
HC y
personal
DS
Personal
■ No almacenar sustancias químicas
por encima del nivel de la vista.
■ El propietario se encargará de compro­
bar cada tres meses que no han
aparecido problemas de piel/alergias
entre el personal.
Personal
■ El personal deberá estar siempre
pendiente de la comodidad de
los clientes.
DS y
personal
■ Se le pedirá al personal que retire
las joyas de las manos al comienzo
del turno.
DS
DS y
personal
■ El propietario facilitará guantes
de tallas diferentes para que
se ajusten a todo el personal.
■ El propietario deberá comprar una
solución para el lavado de ojos en caso
de que se produjera un accidente.
DS y
personal
Quién
toma las
medidas
■ El personal llevará guantes durante
la realización de todas las tareas
que implicarán mojarse las manos.
¿Qué otras medidas sería
necesario adoptar?
PASO 4
31/5/13
1/8/13 y
posterior­
mente cada
tres meses
15/7/13
31/7/13
31/1/13
15/7/13
15/7/13
15/7/13
Cuándo se
toman las
medidas
Fecha: 1/7/2013
25/5/13
15/7/13
25/7/13
25/7/13
11/7/13
11/7/13
11/7/13
Hecho
70
Material de formación sobre evaluación y gestión de riesgos en el lugar de trabajo
PASO 2
¿Quién puede sufrir daños
y de qué manera?
El personal que trabaja solo en un salón
puede sufrir violencia verbal o física.
Cortes y arañazos a personal y clientes.
Posible transmisión sanguínea de una
persona a otra; riesgo de infección por
contacto con la sangre.
El personal y los clientes podrían
lesionarse si tropezaran con objetos o
cables, o resbalaran con el cabello del
suelo/líquidos derramados/a causa del
suelo mojado.
El personal puede sufrir trastornos locomo­
tores tales como dolor de espalda
o lesiones en cuello u hombros y dolor
o molestias en pies y piernas.
PASO 1
¿Cuáles son
los peligros?
Trabajar solo
Cuchillas e
instrumentos
Resbalones y
tropezones
Permanecer
de pie tiempos
prolongados
Ejemplo 3: Peluquería (continuación)
■ Las sillas de los clientes son completa­
mente regulables.
■ Lavabos diseñados para minimizar la
inclinación del cuerpo.
■ Se suministran taburetes con ruedas al
personal para que los utilicen mientras
cortan el pelo.
■ El salón se ha mantenido ordenado.
■ Barrer el cabello que cae al suelo de
inmediato.
■ Limpiar de inmediato el agua/produc­
tos que se derramen en el suelo.
■ Suministrar un felpudo para colocarlo
a la entrada del establecimiento.
■ Evitar cables colgando o por el suelo.
■ El personal lleva calzado adecuado.
■ Limpiar todos los utensilio cortantes
con líquido esterilizador después de
cada uso.
■ Cambiar el líquido esterilizador a
diario y seguir las instrucciones del
fabricante para su dilución.
■ Emplear siempre que sea posible
cuchillas desechables y depositarlos
inmediatamente después en una caja
de seguridad.
■ Disponer de un botiquín equipado.
■ El personal sabe que conviene cerrar
con llave cuando está solo.
¿Qué medidas ha adoptado
hasta ahora?
PASO 3
DS
DS
■ El propietario deberá comprobar que
las condiciones se adaptan a las
circunstancias individuales – como por
ejemplo en el caso de las trabajadoras
embarazadas – y, si no es así, modifi­
carlas para que se adapten.
DS
■ Comprobar que la superficie del
suelo está en buen estado; cuando
sea necesario cambiarlo, plantear la
posibilidad de instalar un suelo mejor
con propiedades antideslizantes.
■ El propietario debe mirar los turnos
para confirmar que todo el personal
descansa con la regularidad adecuada.
HC y
personal
Personal
■ El personal llevará guantes en caso de
estar tratando una herida o un corte.
■ Se recuerda al personal que revise de
forma rutinaria si se ha derramado
algún producto, y que emplee papel/
trapos para limpiar en lugar de una
fregona húmeda.
DS
DS y HC
Quién
toma las
medidas
■ El propietario deberá introducir
controles para asegurar que el
personal sigue los procedimientos de
esterilización (incluido el rociado de
cabezales).
■ Es conveniente dar un aviso al sistema
del propietario/director para confirmar
que se ha abandonado el salón.
¿Qué otras medidas sería
necesario adoptar?
PASO 4
25/8/13
15/7/13
3/7/13
Hecho
31/8/13
31/8/13
25/8/13
25/8/13
11/8/13 y
7/8/13
posteriormente
cada seis
meses
31/8/13
15/7/13
30/6/13
3/7/13
Cuándo se
toman las
medidas
PARTE II. Guía prática del instructor
71
¿Quién puede sufrir daños
y de qué manera?
El personal podría sufrir descargas
eléctricas o quemaduras, y existe peligro
de incendio si se usan aparatos eléctricos
mojados o defectuosos.
¿Cuáles son
los peligros?
Electricidad
Evaluación completada por: DS & HC
PASO 5 Fecha de revisión 1/7/2014
PASO 2
PASO 1
Ejemplo 3: Peluquería (continuación)
■ El personal deberá informar al direc­
tor de cualquier daño detectado en
enchufes o cables.
■ El personal sabe dónde está el cuadro
de mandos y sabe cómo quitar la luz
en caso de emergencia.
■ Los secadores y otros aparatos
eléctricos deberán usarse mantenerse
guardados, utilizarse lejos del agua y
manejarse únicamente si se tienen las
manos secas.
■ Comprar dispositivos eléctricos única­
mente a proveedores fiables.
¿Qué medidas ha adoptado
hasta ahora?
PASO 3
DS
HC
DS
■ El director se asegurará de que todos
los aparatos eléctricos se almacenen
lejos del agua.
■ La instalación eléctrica deberá
revisarla un electricista cada cinco
años, y los termostatos del agua todos
los años.
Quién
toma las
medidas
■ El propietario realizará un examen
ocular de enchufes, conectores y
cables cada seis meses.
¿Qué otras medidas sería
necesario adoptar?
PASO 4
30/9/13
11/8/13
11/8/13
Cuándo se
toman las
medidas
20/9/13
4/8/13
7/8/13
Hecho
72
Material de formación sobre evaluación y gestión de riesgos en el lugar de trabajo
■ El director identificará la posibilidad
de utilizar un sistema de extracción
que se encaje en el motor al ponerlo
en marcha.
■ Asegurar que los motores están en
marcha solo en zonas bien ventiladas.
Los humos pueden causar
irritación de ojos y dificultades respirato­
rias a los trabajadores.
Los trabajadores podrían sufrir quema­
duras por el contacto con el ácido de
la batería mientras se está cargando,
sobre todo si la batería se sobrecargara o
explotara.
Todos los trabajadores podrían sufrir
descargas o quemaduras potencialmente
mortales si utilizan aparatos eléctricos
defectuosos; el material portátil tiende a
deteriorarse más. Los aparatos defectuosos
también podrían provocar un incendio.
Todos los trabajadores (y en particular los
que están en almacenes) podrían sufrir
dolor de espalda si levantaran/cargaran
objetos muy pesados o voluminosos a
menudo.
Humos tóxicos
de los motores
de vehículos en
marcha como, por
ejemplo, monóxido
de carbono.
Carga de batería
Dispositivos
eléctricos
Dispositivos fijos:
varios dispositivos
portátiles como,
por ejemplo,
lámparas
portátiles.
Manipulación
manual
■ Se utilizan carretillas de horquilla
elevadora para mover el material
dentro del almacén y para llevar los
componentes al taller.
■ Se emplean otros elementos de ayuda
al manejo manual tales como carros y
carretillas.
■ Las lámparas portátiles, etc. son de
bajo voltaje (24 voltios).
■ Se emplean algunas herramientas de
240 voltios, todas ellas con enchufe y
cable industriales.
■ Todas las herramientas portátiles de
240 voltios se someterán a una inspec­
ción anual y se formará a los usuarios
para que lleven a cabo exámenes
visuales e informen de los fallos.
■ Los equipos instalados se someten a
un mantenimiento regular.
■ El cargador de marca, instalado por un
electricista, se utiliza de acuerdo con
las instrucciones.
■ Se suministrarán y utilizarán guantes y
gafas resistentes al ácido.
■ El director se encarga de organizar la
formación sobre manipulación para los
trabajadores del almacén.
■ El director evaluará la conveniencia de
sustituir las herramientas de
240 voltios por alternativas
neumáticas o de 110 voltios.
■ Ninguna
■ El supervisor empezará a comprobar
que se estén utilizando los guantes.
■ Se explicará a los trabajadores
el riesgo de dermatitis y cáncer
de piel.
■ Se suministrarán y utilizarán guantes
de nitrilo.
■ Se suministrarán y utilizarán monos de
mecánico.
■ Limpieza regular de los monos.
Los trabajadores, como resultado del
contacto prolongado de la piel, podrían
sufrir dermatitis severa y cáncer de piel.
¿Qué otras medidas sería
necesario adoptar?
Contacto de
sustancias
peligrosas con
aceite de motor
usado.
¿Qué medidas ha adoptado
hasta ahora?
¿Quién puede sufrir daños
y de qué manera?
¿Cuáles son
los peligros?
PASO 3
PASO 2
Sección/unidad: Reparación de vehículos de motor (solo reparaciones mecánicas)
PASO 1
Empresa: Garaje mecánico
Ejemplo 4: Reparación de vehículos
SP
SP
SP
JB
Quién
toma las
medidas
PASO 4
10/5/13
26/6/13
6/9/13
14/3/13
Cuándo se
toman las
medidas
Fecha: 6/3/2013
12/3/13
Hecho
PARTE II. Guía prática del instructor
73
PASO 2
¿Quién puede sufrir daños
y de qué manera?
Los trabajadores/visitantes podrían sufrir
lesiones como fracturas si cayeran de
escaleras, de lo alto de un vehículo o de
áreas de almacenaje elevadas.
Las lesiones tales como fracturas podría
causarlas:
■ el conductor al sufrir un accidente
en la carretilla elevadora;
■ los trabajadores y visitantes al sufrir
un golpe de la carretilla elevadora;
■ los trabajadores al caer de la carretilla
elevadora;
■ objetos al caer de la carretilla
elevadora y golpear a trabajadores
y visitantes; y
■ la propia carretilla elevadora al volcar.
Podrían producirse lesiones tales
como fracturas si un vehículo golpeara
a un trabajador o visitante.
El edificio podría quemarse y los
trabajadores y visitantes podrían quedar
atrapados en el edificio en llamas. Los
trabajadores podrían sufrir quemaduras
graves o mortales si les alcanzara
combustible y echara a arder.
PASO 1
¿Cuáles son
los peligros?
Resbalones y
tropezones
Operación
de carretilla
elevadora
Movimientos
de vehículos
Incendio
de carácter
general
■ Se prohíbe fumar en las instalaciones.
■ El mantenimiento y las revisiones de
las alarmas de incendio las lleva a
cabo el fabricante.
■ Se suministran extintores y se inspec­
cionan según el contrato.
■ No se necesitan salidas especiales de
emergencia porque todas las zonas de
trabajo disponen de acceso directo al
exterior.
■ Proporcionar aparcamiento seguro a
los clientes sin necesidad de manio­
brar marcha atrás.
■ Rutas para peatones marcadas.
■ Se conducirá despacio cualquier
vehículo que entre o salga de las
instalaciones y en los alrededores.
■ Todos los operarios han sido formados
y están cualificados para utilizar la
carretilla elevadora.
■ La carretilla está sometida a
mantenimiento regular y se revisa para
detectar posibles defectos cada seis
meses.
■ El estado de mantenimiento
de los suelos es razonable.
■ Se mantiene un nivel elevado de
mantenimiento mediante la formación
y el seguimiento.
■ Los suelos se desengrasan todas las
semanas.
■ Se echan gránulos absorbentes y serrín
sobre los líquidos derramados con la
mayor rapidez posible.
■ Se mantienen las entradas y salidas.
¿Qué medidas ha adoptado
hasta ahora?
PASO 3
Ejemplo 4: Reparación de vehículos (continuación)
■ El director se encarga de organizar
alguna formación sobre el uso
de los extintores dirigida a todos los
trabajadores.
■ Realizar un simulacro de incendio
anual.
■ El supervisor controlará la velocidad
de los coches que entren o
salgan o estén en los alrededores
de las instalaciones.
■ El supervisor evaluará la conveniencia
de emplear carretillas elevadoras
manuales.
■ Organizar formación de actualización
cada 3 años.
■ Los pasillos y áreas de almacenaje
están marcadas con líneas amarillas.
■ Se empezará a realizar una revisión
semanal del mantenimiento.
¿Qué otras medidas sería
necesario adoptar?
1/5/13
11/9/13
SP
RB
29/3/13
25/7/13
SP
JB
1/6/13
10/3/13
JB
JB
12/4/13
Cuándo se
toman las
medidas
JB
Quién
toma las
medidas
PASO 4
31/3/13
17/3/13
10/4/13
Hecho
74
Material de formación sobre evaluación y gestión de riesgos en el lugar de trabajo
¿Quién puede sufrir daños
y de qué manera?
¿Cuáles son
los peligros?
Evaluación completada por: SP, director del garaje
PASO 5 Fecha de revisión 8/1/2014
Incendios
por gasolina
PASO 2
PASO 1
■ Se emplea un recuperador de gasolina
para vaciar los tanques de combustible
en el exterior.
■ Los vertidos se limpian de inmediato.
■ Limpieza de componentes con un
sistema de recirculación de parafina,
no de gasolina.
¿Qué medidas ha adoptado
hasta ahora?
PASO 3
Ejemplo 4: Reparación de vehículos (continuación)
■ Proporcionar información adicional
a los trabajadores sobre cómo trabajar
con gasolina de forma segura.
¿Qué otras medidas sería
necesario adoptar?
SP
Quién
toma las
medidas
PASO 4
20/3/13
Cuándo se
toman las
medidas
Hecho
PARTE II. Guía prática del instructor
75
El personal corre el riesgo de sufrir
hematomas y fracturas si cayera de una
altura importante.
El personal podría sufrir problemas de
piel como dermatitis y dañarse los ojos
por el contacto directo con la lejía y otras
sustancias químicas que se emplean para
la limpieza como disolventes y detergen­
tes. El vapor químico puede ocasionar
problemas respiratorios.
Contacto con
lejía y otros
productos
químicos de
limpieza
Trabajo en altura
El personal y otras personas corren el
riesgo de sufrir lesiones tales como
fracturas y hematomas si tropiezan con
algún objeto o resbalan a causa de algún
líquido que se haya derramado o del suelo
recién fregado y caen.
Resbalones,
tropezones y
caídas
El personal podría sufrir lesiones como
problemas de espalda si trata de cargar
objetos pesados y/o voluminosos como
máquinas de limpieza o cubos demasiado
llenos, o si se ve obligado a trabajar en
posturas forzadas.
¿Quién puede sufrir daños
y de qué manera?
¿Cuáles son
los peligros?
Trastornos
locomotores y
lesiones
PASO 2
PASO 1
Empresa: LJ Cleaners
■ No se exige al personal que trabaje
desde escaleras y se les ordena que no
lo hagan.
■ Política de ‘no subirse a las sillas’.
■ Se da formación al personal sobre
cómo limpiar de manera segura unas
escaleras.
■ Se suministra un equipo de limpieza
para cada planta.
■ Se proporcionan mopas, escobas
y plumeros de palo largo para reducir
la necesidad de estirarse o agacharse.
■ El personal no llena los cubos en
exceso.
■ Se le preguntó al personal al comienzo
si tienen problemas de salud – como
reacciones cutáneas – al usar los
productos químicos de limpieza.
■ Se suministran escobas y fregonas de
palo largo y guantes de goma fuertes y
se enseña al personal a utilizarlos.
■ Se imparte formación sobre los ries­
gos, el uso y el almacenamiento de los
productos químicos de limpieza.
■ Buen mantenimiento en la empresa
del cliente.
■ Colocación de conos de advertencia en
las zonas donde el suelo está mojado.
■ La empresa del cliente ordena al
personal que se mantenga alejado
de los suelos mojados.
■ Los limpiadores utilizan siempre
el enchufe más cercano para reducir
el riesgo de que alguien tropiece
con el cable.
¿Qué medidas ha adoptado
hasta ahora?
PASO 3
Sección/unidad: Limpieza de oficinas
Ejemplo 5: Limpieza de oficinas
■ Ninguna.
■ Proporcionar un nuevo sistema de
fregado: un escurridor de palanca larga
para reducir la fuerza que hay que
emplear para escurrir la mopa, y un
cubo con ruedas para evitar levantar
y arrastrar peso (véase ‘resbalones,
tropezones y caídas’).
Director
Director
Todo el
personal
■ Recordar al personal que informe
de cualquier problema de salud que
sospechen que puede venir de la
limpieza y estar atento a cualquier
rojez, irritación o sequedad que
advierta en las manos.
■ Recordar al personal que limpie los
guantes después de usarlos.
Director
Director
■ Ordenar a los limpiadores que lleven
calzado cómodo, a ser posible plano
y con buen agarre.
■ Investigar la opción de sustituir los
productos químicos que se denominan
‘irritantes’ por alternativas más suaves.
Director
Quién
toma las
medidas
■ Para reducir más aún el riesgo de
resbalar, introducir el sistema de doble
mopa para limpiar los suelos duros
(una mopa húmeda y luego otra seca).
¿Qué otras medidas sería
necesario adoptar?
PASO 4
1/11/13
7/8/13
7/8/13
7/10/13
31/8/13
31/8/13
Cuándo se
toman las
medidas
Fecha: 1/8/2013
4/7/13
4/7/13
15/8/13
Sistema
introducido
el 8/8/13
Hecho
76
Material de formación sobre evaluación y gestión de riesgos en el lugar de trabajo
¿Quién puede sufrir daños
y de qué manera?
El personal puede sufrir una dolencia o
accidente brusco mientras está trabajando
y no poder buscar ayuda.
El personal y otras personas podrían
hacerse daño a causa del uso indebido
de la máquina, por ejemplo, si se
descontrolara podría golpear pies o
tobillos.
El personal podría sufrir descargas o
quemaduras provocadas por el material
eléctrico defectuoso.
¿Cuáles son
los peligros?
Trabajar solo
Máquina
para limpieza
de suelos
Aparatos
eléctricos
Evaluación completada por: Director
PASO 5 Fecha de revisión 1/8/2014
PASO 2
PASO 1
■ El personal revisar á que los cables,
botones e interruptores funcionen
correctamente antes de utilizar las
máquinas de la limpieza.
■ Si se detecta algún fallo, la máquina
se retira para que la repare personal
cualificado.
■ Se enseña al personal que no debe
salpicarse agua cerca de enchufes o
aparatos eléctricos.
■ La máquina que se proporciona es la
adecuada para ese trabajo.
■ Los limpiadores recibieron formación
sobre cómo utilizarla.
■ La máquina es examinada con
regularidad por una persona
competente y se realizan tareas de
mantenimiento cuando es necesario.
■ El personal de limpieza ficha a la
entrada y a la salida en recepción.
Si a las 7.15 no ha salido, el personal
de seguridad acude a buscarlo.
¿Qué medidas ha adoptado
hasta ahora?
PASO 3
Ejemplo 5: Limpieza de oficinas (continuación)
■ Que el director compruebe de manera
regular los enchufes, botones e
interruptores de las máquinas de
limpieza.
■ Recordar a los limpiadores no utilizar
la máquina si tienen dudas sobre su
seguridad.
■ Ninguna.
¿Qué otras medidas sería
necesario adoptar?
Director
Director
Quién
toma las
medidas
PASO 4
2/8/13
7/8/13
Cuándo se
toman las
medidas
2/8/13
2/8/13
Hecho
Anexo: Información adicional
Existen múltiples herramientas y metodologías de evaluación de riesgos disponibles que pueden
resultar útiles a empresas y organizaciones a la hora de evaluar los riesgos. La elección del método
dependerá de algunas condiciones del lugar de trabajo como, por ejemplo, el número de trabajadores, el tipo de actividades y equipos profesionales, las características concretas del lugar de
trabajo y los riesgos específicos que pudiera haber.
Las herramientas de evaluación de riesgos más comunes son las listas de comprobación, que son
una manera útil de identificar peligros. Otros tipos de herramientas para evaluar riesgos incluyen
las guías, los documentos orientativos, manuales, folletos, cuestionarios y «herramientas interactivas» (programas informáticos interactivos libres, incluidas aplicaciones descargables, que suelen
ser específicos para cada sector). Estas herramientas pueden ser genéricas o específicas de cada
ámbito o cada riesgo.
Algunas de las fuentes donde podrá encontrar la información y herramientas citadas aparecen a
continuación en el apartado de buenas prácticas e información.
Dónde encontrar buenas prácticas e información
Organizaciones internacionales y regionales
1. Organización Internacional del Trabajo (OIT)
■ Directrices relativas a los sistemas de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo:
­ inebra, Safework OIT, 2001. http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@dgreports/@
G
dcomm/@publ/documents/publication/wcms_publ_9221116344_en.pdf
■ Mayor productividad y un mejor lugar de trabajo en las pequeñas empresas (WISE).
Ginebra, Programa de la OIT sobre las condiciones de trabajo y del empleo (TRAVAIL).
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---protrav/---travail/
documents/instructionalmaterial/wcms_152469.pdf
■ Manual para formadores del programa WISE. Ginebra, Programa de la OIT sobre las
condiciones de trabajo y del empleo (TRAVAIL) http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public
/---ed_protect/---protrav/---safework/documents/instructionalmaterial/wcms_110322.pdf
2. Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (EU-OSHA)
■ La función crucial que desempeña la evaluación de riesgos queda recogida en la Directiva
marco de la Unión Europea sobre seguridad y salud: directiva 89/391/EEC del Consejo
de 12 de junio de 1989 sobre la introducción de medidas para promover mejoras en la
seguridad y salud de los trabajadores en el trabajo. http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/
LexUriServ.do?uri=CONSLEG: 1989L0391:20081211:EN:PDF
■ La Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (EU-OSHA) ha crea-
do una base de datos de herramientas de evaluación de riesgos de toda Europa. Esas
­herramientas son gratuitas y se encuentran disponibles en la red. La base de datos se
PARTE II. Guía prática del instructor
77
actualiza periódicamente para incorporar nuevas herramientas. http://osha.europa.eu/
en/practical-solutions/risk-assessment-tools
■ Guidance on risk assessment at work: Health and safety. Comisión europea, Dirección
general V (Dirección de salud pública y seguridad en el trabajo), 1996, ISBN 92-8274278-4. http://osha.europa.eu/en/topics/riskassessment/guidance.pdf
■ Risk assessment essentials. Se trata de una guía básica sobre evaluaciones de los riesgos
que incluye listas de comprobación para diferentes peligros y sectores o profesiones y
ejemplos de medidas preventivas que pueden utilizarse para reducir el riesgo. http://osha.
europa.eu/en/campaigns/hwi/about/material/rat2007
Organizaciones nacionales
Muchas de las organizaciones que trabajan en el ámbito de la seguridad y la salud en el trabajo
han publicado documentos que pueden consultarse si se desea información adicional para
llevar a cabo evaluaciones de riesgos. Esos materiales incluyen desde folletos y hojas informativas hasta manuales prácticos. Algunos de ellos están dirigidos a sectores específicos o abordan
peligros concretos. Buena parte son gratuitos y tienen la ventaja de que están escritos en el
idioma local.
Entre algunas de las fuentes de información interesantes figuran organizaciones de los siguientes
países:
■ Canadá: el Centro Canadiense de Salud y Seguridad en el Trabajo (CCOHS). http://www.
ccohs.ca/ccohs.html
■ Finlandia: el Instituto de Salud en el Trabajo de Finlandia. http://www.ttl.fi/en/safety/risk_
assessment/pages/default.aspx
■ Francia: Evaluation des risques professionnels, Instituto Nacional de Investigación y Seguri-
dad para la Prevención de Accidentes Laborales y Enfemedades Profesionales (INRS), 2009.
http:// www.inrs.fr/htm/evaluation_des_risques_professionnels.html
■ Irlanda: Guidelines on risk assessment and safety statements, Autoridad Irlandesa de Salud
y Seguridad , 2006. http://www.hsa.ie/eng/Publications_and_Forms/Publications/Safety_
and_ Health_Management/Guidelines_on_Risk_Assessments_and_Safety_Statements.pdf
■ Noruega: la Autoridad de Inspección Laboral de Noruega. http://www.arbeidstilsynet.no/
artikkel.html?tid=79289
■ España: el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT) ha publicado
una serie de diecisiete guías técnicas sobre la evaluación de riesgos. http://www.insht.es/portal/site/Insht/menuitem.1f1a3bc79ab34c578c2e8884060961ca/?vgnextoid=d8388dd6caa6
2110VgnVCM100000dc0ca8c0RCRD&vgnextchannel=75164a7f8a651110VgnVCM100
000dc0ca8c0RCRD
■ Suecia: Investigation and risk assessment in systematic work environment management – a
guide, la Autoridad Sueca sobre el Entorno de Trabajo (Arbetsmiljöverket) 2003. Segunda ed.,
2004, ISBN 91-7464-449-1. http://www.av.se/dokument/inenglish/books/h375eng.pdf
■ Reino Unido: el sitio web de la Oficina de Salud y Seguridad sobre la evaluación de riesgos
incluye multitud de ejemplos prácticos de distintos sectores y temas relacionados con la salud
y la seguridad. http://www.hse.gov.uk/risk/
78
Material de formación sobre evaluación y gestión de riesgos en el lugar de trabajo
OIT Material de formación sobre evaluación y gestión de riesgos en el lugar de trabajo para pequeñas y medianas empresas
Servicio de Administración del Trabajo, Inspección del Trabajo
y Seguridad y Salud en el Trabajo ( LABADMIN / OSH )
Oficina International del Trabajo
Route des Morillons 4
CH -1211 Ginebra 22
Suiza
TEL.
FAX
+ 41 22 7996715
+ 41 22 7996878
www.ilo.org
ISBN 978-92-2-327065-0
9
789223
print
270650
Material de formación sobre
evaluación y gestión de riesgos en el
lugar de trabajo para
pequeñas y
medianas
empresas
PROCESO DE INSPECCIONES DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
GRAL BRIG ORVILLE PEREZ LALE
SUMARIO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Planificación de la Inspección
Ejecución de la Inspección
Aspectos a abordar durante la Inpección
Finalización de la Inspección
Informe sobre la Inspección
Recursos y Quejas
PLANIFICACIÓN DE LAS
INSPECCIONES DE SST
El propósito básico de una inspección de seguridad es llevar a cabo un
examen planificado y sistemático,
➢ Tanto de los equipos técnicos
➢ Como de la organización
➢ Y modos de gestión del establecimiento,
Con el fin de:
Verificar si la organización ha adoptado todas las medidas
necesarias para garantizar un alto nivel de protección para:
➢ Las personas,
➢ Los bienes
➢ Y el medio ambiente.
En particular, se debe verificar:
– Que ha tomado las medidas adecuadas para prevenir accidentes
graves.
– Que ha adoptado las medidas necesarias para limitar las
consecuencias de accidentes graves dentro y fuera del
establecimiento.
– Que los datos y la información facilitados en el informe de
seguridad o en cualquier otro informe o notificación presentados
reflejan fielmente el estado de seguridad del establecimiento.
– Que ha establecido programas e informado al personal del
establecimiento sobre las medidas de protección y actuación a
adoptar en caso de accidente.
EXAMEN PLANIFICADO Y SISTEMÁTICO
ALCANCE
EQUIPOS
TÉCNICOS
ORGANIZACIÓN Y
GESTIÓN
OBJETIVO
Organización debe demostrar:
– Medidas adecuadas para prevenir accidentes graves.
– Medidas necesarias para limitar consecuencias de accidentes
graves.
– Veracidad de datos e información suministrada.
– Información al personal sobre medidas de protección y actuación.
Estructura y responsabilidades del equipo de inspección
Es recomendable que el equipo de inspección se encuentre constituido, al
menos, por dos personas
Para poder aprovechar un mayor
número de opiniones y puntos de
vista sobre las posibles carencias
identificadas
en
materia
de
seguridad, tanto:
❑ Del proceso
❑ Como del propio SGSST
No obstante, en cada caso particular
se ha de determinar el número
óptimo de inspectores en función de
las específicas del establecimiento a
inspeccionar.
Antes de la inspección:
– Conocer sus funciones y responsabilidades en relación con la inspección a
realizar, así como las del resto de inspectores designados.
– Conocer el alcance y programa de la inspección, así como los requisitos y
criterios de evaluación a aplicar.
– Solicitar y analizar la información necesaria sobre las instalaciones, procesos,
equipos, sistemas de seguridad y sistema de gestión de la seguridad
implantado en el establecimiento a inspeccionar.
– Determinar la información relevante y suficiente para la ejecución de la
inspección.
– Determinar y conocer la legislación de aplicación relativa a la seguridad,
conforme a la cual evaluar la conformidad.
Durante la inspección:
– Velar por su seguridad y la de sus compañeros y respetar las normas que al
respecto tenga definidas la dependencia, no manipulando ningún material o
instalación.
– Cuestionar la validez y fiabilidad de las fuentes de información.
– En todo momento ser:
❑ Rigurosos y ordenados en las labores de inspección,
❑ cumpliendo el programa y alcance definido.
– Anotar las dificultades que por parte del establecimiento se puedan presentar
para la realización de la inspección, en especial,:
❑ El acceso a las partes de la instalación que se consideren necesarias
❑ O la disposición de la información,
❑ Documentación, elementos o personal que fuese preciso.
– Mantener en adecuado estado de orden y limpieza la zona de trabajo.
– Recoger y analizar las evidencias pertinentes y suficientes para permitir obtener
las conclusiones relativas a la seguridad del establecimiento.
– Ser totalmente objetivos en la obtención de resultados, mostrando absoluta
imparcialidad en los mismos.
Después de la inspección:
Garantizar que se han evaluado todos los aspectos definidos en el programa
de inspección, y que las deficiencias identificadas conforme a la legislación de
aplicación son soportadas por evidencias y razones apropiadas.
Jefe del equipo de inspección o inspector jefe:
El inspector jefe debe ser una persona que reúna, al menos, los siguientes
requisitos:
– Capacidad de gestión y experiencia para distribuir tareas y asignar
responsabilidades.
– Autoridad para tomar decisiones.
– Clara capacidad para las relaciones humanas, coordinación de equipos y trato
con otras personas.
El inspector jefe es el responsable de coordinar el proceso de inspección,
así como de solventar posibles problemas que surjan durante el transcurso
de la misma.
Son funciones del inspector jefe las siguientes:
– Designar los miembros del equipo inspector y sus campos de actuación.
– Evaluar la necesidad de recursos, en base a los requisitos de los
documentos normativos frente a los cuales se evaluará la conformidad
para la realización de la inspección.
– Preparar el plan de inspección y garantizar su aplicación.
– Prever las acciones a tomar ante cualquier incidencia que pueda darse en el
transcurso del proceso de inspección.
– Representar al equipo inspector.
– Presentar el informe de resultados.
– Asegurar la confidencialidad de todo el proceso de inspección.
Inspectores:
Los miembros del equipo de inspección han de asumir las siguientes
funciones y responsabilidades:
– Participar activamente en el grupo inspector, respetando los criterios e
iniciativas del resto del grupo y aceptando la autoridad del inspector jefe.
– Participar en la elaboración del programa de inspección.
– Actuar de acuerdo con los requisitos aplicables a la inspección.
– Comunicar al inspector jefe cualquier anomalía grave observada, o
cualquier incidencia que pueda afectar, bien a la normal realización de su
trabajo, bien a la seguridad inmediata en el proceso.
– Cooperar con el inspector jefe y ayudarle en el cumplimiento de su misión.
– Comunicar al inspector jefe los resultados obtenidos.
– Participar en la evaluación final de los resultados de la inspección.
– Respetar la confidencialidad de la información puesta a su disposición por
la empresa inspeccionada.
– Comunicar al inspector jefe cualquier anomalía grave observada, o cualquier
incidencia que pueda afectar, bien a la normal realización de su trabajo, bien a
la seguridad inmediata en el proceso.
– Cooperar con el inspector jefe y ayudarle en el cumplimiento de su misión.
– Comunicar al inspector jefe los resultados obtenidos.
– Participar en la evaluación final de los resultados de la inspección.
– Respetar la confidencialidad de la información puesta a su disposición por la
empresa inspeccionada.
FASES DE UNA INSPECCIÓN
SEGUIMIENTO
PLANIFICACION
INFORME DE
INSPECCIÓN
DESARROLLO
BENEFICIOS
Muestran el compromiso de la empresa por reconocer los riesgos propios del trabajo
➢ Su visión integral facilita
❑
❑
❑
❑
❑
El control de los costos,
La salud,
La protección del ambiente,
La producción
Y la calidad.
➢ Generan información para la acción de la seguridad y salud ocupacional
➢ Crean interés y participación entre el grupo de trabajadores.
➢ Fomentan la interacción de la salud ocupacional con otras áreas de la empresa
Planificación de la inspección
En la fase de planificación de una inspección se han de llevar a cabo las
siguientes actividades:
– Preparación de la inspección.
– Desarrollo de un plan de inspección.
– Análisis de la información y elaboración de los documentos de trabajo.
PREPARACIÓN DE LA INSPECCIÓN
➢ Antes de llevar a cabo una inspección, es necesario realizar una serie de
gestiones previas para tratar de evitar, en lo posible, cualquier tipo de
improvisación que traiga como consecuencia:
❑un mal procedimiento de actuación,
❑una recopilación excesiva o defectuosa de información,
❑o una falta de compenetración entre el equipo inspector y la empresa
que va a ser inspeccionada.
➢ Así, el organismo encargado de llevar a cabo la inspección debe proceder al
nombramiento de un inspector jefe que prepare y planifique la inspección a
realizar y la formación del equipo inspector.
➢ La entidad de inspección debe delegar toda la responsabilidad en esta
persona, de forma que exista un claro responsable de las actuaciones y
misiones del equipo inspector.
➢ Este inspector jefe deberá responder al perfil del inspector
Una vez formado el equipo de inspección, se ha de planificar la inspección a
realizar.
Para ello, se han de analizar los siguientes aspectos:
– Información disponible relacionada con el establecimiento en cuestión
necesaria para el desarrollo de las tareas de inspección.
– Documentos normativos de referencia frente a los cuales se evaluará la
conformidad.
– Necesidad de recursos técnicos y materiales para la ejecución de la
inspección.
– Alcance de la inspección.
– Necesidad de elaborar listas de verificación para evaluar la conformidad
respecto a los documentos normativos de referencia.
– Necesidad de notificar la actuación al órgano competente.
Para la planificación de la
inspección se ha de
contactar
con
la
dependencia
a
inspeccionar, a través de
los
canales
de
comunicación adecuados,
incluyéndose, cuando se
considere necesario, la
programación
de
una
reunión preliminar.
A
través
de
estos
contactos, el inspector jefe
deberá comunicar a la
dependencia cuál es el
objeto de la inspección y
deberá dejar constancia de
la necesidad de que exista
una total disposición de las
dos partes para llevar a
buen término la ejecución
de los trabajos.
Se han de tratar los siguientes aspectos:
– Concreción del alcance de la inspección.
– Solicitud de la información necesaria para la preparación de la inspección.
En particular, se podrá solicitar la siguiente información relativa a la gestión de la
seguridad en el establecimiento a inspeccionar:
• Documentación establecida en el RSST y la RM 050.
• Informes de auditorías externas e internas.
• Informes de inspecciones de seguridad previas.
• Información técnica y documentos que se consideren necesarios.
– Requisitos de seguridad establecidos por la empresa.
Es necesario dar a conocer al equipo inspector qué requisitos ha de cumplir
para poder realizar la visita a las instalaciones.
Estos requisitos pueden ir desde la facilitación de pases o identificaciones
hasta el empleo de prendas y/o equipos de protección que sean necesarios
para la visita en campo.
La dependencia inspeccionada la que determinará las medidas de seguridad a
adoptar para:
➢ garantizar la integridad física de los inspectores
➢ y el control de acceso de los mismos a las instalaciones.
Fechas aproximadas para la celebración de la inspección.
➢ Estas fechas serán orientativas y pueden estar sujetas a cambios posteriores
en función de la disponibilidad de las personas implicadas.
➢ El objeto de la definición de estas fechas es concretar unos plazos para que el
equipo inspector realice el plan de inspección, adecuándolo a las fechas
disponibles.
PROGRAMA DE INSPECCIÓN
Es función del inspector jefe el desarrollo del plan de inspección.
Este programa debe ser preciso y flexible.
PRECISO, porque debe dejar establecido cómo se va a desarrollar la inspección,
quién va a responsabilizarse de cada una de las áreas a tratar y cuál va a ser el
plan de actuación.
FLEXIBLE, porque debe poder adaptarse a cualquier tipo de contingencia que
pueda surgir durante el transcurso del proceso de inspección.
Será necesario estructurar el plan de forma lógica, con instrucciones suficientes
para asegurar que:
➢ Los componentes del equipo de inspección entienden claramente lo que se
espera que hagan.
➢ Los responsables de la empresa inspeccionada saben cuándo se espera que
estén disponibles.
➢ Las instalaciones pueden ser visitadas.
El programa de inspección debe incluir, según proceda, los siguientes puntos:
➢ Objetivos y alcance de la inspección.
➢ Identificación de unidades funcionales y organizativas del establecimiento a
inspeccionar.
➢ Identificación de la normativa y legislación de referencia.
➢ Duración prevista de la inspección.
❑ La duración media estimada para el desarrollo in situ de una inspección de
seguridad es de dos días, ejecutada por un equipo formado por dos
inspectores.
❑ No obstante, en función de las características específicas del
establecimiento se determinará la duración de la inspección y el número
óptimo de inspectores.
➢ Fecha y lugar donde se realizará la inspección.
➢ Identidad de los miembros del equipo inspector.
➢ Calendario de las reuniones a mantener con los responsables del
establecimiento.
➢ Para el desarrollo de la inspección se requiere, al menos, la presencia de
las siguientes personas:
❑ Responsable de seguridad.
❑ Responsables de las áreas que más directamente afecten a la
seguridad de la dependencia
Es necesario conocer los procesos que lleva a cabo la dependencia
inspeccionada en sus instalaciones, para poder determinar qué es lo que el
equipo inspector ha de tratar de localizar e identificar.
Para lograr este conocimiento se debe:
➢ Identificar procesos unitarios.
➢ Identificar y caracterizar las sustancias peligrosas y los equipos críticos.
➢
➢ Examinar los sistemas de control y de seguridad dentro del esquema de la
planta de proceso.
POR
ATENCION
SU
GRACIAS
PROCESO DE INSPECCIONES SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
GRAL BRIG ORVILLE PEREZ LALE
SUMARIO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Planificación de la Inspección
Ejecución de la Inspección
Aspectos a abordar durante la Inpección
Finalización de la Inspección
Informe sobre la Inspección
Recursos y Quejas
EJECUCIÓN DE LAS
INSPECCIONES
EJECUCIÓN DE LA INSPECCIÓN
Es recomendable que durante la inspección se observe al personal
interactuando con su entorno, se consideren los siguientes puntos:
➢ Compara los procedimientos de trabajo seguro con la actividad realizada.
➢ Verifica si los controles declarados en el IPERC han sido implementados.
➢ Verifica si todos los peligros detectados y sus controles han sido incluidos en
el IPERC.
➢ Verifica si el personal cuenta con los EPP requeridos para su labor.
Verifica el estado de las herramientas y equipos utilizados en ese momento
por los trabajadores.
➢ Verifica si el área de trabajo se encuentra ordenada y limpia.
➢ Analiza la postura del trabajador al realizar su tarea e identifica posibles
riesgos disergonómicos.
➢ Observa cómo es la reacción del personal, si acomodan su área,
cambian rápidamente de postura, se colocan sus EPPs, entro otros
cambios de conducta.
➢ Observa las condiciones de higiene industrial presentadas
como la presencia de ruido, polvo, gases, vibración, entre
otros agentes.
➢ Verifica si instalaciones visitadas cuentan con certificado
vigente de Inspección de Defensa Civil.
➢ Verifica las condiciones que tengan el potencial de causar
daños como pisos en mal estado, escaleras en mal estado,
instalaciones eléctricas expuestas, entre otros.
PASOS PARA INSPECCIONAR UNA TAREA
1. Centre su atención en la actividad a observar.
2. Preséntese con el trabajador y explíquele que está realizando una inspección
de SST; que dicha inspección tiene como objetivo contribuir con su SST, y
que su presencia allí es para aprender de la labor desarrollada y no para
buscar fallas ni errores.
3. Solicite al trabajador que continúe con su trabajo de manera normal, mientras
usted lo observa por algunos minutos. Asegúrese que su interacción con el
trabajador sea segura y oportuna.
4. Concéntrese en identificar tanto las conductas seguras como las inseguras.
5. Durante la observación, identifique en qué situaciones la persona se expone a
riesgos:
➢ Riesgo de tropiezo o caídas a nivel por contacto con objetos, cables, bases
inestables, pisos en mal estado, falta de orden. Riesgo de caída a desnivel.
➢ Riesgo de ser golpeado por objetos en movimiento.
➢ Riesgo de atrapamiento por trabajos con máquinas o equipos en movimiento.
➢ > Riesgo de quemaduras (exposición a superficies calientes o llamas), entre
otros.
CONSIDERACIONES AL MOMENTO DE INTERVENIR A UNA PERSONA
➢ Haga que las personas se
sientan cómodas, sea amable
y cercano(a).
➢ No muestre una postura
inquisidora o fiscalizadora.
➢ Explique que el objetivo de la
inspección es mejorar sus
condiciones de seguridad y
salud.
➢ Pida que le explique el trabajo
realizado y sus etapas.
➢ Felicite las conductas seguras
observadas.
➢ Pregunte: “¿Cuál es el peor
accidente que podría pasar, y
cómo?”
➢ Pregunte: “¿Cuál es la medida
de control que ellos creen que
se debe dar para evitar ese
escenario?”
➢ Consiga el compromiso del
trabajador para actuar de
manera segura.
QUÉ HACER CUANDO OBSERVA QUE ALGUIEN TRABAJA DE
MANERA INSEGURA O COMETE ALGÚN ACTO SUBESTÁNDAR
➢ Aplique las consideraciones para intervenir a una persona
➢ Comente acerca de lo que estaba haciendo el trabajador de manera insegura.
➢ Exprese su preocupación por la consecuencia de trabajar de esa manera; no
por el incumplimiento a una norma, sino por el daño que podría sufrir.
Ejemplo: Estoy preocupado(a) ya que noto que usted podría verse afectado de
esta manera (explicar la manera de daño) al hacer esta actividad.
¿Es posible que eso suceda?
¿Ud. Qué opina?.
5. Durante la observación, identifique en qué situaciones la persona se expone a
riesgos:
➢ Riesgo de tropiezo o caídas a nivel por contacto con objetos, cables, bases
inestables, pisos en mal estado, falta de orden. Riesgo de caída a desnivel.
➢ Riesgo de ser golpeado por objetos en movimiento.
➢ Riesgo de atrapamiento por trabajos con máquinas o equipos en movimiento.
➢ > Riesgo de quemaduras (exposición a superficies calientes o llamas), entre
otros.
➢ Pregunte para investigar, para aprender, mas no para enseñar; el conocer la
actividad ayudará a entender las razones por las que se ejecuta de una forma u
otra.
➢ Converse con el trabajador y pregúntele acerca de:
➢ Las posibles consecuencias del acto subestándar.
➢ Cuál sería la forma más segura para realizar el trabajo.
➢ Obtenga el compromiso del trabajador para trabajar de manera segura en el
futuro.
➢ Discuta otros asuntos en relación con la seguridad en el trabajo.
➢ Agradezca al trabajador por su tiempo.
➢ Pregunte para investigar, para aprender, mas no para enseñar; el conocer
la actividad ayudará a entender las razones por las que se ejecuta de una
forma u otra.
➢ Converse con el trabajador y pregúntele acerca de:
➢ Las posibles consecuencias del acto subestándar.
➢ Cuál sería la forma más segura para realizar el trabajo.
➢ Obtenga el compromiso del trabajador para trabajar de manera segura en el
futuro.
➢ Discuta otros asuntos en relación con la seguridad en el trabajo.
➢ Agradezca al trabajador por su tiempo.
Las inspecciones de seguridad son una excelente herramienta para entrar en contacto
con el trabajador y reconocer y/o motivar el comportamiento seguro.
Cuando observe trabajos seguros:
➢ Acérquese al trabajador.
➢ Comience con un comentario positivo de lo que está viendo.
➢ Involucre al trabajador en la conversación acerca del trabajo y los aspectos de
seguridad que se están cumpliendo.
➢ Incluya cualquier problema de seguridad que el trabajador ha sabido reconocer.
➢ Agradezca al trabajador por su trabajo.
RECONOCIMIENTO AL TRABAJO SEGURO
Alcance de una inspección
Verificación
información
aportada
Gestión de la
seguridad
REVISIONES REGLAMENTARIAS DE INSTALACIONES Y EQUIPOS
➢
➢
➢
➢
➢
➢
➢
Instalación eléctrica
Aparatos a presión (extintores,…)
Ascensores y montacargas
Instalaciones de alto riesgo químico
Utilización de equipos revisiones generales de lugares de trabajo
Sobre aspectos generales
Específicos de temas concretos
➢ Identificar los factores de riesgo previsibles en lugares de trabajo,
instalaciones y equipos para:
❑ Evaluar riesgos y adoptar las medidas de eliminación y control
➢ Análisis realizado en el lugar de trabajo de instalaciones, equipos y procesos
productivos para:
❑ Identificar factores de riesgo,
❑ Evauar en su caso y adoptar medidas de eliminación y control
EJECUCIÓN DE LAS REVISIONES O INSPECCIONES
Observar instalaciones en funcionamiento normal
➢ Considerar posibles variaciones
➢ Exhaustividad en el análisis realizar junto al responsable del área
➢ Personal relacionado con el trabajo en la misma
➢ Seguir el proceso productivo
❑ Inspeccionar aspectos materiales y humanos
❑ Considerar las posibles medidas preventivas en diálogo con las
personas afectadas
EXPLOTACIÓN DE LOS RESULTADOS DE LA REVISIÓN O INSPECCIÓN
➢ Ordenar y completar datos de forma inmediata
➢ Finalizar diseño de medidas preventivas lo antes posible
➢ Conveniencia de tratamiento estadístico e informático de los datos
recogidos
➢ La actividad preventiva ha de quedar documentada para controlar su
eficacia informar a los participantes
GUÍA PARA INSPECCIÓN GENERAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
PISOS:
➢
➢
➢
Limpios, ordenados
Libre de peligro, resbalo, caída
Aberturas cubiertas o con
barreras
PASILLOS Y PAZADISOS:
➢ Señalizados
➢ Piso apropiado, no resbaloso con barandas cuando aplica
➢ Vías establecidas para transito de unidades motorizadas
➢ Vías establecidas para transito peatonal
MAQUINAS Y EQUIPOS:
➢ Operador certificado
➢ Condiciones generales de los cables eléctricos
➢ Condiciones generales de las mangueras de aire
➢ Mecanismos de seguridad y guardas
➢ Instalación eléctrica de suministro en buen estado
➢ Check list de máquinas y equipos
➢ Mantenimiento preventivo
➢ Mantenimiento programado
➢ Empleo de vigías y/o señaleros para el movimiento de maquinaria pesada
➢ y tránsito vehicular
➢ Empleo de rigger certificado para grúas
➢ Uso de bandejas para derrames de hidrocarburos
➢ Manual de máquinas y equipos
ANDAMIOS Y PLATAFORMAS
➢
➢
➢
➢
➢
➢
➢
Barandas, rodapiés, descansos cada 03 cuerpos
No acumulación de herramientas o materiales sobre plataformas
No alteración o movimiento durante su uso
Uso adecuado de arriostres (1er. Cuerpo y cada 3 cuerpos)
Piso apropiado, no resbaloso y asegurado
Amarre entre cuerpos
Tarjeta de autorización o prohibición de uso (verde "operativo" y
rojo "fuera de uso")
➢ En caso de usar tablones, el espesor será de 2" como mínimo
ESCALERAS:
➢
➢
➢
➢
➢
En condiciones de servicio
Peldaños no pintados, libres de grasa y aceite
Apoyo correcto en el piso, no resbaladizo
Inclinación correcta, asegurado al tope de arriba
No uso de escaleras metálicas en áreas eléctricas
ESCALERAS
➢ Escalera de gato mayores a 2.50 mts. Con guarda
➢ Escaleras fijas deben tener plataformas de descanso cada 06
mts.
➢ Contrapasos no mayor a 30 cm.
➢ Se mantienen las manos libres al subir y bajar por escaleras
➢ La escalera sobrepasa el punto mas alto en 90 cm o mas.
Salidas/Ingresos:
➢ Suficientes salidas para escapes de
emergencia
➢ Rutas claramente señalizadas
➢ Mas de una salida en cada ruta de trabajo
Ventilación:
➢ Monitoreo del aire
➢ Espacios cerrados provistos de flujo de aire de entrada
➢ Procedimiento para espacios confinados
ILUMINACION:
➢ Áreas de trabajo y pasadizos debidamente iluminados
➢ Uso de luxómetro en trabajos nocturnos
➢ Equipos de iluminación inspeccionados
Sistema de energía eléctrica:
➢
➢
➢
➢
➢
➢
➢
Condiciones generales de aislamiento e instalación
Tableros eléctricos asegurados e identificados
Uso de accesorios industriales
Procedimiento de bloqueo
Conocimiento del procedimiento de bloqueo
Llaves térmicas
Stock de candados y tarjetas
EQUIPOS DE PROTECCION PERSONAL:
➢
➢
➢
➢
Inspeccionados
EPP según estándar
Stock mínimo
Personal entrenado en uso y conservación de EPP
HERRAMIENTAS:
➢
➢
➢
➢
Inspeccionadas
Codificadas
No domesticas
Sogas, cadenas, eslingas y cables de acero, grilletes bien
almacenados
MANEJO DE SUSTANCIAS PELIGROSAS:
➢
➢
➢
➢
➢
➢
➢
Plan de manejo de sustancias peligrosas
Delimitación
Señalización
Apilamiento correcto
Hojas MSDS
Uso de bandejas para almacenamiento de hidrocarburos
Personal entrenado
GASES COMPRIMIDOS:
➢ Almacenamiento asegurado contra caídas
➢ Almacenamiento según estándar (ventilado, clasificado, techado,
etc)
➢ Alejados fuera del calor
➢ Alejados de rutas de salida
➢ Hoja MSDS
➢ Sin fugas
➢ Rombo NFPA
➢ Extintor
➢ Coche para transporte de botellas
DISPOSICION DE RESIDUOS:
➢
➢
➢
➢
➢
➢
Delimitado y señalizado
Instalación segura para disposición de residuos
Contenedores con materiales adecuados con código de colores
Personal entrenado en código de colores de residuos
Sistema de remoción de residuos
Plan de manejo de residuos
PROTECCION CONTRA INCENDIOS Y EMERGENCIAS:
➢
➢
➢
➢
➢
➢
➢
Sistema de alarma operativo
Extintores portátiles apropiados al tipo de materia
Extintores inspeccionados
Extintores señalizados
Plan de contingencia
Elementos para emergencia (camilla, bandajes, férulas, etc)
Cuadrilla entrenada contra incendios y emergencias
EXCAVACIONES:
➢ Despejada de elementos que pueden caer al interior
➢ Delimitado y señalizado a no menos de 1 metro del borde
➢ Estudio de suelos
➢ Sistema de sostenimiento de paredes contra derrumbes
➢ Acceso con escaleras adecuadas
➢ Procedimiento de trabajo seguro
➢ Personal entrenado
➢ Permiso de trabajo
➢ Supervisión
BOTIQUIN DE
PRIMEROS AUXILIOS
➢ Materiales adecuados y disponibles en
lugar adecuado
➢ Leyenda del botiquín
➢ Paramédico o personal entrenado para
atención de primeros auxilios
INSPECCIÓN POR CONDICIÓN DESEGURIDAD
Inspección de Seguridad de Tipo Locativo
Se realiza para verificar el estado de mantenimiento o de seguridad de las
instalaciones, teniendo en cuenta:
· Sistemas y medios de almacenamiento.
· Estado de la superficie de trabajo (irregulares, deslizantes, con diferencia del
nivel, si presenta cintas antideslizantes, rejillas, muelles, etc.)
· Condiciones de orden y aseo.
· Vías de acceso: carreteras, pasillos, etc.
· Sistema de ventilación aire acondicionado o calefacción. ·
Tuberías.
· Bodegas de almacenamiento. · Entre otros.
Inspección de Seguridad de Tipo Mecánico
Se realiza para verificar el funcionamiento, mantenimiento y seguridad de los
equipos, máquinas y herramientas con sujeción a las hojas de vida o manuales
de uso respectivo cuando aplique. Tener en cuenta los siguientes casos:
· Herramientas o equipos nuevos. · Adecuaciones.
· Reubicación de las herramientas o equipos.
En caso de que los equipos, máquinas y herramientas presenten alto riesgo para
la salud o la vida de las personas, se debe dar aviso inmediato al encargado del
área o sección, con el propósito suspender el uso de estos.
INSPECCIÓN DE SEGURIDAD DE TIPO ELÉCTRICO
Se realiza para verificar el funcionamiento, mantenimiento y seguridad de las
instalaciones eléctricas teniendo en cuenta el reglamento técnico de
instalaciones eléctricas (RETIE), según aplique.
Tener en cuenta, las inspecciones de seguridad de tipo eléctrico en los
siguientes casos:
· Instalaciones eléctricas nuevas
· Ampliaciones
· Remodelaciones
LOS ASPECTOS MÍNIMOS PARA TENER EN CUENTA A LA
HORA DE LA INSPECCIÓN SON:
➢ Cableado,
➢ Cordones,
➢ Tomas,
➢ Puestas a tierra,
➢ Enchufes,
➢ Conexiones,
➢ Cajas de interruptores,
➢ Paneles,
➢ Transformadores,
➢ Fusibles,
➢ Dispositivos de iluminación.
INSPECCIÓN DE SEGURIDAD DE TIPO ELÉCTRICO
En caso de que la instalación presente alto riesgo para la salud o la vida de
las personas, se debe dar aviso inmediato al encargado del área o sección,
con el propósito de des energizar la instalación comprometida.
Se recuerda que solamente el personal certificado en el área eléctrica debe
manipular o realizar trabajos con este peligro.
CRITERIOS DE VALORACIÓN
A cada condición o acto subestándar identificado, se le da una escala
de valores de acuerdo con el potencial de pérdidas de esta y las
necesidades de corrección según la interpretación (ver tabla).
Nota: la implementación de las acciones las debe coordinar el jefe y/o
director de la dependencia en la cual se llevó a cabo la Inspección.
CRITERIOS DE VALORACIÓN
A cada condición o acto subestándar identificado, se le da una escala de
valores de acuerdo con el potencial de pérdidas de esta y las
necesidades de corrección según la interpretación (ver tabla).
Nota: la implementación de las acciones las debe coordinar el jefe y/o
director de la dependencia en la cual se llevó a cabo la Inspección.
Clase
A
B
C
Potencial de pérdidas de la condición o acto
subestándar identificado
Grado de acción
Recomendación y/o correctiva por
tratar de manera)
Podría ocasionar la muerte, una incapacidad
permanente o pérdida de alguna parte del cuerpo, o
Inmediata daños de considerable valor.
Inmediata
Podría ocasionar una lesión o enfermedad grave,
con una incapacidad temporal, o daño a la
propiedad Pronta menor al de la clase A.
Pronta
Podría ocasionar lesiones menores incapacitantes,
enfermedad leve o daños menores.
Posterior
POR
ATENCION
SU
GRACIAS
INSPECCIONES SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
QUIENES REALIZAN LAS INSPECCIONES
GRAL BRIG ORVILLE PEREZ LALE
QUIENES REALIZAN LAS
INSPECCIONES
La difusión de los
conocimientos sobre los
riesgos para la seguridad
y la salud de los
trabajadores y la forma
de prevenirlos
Es la herramienta más
poderosa y eficaz en la
lucha
contra
los
accidentes
y
las
enfermedades derivadas
del trabajo
El conocimiento
crea cultura
La “cultura preventiva”
entre
los agentes sociales
implicados
Es condición necesaria
para el avance en este
terreno.
La rápida evolución
científica y técnica
convierte
este
conocimiento en algo
continuamente
cambiante porque, al
tiempo
que
se
superan
muchos
riesgos,
aparecen
otros:
Evolucionan los enfoques preventivos que
tienen que ver, ineludiblemente, con la
evolución social y de las ideas.
Continuo, incremento de la información en
esta materia
Requiere revisar: contenidos, canales y
Fuentes de información,
La formación,
capacitación y
la información
Necesarias en el campo
de la prevención de los
riesgos
Para garantizar el
derecho de los
trabajadores a su
seguridad y salud
INSPECCIONES DE SEGURIDAD
VELAR POR EL CUMPLIMIENTO DE
LAS MEDIDAS PREVENTIVAS
OBJETIVOS DE LAS
INSPECCIONES DE
SEGURIDAD
DETECTAR SITUACIONES DE RIESGO
Verificar
los
peligros
Identificar
deficiencias
en equipos
Acciones
inapropiadas
Es necesario detectar los peligros que no se
descubrieron durante el análisis del trabajo o la
tarea.
➢
➢
➢
➢
Uso y desgaste normal
Al límite de su condición,
Capacidad deficiente
Usado en forma inadecuada
Inspecciones incluyen tanto las condiciones del
como las prácticas de trabajo,
Detectar los métodos y las prácticas que poseen
potencialidad de daño.
Identificar acciones inapropiadas que pueden
tener consecuencias.
SEÑALAR ACCIONES
Inspecciones incluyen tanto las condiciones
INAPROPIADAS
del como las prácticas de trabajo
Detectar los métodos y las prácticas que
poseen potencialidad de daño.
Identificar los efectos indeseados de cambios
Detectar efectos de los
cambios
A medida que se dispone de diferentes materiales o
en la medida que se agotan los materiales
Dichos cambios se producen de forma gradual y
sus efectos pueden pasar inadvertidos hasta
que una inspección los pone de manifiesto.
Verificar los peligros
Es necesario detectar los peligros que no se descubrieron
durante el análisis del trabajo o la tarea, se hace aparentes
cuando se inspecciona el lugar de trabajo y se observa a los
empleados.
INSPECCIONES
SST
Cada
organización
define de acuerdo a sus
características, quienes
realizarán
las
Inspecciones de SST;
debiéndose buscar el
involucramiento
de
nivel de mando.
Es recomendable que,
quien
realice
una
inspección cuente con
conocimientos respecto
a la identificación de
peligros o desempeñe
alguna
actividad
vinculada a la seguridad
y salud en el trabajo
RIESGO
Es una técnica analítica
de seguridad
Inspeccio
nes de
seguridad
Que trata de realizar un
análisis
mediante
la observación directa de
las
instalaciones,
equipos
y
procesos
productivos
1
Al hablar de las instalaciones, equipos, máquinas y procesos productivos
2
Condiciones y características técnicas
3
Metodologías de trabajo
4
Actitudes y comportamiento humano
5
Aptitud de los trabajadores para el puesto de trabajo
6
Organización del trabajo
Será
responsabilidad
del encargado del
SGSST de cada
Organización,
EJECUTAR LAS
INSPECCIONES
o en su efecto,
delegar el
responsable
encargado de
dicha labor
Actividad de observación de forma directa
Se requieren diferentes conocimientos:
UNA INSPECCIÓN DE
SEGURIDAD
▪ Del funcionamiento de los equipos
▪ Las instalaciones
▪ Y los procesos
Constatar y confirmar que en el centro de
Trabajo que se inspecciona:
Se realizan las inspecciones
De seguridad
Se llevan a cabo todas las medidas preventivas
Necesarias
Cumple con la legislación en prevención de
Riesgos laborales
OTRAS CAUSAS, COMO PUEDEN SER:
Al poner una denuncia como, por ejemplo, un trabajador descontento, de una empresa de competencia,
o simplemente, de cualquiera que tenga algún interés en contra de la organización
Cuando se produzca un accidente de trabajo múltiple, grave o mortal.
La inspección también puede actuar mediante un expediente administrativo u orden de servicio,
cuando se considerar necesaria esta actividad inspectora
Mediante la solicitud o informe previo que le suministren a la inspección de trabajo otras
administraciones públicas.
CAPACIDADES DE LOS INSPECTORES DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
1. Para poder desarrollar su gestión, el Prevencioncita requiere
1. Conocimiento técnico del proceso en el que está involucrado:
2. Qué riesgos físicos, químicos, biológicos, psicosociales, ergonométricos,
están presentes en su actividad,
3. Riesgos de emergencia y características propias de su lugar de trabajo,
Higiene industrial
Evaluaciones
Informaciones requeridas
de su experiencia
Mediciones
Interpretación de datos
Seguridad laboral
Normas aplicadas a su actividad
Causas de los accidentes
Informaciones requeridas
de su experiencia
Investigación de accidentes
Programas de capacitación
Estadísticas, etc.
Aplicarlo a la capacitación
Charlas de inducción,
Formación legal sólida
y actualizada
Proced de trabajo seguro
Reglamento interno de SST
Asesorar sobre cond sanitarias
Exposición a agentes tóxicos
Formación legal sólida
y actualizada
Obligaciones impuestas por la ley
Aplicación práctica
Funcionamientos de los CSST
Capacidad
para
que su menaje
sea
Ascendiente
a. Entendido,
b. Valorado,
c. Aceptado
d. Y provoque los cambios de actitud necesarios
De tal manera que se convierta en el elemento
catalizador de los cambios al interior de la
empresa en que se desenvuelve
CAPACIDADES GENÉRICAS
➢
➢
➢
➢
Profesional ético
Capacidad de liderazgo
Capacidad para la toma de decisiones bajo presión.
Asumir las responsabilidades
➢
➢
➢
➢
➢
Capacidad de negociación aplicando empatía.
Capacidad para trabajar en equipo
Capacidad para utilizar códigos orales, escritos y gráficos.
Capacidad de expresarse en forma oral y escrita
Capacidad para solucionar problemas
➢
➢
➢
➢
Honestidad y responsabilidad
Capacidad de innovación y creatividad enmarcado en las normas y procedimientos
Capacidad de actualización permanente
Capacidad de adaptarse a los cambios
➢ Capacidad de razonamiento lógico
➢ y Pensamiento crítico reflexivo,
➢ Presentar recomendaciones acertadas en cuanto a SST
➢ Capacidad de gestión operativa y administrativa a su nivel
➢ Capacidad para desempeñarse como asesor y consultor en SST dentro de su
organización.
➢ Capacidad para diseñar, desarrollar y evaluar el proceso de enseñanza
aprendizaje en SST
➢ Capacidad para participar de manera efectiva en el diseño y/o planificación de los
aspectos de SST
➢ Capacidad para apoyar a la población vecina en aspectos de SST.
➢ Capacidad de transmitir la cultura de Prevención en la organización.
➢ Capacidad de socialización y cortesía
➢ Capacidad de adoptar permanentemente medidas de seguridad dentro y fuera de
las instalaciones.
➢ Capacidad para planificar, organizar, desarrollar y evaluar actividades de
supervisión y control del SGSST.
Práctica permanente de los valores:
➢ Disciplina, iniciativa,
➢ solidaridad, responsabilidad,
➢ compromiso social, honestidad y tolerancia
➢ Conoce los Principios y fundamentos de la Seguridad y Salud en el
Trabajo y los aplica adecuadamente en los procesos, actividades y
tareas que se desarrollan dentro de la organización donde labora.
➢ Conoce las exigencias y aplica las normas contenidas en la Ley de
SST
➢ Refiere normas legales supranacionales y nacionales durante la
planificación e implementación funcionamiento del Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
CAPACIDADES ESPECIFICAS
➢ Aplica la metodología en la planificación de la prevención y el control de los
riesgos originados en los procesos de trabajo.
➢ Posee los conocimientos y procedimientos necesarios para implementar el
SGSST en una organización
➢ Conoce los peligros inherentes a los procesos que se desarrollan en la
organización y administra los riesgos para desarrollar el trabajo en condiciones de
seguridad y modificar ciertos comportamientos laborales inseguros, que pueden
perjudicar su salud y la de sus compañeros.
➢ Aplica medidas y desarrolla actividades necesarias para la prevención de riesgos
derivados del trabajo generando un medio ambiente de trabajo adecuado, con
condiciones de trabajo justas, con dignidad y participar en la mejora de las
condiciones de salud y seguridad.
➢ Define los peligros y el control de los riesgos que se generan en los procesos de
producción, para proteger la seguridad y salud de los trabajadores, el medio
ambiente y contribuir a un desarrollo seguro y sostenible.
➢ Conoce las normas básicas de ergonomía y los procedimientos para la evaluación
de riesgos disergonómicos
➢ Comprende la magnitud e importancia de los aspectos psicosociales y la forma en
que afectan a los trabajadores en el marco de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
➢ Conoce y aplica las normas y disposiciones que regulan las actividades de los
Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo, para proteger la salud de los
trabajadores en su ambiente de trabajo.
➢ Conoce y aplica las herramientas con que cuenta la dirección de la organización
para identificación y corrección de las desviaciones en cuanto a normas y/o
estándares del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo que
permitan la Mejora Continua del Sistema.
BASES TEÓRICAS
PRINCIPIOS DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
PRINCIPIO DE PREVENCIÓN
El empleador garantiza, en el centro de trabajo, el establecimiento de los medios y condiciones
que protejan la vida, la salud y el bienestar de los trabajadores, y de aquellos que, no teniendo
vínculo laboral prestan servicios o se encuentren dentro del ámbito del centro de labores.
Debe considerar factores sociales, laborales y biológicos, diferenciados en función del sexo,
incorporando la dimensión de género en la evaluación y prevención de los riesgos en la salud
laboral.
PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD
El empleador asume las implicancias económicas, legales y de cualquier otra
índole a consecuencia de un accidente o enfermedad que sufra el trabajador en el
desempeño de sus funciones o a consecuencia de el, conforme a las normas
vigentes.
PRINCIPIO DE COOPERACIÓN
El Estado, los empleadores y los trabajadores, y sus organizaciones sindicales
establecen mecanismos que garanticen una permanente colaboración y
coordinación en materia de seguridad y salud en el trabajo.
PRINCIPIO DE INFORMACIÓN Y CAPACITACIÓN
Las organizaciones sindicales y los trabajadores recibe del empleador una oportuna y adecuada
información y capacitación preventiva en la tarea a desarrollar, con énfasis en lo potencialmente
riesgoso para la vida y salud de los trabajadores y su familia.
PRINCIPIO DE GESTIÓN INTEGRAL
Todo empleador promueve e integra la gestión de la seguridad y salud en el trabajo a la gestión
general de la empresa.
PRINCIPIO DE ATENCIÓN INTEGRAL DE LA SALUD
Los trabajadores que sufran algún accidente de trabajo o enfermedad ocupacional tienen derecho a
las prestaciones de salud necesarias y suficientes hasta su recuperación y rehabilitación, procurando
su reinserción laboral.
PRINCIPIO DE CONSULTA Y PARTICIPACIÓN
El Estado promueve mecanismos de consulta y participación de las organizaciones de empleadores
y trabajadores más representativos y de los actores sociales para la adopción de mejoras en materia
de seguridad y salud en el trabajo.
PRINCIPIO DE PRIMACÍA DE LA REALIDAD
Los empleadores, los trabajadores y los demás representantes de ambos, y demás entidades públicas
y privadas responsables del cumplimiento de la legislación en seguridad y salud en el trabajo brindan
información completa y veraz sobre la materia. de existir discrepancia entre el soporte documental y
la realidad, las autoridades optan por lo constatado en la realidad.
PRINCIPIO DE PROTECCIÓN
Los trabajadores tienen derecho a que el Estado y los empleadores aseguren condiciones de trabajo
dignas que les garanticen un estado de vida saludable, física, mental y socialmente, en forma continua.
Dichas condiciones deben propender a:
a) Que el trabajo se desarrolle en un ambiente seguro y saludable.
b) Que las condiciones de trabajo sean compatibles con el bienestar y la dignidad de los trabajadores
y ofrezcan posibilidades reales para el logro de los objetivos personales de los trabajadores
CONOCIMIENTOS
+
CAPACIDADES
HABILIDADES
COMPETENCIA
+
ACTITUDES
COMPETENCIA
Se define como:
«EL HACER ALGO SOLO Y SIN AYUDA».
Un profesional competente es una persona que actúa de manera
pertinente en un contexto particular, eligiendo y movilizando sus
recursos personales:
➢ Saberes,
➢ Características psicológicas,
➢ Sociales,
➢ Culturales
➢Y
recursos informáticos
imprescindibles.
e
idiomas,
que
actualmente
son
Dra Duffo
Función principal velar por el cumplimiento de las normas de seguridad y
salud en la organización.
➢
➢
Funciones del
Inspector de
Seguridad:
➢
➢
➢
➢
➢
Vigilar el cumplimiento de las normas de seguridad
Adiestrar e informar sobre los programas de seguridad laboral que se
establecen en la organización
Colaborar en la realización del procedimiento de trabajo mediante el
aseguramiento del cumplimiento de los mismos
Fomentar el orden y la limpieza en los lugares de trabajo
Incentivar la cultura preventiva entre los empleados
Informar sobre la utilización y el mantenimiento correcto de equipos
Notificar sobre la utilización obligatoria de equipos de protección
individual y colectiva
➢
Funciones del
Inspector de
Seguridad:
➢
➢
➢
➢
Comunicar a la dirección las deficiencias detectadas
Colaborar con la investigación de los accidentes laborales
Difundir las medidas de emergencia contempladas en el plan de
emergencia
Revisar la correcta ubicación de los equipos de extinción de
incendios
Verificar el contenido del botiquín de primeros auxilios
CONFECCIONE UN PROGRAMA DE FORMACIÓN DE
INSPECTORES
PRACTICA CALIFICADA
CONFECCIONES UN PROGRAMA DE FORMACIÓN DE
INSPECTORES DE SST PARA LA ORGANIZACIÓN
DONDE TRABAJA
PREPARE EXPOSICIÓN EN PPT
POR
ATENCION
SU
GRACIAS
C O M O DESARROLLAR LA I N S P E C C I O N
✓ Guiarse por lista de verificación.
✓ Busque aspectos que no se detectan a primera vista.
✓ Resaltar aspectos positivos.
✓ Implemente correctivos provisionales.
✓ Describa el problema.
✓ Clasifique los peligros.
✓ Reporte materiales innecesarios.
✓Enumere las causas de los actos y condiciones subestándar.
E S TA B L E C E R A C C I O N E S
C O R R E C T I VA S
✓ Estime la gravedad potencial de la pérdida.
✓Evalúe la Probabilidad de ocurrencia de la pérdida.
✓ Pondere alternativas de control.
✓ Evalúe el grado de control.
✓ Determine el costo del control.
✓ Justifique el control recomendado
M E D IDA S D E SEGUIMIENTO
Controle el presupuesto de recursos.
Garantice acciones oportunas.
Evalúe progreso de la actividad.
Verifique efectividad de los controles
EL I N F O R M E D E I N S P E C C I O N D E B E C O N T E N E R
➢ Explicación
detallada
de
lo encontrado,
clasificando peligros, riesgos encontrados y las causas.
➢ Informar de hechos que se pudieron evidenciar y se pueden
verificar y comprobar.N o asumir.
➢ Remitir copia a todas las dependencias involucradas.
➢ Recomendaciones a
corto,
mediano y
largo plazo,
indicando los responsables de aplicar correctivos.
INFORME DE INSPECCIÓN
CLASE
DE
AREA
ITEM
PELIGRO RESPONSABLE
(A, B, C)
1
ADMINISTRACION
2
MANTENIMIENTO
3
MANTENIMIENTO
4
LOGISTICA
5
LOGISTICA
6
ADMINISTRACION
TIPO DE INFORME: (Inicial, Seguimiento, FECHA:
Final
10/6/20
AREA
INSPECCIONADA
REVISADO POR:
GERENCIA
RESULTADO
INSPECCIÓN:
SITUACIONES DETECTADAS/ACCIONES TOMADAS/FECHA A.C.
Los contratistas dejaron un hueco de 1.5 mts de diámetro por 3.0 mts
de profundidad, al lado del acceso a los servicios higiénicos. / Se
contactó a la brevedad con el contratista. / el mismo día de la
inspección, 01nde junio de 2020
Se observó a un trabajador de mantenimiento engrasando una bomba
en un pozo sin ventilar, en donde existe un motor a gasolina en
funcionamiento. / Se programará capacitación al personal en trabajos
de alto riesgo. / el día 08 de junio de 2020
El esmeril del taller de reparaciones se encuentra con la piedra
descubierta, sin carcasa protectora. / Se informará al jefe del taller para
que tome acciones. / el 02 de junio de 2020
La puerta metálica del taller de materiales presenta bordes cortantes/
Un trabajador de mantenimiento reparó el problema el 05 de junio de
2020
El tercer peldaño, de abajo hacia arriba de una escalera portátil de tijera
de 3 mts del almacén de materiales está roto. / Un trabajador de
mantenimiento colocó un peldaño nuevo el día 13 de junio de 2020
Se observó que un trabajador realizaba limpieza de los vidrios del tercer
piso de la oficina administrativa sin línea de vida/ Se paralizó el trabajo
y se retroalimento la capacitación del trabajador el mismo día de la
inspección, 01 de junio de 2020
INSPECCIONES SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
IDENTIFICACIÓN DE SITUACIONES PELIGROSAS
GRAL BRIG ORVILLE PEREZ LALE
IDENTIFICACIÓN DE
SITUACIONES PELIGROSAS
La gestión de los riesgos es una tarea diaria y
permanente en la empresa
procesos,
actividades
La inspección
busca
verificar
acorde con lo planificado
tareas
desviaciones
se identifiquen
y necesidades
para
mejorar.
Las inspecciones permite VERIFICAR la implementación
de las medidas de control programadas
La identificación de peligros
A través de
Evaluación de riesgos
Determinación de controles (IPERC)
La investigación de accidentes de trabajo
La gestión de los
riesgos es una tarea
diaria y permanente
en la empresa
La inspección de SST es una herramienta basada
en un proceso de ANÁLISIS VISUAL
Busca verificar que las actividades se ejecuten de
manera saludable y segura
Procedimientos
Acorde con
Estándares
Políticas
Identifiquen la mejora dentro de los
procesos o espacios laborales
Por el bien y protección de los trabajadores y la organización.
Las
inspecciones
de
SST
y
la
identificación de situaciones peligrosas
Es una herramienta diseñada para
identificar situaciones peligrosas
Presentes en la interacción del trabajador
con su proceso y área de trabajo
Plantear y ejecutar
acciones de mejora
Con el fin de
Reducir los riesgos
de accidentes
Buscando un ambiente
saludable y seguro.
Las inspecciones permite verificar la implementación
de las medidas de control programadas
La identificación de peligros
A través de
Evaluación de riesgos
Determinación de controles
Investigación de accidentes
De trabajo
Este modo evaluar
su cumplimiento.
PROMOVER
AMBIENTES
SEGUROS
NSPECCION
SST
HERRAMIENETA
PREVENTIVA
CONDUCTAS
SEGURAS
PERMITE
VERIFICAR
IMPLEMENTACIÓN DE
MEDIDAS DE CONTROL
Podemos entender el peligro como todo aquello que tiene el
potencial de generar un daño en términos de lesión o enfermedad
Una fuente
Podría ser
Situación
O acto
IDENTIFICA
Fuente
La máquina
Situación
Caminar
plataforma
inestable
POTENCIAL
DAÑO
Acto:
utilizar baldes
como base de
trabajo
CONCEPTO
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL TRABAJO
Peligro
Aquello que pueda causar un daño o perjuicio.
Riesgo
Evaluación del
riesgo
Valoración del
riesgo
Es la combinación de a) la probabilidad de
que ocurra un suceso peligroso y b) la
gravedad del daño que puede producirse,
incluidas consecuencias que pueden
manifestarse a largo plazo.
Proceso para determinar el nivel de riesgo
asociado al nivel de probabilidad de que dicho
riesgo se concrete y al nivel de severidad de
las consecuencias de esa concreción3
Consiste en emitir un juicio sobre la
tolerancia o no del riesgo estimado4
IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS
Una vez descritas las actividades, se debe realizar la identificación
de peligros en cada una de ellas, donde deberá preguntarse:
¿Existen procedimientos establecidos sobre la actividad a desarrollar?
¿Cómo están realizando la actividad?
¿Quién o quiénes pueden sufrir daño o deterioro de la salud?
¿Cómo puede generarse el daño o deterioro de la salud?
¿En qué momento puede lesionarse o puede deteriorarse la salud?
PASO 1: IDENTIFICAR LOS PELIGROS
PASO 1
PASO 2
PASO 3
¿Quién
¿Qué
puede
¿Qué
medidas
¿Cuáles son
sufrir
medidas ha
sería
los peligros? daños y de adoptado
necesario
qué
hasta ahora?
adoptar?
manera?
PASO 4
Cuándo
Quién toma
se toman
las
las
medidas
medidas
Obs
Paso 5: Registrar los resultados, realizar y seguimiento y revisar, actualizar si es
necesario
El primer paso en una evaluación de riesgos consiste en
analizar todas las zonas del lugar de trabajo
e identificar todos los posibles peligros, (aquellas cosas
que podrían llegar a causar daños)
HERRAMIENTAS QUE PUEDEN AYUDARLE A IDENTIFICAR
PELIGROS:
■
■
■
■
■
■
■
■
Estudios o inspecciones del lugar de trabajo previos
Informes de peligros/accidentes verbales o escritos
Observaciones personales
El comité de seguridad y salud, si es que existe
Etiquetas o señales de advertencia
Hojas informativas de seguridad de los fabricantes
Manuales o instrucciones de los fabricantes
Informes de consultores
EJERCICIO APLICATIVO
PASO 1
PASO 2
PASO 3
¿Quién
¿Qué
puede
¿Qué
medidas
¿Cuáles son
sufrir
medidas ha
sería
los peligros? daños y de adoptado
necesario
qué
hasta ahora?
adoptar?
manera?
Exposición al
polvo de la
madera
PASO 4
Cuándo
Quién toma
se toman
las
las
medidas
medidas
Obs
Maquinaria
Manipulación
manual
Paso 5: Registrar los resultados, realizar y seguimiento y revisar, actualizar si es
necesario
PASO 2: IDENTIFICAR QUIÉN PUEDE SUFRIR LOS DAÑOS Y DE QUÉ
MANERA
Conviene que aclare para CADA UNO de los peligros que haya identificado – y
puede que sean muchos –
Quién podría sufrir daños y de qué manera.
Eso conlleva identificar grupos de trabajadores y otros grupos, como:
El público,
➢ Determinar quién corre riesgo de verse expuesto a los peligros,
➢ De qué manera se hallan expuestos
➢ Y las consecuencias potencialmente negativas para su seguridad y su salud.
La EVALUACIÓN DE RIESGOS no significa elaborar un listado con los nombres
de todas las personas sino más bien IDENTIFICAR LOS GRUPOS DE PERSONAS
que corren riesgo de sufrir los daños derivados de un peligro concreto
PASO 3: EVALUAR EL RIESGO: IDENTIFICAR Y DECIDIR LAS
MEDIDAS DE CONTROL DE RIESGOS EN MATERIA DE
SEGURIDAD Y SALUD
➢ En el Paso 1 se identificaron los peligros,
➢ En el Paso 2,
❖ los diferentes grupos que podrían sufrir daños,
❖ cuántas personas formarían cada grupo,
❖ especial atención a:
✓ trabajadores jóvenes
✓ nuevas o futuras madres
✓ trabajadores con discapacidad.
EVALUAR EL RIESGO: IDENTIFICAR Y DECIDIR LAS MEDIDAS DE
CONTROL DE RIESGOS EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD
Para cada peligro identificado, la actividad principal en la
evaluación de riesgos consiste en:
➢ Identificar, decidir y llevar a cabo los controles de riesgos en
materia de seguridad y salud:
➢ Siguiendo el orden en el que aparecen listados en lo que se ha
denominado la «jerarquía de las medidas de control de
riesgos».
MEDIDAS DE CONTROL DE RIESGOS
1: Eliminación o sustitución de los peligros
2: Herramientas, equipo, tecnología y medidas técnicas
3: Métodos de trabajo seguros, prácticas, organización,
información y formación
4: Higiene y bienestar
5: Equipos de protección personal
6: Vigilancia sanitaria/médica
PASO 3 A: ¿QUÉ MEDIDAS HA ADOPTADO YA PARA CONTROLAR LOS
RIESGOS? ES MUY PROBABLE QUE YA HAYA ADOPTADO CIERTAS MEDIDAS
DE CONTROL
Es muy probable que ya haya adoptado ciertas medidas de control de
riesgos en materia de seguridad y salud para algunos de los peligros
identificados.
En ese caso, en la evaluación de riesgos se deberá IDENTIFICAR Y
EVALUAR LA EFICACIA de las medidas existentes a la hora de reducir los
riesgos que representa cada uno de esos peligros para los trabajadores y
otras personas.
Eso significa que se debería EVALUAR Y PROPORCIONAR UNA OPINIÓN
FUNDADA (basada, entre otras cosas, en las buenas prácticas) sobre el
grado de eficacia que se estima que tienen las medidas existentes
PASO 3 B: QUE OTRAS MEDIDAS SERIA NECESARIO ADOPTAR
1: Eliminación o sustitución de los peligros
2: Herramientas, equipo, tecnología y medidas técnicas
3: Métodos de trabajo seguros, prácticas, organización,
información y formación
4: Higiene y bienestar
5: Equipos de protección personal
6: Vigilancia sanitaria/médica
Medida de control de riesgos 1:
ELIMINACIÓN O SUSTITUCIÓN DE LOS PELIGROS:
Es la mejor forma de protección, ya que la eliminación o
sustitución del peligro significa que se ha logrado reducir a
cero o el riesgo de exposición al peligro, y por tanto el riesgo
de sufrir graves daños.
Medida de control de riesgos 2:
HERRAMIENTAS, EQUIPO, TECNOLOGÍA Y MEDIDAS TÉCNICAS:
Cuando no sea posible la eliminación o sustitución, la siguiente
solución más conveniente es considerar qué herramientas, equipo,
tecnología y medidas técnicas pueden contribuir a reducir el riesgo
que supone el peligro detectado.
Estas medidas de control de riesgos porque proporcionan una
protección colectiva de la zona de trabajo en lugar de proporcionar
una protección meramente individual.
Medida de control de riesgos 3:
MÉTODOS DE TRABAJO SEGUROS, PRÁCTICAS, ORGANIZACIÓN, INFORMACIÓN Y
FORMACIÓN
La evaluación de riesgos implicará también examinar los métodos y prácticas de
trabajo seguros, las formas de organizar el trabajo y las necesidades de formación
e información.
Una manera sencilla y rentables de controlar los riesgos en el trabajo es que las
empresas desarrollen y apliquen MÉTODOS Y PRÁCTICAS de trabajo seguros,
junto a la información y formación correspondiente
Organizar el trabajo de un modo seguro es una labor que corresponde sin duda a
EMPLEADORES, DIRECTORES Y SUPERVISORES, que deberán colaborar con la
fuerza de trabajo. L
Medida de control de riesgos 4:
HIGIENE Y BIENESTAR
valorar y decidir si las instalaciones de higiene y
bienestar son adecuadas para afrontar los riesgos
derivados de los peligros identificados o si es necesario
hacer más.
La mayor parte de estas medidas no son estrictamente
un medio de protección contra la exposición a los
peligros pero pueden reducir los efectos de dichos
peligros y hacer el trabajo más agradable.
Medida de control de riesgos 5:
EQUIPOS DE PROTECCIÓN PERSONAL
La idea es hacer el mínimo uso posible de los EPP
y no emplearlos como método principal para proteger la seguridad
y la salud
ni exigir a los trabajadores que los lleven/utilicen durante largos
períodos.
En la evaluación de riesgos se debería haber identificado ya la
combinación de aquellas medidas de control de riesgos 2, 3 y 4
que deberían proporcionar una protección adecuada a los grupos
de personas expuestas a sufrir daños.
2. Herramientas, equipo, tecnología y medidas técnicas
3. Métodos de trabajo seguros, prácticas,
organización, información y formación
4. Higiene y bienestar
Medida de control de riesgos 6:
VIGILANCIA SANITARIA/MÉDICA
En la evaluación de riesgos, evidencia la necesidad que el
personal médico calificado lleve a cabo la vigilancia sanitaria o
médica para aquellos trabajadores expuestos a un riesgo
elevado
PRACTICA CALIFICADA
EN UNA RELACIÓN INDIQUE CINCO (05) EJEMPLOS DE
CADA UNA DE LAS SEIS MEDIDAS DE CONTROL DEL
RIESGO QUE SE HAN TRATADO EN LA´PRESENTE
SESIÓN
PREPARE EXPOSICIÓN EN PPT
EJEMPLOS DE MEDIDAS DE CONTROL DE RIESGO
1. Eliminación o sustitución de los peligros
a. ………………………………………
b. ………………………………………
c. ………………………………………
d. ………………………………………
e. ………………………………………
2: Herramientas, equipo, tecnología y medidas técnicas
3: Métodos de trabajo seguros, prácticas, organización, información y
formación
4: Higiene y bienestar
5: Equipos de protección personal
6: Vigilancia sanitaria/médica
POR
ATENCION
SU
GRACIAS
INSPECCIONES SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
TIPOS DE INSPECCIONES DE SST
GRAL BRIG ORVILLE PEREZ LALE
SUMARIO
1. Inspecciones de seguridad y salud en el trabajo en la
organización
2. Identificación de situaciones peligrosas
3. Actos y condiciones subestándares
4. Tipos de inspección de SST
5. Quiénes realizan las inspecciones
6. Programa de inspecciones de SST
7. Etapas de la inspección
TIPOS DE INSPECCIONES DE
SST
INSPECCIONES DE SEGURIDAD
DEFINICIÓN
Es una herramienta diseñada para identificar situaciones
peligrosas presentes en la interacción del trabajador con su
proceso y área de trabajo,
Con el fin de plantear y ejecutar acciones de mejora y reducir
los riesgos de accidentes, buscando un ambiente saludable y
seguro.
TIPOS DE INSPECCIONES
INFORMALES O ESPONTÁNEAS
SEGÚN SU PLANEACIÓN
GENERALES,
FORMALES O PLANEADAS.
ESPECIALES.
Y DE PARTES CRÍTICAS
TIPOS DE INSPECCIONES
PERIODICIDAD DETERMINADA
SEGÚN SU PERIODICIDAD
INTERMITENTES.
CONTINUAS
PROGRAMADA (FORMALES O PLANEADAS)
Son inspecciones planificadas, cuya fecha de ejecución es de conocimiento
tanto de la persona que realizará la inspección, como del responsable o
encargado del área que será inspeccionada.
La planificación se realiza en el PROGRAMA ANUAL DE INSPECCIONES,
donde se definen:
➢ Áreas a inspeccionar,
➢ Frecuencia de inspección,
➢ Responsables
➢ Fechas.
INOPINADA
Son inspecciones no avisadas
Cuya fecha de ejecución es de conocimiento sólo por parte de la
persona que realizará la inspección.
La ejecución de inspecciones puede ser monitoreada a través de un indicador
que permita medir el porcentaje (%) de ejecución de las inspecciones
planificadas, dicho indicador puede ser establecido por nivel de mando
(gerentes, jefes, supervisores, entre otros), área de trabajo y medirse con una
frecuencia establecida.
Cada organización define de acuerdo a sus características, quienes
realizarán las Inspecciones de SST; debiéndose buscar el
involucramiento de nivel de mando.
Quien realice una inspección
➢ Cuente con conocimientos respecto a la identificación de peligros
➢ O desempeñe alguna actividad vinculada a la SST.
➢ La Gerencia,
➢ Jefatura
➢ y Supervisión
estamos
llamados
a
participar del Programa de
Inspección de la empresa.
RLSST artículo 42
El Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo tiene como una de sus
funciones
“Realizar inspecciones periódicas en las áreas administrativas, áreas
operativas, instalaciones, maquinaria y equipos, a fin de reforzar la gestión
preventiva.”
INFORMALES O ESPONTÁNEAS
Se efectúan como parte integral o de la rutina del trabajo de todas las personas de la
organización.
➢
➢
➢
➢
➢
Se realizan sin un cronograma previo.
No son sistemáticas.
No son detalladas.
Solo delatan condiciones muy obvias o llamativas.
Sus resultados dependen de hacia dónde se estuvo mirando mientras se caminó o
se inspeccionó.
INFORMALES O ESPONTÁNEAS
Se efectúan como parte integral o de la rutina del trabajo de todas las personas de la
organización.
➢ Pueden efectuarse por cualquier persona sin que se requiera de un proceso previo
de capacitación o entrenamiento en seguridad.
➢ Se reportan de inmediato las condiciones subestándar encontradas.
➢ No usan ningún sistema para clasificación o priorización del peligro o los riesgos
encontrados.
➢ No requiere un informe especial con los resultados obtenidos.
FORMALES O PLANEADAS.
Requieren de un cronograma y un proceso previo de planeación que
obedezca a necesidades específicas de los sistemas de vigilancia
epidemiológica que se desarrollen en la organización, de aspectos
generales de seguridad o saneamiento de la empresa.
➢ Precisan de un cubrimiento sistemático de las áreas críticas de trabajo de
acuerdo con los factores de riesgo específicos por vigilar.
➢ Están orientadas por listas de chequeo, previamente elaboradas, de
acuerdo con los factores de riesgo propios de la empresa.
➢ Las personas que hacen este tipo de inspecciones requieren de un
entrenamiento previo.
➢ Tienen unos objetivos claramente definidos sobre los aspectos por
revisar.
FORMALES O PLANEADAS.
➢ Están dirigidas a la detección precoz de detalles y circunstancias no obvias
que tienen el potencial de generar siniestros.
➢ Utilizan un sistema definido para la priorización de las situaciones o
condiciones subestándar encontradas, lo que permite sugerir un orden para
la corrección de las mismas.
➢ Permiten la participación de los trabajadores del área involucrada, sus jefes
y supervisores.
➢ Estas inspecciones tratan de determinar tanto lo que falla y como lo que
podría fallar.
➢ Requieren de un informe final detallado, con los resultados obtenidos.
LA INSPECCIÓN PLANEADA
Es una inspección programada a:
➢ Áreas de trabajo
➢ Talleres,
➢ Centros de producción,
➢ Calzadas/vías de circulación,
➢ Áreas de alto riesgo
➢ Almacenaje de disolventes inflamables,
➢ Subestaciones eléctricas,
➢ Áreas que contengan tanques a presión,
➢ Áreas con sistemas de elevación
➢ Y equipos de alto riesgo
Para identificar los riesgos y corregir las condiciones inseguras del área de
trabajo.
Consiste en caminar a través de una sección o departamento, observando
toda y cada cosa que pueda deteriorar potencialmente la operación y al
individuo.
INSPECCIONES GENERALES
Son aquellas que se dirigen al reconocimiento de las posibles
fallas o factores de riesgo presentes en las instalaciones en
general.
Debe incluir, como mínimo, una observación directa de:
➢ Áreas internas y externas de los edificios,
➢ De los pisos,
➢ Las carreteras y las vías de circulación general,
➢ Así como de los techos,
➢ Los sistemas, los tendidos y las redes eléctricas, neumáticas, hidráulicas, de
acueductos y de vapor;
➢ De escalas y escaleras,
➢ De terrenos y zonas de parqueo,
➢ Así como del estado general de orden y limpieza, equipos de emergencia y
otros.
Algunos
de
los
aspectos
anteriores
deben inspeccionarse
semestral
o
anualmente, mientras
otros necesitan de una
periodicidad
menor,
según
sean
las
necesidades
y
condiciones de peligro
de la empresa.
Normalmente,
las
estas inspecciones se
ejecutan por grupos de
personas coordinados
por
el
área
de
seguridad y salud en el
trabajo.
INSPECCIONES A PARTES CRÍTICAS
Mantener todas las instalaciones y equipos en su máximo nivel de
eficiencia debe ser una continua preocupación de toda persona dentro
de la empresa.
Los elementos o partes críticas se pueden definir como:
Componentes de maquinaria,
Equipos, materiales,
Estructuras o áreas
Que ofrecen mayores probabilidades de ocasionar un problema o
pérdida significativa cuando:
Se gastan,
Se dañan,
Se maltratan
O se utilizan en forma inadecuada.
Los administradores
de planta,
Los supervisores
Y los encargados
de la seguridad
ocupacional
Especialmente,
deben
identificar
e
inspeccionar regularmente aquellas áreas o
partes críticas del sistema
➢ Calderas,
➢ Máquinas con alto riesgo de accidente,
➢ Sistemas de extracción,
➢ Grúas,
➢ Malacates,
➢ Sistemas eléctricos,
➢ Zonas de almacenamiento de químicos y
combustibles, etc.
Que, al ser afectadas por daños o fallas, puedan interferir
negativamente:
➢ En la producción de la empresa
➢ En la salud o la seguridad del trabajador
Por regla general, se recomienda que estas inspecciones se
realicen por personal especializado y conocedor de la parte,
equipo o instalación por revisar.
INSPECCIONES ESPECIALES.
❑Las que se planean con motivo de:
➢ Procesos de ampliación,
➢ Cambios o modificaciones en equipos,
➢ Maquinaria o sistemas de producción,
❑Con el fin de detectar y controlar de manera oportuna
situaciones de riesgo (válido para el control de cambios).
❑Procesos de permisos para tareas de alto riesgo, tales como:
➢ Trabajos en caliente,
➢ En espacios confinados
➢ Y en alturas.
❑Investigación de incidentes o accidentes ocurridos.
Según su periodicidad
Periodicidad determinada.
Se llevan a cabo mensual, quincenal o semanalmente, según un cronograma
y un plan de acción definido,
De acuerdo con las políticas preventivas de la empresa,
La agresividad de los factores de riesgo,
Los objetivos y las metas del sistema de gestión de seguridad y salud en el
trabajo.
INTERMITENTES
Se realizan a intervalos irregulares de tiempo,
➢ Sin un plan ni cronograma específico
➢ Y sin advertir a las áreas objeto de la inspección.
Su objetivo es que los trabajadores y supervisores de cada dependencia
mantengan vivo el interés por conservar todas las zonas de trabajo en las
mejores condiciones de salud y seguridad posibles.
Pueden ser realizadas por:
➢ Los comités paritarios,
➢ El departamento de seguridad,
➢ Supervisores
➢ O trabajadores con entrenamiento específico.
Se orientan a maquinaria o áreas en general.
CONTINUAS.
Estas
inspecciones,
no
planeadas, pueden ser de dos
tipos:
➢ Una, la que hace parte de la
rutina de trabajo de toda
persona y que tiene por
objetivo determinar cualquier
condición de peligro que
pueda presentarse durante la
labor que realiza.
En estos casos, el trabajador puede
corregir de inmediato la situación o
informar la condición subestándar al
departamento respectivo.
➢ La otra es la que obedece a un
reporte diario de factores de riesgo o
incidentes,
con
un
formato
predeterminado.
Todas las personas de la empresa
tienen autorización para reportar
inmediatamente cualquier situación
potencial de peligro que se detecte.
➢ La otra es la que obedece a un
reporte diario de factores de riesgo o
incidentes,
con
un
formato
predeterminado.
Todas las personas de la empresa
tienen autorización para reportar
inmediatamente cualquier situación
potencial de peligro que se detecte.
PERIODICIDAD DE LAS INSPECCIONES
Esto depende directamente del:
contexto particular de cada organización,
➢ De sus procesos,
➢ De su tecnología,
➢ Del desarrollo de sus programas de prevención y control de
pérdidas,
➢ Y de las políticas de seguridad y salud en el trabajo de la misma.
Sin embargo, por norma general, se deben establecer cronogramas
permanentes para la ejecución de inspecciones planeadas,
al considerar que si al realizarlas se encuentran muchos riesgos, esto será señal
de que los períodos entre una inspección y otra deben reducirse, a fin de ejercer
un mayor control.
En todo caso:
Mientras más frecuentemente se inspeccione, se mostrará
a los trabajadores de un área el verdadero interés de la
administración por lograr ambientes de trabajo más seguros
y saludables.
Es oportuno decir que las inspecciones deben cubrir todos los turnos de trabajo
de la empresa,
Puesto que, especialmente en la noche, las condiciones de labor varían
notablemente debido a la utilización de iluminación artificial,
La cual puede poner al descubierto zonas con bajos niveles de luz que
propician condiciones de riesgo importantes
POR
ATENCION
SU
GRACIAS