presidenta por la ley, iris marina montenegro

CONTINUACIÓN DE LA SESIÓN ORDINARIA NÚMERO TRES DE LA HONORABLE
ASAMBLEA NACIONAL, CORRESPONDIENTE AL DÍA DOCE DE AGOSTO DEL 2015, CON
CITA PARA LAS NUEVE DE LA MAÑANA. (TRIGÉSIMA PRIMERA LEGISLATURA)
PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MARINA MONTENEGRO BLANDÓN:
Buenos días a todos y todas.
Iniciamos esta sesión dando continuidad a la Tercera Sesión Ordinaria de la XXXI Legislatura, a
las nueve y trece minutos de la mañana, pidiéndole a nuestra Primera Secretaria Alba Palacios,
que nos verifique el quórum.
PRIMERA SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVIDEZ:
EVELIN PATRICIA ABURTO TORRES
ENRIQUE ALDANA BURGOS
DOUGLAS ALEMÁN BENAVÍDEZ
CARLOS GUILLERMO ALEMÁN ESPINOZA
ARLING PATRICIA ALONSO GÓMEZ
BENITA DEL CARMEN ARBIZÚ MEDINA
GUILLERMO ARCE CASTAÑO
ALYERIS BELDRAMINA ARIAS SIÉZAR
ROSA ADELINA BARAHONA CASTRO
HUGO BARQUERO RODRÍGUEZ
LAURA BERMÚDEZ ROBLETO
CÉSAR CASTELLANOS MATUTE
PERLA SOLEDAD CASTILLO QUINTERO
EDA CECILIA MEDINA
PEDRO JOAQUÍN CHAMORRO BARRIOS
BAYARDO ANTONIO CHÁVEZ MENDOZA
LUÍS CORONEL CUADRA
IRMA DE JESÚS DÁVILA LAZO
ALEJANDRO OCTAVIO DELGADO MÁRQUEZ
LORIA RAQUEL DIXON BRAUTIGAM
ÁNGELA ESPINOZA TORREZ
FÁTIMA DEL SOCORRO ESTRADA TORREZ
ÉLIDA GALEANO CORNEJO
MARTHA MARINA GONZÁLEZ DÁVILA
CORINA GONZÁLEZ GARCÍA
ALBA ESTELA GONZÁLEZ TORREZ
WÁLMARO GUTIÉRREZ MERCADO
JOSÉ ARMANDO HERRERA MARADIAGA
RAÚL HERRERA RIVERA
VÍCTOR HUGO TINOCO FONSECA
VENANCIA IBARRA SILVA
ODELL ÍNCER BARQUERO
JUAN RAMÓN JIMÉNEZ
CARLOS LANGRAND HERNÁNDEZ
CARLOS EMILIO LÓPEZ HURTADO
WILBER LÓPEZ NÚÑEZ
JOHANNA DEL CARMEN LUNA LIRA
AUXILIADORA MARTÍNEZ CORRALES
ADOLFO MARTÍNEZ COLE
BOANERGES MATUS LAZO
JUANA DE LOS ÁNGELES MOLINA
GLORIA DEL ROSARIO MONTENEGRO
LICET DEL ROSARIO MONTENEGRO ALTAMIRANO
IRIS MARINA MONTENEGRO BLANDÓN
MARÍA AGUSTINA MONTENEGRO LÓPEZ
JAIME MORALES CARAZO
JUAN RAMÓN OBREGÓN VALDIVIA
PABLO JOSÉ ORTEZ BELTRÁN
ALBA AZUCENA PALACIOS BENAVÍDEZ
ARGENTINA DEL SOCORRO PARAJÓN ALEJOS
JUSTO ARMANDO PEÑA AVILÉS
GUSTAVO PORRAS CORTES
BROOKLYN RIVERA BRYAN
JOSEFINA ROA ROMERO
INDALECIO RODRÍGUEZ ALANÍZ
FILIBERTO JACINTO RODRÍGUEZ LÓPEZ
DORA ELENA ROJAS
MARÍA JILMA ROSALES ESPINOZA
MARÍA MANUELA SACASA SELVA
ENRIQUE SÁENZ NAVARRETE
MELBA DEL SOCORRO SÁNCHEZ SUÁREZ
PATRICIA MERCEDES SÁNCHEZ URBINA
FÉLIX ANDRÉS SANDOVAL JARQUÍN
JOSÉ SARRIA MORALES
MARÍA EUGENIA SEQUEIRA BALLADARES
NÁSSER SEBASTIÁN SILWANY BÁEZ
PEDRO JOAQUÍN TREMINIO MENDOZA
ARTURO VALDEZ ROBLETO
JAVIER VALLEJO FERNÁNDEZ
LUÍS ESPINOZA MENDOZA
Buenos días compañera Presidenta por la ley, estamos presentes 70 diputados y diputadas por
tanto hay quórum de ley.
Remitimos a los diputados al Orden del Día N° 1, PUNTO II. PRESENTACIÓN DE INICIATIVAS
DE LEYES Y DECRETOS. Punto 2.29: LEY DE REFORMA A LOS ARANCELES DE LOS
REGISTROS PÚBLICOS DEL SISTEMA NACIONAL DE REGISTRO.- Presentado por la Corte
Suprema de Justicia.
SEGUNDA SECRETARIA LORIA RAQUEL DIXON BRAUTIGAM:
Managua, 16 de junio de 2015.
Honorable doctora
ALBA AZUCENA PALACIOS BENAVIDEZ
Diputada y Primera Secretaria
Asamblea Nacional
Honorable Doctora Palacios:
Con instrucciones de la Magistrada Presidenta de éste Supremo Tribunal Doctora Alba Luz
Ramos Vanegas, le remito Iniciativa de Anteproyecto de Reforma del Decreto de Aranceles de
los Registros Públicos del Sistema Nacional de Registros, que consta de diecisiete artículos.
De conformidad con el Art. 140 inciso 3 de nuestra Constitución Política, le solicito a usted
respetuosamente que una vez revisado el cumplimiento de los requisitos formales de acuerdo a
los artículos 46 y 91 de la Ley Orgánica de la Asamblea Nacional, pueda por su digno medio
enviarse la presente iniciativa de anteproyecto en referencia, a la honorable Junta Directiva con
el fin de que se efectúe el trámite que corresponda.
Con muestras de mi alta estima y consideración, le saludo.
Cordialmente,
Rubén Montenegro Espinoza
Secretario
Corte Suprema de Justicia
Managua, 16 de junio de 2015.
Honorable Ingeniero
RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ
Presidente
Asamblea Nacional
Su Despacho.Honorable señor Presidente:
Los Registros Públicos de la Propiedad Inmueble y Mercantil, tienen la misión de garantizar a la
población la seguridad y certeza jurídica de las inscripciones de bienes inmuebles, de los actos
o contratos mercantiles y civiles, que de conformidad con la ley deben inscribirse a fin de
contribuir a la promoción, desarrollo y la inversión en nuestro país.
Para tal fin, los Registros Públicos de la Propiedad requieren de ingresos razonables para su
sostenibilidad e invertir en su modernización, por lo que fue necesario aprobar el Decreto de
Aranceles 14-2009 aprobado el 26 de febrero del 2009 publicado en La Gaceta número 42 del
03 de marzo del 2009 que se encargó de establecer el costo por los servicios que se brindan a
la población en los Registros Públicos.
Exposición de Motivos
El Decreto de Aranceles que se utiliza para tasar los montos de los documentos que ingresan a
los Registros Públicos a nivel nacional se realizó en un contexto en el cual se pretendía regular
y estandarizar en los Registros Públicos los cobros por inscripciones para garantizar la
transparencia.
La Corte Suprema de Justicia desde el año 2010, inició un proceso de simplificación de trámites
y de sistematización que ha requerido de mucha inversión; no obstante, en apoyo a la inversión
tanto nacional como extranjera, garantizando una mayor eficiencia.
Actualmente, ante la nueva coyuntura de la nación, proponemos este Anteproyecto de Ley de
Aranceles Registrales, donde se fomenta y beneficia a la pequeña y mediana Empresa con el
ánimo que siga creciendo la economía del país.
Asimismo, se beneficia aquellos productores agropecuarios que utilizan sus pequeñas fincas
para darlas en garantías y así obtener créditos, a este sector se le reduce en un cincuenta por
ciento el arancel para la cancelación de los créditos inscritos en los Registros.
También se pretende innovar al darle un servicio personalizado a los usuarios que deseen
proteger su propiedad con un sistema de inmovilización, el que será solicitado por interesados
legítimos, equiparándonos a los demás países de la Región que cuentan con este servicio.
Además, el presente Anteproyecto de Aranceles Registrales asume la responsabilidad de los
Registros Públicos de la Propiedad Inmueble y Mercantil en cuanto a las Reposiciones de
Asientos Registrales, cuando estos se encuentren destruidos ya que es responsabilidad de los
Registros su custodia, mantenimiento y reposición.
Finalmente, estamos considerando en este Anteproyecto de Ley, poner a disposición de los
usuarios otros servicios en la medida en que la modernización en los sistemas lo vaya
permitiendo.
Presentamos para la consideración y aprobación de los honorables señores diputados de la
Asamblea Nacional, el presente Anteproyecto de Ley de Aranceles de los Registros Públicos
del Sistema Nacional de Registros, que consta de diecisiete artículos, el que
respetuosamente sometemos a la consideración de la honorable Asamblea Nacional de
Nicaragua.
Sin otro particular, aprovecho la oportunidad para expresarle mis muestras de mi estima y
consideración.
Atentamente,
Alba Luz Ramos Vanegas
Magistrada Presidente
Corte Suprema de Justicia
Hasta aquí la presentación.
PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MARINA MONTENEGRO BLANDÓN:
Envíese a la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto, esta iniciativa de reforma del
Decreto de Aranceles de los Registros Públicos del Sistema Nacional de Registros, para su
respectivo dictamen.
Saludamos y les damos la más cordial bienvenida a los integrantes de la Federación de Iglesias
Evangélicas de Nicaragua que están presentes.
También saludamos al reverendo Omar Duarte, y demás pastoras y pastores que nos visitan de
las diferentes partes del país. Hoy vamos a aprobar una personería jurídica Depienec, por lo
tanto, saludamos su presencia y le damos la más cordial bienvenida a esta su Asamblea
Nacional.
PRIMERA SECRETARIA ALBA A PALACIOS BENAVIDEZ:
Remitimos a los diputados al Adendum N°.1, presentación del PUNTO II. PRESENTACIÓN DE
INICIATIVAS DE LEYES Y DECRETOS, Punto 2.38: LEY DE AMPLIACIÓN DEL PLAZO DE
VIGENCIA DE LA LEY Nº.10 "LEY COMPLEMENTARIA DE REPOSICIÓN DE PARTIDAS DE
NACIMIENTO", presentada por la Corte Suprema de Justicia.
Managua, 04 de agosto de 2015.
Honorable doctora
ALBA AZUCENA PALACIOS BENAVIDEZ
Diputada y Primera Secretaria
Asamblea Nacional
Presente.
Estimada Doctora Palacios:
Con instrucciones de la Excelentísima Doctora Alba Luz Ramos Vanegas, Magistrada
Presidenta de éste Supremo Tribunal, me permito remitirle la siguiente Iniciativa de Ley:
1.
“Ley de Ampliación del Plazo de Vigencia de la Ley Nº.10 “Ley Complementaria de
Reposición de Partidas de Nacimiento”.
En consecuencia, de conformidad con el Art. 140 inciso 3 de nuestra Constitución Política, le
solicito respetuosamente que una vez revisado el cumplimiento de los requisitos formales de
conformidad con los artículos 47 y 91 de la Ley Orgánica de la Asamblea Nacional, pueda por
su digno medio enviarse la presente iniciativa de ley a la insigne Junta Directiva con el fin de
que se efectué el trámite que corresponda. Con muestras de mi alta estima y consideración, le
saludo,
Cordialmente,
Rubén Montenegro Espinoza
Secretario
Corte Suprema de Justicia
Managua, 04 de agosto de 2015.
Ingeniero
RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ
Presidente
Asamblea Nacional República de Nicaragua
Su Despacho.Estimado ingeniero Núñez Téllez:
En mi carácter de Presidenta de la Corte Suprema de Justicia y de acuerdo con el derecho de
iniciativa que la Constitución Política le otorga a éste Poder del Estado de conformidad con el
artículo 140, inciso 3, y cumpliendo los requisitos contemplados en la Ley No. 606, Ley
Orgánica del Poder Legislativo, y sus reformas, tengo a bien presentar a la consideración de la
Asamblea Nacional, la siguiente iniciativa de ley:
1.
“Ley de Ampliación del Plazo de Vigencia de la Ley Nº.10 “Ley Complementaria de
Reposición de Partidas de Nacimiento”.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Tomando en consideración que el Decreto-Ley Nº.910 “Ley de Reposición de Partidas de
nacimientos” del 15 de diciembre del año 1981 y la Ley Nº.10 “Ley Complementaria de
Reposición de Partidas de Nacimientos” del 3 de octubre del año 1985, facultaba a los Jueces
Locales del País para conocer y tramitar los asuntos de Rectificación y Reposición de Partidas
de Nacimientos, leyes que se encuentran derogadas, por lo que estas solicitudes actualmente
se están tramitando de conformidad a lo establecido en los Arts. Nº.567 y 578 del Código Civil
de Nicaragua, los que facultan a los Jueces de Distrito Civil para tramitarlas, jueces que se
encuentran ubicados principalmente en las cabeceras departamentales y en algunos
municipios, dificultándose el acceso a la justicia a los ciudadanos y ciudadanas que viven en las
zonas rurales del país, donde los jueces locales y locales únicos están impedidos de conocer
de dichas solicitudes por las razones ya señaladas.
Por otra parte el nuevo Código Procesal Civil en el Libro Séptimo se refiere a los Actos de
Jurisdicción Voluntaria y su Título III a las solitudes de “REPOSICIÓN, RECTIFICACIÓN,
NULIDAD Y CANCELACIÓN DE PARTIDAS DEL REGISTRO DEL ESTADO CIVIL DE LAS
PERSONAS”, artículos que establecen el procedimiento oral y faculta a los jueces locales para
su tramitación, ajustándose a las necesidades jurídicas y sociales de nuestro país. Asimismo el
artículo No. 894 del código en referencia establece que “El presente Código Procesal Civil de
Nicaragua entrará en vigencia doce meses después de su publicación en La Gaceta, Diario
Oficial”, por lo que en aras de lograr un proceso rápido y eficaz, en beneficio de los ciudadanos
que así lo requieran, por su medio presentamos a los honorables señores diputados de la
Asamblea Nacional el presente Anteproyecto de LEY DE AMPLIACIÓN DEL PLAZO DE
VIGENCIA DE LA LEY Nº.10 “LEY COMPLEMENTARIA DE REPOSICIÓN DE PARTIDAS DE
NACIMIENTO”, para su consideración y aprobación, proponiéndoles que la ampliación de la
Ley Nº.10 ya referida, estará en vigencia hasta la aplicación del nuevo Código de Procesal Civil
de Nicaragua.
Sin otro particular, aprovecho la oportunidad para expresarle mis muestras de mi estima y
consideración.
Alba Luz Ramos Vanegas
Magistrada-Presidenta
Corte Suprema de Justicia
Hasta aquí la presentación de la iniciativa.
PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MARINA MONTENEGRO BLANDÓN:
Esta iniciativa de ley de Ampliación de Plazo de Vigencia de la Ley N°.10, Ley Complementaria
de reposición de Partidas de Nacimiento que el día de hoy se ha presentado, se envía a la
Comisión de Justica para su respectivo dictamen.
PRIMERA SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVIDEZ:
Remitimos a los diputados al Orden del Día N° 1, discusión del PUNTO III. DEBATES DE
DICTÁMENES. Punto 3.9: DECRETO DE REFORMA AL DECRETO A. N. Nº.4372, DE
CREACIÓN DE LA ORDEN “RIGOBERTO CABEZAS” EN RECONOCIMIENTO A LOS
COMUNICADORES SOCIALES.
Le pedimos a la diputada Maritza Espinales, Vicepresidenta de la comisión la lectura del
dictamen.
DIPUTADA MARITZA ESPINALES:
Buenos días Presidenta, diputadas y diputados.
Managua, 10 de junio del 2015
Diputada
ALBA AZUCENA PALACIOS BENAVIDEZ
Primera Secretaria
Asamblea Nacional
Su despacho
Honorable diputada Palacios:
En mi calidad de Presidente de la Comisión de Educación, Cultura, Deportes y Medios de
Comunicación Social, tengo a bien remitirle Informe y Dictamen Favorable del "PROYECTO DE
DECRETO DE REFORMA AL DECRETO A.N. Nº.4372, DE CREACIÓN DE LA ORDEN
"RIGOBERTO CABEZAS" EN RECONOCIMIENTO A LOS COMUNICADORES SOCIALES,
que se identifica con el Registro Nº.20158523. Dictamen firmado y rubricado por los Honorables
Diputados que conforman esta Comisión.
Se acompaña al original dos copias y el soporte electrónico correspondiente, de conformidad
con lo estipulado en la Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua (Ley
Nº.606).
Sin otro particular por el momento, le saludo.
DIP. MARIO VALLE DÁVILA
Presidente
Managua 10 junio del 2015
INFORME DE CONSULTA Y DICTAMEN
Ingeniero
RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ
Presidente
Asamblea Nacional
Su Despacho
Honorable señor Presidente:
Los suscritos miembros de la Comisión de Educación, Cultura, Deportes y Medios de
Comunicación Social, recibimos de la Primera Secretaria de este Poder del Estado, el día 28 de
abril del 2015, el PROYECTO DE DECRETO DE REFORMA AL DECRETO A.N. Nº.4372, DE
CREACIÓN DE LA ORDEN "RIGOBERTO CABEZAS" EN RECONOCIMIENTO A LOS
COMUNICADORES SOCIALES. Iniciativa presentada por los diputados René Núñez Téllez y
Carlos Wilfredo Navarro Moreira. Tiene el Registro Nº.20158523, con el fin de dictaminarlo, de
conformidad con las atribuciones establecidas en la Ley Orgánica del Poder Legislativo de la
República de Nicaragua (Ley No. 606), incorporadas sus reformas, por lo que los miembros de
esta Comisión se reunieron para aprobarlo, una vez revisado y analizado su alcance.
I. EXPOSICIÓN
1. Objetivo del Proyecto
Con esta Iniciativa se pretende reformar el Decreto creador de la Orden Rigoberto Cabezas, en
reconocimiento a los y las periodistas, con el fin de responder a los planteamientos que han
hecho los periodistas jóvenes y gremios de periodistas sobre eliminar del Decreto Nº.4372, el
requisito de la edad, y fundamentar su recibimiento en otras características fundamentales de
capacidad, actividad investigativa y logros periodísticos, para aspirar a la Orden Rigoberto
Cabezas. Así mismo precisar el término periodistas en lugar de comunicadores sociales. Según
se expresa en la Exposición de Motivos de dicha Iniciativa.
2. Precedentes del Proyecto de Decreto
Es menester indicar que para fundamentar aún más esta Iniciativa de Ley, mencionar dos
acontecimientos importantes, siendo estos:
El primero de ello es que se ha declarado el uno de marzo de cada año, Día Nacional del
Periodista, a través del Decreto Nº.904, emitido por la entonces Cámara de Diputados y la
Cámara del Senado del Congreso Nacional, aprobado el 28 de febrero de 1964, publicado en
La Gaceta, Diario Oficial Nº.51 del 29 de febrero de ese mismo año.
En segundo punto a tratar esta referido a la aprobación por la Asamblea Nacional del Decreto
Nº.4372, sobre Reconocimiento a los Comunicadores Sociales, Orden Rigoberto Cabezas,
aprobado el 12 de octubre del año 2005, publicado en La Gaceta, Diario Oficial Nº.213 del 3 de
noviembre de ese mismo año y que es objeto de la presente Reforma.
En este Decreto, Nicaragua acoge dos fechas importantes para el gremio de periodistas, una de
ellas el uno de marzo de cada año, identificando en esta fecha la aparición en Granada del
primer diario en el País, denominado "Diario de Nicaragua", a la conducción del periodista
Rigoberto Cabezas, hecho ocurrido en el año de 1884. Habría que retomar uno de los lemas de
este importante periodista: "que el deber de un periódico es educar al pueblo". Exponía
además, que debía ser un diario "que estudie los múltiples problemas que se presentan en el
país, que informe de lo bueno y lo malo que proceden los gobiernos, que haga oposición
honesta y respetuosa. Continúa exponiendo que El diario no será órgano de las aspiraciones
mezquinas de ningún círculo: Será el centinela avanzado de los intereses del país, los que
defenderá contra toda tendencia a defraudarlos, cualquiera que sea la fuente de donde
proceda". Con este diario se inició una etapa nueva de la prensa escrita del país, que abrió las
puertas a un periodismo de proyección, crítico y de análisis, en Nicaragua.
El día 8 de septiembre, que también es retomado por este Decreto es declarado por la
Organización Mundial de Periodistas (OIP) como Día Internacional del Periodista, en honor a la
memoria de Julius Fucik.
En el año 2004, la Asamblea Nacional, en reunión de Junta Directiva del diecisiete de febrero
de este año, abordó la solicitud de los Jefes de bancadas, para que se realizara una Sesión
Especial en Conmemoración del Día del Periodista, por su parte el Dip. Edwin Castro solicita
que ese día se hiciera entrega de una Placa de Reconocimiento a los Decanos del Periodismo
Nicaragüense, proponiéndose para tal efecto a los siguientes: Emigdio Suarez (q.e.p.d);
Rodolfo Tapia Molina, Julio César Sandoval, Ignacio Briones Torres, Horacio Ruiz (padre),
Fabio Gadea Mantilla y José Castillo Osejo. Esta propuesta fue aprobada por unanimidad de los
miembros de la Junta Directiva. Queda constancia de este Acuerdo en Acta Nº. J.D. 005-2004.
Este Acuerdo es quizás el antecedente del Decreto Nº.4372, sobre Reconocimiento a los
Comunicadores Sociales, Orden Rigoberto Cabezas, aprobado en el año 2005.
3. Informe de Consulta
Para la elaboración del Informe y Dictamen correspondiente se han consultado a las Entidades
que a continuación enunciamos:
 Sindicato Nacional de Periodistas de Nicaragua (SNPN): Lic. Esperanza Amaya,
Secretaria General.
 Asociación de Periodistas de Nicaragua (APN): Lic. Juan de la Cruz Rodríguez,
Presidente.
 Unión de Periodistas de Nicaragua (UPN): Lic. Cándida Díaz.
 Colegio de Periodistas de Nicaragua (CPN): Lic. Yelba Tablada López.
 Asociación de Periodistas Parlamentarios (APP): Lic. Leonel Mendoza, Presidente.
 Sindicatos de Medios de Comunicación de Nicaragua. Lic. Mauricio José Matute Duarte,
Presidente.
4. Consideraciones de la Comisión y Fundamentación
Tomando en consideración lo planteado en la Exposición de Motivos, es menester reconocer la
labor trascendental que cotidianamente realizan los hombres y mujeres de prensa en las áreas
de locución, televisiva, escrita, investigativa en beneficio del pueblo y de la ciudadanía en
general. Su labor fundamental es informar, entrevistar, educar y comunicar, es determinante
para que los ciudadanos y ciudadanas estemos claros y claras del acontecer nacional e
internacional. (Fin de la cita).
De conformidad con nuestra Constitución Política de Nicaragua y las leyes de la materia se
garantiza el ejercicio profesional de publicar, esparcir, emitir o difundir noticias, ideas u
opiniones; además se reconoce el derecho del pueblo a opinar y ser plenamente informado
tomando en cuenta el alcance de la responsabilidad social.
El o la periodista debe actuar con ese sentido de encontrar la verdad, aunque si bien es cierto
no se logra la verdad pura, es fundamental estar en su búsqueda permanente, actuando con
responsabilidad y ética profesional.
Un o una periodista es la persona que se dedica profesionalmente al periodismo, en cualquiera
de sus formas, ya sea en la prensa escrita, fotografía, radio, televisión o medios digitales. Su
trabajo consiste en descubrir e investigar temas de interés público, contrastarlos, sintetizarlos,
jerarquizarlos y publicarlos. Para ello recurre a fuentes periodísticas fiables y verificables. Así
elabora sus artículos, que pueden tomar varias formas para su difusión: oral, escrita, visual.
Según se expresa por los especialistas de la materia, existen varios principios que guían la
labor del periodista, el principal es el respeto por la verdad, el rigor en la búsqueda de la
información fidedigna y verificable. En general, se considera buen o buena periodista al o la que
consigue información relevante, breve y exacta en el menor tiempo posible.
Por todo lo anteriormente expuesto, consideraciones que se han hecho, tanto por los gremios y
en la Exposición de Motivos, así como en la actuación de la Asamblea Nacional en la
designación de los galardonados y las galardonadas, desde que se creó la Orden en cuestión,
esta reforma es importante y pertinente.
En esta Iniciativa se propone otorgar la Orden "Rigoberto Cabezas", a las y los periodistas que
cumplan con los requisitos que establecerá la Junta Directiva de este Poder de Estado,
independientemente de su edad y el otro aspecto es el referido al término "comunicadores
sociales”, sustituyéndolo por las y los periodistas.
Los y las miembros de esta Comisión están de acuerdo con ambos aspectos, sobre todo
tomando en cuenta que todas las personas, sin discriminación de edad, sexo, religión, etnia o
ideología, son sujetos de derechos, iguales ante la ley, los cuales están limitados por los
derechos de los demás, por la seguridad de todos y las justas exigencias del bien común, así
determinado en la Constitución Política de Nicaragua.
Es menester expresar que es atribución de la Asamblea Nacional, entre otras, crear órdenes
honoríficas y distinciones de carácter nacional, así como crear y otorgar sus propias órdenes de
carácter nacional, de conformidad con lo dispuesto 138, numeral 14 y 15 de la Constitución
Política. Estipulada de igual manera en el artículo 33, numeral 36 y 37 de la Ley Nº.606, Ley
Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua, incorporadas sus reformas.
En este contexto mencionamos que la Asamblea Nacional ha creado las condecoraciones y
medallas siguientes: Orden de la Asamblea Nacional, 4 de Mayo, Día de la Dignidad Nacional;
Orden de la Libertad Pedro Joaquín Chamorro Cardenal; Medalla de Honor de la Asamblea
Nacional; Medalla de la Mujer Herrera, Arellano Toledo; Orden Rigoberto Cabezas; Orden José
de la Cruz Mena; Medalla Profesor Julio Cesar Sandoval; Orden General José Dolores Estrada,
Batalla de San Jacinto; y la Orden Rodrigo Peñalba para los artistas plásticos. Estas han sido
creadas indistintamente por diferentes cuerpos normativos, es decir leyes y decretos
legislativos.
Esta Iniciativa ha sido Dictaminada elevándola a rango de ley, tomando en cuenta que según el
artículo 93, numeral I de la pre citada Ley Nº.606, define que: "Ley es una solemne declaración
de la voluntad soberana que manifestada por la Asamblea Nacional en la forma prescrita por la
Constitución Política, obliga a todos, manda, prohíbe o permite hacer algo".
Finalmente consideramos oportuno explicar que hemos procedido a elaborar un nuevo texto
regulatorio sobre la Orden "Rigoberto Cabezas", ya que en la Iniciativa presentada se procede a
reformar el texto total del Decreto A.N. Nº.4372 y consecuencia de ello, se manda a derogar
éste. Todo ello de acuerdo a lo preceptuado en el artículo 112 de la previamente citada Ley
Orgánica del Poder Legislativo.
II. DICTAMEN DE LA COMISIÓN
La Comisión de Educación, Cultura, Deportes y Medios de Comunicación Social, una vez
analizado el contenido y el objeto del Proyecto en estudio, con fundamento en el artículo Nº.138
Numeral I de la Constitución Política de la República de Nicaragua y los artículos relacionados
en la Ley Orgánica del Poder Legislativo (Ley Nº.606), incorporada sus Reformas,
especialmente lo estipulado en los artículos 54, numeral I, 69 numeral 6, 110, párrafo tercero,
111, 112 y 114; hemos acordado incorporarle al contenido de la Iniciativa otras disposiciones
con el fin de contribuir a la coherencia y aplicabilidad del Proyecto aprobado.
Por las apreciaciones antes hechas, los miembros de esta Comisión emitimos DICTAMEN
FAVORABLE al PROYECTO DE DECRETO DE REFORMA AL DECRETO A.N. Nº.4372, DE
CREACIÓN DE LA ORDEN "RIGOBERTO CABEZAS" EN RECONOCIMIENTO A LOS
COMUNICADORES SOCIALES. Solicitamos al honorable plenario la aprobación
correspondiente del Proyecto en cuestión con la denominación: PROYECTO DE LEY
CREADORA DE LA ORDEN "RIGOBERTO CABEZAS", EN RECONOCIMIENTO A LOS Y
LAS PERIODISTAS. Cabe indicar que el presente Proyecto es necesario, está bien
fundamentado y no se opone a la Constitución Política de Nicaragua, Leyes Constitucionales, ni
a Instrumentos Internacionales de los que Nicaragua es Estado Parte.
Sin más a que hacer referencia, aprovechamos la ocasión para saludarles.
DIP. MARIO VALLE DÁVILA
Presidente
DIP. WILBERT LÓPEZ NÚÑEZ
Vicepresidente
DIP. MA. MANUELA SACASA SILVA
DIP. MARITZA DEL S. ESPINALES
Vicepresidenta
DIP. ALBA GONZÁLEZ TÓRREZ
Miembro
DIP. ÁNGELA ESPINOZA TÓRREZ
Miembro
DIP. WÁLMARO GUTIÉRREZ MERCADO
Miembro
Miembro
DIP. ADILIA MARIA VILLAGRA Q.
Miembro
DIP. ARTURO VALDEZ ROBLETO
Miembro
DIP. JASSER MARTÍNEZ MONTOYA
Miembro
DIP. JOSÉ SARRIA MORALES
Miembro
DIP. JOSÉ ARMANDO HERRERA
Miembro
Hasta aquí el dictamen.
Agradecemos a las y los diputados que respalden el proyecto para honrar y reconocer el trabajo
de nuestros periodistas a nivel nacional.
Gracias.
PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MARINA MONTENEGRO BLANDÓN:
Gracias, diputada Maritza Espinales.
Pasamos a la discusión en lo general del dictamen.
Cerramos con el diputado Mario Valle.
Hará uso de la palabra el diputado Wilfredo Navarro.
TERCER SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA:
Gracias, Presidenta, buenos días.
Es que esta ley fue revisada en Junta Directiva y se propuso hacer algunos ajustes a como
estaba la ley y es que esto nace de un reclamo de los periodistas jóvenes, porque se
establecían dos fechas para el otorgamiento de la Medalla y hacía, como decían algunos
periodistas, la discriminación que los periodistas con mayor edad por supuesto, que iban a
ganarle a los periodistas que vienen abriéndose brechas y camino y haciendo tal vez un nuevo
periodismo. Algunas asociaciones, creo que en dos años o en un año no se entregó la medalla
al periodista joven, entonces hicieron el planteamiento en cuanto a que no se tomara en cuenta
la edad sino que se tomara en cuenta realmente el rendimiento y la profundidad y el trabajo
periodístico que se realizara.
Y consideramos que es una cosa justa y adecuada porque independientemente de la edad, lo
que vale son los méritos del trabajo, los logros, el esfuerzo y por eso es que se hizo la fusión en
una sola, pero manteniendo las dos sesiones especiales en relación al día del periodista
nicaragüense y el día del periodismo internacional. También es importante que en la ley, porque
en el proyecto de ley trabajamos, es que se haga una diferenciación entre el periodista en sí y
otros tipos de profesiones que se vinculan al tema del periodismo, pero que no necesariamente
están referidos al periodismo, por eso es que muy bien el informe de la comisión define
claramente cuál es la función del periodista y lo diferencia por ejemplo, de las características y
funciones del comunicador social y es importante este aspecto de la ley desde la perspectiva de
los periodistas porque en la ley se establece claramente la diferencia entre periodista y
comunicador social.
La ley refrenda ese reconocimiento que la Asamblea Nacional y no solo esta institución, sino el
pueblo de Nicaragua hace hacia esa función y el trabajo que hacen diariamente los periodistas
que aparte de ser forjadores de opinión, también son artífices de las transformaciones que se
hacen día a día en nuestro país.
Por tanto, como proponente de este proyecto de ley y en un afán de ampliar ese reconocimiento
al gremio periodístico, pido a la Asamblea Nacional, a las y los diputados que apoyemos de
manera unánime este proyecto, que lo que hace es recibir y hacer efectivo el clamor de gremios
periodísticos y que al mismo tiempo refrenda ese reconocimiento que nosotros aquí en este
parlamento, queremos demostrarle a los periodistas además de nuestro aprecio, nuestro
respeto y consideración.
Muchas gracias, Presidenta.
PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MARINA MONTENEGRO BLANDÓN:
Gracias, diputado.
Hará uso de la palabra el diputado Evertz Cárcamo Narváez.
DIPUTADO EVERTZ CÁRCAMO NARVÁEZ:
Gracias, señora Presidenta por la Ley.
La verdad es que hay que reconocer el trabajo de la Junta Directiva, de los legisladores, en
elevar el rango de decreto a ley, para los comunicadores sociales y la creación de la Orden
Rigoberto Cabezas.
Es importante que los colegas periodistas estén claros que de Decreto se pasa a Ley, se le
llama Reconocimiento, se le llama Derecho Jurídico, y al mismo tiempo se acaba la
discriminación social, política y de edad, porque antes se le daba a la gente adulta, se
reconocía a la gente adulta, a los periodistas de mayor edad, hoy, será a los periodistas que se
destaquen en el medio, no importando la edad, eso es muy importante, que para los colegas
periodistas lo sepan, les felicito y espero que hagan uso con honor y gloria a esta Orden
Rigoberto Cabezas.
Muchas gracias, señora Presidenta.
PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MARINA MONTENEGRO BLANDÓN:
Gracias, diputado.
Cerramos las intervenciones con el diputado Mario Valle.
DIPUTADO MARIO VALLE:
Muchas gracias, señora Presidenta.
Únicamente destacar los cuatro aspectos más relevantes que tiene la ley, en cuanto a los
cambios que se le hicieron en relación al decreto, tal vez el primero que es el tema que tiene
que ver con la edad, nosotros no tenemos que esperar que un periodista tenga una
impresionante carrera periodística para poder acceder a la Orden Rigoberto Cabezas, que ese
ha sido precisamente uno de los reclamos que ha habido de los periodistas jóvenes que a muy
temprana edad destacan en la labor del periodismo y sin embargo, como no tienen trayectoria,
entonces no pueden ser candidatos a que se les dé la orden. En esto me gustó mucho el
comentario que sobre eso hacía don Pepe Ruiz por ejemplo, un cronista deportivo, él hablaba
de los grandes talentos jóvenes que hay ahora como periodistas, como comunicadores en el
área deportiva, pero a la hora de querer poner a un muchacho joven al lado de figuras como la
de Pepe Ruiz o Edgard Tijerino -a mí que me gusta mucho el deporte- los muchachos se
quedaban un poco rezagados.
Como muy bien lo decía el diputado Wilfredo Navarro, ahora lo que vamos a ver es cómo se
viene desarrollando el periodismo desde que nace el muchacho.
Lo segundo Presidenta, es de que también en esta Asamblea Nacional hemos estado un poco
sesgados a darle únicamente el reconocimiento de la Orden Rigoberto Cabezas a los
periodistas que están muy vinculados al Parlamento de Nicaragua, pero ahora la Orden está
totalmente abierta para todos los sectores, o sea, los periodistas por ejemplo que están
abordando seriamente el tema del medio ambiente, la gente que está escribiendo sobre la parte
social, de cómo se están desarrollando los diferentes programas, etc. etc., porque muchas
veces como que se ha querido mucho incidir mucho en los gremios, en que son para los
periodistas que están metidos en el área política nada más los que pueden ser sujetos de la
Orden, ahora estamos abiertos para todo el mundo.
El otro tercer aspecto que quisiera mencionar, es de que por primera vez la Orden la vamos a
poder dar de forma póstuma también, porque muchas veces no se ha podido, hemos tenido
extraordinarios periodistas que han fallecido y no ha dado tiempo de poder hacerles el
reconocimiento respectivo, algunos que están con trámites de pensiones de gracia, a unos se
les ha logrado sacar a otros no. Sin embargo, la orden va estar abierta ahora de forma
póstuma, de manera tal que se puedan ver beneficiados con este reconocimiento sobre todo los
hijos de los periodistas que han tenido una trayectoria implacable en su quehacer.
Finalmente, el tema tal vez más espinoso que tiene esta ley y que posiblemente no sea del
agrado del algunos colegas diputados, pero que prefiero explicarlo en este momento,
Presidenta, para evitar malos entendidos. Si usted mira puede ser que esta ley tenga un
pequeño roce con la Ley Orgánica, porque le estamos pidiendo a los diputados que cuando
vayan a proponerle a la Junta Directiva a un periodista, de previo hayan realizado una consulta
con algunos de los gremios que están constituidos.
Porque creo que sería desagradable y esta fue la consideración que tuvimos en la comisión,
sería desagradable por ejemplo, que el diputado Wálmaro Gutiérrez, por sus pistolas, a como
dice él, propusiera para la Orden Rigoberto López Pérez, por ejemplo al diputado Santiago
Aburto que es periodista sin consultar con nadie, o sea, y el espíritu que tiene esto es que
precisamente busquemos cómo armonizarnos un poco más con los gremios, no es que le
estamos quitando la capacidad de iniciativa a los diputados, es importante que esto quede
claro, lo que estamos intentando es que la postulación del periodista para la orden, venga
sustentada y avalada al menos por uno de los gremios, que el diputado que lo vaya a proponer
es porque consultó con algún gremio.
Esto también, le da muchas posibilidades a muchos periodistas que están en el interior del país
que generalmente son relegados, porque aquí los periodistas top muchas veces creemos de
que Managua es Nicaragua y tenemos excelentes periodistas en todo el territorio nacional, no
he visto a periodistas de las Regiones Autónomas del Atlántico Norte, del Atlántico Sur, nunca
han sido propuestos para la Orden Rigoberto Cabezas y lo que queremos decir es que esta
orden sea abiertamente para todos los periodistas.
Muchas gracias, Presidenta.
PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MARINA MONTENEGRO:
Gracias, diputado Mario Valle.
Pasamos a la votación del dictamen en lo general.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
76 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 6 presentes. Se aprueba la Ley Creadora de la
Orden Rigoberto Cabezas en reconocimiento a las y los periodistas.
SEGUNDA SECRETARIA LORIA RAQUEL DIXON BRAUTIGAM:
Art. 1
De la creación de la orden. Créase la Orden Rigoberto Cabezas, como el
reconocimiento más distinguido que otorga la Asamblea Nacional de la República
de Nicaragua a los y las periodistas nicaragüenses y extranjeros. Esta distinción
podrá ser otorgada en vida o de manera póstuma.
Hasta aquí el artículo 1.
PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MARINA MONTENEGRO:
A discusión el artículo 1.
A votación el artículo 1.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
77 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 5 presentes. Se aprueba el artículo 1.
TERCER SECRETARIO WILFREDO NAVARRO:
Art. 2
De la aprobación y entrega de la orden. La Orden Rigoberto Cabezas será
aprobada mediante Resolución de la Junta Directiva de la Asamblea Nacional y
entregada cada año en Sesión Especial, en ocasión de conmemorarse el primero
de marzo el Día Nacional del Periodista.
PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MARINA MONTENEGRO:
A discusión el artículo 2.
Diputado Jaime Morales Carazo, tiene la palabra.
DIPUTADO JAIME MORALES CARAZO:
Gracias, Presidenta.
Yo creo, que los honores debe procurarse que se otorguen en vida, aunque es muy noble y
digno que se entreguen también cuando ya han fallecido los que han merecido ese
reconocimiento.
Sin embargo, en este artículo no se dice o tal vez viene más adelante, a quienes se entregarán,
en el caso de los fallecidos debería decirse que al familiar más cercano, la viuda, el hijo, no sé
si eso está contenido en el proyecto.
PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MARINA MONTENEGRO:
Los integrantes de la Comisión, alrededor de este planteamiento del doctor Jaime Morales?
Por favor repita don Jaime.
DIPUTADO JAIME MORALES CARAZO:
Bueno, solo la parte final, la primera digo, que se procure entregar, hacer esos reconocimientos
en vida, y en caso de que haya fallecido aunque es muy digno hacerle ese meritorio
reconocimiento, que se diga o se consigne en alguna parte si acaso no está, que en el caso de
los fallecidos pues se le entregue a la viuda, al hijo, a alguien, al padre, en caso, porque no se
dice aparentemente a quien se le entrega el reconocimiento.
PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MARINA MONTENEGRO:
En el primer artículo de la ley establece que esta distinción podrá ser otorgada en vida o de
manera póstuma.
DIPUTADO JAIME MORALES CARAZO:
Lo que yo sugiero, es que se diga en el caso del periodista fallecido a quién se hace entrega el
reconocimiento, a la viuda, al hijo, al padre, a la novia, no sé.
PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MARINA MONTENEGRO:
Tiene la palabra el diputado Wilfredo Navarro.
TERCER SECRETARIO WILFREDO NAVARRO:
Independientemente diputado, el artículo ya fue aprobado como se leyó, pero la realidad es que
en la generalidad de las leyes se establece de una manera general de manera póstuma, porque
en la práctica lo que sucede es que si existe el comité organizador, en este caso de esta
medalla, tendría que ser la Junta Directiva de la Asamblea Nacional al momento de conceder la
medalla en base a la determinación de los familiares que existen, si existe la esposa pues será
la esposa, si existen los hijos serán los hijos. Entonces, en la resolución que establece la Junta
Directiva, se establecería que esta condecoración póstuma será entregada a su esposa, a su
hijo, etc.
En última instancia si hubiera algún problema de sucesión o de reconocimiento, nos tendríamos
que ir al Código Civil, donde establece la forma en que se define la herencia o las cosas ab
intestato pues.
Pero generalmente en este caso específico, si existiera un comité especial sería ese el que
determinaría a quién sería, en base a la realidad que existe, por ejemplo, aquí quien vino a
recibir la medalla que le dimos a un pintor, definimos en la resolución quienes eran los que iban
a venir, también como la actividad que hacemos al final del año con Sandino, pues se
determina a los familiares, porque los familiares puede incrementarse y pueden reducirse.
Pero de todas maneras aunque quisiéramos ajustar ya aprobamos el artículo, habría que hacer
un artículo al final o algo, pero creo que no vale la pena.
PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MARINA MONTENEGRO:
Tiene la palabra don Jaime y después Martha Marina, para que concluyamos.
DIPUTADO JAIME MORALES CARAZO:
Yo estoy de acuerdo con las explicaciones del diputado, sin embargo al menos que quede en
record, en registro esa inquietud, porque no hace falta hacer un artículo para eso.
Gracias.
PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MARINA MONTENEGRO:
Diputada Martha Marina González, tiene la palabra.
DIPUTADA MARTHA MARINA GONZÁLEZ:
Solamente es una observación, porque se pone la ley.
Yo creo que debe decir “Ley Creadora de la Orden Rigoberto Cabezas”, porque como dice ahí
en reconocimiento a los comunicadores sociales, estamos haciendo y lo que se ha leído en el
dictamen es que se hace la diferencia entre lo que son los comunicadores sociales y lo que es
la o el periodista.
Entonces, los comunicadores sociales es un concepto mucho más amplio, o sea, comunicador
social cualquiera que agarra a veces una grabadora o una cámara y hace un video y hace un
documental es un comunicador social, pero no necesariamente es un periodista o una
periodista.
En cuanto a la diferencia de las especialidades, los periodistas generalmente se especializan en
sus medios o bien en las universidades, ya sea porque se dedica al periodismo ambiental, al
periodismo económico, al periodismo político o de sucesos, esa es una especialidad que los
periodistas la adquirimos y a veces se la estipulan a uno en el medio de comunicación.
Entonces, me gustaría pues, porque ahí dice comunicadores sociales, que quede claramente,
yo sé que en el articulado dice que es a los y las periodistas verdad, pero que la ley, el título
debería decir “Ley Creadora de la Orden Rigoberto Cabezas a las y los periodistas”.
Muchas gracias.
PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MARINA MONTENEGRO:
Pedimos a los integrantes de la comisión, su consideración alrededor del planteamiento que
hizo la diputada Martha Martina González.
Diputado Mario Valle, tiene la palabra.
DIPUTADO MARIO VALLE:
Gracias, Presidenta.
Tal vez por una cuestión de orden, nosotros lo que estamos haciendo es una reforma al
Decreto, en la pizarra aparece Ley Nº.43 que es la Ley Creadora de la Orden Rigoberto
Cabezas, punto, no es en reconocimiento a los comunicadores sociales, lo que está
confundiendo es un poco lo que está en la pizarra, cuando leemos el cuerpo de la ley o sea, la
orden está dirigida a los periodistas, a las periodistas. Recuerde compañera Presidenta, de que
nosotros lo que tenemos son gremios de periodistas, el colegio es de periodistas, la asociación
de periodistas parlamentarios, la UPN, la APN, todos esos son periodistas, y precisamente el
artículo 1 dice, “créese la Orden Rigoberto Cabezas como el reconocimiento que otorga la
Asamblea Nacional a los y las periodistas nicaragüenses o extranjeros”, o sea, es muy clara.
Y la ley dice “Ley Creadora de la Orden Rigoberto Cabezas” punto, eso para que quede claro
en el Diario de Debates.
Gracias, Presidenta.
PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MARINA MONTENEGRO:
En el orden harán uso de la palabra Evertz Cárcamo, Wálmaro Gutiérrez y cerramos con la
diputada Alba Palacios.
DIPUTADO EVERTZ CÁRCAMO:
Diputada Presidenta, vean, todo periodista es comunicador, pero no todo comunicador es
periodista, ahí tenemos que hacer la diferencia, entonces, si esta ley es para los periodistas es
para periodistas, y si es para comunicadores con los comunicadores hay un problema también,
que ahora las carreras en algunas universidades se llaman comunicación social, entonces su
título ya no es periodista, el título es comunicador social, entonces hay algunas universidades
que mantienen la carrera de periodista y otras le llaman comunicación social, es cuestión de
términos pues.
Entonces, tendría que ser a los comunicadores sociales periodistas, creo yo, para que no
saquemos a nadie y que todos estemos dentro, porque como decía, los comunicadores hay
empíricos, hay cineastas, hay camarógrafos, hay fotógrafos, hay personas que ejercen el
periodismo independiente incluso. De manera que si es para los periodistas hay que
determinarlo pero comunicador social, porque el comunicador social es una especialidad del
periodismo y es un concepto más amplio, porque ahora las carreras no se llaman carrera de
periodismo en su mayoría, se llaman carrera de comunicación social, en la UNAN esta la
carrera de filología, en la UCA es comunicación.
Entonces, hay que definir los términos.
Gracias, Presidenta.
PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MARINA MONTENEGRO:
Gracias, diputado.
Hará uso de la palabra el diputado Wálmaro Gutiérrez.
DIPUTADO WÁLMARO GUTIÉRREZ:
Gracias, Presidenta.
Presidenta, para dejar con total claridad y zanjado este asunto, Primer Secretaría correctamente
titula lo que entra, que es una reforma a un Decreto, que es el Decreto Creador de la Orden
Rigoberto Cabezas, cuando la traslada a la Comisión y después de las discusiones que se
realizan en la Comisión, se toma la decisión de que no se va a aprobar una reforma a un
Decreto, sino que se va hacer una Ley Creadora, entonces obviamente lo que tiene que venir
acá correctamente está planteado ahí, que es Decreto de Reforma, pero el dictamen te plantea
que ya no va a ser un Decreto de Reforma sino que es la Ley Creadora de la Orden Rigoberto
Cabezas.
Luego de eso, también en la Comisión se discutió de manera bastante profunda, de que….
(Continúa en el Archivo 5)