as civiles en el régimen del Decreto Legislativo N° 1057 (Contrato a plazo indeterminado por Ley Nº 31131)

Presidencia del
Consejo de Ministros
Autoridad Nacional
del Servicio Civil
Gerencia de Políticas de Gestión del
Servicio Civil
Firmado digitalmente por
BASTIDAS SOLIS Angel Augusto FAU
20477906461 soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 2021/07/26 15:55:18-0500
"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"
"Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia"
Fecha
INFORME TÉCNICO N°
-2021-SERVIR-GPGSC
Para
:
ADA YESENIA PACA PALAO
Gerenta de Políticas de Gestión del Servicio Civil
De
:
ANGEL AUGUSTO BASTIDAS SOLIS
Coordinador de Soporte y Orientación Legal
Asunto
:
Otorgamiento de licencia por capacitación profesional
Referencia
:
Oficio N° 249-2021-INICTEL-UNI-OAL
I.
Objeto de la consulta
Mediante el documento de la referencia, el Instituto Nacional de Investigación y Capacitación de
Telecomunicaciones de la Universidad Nacional de Ingeniería consulta a SERVIR respecto de la
posibilidad de otorgar licencia a un servidor perteneciente al régimen del Decreto Legislativo N° 1057
(Contrato a plazo indeterminado por Ley Nº 31131), a quien se le ha invitado a postular a la Beca GSK
para realizar estudios de Doctorado en Ciberseguridad en la Seoul National University of Science and
Technology (SeoulTech), en mérito al convenio entre el INICTEL-UNI y el Gobierno de Corea del Sur.
II.
Análisis
Competencia de SERVIR
2.1
Las competencias de SERVIR para emitir opiniones en materia del Servicio Civil están
contextualizadas en el marco de las políticas que en materia de gestión del empleo e ingreso al
Servicio Civil, entre otras, emita de manera progresiva.
2.2
Siendo SERVIR un órgano rector que define, implementa y supervisa las políticas de personal de
todo el Estado, no puede entenderse que como parte de sus competencias se encuentra el
constituirse en una instancia administrativa o consultiva previa a la adopción de decisiones
individuales que adopte cada Entidad.
2.3
En ese sentido, debe precisarse que las consultas que absuelve SERVIR son aquellas referidas al
sentido y alcance de la normativa sobre el Sistema Administrativo de Gestión de Recursos
Humanos, planteadas sobre temas genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos
concretos o específicos; por lo tanto, las conclusiones del presente informe no se encuentran
vinculadas necesariamente a situación particular alguna.
Firmado digitalmente por
TENORIO CUYUTUPAC Katiana Nahomi FAU
20477906461 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2021/07/26 14:23:24-0500
De la modificación de la naturaleza de los contratos administrativos y las licencia sin goce de
remuneraciones en el régimen del Decreto Legislativo N° 1057
2.4
Al respecto, nos remitiremos al Informe Técnico N° 000745-2021-SERVIR-GPGSC, cuyo
contenido recomendamos revisar para mayor detalle, el cual concluyó:
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado en la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR, aplicando lo dispuesto
por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
contrastadas a través de la siguiente dirección web: http://sgd.servir.gob.pe/VerificaDocumentoSERVIR e ingresando la siguiente clave: 3D8XLLU
1
Presidencia del
Consejo de Ministros
Autoridad Nacional
del Servicio Civil
Gerencia de Políticas de Gestión del
Servicio Civil
"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"
"Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia"
“(…)
3.3 Los contratos administrativos de servicios que no sean de necesidad transitoria o
suplencia adquirieron la condición de contratos a plazo indeterminado
automáticamente por el mandato imperativo de la Ley N° 31131, a partir de 10 de
marzo de 2021.
3.4 Los servidores bajo el régimen CAS tienen derecho a las licencias que se otorguen a los
otros servidores o trabajadores sujetos al régimen laboral general de la entidad (sea
del régimen del Decreto Legislativo N° 276 o del régimen del Decreto Legislativo N°
728), como puede ser la licencia sin goce de remuneraciones por motivos particulares.
3.5 La licencia sin goce de remuneraciones que se otorgue al servidor bajo el régimen CAS
será de acuerdo a lo señalado en los numerales 2.13 y 2.14 del presente informe.”
2.5
De esta manera, la licencia sin goce de haber que se otorgue a los servidores del régimen CAS
debe darse de acuerdo a lo regulado por el régimen laboral que corresponde a la entidad
(Decreto Legislativo N° 276 o 728), aplicando el plazo máximo que se haya establecido para dicha
licencia.
2.6
No obstante, respecto de los contratos bajo el régimen CAS que tienen la condición de necesidad
transitoria o suplencia, la entidad debe tener en cuenta que la licencia a otorgarse no puede
exceder la vigencia de dichos contratos, ya que estos se celebran a plazo determinado.
Sobre la aplicación de las normas relativas a la gestión de la capacitación en el Sector Público
2.7
Al respecto, nos remitiremos al Informe Técnico N° 303-2017-SERVIR/GPGSC, cuyo contenido
recomendamos revisar para mayor detalle, el cual concluyó:
3.1.
En caso la formación profesional corresponda a una beca del sector privado, la entidad
puede decidir el otorgamiento de la licencia cuando la capacitación esté alineada al
perfil de puesto del servidor y a los objetivos institucionales, o únicamente a los
objetivos institucionales; en ambos casos, corresponde a la entidad evaluar si el
otorgamiento de la licencia se da sin goce de haber o con goce de haber, de acuerdo a
sus prioridades institucionales y a su disponibilidad presupuestal.
Esta licencia por formación profesional correspondiente a una beca del sector privado
es válida para los servidores civiles de carrera incorporados al régimen establecido en
la LSC que cumplan con los requisitos establecidos en el numeral 6.1.2.4 de la Directiva
y, a partir de la vigencia de la Directiva, incluso para los servidores civiles contratados
bajos los regímenes de los Decretos Legislativos N° 276 y 728 y de las carreras
especiales; en caso de servidores civiles contratados bajo el régimen especial del
Decreto Legislativo N° 1057, la entidad no otorgará la licencia.
Firmado digitalmente por
TENORIO CUYUTUPAC Katiana Nahomi FAU
20477906461 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2021/07/26 14:23:24-0500
3.2.
Solo cuando la formación profesional corresponda a una beca del sector público, la
entidad otorga licencia a los servidores contratados bajo el régimen especial del
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado en la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR, aplicando lo dispuesto
por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
contrastadas a través de la siguiente dirección web: http://sgd.servir.gob.pe/VerificaDocumentoSERVIR e ingresando la siguiente clave: 3D8XLLU
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Presidencia del
Consejo de Ministros
Autoridad Nacional
del Servicio Civil
Gerencia de Políticas de Gestión del
Servicio Civil
"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"
"Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia"
Decreto Legislativo N° 1057. Esta licencia es sin goce de haber y hasta la culminación
del plazo de su contrato, acorde al numeral 6.5.2.2 de la Directiva.
3.3.
Conforme al numeral 6.2.2.2.2 de la Directiva, las acciones de capacitación generadas
por becas del sector privado se incluyen en el PDP cuando la capacitación es canalizada
por la entidad donde labora el servidor, de acuerdo a lo previsto en el numeral 6.4.2.6
de la Directiva.»
2.8
De esta manera, queda claro que cuando la capacitación sea financiada por el propio servidor o
por terceros, las entidades públicas otorgarán las facilidades al servidor o funcionario para que
este se capacite, lo cual no constituye un derecho, debiendo, además de conceder la licencia
correspondiente, evaluar que dicha capacitación (formación profesional) esté dirigida al logro
de los objetivos estratégicos de la entidad y teniendo en cuenta que la capacitación que se
brinde o autorice guarde relación con las funciones desempeñadas por el servidor o funcionario.
2.9
Sin perjuicio de ello, corresponderá a cada entidad evaluar la naturaleza de la participación que
tendrán los servidores y funcionarios públicos dentro los programas de formación profesional y
formación laboral, ello a fin de determinar cuál será el mecanismo adecuado que se les otorgará
para facilitar dicha participación.
III. Conclusiones
2
3.1. Conforme se señaló en el Informe Técnico N° 000745-2021-SERVIR-GPGSC, , la licencia sin goce
de remuneraciones que se otorgue a los servidores del régimen CAS debe darse de acuerdo a lo
regulado por el régimen laboral que corresponde a la entidad (Decreto Legislativo N° 276 o 728),
aplicando el plazo máximo que se haya establecido para dicha licencia.
3.2.
Sobre el otorgamiento de licencias por capacitación, SERVIR ha tenido ocasión de emitir
pronunciamiento mediante Informe Técnico N° 303-2017-SERVIR/GPGSC, cuyo contenido
recomendamos revisar para mayor detalle.
Atentamente,
DOCUMENTO FIRMADO DIGITALMENTE
ANGEL AUGUSTO BASTIDAS SOLIS
Coordinador de Soporte y Orientación Legal
AUTORIDAD NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL
Firmado digitalmente por
TENORIO CUYUTUPAC Katiana Nahomi FAU
20477906461 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2021/07/26 14:23:24-0500
APP/abs/ktc
K:\8. Consultas y Opinión Técnica\02 Informes técnicos\2021
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado en la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR, aplicando lo dispuesto
por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
contrastadas a través de la siguiente dirección web: http://sgd.servir.gob.pe/VerificaDocumentoSERVIR e ingresando la siguiente clave: 3D8XLLU
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