FICHA TÉCNICA 2012 Programa COINVERSIÓN SOCIAL Alineación con instrumentos de planeación Instrumento Alineación Plan Nacional de Desarrollo Programa Nacional de Desarrollo Social (Vivir Mejor) Programa Sectorial de Desarrollo Social Eje 3: Igualdad de Oportunidades. Línea de Acción 4: Desarrollo y mejoramiento del entorno físico y social. Objetivo 2: Abatir el rezago que enfrentan los grupos sociales vulnerables a través de estrategias de asistencia social que les permitan desarrollar sus potencialidades con independencia y plenitud. Objetivo General Contribuir a la generación de capital social, a través del fortalecimiento de Actores Sociales. Objetivo Específico Fortalecer a los actores sociales que promueven el desarrollo social de los grupos en situación de vulnerabilidad y rezago, a través de las vertientes del programa con la finalidad de contribuir a la generación de capital social. ¿Cómo se logra el objetivo? El Programa otorga apoyos económicos para la realización de proyectos dirigidos a fortalecer a actores sociales (Organizaciones de la Sociedad Civil, Instituciones de Educación Superior y Centros de Investigación y Municipios) que atienden a grupos en situación de vulnerabilidad y rezago. Los recursos aportados por el Programa son complementados con aportaciones de los Actores Sociales. El Programa es operado por el Instituto Nacional para el Desarrollo Social (INDESOL). Tipos y montos de apoyo El Programa apoya proyectos en tres vertientes: ● Promoción del Desarrollo Humano y Social ● Fortalecimiento y Profesionalización ● Investigación Los actores sociales presentan sus proyectos en convocatorias públicas emitidas por el Indesol. El monto máximo de los recursos que podrán otorgarse por proyecto, se establecerá en cada convocatoria, en función de las características y objetivos de la misma. En ningún caso podrá otorgarse a un proyecto, más de 1 millón de pesos. El porcentaje de coinversión de los Actores Sociales, deberá ser cuando menos el 20% del costo total del proyecto y podrá ser en términos monetarios y no monetarios. Cada Actor Social podrá presentar hasta 2 proyectos diferentes en el actual ejercicio fiscal; pudiendo participar en la misma convocatoria o en dos diferentes a elección del Actor Social; en caso de resultar ambos elegibles, éstos podrán ser apoyados, tomando en cuenta los criterios a que se refieren el numeral 4.2.5, de las presentes Reglas de Operación. Consultar mayores detalles relativos a los tipos y montos de apoyo en el punto 3.5 de las Reglas de Operación del Programa. ¿Quién puede ser beneficiario? Actores Sociales que realizan actividades para promover la igualdad de oportunidades, a través de la construcción de capital social y que cumplen con los requisitos y criterios de participación establecidos en las presentes Reglas de Operación. Consultar mayores detalles en el punto 3.2 de las Reglas de Operación del Programa. ¿Cómo opera el Programa? Todas las vertientes del programa funcionan mediante convocatorias públicas que se difunden a través del sitio www.indesol.gob.mx. En términos generales, el proceso de operación consiste en: a) Promoción El Indesol publica convocatorias abiertas, que se publican en el Diario Oficial de la Federación y en la página electrónica www.indesol.gob.mx. b) Recepción El Indesol recibe el formato de presentación de proyectos debidamente requisitado. En caso de existir faltantes se deberán completar en un plazo de 5 días hábiles. c) Validación El Indesol y, en su caso, las delegaciones validarán la documentación presentada por los actores sociales, a fin de determinar el cumplimiento a lo establecido en las presentes Reglas de Operación y las convocatorias. d) Dictaminación de los proyectos El Indesol forma comisiones dictaminadoras (conformadas por servidores públicos, miembros de las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC), académicos o especialistas en los temas a que se refiera la convocatoria correspondiente). Dichas comisiones seleccionan los proyectos elegibles, en función de su viabilidad técnica, metodológica y financiera, así como su impacto social y pueden hacer observaciones de ajuste para mejorar los proyectos. e) Priorización de los recursos El Indesol determina el orden de prelación en que se asignarán los recursos a los proyectos, tomando en cuenta: a. La calificación obtenida en la dictaminación. b. La suficiencia presupuestal de cada convocatoria. c. La disponibilidad presupuestal del PCS. f) Ajuste de proyectos El actor social ajusta el proyecto elegible, de acuerdo a las observaciones emitidas por la comisión dictaminadora hasta cinco días. g) Ejercicio de los recursos Los recursos se entregan en dos ministraciones; la primera, posterior a la firma del instrumento Jurídico y la segunda, condicionada a la entrega del reporte parcial en los términos y plazos establecidos por la instancia ejecutora. h) Evaluación de los proyectos apoyados El Indesol da seguimiento y evalúa el cumplimiento de los proyectos apoyados, básicamente en cuanto a beneficiarios, metas, aplicación de recursos, material probatorio, lugares de incidencia y desempeño en campo, así como el grado de fortalecimiento de los actores sociales. Los detalles de la mecánica operativa del Programa se pueden consultar en el punto 4 de sus Reglas de Operación. Breve historia del Programa El antecedente del PCS es el Fondo de Coinversión Social, creado en el año 1993 con el objeto de apoyar y promover acciones de asistencia y desarrollo social de beneficio a terceros realizados por OSC. En 1995 este Fondo comenzó a ser administrado por el Instituto Nacional de Desarrollo Social (Indesol). En 2001 se transformó en el Programa de Coinversión Social (PCS). Principales logros operativos En el año 2008 se publicaron 13 convocatorias, apoyando a 1,441 proyectos, los cuales beneficiaron un total de 1,136,159 personas. Para el cuarto trimestre de 2009 se publicaron 14 convocatorias, apoyando a 1,589 proyectos. Al cierre del cuarto trimestre de 2010, a través de las convocatorias publicadas, el Instituto ha otorgado recursos a 1,949 proyectos a nivel nacional. Para asegurar un acceso equitativo a todos los grupos sociales y géneros, al 31 de diciembre de 2011 fueron publicadas 18 Convocatorias en el Diario Oficial de la Federación y página electrónica www.indesol.gob.mx, dirigidas a los actores sociales que participan en el Programa. Se llevaron a cabo 171 talleres dirigidos a Actores Sociales que participan en el Programa de Coinversión Social sobre Reglas de Operación, elaboración de proyectos y convocatorias específicas. Al 31 de diciembre de 2011 se recibieron a nivel nacional 4,931 proyectos, de los cuales se lograron apoyar 1,543. La evaluación del Programa la llevará a cabo por el Colegio Mexiquense, A.C., cuyo objetivo será evaluar la consistencia y orientación a resultados del Programa de Coinversión Social, con la finalidad de proveer información que retroalimente su diseño, gestión y resultados. El periodo a evaluar es de septiembre de 2011 a abril de 2012. El estudio se efectuará y concluirá en el año 2012. Fuente: Cuarto Informe Trimestral 2009, 2010 y 2011. Presupuesto y beneficiarios 2009-2012 Año 2009 * 2010 ** 2011 *** 2012 Presupuesto ejercido (millones de pesos corrientes) 337 411 354.7 395 Número de proyectos apoyados 1,589 1,949 1,543 N.D. * Fuente: Cuarto Informe Trimestral, 2009.Corresponde al presupuesto ejercido al cuarto trimestre. ** Fuente: Cuarto Informe Trimestral 2010. El presupuesto corresponde al ejercido al cuarto trimestre. *** Fuente: Cuarto Informe Trimestral 2011. El presupuesto corresponde al ejercido al cuarto trimestre. Cifras preliminares. **** Fuente: Presupuesto de Egresos de la Federación 2012. N.D. No disponible Evaluaciones Externas: Principales resultados Resultado Fuente Evaluación Externa de Diseño, Covarrubias y Asociados, S.C., 2006. El diseño del Programa promueve el desarrollo del capital social entre las personas participantes en las organizaciones de la sociedad civil, así como, el 36% de los proyectos apoyados por el PCS son proyectos generadores o reforzadores de capital social. El Diseño del Programa promueve el desarrollo de redes de cooperación entre organizaciones de la sociedad civil. El PCS se presenta como una ventaja en la atención de los grupos vulnerables, pues el trabajo de los Agentes Responsables de la Ejecución de los Proyectos (AREP) disminuye el costo de crear programas a cada uno de estos grupos. Evaluación Externa de Consistencia Resultados, UAM-Iztapalapa, 2007. y Enlaces Importantes Reglas de Operación del Programa: www.indesol.gob.mx Coinversión Social Reglas de Operación Reglas de Operación PCS 2012 Esta guía es meramente indicativa de los objetivos, criterios, lineamientos, requisitos y demás elementos que prescriben las Reglas de Operación del programa en cuestión; constituye únicamente un documento de consulta rápida, para que la sociedad conozca en forma simplificada el programa. Este texto no sustituye a las Reglas de Operación expedidas conforme a las disposiciones legales y normativas aplicables. Para obtener mayor información al respecto, se deberán consultar las Reglas de Operación del programa. Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social.