coinversion_social_2012_sv

FICHA TÉCNICA 2012
Programa
COINVERSIÓN SOCIAL
Alineación con instrumentos de planeación
Instrumento
Alineación
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Plan Nacional de Desarrollo
Programa Nacional de Desarrollo Social
(Vivir Mejor)
Programa Sectorial de Desarrollo Social
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Eje 3: Igualdad de Oportunidades.
Línea de Acción 4: Desarrollo y mejoramiento del
entorno físico y social.
Objetivo 2: Abatir el rezago que enfrentan los
grupos sociales vulnerables a través de
estrategias de asistencia social que les permitan
desarrollar
sus
potencialidades
con
independencia y plenitud.
Objetivo General
Contribuir a la generación de capital social, a través del fortalecimiento de Actores Sociales.
Objetivo Específico
Fortalecer a los actores sociales que promueven el desarrollo social de los grupos en situación de
vulnerabilidad y rezago, a través de las vertientes del programa con la finalidad de contribuir a la
generación de capital social.
¿Cómo se logra el objetivo?
El Programa otorga apoyos económicos para la realización de proyectos dirigidos a fortalecer a
actores sociales (Organizaciones de la Sociedad Civil, Instituciones de Educación Superior y
Centros de Investigación y Municipios) que atienden a grupos en situación de vulnerabilidad y
rezago.
Los recursos aportados por el Programa son complementados con aportaciones de los Actores
Sociales.
El Programa es operado por el Instituto Nacional para el Desarrollo Social (INDESOL).
Tipos y montos de apoyo
El Programa apoya proyectos en tres vertientes:
●
Promoción del Desarrollo Humano y Social
●
Fortalecimiento y Profesionalización
●
Investigación
Los actores sociales presentan sus proyectos en convocatorias públicas emitidas por el Indesol.
El monto máximo de los recursos que podrán otorgarse por proyecto, se establecerá en cada
convocatoria, en función de las características y objetivos de la misma. En ningún caso podrá
otorgarse a un proyecto, más de 1 millón de pesos.
El porcentaje de coinversión de los Actores Sociales, deberá ser cuando menos el 20% del costo
total del proyecto y podrá ser en términos monetarios y no monetarios.
Cada Actor Social podrá presentar hasta 2 proyectos diferentes en el actual ejercicio fiscal; pudiendo
participar en la misma convocatoria o en dos diferentes a elección del Actor Social; en caso de
resultar ambos elegibles, éstos podrán ser apoyados, tomando en cuenta los criterios a que se
refieren el numeral 4.2.5, de las presentes Reglas de Operación.
Consultar mayores detalles relativos a los tipos y montos de apoyo en el punto 3.5 de las Reglas de Operación del Programa.
¿Quién puede ser beneficiario?
Actores Sociales que realizan actividades para promover la igualdad de oportunidades, a través de la
construcción de capital social y que cumplen con los requisitos y criterios de participación
establecidos en las presentes Reglas de Operación.
Consultar mayores detalles en el punto 3.2 de las Reglas de Operación del Programa.
¿Cómo opera el Programa?
Todas las vertientes del programa funcionan mediante convocatorias públicas que se difunden a
través del sitio www.indesol.gob.mx. En términos generales, el proceso de operación consiste en:
a) Promoción
El Indesol publica convocatorias abiertas, que se publican en el Diario Oficial de la Federación y
en la página electrónica www.indesol.gob.mx.
b) Recepción
El Indesol recibe el formato de presentación de proyectos debidamente requisitado. En caso de
existir faltantes se deberán completar en un plazo de 5 días hábiles.
c) Validación
El Indesol y, en su caso, las delegaciones validarán la documentación presentada por los
actores sociales, a fin de determinar el cumplimiento a lo establecido en las presentes Reglas
de Operación y las convocatorias.
d) Dictaminación de los proyectos
El Indesol forma comisiones dictaminadoras (conformadas por servidores públicos, miembros de
las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC), académicos o especialistas en los temas a que
se refiera la convocatoria correspondiente). Dichas comisiones seleccionan los proyectos
elegibles, en función de su viabilidad técnica, metodológica y financiera, así como su impacto
social y pueden hacer observaciones de ajuste para mejorar los proyectos.
e) Priorización de los recursos
El Indesol determina el orden de prelación en que se asignarán los recursos a los proyectos,
tomando en cuenta:
a. La calificación obtenida en la dictaminación.
b. La suficiencia presupuestal de cada convocatoria.
c. La disponibilidad presupuestal del PCS.
f)
Ajuste de proyectos
El actor social ajusta el proyecto elegible, de acuerdo a las observaciones emitidas por la
comisión dictaminadora hasta cinco días.
g) Ejercicio de los recursos
Los recursos se entregan en dos ministraciones; la primera, posterior a la firma del instrumento
Jurídico y la segunda, condicionada a la entrega del reporte parcial en los términos y plazos
establecidos por la instancia ejecutora.
h) Evaluación de los proyectos apoyados
El Indesol da seguimiento y evalúa el cumplimiento de los proyectos apoyados, básicamente en
cuanto a beneficiarios, metas, aplicación de recursos, material probatorio, lugares de incidencia
y desempeño en campo, así como el grado de fortalecimiento de los actores sociales.
Los detalles de la mecánica operativa del Programa se pueden consultar en el punto 4 de sus Reglas de Operación.
Breve historia del Programa
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El antecedente del PCS es el Fondo de Coinversión Social, creado en el año 1993 con el objeto
de apoyar y promover acciones de asistencia y desarrollo social de beneficio a terceros
realizados por OSC.
En 1995 este Fondo comenzó a ser administrado por el Instituto Nacional de Desarrollo Social
(Indesol). En 2001 se transformó en el Programa de Coinversión Social (PCS).
Principales logros operativos
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En el año 2008 se publicaron 13 convocatorias, apoyando a 1,441 proyectos, los cuales
beneficiaron un total de 1,136,159 personas.
Para el cuarto trimestre de 2009 se publicaron 14 convocatorias, apoyando a 1,589 proyectos.
Al cierre del cuarto trimestre de 2010, a través de las convocatorias publicadas, el Instituto ha
otorgado recursos a 1,949 proyectos a nivel nacional.
Para asegurar un acceso equitativo a todos los grupos sociales y géneros, al 31 de diciembre de
2011 fueron publicadas 18 Convocatorias en el Diario Oficial de la Federación y página
electrónica www.indesol.gob.mx, dirigidas a los actores sociales que participan en el Programa.
Se llevaron a cabo 171 talleres dirigidos a Actores Sociales que participan en el Programa de
Coinversión Social sobre Reglas de Operación, elaboración de proyectos y convocatorias
específicas.
Al 31 de diciembre de 2011 se recibieron a nivel nacional 4,931 proyectos, de los cuales se
lograron apoyar 1,543.
La evaluación del Programa la llevará a cabo por el Colegio Mexiquense, A.C., cuyo objetivo será
evaluar la consistencia y orientación a resultados del Programa de Coinversión Social, con la
finalidad de proveer información que retroalimente su diseño, gestión y resultados. El periodo a
evaluar es de septiembre de 2011 a abril de 2012. El estudio se efectuará y concluirá en el año
2012.
Fuente: Cuarto Informe Trimestral 2009, 2010 y 2011.
Presupuesto y beneficiarios 2009-2012
Año
2009 *
2010 **
2011 ***
2012
Presupuesto ejercido
(millones de pesos
corrientes)
337
411
354.7
395
Número de proyectos
apoyados
1,589
1,949
1,543
N.D.
* Fuente: Cuarto Informe Trimestral, 2009.Corresponde al presupuesto ejercido al cuarto trimestre.
** Fuente: Cuarto Informe Trimestral 2010. El presupuesto corresponde al ejercido al cuarto trimestre.
*** Fuente: Cuarto Informe Trimestral 2011. El presupuesto corresponde al ejercido al cuarto trimestre. Cifras
preliminares.
**** Fuente: Presupuesto de Egresos de la Federación 2012.
N.D. No disponible
Evaluaciones Externas: Principales resultados
Resultado
Fuente

Evaluación Externa de Diseño, Covarrubias y
Asociados, S.C., 2006.

El diseño del Programa promueve el desarrollo
del capital social entre las personas participantes
en las organizaciones de la sociedad civil, así
como, el 36% de los proyectos apoyados por el
PCS son proyectos generadores o reforzadores
de capital social.
El Diseño del Programa promueve el desarrollo
de redes de cooperación entre organizaciones
de la sociedad civil.

El PCS se presenta como una ventaja en la
atención de los grupos vulnerables, pues el
trabajo de los Agentes Responsables de la
Ejecución de los Proyectos (AREP) disminuye el
costo de crear programas a cada uno de estos
grupos.
Evaluación Externa de Consistencia
Resultados, UAM-Iztapalapa, 2007.
y
Enlaces Importantes

Reglas de Operación del Programa: www.indesol.gob.mx  Coinversión Social  Reglas de
Operación  Reglas de Operación PCS 2012
Esta guía es meramente indicativa de los objetivos, criterios, lineamientos, requisitos y demás elementos que prescriben las
Reglas de Operación del programa en cuestión; constituye únicamente un documento de consulta rápida, para que la sociedad
conozca en forma simplificada el programa. Este texto no sustituye a las Reglas de Operación expedidas conforme a las
disposiciones legales y normativas aplicables. Para obtener mayor información al respecto, se deberán consultar las Reglas de
Operación del programa.
Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social.