Unidad 4 2//Escenario 13 Escenario24 68 Lectura fundamental Fundamental Sistemadede Método Retribuciones Etapas Simplex unGestión plan y compensaciones Algebraico dede comunicación Seguridad de losSalud yestratégica empleados en el Trabajo en las organizaciones Contenido 1 Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo Palabras clave: sistema, seguridad, salud, trabajo, riesgos, laborales, físicos, químicos, psicológicos, prevención, ergonomía, estrés. 1. Sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo Figura 1. Seguridad y salud en el trabajo Fuente: elaboración propia El sistema general de seguridad y salud en el trabajo, se enfoca en la promoción, seguridad y salud en el trabajo. Podríamos decir que este es un tema también de políticas y reglamentaciones estatales, porque la salud de todas las personas se constituye en un derecho fundamental que debe otorgar el Estado a cada persona y, más específicamente, en el trabajo implica para gestión de talento humano una alta responsabilidad legal y moral al procurar condiciones en todo su contexto y de manera integral, propicias y sanas, porque afectan, primero que todo al empleado como persona, y a la empresa en su productividad. Al ser una persona contratada por parte de una organización para llevar a cabo unas funciones, antes que todo, se debe cumplir el lleno de los requisitos para comenzar a laborar y una de esas primeras condiciones es la afiliación del empleado al sistema integral de seguridad social, compuesto por aportes a salud, pensión y riesgos laborales. La Ley 100 de 1993 establece y constituye la estructura de la seguridad social con cobertura en todo el territorio nacional, a través de tres grandes ramificaciones: régimen de pensión, salud y riesgos laborales, antes llamados riesgos profesionales. POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO 2 En cuanto al sistema de riesgos laborales, tiene que ver con todo lo concerniente a accidentes laborales en el área de trabajo y enfermedades laborales. A continuación, la figura indica claramente la estructura en cuanto a todo el sistema de riesgos laborales que debe ser aplicado actualmente en todas las organizaciones, y especifica cuáles fueron los cambios en el sistema de riesgos profesionales, hoy llamados riesgos laborales. Ley 100 1993 Pensión Salud Invalidez, vejez, muerte Enfermedad general, maternidad Administradoras de fondos de pensiones AFP Entidades Promotoras de Salud EPS Instituciones Prestadoras de Salud IPS Riesgos laborales Accidentes de trabajo y enfermedad laboral Administradora de riesgos laborales ARL Figura 2. Estructura de la Ley 100 de 1993; enfatiza en riesgos profesionales por sistema general de riesgos laborales Fuente: elaboración propia Según la Ley 1562 del 11 de julio de 2012, se modifica el Sistema General de Riesgos Profesionales, en los siguientes aspectos: • Sistema general de riesgos laborales: hay una nueva definición del Sistema General de Riesgos Profesionales por Sistema General de Riesgos Laborales, con el fin de dar un campo de acción más amplio a todas las actividades laborales, por consiguiente, las entidades encargadas de prestar el servicio se denominan administradoras de Riesgos Laborales –ARL-. • Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el trabajo -SGSST: antes llamado programa de salud ocupacional. POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO 3 1.1. ¿Qué es el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo – SGSST-? El decreto 1443 del 31 de julio de 2014 reglamenta la implementación del SGSST para que las empresas públicas y privadas cumplan la normativa, la cual es de obligatorio cumplimiento y, consiste en: “el desarrollo de un proceso lógico y por etapas, basado en la mejora continua y que incluye la política, organización, planificación, aplicación, evaluación, la auditoria y las acciones de mejora con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y salud en el trabajo” (Ministerio de Salud y Seguridad Social, 2014, Ley 1562). 1.1.1. Objetivos del SGSST Propender por la salud y seguridad de las personas en el trabajo. • Lograr condiciones y ambiente de trabajo seguro y saludables para todos los colaboradores. • Promover el bienestar, calidad de vida laboral y satisfacción en el trabajo. • Ejercer control sobre los accidentes laborales y enfermedades contraídas durante la ejecución de las actividades laborales. • Valorar los riesgos y definir las acciones como medida de control preventivo. • El sistema de control se basa en el mejoramiento continuo y por etapas, en el ciclo PHVA – planear – hacer – verificar – actuar. De acuerdo con lo anterior, el SGSST está en funcionamiento; los empleadores tienen el compromiso en todos los niveles jerárquicos, de documentarlo, actualizarlo y verificarlo en su totalidad, como un todo sistemático, con el objetivo de preservar la seguridad y salud de los trabajadores en concordancia con la prevención de accidentes de trabajo y enfermedades laborales. Teniendo en cuenta el contexto del sistema SGSST en su conjunto, se procede a definir algunos conceptos fundamentales. POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO 4 1.2. Sistema General de Riesgos Laborales De acuerdo con el Ministerio de Salud y Protección Social (2012): es “…el conjunto de entidades públicas y privadas, normas y procedimientos, destinados a prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan ocurrirles con ocasión o como consecuencia del trabajo que desarrollan”. (Ley 1562) 1.2.1. Seguridad y salud en el trabajo Es una disciplina encargada de prevención de lesiones y enfermedades causadas en un entorno laboral, para lograr protección de la salud de los trabajadores y del medio ambiente laboral, promoviendo de esta manera bienestar físico, mental y social, y mantenerlo a lo largo del tiempo en las condiciones establecidas. El principal objetivo de un programa de seguridad y salud, es identificar y minimizar los riesgos en el trabajo, y es obligación legal de los empleadores asegurar que sus empleados tengan salud y puedan desempeñar sus cargos con condiciones suficientes de seguridad, y dado el caso, si algún evento sucede, asegurar a sus empleados una cobertura y apoyo. La seguridad y salud en el trabajo –SST- se mantiene gracias a la medicina laboral, medicina preventiva, ergonomía, higiene industrial y seguridad industrial, las cuales se unen fuertemente en una organización con el ánimo de prevenir accidentes y enfermedades que pueden llegar a bajar la productividad organizativa. POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO 5 Higiene Industrial control de factores ambientales Medicina Preventiva Ergonomia promoción de la salud prevención de la enfermedad relación hombre maquina ambiente SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Medicina Laboral Seguridad Industrial estudio de la salud en el trabajo brindar seguridad y directrices generales a la gestión de riesgos Figura 3. Áreas relacionadas con seguridad y salud en el trabajo. Fuente: elaboración propia. 1.2.2. Beneficios de la aplicación del sistema de seguridad y salud en el trabajo • Abarca todo el conjunto de los empleados y colaboradores de la empresa, independientemente de su tipo de contratación • Establece como política en las organizaciones, la seguridad y salud en el trabajo. • Disminuir costos en cuanto a los riesgos laborales y enfermedades asociadas con sus trabajos • Disminuir la tasa de ausentismo laboral • Eleva la moral, el compromiso y la participación de los empleados, al cumplir con condiciones seguras en el trabajo. • Eleva la productividad de los colaboradores. POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO 6 • Da confianza al saber que las empresas están cumpliendo los requisitos, con todos los empleados, clientes y en conjunto con las personas involucradas en la organización. Dada toda la reglamentación, explicada anteriormente es inminente y necesario que todas las empresas cumplan SGSST, de acuerdo con montos establecidos a su actividad económica, para lo cual hay cinco categorías de riesgo: mínimo, bajo, medio, alto y máximo. ¿Sabía que...? Las empresas deben afiliarse obligatoriamente al sistema general de seguridad y salud en el trabajo, bajo las clases de riesgo: mínimo, bajo, medio, alto y riesgo máximo, categorías I,II, III, IV y V, y de acuerdo con el riesgo y el tipo de actividad será la tarifa que les corresponda. A continuación se presenta una información detallada en cuanto a los riesgos para dos categorias, en grado mínimo y máximo. Tabla 1. Categoría de riesgos en las empresas. Categoría I Riesgo Mínimo V Máximo Actividades Comerciales, trabajos de oficina, actividades educativas. Manejo de asbesto, bomberos, arenera, manejo de explosivos, construcción. Tarifas 0.522% a 0.696% 6.96% a 8.7% Fuente: elaboración propia Empresas de menos de diez trabajadores deben nombrar un vigía de seguridad y salud en el trabajo. Empresas públicas o privadas que tengan más de diez trabajadores, están obligadas a formar un Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo –Copasst-, antes Copaso. Seguridad y Salud en el Trabajo –SST-: cambia el concepto de salud ocupacional. POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO 7 1.2.3. Conceptos de accidentes de trabajo – ADTSegún el Congreso de la República (2012) un accidente de trabajo –ADT- es: Todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, perturbación funcional o psíquica, invalidez o muerte. El que se produzca durante actividades deportivas, recreativas, culturales, cuando se actúe por cuenta o en representación del empleador o en la empresa usuaria, cuando se trate de trabajadores de empresas de servicios temporales que se encuentren en misión. Es también todo aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador, o durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, aun fuera del lugar y horas de trabajo”. El que se produzca en el traslado de los trabajadores o contratistas desde su residencia a los lugares de trabajo y viceversa, cuando el transporte lo suministra el empleador. Asimismo, como las empresas deben permitir la presencia de los sindicatos, es imperativo según la Ley, la cobertura y el aseguramiento de la seguridad en las actividades sindicales. Se considera accidente de trabajo el ocurrido durante el ejercicio de la función sindical, aunque el trabajador se encuentre en permiso sindical, siempre que el accidente se produzca en cumplimiento de dicha función. (Ley 1562) 1.2.4. Concepto de enfermedad laboral. La ley 1562 de 2012 en su artículo 4, define la enfermedad laboral, como: “La contraída como resultado de la exposición a factores de riesgo inherentes a la actividad laboral o del medio en el que el trabajador se ha visto obligado a trabajar”, y a su vez, el Código Sustantivo del Trabajo, define enfermedad profesional, hoy enfermedad laboral, como: El estado patológico que sobrevenga como consecuencia obligada de la clase de trabajo que desempeña el trabajador, o del medio en el que se ha visto obligado a trabajar, bien sea determinado por agentes físicos, químicos o biológicos.( artículo 200) El Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Salud y Protección Social y del trabajo deben determinar las enfermedades que se consideran laborales o que tengan una relación con la actividad inherente al desempeño del trabajador y relacionada con el ambiente de trabajo, mediante una tabla de enfermedades laborales, actualizada cada tres años. Algunas de las enfermedades laborales más comunes, son: POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO 8 • dorsalgia: dolores de espalda asociados con la posición, poco movimiento y falta de estiramiento muscular. • Estrés: trastorno psicológico, caracterizado por múltiples síntomas, poco definidos, como: depresión, agotamiento físico o mental, irritabilidad, entre otros. • Síndrome del túnel del carpo: inflamación en la región del carpo que altera el funcionamiento del nervio mediano por movimientos repetitivos de las manos. • Fatiga visual: agotamiento de la agudeza visual, asociada especialmente con labores con equipos de pantallas electrónicas. ¿Sabía que...? El estrés laboral se puede manifestar de muchas formas, como depresión, agotamiento fisico o mental o irritabilidad, por lo cual hay que conocer las técnicas para su manejo y tratamiento. Para la empresa significa una señal de alarma, porque baja la productividad y causa disminución o ausencia en la calidad de vida de los trabajadores. Desde el punto de vista organizativo podemos utilizar la estrategia de felicidad en el trabajo, porque se convierte en un valor agregado, mediante programas de ejercicios, meditación, yoga y música, entre otros. 1.2.5. Enfermedades laborales según decreto 1477 de 2014 Este establece la tabla de enfermedades laborales, también determina los factores etiológicos, o factores desencadenantes de las enfermedades laborales, separándolos en cinco grupos: químicos, físicos, biológicos, psicosociales y ergonómicos, a saber: POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO 9 Tabla 2. Clases de riesgos laborales. Etiología o factor de Ejemplo de empleos que tienen el factor Ejemplo de algunas riesgo de riesgo enfermedades asociadas Químicos: yodo, Empresas que manejen: Blefaritis cloro, fosforo, Tintes Conjuntivitis magnesio, alquitrán, entre otros Producción de medicamentos Hipertensión Minas, túneles, soldadura, Fotografía Gastroenteritis Metalurgia Dermatitis de contacto Fabricación de joyas Neoplasia maligna de pulmón, laringe, bronquios, derrame pleural, entre otras. Pesticidas Compuestos clorados o de aseo para el hogar, entre otros. Físicos: ruido, vibraciones, presión superior a la atmosférica, radiación, calor, frío. Empresas que manejen: Pérdida de audición. Metalurgia Lesiones articulares, Uso de herramientas neumáticas. Otitis media Operarios de máquinas. Neoplasias en piel y bronquiales, Neumonitis por radiación, Instalación y prueba de equipos de sonido. infertilidad, entre otras. Operarios de centros de llamadas. Pilotos y tribulación de pasajeros y carga. Extracción de minerales reactivos. Fabricación y uso de equipos de radioterapia y de rayos x, entre otros. POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO 10 Biológicos: virus, hongos, bacterias, parásitos. Empresas que manejen: Tuberculosis Actividades pecuarias, caza, Veterinaria Brucelosis Construcción, excavaciones, Minería Tétano Alcantarillado Dengue Manipulación y embalaje de carne y pescado Fiebre amarilla Manipulación de aves y pájaros, Trabajos con pelo, piel o lana. Trabajos en condiciones de temperatura elevada (gimnasios, saunas, piscinas). Exposición a polvos de algodón, cáñamo, lino, sisal. Psicosociales: * Empresas que manejen: Hepatitis virales Malaria Leishmaniasis Dermatitis Rinitis alérgica Asma, entre otras. Trastornos psicóticos agudos y transitorios. Puede presentarse en cualquier trabajador y cualquier actividad laboral en la que Depresión. exista exposición a los agentes causales y Trastorno del pánico, de la se demuestre la relación con el perjuicio ansiedad, de adaptación. a la salud. Hipertensión arterial. Actividades de mantenimiento del orden Enfermedades cerebro público y de seguridad. vasculares. Editores de medios visuales Ulcera gástrica de comunicación. Gastritis crónica Vigilancia privada, centros penitenciarios, controladores aéreos. Síndrome de colon irritable Atención al usuario, entre otras. Personal de enfermería profesionales de medicina y técnicos afines. Conductores de transporte de distancias largas. Trastornos del sueño debido a factores no orgánicos Estrés posttraumático, entre otras. Personal que labora en establecimientos que prestan servicios durante las 24 horas, entre otros. POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO 11 Ergonómicos: Movimientos repetitivos, con fuerza Empresas que manejen: Sinovitis Ensambladores de autos Dedo en gatillo Trabajadores de textiles Lumbago Asientos por largo tiempo. Empacadores Fibromatosis Mecánicos Lesiones del hombro Lumbares, entre otras. Desviación cubital de Músicos la muñeca, manejo Locutores de cargas. Profesores Operarios de carga pesada Vigilantes Choferes Fuente: elaboración propia. A partir del Decreto 1477 del 5 de agosto de 2014. *Los factores de riesgo psicosocial pueden producir resultados psicológicos, físicos y sociales negativos como el estrés laboral, agotamiento o depresión y se derivan de problemas dados por deficiencias en: • Por estilos de liderazgo autocrático. • Cargas de trabajo excesivas. • Modalidades de contratación que causan inestabilidad de las personas en sus cargos. • Remuneraciones deficientes, que no incluyan modos de pagos flexibles o salario emocional. • Ansiedad al entrar a un nuevo puesto de trabajo y falta de orientación pertinente. • Ausencia de planes de capacitación y desarrollo y, bienestar. • Ausencia de calidad de vida laboral, lo cual genera mal clima organizativo. • Comunicaciones ineficaces y poco apoyo por parte de los directivos o los mismos compañeros de trabajo. • Falta de claridad en la descripción de puestos, por lo tanto, en las funciones que debe desempeñar el empleado. POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO 12 • Acoso laboral y sexual. • No hay planeación en los cambios administrativos y, por lo tanto, genera inseguridad en el empleo. • Por condiciones del medio ambiente de trabajo: ya sea físicos, como ventilación, frío, calor, iluminación, vibración, o del diseño de puesto. 1.2.6. Reporte de accidentes de trabajo y de enfermedades laborales Accidente laboral Atender el trabajador accidentado Diligenciar el formulario FURAL Primeros auxilios o remisión a centro de atención Seguimiento Plan de acción Investigación por parte del COPASST Determinar incapacidad Figura 4 Procedimiento de reporte de accidente laboral. Fuente: elaboración propia ¿Sabía que...? Una ARL es una empresa administradora de riesgos laborales encargada de todo lo concerniente a la rama de riesgos laborales, dentro de los cuales se incluyen accidentes de trabajo y enfermedad laboral. En el mercado hay muchas ARL, y es obligatorio para el empleador afiliarse a una de estas para cumplir así mismo, con el requisito de afiliar a todos sus trabajadores a esta entidad. POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO 13 Es deber de la empresa reportar ya sea un accidente de trabajo o una enfermedad laboral, y asegurar el cubrimiento del evento por la ARL, así como también es deber del empleado notificar oportunamente su ocurrencia. Artículo 62 del decreto 1295 de 1994, determina la obligatoriedad por parte del empleador de reportar todo accidente de trabajo o enfermedad laboral, dentro de los dos días hábiles siguientes a la ocurrencia del accidente o del diagnóstico de la enfermedad laboral, con el fin de notificar a la ARL y a la EPS. Según este mismo artículo, los empleadores por su parte deben reportar el accidente o enfermedad en los informes del gobierno acerca de enfermedad laboral y accidentes de trabajo. El reporte de estos eventos se considerará prueba para la determinación del origen del evento. Por su parte la ARL debe capacitar periódicamente a los empleadores en el adecuado diligenciamiento del formulario único de reporte de accidentes laborales-Fural-, como es dicho en el artículo 4 de este mismo decreto. Si el empleador no da el reporte de enfermedades laborales y accidentes de trabajo, o si no reporta todos sus casos puede incurrir en una multa hasta de 1.000 salarios mínimos legales vigentes, pues esto afecta el índice de lesiones incapacitantes o la evaluación del programa de seguridad y salud por parte de los empleadores. Lo anterior de acuerdo con el artículo 30 de la ley 1562 de 2012. 1.2.7. Procedimiento de reporte de enfermedades laborales Trabajador con sintomas Valoración por la EPS Remisión a salud Ocupacional de la EPS Apelación a las juntas de calificación por el empleado Si no esta de acuerdo con el concepto de ARL ARL califica riesgos Emisión de restricciones laborales Readaptación o reubicación laboral Empresa suministra información de labor, sitio, condiciones Figura 5. Procedimiento de reporte de enfermedades laborales Fuente: elaboración propia POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO 14 1.3. Comité paritario de seguridad y salud en el trabajo –CopasstEs una responsabilidad del empleador, que tenga más de diez empleados a su cargo, constituir un comité paritario de seguridad y salud en el trabajo – Copasst, el cual, dentro de sus funciones, entre otras se encuentra la promoción, prevención, vigilancia de las normas de salud y condiciones seguras en el lugar de trabajo, con el fin de prevenir o minimizar los riesgos que se puedan presentar en las áreas de trabajo. Se le denomina paritario porque está compuesto por un número igual de representantes del empleador y de los trabajadores y su número de integrantes depende de la cantidad de empleados que se encuentren a cargo del empleador. En caso que la empresa tenga menos de diez trabajadores debe nombrar un vigía de la seguridad, que, para estos efectos, tiene las mismas funciones. 1.3.1. Funciones del Copasst • Promoción, divulgación de la seguridad y salud en las empresas. • Prevención de accidentes de trabajo y enfermedades laborales en la empresa. • Prevención y corrección de factores de riesgo. • Seguimiento y monitoreo continuo de las actividades que en materia de medicina, higiene y seguridad industrial debe realizar la empresa, de acuerdo con normas vigentes. • Inspección de los ambientes de trabajo, máquinas y operaciones para informar sobre estas y condiciones inseguras al empleador. • Colaborar en el análisis de las causas de los accidentes de trabajo y enfermedades laborales y proponer al empleador medidas correctivas a que haya lugar. • Estudiar y considerar las sugerencias que presenten los trabajadores en materia de seguridad y salud en el trabajo. • Reunirse una vez al mes y dejar acta junto con las actividades que propongan desarrollar. • Participar en la investigación de un accidente de trabajo, en caso de su ocurrencia. POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO 15 De acuerdo con todo el contexto presentado anteriormente acerca del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo, es necesario que todos los empleadores se encuentren en alineación directa con lo reglamentado en su implementación, según se ha acordado de llevarlo a cabo paulatinamente y de forma sistemática, atendiendo sus fases de evaluación, ejecución y seguimiento. Cómo mejorar... El sistema de seguridad y salud en el trabajo, ha sido reglamentado por el Gobierno Nacional, con el ánimo de establecer una política respecto a la salud de los trabajadores en las organizaciones, dando alcance a los procesos de planear, hacer, verificar y actuar para definir las directrices que deben ser de obligatorio cumplimiento por parte de los empleadores y con el ánimo de brindar protección y condiciones de trabajo seguras y saludables a sus empleados. POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO 16 Referencias Gobierno Nacional. (1993). Ley 100. Nuevo regimen de seguridad social . Bogotá, Colombia. Gobierno Nacional. (11 de Julio de 2012). Ley 1562. Modificación al sistema de riesgos laborales. Bogotá, Colombia. Congreso de la República de Colombia - Gobierno Nacional . (5 de Agosto de 2014). Decreto 1477. Bogotá, Colombia. República de Colombia - Gobierno Nacional . (31 de Julio de 2014). Decreto 1443 . BogotáColombia. República de Colombia Gobierno Nacional. (11 de Julio de 2012). Ley 1562. Modificación al sistema de riesgos laborales. Bogotá, Colombia. POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO 17 INFORMACIÓN TÉCNICA Módulo: Gestión del Talento Humano Unidad 4: Impacto en las organizaciones, mediante la generación de valor, a través de la evaluación del desempeño y el proceso de Seguridad y Salud en el Trabajo. Escenario 8: Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo -SGSST Autor: Dolly Rache Guio Asesor Pedagógico: Jeimy Lorena Romero Diseñador Gráfico: Juan Rodríguez Asistente: Maria Avilán Este material pertenece al Politécnico Grancolombiano. Prohibida su reproducción total o parcial. POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO 18
