Jesús María,

PERÚ
Ministerio de
Economía y Finanzas
Organismo Supervisor
de las Contrataciones
del Estado
Dirección del SEACE
RESOLUCIÓN N° 219-2011-OSCE/DS
Jesús María, 19 de julio de 2011
VISTO:
El Informe N° 501-2011/DSF/SFIS de fecha 01.06.2011 de la Dirección de
Supervisión, Fiscalización y Estudios del OSCE, relacionado con los actuados sobre
inscripción como ejecutor de obras de la empresa CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS
GENERALES ANLAPE S.A.C., con RUC Nº 20482600981 y con Registro N° 31210, aprobada
mediante Acto Administrativo de fecha 23.03.2011, que han sido sometidos al
procedimiento de fiscalización posterior.
CONSIDERANDO:
Que, con fecha 26.01.2011, la empresa CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS
GENERALES ANLAPE S.A.C., solicitó su inscripción como ejecutor de obras ante el
Registro Nacional de Proveedores, en adelante RNP;
Que, con fecha 23.03.2011, se aprobó la referida solicitud de inscripción,
otorgándosele la capacidad máxima de contratación de Cuatrocientos Cincuenta Mil y
00/100 Nuevos Soles (S/. 450,000.00);
Que, mediante Declaración Jurada legalizada de fecha 07.03.2011, recibida el
11.03.2011, el ingeniero Santos Severino Guzmán Fernández, declaró bajo juramento no
haber tenido relación laboral con las empresas CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS
GENERALES ANLAPE S.A.C. Y SUPERCON ASOCIADOS S.A.C., de igual forma mediante
Carta Nº 001-SSFG/2011, de fecha 07.03.2011, solicitó la sanción correspondiente a la
empresa antes citada por haberlo incluido en su plantel técnico1;
Que, en ese sentido, mediante Memorando N.º 430-2011-SREG/HCS, del
07.04.2011, recibido en la misma fecha, la Subdirección del Registro remitió a la
Subdirección de Fiscalización el expediente de la empresa CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS
GENERALES ANLAPE S.A.C., a efectos de iniciar el procedimiento de fiscalización
correspondiente;
Que, mediante Oficio N° 1086-2011-OSCE-DSF/SFIS.HL, de fecha 08.04.2011,
notificado el 12.04.2011, se solicitó al ingeniero Santos Severino Guzmán Fernández
1
Cabe precisar que los originales de la Declaración Jurada Legalizada, Carta N.º 001-SSFG/2011 y Carta s/n,
de fechas 07.03.2011 y 25.04.2011; presentadas por el referido ingeniero obran en el expediente de la
empresa Supercon Asociados S.A.C., correspondiente al procedimiento de inscripción como ejecutores de
obras, bajo el trámite N.º 0215656-2010.
brindar conformidad, entre otros, al contenido y firma consignada en la Declaración
Jurada de los Integrantes del Plantel Técnico (obrante a folio 04);
Que, mediante Carta s/n, del 25.04.2011, recibida en la misma fecha, el ingeniero
Santos Severino Guzmán Fernández informó, entre otros aspectos, que la firma
consignada en la Declaración Jurada de los Integrantes del Plantel Técnico, no
corresponde a su puño y letra, por lo que dicho documento es falso;
Que, en ese sentido, mediante Oficio Nº 1581-2011/OSCE-DSF/SFIS.HL, de fecha
05.05.2011, notificado el 06.05.2011, se solicitó al Perito Judicial Grafotécnico Gustavo
Eduardo Arroyo Torres, efectuar la pericia grafotécnica sobre la presunta firma del
ingeniero Santos Severino Guzmán Fernández, consignada en la Declaración Jurada de los
Integrantes del Plantel Técnico (obrante a folio 04), presentada por la empresa
CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS GENERALES ANLAPE S.A.C., para lo cual se remitió el
citado documento, así como la Declaración Jurada legalizada de fecha 07.03.2011, la
Carta N.º 001-SSFG/2011 de fecha 07.03.2011 y la Carta s/n de fecha 25.04.2011,
presentadas por el referido profesional;
Que, mediante Carta s/n, de fecha 23.05.2011, recibida el 24.05.2011, el Perito
Judicial Grafotécnico Gustavo Eduardo Arroyo Torres, remitió la Pericia Grafotecnia de
fecha 23.05.2011, en la cual concluyó, literalmente, lo siguiente:
“IV CONCLUSIONES:
1. La firma atribuida a la persona de Santos Severino GUZMÁN FERNÁNDEZ
consignada al lado derecho del casillero DECLARACIÓN JURADA DE LOS
INTEGRANTES DEL PLANTEL TÉCNICO; con numeración “página 6 de 6” con pie de
página: “http://www.rnp.gob.pe/Vistas_Registro_RNP/vista_x_Trámite.asp?sruc=
de fecha 25/01/2011, con foliado manuscrito Nro.“4”; documento presentado por
la empresa CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS GENERALES ANLAPE S.A.C.; NO
PROVIENE DEL PUÑO GRÁFICO DE SU TITULAR. NO ES UNA FIRMA AUTÉNTICA”.
Que, la Administración Pública, en aplicación del Principio de Presunción de
Veracidad, previsto en el numeral 1.7 del artículo IV del Título Preliminar de la Ley N.°
27444, presume que los documentos presentados y las declaraciones formuladas por los
administrados responden a la verdad de los hechos que ellos afirman, reservándose, en
virtud de lo establecido en el numeral 1.16 del citado artículo, el derecho de verificar
posteriormente la veracidad y autenticidad de los mismos;
Que, de los actuados administrativos del procedimiento de inscripción como
ejecutor de obras, se aprecia que el representante legal de la empresa CONSTRUCCIONES
Y SERVICIOS GENERALES ANLAPE S.A.C., presentó debidamente suscrito el formulario
oficial denominado Declaración Jurada de Veracidad de Documentos, Información,
Declaraciones Presentadas y de Socios Comunes, obrante a folio 04, 11-12, en los que
indicó que toda la información que proporcionaba era veraz, así como los documentos
presentados eran auténticos, en caso contrario, se sometía al procedimiento y a las
sanciones previstas en la Ley N.º 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General;
Que, conforme se aprecia de los considerandos precedentes, se ha verificado que la
empresa CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS GENERALES ANLAPE S.A.C., a efectos de
formalizar su trámite de inscripción como ejecutor de obras, presentó al RNP, entre otros
documentos, la Declaración Jurada de los Integrantes del Plantel Técnico, supuestamente
suscrita por el ingeniero Santos Severino Guzmán Fernández, lo cual no corresponde a la
realidad, tal como se ha podido constatar de la información proporcionada por el referido
profesional, así como la pericia grafotécnica realizada;
Que, de lo expuesto se evidencia que la empresa CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS
GENERALES ANLAPE S.A.C., transgredió el Principio de Presunción de Veracidad en el
marco del procedimiento previsto para su inscripción en el RNP como ejecutor de obras;
por lo que corresponde que se declare nulo el referido trámite, ello en salvaguarda del
interés público; debiéndose disponer el inicio de las acciones legales contra el
representante legal de la referida empresa y contra todos los que resulten responsables
de estos hechos, por la presunta comisión de los delitos contra la función jurisdiccional
(falsa declaración en procedimiento administrativo) y contra la fe pública (falsificación de
documentos) en agravio del OSCE;
Que, por su parte, el tercer párrafo del artículo 9° del Decreto Legislativo N° 1017 Ley de Contrataciones del Estado, establece que aquellos proveedores cuya inscripción en
el Registro Nacional de Proveedores (RNP) haya sido declarada nula por haber presentado
documentación falsa o información inexacta, sólo podrán solicitar su reinscripción en el
referido Registro, luego de transcurridos dos (2) años desde que quedó
administrativamente firme la resolución que declaró la nulidad, norma concordante con lo
dispuesto en el numeral 2 del artículo 259° de su Reglamento, aprobado mediante Decreto
Supremo N° 184-2008-EF y sus modificatorias;
Que, sin perjuicio de lo expresado, los hechos antes descritos se encontrarían
también previstos como infracción administrativa pasible de sanción en el literal i) del
artículo 237° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante
Decreto Supremo N° 184-2008-EF y sus modificatorias (norma aplicable al momento de
producirse los hechos), razón por la que corresponde poner la presente resolución en
conocimiento del Tribunal de Contrataciones del Estado una vez que se encuentre
consentida o firme en sede administrativa, para que dé inicio al procedimiento
sancionador a que hubiere lugar;
Que, estando a lo dispuesto en los numerales 1.7 y 1.16 del artículo IV del Título
Preliminar, el numeral 32.3 del artículo 32° y el numeral 202.2 del artículo 202° de la Ley
N° 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General; el tercer párrafo del artículo 9°
del Decreto Legislativo N° 1017 – Ley de Contrataciones del Estado, el artículo 49° del
Reglamento de Organización y Funciones (ROF) del OSCE, aprobado mediante Decreto
Supremo N° 006-2009-EF, y a lo informado por la Dirección de Supervisión, Fiscalización y
Estudios del OSCE;
SE RESUELVE:
ARTÍCULO PRIMERO.- Declarar la nulidad del Acto Administrativo de fecha
23.03.2011 por el cual se aprobó el trámite de inscripción como ejecutor de obras
presentado ante el Registro Nacional de Proveedores por la empresa CONSTRUCCIONES Y
SERVICIOS GENERALES ANLAPE S.A.C. así como del certificado electrónico expedido a su
favor.
ARTÍCULO SEGUNDO.- Disponer el inicio de las acciones legales contra el
representante legal de la empresa CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS GENERALES ANLAPE
S.A.C., y contra todos los que resulten responsables, por la presunta comisión de los
delitos contra la función jurisdiccional (falsa declaración en procedimiento administrativo)
y contra la fe pública (falsificación de documentos) en agravio del OSCE, por los hechos
señalados en la parte considerativa de la presente resolución.
ARTÍCULO TERCERO.- Declarar que la empresa CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS
GENERALES ANLAPE S.A.C., se encuentra impedida de inscribirse y renovar su inscripción
en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) durante el periodo de dos (2) años, con
arreglo a lo establecido en el tercer párrafo del artículo 9° del Decreto Legislativo N° 1017
- Ley de Contrataciones del Estado, concordante con lo dispuesto en el numeral 2 del
artículo 259° de su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 184-2008-EF.
ARTÍCULO CUARTO.- Poner la presente resolución en conocimiento del Tribunal de
Contrataciones del Estado una vez que se encuentre consentida o firme en sede
administrativa, para que dé inicio al procedimiento sancionador a que hubiere lugar.
ARTÍCULO QUINTO.- Devolver los antecedentes administrativos a la Subdirección
del Registro para las anotaciones y fines de ley.
Regístrese, comuníquese y publíquese
MARIELA SIFUENTES HUAMÁN
DIRECTORA DEL SEACE