Teoría burocrática
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Nació en Erfurt, Rusia el 21 de Abril de 1864 Murió en Munich el 14 de Junio de 1920 Profesor destacado en Economía y Sociología de la Universidad de Munich TEORIA : ADMINISTRACION DE LA BUROCRACIA MAX WEBER (1945 - 1950) SE ORIENTA ESTRUCTURA PERSONAS SE FUNDAMENTA - ORGANIZACIÓN FORMAL - TODO ESTA PREVISTO, TODO ESTA PLANEADO MEDIANTE LA APLICACIÓN SE SOSTIENE DE LA ORGANIZACIÓN BUROCRATICA SE LOGRA EFICIENCIA DE LA ORGANIZACION MODELO BUROCRATICO - Principales Representantes T E O R I A DE LA BUROCRACIA Max Weber 1864-1920 Robert Merton Philip Selznick Alvin W. Gouldner Richard H. Hall Nicos Mouzelis Orígenes de la teoría de la burocracia Fragilidad y parcialidad de la teoría clásica y la teoría de la relaciones humanas en no presentar un enfoque global de la administración. La racionalidad del trabajo que involucre todas las formas de actividad humana dentro de una organización . El crecimiento de las organizaciones, exigía un nuevo modelo administrativo y un gran número de personas con diferentes habilidades. El resurgimiento de la sociología de la burocracia, a partir del descubrimiento de los trabajos de su creador Max Weber, qué consideró la burocracia como un instrumento de poder y no no un sistema social. DEFINICION DE BUROCRACIA a burocracia es una forma de organización humana, que se basa en la racionalidad, es decir, la adecuación de los medios a los objetivos (fines) pretendidos, con el fin de garantizar la máxima eficiencia posible en la consecución de esos objetivos. En el contexto burocrático la racionalidad significa eficiencia. Para explicar mejor la burocracia en las organizaciones, sociedad: WEBER distingue tres tipos de :Sociedad tradicional : Sociedad carismática : Sociedad legal CUADRO COMPARATIVO DE LOS TIPOS DE SOCIEDAD Legitimación Aparato Administrati vo No es racional Clan, poder tribu, Tradicional familia, Tradicional Heredado ó hereditaria delegado. sociedad Basada en el Conservadora medieval Señor Tradición hábitos, usos y costumbres Forma hereditaria y forma feudal Grupos revolucion No es racional arios, ni heredada, Carismática partidos ni delegable. políticos, Basada en el naciones carisma revolución Características Inconstante e inestable. Escogido según la lealtad y devoción al líder y no por calificaciones técnicas Tipo de sociedad Características Tipo de Características Ejemplos Autoridad Patriarcal y Personalista mística y Carismática arbitraria. Revolucionaria Legal, Legal, racional o burocrática Racionalidad de Estados racional, modernos Legal, los medios y impersonal, grandes Raciona o objetivos formal, empresas burocrática meritocrática ejércitos personales (heroísmo, magia poder del conocimiento) Justicia de la Ley. Promulgación y reglamentación de normas legales previamente definidas Burocracia WEBER, identifica tres factores principales que favorecen el desarrollo de la burocracia moderna: Desarrollo de una economía monetarista Crecimiento cuantitativo y cualitativo de las tareas administrativas del Estado moderno Superioridad técnicaen términos de eficiencia-del tipo burocrático de administración Características de la Burocracia La burocracia se basa en 1. Carácter legal de las normas y reglamentos 2. Carácter formal de las comunicaciones 3. Carácter racional y división del trabajo Consecuencias Prevista Previsión del comportamiento humano 4. Impersonalidad de las relaciones Estandarización 6. Rutinas y procedimientos estandarizados del desempeño 8. Especialización de la administración 9. Profesionalización de los participantes 10.Completa previsión del funcionamiento Máxima eficiencia de 5. Jerarquía de la autoridad 7. Competencia técnica y el mérito Objetivo de los participantes la organización VENTAJAS DE LA BUROCRACIA: Racionalidad en relación con los objetivos Precisión en la definición del cargo y de la operación Rapidez en las decisiones Interpretación unívoca garantizada por la reglamentación específica y escrita. Uniformidad de rutinas y procedimientos Continuidad de la organización Reducción de la fricción entre las personas Coherencia Subordinación de los más nuevos a los más antiguos Confiabilidad Existen beneficios desde el punto de vista de las personas en la organización DISFUNCIONES DE LA BUROCRACIA 1. Interiorización de las normas 2. Formalismo y papeleo excesivos 3. Resistencia al cambio 4. Despersonalización de las relaciones 5. Jerarquización de las relaciones 6. Conformidad extrema con rutinas y procedimientos 7. Exhibición de símbolos de autoridad 8. Dificultades en la atención a los clientes y conflicto con el público IMPREVISIBILIDAD DEL FUNCIONAMIENTO EL MODELO Burocrático Sistema Social Racional Burocracia Exigencia de control Consecuencias Previstas Consecuencias Imprevistas Previsión del Comportamiento Disfunciones de la Burocracia (WEBER) (MERTON) Mayor eficiencia Ineficiencia EL TIPICO DILEMA DE LA BUROCRACIA Por un lado las presiones constantes de fuerzas externas para obligar al burócrata a seguir normas diferentes de las de la organización Por otro, el compromiso de los subordinados con las reglas burocráticas tiende a debilitarse gradualmente. Para ser eficiente, la organización requiere un tipo especial de legitimidad, racionalidad, disciplina y limitación en sus alcances EVALUACION CRITICA DE LA TEORIA DE LA BUROCRACIA • Racionalismo excesivo de la burocracia • Mecanicismo y limitaciones de la “teoría de la máquina” • Etica protestante • Conservadurismo de la burocracia • Enfoque de sistema cerrado • Enfoque descriptivo y explicativo • Críticas diversas a la burocracia • Posición de la teoría de la burocracia dentro de la teoría organizacional.
