Actividad Nº9 Nombre: Luis Enrique García Rojas Materia: Clase Política Monetaria y Fiscal. ‘8vo Semestre Economía’ Fecha: 16/06/2022 Taxonomía de la estructura del sector Público Estructura del Sector Público Organización del Estado El Estado se encuentra organizado con ajuste a lo previsto en el Artículo 225 de la Constitución de la República, el cual distingue la siguiente estructura: Organización del Estado 1.- Funciones del Estado 2.- Gobiernos Autónomos Descentralizados (GADs) 3.- Entidades creadas por la Constitución y la Ley 4.- Entidades creadas por los Gobiernos Autónomos Descentralizados Funciones del Estado Gobiernos Autónomos Descentralizados (GADs) Entidades creadas por la Constitución y la Ley Entidades creadas por los Gobiernos Autónomos Descentralizados. 1. Los organismos y dependencias de las funciones del Estado Una vez liquidado el poder político encarnado en una sola persona, Montesquieu, propuso la trilogía de poderes para gobernar el Estado, hoy llamadas Funciones. Las mismas que se debe manejar con independencia absoluta, para lograr el equilibrio en la convivencia social, precautelando el bien común y la paz colectiva. El Estado ejerce el poder por medio de las siguientes funciones: Función Ejecutiva: administra la institucionalidad pública, es decir que es la encargada de prestar servicios públicos (como por ejemplo seguridad, vialidad, salud, educación, entre otros), además de recolectar el dinero del Presupuesto General del Estado y repartirlo a todas las instituciones públicas para el cumplimiento de sus funciones. También planifica, ejecuta y evalúa las políticas públicas. Esta Función está integrada por Presidencia, Vicepresidencia, Ministerios Coordinadores, Ministerios Sectoriales, Secretarías Nacionales, Secretarías de Estado, Consejos Sectoriales, Consejos Nacionales, Consejos de Transición, Institutos, Comisiones, Agencias de Regulación y Control entre otras. Art. 141.- C.R.E: “La Presidenta o presidente de la República ejerce la Función Ejecutiva, es el Jefe del Estado y de Gobierno y responsable de la administración pública. La Función Ejecutiva está integrada por la Presidencia y Vicepresidencia de la República, los Ministerios de Estado y los demás organismos e instituciones necesarios para cumplir, en el ámbito de su competencia, las atribuciones de rectoría, planificación, ejecución y evaluación de las políticas públicas nacionales y planes que se creen para ejecutarlas.” Función Legislativa: Corresponde fiscalizar los actos de las funciones Ejecutiva, Electoral y Transparencia y Control Social, y los otros órganos del poder público, y requerir a las servidoras y servidores públicos las informaciones que considere necesarias, así como expedir, modificar, reformar, derogar e interpretar las leyes y se encuentra organizada de la siguiente manera: Art. 118.- C.R.E. “La Función Legislativa se ejerce por la Asamblea Nacional, que se integrará por asambleístas elegidos para un periodo de cuatro años. La Asamblea Nacional es unicameral y tendrá su sede en Quito. Excepcionalmente podrá reunirse en cualquier parte del territorio nacional. La Asamblea Nacional se integrará por: 1. Quince asambleístas elegidos en circunscripción nacional. 2. Dos asambleístas elegidos por cada provincia, y uno más por cada doscientos mil habitantes o fracción que supere los ciento cincuenta mil, de acuerdo al último censo nacional de la población. 3. La ley determinará la elección de asambleístas de regiones, de distritos metropolitanos, y de la circunscripción del exterior.” Función Judicial: Tiene como objetivo administrar Justicia en nombre de la república y por autoridad de la ley, a través de las normativas establecidas principalmente en la Constitución y la Ley Orgánica de la Función Judicial. Administrar Justicia, es ¨ la potestad pública de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado, en una materia determinada ¨; por lo tanto, los órganos de la Función Judicial no están revestidos de autoridad para ejercer otra actividad, que no sea la de dar a cada uno lo suyo, dentro del mandato de la Constitución y la Ley. Se organiza de la siguiente manera: Art. 177.- C.R.E. “La Función Judicial se compone de órganos jurisdiccionales, órganos administrativos, órganos auxiliares y órganos autónomos. La ley determinará su estructura, funciones, atribuciones, competencias y todo lo necesario para la adecuada administración de justicia.” Art. 178.- C.R.E. “Los órganos jurisdiccionales, sin perjuicio de otros órganos con iguales potestades reconocidos en la Constitución, son los encargados de administrar justicia, y serán los siguientes: 1. La Corte Nacional de Justicia. 2. Las cortes provinciales de justicia. 3. Los tribunales y juzgados que establezca la ley. 4. Los juzgados de paz. El Consejo de la Judicatura es el órgano de gobierno, administración, vigilancia y disciplina de la Función Judicial. La Función Judicial tendrá como órganos auxiliares el servicio notarial, los martilladores judiciales, los depositarios judiciales y los demás que determine la ley. La Defensoría Pública y la Fiscalía General del Estado son órganos autónomos de la Función Judicial. La ley determinará la organización, el ámbito de competencia, el funcionamiento de los órganos judiciales y todo lo necesario para la adecuada administración de justicia.” Función de Transparencia y Control Social: Es la encargada del control de la gestión pública en todos sus niveles: transparencia, eficiencia, equidad y lucha contra la corrupción. 2. Las entidades que integran el régimen autónomo descentralizado. Son entidades del sector público de carácter orgánico funcional que gozan de autonomía propia, patrimonio económico y de capacidad jurídica para obrar y realizar actos reglados y discrecionales que fueren necesarios para el cumplimiento de sus fines en la forma y condiciones que determine la Constitución y las leyes y con facultad legislativa para dictar ordenanzas, para gobernar, ejecutar y hacer cumplir sus órdenes. Art. 238.- C.R.E. “Los gobiernos autónomos descentralizados gozarán de autonomía política, administrativa y financiera, y se regirán por los principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad interterritorial, integración y participación ciudadana. En ningún caso el ejercicio de la autonomía permitirá la secesión del territorio nacional. Constituyen gobiernos autónomos descentralizados las juntas parroquiales rurales, los concejos municipales, los concejos metropolitanos, los consejos provinciales y los consejos regionales.” Artículo 28.- COOTAD “Gobiernos autónomos descentralizados. -Cada circunscripción territorial tendrá un gobierno autónomo descentralizado para la promoción del desarrollo y la garantía del buen vivir, a través del ejercicio de sus competencias. Estará integrado por ciudadanos electos democráticamente quienes ejercerán su representación política. Constituyen gobiernos autónomos descentralizados: a) Los de las regiones; b) Los de las provincias; c) Los de los cantones o distritos metropolitanos; y, d) Los de las parroquias rurales. En las parroquias rurales, cantones y provincias podrán conformarse circunscripciones territoriales indígenas, afroecuatorianas y montubias, de conformidad con la Constitución y la ley. La provincia de Galápagos, de conformidad con la Constitución, contará con un consejo de gobierno de régimen especial.” 3. Los organismos y entidades creados por la Constitución o la ley para el ejercicio de la potestad estatal, para la prestación de servicios públicos o para desarrollar actividades económicas asumidas por el Estado. Entre los organismos creados por la Constitución tenemos la Procuraduría y Corte Constitucional, mientras en los creados por Ley, todos los organismos que con proyecto de Ley han sido aprobados en La Función Legislativa, como el I.E.S.S., Comisión de Tránsito del Guayas etc. 4. Las personas jurídicas creadas por acto normativo de los gobiernos autónomos descentralizados para la prestación de servicios públicos. Para ser creados por Acto normativo de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, se necesita la aprobación de la cámara legislativa de cada gobierno, así como también se podrá aprobar con estos actos empresas públicas de acuerdo al Art. 5 de la Ley Orgánica de Empresas Públicas. “La creación de empresas públicas se hará: 1. Mediante decreto ejecutivo para las empresas constituidas por la Función Ejecutiva; 2. Por acto normativo legalmente expedido por los gobiernos autónomos descentralizados; y, 3. Mediante escritura pública para las empresas que se constituyan entre la Función Ejecutiva y los gobiernos autónomos descentralizados, para lo cual se requerirá del decreto ejecutivo y de la decisión de la máxima autoridad del organismo autónomo descentralizado, en su caso. Las universidades públicas podrán constituir empresas públicas o mixtas que se someterán al régimen establecido en esta Ley para las empresas creadas por los gobiernos autónomos descentralizados o al régimen societario, respectivamente. En la resolución de creación adoptada por el máximo organismo universitario competente se determinarán los aspectos relacionados con su administración y funcionamiento….” En la administración pública, el manejo de los recursos humanos, materiales, financieros y tecnológicos está direccionado a la satisfacción del pueblo; por tanto, la competencia de las entidades y organismos públicos, recibido del poder político, se enfoca en el interés social. La reforma del Estado implica modificar la administración, Estado sigue siendo una administración pública eficiente y confiable, mecanismos transparentes de evaluación y la rendición de cuentas de los funcionarios, así como la profesionalización de los servidores públicos en todas las áreas del organigrama gubernamental. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS. • • • • • • • Constitución de la República del Ecuador -2008. Ley Orgánica de la Controlaría General del Estado-2009. Ley Orgánica de Servicio Público -2010. Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas-2010. Resolución No. SENRES-PROC-2006-0000046 Norma Técnica de Diseño de Reglamentos o Estatutos. Orgánicos de Gestión Organizacional por procesos. Contraloría General del Estado, “Curso Control de Gestión Pública”, Sesión 1: Administración Pública.
