Asignatura: Historia, Geografía y CCSS. Curso: IV medio B. Colegio de la Purísima Concepción. BASES DE LA INSTITUCIONALIDAD: ESTADO UNITARIO, DESCENTRALIZACIÓN, DESCONCENTRACIÓN Y SOBERANÍA. Profesor. Pablo Videla Ponce. Actualmente existen dos tipos de Estados jurídicamente: Estado Unitario: Estado Federal: Características: Características: Una sola Constitución y leyes. Un solo centro de impulsión política o gubernamental. Existencia de varias constituciones o una principal y varios locales que se conectan a la principal. Se pueden establecer varios centro de impulsión política o gubernamental. La Constitución y leyes son diferentes y tienen validez en los territorios que corresponden y su aplicación es diferente al orden legal central. Cada territorio tiene sus propios órganos de gobierno y administración, pero se coordinan por el gobierno central. Excepto relaciones internacionales, y definiciones de política económica y fiscal. Ejemplo: EEUU, Méjico, Argentina, Brasil, Rusia, Alemania. La Constitución y leyes son válidas en todo el territorio nacional y se aplican de manera igualitaria. Los órganos del gobierno central están presentes en todo el territorio nacional. Ejemplo: Chile, Perú, Bolivia, Paraguay, Colombia. Descentralización y desconcentración: “La administración del Estado será funcional y territorialmente descentralizada, o desconcentrada en su caso, de conformidad a la ley. Los órganos del Estado promoverán el fortalecimiento de la regionalización del país y el desarrollo equitativo y solidario entre las regiones y comunas del territorio nacional. Fuente: Articulo 3 de la Constitución de 1980. La descentralización administrativa: La Desconcentración: Ocurre cuando se admite que ciertas funciones publicas estén distribuidas en el territorio o regiones, y sean ejercidas con mayor o menor independencia por ciertas autoridades u órganos creados por ley especifica para ello. El Estado descentraliza la ejecución dela norma y cumplen atribuciones de planificación, aplicación y evaluación de políticas publicas, según su competencia. Los órganos descentralizados están sujetos al control del poder central bajo el concepto de tutela y no jerarquizado, porque este controlo lo realiza un órgano fiscalizador llamado La Contraloría General de la Republica. Se caracteriza por la delegación de funciones que realiza el poder central no solo de la función administrativa, sino además de materias especificas sobre las cuales los órganos desconcentrados son los únicos que tienen competencia, quedando fuera de la jerarquía central. El órgano desconcentrado no es nuevo, independiente, con patrimonio y personalidad jurídica propia, sino que funciona con la asignación de recursos que se definieron en el poder central y actúa en su nombre por lo que esta bajo su control, pero su independencia se basa en la toma de decisiones exclusivas a su competencia para la ejecución de una política publica que corresponda a su área. Ejemplo: Territoriales son: Intendencias, gobernaciones y municipalidades, y no territoriales como empresas del Estado: Enap, Enami. Ejemplo: En el Servicio de Salud se toma la decisión, por su director regional, de iniciar una campaña de vacunación en zonas determinadas, sin permiso del ministro o presidente, ya corresponde a sus atribuciones exclusivas. La soberanía nacional: “la soberanía reside esencialmente en la Nación. Su ejercicio de realiza por el pueblo a través del plebiscito y de elecciones periódicas y, también por las autoridades que esta Constitución establece. Ningún sector del pueblo ni individuo alguno puede atribuirse su ejercicio”. Fuente. Articulo 5. Definición. Es el poder supremo en virtud del cual el Estado se dota de organización política y de autonomía legal, y se plantea ante otros Estado en un plano de igualdad e independencia. Características: 1. Supremacía: el Estado posee el poder supremo dentro de su territorio, no obedece a nadie, ni a nadie le debe rendir cuentas de su accionar o de sus decisiones. 2. 3. Ejercicio o aplicación: 1. Dominación: el Estado debe ser obedecido por todos los habitantes dentro del territorio. Plebiscitos: En Chile se realizan solo para reformas constitucionales, en los casos que la Constitución establece (desacuerdo entre el presidente y el Congreso por reformas constitucionales ). 2. Independencia o soberanía externa: el Estado posee los mismos atributos que cualquier otro Estado de l comunidad internacional. Elecciones periódicas de autoridades representativas: elecciones para elegir presidente, parlamentarios, alcaldes y concejales. 3. Actividades de las autoridades: Establecidas por la Constitución y se refieren a aquellas que surgen de un nombramiento público. Ej. ministros, autoridades regionales poder judicial, órganos controladores, etc. Limites a la soberanía. Los Derechos Humanos. Son un fundamento a la República Democrática: Doctrina jurídica: Tratados internaciones: Tratados Internacionales vigentes. La Constitución establece que los Derechos Humanos “emanan de la naturaleza Humana”. Para esto se asume la doctrina jurídica conocida como “ iusnaturalista”, en donde los derechos de las personas son anteriores a la formación del Estado y es por esto que limitan su soberanía. La constitución acepta como fuente de ley los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por Chile bajo el cumplimiento de: 1. Ser solemne: cumpla todos los requisitos establecidos por la Constitución. 2. Verse sobre derechos esenciales: de la naturaleza humana. 3. Ratificado por e Congreso nacional. Valida su incorporación al orden jurídico. 4. Vigente: sea parte del orden jurídico y no meramente denunciado, ni con reservas. Están subordinados a la Constitución y son actualmente parte de nuestro ordenamiento jurídico. Ej. 1. El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, adoptado por la Asamblea General de la ONU y suscrito por Chile en 1966. 2. El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, adoptado por la ONU y suscritos por Chile en 1969. 3. La Convención Americana de Derechos Humanos o Pacto de San José de Costa Rica, suscrito por Chile en 1991. Conclusión: La Constitución no crea los derechos humanos, solo los reconoce. Conclusión: Los tratados internacionales se transforman en leyes de la Republica y jurisprudencia. Conclusión: Chile pierde soberanía y puede ser demandado internacionalmente. Actividades: 1. Establece 3 diferencias y 3 semejanzas entre un Estado unitario y una federal. 2. Menciona 2 diferencias y 2 semejanzas entre la descentralización y la desconcentración. 3. Describe las principales limitaciones a la soberanía nacional. 4. ¿Por qué la soberanía es o no es importante para el país? Justifica tu repuesta y debes escoger una de las 2 opciones.