D E E R C H ECONÓMICO ETAPAS DEL DERECHO ECONÓMICO Primera Etapa: La Independencia Ideas socioeconómicas básicas. ✓ Supresión de gabelas ✓ Libertad de esclavos ✓ Supresión del tributo indígena ✓ Libertad industrial ✓ La Ley debe moderar opulencia e indigencia ✓ Aumento del jornal al pobre ✓ Eliminación de esclavitud y castas ✓ Apretura de puertos a todas las naciones, con cobro de impuestos a sus mercancías ✓ Libertad de cultivos, de industria y de comercio ✓ Fijar contribuciones y negociar prestamos El 6 de Noviembre de 1813, la Asamblea del Congreso de Chilpancingo presidida por el cura José María Morelos y Pavón, proclamó formalmente la Independencia de México y expidió un documento denominado Sentimientos de la Nación, en el que se declaraba al catolicismo como religión de Estado; se abolían la esclavitud, el tributo y las distinciones de castas. El 4 de octubre de 1824 fue proclamada la primera constitución política de México, en la que se estableció la República Federal, lo que significaba que cada estado tendría la libertad de resolver y administrar de manera independiente sus propios asuntos, pero se mantendría unido políticamente al resto de los estados. Por tal motivo, la nación recibió el nombre de Estados Unidos Mexicanos. O Esta carta magna era aún conservadora porque mantuvo los privilegios de los militares y del clero, y declaró al catolicismo religión de Estado, sin tolerancia de ninguna otra, pero los constituyentes habían recibido influencia de los nuevos conceptos de libertad y derechos humanos expuestos por los revolucionarios franceses, lo cual los indujo a incorporar en el documento adelantos más progresistas y liberales, como garantizar la libertad de pensamiento, expresión, imprenta y el respeto a las garantías individuales. Segunda Etapa: La Reforma Tocante al Derecho Económico. Las normas establecidas por la Constitución de 1857,de corte liberal, destacan las siguientes: ✓ Libertad de las actividades económicas (art. 42) y de trabajo (art. 52) ✓ Garantía a la propiedad (puede haber expropiación mediante indemnización) (art. 27) ✓ Prohibición del monopolio, para garantizar la libre concurrencia (art.28) ✓ Obligación del mexicano de contribuir para el sostenimiento del gobierno (art.31) ✓ Elaboración del presupuesto por el ejecutivo, el cual debe presentarse al Congreso para su aprobación (art. 69) ✓ El Congreso tiene facultades para señalar bases respecto a la contratación de empréstitos por el ejecutivo, fijar aranceles al comercio exterior (art. 72) ✓ Otorga facultades al Ejecutivo para habilitar puertos y establecer aduanas marítimas. (art.73) ✓ Abolición de alcabalas y aduanas interiores en la República, a partir del 1 de Junio de 1858 (art.124) Tercera Etapa: La Revolución En esta etapa aparecieron tres documentos con un importante contenido sobre Derecho Económico. “Programa del Partido Liberal Mexicano” (12 de Julio de 1906), “Plan de San Luis” (5 de octubre de 1910) y el “Plan de Ayala” (28 de Noviembre de 1911) ✓ Programa del Partido Liberal Mexicano Su contenido es importante en aportaciones para la Constitución de 1917, sobre todo en materia de trabajo y de propiedad de la tierra, como es la jornada máxima de ocho horas, establecimiento del salario mínimo, los niños menores de 14 años no podrán trabajar, descanso obligatorio semanal, indemnización por accidentes de trabajo, obligación para hacer producir las tierras por parte de los dueños y el Estado debe de recuperar las tierras ociosas y darlas a quienes las cultiven, así como eliminar la explotación, la pobreza y la carestía de los artículos de primera necesidad. ✓ Plan de San Luis Además del aspecto político de este plan (contrario a la dictadura) se pronuncia en contra de los abusos que al amparo de la Ley de Terrenos Baldíos se cometían a pequeños propietarios ✓ Plan de Ayala Este plan hace alusión a la injusta tenencia de la tierra Otras disposiciones: Ley Agraria del 3 de octubre de 1913, expedida por el Gobernador de Durango. Leyes sobre el trabajo en Jalisco: 2 de septiembre, 7 y 19 de Octubre de 1914, la Ley del 8 de Octubre de 1915que se refiere a la organización de sindicatos obreros, y Ley Agraria del 6 de Enero de 1915, la cual fue incorporada en lo principal, al artículo 27 de la Carta Magna. La Constitución Política de 1917 Hasta antes de 1917 se consideraba que toda constitución, en general sólo debía referirse a la forma en que se había de organizarse el Estado, cómo sería la estructura del Gobierno y cómo se llevarían a cabo los derechos individuales de carácter público. Ahora ante la presencia de nuevas ideas, de nuevas necesidades y de nuevas características en cuanto al desarrollo económico nacional, la Constitución naciente de 1917, debía recoger las inquietudes de tipo social y económico manifestadas por un sector muy importante de la población mexicana. Y así fue.. Resumiendo respecto a los antecedentes del Derecho Económico en México, se dice que adquiere relevancia constitucional a partir de la carta de Querétaro en donde se establece a la propiedad como función social pilar esencial del sistema de economía mixta que ha construido en su evolución social y política. Desde el importante articulo 27 constitucional que entrega a la nación el origen de toda propiedad, hasta las últimas reformas constitucionales, la rectoría del Estado ha sido factor determinante de su desarrollo democrático, armonizado con las libertades individuales, especialmente el articulo 5 que reconoce la libertad de trabajo, principio de la libre concurrencia, base de una economía privada o de mercado. En cuanto a la legislación secundaria, desde la década de los veinte el legislador ha venido legitimando la intervención estatal, nacionalizando sectores estratégicos como la energía eléctrica, los ferrocarriles, en su momento; el petróleo y otras áreas. Pese a ello, el derecho económico no ha logrado, en materia de legislación, una estructura acorde con su desarrollo económico. En los últimos años los juristas y abogados han comenzado a formarse en los principios del derecho económico, rompiendo los esquemas formalistas que centraban su atención en las codificaciones sistemáticas. Los avances jurídicos en materia de planificación, y la producción legislativa de contenido económico de los últimos años, plantean enormes desafíos que los juristas tendrán que afrontar con métodos abiertos y creativos que se alejen de visiones estáticas y regresivas, a fin de desarrollar y utilizar el derecho económico como instrumento que haga realidad la democracia económica postulada en el articulo 3º de la Carta Magna. En síntesis los antecedentes del derecho económico están en la Constitución de 1917 actualizada, y que lejos de postular una suerte de sistema de economía liberal, refuerza y legitima la presencia rectora del Estado, facultándolo para planificar en forma concertada e indicativa el desarrollo económico y social de México. CARACTERÍSTICAS DEL DERECHO ECONÓMICO Lo que caracteriza al derecho económico es que es humanista; dinámico; complejo; nacional e internacional; concreto; multidisciplinario e interdisciplinario; posee un enfoque micro y macroeconómico, y es instrumento para el cambio social. Humanista: El Derecho económico tiene como centro al hombre, sus normas no tienen relación con los “ajustes estructurales” que limitan el gasto publico y contienen los salarios, mientras los precios crecen en favor del capital. Dinámico: Con el proceso de la globalización, las normas cambian y se adaptan a los cambios tecnológicos y productivos. Ese dinamismo es distinto a la globalización. Por tanto, los subsidios para impulsar a las pequeñas empresas y a los productores agrícolas serán dinámicos y oportunos para los países en desarrollo, mientras serán desleales e injustos para los productores de los países desarrollados de la pista rápida de la globalización Complejo: El Derecho económico contemporáneo muestra facetas duales. Así normas del GATT (sustituido por la Organización Mundial del Comercio) que liberan los mercados para las exportaciones de los países en desarrollo, coexisten junto a normas que sancionan a las empresas estatales estratégicas que son vitales para el crecimiento económico de los países de la pista lenta. Nacional e internacional: el Derecho económico mexicano se conforman por normas internas (arts. 3º., 5º., 25, 26, 27 y 28 de la CPEUM); por normas zonales (los XXII capítulos del T-MEC que otorga trato nacional, trato de nación más favorecida y principio de transparencia a las empresas y ciudadanos de estados unidos y Canadá en el territorio mexicano), e internacional, las normas del Fondo Monetario Internacional, la OMC, la OCDE (organización para la cooperación y el desarrollo económico), etc., que encuadran los comportamientos de gobernantes y gobernados en México. Concreto: El Derecho económico es concreto, pues su basamento constitucional y sus legislaciones secundarias aplican a relaciones económicas que tienen como escenario el territorio nacional y zonal. Lo teórico en el derecho económico se plasma en los objetivos metajurídicos que están en los sistemas de economía mixta, como el vigente formalmente en México Multidisciplinario e interdisciplinario: el término multidisciplinario hace referencia a que el derecho económico puede ser analizado desde diferentes áreas del conocimiento humano, es decir, por su misma naturaleza presenta implicaciones de tipo económico, jurídico, político, etc. Ello plantea el principal problema en las negociaciones internacionales que es lograr armonizar las diferentes posturas e intereses de los países que en ellas intervienen, por los aspectos antes señalados. Interdisciplinario. Como síntesis de la economía y el derecho, las normas de contenido económico requieren un abordaje no formalista y esencialmente realista y sociológico. Así, una norma que devalúa la moneda no puede verse sólo como una medida que fomenta exportaciones, sino como una decisión de política económica que es propia a los sueldos y salarios de las mayorías y afectó los ingresos para educación, vivienda, salud y alimentación.
