Descripción del problema. Desde hace muchos siglos atrás, las condiciones geográficas del territorio y el paisaje hicieron del Callao un puerto por naturaleza, y este, con el paso de los años, se convirtió no solo en uno de los principales del Perú, sino también de Sudamérica. El Callao es la “puerta de ingreso” de embarcaciones, mercancías, bienes, e incluso lo fue de personas, a la ciudad de Lima. (Guibert et al. 2015) En ese sentido, tanto su desarrollo como su planificación (o falta de planificación) afectan de manera determinante el crecimiento y el desarrollo económico y social de la ciudad. Si bien la historia del puerto del Callao se remonta a épocas anteriores a la colonia, cuando antiguos pescadores la habitaban y hacían uso del puerto (Flórez, 1982), las reconstrucciones luego de los terremotos que destruyeron la ciudad y el crecimiento de los muelles, para la presente investigación se considerara sobre todo el antes y después de los períodos de modernización del puerto chalaco. Como menciona Valencia (1940) en “El puerto del Callao”, desde la primera mitad del siglo XX en adelante, se puede observar las transformaciones físicas que sufre a causa de la llegada de la modernización y el auge del liberalismo económico, los cuales enfatizan las propuestas para su ampliación, crecimiento y futura privatización. Con el transcurso de los años, diversos acontecimientos políticos y sociales, sobre todo la mala inversión, causó que finalmente se diera la ansiada privatización a finales de los 90 e inicios de la década del 2000. Es así como, el puerto del Callao ya no sería regulado por el Estado, sino por la Autoridad Portuaria Nacional, quien en un primer período redefinió la normativa del lugar y en un segundo período concesionó el muelle Sur y el muelle Norte. Con dichos procesos logísticos, el puerto chalaco comenzó a recibir mayor inversión extranjera, y menor control estatal (Guibert et al. 2015). De esta manera, el ingreso de las entidades promotoras privadas a las dinámicas portuarias hizo inevitable el crecimiento del terminal y sus muelles. Es así como, luego de la privatización, el Muelle Sur creció hasta alcanzar los 738,841.61 m2 en el año 2021 (Ministerio de Transportes y Comunicaciones, 2021), y el Muelle Norte creció hasta hacer suyos los muelles 1, 2, 3 y 4 (Legoas R., 2015), abarcando así un área mayor a los 700,000.00 m2: una expansión realizada sin planificación alguna, pues no se registran datos de esta, y realmente significativa en tiempo y espacio comparada a la que había llegado a abarcar antes de sus procesos de concesión. Sin embargo, es necesario mencionar que estos procesos de transformación del paisaje portuario del Callao son desconocidos, e ignorados por la población chalaca (Orbegoso O., 2021), pues no se han realizado estudios ni análisis acerca de cómo ha variado la composición de sus elementos especialmente a raíz de la privatización del puerto, siendo esta la problemática principal a abordar. En ese sentido, es importante su estudio pues al tratarse de un área que no está aislada de la ciudad, sus transformaciones afectan la manera en que la población se relaciona con el paisaje portuario del lugar, muchas veces traduciéndose en problemas. Estos problemas, como menciona Takano (2021) en su tesis, van desde la incompatibilidad de usos, incompatibilidad entre patrimonio e industria, contaminación ambiental, la degradación del paisaje portuario y el ecosistema. En ese sentido, es un tema que no solo debería preocupar a los chalacos afectados, sino también a las autoridades portuarias públicas y privadas. Partiendo de dicha problemática mayor, la situación actual en investigación específica sobre el tema y el caso de estudio enfrenta ciertas dificultades. En primer lugar, no hay fuentes que desarrollen a profundidad el puerto del Callao como un “paisaje portuario” con elementos que lo componen y que cumplen un rol importante para la ciudad y el territorio. De esta manera, a pesar de ser un término introducido por diversas investigaciones como la de Navarro (1998) y la de Orbegoso (2021) para describir la actividad del hombre en un paisaje compuesto por elementos particulares, es un término poco utilizado para caracterizar algún puerto en el Perú. En ese sentido, la información sobre dicho aspecto es difícil de hallar y muy escasa. Así mismo, un segundo problema identificado en materia de estudiar el desarrollo portuario del Callao a lo largo del tiempo es que no hay mucha investigación gráfica que describa físicamente su evolución. Existe bibliografía escrita que distingue la historia del área de estudio en fases y períodos con hitos históricos, como el artículo “La modernización del puerto: la respuesta del Estado a la ola exportadora” de Guibert, Cruz y Figueroa (2015). Sin embargo, el problema identificado es que no se profundiza en información gráfica en planos acerca de los cambios físicos luego de la privatización del puerto. No obstante, dicha información gráfica necesaria para la investigación, es obtenible a través de fotos aéreas y los planes de desarrollo a futuro del puerto. Finalmente, el tercer problema identificado respecto a la investigación sobre el tema es que los estudios acerca del puerto del Callao han sido centrados sobre todo en las ventajas económicas e industrial del desarrollo y crecimiento portuario, entendiéndose por ello fuentes como los Planes de Desarrollo Estratégico del puerto, estudios de rentabilidad, o factores que limitan la inversión. Sin embargo, muy pocas consideran importante el estudio del impacto de la actividad portuaria y logística en el paisaje y en la ciudad del borde portuario. Por ejemplo, el Plan Maestro del Terminal Portuario del Callao al 2020 no evidencia el intento por mejorar dicha relación ni la preocupación por lo que se considera el “paisaje portuario” del Callao, pues contrario a ello, centra su propuesta en la expansión del puerto hacia el mar y los barrios chalacos evidenciando así las lógicas individualistas y centradas únicamente en el crecimiento económico que hoy prevalecen en el primer puerto. Considerando la particularidad de los elementos que componen el paisaje portuario, su variabilidad, y su transformación y cómo se ven afectados por fenómenos urbanos como la privatización, el análisis del tema adquiere un sentido controversial, pero sobre todo necesario para la investigación. Así, el déficit de información es solo el punto de partida para iniciar el trabajo. Estado del arte En los últimos años, se ha ido evidenciando de manera más clara el impacto de las transformaciones en la composición del paisaje portuario del Callao y en la ciudad, específicamente los barrios aledaños, sea mediante tesis que analizan la contaminación del lugar (Huanca et al., 2019), o aquellas que narran el crecimiento veloz del puerto. (Legoas R., 2015) En ese sentido, el tema resulta relevante para su estudio y análisis. Por ello, con el fin de realizar una correcta investigación será necesaria la búsqueda y análisis de fuentes bibliográficas. Así, se logrará una adecuada interpretación de las variables de análisis y el contexto en el que se desarrolla. Además, se considera importante también conocer y entender de qué manera definen e interpretan, cada uno de los autores, los conceptos esenciales para desarrollar su respectiva investigación. Para este estudio, se considerará fuentes bibliográficas que abarquen conceptos tales como paisaje portuario, su composición, su transformación, la privatización del puerto e impacto, abordándolos de manera general al inicio para el respectivo marco teórico, y luego en relación al caso de estudio: el puerto del Callao. Así mismo, para el marco histórico y de contexto, se consultan fuentes que expongan la historia del Callao y de su puerto, desde sus orígenes, y sus distintos períodos hasta los intentos de modernización y privatización en los últimos años y el impacto que ha tenido sobre los barrios aledaños. Finalmente, para el marco geográfico, se analizan fuentes y cartografías que expliquen la ubicación y la configuración física del Callao, la ciudad, sus barrios y el puerto a lo largo del tiempo. Se han realizado innumerables estudios acerca de lo que un puerto significa. Antes de adentrarse en el que le compete al área de estudio, para la presente investigación, se tomará en cuenta autores como Martner (1999), pues su obra “El puerto y la vinculación entre lo local y lo global” describe de manera precisa a qué se refiere el término, pero, sobre todo, explican sus elementos, las actividades implicadas por su desarrollo, así como los flujos y dinámicas comúnmente desconocidas. Habiendo entendido el concepto general, fuentes bibliográficas como “El puerto del Callao” de Ricardo Valencia (1940) y “El Callao, nuestro puerto” de Manuel Zanutelli (1973) resultan fundamentales pues tratan específicamente del caso de análisis. En ese sentido, hay innumerables investigaciones sobre este; sin embargo, para un correcto entendimiento y clasificación, a continuación, se ahonda en las fuentes y sus autores, los cuales relacionan cada concepto mencionado en el párrafo anterior con el puerto chalaco. De todas las fuentes bibliográficas que abordan el puerto del Callao, son muy pocos los que tratan el concepto de paisaje portuario en el área de estudio. No obstante, el término ha sido utilizado constantemente por autores como Ruíz Manso (s.f.) en su obra “Los espacios portuarios: naturaleza, paisaje y estructura". Si bien no trata un caso de estudio en específico, en su texto se define paisaje portuario como el “resultado de la conjunción de formas aportadas por el entorno natural y la intervención humana”, revelando sus componentes y cómo estos son afectados por fenómenos urbanos. En otro texto, del autor José Navarro (1998), se analiza el caso de estudio del puerto de Valencia, no obstante, el autor brinda una definición complementaria a la explicada por Ruíz enfocándose sobre todo en la arquitectura y la ciudad. En ese sentido, analiza dichos componentes y sus variaciones a lo largo del tiempo, por lo que dicho estudio es un acercamiento metodológico a la manera en que se afronte la presente investigación. Así mismo, la obra de Ruíz Manso (s.f.) se utiliza como fuentes bibliográficas para entender a lo que se refiere el término “composición del paisaje portuario”. De esta manera, el autor enumera elementos que logran responder a la cuestión: el agua, las “tierras sumergidas”, las “tierras emergidas”, el borde de contacto “tierra-agua”, los buques y las mercancías. Sin embargo, se consultan más fuentes para enriquecer la investigación como la de Navarro (1998), quien considera la ciudad del borde portuario como un elemento que a través de su percepción física y social forma parte también de la composición del paisaje. En ese sentido, para la presente investigación, se consideran los 6 elementos que proponen ambos autores para su posterior análisis. Es el mismo autor Ruíz Manso (s.f.) quien en su texto habla de la transformación de los elementos que componen el paisaje portuario, tanto de los elementos que se encuentran en constante movimiento como los buques y mercancías, como de los elementos más estables como los muelles, espigones, diques y edificios, demostrando sus ritmos evolutivos propios. Además, otros autores como Bruttomesso (2004), en su obra centrada en la transformación del paisaje portuario, expone cómo fenómenos urbanos como la industrialización y las concesiones han afectado el desarrollo de los puertos en el mundo y su relación con la ciudad. De esta manera, a pesar de que su obra no trata un caso de estudio específico, es importante pues analiza las transformaciones a partir de una metodología específica que considera los cambios físicos y perceptivos y que puede ser aplicable al realizar la investigación. Respecto al fenómeno urbano que afecta el caso de estudio, la privatización del puerto, primero es importante entender qué es lo que ella significa, sus términos legales, tipos de proceso y cuáles con los agentes que intervienen en ellos. En ese sentido, la fuente de Burkhalter (1999) se considera relevante pues explica las dinámicas, lo que implica el proceso y sus consecuencias. Es cierto que sí existe investigación sobre la privatización de este puerto, sobre todo normativa en “Apuntes sobre la regulación de los puertos” de Mena (2006). Sin embargo, no se analiza su impacto ni su evolución a lo largo del tiempo en el Callao. Para este último requerimiento, se considera fundamental el texto “La concesión de los puertos” de Alcázar y Lovatón (2003), y la de Rondán, Aguilar y Ortiz (2007) “La concesión del Muelle Sur del puerto del Callao: una buena propuesta”. Si bien la última realiza un estudio a favor, para la presente investigación, se realizará un análisis exhaustivo que contraste sus ideas, sobre todo enfocándolo desde el paisaje, su transformación y su impacto. Así mismo, la obra titulada “El futuro de las relaciones puerto-ciudad” de Pavón, resulta útil pues estudia el impacto de la evolución del terminal portuario por su modernización en sus bordes más cercanos, aspecto relevante para la investigación. En relación al tiempo, y el marco histórico, si bien abunda información acerca de la historia del Callao y la manera en que el puerto determina en gran dimensión sus usos, y su estructura urbana, esta información esta sobre todo orientada a los orígenes de la configuración de la ciudad, por lo que no se encuentra información abundante sobre el desarrollo del puerto durante los últimos siglos. Sin embargo, hasta el momento, se han podido revisar fuentes como la de Valencia (1940) titulada “El puerto del Callao”, la de Guibert, Cruz y Figueroa (2015) titulada “La modernización del puerto del Callao: la respuesta a la ola exportadora 2004-2011” y la de Boyle Alvarado (2012) “Lecciones aprendidas en el proceso de modernización y desarrollo del Terminal Portuario del Callao” que tratan períodos específicos y separados de la historia, pero que en su relación pueden convertirse en un aporte significativo para la investigación. En ese sentido, rescato la fuente bibliográfica de Guibert, Cruz y Figueroa, pues brinda una periodificación a tomar en cuenta en la investigación, basándose en hitos históricos como las fases de modernización durante el último siglo, la creación de la Autoridad Portuaria Nacional, las concesiones de los muelles Norte y Sur, que servirán para el análisis a realizar. Por último, con respecto al marco geográfico, para el estudio se considera relevante la configuración física del puerto en la ciudad, y cómo esta afecta las relaciones y las actividades que pueden suscitarse. En ese sentido, sí existen fuentes escritas que describen el puerto del Callao y su ubicación en el mar como la de Zanutelli (1973); sin embargo, no se encontró abundante información acerca de cómo ha cambiado en el tiempo físicamente en áreas y planos. Aún así, el texto “El puerto del Callao” de Valencia (1940), exhibe planos del área portuaria, anteriores a la modernización, importantes para contrastar el antes y después de la privatización. Así mismo, se consideran fuentes como la investigación realizada por Legoas (2015) “Los puertos en el Perú: pasado, presente y futuro”, pues incluye planos de cómo se ha previsto el crecimiento del muelle Norte y Sur en los próximos años. Finalmente, es el texto de Guibert, Cruz y Figueroa (2015), un gran aporte incluso para este marco, pues describe el crecimiento de los muelles, el cambio y la destrucción de elementos, aunque si bien es cierto, no presenta dicho aporte de manera gráfica, por lo que la investigación también servirá para que estas transformaciones físicas puedan ser representadas gráficamente. Habiendo revisado la bibliografía correspondiente y entendiendo la problemática que aborda la investigación, esta tiene por objetivo principal analizar y evidenciar las transformaciones de los elementos que componen el paisaje portuario del Callao de manera gráfica y escrita. De esta manera se podrá contrastar el antes y después de la privatización, considerando sus períodos, hitos históricos y, sobre todo, el impacto que ha tenido sobre el mismo puerto y su relación con la ciudad, específicamente la población de los barrios anexos al terminal portuario. Así mismo, entre los objetivos secundarios se encuentra entender el puerto del Callao como un paisaje, específicamente portuario, con elementos que lo componen y que cumplen un rol importante para la ciudad y el territorio. Un segundo objetivo secundario es analizar el desarrollo histórico del puerto del Callao destacando el período de privatización como un hito transformador del “paisaje portuario” del lugar. Por último, el tercer objetivo secundario es evidenciar cuál es el impacto que vienen ocasionando las privatizaciones, concesiones y crecimiento sin planificación a partir del caso de estudio: el puerto del Callao.
