MercurioBolivia8

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Vacíos de información y recomendaciones sobre el Mercurio en Bolivia
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Carlos I. Molina
M. Pouilly
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En: Ministerio de Relaciones Exteriores & Ministerio de Medio Ambiente y Agua. Mercurio en
Bolivia: Linea base de usos, emisiones y contaminación 2014, La Paz - Bolivia. 150p.
Mercurio en Bolivia:
Línea base de usos, emisiones y contaminación
CAPÍTULO VIII
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Carlos I. Molina A., Omar Salinas Villafane & Marc Pouilly
I. BALANCE DE USO
Y EMISIONES POR EL
MERCURIO
Para fortalecer el presente estudio de línea base se recomienda seguir las siguientes acciones:
b Realizar un barrido de información nacional sobre el Mercurio y sus compuestos,
es decir, consolidar el conocimiento e información sobre usos, emisiones y liberaciones, niveles
ambientales y opciones de prevención y control. Esta base de datos conlleva un
gran esfuerzo por parte de las instituciones involucradas en el tema, pero al mismo
tiempo es una herramienta clave de una estrategia de gestión ambiental para el
Mercurio, en base a la que se podrá generar nuevos instrumentos legales, técnicos
y administrativos para mejorar la situación actual.
b Organizar reuniones, foros, debates y charlas de discusión con diferentes sectores (academia,
organizaciones sociales, entidades públicas nacionales y sub nacionales) sobre la
problemática del Mercurio, donde se identifique el riesgo asociado a la contaminación
del Mercurio en el mundo y en Bolivia, y de esta manera generar una conciencia
colectiva sobre la necesidad de reducir su uso.
b Sistematizar la recopilación de información a través de entrevistas y la creación de formularios
adecuados y con respaldo legal para acceder a la información de las entidades públicas
y privadas, orientados al tipo de institución.
b Focalizar instituciones estratégicas de amplia concentración de información, dedicando más
tiempo en la sistematización de la información y modernización de la información
dentro de estas instituciones.
b Establecer y promover el uso de un protocolo nacional estandarizado para realizar estudios
sobre Mercurio en diferentes compartimentos ambientales y biológicos en función
de los métodos de colecta, análisis de laboratorios y contenidos de mínimos de los
reportes.
II. NIVELES DE
CONTAMINACIÓN EN EL
MEDIO AMBIENTE
La determinación de los niveles de Mercurio puede servir para identificar zonas de exposición
a la contaminación actual, pero también puede contribuir a predecir potenciales zonas de
exposición y contaminación. Gracias a la línea base aquí presentada, se ha identificado
dos principales fuentes de exposición antropogénica a la contaminación por Mercurio en
Bolivia: 1) el Mercurio atmosférico proveniente de áreas donde se efectúa la tradicional
actividad artesanal de recuperación de Oro y 2) el Mercurio liberado en el medio ambiente y
particularmente en los medios acuáticos cercanos a industrias y centros mineros.
Por medio del presente inventario, se identificó que existen muy pocos estudios sobre
el Mercurio atmosférico en las áreas cercanas a centros mineros y grandes industrias
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Mercurio en Bolivia:
Línea base de usos, emisiones y contaminación
y su relación con las poblaciones humanas que habitan en estas áreas. Los estudios más
representados se refieren a medioambiente y en particular a la contaminación de aguas,
sedimentos y secundariamente peces, pero aún quedan esfuerzos por hacer para mejorar la
representatividad espacial en el territorio nacional y priorizar estudios en relación al Mercurio
orgánico (metilmercurio), lo que al final podrá permitir establecer un mejor diagnóstico sobre
el riesgo de contaminación de las cadenas tróficas acuáticas y el ser humano en relación a
este metal.
El Mercurio liberado al medio ambiente (proveniente de la industria o la minería), es
transportado por el agua junto con los sedimentos y se deposita en las zonas de baja
corriente como la planicie de inundación en la región amazónica. Las llanuras de inundación,
así como los embalses de represas, favorecen a los procesos naturales de descomposición de
la materia orgánica, los cuales contribuyen a aumentar la tasa de metilación. El metilmercurio
producido se transfiere a los organismos acuáticos a través de la cadena trófica, por lo cual
su concentración se amplifica gracias a los procesos de bioacumulación y biomagnificación.
Los indicadores como la concentración de Mercurio y metilmercurio en agua, sedimentos,
consumidores primarios y secundarios, así como en los peces y la población humana son
necesarios en el marco de un inventario y de un monitoreo sobre la prevención de exposición.
En este sentido se requiere realizar las siguientes acciones:
b Intercalibración de laboratorios nacionales con laboratorios internacionales, debido a que
parte de la incertidumbre que se asocia a la actual línea base se relaciona a la
evaluación de la calidad de la información, principalmente en aquellos trabajos que
no reportaron el uso de materiales de referencia certificados internacionalmente
para el contraste y validación de las concentraciones de Mercurio. En los futuros
inventarios, es recomendable tomar este criterio como un factor importante en la
discriminación de la información. Asimismo se recomienda el fortalecimiento de
laboratorios nacionales con equipos analíticos modernos y acordes a estándares
internacionales.
b Los aportes de Mercurio atmosférico en el territorio, actualmente los aportes de Mercurio
asociado al transporte y sedimentación del Mercurio en los grandes ríos, son sin
duda uno de los procesos que fueron mejor cuantificados y podrían dar lugar a
procesos de modelización para una cuantificación del Mercurio antrópico y natural.
Sin embargo, hasta el momento, nada permite inferir sobre la cantidad de Mercurio
que proviene de la deposición atmosférica local o global de Mercurio, procedente
de la deforestación de los bosques (quema y tala), de las actividades industriales
o de la minería. En este sentido, para obtener mayor precisión sobre las fuentes y
destino del Mercurio, se recomienda implementar estudios en base al balance de
las relaciones isotópicas de Mercurio.
b Las tasas potenciales de metilación de Mercurio en los diferentes sistemas acuáticos de Bolivia,
permitirán entender los factores ambientales que controlan la especiación de
Mercurio (metilación) en los ecosistemas naturales y la cantidad potencial de
transferencia del metilmercurio a la cadena trófica.
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Mercurio en Bolivia:
Línea base de usos, emisiones y contaminación
b Una línea base sistematizada de las concentraciones en peces comerciales, los actuales
datos sobre peces, están muy fragmentados en espacio y en el tiempo, sin que
exista monitoreo de su evolución. Estos datos tampoco permiten establecer
una línea base de concentraciones por grupo trófico ni un índice de factor de
biomagnificación estándar. En este sentido, se recomienda realizar estudios de
Mercurio en la cadena trófica como indicador del estado de contaminación por
Mercurio en el marco de su evolución espacio-temporal.
b Mejorar el mapa de vulnerabilidad potencial, se requiere un relevamiento de sitios
contaminados llamados “hot spots”, mediante estudios y análisis de riesgo que
permitan establecer planes de remediación y/o recomposición ambiental. La
información de base debe ser completada y complementada al mapa preliminar
presentado en el presente documento, en base al análisis de criterios como: erosión,
volcanismo, geotérmica; industria (p. ej. Plantas de cemento, papel, cal, Cloro Álcali,
PVC, pinturas, entre otras); tasa de consumo de pescado, proximidad a la fuente de
Mercurio, uso y consumo de combustibles (p. ej. Carbón, gas, gasolina, entre otros),
zonas mineras, agroindustria, uso de pesticidas, incineración de basura y desechos,
cremación de cuerpos humanos, uso de amalgama dentales, entre otros.
b Incentivar los estudios en sistemas potencialmente vulnerables a la contaminación por Mercurio,
estos sistemas han sido identificados en el presente documento a través del mapa
de vulnerabilidad y riesgo a la contaminación por Mercurio (Capítulo VI), entre
los prioritarios se encuentran la cuenca baja del río Madre de Dios y el Pantanal
boliviano, pero también en sistemas específicos como por ejemplo, las fuentes de
aguas termales.
b Incentivar un estudio de envergadura nacional sobre el nivel de contaminación de las poblaciones
humanas por Mercurio en las zonas de mayor riesgo, el análisis de concentraciones de
Mercurio en poblaciones humanas (Capítulo V) ha identificado como prioritarias
a las poblaciones mineras del Altiplano Norte, poblaciones ribereñas de los
principales ríos amazónicos y del Pantanal, así como aquellas que tienen una alta
frecuencia de consumo de pescado.
III. FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL Y MARCO
NORMATIVO
El marco normativo nacional para la regulación de uso, descargas e importaciones de Mercurio
o productos que lo contienen es incipiente y se encuentra disperso en diferentes normativas
y regulaciones, por lo tanto es recomendable:
b Desarrollar normativas que puedan mejorar y enriquecer la información con la que se cuenta a la
fecha.
b Fortalecer el marco normativo e institucional de las entidades que tienen competencias en la
generación de normativa para el control del Mercurio en el territorio nacional, es necesario
regular de manera integral el transporte, manejo, uso y disposición del Mercurio
a nivel nacional, para lo que se recomienda una recopilación más detallada de la
normativa vigente que la presentada en la actual línea base, a fin de adecuarla
y actualizarla, tomando como referencia los nuevos acuerdos alcanzados
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Mercurio en Bolivia:
Línea base de usos, emisiones y contaminación
internacionalmente para la reducción en el uso y manejo de Mercurio, así como
límites permisibles de exposición para la biota y los seres humanos. A continuación
se menciona una serie de acciones que deberán ser consideradas como prioritarias
para poder controlar la cadena de Mercurio en el Estado (PNUMA, 2002):
b Normas de calidad ambiental que fijan la concentración máxima aceptable
de Mercurio para diferentes medios, como agua potable, aguas superficiales,
aire y suelo, así como para alimentos y en especial el pescado.
b Acciones y normativas relacionadas con fuentes ambientales para controlar
las liberaciones de Mercurio en el medio ambiente, como las restricciones
a las emisiones de fuentes puntuales en aire y agua, el fomento de las
mejores tecnologías disponibles, tratamiento de desechos y restricciones
a su eliminación.
b Acciones y normativas de control de productos con Mercurio, como baterías,
cosméticos, amalgamas dentales, interruptores eléctricos, productos
químicos para laboratorio, lámparas, pinturas/pigmentos, plaguicidas,
productos farmacéuticos, termómetros y otros instrumentos de medición.
b Otras normas, acciones y programas, como los reglamentos sobre exposición
al Mercurio en el lugar de trabajo, requisitos de información y notificación
sobre uso y liberaciones de Mercurio en la industria, recomendaciones
para el consumo de pescado y medidas de seguridad para el consumidor.
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Mercurio en Bolivia:
Línea base de usos, emisiones y contaminación
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134
Mercurio en Bolivia:
Línea base de usos, emisiones y contaminación
Anexo 1
Principales categorías y sub-categorías de fuentes y vías de liberación (Modificado de: Resabala, 2008; PNUMA, 2005) y los compartimientos
impactados
Categoría
Cat. 1
Tierra
Productos
Desechos/
Residuos
(x)
(x)
(x)
X
Extracción y uso de combustibles/fuentes de energía
Combustión de carbón en grandes centrales de energía
X
1.2
Otras formas de combustión de carbón
X
(x)
(x)
(x)
1.3
Extracción, refinación y uso de aceite mineral
X
X
(x)
(x)
(x)
1.4
Extracción, refinación y uso de gas natural
X
X
X
(x)
X
1.5
Extracción y uso de otros combustibles fósiles
X
(x)
(x)
(x)
1.6
Energía por quema de biomasa y producción de calor
X
(x)
(x)
(x)
1.7
Producción de energía geotérmica
X
Producción primaria (virgen) de metales
2.1
Extracción primaria y procesamiento de Mercurio
X
X
X
2.2
Extracción de Oro y Plata con proceso de amalgamación de Mercurio
X
X
X
2.3
Extracción y procesamiento inicial de Zinc
X
X
X
X
X
2.4
Extracción y procesamiento inicial de Cobre
X
X
X
X
X
2.5
Extracción y procesamiento inicial de Plomo
X
X
X
X
X
2.6
Extracción y procesamiento inicial de Oro mediante procesos distintos de la
amalgamación de Mercurio
X
X
X
X
X
2.7
Extracción y procesamiento inicial de Aluminio
X
2.8
Extracción y procesamiento de otros metales no ferrosos
X
2.9
Cat. 3
X
X
X
(x)
(x)
X
X
X
Producción primaria de metales ferrosos
Producción de otros minerales y materiales con impurezas de Mercurio
3.1
Producción de cemento
X
X
(x)
3.2
Producción de pulpa y papel
X
(x)
(x)
3.3
Producción de cal y hornos de agregados ligeros
X
3.4
Otros minerales y materiales
Cat. 4
X =
Agua
1.1
Cat. 2
*
Aire
(x)
(x)
(x)
(x)
Uso deliberado de Mercurio en procesos industriales
4.1
Producción de Cloro-Álcali con tecnología de Mercurio
X
X
4.2
Producción de VCM (monómeros de cloruro de vinilo) con bicloruro de Mercurio
(MercurioCl2) como catalizador
(x)
(x)
4.3
Producción de acetaldehídos con sulfato de Mercurio (MercurioSO4) como
catalizador
?
?
?
?
?
4.4
Otras formas de producción de químicos y polímeros con compuestos de Mercurio
como catalizadores
?
?
?
?
?
Vías de liberación que se espera sean predominantes en la subcategoría
(X) = Otras vías de liberación a ser consideradas en función de la situación nacional y la fuente.
135
X
X
X
X
Mercurio en Bolivia:
Línea base de usos, emisiones y contaminación
Categoría
Cat. 5
5.1
Tierra
Productos
Desechos/
Residuos
X
X
X
X
X
Productos de consumo con uso deliberado de Mercurio
Termómetros con Mercurio
5.2
Interruptores eléctricos y electrónicos, contactos y reveladores con Mercurio
X
(x)
X
X
X
Fuentes de luz con Mercurio
X
(x)
X
X
X
5.4
Pilas con Mercurio
X
(x)
X
X
X
5.5
Biocidas y pesticidas
X
X
X
X
X
5.6
Pinturas
X
(x)
(x)
X
(x)
5.7
Productos farmacéuticos de uso humano y veterinario
X
(x)
(x)
(x)
X
5.8
Cosméticos y otros productos relacionados
X
X
(x)
X
X
X
X
X
X
Otros usos deliberados en productos/procesos
6.1
Amalgamas dentales de Mercurio
(x)
X
6.2
Manómetros y medidores
(x)
X
6.3
Químicos y equipos de laboratorio
(x)
X
6.4
Uso de metal Mercurio en rituales religiosos y medicina tradicional
X
X
X
X
X
6.5
Usos de productos misceláneos, usos de metal Mercurio y otras fuentes
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Producción de metales ferrosos reciclados (hierro y acero)
X
(x)
(x)
(x)
Producción de otros metales reciclados
X
(x)
(x)
(x)
(x)
Cat. 7
7.2
7.3
Cat. 8
(x)
Producción de metales reciclados (producción “secundaria” de metales)
7.1 Producción de Mercurio reciclado (producción secundaria)
Incineración de desechos
8.1
Incineración de desechos municipales/generales
X
(x)
8.2
Incineración de desechos peligrosos
X
(x)
X
(x)
X
8.3
Incineración de desechos médicos
X
(x)
X
8.4
Incineración de lodos cloacales
X
X
X
8.5
Incineración informal de desechos
X
X
X
(x)
X
X
X
Cat. 9
Disposición de desechos/rellenos sanitarios y tratamiento de
aguas residuales
9.1
Rellenos sanitarios/depósitos controlados
(x)
9.2
Disposición difusa con cierto grado de control
(x)
X
X
9.3
Disposición local informal de desechos de la producción industrial
X
X
X
9.4
Vertederos informales de desechos
X
X
X
X
X
9.5
Cat. 10
10.1
10.2
Cat. 11
X =
Agua
5.3
Cat. 6
*
Aire
Sistemas/tratamiento de aguas residuales
(x)
Crematorios y cementerios
Crematorios
X
(x)
Cementerios
X
Fuentes naturales liberadas por actividades antrópicas o natural
11.1
Quemas (foco de calor)
X
11.2
Erosión natural
X
X
11.3
Erosión antrópica por minería
X
X
11.4
Erosión antrópica por infraestructura
X
X
11.5
Volcanismo
X
Vías de liberación que se espera sean predominantes en la subcategoría
(X) = Otras vías de liberación a ser consideradas en función de la situación nacional y la fuente.
136
X
Mercurio en Bolivia:
Línea base de usos, emisiones y contaminación
Anexo 2
Categorías de compartimiento abiótico y biótico en las que se puede concentrar el Mercurio.
Para la parte biótica se distinguen 3 niveles tróficos principales: productor primario (P), consumidor
primario (C1-herbívoro) y segundario (C2-carnívoro)
Abiótico
aire
suelos (terrestres)
agua
sedimentos (acuáticos)
desechos-residuos
Biótico
Bacteria
(P, C1)
Vegetación terrestre
(P)
Animales terrestres (mamíferos, aves no piscívoros)
(C1, C2)
Algas, Perifiton, Fitoplancton (acuático)
(P)
Vegetación acuática (macrófitas)
(P)
Invertebrados acuáticos
(C1, C2)
Peces no consumidos
(C1, C2)
Peces de consumo local
(C1, C2)
Peces comerciales
(C1, C2)
Otros vertebrados acuáticos (lagartos, londras, bufeos, aves piscívoros,…)
Poblaciones humanas
Indígena
Ciudadana
Minera
137
Mercurio en Bolivia:
Línea base de usos, emisiones y contaminación
Anexo 3
Clasificación de las cuencas, subcuencas y regiones hidrográficas de Bolivia con énfasis en las zonas transfronterizas
Nombre en el Mapa
*
Código
Cuenca
Subcuenca
Relaciones Transfronterizas*
Titicaca
ETL
Endorreica
Titicaca
Lago
Bolivia ↔ Perú
Titicaca
ETR
Endorreica
Titicaca
Ríos
Bolivia ↔ Perú
Desaguadero
EDR
Endorreica
Desaguadero
Ríos
Bolivia ↔ Perú
Poopó
EPL
Endorreica
Poopó
Lago
Poopó
EUL
Endorreica
Uru-Uru
Lago
Uyuni
EUS
Endorreica
Uyuni
Salar
Uyuni
EUR
Endorreica
Uyuni
Ríos
Coipasa
ECS
Endorreica
Coipasa
Salar
Coipasa
ECR
Endorreica
Coipasa
Ríos
Bermejo
PBA
Plata (La)
Bermejo
Andes
Pilcomayo
PPiA
Plata (La)
Pilcomayo
Andes
Pilcomayo
PPiC
Plata (La)
Pilcomayo
Chaco
Bolivia → Argentina
Paraguay
PPaR
Plata (La)
Paraguay
Río
Bolivia → Paraguay
Pantanal
PPaP
Plata (La)
Paraguay
Pantanal
Bolivia ↔ Brasil
Abuná
AAP
Amazónica
Abuná
Pando
Bolivia ↔ Brasil
Madre de Dios
AMDDA
Amazónica
Madre de Dios
Andes (Perú)
Bolivia ← Perú
Bolivia → Argentina
Madre de Dios
AMDDP
Amazónica
Madre de Dios
Pando
Bolivia → Brasil
Orthon
AOP
Amazónica
Orthon
Pando
Bolivia → Brasil
Alto-Beni
ABA
Amazónica
Beni
Andes
Beni
ABM
Amazónica
Beni
Moxos
Ichilo
AMA
Amazónica
Mamoré
Andes
Mamoré
AMM
Amazónica
Mamoré
Moxos
Grande
AGA
Amazónica
Grande
Andes
Yata
AYM
Amazónica
Yata
Moxos
Iténez llanura
AIM
Amazónica
Iténez
Moxos
Bolivia → Brasil
Iténez Escudo
AIE
Amazónica
Iténez
Escudo
Bolivia ↔ Brasil
Parapeti
APA
Amazónica
Parapeti
Andes
Izozog
APC
Amazónica
Parapeti
Chaco
→
↔
Bolivia → Brasil
Bolivia → Brasil
flujo de caudal de un país al otro
una misma región hidrográfica pertenece a los dos países sin que se pueda determinar de forma general un flujo de caudal de
un país al otro
138
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