MARCO TEORICO
EL ESTADO PERUANO:
Se dice que el estado peruano se origina en 1821 con una independencia, aprobándose
en 1823 su primera constitución política conformada por una población en diversas
ascendencias y diferentes formaciones, se caracteriza por ser completo ya que tiene
sus propios principios:
a) DEMOCRATICO:
Se dice que tiene este principio porque prevalece la colaboración inmediata por
parte de las personas para tomar en cuenta las decisiones del estado velando el
bien común para la población.
b) UNIDO:
Es original e indivisible, es decir es completo para el estado (CONSTITUCION
POLITICA DEL PERU, 1993)
c) INDEPENDENCIA Y SOBERANIA:
Es libre y no necesita de ningún otro país para poder subsistir, cuenta con un
gran poder y una autoría para ejercer su imperio ante su gobierno.
d) SOCIAL:
Se relaciona con actividades que llevan a cabo con los mismos miembros de la
sociedad. “En el Perú antiguo tenemos el MINKA todos para uno y uno para
todos. Y en el AYNI hoy por ti y mañana por mí”
ELEMENTOS DEL ESTADO PERUANO
a) LA NACION
Es el pueblo o conjunto de personas que conviven en un espacio adecuado, que
mantienen diversas cualidades entre diferencias e igualdades, ya sean cultura,
idioma, religión, costumbres, etc.
b) TERRITORIO:
Lugar determinado llamado TIERRA donde ocupan hombres y mujeres de
diferentes condiciones, conformado por el marítimo, aéreo, tierra y sub suelo. No
olvidemos que nuestro TERRITORIO PERUANO se divide en:
● Regiones
● Departamentos
● Provincias
● Distritos
Debemos de tener en cuenta que esta división ayuda para que cada uno vele las
necesidades de cada lugar.
c) LA ORGANIZACIÓN JURIDICA U ORDENAMIENTO JURIDICO
Podemos decir que el ordenamiento jurídico es el sistema de normas que rigen la
organización legal de un determinado lugar y época, sabemos que este nos va a servir
para accionar y ordenar sobre un plan teniendo un fin de bienestar.
d) SOBERANIA: Según nuestra constitución política se dice que reside en un pueblo,
con una autoridad como por ejemplo podemos decir que rige en los órganos que
representan. DEBERES DEL ESTADO PERUANO Según en nuestro código procesal
penal en su ART 44 se encuentra establecido los deberes esenciales del estado.
ESTRUCTURA DEL ESTADO
a) PODER EJECUTIVO:
Es una de las facultades que cumple una determinada función importante en nuestro
gobierno, se responsabiliza de hacer cumplir las leyes ya establecidas de una nación,
este poder ejecutivo está conformado por el:
● PRESIDENTE DE LA REPUBLICA: Es el jefe, es la autoridad de un estado y gobierno
del país, su periodo dura 5 años, obteniendo la responsabilidad de personas que habitan
en un espacio geográfico.
● EL CONSEJO DE MINISTROS: Es un órgano constitucional cuyas personas realizan
reuniones junto al presidente para llegar a un acuerdo, estos son elegidos por el mismo
presidente que a la vez pide un voto de confianza.
b) PODER LEGISLATIVO: Es una asamblea que tiene la autoridad de establecer leyes
modificarlas, interpretarlas y derogarlas para un país o ciudad, además se encarga de
administrar el presupuesto del estado. Son llamados LEGISLADORES y son elegidos
por elecciones (CHUNGA ESPINOZA JUAN ALBERTO)
• PERIODO PARLAMENTARIO: Es la duración que tiene como máximo un año
teniendo sesiones parlamentarias, pueden ser abiertas o cerradas ordinarias o
extraordinarias.
1. PERIODO ANUAL DE SESIONES
2. PERIODOS ORDINARIOS DE SESIONES
3. PERIODOS DE SESIONES EXTRAORDINARIA
• ¿QUE SON ATRIBUCIONES?
Son aquellos representantes que por medio de elecciones democráticas son capaces
de regir, controlar, representar leyes aportando el bienestar y desarrollo político, social
y económico del propio pueblo.
• ¿QUE ES LA ACUSACION CONSTITUCIONAL?
Según el procedimiento de acusación constitucional nos regimos en el artículo 89 la cual
nos dice que debe realizarse un ante juicio político para poder entender el artículo
competente de la Constitución.
c) PODER JUDICIAL: Es un organismo soberano conformado por una estructura
jerárquicas que ejercen LA POTESTAD DE ADMINISTRAR LA JUSTICIA, está
conformado por jueces y fiscales.
● LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA: También conocida como TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL
Que se encarga de interpretar la constitución y controlar las leyes y fallos judiciales.
● LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA: Es el segundo nivel jerárquico, es el que
conoce el proceso de las denuncias o demandas que interponen las personas para una
mejor igualdad.
● LOS JUZGADOS ESPECIALIZADOS Y MIXTOS: Son todos aquellos que cumplen
sus funciones en provincias para solucionar diferentes temas legales pueden ser civiles,
penales, de trabajo, de familia, de delitos aduaneros o de delitos tributarios.
● JUZGADOS DE PAZ: Es aquella persona capaz de ejercer una conciliación y proponer
alternativas de solución ante determinadas situaciones de conflictos.
DIFERENCIAS EN LAS CONSTITUCIONES DE 1979 Y 1993 CONSTITUCION DE
1979
Después de 12 años de haber llevado una dictadura militar, esta constitución nos
permitió volver a los caminos tanto de la democracia como la libertad, como siempre
para algunos consideraron que fue una constitución de consenso, (expresión frente a la
obra golpista de Velasco):
a)
Su condena a los golpes de Estado
b)
El derecho a la insurgencia contra el militarismo
c)
La nulidad de los actos y empréstitos de los usurpadores
d)
La jurisdicción supranacional
e)
La jurisdicción constitucional
f)
Defensor del pueblo Mientras que para otros fue producto del golpe de Estado,
políticamente, tiene como modelo al liberalismo europeo:
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
Se le dio notoriamente mucha importancia al Poder Ejecutivo
Se estableció que existieran gobiernos regionales y que su funcionamiento debía
quedar plenamente garantizado en 1987
Los derechos humanos y derechos individuales, son altamente reconocidos y
muy bien logrados a través de la creación del Tribunal de Garantías
Constitucionales que también se acoplo a gran cantidad la protección de los
mismos a través de las acciones de Hábeas Corpus y Amparo.
Se reafirmo la Convención Americana de Derechos Humanos de San José de
Costa Rica, la cual prohíbe ampliar la aplicación de la pena de muerte.
El tema de la familia se tomó de punto central y se desarrolló con más amplitud
La estabilidad laboral se consagro como derecho fundamental de los
trabajadores, y allí se especifica la protección a la madre trabajadora.
La regulación de los derechos sindicales y de negociación colectiva es más
amplia.
Establece que las causas del despido serán tasadas por la ley.
Se añadió el derecho de habitar en un ambiente bien saludable, equilibrado
ecológicamente y muy adecuado para el desarrollo de la vida y la preservación
del paisaje y la naturaleza.
Se reconoció absolutamente el derecho de los analfabetos a participar en los
procesos electorales y al disponer que: «Son ciudadanos los peruanos mayores
de dieciocho años. Para el ejercicio de la ciudadanía se requiere estar inscrito
en el registro electoral”. Con esta ordenación, los legisladores eliminaron
cualquier tipo de discriminación.
Para algunos, esta constitución se promovió cuando las autoridades demostraron,
nacional e internacionalmente, que la población aceptaba los hechos ocurridos el 5 de
abril de 1992 por la ingobernabilidad del país, en donde dos tercios del territorio nacional
no eran controlados por las autoridades, mientras tanto los grupos políticos no se ponían
de acuerdo en la forma de enfrentar la sublevación. Ellos aseguran que la constitución
del 1993 fue la materia de un referéndum muy “peleado”, con absoluta libertad de prensa
y garantías no sólo internas sino de organismos externos y que el presidente Fujimori
(elegido democráticamente) respetó la voluntad popular al convocar a la ciudadanía y
grupos políticos a redactar un nuevo Proyecto Nacional de acuerdo a los nuevos
tiempos.
Para otros, por el contrario, es una constitución que posee un carácter ilegítimo, porque
consideran que ha sido fruto de un golpe de Estado y pesa sobre ella la duda sobre si
hubo fraude o no en su aprobación. Por ello para muchos es catalogada como
autoritaria. Entre sus características más resaltantes tenemos:
a. Régimen económico excesivamente adscrito a un modelo liberal a
ultranza, innecesario y poco feliz al momento de regular las relaciones
económicas del Estado y de los particulares, y de estos entre sí.
b. Los derechos de participación directa de la ciudadanía, como el
referéndum, han quedado efectivamente incorporados; aunque para
algunos estos han sido manipulados durante el gobierno del presidente
Fujimori.
c. Estructura del Estado, se mantiene el exagerado incremento de
atribuciones del presidente de la República, en deterioro de los otros
órganos del Estado
d. las funciones políticas y fiscalizadoras del Legislativo se ven disminuidas
e. El Consejo de Ministros tiene poco peso.
f. Creación de la Comisión Permanente que, si bien es cierto ya existía en
la anterior Constitución, en la presente se le otorga la capacidad de
aprobar leyes por encargo del Pleno del Congreso.
g. Se Incluye tres nuevos instrumentos procesales constitucionales:
El Hábeas data
La acción de cumplimiento
Los conflictos de competencia o atribuciones
Capítulo I
PRINCIPIOS GENERALES
Tanto la Constitución de 1979 como la de 1993 sostienen un régimen económico basado
en una "Economía Social de Mercado", que es la esencia de una iniciativa privada libre.
Para los peruanos una Economía Social de Mercado, satisface las necesidades de
la población, lo cual es un grave error que se sustenta, bien en intereses particulares o
en una simple ignorancia. Pues, si la Economía Social de Mercado se basa en
la libertad de la iniciativa privada, entonces ésta se produce para lucrar y no para
satisfacer las necesidades de la población.
Al hablar de una Economía Social de Mercado, debería acentuarse el adjetivo "social",
que da una apariencia de unión y comunidad, imponiéndose sobre el sustantivo
"economía". Sin embargo, entre "Economía Social de Mercado" y "Economía de
Mercado", tenemos que la segunda es antimonopólica, y el monopolio destruye
la competencia.
Según, principalmente, los artículos 58 de la constitución actual y 115 de la constitución
de 1979; es el Estado quien actúa, no de manera exclusiva sino, para promover
el desarrollo
económico social
a
través
de
áreas
de promoción de empleo, salud, educación, seguridad, etc.
Para finalizar esta sección del análisis es posible afirmar, a manera de comentario, que
siendo conscientes del Régimen Social Económico actual, contenido en la constitución
de 1993 y la de 1979, existe una incoherencia expuesta en la teoría económica, la cual
es favorable a la población ya que conlleva supuestamente a fomentar empleo, a dar
trabajo, otorgar remuneraciones altas y crear una igualdad económica social(Articulo
110 de la constitución de 1979 y parte del artículo 58 de la actual constitución). Sin
embargo, la experiencia real práctica de todos estos años nos muestra todo lo contrario.
Capítulo II
DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES
Tanto el artículo 66 de la constitución vigente como el artículo 118 de la constitución de
1979, señalan como patrimonio de la Nación a los Recursos Naturales; y que el Estado,
para su aprovechamiento es soberano. Por el contrario, al hacer un análisis literal o
semántico bien sabemos que el estado peruano es multinacional, pues Estado
y Nación no son iguales: Estado es un término jurídico y Nación, un término sociológico.
Hemos podido observar que ambas constituciones (1979 y 1993) velan por los Recursos
Naturales aunque la Constitución de 1979 es mucho más específica y más clara al
referirse a la defensa y preservación del Medio Ambiente (Art. 123 de la Constitución de
1979 en comparación con el Art. 68 de la Constitución de 1993).
Según ambos documentos, los artículos relacionados a este tema, dan a entender que
los recursos naturales deben poder ser aprovechados para que no sean riqueza
dormida o inerte, y de verdad beneficien al país. Lamentablemente, si bien es cierto los
recursos naturales son aprovechados; pero, este aprovechamiento no se da
necesariamente por los peruanos que es como debería ser. Hasta ahora hemos podido
ser testigos presenciales de lo que viene sucediendo con la actividad minera producida
por ejemplo en Cajamarca y conocemos que esta misma suerte sucede con los recursos
madereros y petroleros de la costa y selva, sólo por mencionar unos ejemplos.
Pues por algo decía Raimondy: "El Perú es un mendigo sentado en un banco de oro".
Al comparar literalmente los artículos, hay mucha similitud en algunos dentro de su
contenido. Sin embargo, un aspecto de vital trascendencia que contemplaba la
constitución de 1979 y ha obviado nuestra actual constitución es el que contempla el
artículo 121, referido a una participación adecuada en la renta que produce la
explotación de sus recursos, la cual debe estar en completa armonía con
una política descentralista. En la actualidad no existe mecanismo legal alguno que
garantice que los pueblos indígenas recibirán un beneficio por la extracción de los
recursos naturales de sus tierras.
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