TEMA 17 PENITENCIARIO

Tema 17 penitenciario : Modelo organizativo penitenciario
1. MODELO ORGANIZATIVO PENITENCIARIO: ESTRUCTURA Y RÉGIMEN JURÍDICO
Se encuadra en el Título XI del RP del 96 “La Organización de los Centros penitenciarios”
3 CAPITULOS
CAP I: MODELO ORGANIZATIVO CENTRO PENITENCIARIO
CAP II: ORGANOS COLEGIADOS
CAP. III: ORGANOS UNIPERSONALES
———————————
ART 256: ESTRUCTURA
ART. 267: RÉGIMEN JURÍDICO ÓRGANOS COLEGIADOS
1. Todo establecimiento penitenciario cuenta con:
1.
2.
-
Consejo de Dirección
Junta de Tratamiento
Comision disciplinaria
Junta economico-administrativa
Los coordina el DIRECTOR
3. Los miembros NO PODRÁN ABSTENERSE en las votaciones
2. La coordinación -> DIRECTOR
3. Las CC.AA. con competencias en esta materia establecerán órganos colegiados y
unipersonales que crean convenientes
4. En hospitales psiquiátricos sólo estará -> Consejo de dirección
4. Voto del presidente -> Dirimente si hay empate, es decir, decisivo, también es personal e
intransferible, como el voto de los miembros de los órganos
5. Miembros -> NO podrán participar en deliberaciones ni votaciones en supuestos de
abstención o recusación
5. Si hay algún centro que no pueda tener esta organización por X motivos, se intentará
amoldar.
6. Si quieren quedar exentos de responsabilidad, deben votar en contra del acuerdo mayoritario
6. CIS -> Pueden integrarse a un centro penitenciario o ser independientes (considerarse
como centro penitenciario autónomo)
ART. 268: REUNIONES -> ASISTENCIA OBLIGATORIA
1.
ART. 266: EFICACIA DE LOS ACUERDOS
1.
Consejo de Dirección : ORDINARIA: 1 MES / EXTRAORDINARIA: LAS NECESARIAS
2. Junta de tratamiento: ORDINARIA: 1 MES / EXTRAORDINARIA: LAS NECESARIAS
Eficacia de los acuerdos -> Demorada, a EXCEPCIÓN de los adoptados por la Comisión
3. Comisión disciplinaria: ORDINARIA: 4 MES / EXTRAORDINARIA: LAS NECESARIAS
Disciplinaria, hasta que no se produzca aprobación del Director del Centro.
4.
SI
valoración = negativa, el Reglamento, circular o instrucción quedará sin
efecto hasta APROBACIÓN SUPERIOR DEL CENTRO DIRECTIVO.
2. Los acuerdos de los órganos confirmados total o parcialmente por el JUEZ DE
VIGILANCIA NO podrán demorar su eficacia, ser revocados o anulados (por decisión
administrativa)
fi
Normas de funcionamiento-> Se ajustarán a lo establecido.
Órganos colegiados: Estructura jerárquica establecida por la Admón. penitenciaria, pueden
ser objeto de recurso ordinario los acuerdos establecidos por el centro directivo a excepción
de los aprobados por el juez de vigilancia o con relación a las sanciones disciplinarias de los
internos.
Modi cación ap. 2 por
el art. único 5 del RD
419/2011 de 25 de
Junta Eco- Admin: ORDINARIA: 1 VEZ AL TRIMESTRE / EXTRA: LAS NECESARIAS
* SI NO ALCANZA EL QUORUM EXIGIDO PASARÁN 48H. HASTA NUEVA VOTACIÓN
ART. 269: SUSTITUCIONES
PRESIDENTE: Miembro de mayor jerarquía, antigüedad y edad.
SECRETARIO: Designación del Presi. entre funcionarios del establecimiento.
1
2. ÓRGANOS COLEGIADOS: COMPOSICIÓN Y FUNCIONES
ART. 270: COMPOSICIÓN
Sección 1:
Consejo de Dirección -> Presidido por el Director del Centro.
Composición
-
Subdi. De Régimen (Subdi. De gestión)
Subdi. De Seguridad
Subdi. De Tratamiento
Subdi. Médico jefe/ Jefe de servicios médicos
Subdi. De personal
Administrador
Subdi. o subdirectores de CIS
ART. 271: FUNCIONES
A)
B)
Supervisa/ impulsa actividad centro
Elabora normas rég. interior -> Aprobación por el C. Dir.
C)
D)
E)
F)
G)
Adoptar medidas -> Cuenta INMEDIATA al C. Dir.
Fijar núm. Equi. Técni. + determinar composición, organización y funcionamiento
Determinar puestos auxiliares que necesite el Establecimiento
Fijar días comunicación internos + recibo paquetería y encargos + recuentos ordinarios
Determinar áreas de participación de internos en actividades del centro + ejercer
competencias en el proceso de selección de representación de internos + suspender/ dejar
sin efecto la participación si hay alteraciones
Ejercer otras competencias que le atribuya el Reglamento
H)
SECRETARIO: El que designe el DIRECTOR entre los funcionarios del Establecimiento
(NO VOZ, NO VOTO)
EL SECRETARIO REMITIRÁ AL CENTRO DIRECTIVO MENSUALMENTE LA COPIA DE LAS ACTAS DEL MES ANTERIOR
ART. 272: COMPOSICIÓN
ART. 273: FUNCIONES
Sección 2:
A)
Establecer programas de tratamiento/ modelos individualizados para cada interno
B)
Supervisar la ejecución de las actividades del Equipo Técnico
C)
Proponer al C.D. la aplicación del Art. 10 de la LOGP a penados y preventivos
D)
Formular propuestas de grado inicial de clasificación y destino (en 10 días)
E)
Proponer al Centro la progresión/regresión de grado y traslado a otro Centro
F)
Adoptar acuerdos pertinentes sobre peticiones de internos
G)
Conceder permisos salida solicitando autorización al JVP (2ª G) o al centro Directivo (3er G)
H)
Elevar las propuestas de beneficios penitenciarios
I)
Organizar la ejecución de prestaciones de carácter asistencial
J)
Facilitar-> Unidad Docente -> Valorar aptitudes de internos que hagan cursos de formación
Junta de Tratamiento -> Presidido por el Director del Centro
Composición
-
Subdi. De Tratamiento o subida. Jefe de Equipos de Tratamiento en CIS INDEPENDIENTES
Subdi. Médico o Jefe de Servicios médicos
Subdi. CIS DEPENDIENTES
Técnicos de IIPP que hayan intervenido en las propuestas sobre las que se delibere
Trabajador social
Educador o coordinador del CIS que haya intervenido en la propuesta
Jefe de Servicios que haya intervenido en la propuesta
SECRETARIO: Funcionario designado por el SUBDI. DE TRATAMIENTO (SI VOZ, NO VOTO)
K)
Designar a internos que hayan de desempeñar prestaciones personales
3. Acuerdos -> Adoptados sobre las propuestas elevadas de los Equipos Técnicos bajo control de
los jefes de los Equipos
L)
Sugerir-> Comi. Discipl. -> Reducción, aplazamiento/ suspensión de la ejecución /efectividad
4. DELIBERACIONES-> Carácter RESERVADO y los componentes deben guardar secreto
M) Remitir informes Srt. 39 (Tránsitos)
5. 5 PRIMEROS DÍAS DE CADA MES -> Copia actas de las sesiones celebradas por la J.T.
sanciones disciplinarias
N)
Formar/ Custodiar el protocolo de cada interno
O)
Ejercer las demás competencias que se les atribuya
2
ART. 274: EQUIPO TÉCNICO
1.
Actúa bajo dirección inmediata del Subdi. De Tratamiento
Composición
-
Jurista
Pedagogo
Sociólogo
Educador
Médico
Psicólogo
-
Ayudante técnico sanitario
Maestro (Talleres)
Trabajador Social
Monitor Sociocultural o Deportivo
Encargado de departamento
3. Según núm. de internos y empleados, el Consejo fijará el núm. de Equipos Técnicos
y determinará su organización, funcionamiento y composición.
ART. 275: FUNCIONES
A)
B)
C)
D)
E)
F)
G)
H)
Ejecutar programas de tratamiento o modelos individualizados de intervención penitenciarios
Conocer directamente los problemas y demandas de los internos
Proponer a la J.T. la adopción de medidas necesarias
Atender peticiones y quejas de los internos
Evaluar los objetivos alcanzados en la ejecución de programas de tratamiento/ modelos de
intervención
Ejecutar las acciones que le encomiende la J.T. / Director del Centro
Tareas de orientación/ selección profesional cuando haya talleres o escuelas en el centro
Ejercer demás competencias
4. Adoptarán composiciones según los asuntos a tratar y deben observar
que en las reuniones estén los trabajadores con contacto directo con los internos
ART. 276: COMPOSICIÓN
Sección 3:
Comisión disciplinaria -> Presidida por el Director del centro
Composición
-
Subdi. De Régimen
Subdi. De seguridad
Jurista del establecimiento
Jefe de servicios
Funcionario plantilla centro peni.
Estos dos últimos miembros serán elegidos ANUALMENTE por los empleados del
centro penitenciario por resolución del C.D.
SECRETARIO: Funcionario designado por el Director entre los destinados en el C.P.
ART.278: COMPOSICIÓN
Sección 4:
Junta Económico- Administrativa -> Presidida por el Director
ART. 277: FUNCIONES
Ejerce la potestad disciplinaria y acuerda la concesión de recompensas que procedan a los internos.
También le corresponde:
A)
B)
C)
D)
E)
F)
G)
H)
Resolver expedientes disciplinarios de internos por la comisión de infracciones muy graves o graves
Ordenar-> Secretario Comisión que notifique los acuerdos sancionadores en forma y plazos establecidos
Ordenar-> Anotación en expedientes de internos la iniciación de procedimientos disciplinarios
Acordar la ejecución de sanciones por faltas muy graves
Suspender/ revocar las sanciones impuestas
Suspender la efectividad de las faltas de aislamiento
Otorgar recompensas
Ejercer las restantes competencias
ART. 279: FUNCIONES
Es el órgano encargado de la supervisión de la gestión de personal, económico-administrativa,
presupuestaria y contable.
Composición
Funciones:
A)
B)
C)
A)
B)
C)
D)
E)
F)
G)
D)
Administrador
Subdi. Médico o Jefe de Servicios Médicos
Coordinador de Formación ocupacional y Producción / Coordinador de Servicios
sociales cuando los convoque el Director
Jurista del Centro
SECRETARIO: Funcionario designador por el Director (NO VOZ NO VOTO)
Sustituto del Director = Administrador
Analizar/ Aprobar la propuesta de necesidades de medios para el funcionamiento del centro
Seguimiento y control sist. Contable
Informar de las cuentas al C.D.
Adopción de medidas en materia económica y gestión presupuestaria
Adopción de decisiones por delegación del centro directivo en materia de personal
Seguimiento/ control de gastos y ejecución presupuestaria de la forma que ordene el C.D. 3
Ejercer demás competencias
3. ÓRGANOS UNIPERSONALES: ATRIBUCIONES Y HORARIOS
ESTUDIAR ART 328
RP 81
ART. 280 DIRECTOR
Representante de los órganos colegiados y del C.D..
Obligado a cumplir y hacer cumplir las leyes, regalémonos y disposiciones.
5.
Atribuciones:
1.
2.
3.
4.
A)
B)
C)
D)
E)
Dirigir, coordinar y supervisar la ejecución de las directrices del C.D.
Representar al C.P. en las relaciones personales, centros, entidades, SALVO
cuando delegue en Subdirectores y Administración previa autorización del C.D.
Convocar/ presidir los órg. Colegiados, aprobar sus acuerdos o demorarlos hasta
aprobación por el C.D.
En relación con los empleados:
Organizar/ Asignar la realización de los distintos servicios
Dar traslado de cuantas disposiciones o resoluciones afecten al servicio
Expedir certificaciones y emitir informes
Velar por el cumplimiento de las obligaciones y comunicar al CD los hechos
merecedores de recompensa
Agrupar en un puesto de trabajo tareas y cometidos atribuidos a 2 o +
unidades o agregar tareas específicas a las propias de la unidad/ puesto
Adoptar medidas regimentales urgentes y resolver alteraciones individuales/ colectivas dando
cuenta INMEDIATAMENTE al CD
6. Adoptar medidas cautelares que procedan
7. Disponer la excarcelación de detenidos, presos y penados
8. Supervisar los libros de contabilidad, autorizar pagos de caja y extracción de fondos del Banco
9. Decidir separación interior de los internos según antecedentes y circunstancias
10. Autorizar las comunicaciones, visitas salidas al exterior u conducciones de los internos
11. Disponer de lo necesario para comunicar inmediatamente al familiar más próximo o persona que
designe el interno de muerte, enfermedad o accidente
12. Aprobar (PREVIA AUTORIZACIÓN DE LA AUTORIDAD J. O C.D.) las salidas/ desplazamientos de los
internos al domicilio familiar o centro hospitalario.
13. Asumir la representación de la Entidad pública estatal……. (es muy largo, apréndetelo MIRIAM)
14. Velar por la difusión en el C.Peni. de las circulares, instrucciones y órdenes de servicio dictadas por
el C.D.
15. Otras tareas que le atribuya el CD.
ORDEN INT/1127/2010 19 ABRIL, LOS GERENTES/ DIRECTORES DE C.P. EJERCERÁN ATRIBUCIONES RESPECTO A
INTERNOS NO VINCULADOS A ORG. TERRORISTAS NI DELITOS COMETIDOS EN BANDAS CRIMINALES
-
Acordar clasificación inicial en 2ª grado de tratamiento con condena de + 5 años (Acuerdo por unanimidad)
Dejar sin efecto clasificación en grado de penado en supuestos legalmente establecidos
Resolver revisiones de grado
Autorización de aplicación de diferentes fases y modalidades de vida dentro del régimen abierto a los clasificados en 3er G.
Aprobar la aplicación de previsiones del apartado 4 del art. 86 del RP 96 a penados en 3er G.
Ordenar el traslado de clasificados en 3er G. Al CIS de la misma provincia
Ordenar el traslado de los internos del CIS al C. Peni. De las misma provincia
Autorizar permisos ordinarios y extraordinarios a los penados en 3er G.
Autorizar permisos extraordinarios a los de 2º G. Por nacimiento de un hijo, enfermedad de padres, etc.
Aprobar salidas de fin de semana en horarios diferentes
Aprobar salidas programadas a penados clasificados en 2º/ 3er G. Con aplicación del principio de flexibilidad
4
277 RP 81: DE RÉGIMEN
278 RP 81: DE TRATAMIENTO
1.
2.
1.
3.
4.
5.
6.
Organiza/ dirige la of. De gestión
Comunica -> Subi. De tratamiento, nota o relación de
internos pasados a situación de penados
Rubricar las comunicaciones de deban tener la firma del
Director + expedir certificaciones de datos que figuren en la
ofi. De gestión/ expedientes de internos
Llevar estadísticas y formalizar resúmenes en los plazos
dichos por el CD.
Asistir como vocal a sesiones del Consejo dir. Y Comi. Disci.
Contribuir al desenvolvimiento de servicios y cumplir cuantas
órdenes reciba del Director
3.
4.
5.
Asiste como vocal a sesiones del Consejo Dir. Y JT (Actúa
como secretario)
Dirigir/ organizar/ impulsar y controlar actuación de
miembros del Equipo Técnico.
Recaba datos de los internos a funcionarios
Facilita a Jefes de servicio datos para protocolos de internos
Organiza/Dirige la ofi. Del Equipo Técnico
6.
Llevar anotaciones control de propuestas en plazos legales A
2.
7.
8.
PARTIR DE LA RECEPCIÓN DE LOS TESTI. DE SENTENCIA
Contribuir desenvolvimiento de los servicios del
Establecimiento, aportar las informaciones y cumplir las
órdenes que reciba de este
En caso de vacante/ ausencia Subdi. Tratamiento ->
Sustituido por otro funcionario del cuerpo Técnico (Jerarquía)
ART. 281: SUBDIRECTORES
Responsables de la org. Y gestión de
servicios bajo dirección y supervisión del
Director
DE PERSONAL
Presente en el Consejo de Dir. Y en la Junta
Económico- Administrativa
Sus responsabilidades son asumidas por los Jefes
de Gabinete de Dirección.
SEGURIDAD
MÉDICO
Presente en el Consejo de Dirección y en la Comi,
Disciplinaria
Presente en el Consejo de Dirección, JT y Junta
Económico- Administrativa.
En establecimientos donde no existe Subdire.
Médico está el Jefe de Servicios Médicos
5
ART. 282: ADMINISTRADOR -> Rango de Subdirector
Funciones
A)
B)
C)
D)
Dirigir los servicios administrativos
Extender talones a cuentas bancarias + firma mancomunada del DIRECTOR/ Suplente
Cuidar niveles de calidad y coste de bienes y servicios del centro
Hacer transferencias de saldos de peculio
RT 279 Y 280 RP 81
,- Organizar/Dirigir la contabilidad de los Establecimientos, sin perjuicio del DIRECTOR
- Efectuar cobros de libramientos a favor del Centro,
-
dar conocimiento al Dire. De ingresos y depósitos y firmar con él /suplente talones de
extracción de fondos
Efectuar pagos y custodiar fondos existentes en la Caja del Establecimiento, Economato y
Talleres
Custodiar cartillas de ahorro de los internos
Asistir como vocal a las sesiones del Consejo de Dir, Junta Económico- Administrativa
sustituyendo al Director en la Presidencia en caso de enfermedad o licencia
- Formar nóminas y presupuestos de servicio que el director ordene + rendir cuentas en plazo
señalado
- Proponer actos/ decisiones económico- administrativas (con autorización del Dire. Del Centro)
SALVO en los que el reglamento establezca
- Formular y firmar con el Director inventarios de apertura/ clausura correspondientes a la
-
apertura/ cierre de Establecimientos
Programar comidas de internos, cantidad, calidad, variedad, menú, etc.
Someter a consideración de la JT las propuestas de adquisición de artículos para Economato
Custodiar el lugar adecuado para el duplicado de llaves
Realizar y cumplimentar otras funciones
F)
G)
H)
I)
J)
Firmar los documentos que integren la cuenta del mismo
Velar por la conservación de utensilios, enseres y artículos almacenados
Llevar el libro de expedición de tarjetas de compa si las hubiera
Abonar nóminas mensuales y gratificaciones y premios a los internos
En los economatos gestionados por la E.P.E.T.P.F.E. se atenderán a las normas reglamentarias
RELACIÓN CON EL ECONOMATO
A)
B)
C)
D)
E)
Custodiar fondos del Economato e ingresar beneficios generados en el Tes. Público
Recibir importe de venta diaria una vez terminado el día
Llevar o dirigir la contabilidad
Abonar facturas que presenten al cobro (Autorización + firma del Director)
Presenciar, dirigir y fiscalizar operaciones de inventario + balances mensuales
283 JEFE DE SERVICIOS
Encargado de la coordinación de servicios del área de vigilancia bajo la
dirección y supervisión de los mandos del centro y adoptarán medidas
indispensables para el buen orden y funcionamiento de servicios, dando
cuenta al DIRECTOR
FUNCIONES
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Despachar con el Director para informarle de novedades y recibir sus órdenes
Cuidar la disciplina general del Establecimiento
Estimular y orientar a funcionarios para cumplir sus deberes
Conocer a los internos e informar al Director de los mismos
Visitar durante el servicio los establecimientos para cerciorarse del estado
Adoptar medias necesarias para mantener el orden y el buen funcionamiento de los servicios
Mantener en lugar adecuado las llaves de dormitorios y departamentos interiores
Organizar los actos colectivos y presidirlos
Comprobar que funcionarios hagan cacheos, recuentos y requisas + revistas instalaciones
Dirigir la oficina de jefatura de servicios y activar sus trabajos
Cumplir otras a¡tareas que le encomiende el Director
6
ART 284 SUPLENCIA RP 96
ART.285 INCIDENCIAS RP 96
Director-> El Cento Directivo designará suplente con resolución
motivada entre los subdirectores del centro penitenciario
1.
Administrador-> Dictará resolución expresa el DIRECTOR designando
al suplente de este entre funcionarios destinados en el centro
2.
Directores, subdirectores y administradores -> Realizarán turnos de incidencias
TODOS los días del año, incluidos domingos y festivos.
Los Subire. Y Administradores que estén realizando el turno de incidencias asumirán
las atribuciones del DIRECTOR. Si hay ausencia de este, se le debe dar cuenta cuando
sea posible de las actuaciones realizadas.
ART.286 HORARIOS DE PERSONAL RP 96
1.
Los funcionarios penitenciarios prestarán los servicios en régimen de horario
específico.
2. EXCEPCIONALMENTE, se podrá pedir a los funcionarios penitenciarios un
número mayor de horas de servicio que las establecidas con carácter general
a los demás funcionarios debiendo ser compensados con igual número de
horas libres en cuanto a necesidades del servicio o retribuidos mediante
complementos establecidos
7
TEMA 18: Régimen administrativo
Estaba. Penitenciarios
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8
9
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