PLAN DE GOBIERNO DEL DISTRITO DE YAULI

PLAN DE GOBIERNO DEL DISTRITO DE YAULI
I. SÍNTESÌS DE LOS PRINCIPIOS Y VALORES
El asumir el reto de presentar una candidatura; en éste caso al distrito de Yauli; no sólo debe de
presentar la propuesta política del movimiento; sino ir más allá: debe de exhibir la vocación humana
del servicio; proponiendo así como valor principal de nuestro movimiento el respeto a la persona;
respeto a sus derechos, creencias, costumbres, ideales y toda expectativa que recarguen sobre
nosotros, como líderes y futuros gobernantes.
Como segundo valor podemos mencionar el respeto al medio en el que nos desarrollamos; ya
que somos conscientes de que todas las formas de desarrollo: económico, social y ambiental tienen
que ser a la vez sostenibles, equitativos y viables respectivamente.
II. DIAGNÓSTICO
2.1. HECHOS QUE CARACTERIZAN LA REALIDAD
1°
El distrito de Yauli, al contar con gran cantidad de recursos naturales metálicos y no
metálicos; ha visto sustentado su actividad económica en la actividad extractiva de los
mismos; lo cual a su vez ha generado la migración de trabajadores con sus respectivas
familias a ésta zona; convirtiéndolo en un distrito cosmopolita. Sin embargo y reconocido el
mejoramiento del flujo económico local que esta actividad ha generado; se han visto
incrementados los problemas sociales y ambientales; sin tener así un plan o programas para
enfrentarlos.
2°
Así mismo; un problema importante que se observa pese al incremento de las actividades
mineras en la zona; es el desempleo en los jóvenes, siendo la causa principal de ello; la falta
de capacitación lo que los convierte en simples espectadores del desarrollo económico que
viene viviendo el distrito.
3°
Al haberse concentrado las expectativas en el trabajo en minería, se observa que el
desarrollo de la ganadería ha sido relegada y sólo se realiza como una actividad de
subsistencia; que ya sólo es desarrollada por personas adultas mayores; pese a contar con
recursos naturales necesarios: pastos y agua.
4°
El incremento de los proyectos de explotación de recursos mineros en los últimos años;
ha hecho que las transferencias económicas producto del canon, sobre canon y regalías
mineras; también se vean aumentadas; pero ante la falta de una evaluación adecuada de
fortalezas y oportunidades, se ha visto que la priorización del gasto público se ha dirigido a
obras de infraestructura que no permite el desarrollo social adecuado de los grupos
prioritarios: niños y jóvenes; ni tampoco ha sido orientado hacia proyectos productivos de
interés de las comunidades campesinas del distrito.
2.1.1. POTENCIALIDADES:
Entre las potencialidades del distrito de Yauli, podemos mencionar las siguientes:
 Presencia de recursos naturales: hídricos (lagunas, bofedales, manantiales, aguas
termales, etc.), suelos (pastizales) y minerales (metálicos y no metálicos).
 Presencia de capital humano joven
 Zonas de interés turístico: paisajes naturales, restos arqueológicos.
 Desarrollo de nuevos proyectos mineros
2.1.2. PROBLEMAS:
 Priorización inadecuada de proyectos de desarrollo sostenible
 Elevada cifra de desempleo en jóvenes de la zona, por falta de capacitación y
competitividad
 Inadecuada evaluación de nuevas oportunidades para el desarrollo del distrito:
cadenas productivas, turismo, proveedores de servicios, etc.
 Falta de aprovechamiento de recursos de la zona: agua y suelos.
 Poca participación e involucramiento de los principales actores sociales
 Falta de liderazgo en las organizaciones
 Uso inadecuado de recursos económicos
III. VISIÓN DE DESARROLLO
La visión de desarrollo que se ha propuesto es:
“Ser un distrito económico, social y ambientalmente responsable; que desarrolle actividades sostenibles;
fomentando principalmente el desarrollo del potencial humano; a través de una gestión
democrática, transparente y participativa.”
IV. ESQUEMA DE PROPUESTA DE DESARROLLO
4.1. ORIENTACIONES GENERALES DE LA PROPUESTA
 Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Yauli
 Plan de Desarrollo Comunal: PLADECOM de Pachachaca, Yauli y Pomacocha.
4.2. PROPUESTAS POR DIMENSIONES
A. DIMENSIÓN SOCIAL:
Hechos:
 Incremento de la población infantil y joven
 Altas expectativas por mejorar la calidad de vida
Potencialidades:
 Población joven motivada y con altas expectativas de desarrollo
 Mujeres en edad productiva con interés para desarrollar diversas actividades
 Infraestructura social adecuada
 Ubicación y caracterización estratégica frente a programas de responsabilidad social de
proyectos mineros existentes y nuevos.
Problemas:
 Desempleo
 Violencia familiar
 Delincuencia
 Alcoholismo
 Falta de programas alternativos de recreación y deportivos
 Falta de uso y uso inadecuado de infraestructura social: locales para el Programa de
Vaso de Leche, Comedores Populares, Locales Comunales, Bibliotecas, Estadios.
 Problemas de salud
 Falta de participación ciudadana
 Falta de identidad cultural con el distrito
 Inadecuada atención médica
 Bajo nivel educativo
 Apoyo social asistencialista de parte de las empresas asentadas en la zona
Objetivos a lograr:
 Mejorar la calidad de vida de la población del distrito, considerando sus habilidades y
capacidades en cada una de las etapas de la vida de la persona (niñez, juventud, adultez
y ancianidad); aprovechando óptimamente la infraestructura y programas de apoyo
social.
Lineamientos de Política con la que se relaciona:
 Planes de Desarrollo Concertado Regional, Provincial y Distrital
 PLADECON Yauli, PLADECOM Pachachaca
 Plan Nacional de Lucha contra la Pobreza
Propuestas de acción:
 Implementar y ejecutar programas de desarrollo humano a través de:
- Capacitaciones e inducciones para jóvenes
- Programas educativos para el nivel primario que permita desarrollar otras
habilidades (motrices, artísticas, etc.).
- Culminación de la obra “Casa de la Juventud y la Cultura”
- Poner en funcionamiento la Biblioteca Municipal; a fin de brindar el apoyo a los
escolares del distrito.
- Ejecutar el Plan de Desarrollo de Capacidades
 Fomentar la educación como principio del desarrollo sostenible
- Cambiar el centro educativo secundario del distrito a colegio técnico agropecuario,
considerando las oportunidades de la zona.
- Becas y semibecas para niños y jóvenes de bajos recursos económicos, según
rendimiento.
- Implementar convenios nacionales e internacionales para educación superior
 Fomentar y fortalecer la participación ciudadana a fin de consolidar la gestión
municipal y lograr el cumplimiento de los objetivos al fin del periodo de gobierno.
 Realizar programas de fortalecimiento de las organizaciones comunales y sociales.
 Construcción de parques recreativos ecológicos y temáticos en Pomacocha, Yauli,
Manuel Montero, Pachachaca y San Miguel..
 Campaña de recuperación y fortalecimiento de valores, costumbres y tradiciones
 Promover las alianzas entre grupos y organizaciones sociales de la provincia
 Mejoramiento de la infraestructura del Centro de Salud de Yauli y puestos de salud de
los anexos.
Estrategias:
 Sensibilización personalizada a la ciudadanía.
 Comprometer a las organizaciones sociales
 Elaboración y emisión de programas radiales y televisivos con niños y jóvenes
Metas:
 Se deberá lograr un 60% de los objetivos al 3° año de gobierno y de 955 al ùltimo año
de gobierno.
B. DIMENSIÓN ECONÓMICA:
Hechos:
 Desarrollo de nuevos proyectos mineros
 Incremento de la población
 Incremento de demanda de servicios
Potencialidades:
 Presencia de recursos naturales (hídricos, suelos, minerales) y turísticos.
 Recurso humano motivado para el desarrollo de nuevas actividades económicas
 Clientes y demanda variada de servicios
Problemas:
 Desempleo
 Falta de priorización y desarrollo de proyectos productivos que generen ingresos
económicos a un mayor numero de pobladores del distrito
 Poca participación de la mujer en actividades económicas
Objetivos a lograr:
 Priorizar proyectos económicos productivos a fin de brindar oportunidades de
desarrollo económico de manera equitativa a los principales grupos de interés
Lineamientos de Política con la que se relaciona:
 Ley Orgánica de Municipalidades (Ley N° 27972)
 Plan de Desarrollo Concertados Regional, Provincial y Distrital
 Plan Nacional de Lucha contra la Pobreza
Propuestas de acción:
 Asfaltado de la vía Cut Off – Baños Termales
 Implementar el proyecto de asfaltado Baños Termales – Pomacocha
 Construcción de los complejos turísticos: Baños Termales y Laguna de Pomacocha del
distrito a fin de que sean incluidos en el paquete turístico provincial y regional.
 Priorizar y ejecutar proyectos productivos
- Ejecutar los proyectos pendientes de criaderos y jaulas flotantes para truchas en la
laguna de Pomacocha.
- Ejecutar proyectos de aprovechamiento de suelos y agua, para el mejoramiento del
ganado vacuno y ovino.
- Ejecutar proyectos de capacitación e infraestructura para dar valor agregado a la
producción pecuaria y truchícola.
- Ejecutar proyectos productivos a iniciativa de jóvenes y mujeres.
- Ejecutar programas de capacitación continua a fin de asegurar la sostenibilidad y
continuidad de los proyectos.
 Fomentar la creación y formalización de empresas familiares que puedan brindar
servicios calificados y competitivos a las empresa del entorno.
 Implementar programas económicos y sociales que permitan el desarrollo equitativo
- Programa de fortalecimiento de capacidades y desarrollo organizacional de las
Comunidades Campesinas de Pomacocha, Yauli, Manuel Montero y Pachachaca a
fin de mejorar su visión de comunidades campesinas empresariales.
 Realizar convenios y alianzas estratégicas con empresas de la zona y región a fin de
facilitar la capacitación de jóvenes y personas en edad laboral que permita su inclusión
en las mismas.
 Promover la contratación preferente de mano de obra de la zona en obras a cargo de la
municipalidad; considerando dentro de ello la capacitación laboral.
 Fortalecer la participación de la mujer y los jóvenes en actividades económicas
productivas.
Estrategias:
 Proponer el trabajo organizadamente articulado y coherente entre los actores sociales
(autoridades, organizaciones comunales, organizaciones sociales, instituciones públicas
y privadas).
Metas:
 La viabilidad de lo programas se desarrollo económico serán evaluados durante el
primer año de la gestión municipal e implementados a partir del segundo año en un
30%, debiéndose lograr una efectividad del 90% al último año de gestión municipal.
C. DIMENSIÓN TERRITORIAL AMBIENTAL:
Hechos:
 Incremento de población con demanda de servicios básicos
 Incremento de actividades humanas contaminantes
 Disminución de terrenos comunales por aumento de operaciones mineras
Potencialidades:
 Ubicación geográfica estratégica
 Terrenos pastizales
 Presencia de recursos hídricos
 Presencia de organizaciones comunales y sociales representativas
 Interés creciente de la población por tener presencia en los espacios de participación
ciudadana
 Preocupación creciente por el cuidado del medio ambiente
Problemas:
 Contaminación ambiental (aire, suelo y agua)
 Ausencia de políticas de manejo ambiental
 Falta de limitación y organización territorial
 Poco conocimiento sobre normativa ambiental
 Mínima educación ambiental
 Falta de integración a programas ambientales provincial, regional y nacional
Objetivos a lograr:
 Implementar y fortalecer la gestión ambiental municipal, promoviendo el Monitoreo
Ambiental Participativo y la formación de los Comités de Vigilancia Ambientales en
Pomacocha, Yauli, Manuel Montero, Pachachaca y San Miguel.
Lineamientos de Política con la que se relaciona:
 Ley Marco del Sistema de Gestión Ambiental (Ley N° 28845 y su Reglamento D.S. N°
008 – 2005 – PCM
 Ley de Recursos Hídricos; Ley N° 29338
 Plan de Desarrollo Regional Concertado Junín 2008 – 2011
 Plan de Desarrollo Concertado Distrital y Provincial
Propuestas de acción:
 Priorizar obras para el mejoramiento de la salud comunitaria
- Construcción de plantas de tratamiento de residuos sólidos y líquidos en Yauli,
Pachachaca, Manuel Montero San Miguel y Pomacocha.
 Priorización y ejecución de planes ambientales coordinados que generen el desarrollo
económico
 Implementación del Comité Ambiental Municipal
 Formación de los Comités de Vigilancia Ambiental con la participación de las
empresas mineras, comunidades campesinas, organizaciones representativas de la zona
y población interesada.
Estrategias:
 Sensibilización personalizada sobre temas ambientales
 Emisión de programas radiales
Metas:
 Siendo el tema ambiental, un tema de actualidad e importancia nacional e internacional,
se hace necesario que los planes aquí presentados logren tener un alcance y efectividad
mínimo del 50 % al término del 3ª año de gobierno municipal.
D. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL:
Hechos:
 La municipalidad es una institución pública que no mantiene una relación abierta con
la población, sus espacios de participación ciudadana son limitadas y con poca
convocatoria; no ha asumido el liderazgo que debería tener.
Potencialidades:
 Ubicación geográfica importante y estratégica a nivel de la provincia
 Transferencia de responsabilidades y funciones que permiten una mayor autonomía
 Incremento de ingresos económicos generados por canon, sobrecanon, regalías
mineras y transferencias del gobierno central.
 Incremento de población en la zona por la ampliación de proyectos mineros
Problemas:
 Imagen institucional asistencialista
 Mínimo proceso de comunicación con la población
 Falta de integración interinstitucional
 Falta de liderazgo político
 Poco interés por promover la participación ciudadana en la población
 Necesidad de reorganización estructural y funcional como institución
Objetivos a lograr:
 Fortalecer la gestión municipal
 Promover y fortalecer las políticas de participación ciudadana e involucramiento de la
población.
Lineamientos de Política con la que se relaciona:
 Ley Orgánica de Municipalidades (Ley N° 27972)
 Plan de Desarrollo Regional 2008 -2012
 Ley N° 27927 “Ley de Transparencia y acceso a la información publica”
 Ley N° 27795, “Ley de Demarcación y Organización Territorial “ Reglamento DS 019
– 2003 – PCM
Propuestas de acción:
 Desarrollar una gestión publica eficiente y eficaz
 Realización de alianzas estratégicas a nivel local, provincial, regional, nacional e
internacional a fin de lograr apoyo económico y técnico.
 Firma de convenios con instituciones técnicas especializadas para lograr la asesoría y
soporte técnico para la elaboración de perfiles y expedientes técnicos para obras de
infraestructura; que permitirán el mejor aprovechamiento de los recursos económicos
de la municipalidad.
 Implementar alianzas estratégicas que favorezcan el intercambio de experiencias
municipales exitosas..
 Utilización óptima y adecuada de los recursos humanos, materiales y económicos.
 Implementar la práctica de valores institucionales
 Ejecutar el saneamiento y organización territorial
Estrategias:
 Educación y capacitación continua a los trabajadores y funcionarios de la
municipalidad.
 Sensibilización al personal permanente y temporal de la municipalidad.
Metas:
 La gestión municipal deberá tener una organización adecuada y brindar servicios
óptimos a la población al 2° año de asumido el cargo.
V. PROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO
 Revisión, evaluación y reformulación al Plan de Gestión Municipal anualmente a fin de
determinar los logros y/o problemas que se presenten.
 Cumplimiento estricto de las normas de participación ciudadana
 Audiencias Públicas de Rendición de cuentas
 Cabildos Abiertos
 Presupuestos Participativos
 Descentralización de actividades institucionales