3ER. SEMESTRE
MATERIA:
DERECHO ADMINISTRATIVO
TEMA:
SECRETARIA DE
ESTADO Y DE GOBIERNO
DOCENTE:
JOSE LUIS SERRANO DELGADO
EDGAR MEDINA LOPEZ .
SECRETARIA DE ESTADO
Es un órgano superior político administrativo, que auxilia al
Presidente de la República en el despacho de los asuntos de una
rama de la actividad del estado.
Dentro de el Gabinete en México es un órgano de gobierno
sumamente importante por el hecho de estar constituido por los
titulares de las secretarías de estado.
Además de él existen gabinetes especializados que son instancias
coordinadoras al interior de la administración pública federal, éstos
dependen directamente de la oficina de la presidencia de la
República y son creados por el presidente. Los asuntos materia de
acuerdo o resolución en los gabinetes especializados son de
carácter prioritario.
SECRETARIA DE ESTADO
En México, el Poder Ejecutivo Federal es ejercido
por el Presidente de la República cuya denominación
oficial es Presidente Constitucional de los Estados
Unidos Mexicanos, para llevar acabo el desarrollo de
sus atribuciones y funciones.
El presidente tiene la facultad de nombrar
libremente a los miembros de su gabinete, cada uno del
cual es titular de una Secretaría de Estado que tiene a
su cargo un ramo de la Administración Pública Federal,
la organización de estas dependencias y las
atribuciones que cada una tienen, están fijadas por la
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
COMPETENCIA DE LAS
SECRETARIAS DE ESTADO
Tienen a su cargo un ramo de la Administración Pública
Federal, la organización de estas dependencias y las
atribuciones que cada una tiene y que ya hablaremos de
ello en la próxima actividad, solo diré que están fijadas
por la Ley Orgánica de la Administración Pública
Federal.
Las dependencias y entidades de la administración
pública centralizada y paraestatal conducirán sus
actividades en forma programada, con base en las
políticas que para el logro de los objetivos y prioridades
de la planeación nacional del desarrollo que establezca
el Ejecutivo Federal.
CONCEPTO
SECRETARIO DE ESTADO
Es la persona física indicada y titular de la
secretaría; el cual es nombrado y removido (si
así fuere) libremente por el Ciudadano
Presidente de la República, actualmente
(FELIPE CALDERON HINOJOZA) por lo tanto
es un funcionario político y administrativo, el
cual encabeza la misma Secretaria del Estado
de nuestra Republica Mexicana.
DIFERENCIA ENTRE
SECRETARIO DE ESTADO
Y
MINISTRO
SECRETARIO DE ESTADO
•
Es la denominación, en algunos países, para el jefe de cada uno
de los departamentos en que se divide la Administración del Gobierno.
•
Comúnmente este puesto puede resultar equivalente al de
Ministro.
•
En la España de los siglos XV-XVII, el cargo correspondía al
actual presidente del Gobierno.
•
En los Estados Unidos, por otra parte, corresponde al puesto de
Ministro de Asuntos Exteriores.
•
En la Iglesia Católica, el Secretario de Estado preside, bajo el
Papa, la Curia Romana, con funciones similares a la de primer
ministro y jefe de la diplomacia.
FUNSIONES DEL
SECRETARIO DE GOBIERNO
Presentar ante el Congreso de la Unión las iniciativas de ley o decreto del
Ejecutivo.
Publicar las leyes y decretos del Congreso de la Unión, alguna de las dos
Cámaras o la Comisión Permanente y los reglamentos que expida el
Presidente de la República, en términos de lo dispuesto en la fracción
primera del artículo 89 constitucional, así como las resoluciones y
disposiciones que por ley deban publicarse en el Diario Oficial de la
Federación.
Administrar y publicar el Diario Oficial de la Federación.
Manejar el servicio nacional de identificación personal.
Tramitar lo relativo a la aplicación del artículo 33 de la Constitución.
Administrar las islas de jurisdicción federal, salvo aquellas cuya
administración corresponda, por disposición de la ley, a otra dependencia o
entidad de la administración pública federal.
Conducir la política interior que competa al Ejecutivo y no se atribuya expresamente
a otra dependencia.
Vigilar el cumplimiento de los preceptos constitucionales por parte de las autoridades
del país.
Conducir, siempre que no esté conferida esta facultad a otra Secretaría, las
relaciones del Poder Ejecutivo con los demás Poderes de la Unión, con los
órganos constitucionales autónomos, con los gobiernos de las entidades
federativas y de los municipios y con las demás autoridades federales y
locales, así como rendir las informaciones oficiales del Ejecutivo Federal.
Conducir, en el ámbito de su competencia, las relaciones políticas del
Poder Ejecutivo con los partidos y agrupaciones políticos nacionales, con
las organizaciones sociales, con las asociaciones religiosas y demás
instituciones sociales.
Fomentar el desarrollo político, contribuir al fortalecimiento de las
instituciones democráticas; promover la activa participación ciudadana y
favorecer las condiciones que permitan la construcción de acuerdos
políticos y consensos sociales para que, en los términos de la Constitución
y de las leyes, se mantengan las condiciones de gobernabilidad
democrática.
Vigilar el cumplimiento de las disposiciones constitucionales y legales en
materia de culto público, iglesias, agrupaciones y asociaciones religiosas.
Administrar el Archivo General de la Nación, así como vigilar el
cumplimiento de las disposiciones legales en materia de información de
interés público.
Vigilar que las publicaciones impresas y las transmisiones de radio y
televisión, así como las películas cinematográficas, se mantengan dentro
de los límites del respeto a la vida privada, a la paz y moral pública y a la
dignidad personal, y no ataquen los derechos de terceros, ni provoquen la
comisión de algún delito o perturben el orden público.
Regular, autorizar y vigilar el juego, las apuestas, las loterías y rifas, en los
términos de las leyes relativas.
Conducir y poner en ejecución, en coordinación con las autoridades de los
gobiernos de los estados, del Distrito Federal, con los gobiernos
municipales, y con las dependencias y entidades de la Administración
Pública Federal, las políticas y programas de protección civil del Ejecutivo,
en el marco del Sistema Nacional de Protección Civil, para la prevención,
auxilio, recuperación y apoyo a la población en situaciones de desastre y
concertar con instituciones y organismos de los sectores privado y social,
las acciones conducentes al mismo objetivo.
Establecer y operar un sistema de investigación e información, que
contribuya a preservar la integridad, estabilidad y permanencia del Estado
Mexicano.
Contribuir en lo que corresponda al Ejecutivo de la Unión, a dar sustento a
la unidad nacional, a preservar la cohesión social y a fortalecer las
instituciones de gobierno,
MINISTRO
Son nombrados por los Senadores, de una terna… (Conjunto
de tres personas propuestas para que se designe de entre ellas la
que haya de desempeñar un cargo o empleo.)…propuesta por el
Presidente de la República.
A diferencia de los Secretarios de Estado los Ministros se
encuentran realizando sus funciones dentro de la Suprema
Corte de Justicia, y la duración de su cargo es de quince años,
y solo podrán ser removidos del mismo en los términos del titulo
cuarto de esta constitución.
Ninguna persona que haya sido ministro podrá ser
nombrada para un nuevo periodo, salvo que hubiera ejercido el
cargo con el carácter de provisional o interino.
SECRETARIO DE ESTADO
Un secretario de Estado es el jefe de cada
uno de los departamentos de la
administración del gobierno en un régimen
presidencial.
MINISTRO
A diferencia del secretario de
estado el Ministro es equivalente,
pero en régimen parlamentario
ANTECEDENTES Y LA EVOLUCION
HISTORICA DE
LAS SECRETARIAS DE ESTADO
1814 la Constitución de Apatzingan en su artículo 13 preveía la
existencia de 3 secretarios: uno de guerra, otro de hacienda y el de
gobierno.
En la Constitución Federalista de 1824 en su artículo 117 deja
a la ley secundaría que determine el número de secretarías. En las
Constituciones de 1836, 1843 y la del Imperio de Maximiliano se
señalaba el número de secretarios y su ramo: en la primera y
segunda cuatro ministros; y en el imperio se establecieron 9
ministros.
En las Constituciones de 1857 y 1917 dejan a la ley
secundaria que señalen el número y el ramo a que se dedicarán.
La Ley Orgánica de la Administración Pública Federal entró en vigor
en 1977 que fue la que estableció lo de las secretarías, actualmente
hay 17 y son los siguientes:
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Agricultura, ganadería y desarrollo social.
Comunicaciones y transportes.
De la Defensa Nacional.
Educación pública.
De gobernación.
Hacienda y crédito público.
Medio ambiente, recursos naturales y pesca.
De Marina.
Energía.
Contraloría y desarrollo administrativo.
salud
Reforma agraria
Relaciones exteriores
Turismo.
Trabajo y previsión social.
Desarrollo social.
Comercio y fomento industrial.
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