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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
1
GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN
“ISIDRO AYORA”
PLAN DE
DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
ISIDRO AYORA
2011
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN
“ISIDRO AYORA”
Lcdo. Ignacio Cercado Choez
ALCALDE DEL CANTÓN
ISIDRO AYORA
Sr. Franklin Espinoza Jiménez
VICEALCALDE
Prof. Segundo Hinojoza Cruz
CONCEJAL
Lcdo. Juan Cercado
CONCEJAL
Sra. Amalia Agua Solorzano
CONCEJALA
Sr. Florencio Jaramillo
CONCEJAL
Ing. José Velasco
CONCEJAL
Prof. Katiuska Indacochea Vargas
CONCEJALA
EQUIPO TÉCNICO CONSULTOR
Ing. Josué Oviedo Rodríguez – Lcda. Italia Palacios Burgos
Ec. Yadira Rivera – Ing. Fernando Piguave.
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GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
PRESENTACIÓN
A nombre del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Isidro Ayora, con inmensa
satisfacción pongo a disposición de la comunidad, el resultado de un trabajo responsable
realizado en la elaboración del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, el cual
fundamenta sus principios en el Desarrollo Humano Sostenible en función del contexto socio
– cultural, político, ambiental, geográfico, económico y productivo del Cantón Isidro Ayora,
cuyo objetivo es lograr un desarrollo armónico integral, a través de un proceso de
planificación participativa y democrática, que involucra a todos los actores sociales del
cantón.
La metodología propuesta apunta a integrar el Plan de Desarrollo con el Plan de
Ordenamiento Territorial de la Provincia, y este a su vez con los planes Cantonales,
Parroquiales y Nacionales; manteniendo siempre los principales objetivos de todo modelo
económico que son: impulsar el Desarrollo económico, Estabilidad económica y Eficiencia
distributiva.
Nuestra perspectiva de la realidad, nos ha hecho comprender lo importante y necesario que
era gestionar y desarrollar un adecuado plan de desarrollo; y hemos sentido, en las venas y en
el corazón, el verdadero patriotismo que se traduce en trabajo, respeto, paz, alegría y amor
que ha puesto este pueblo, precisamente en la formulación del Plan de Desarrollo Cantonal,
para demostrar que juntos somos capaces de alcanzar la grandeza cultural, económica y
política.
Hemos trabajado con el propósito de avizorar y trabajar con perspectivas sobre el futuro de
nuestro cantón, teniendo en cuenta que este proceso ha sido el de planificar realizando una
síntesis que sigue a estas páginas. En este sumario se han integrado y coordinado propuestas,
iniciativas y acciones con todas las instituciones y actores sociales, con el único propósito de
trabajar en equipo por el desarrollo organizado y sostenido, y ser capaces de resolver nuestros
problemas a través de la participación cooperativa y organizada de la comunidad, como
principal estrategia para el adelanto, el progreso y el bienestar.
EL Plan Desarrollo y Ordenamiento Territorial reconoce la vocación actual e identidad
particular del municipio sustentada en el ejercicio que contó con la participación de los
representantes sociales, comunitarios, económicos, culturales, institucionales, ambientales y
políticos, y en el cual se condensa el documento por escenarios, cuyo cierre es el PACTO
COLECTIVO por el Gobierno Municipal de Isidro Ayora, firmado en un compromiso
colectivo por un número significativo de representantes y personas del municipio.
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CAPITULO 1
1. DIAGNÓSTICO
1.1. ANTECEDENTES
La población fue fundada por Monseñor Xavier, Obispo segundo de Guayaquil, el 13 de
enero de 1832, con su Iglesia Catedral denominada San Juan de Soledad, siendo sus linderos,
por el norte Cerro de la Iguana, por el sur las cordilleras de Colonche y Chogón; por el este
con Pascuales y Nobol; y por el oeste con la Cordillera Guanábano. A soledad le toco la
suerte de ser Parroquia Eclesiástica muchos años antes de ser parroquia civil. El 25 de
Diciembre de 1841, se nombro para la parroquia San Juan de Soledad un Teniente Corregidor
con los atributos de Pedáneo Parroquial, que vino a ser la primera Autoridad Civil dentro de
la parroquia, siendo Teniente Pedáneo el Sr. Don Antonia Marcos, para Teniente Pedáneo
Suplente el Sr. Ignacio Torres.
Esta elección la realizó la Municipalidad del Cantón Daule, en atención de una nota del Sr.
Don Vicente Rocafuerte Gobernador de la provincia, en la que decía que “Dispone que en las
próximas elecciones municipales se elija un Teniente Corregidor para la parroquia San Juan
de Soledad, con las atribuciones de las de Pedáneos Parroquiales”, esta nota fue fechada con
22 de noviembre de 1841. Texto de acuerdo de cambio de nombre, que reposa en los libros de
Actos del Consejo Cantonal de Daule 1928, dice así:
“Después de acalorada discusión sobre el acuerdo dado por el Consejo para el cambio de
nombre de la parroquia Soledad, supliéndole con el nombre Isidro Ayora, se acordó enviar
dicho Acuerdo, conforme lo indica el señor Ministro de Municipalidades; texto que dice así:
“El Ilustre Consejo Municipal del Cantón Daule, en uso de las atribuciones concedidas en el
numeral 17 del Art. 13 de la Ley de Régimen Municipal Vigente, Vista la suscrita por los
vecinos de la parroquia Soledad”.
El 23 de junio de 1928, se procede al cambio de nombre por el de ISIDRO AYORA, en honor
al señor Presidente de aquel año Doctor Isidro Ayora Cueva, a dicho acto asistieron los
principales del Municipio de Daule y estuvieron presentes las autoridades parroquiales y
moradores en general, hecho ocurrido en el local de la antigua Tenencia Política.
Actualmente Isidro Ayora cuenta con los siguientes recintos: Agua Blanca, Las Mercedes,
Ciénega Redonda, Corozal, San Agustín, Pueblo Nuevo, La Chonta, Rosa de Oro, Las Jaguas,
La Cabuya, El Bálsamo, La Piñuela, Paco, El Limón, Zamora Casa de Teja, Carrizal y
Barranco Alto.
El 2 de febrero de 1991 se constituyo un Comité Pro – Cantonización de Isidro Ayora,
presidido por el profesor Andrés Indacochea Serrano, Sra. Fabiola Jaramillo de Hinojosa
Vicepresidenta con un grupo de Ayorences comenzaron las gestiones de Cantonización más
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tarde la señora Fabiola Jaramillo de Hinojosa asume la presidencia del Comité, y el 2 y 3 de
Julio de 1996 el Congreso Nacional Precedido por el Dr. Fabián Alarcón Rivera aprueba el
proyecto de Cantonización que fue elaborado y presentado por el Abogado Luis Almeida
Moran; Diputado Provincial del Guayas. El 2 de Agosto de 1996 se publico en el Registro
Oficial No. 1002 de la Ley 134 sancionada por el Ministerio de la Ley del vigésimo octavo
cantón del Guayas, en el gobierno del Arq. Sixto Durán Ballén.
Cabe indicar que mediante Resolución adoptada el 14 y 16 de abril del 2009, el Concejo
Cantonal cambió la fecha de aniversario, al 22 de noviembre de cada año, por ser una fecha
histórica para Isidro Ayora.
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1.2. DATOS DEL CANTON
A 56 km. de Guayaquil se encuentra su cabecera cantonal, está asentada a 84 m.s.n.m., su
temperatura promedio es de 25°C y la precipitación promedio anual es de 1.200 mm.
1.2.1. LÍMITES
Sus límites son: Al Norte con los cantones Daule y Santa Lucia; al Sur con el cantón
Guayaquil, al Este con los cantones Nobol y Lomas de Sargentillo, de la provincia de Guayas,
y al Oeste con el cantón Pedro Carbo.
Mapa 1: Ubicación del Cantón en relación a la Prov. Guayas
Fuente: SENPLADES 2010
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1.2.2. DIVISIÓN POLÍTICA
El Cantón Isidro Ayora tiene una superficie de 488,00 km2., se encuentra dividido en
parroquias, y sus principales centros poblados o recintos son: Pueblo Nuevo, Las Mercedes,
Rosa de Oro, Carrizal, Corozal, San Agustín, Ciénega Redonda, El Sauce, La Victoria, El
Limón, Las Piñas, La Pólvora, Las Masas, Paco Arriba ,Agua Blanca y Las Jaguas.
Mapa 2: Plano Base del Cantón
Fuente: SENPLADES 2010
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1.3. DIAGNOSTICO POR SISTEMA
1.3.1. Sistema Ambiental
1.3.1.1. CLIMA
El Cantón se encuentra en la zona de clima Tropical Mega – térmico, Semi – húmedo, con
temperaturas medias diarias de 23 a 27 ºC y precipitaciones medias anuales de 500 a 1.200
mm.
En su territorio se encuentran zonas de déficit hídrico para actividades agrícolas de 500 a 700
mm, con zonas de evapotranspiración potencial de 1.400 a 1.600 mm, que varía desde oriente
a occidente.
El número de días secos medios anuales varían desde 130 al nororiente, hasta 160 al
suroccidente, en un intervalo medio anual de julio a diciembre, el número de días del período
vegetativo favorable para la agricultura va de 150 al suroccidente hasta 190 al nororiente,
entre enero a junio.
Mapa 3: Zonas Climáticas del Cantón
Fuente: SENPLADES 2010
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1.3.1.2. HIDROGRAFÍA
La cuenca hidrográfica del Guayas es la más grande del Pacífico Americano y constituye en la
actualidad la región económicamente más importante del Ecuador. Comprende el 12% del
territorio nacional incluyendo en su totalidad a las provincias de Los Ríos y Bolívar y
parcialmente las provincias de Pichincha, Cotopaxi, Tungurahua, Chimborazo, Cañar, Guayas
y Manabí. En ella habita el 28% de la población nacional y contribuye con el 40% del PIB. La
participación preponderante de la región es evidente en todos los aspectos del quehacer
económico, pero lo que es aún más en el aspecto agropecuario y en la exportación de
productos del mar.
El Cantón Isidro Ayora se encuentra ubicado dentro de las subcuencas hidrográficas del Daule
y de las microcuencas: Rio Pedro Carbo, Rio Paco, Rio Las Masas, Rio Bachillero, Rio Pierde
China, Rio Guaraguau y esteros como: Loco, Limón, Petrillo, Príncipe, Tamarindo, Espinal,
Bejucal, El Hueso, Salto Grande, Chongón, Las Aguas, Arenoso, El Grital, Moran, El Papayo,
Los Hurgos, Las Guayjas, Salto del Lobo, Verde, El Arrozal, Las Chuma, Los Cañales, Jovo
de Monte, El Venado, Las Piñas, La Piñuela, Membrillo, El Balsamo, Grande, La Cabuya y
Sin Nombre. Componentes de la gran cuenca del río Guayas, cuyos principales recursos son
indudablemente sus suelos fértiles.
Mapa 4: División Hidrográfica de la Cuenca del Río Guayas
Fuente: SENPLADES 2010
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Mapa 5: Principales Microcuencas del Cantón Isidro Ayora
Fuente: SENPLADES 2010
1.3.1.3. HIDROGRAFÍA (Riego Del Cantón Isidro Ayora)
El Cantón Isidro Ayora tiene 3.205,69 hectáreas de su superficie con riego que
corresponden al 6,51 % de su área total. Esta superficie se localiza principalmente en el norte
y centro del territorio cantonal; está conformada por plantaciones de arroz, mango, maíz y
cacao, debido a su importancia económica se los provee con algún sistema de riego. En su
mayor parte los cultivos, poseen un sistema de riego por inundación, con excepciones muy
puntuales de sistemas de riego por goteo, que son aplicados a los cultivos de maíz y en
pequeñas extensiones a cultivos de cacao y mango.
Existen 7.672,46 hectáreas de zonas agrícolas que corresponden al 15,58 % del territorio del
Cantón, que no tienen ningún tipo de riego; esta superficie se encuentra localizada principalmente
en el centro del territorio y está ocupada por cultivos de maíz, fréjol y bastas extensiones de pasto
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cultivado, en extensiones de menor tamaño, se cultiva: fréjol, ciruelo, ajonjolí, mango, papaya,
vainita y plantaciones de teca, que se cultiva en zonas colinadas durante la época lluviosa.
Finalmente, el 77,91 % restante, con una extensión de 38.365,66 hectáreas localizadas en la
mayor parte del Cantón, tienen la categoría de “No aplicable” correspondiente a las áreas de
cobertura vegetal natural, cuerpos de agua e infraestructura antrópica. La cobertura natural se
conforma por matorral seco de tierras bajas de la costa, bosque deciduo de tierras bajas de la
costa y pasto natural; la infraestructura antrópica corresponde a ciudades, centros poblados.
RIEGO DEL CANTÓN ISIDRO AYORA
NO APLICABLE
53%
SIN RIEGO
38%
CON RIEGO
9%
GRAFICO 1
ÁREA CON RIEGO DEL CANTON ISIDRO AYORA
Fuente: CLIRSEN/SIGAGRO 2.010, Proyecto Cuenca del Río Guayas
RIEGO DEL CANTÓN ISIDRO AYORA
RIEGO NÚMERO ÁREA (Ha) %
CON RIEGO
123 3205,69 6,51
NO APLICABLE 682 38365,66 77,91
SIN RIEGO
490 7672,46 15,58
TOTAL
49243,82 100
CUADRO 1
RELACION SUPERFICIE Y RIEGO
EN EL CANTON ISIDRO AYORA
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1.3.1.4. TOPOGRAFÍA
El cantón Isidro Ayora existen 2 zonas: la zona urbana (cabecera cantonal) y la zona rural
(recintos y caseríos) esto se debe a que los recintos del cantón no tienen definidas sus límites
internos.
Mapa 6: Topografía del Cantón Isidro Ayora
Fuente: SENPLADES 2010
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1.3.1.5.
GEOMORFOLOGÍA
Dentro del cantón Isidro Ayora, encontramos tres unidades ambientales: Cordillera Chongón
Colonche (73,48 % de superficie de todo el cantón), Llanura Aluvial Antigua (0,32 %) y
Relieves Estructurales y Colinados Terciarios (26 %).
Mapa 7: Geomorfología del Cantón Isidro Ayora
Fuente: SENPLADES 2010
En cuanto al origen de las formas del relieve, se han identificado las siguientes:
 Deposicional
 Denudacional
 Tectónico erosivo
 Estructural
El relieve en el cantón es muy variado, puesto que cambia bruscamente desde la parte sur que
corresponde a relieves colinados altos, que pierden altura hacia la parte norte, donde se ubican las
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partes más bajas, correspondientes a los relieves ondulados y colinados muy bajos de la
Formación Balzar, en general las cotas en esta región oscilan entre los 20 msnm y 340 msnm.
Las principales formaciones geológicas presentes son la Formación Cayo, que ocupa la región
sur del cantón da lugar a los relieves altos a medios en donde la litología se compone de
areniscas finas y gruesas de color verdoso y lutitas. Fragmentos de arenisca verdosa dominan
la base de la secuencia y al tope se intensifican las lutitas, pasando transicionalmente al
Miembro Guayaquil. Otra de las formaciones importantes es la Formación Piñón, constituida
por rocas ígneas básicas: diabasa, basalto equigranular de grano fino, aglomerado basáltico,
toba, escasos lentes y capas delgadas de argilita y wacke, complejos de diques. También se
han observado pillow lavas, hialoclastitas y metabasaltos.
Una de las características importantes dentro de esta formación, la cual se ubica en la parte
centro sur del cantón, es la relacionada a la construcción, puesto que en varios sitios donde
aflora, se realizan explotaciones para base y sub – base de los caminos vecinales, y un tipo de
mineral especial llamado zeolita que es utilizado para obtener productos como abono,
alimentos para ganado o para alimento de camarones y más. La tercera formación que ocupa
la parte centro norte del cantón corresponde la formación Angostura, la cual se compone
principalmente de areniscas amarillas y arenas de color gris azul.
La cuarta formación importante dentro del cantón constituye la formación Balzar, ubicada en
todo el flanco norte del cantón, la cual comprende mantos de arena y toba principalmente.
En el Cantón Isidro Ayora se interpretaron los pares estereoscópicos correspondientes a un
total de 55 fotografías aéreas escala 1: 30 000. De este total, un 43,63 % de fotografías fueron
tomadas en el 2008 y el restante 56,37 % pertenecen al año 2009.
A continuación se describe cada forma del relieve:
Unidad Ambiental: Cordillera Chongón Colonche
Origen: Deposicional
La Cordillera Chongón Colonche es la unidad ambiental que ocupa la mayor superficie del
cantón con 36.185,80 ha, que corresponde al 73,48 %, mientras que los relieves estructurales
y colinados terciarios ocupan 12.808,22 ha, siendo el 26 % de la superficie total del cantón.
La llanura aluvial antigua es la unidad que ocupa la menor superficie del cantón con 158,81
ha, que corresponden a 0,32 %.
Las formas de relieve de la cordillera Chongón Colonche, son de origen deposicional,
denudativo, tectónico erosivo y estructural, mientras que las formas de relieve de los relieves
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estructurales y colinados terciarios, son de origen deposicional, denudativo y tectónico
erosivo. En la llanura aluvial antigua el origen es deposicional.
El relieve colinado medio es la forma de relieve más predominante, con un 30,83 % del área
total del cantón.
En el Cantón se encuentran en forma resumida los siguientes tipos de suelos, a nivel de
Orden, según la Soil Taxonomy (2006)1:
Inceptisoles, con 20.850,74 ha, que representan un 42,3 % del área total del cantón. Son
suelos que evidencian un incipiente desarrollo pedogenético, dando lugar a la formación de
algunos horizontes alterados; los procesos de translocación y acumulación pueden
presentarse. Constituyen una etapa subsiguiente de evolución, en relación con los Entisoles,
sin embargo son considerados inmaduros en su evolución. Estos suelos se han originado a
partir de diferentes materiales parentales (materiales resistentes o cenizas volcánicas); en
posiciones de relieve extremo, fuertes pendientes o depresiones o superficies geomorfológicas
jóvenes. Abarca suelos que son muy pobremente drenados a suelos bien drenados y como ya
se ha indicado con la presencia de algunos horizontes diagnósticos, sin embargo el perfil ideal
de los Inceptisoles incluiría una secuencia de un epipedón ócrico sobre un horizonte cámbico.
El uso de estos suelos es muy diverso y variado, las áreas de pendientes fuertes son más
apropiadas para la reforestación mientras que los suelos de depresiones con drenaje artificial
pueden ser cultivados intensamente.
Alfisoles, con 11.317,58 ha, que representan un 22,98 % del área total del cantón. Son suelos
que poseen un epipedón ócrico eluvial sobre un horizonte argílico (pluvial) y moderada a alta
saturación de bases, en donde el proceso más importante asociado a estos suelos lo constituye
la translocación de arcillas y su acumulación para formar los horizontes argílicos;
generalmente se desarrollan sobre superficies antiguas o en paisajes jóvenes pero estables, sin
embargo son suelos aún suficientemente jóvenes pues retienen cantidades notables de
minerales primarios, arcillas, minerales y nutrientes para las plantas. Son suelos
recomendados para explotaciones intensivas de cultivos anuales, por su alto contenido en
bases y alta reserva de nutrientes; son suelos adecuados también para pastizales y bosques.
Como limitantes generales se puede mencionar su poca infiltración del agua y problemas para
el desarrollo radicular de los cultivos.
Entisoles, con 8 251,81 ha, que representan un 16,76 % del área total del cantón. Son suelos
que tienen muy poca o ninguna evidencia de formación o desarrollo de horizontes
pedogenéticos, debido a que el tiempo de desarrollo ha sido muy corto o porque se encuentran
sobre fuertes pendientes sujetas a erosión y otros porque están sobre planicies de inundación,
condiciones que no permiten el desarrollo del suelo. Las condiciones de poco espesor o desarrollo
del suelo limitan su uso; los problemas para su aprovechamiento constituyen la erosión, rocosidad,
1
Soil Taxonomy (2006)
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excesivos materiales gruesos, susceptibilidad a la inundación, saturación permanente de agua.
Sin embargo los entisoles fértiles de los aluviones y llanuras costeras, sirven de sustento a una
agricultura intensiva como es el caso de los suelos del banano y cacao en la Cuenca del
Guayas, en donde los suelos son formados por sedimentos aluviales recientes, sobre planicies
de inundación, abanicos y deltas de los ríos, terrazas y llanuras y su característica principal
constituye presentar capas estratificadas de textura variable y distribución irregular en el
contenido de materia orgánica.
Vertisoles, con 6.475,04 ha, que representan un 13,15 % del área total del cantón. Son suelos
arcillosos que presentan como característica principal grietas anchas y profundas en alguna
época del año. Por lo general tienen poca materia orgánica, alta saturación en bases y
predominio de montmorillonita en su composición mineralógica. Sus características físicas
especialmente definen limitaciones para su utilización, muy pesados en húmedo y
extremadamente duros en seco y reducido movimiento del agua; son suelos de colores
oscuros, negros o grises; de difícil laboreo; profundidad variable. Se ubican en superficies
sedimentarias, con relieves planos a ondulados; sobre pequeñas colinas, cuencas o antiguas
playas levantadas de la región costera a partir de sedimentos de origen marino o fluvio marino
y sobre relieves planos de la llanura costera, a partir de sedimentos aluviales y en donde
además se caracterizan por su nivel freático superficial. Estos suelos son los más aptos para el
cultivo del arroz, tanto por su capacidad de retención de humedad, como por sus condiciones
naturales de fertilidad.
Mollisoles, con 1.507,93 ha, que representan un 3,06 % del área total del cantón. Son suelos
en su mayoría aquellos de color negro, ricos en bases de cambio, muy comunes de las áreas
originalmente de praderas que han dado lugar a la formación de un horizonte superior de gran
espesor, oscuro, con abundantes materiales orgánicos y de consistencia y estructura favorables
al desarrollo radicular (epipedón móllico), debiendo destacarse para ello la acción de
microorganismos y lombrices. En estos suelos pueden presentarse también procesos de
translocación de arcillas que permitirán la formación de un horizonte de iluviación o argílico.
Estos suelos en las llanuras y valles aluviales presentan texturas franco arenosas, arcillosas o
franco arcillosas, pH ligeramente ácido a neutro y buena fertilidad. Estos suelos por sus
buenas condiciones de fertilidad y manejo, son muy aptos para toda clase de cultivos.
La información generada permite obtener una base sólida a partir de la cual pueden realizarse
análisis interpretativos a nivel cantonal y parroquial, sobre potencialidades y/o limitaciones
del recurso suelo, que pueden ser requeridos directa o indirectamente en la producción
agrícola o fuera de ella.
El mapa de suelo de este cantón tiende a la difusión de una clasificación y nomenclatura
correlacionada internacionalmente, para lograr un acuerdo sobre las definiciones de agrupaciones
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edafológicas que permitan definir distinciones y similitudes, evitando así usar los mismos
términos para referirse a suelos diferentes y distintos términos para referirse a un mismo
suelo.
Foto 1: Paisaje Cultivos
Fuente: Consultor PDOT2011
Foto 2: Maizales
Fuente: Consultor PDOT 2011
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1.3.2. Sistema Económico
La Población Económicamente Activa (PEA) del Cantón Isidro Ayora, según ramas de
actividad está representada con el 37.64% por la agricultura, ganadería, por lo que simboliza
la más alta rama de actividad a la que se dedica la comunidad cantonal. Le sigue en
importancia el comercio con el 15.18%, en tercer lugar enseñanza con el 7.31%, considerando
que en el cantón existe la única institución formadora de maestros en la provincia; a
continuación tenemos el sector de la construcción con el 5.31% y en manufactura el 4.33%. El
rubro de otras actividades representa el 30.32% de la PEA que se refiere a negocios con
actividades como restaurantes, administración pública y defensa, actividades comunitarias
sociales, entre otros, lo que da cuenta que la población del cantón realiza actividades
económicas a pequeña escala dentro de la economía social y solidaria.
RAMAS DE ACTIVIDAD
AGRICULTURA, GANADERÍA.
MANUFACTURA
CONSTRUCCIÓN
COMERCIO
ENSEÑANZA
OTRAS ACTIVIDADES
TOTAL
HOMBRES
%
1.647
80
91
175
27
577
2.799
MUJERES
91.71
75.05
98.39
67.61
34.96
68.42
76.50
105
12
2
41
42
214
416
%
8.29
24.95
1.61
32.39
65.04
31.58
23.50
TOTAL
1752
92
93
216
69
577
363
CUADRO 2
PEA DEL CANTON ISIDRO AYORA EN RELACION A RAMAS DE ACTIVIDAD
FUENTE: INEC VI CENSO DE POBLACIÓN Y V DE VIVIENDA año 2001. , INEC
P.E.A.
30,22%
37,64%
7,31%
15,18%
5,31% 4,33%
Agr. Ganaderia
Manofactura
Construcción
Comercio
Enseñanza
Otras actividades
GRAFICO 2
PEA DEL CANTON ISIDRO AYORA
EN RELACION A RAMAS DE ACTIVIDAD
FUENTE:
INEC VI CENSO DE POBLACIÓN
Y V DE VIVIENDA año 2001. , INEC
ELABORACION: CONSULTOR PDOT 2011
%
37.64
4.33
5.31
15.18
7.32
30.22
100
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1.3.2.1. PRODUCCIÓN AGROPECUARIA.El Cantón Isidro Ayora ha estado desde hace muchos años sometido a una continua influencia
demográfica por efecto de las emigraciones desde otras provincias; esto ha dado como
resultado diferentes formas de tenencia de suelo. La presencia del clima ha provocado
cultivos como: el cacao, mango, tomate, maíz, frutales, arroz, entre los más importantes.
De acuerdo al tipo de cultivo y su área de influencia, encontramos diferentes sistemas
tecnológicos a saber: Tradicional, semitecnificado y tecnificado, los parámetros para
determinar este sistema son la capacidad económica, capacidad agrológica, el rendimiento del
suelo, así como el destino de la producción.
Cultivos como el mango en su mayoría es de alta tecnificación por ser productos exportables
y de alto rendimiento. Los cultivos de cacao con mediana producción, cuentan con tecnología
semitecnificada, los cultivos de arroz y algunos frutales; cultivos producidos en suelos
marginales o de menor capacidad agrológica, cuentan con tecnología tradicional, estos
cultivos son: maíz, yuca, maní frejol y algunos de arroz.
Los cultivos tradicionales son manejados en deshierbas con machete, con mano de obra
familiar y algunos insumos especialmente insecticidas, dependiendo si es terreno de secano o
bajo riego; por lo regular en este tipo de cultivos la siembra se inicia en Diciembre,
terminando en Mayo o Junio con la cosecha.
La cosecha es tradicional en todos los cultivos, combinando la tecnología en caso del cacao,
arroz y mango, la cual es especializada por la acción de fermentación y secado en las dos
primeras y procesamiento de embalaje y transporte en el último, para lo cual se contrata
trabajadores extras bajo la denominación de “ cuadrilla “.
Las condiciones de trabajo en el sistema de producción tradicional, es un factor determinante
para el bajo nivel económico y calidad de vida de los agricultores. Las malas prácticas
agronómicas, causa la pérdida de la fertilidad de los suelos y procesos erosivos profundos; el
mal uso del riego, cuando lo disponen, los factores climáticos acelera la destrucción del suelo
y el empobrecimiento del agricultor.
La actividad pecuaria tiene relevante importancia en el aparato productivo cantonal, en los
diferentes pisos agros ecológicos se crían diferentes especímenes animales; la ganadería
introducida desde Europa y Estados Unidos ha logrado adaptarse lo que ha formado hatos
resistentes a enfermedades; las razas que prevalecen son: Jersey, Holstein, clásico Holstein
Frisian, Brown Swiss, Brahaman. El ganado vacuno y la producción avícola son los más
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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importantes, seguido por la producción de ganado porcino, ganado cabrío y ganado equino
utilizado como carga.
1.3.2.1.1.
DESCRIPCIÓN DE LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA DE LAS
MICROCUENCAS EN EL CANTON ISIDRO AYORA.
Uso actual del suelo en las microcuenca de los Ríos de Isidro Ayora.
Para establecer el uso del suelo, se procedió a la revisión y análisis, de la información
disponible, que entrego el SEMPLADES el Centro de Levantamientos Integrados de
Recursos Naturales por Sensores Remotos – CLIRSEN - (2011) con el proyecto
GENERACIÓN DE GEOINFORMACIÓN PARA LA GESTIÓN DEL TERRITORIO Y
VALORACIÓN DE TIERRAS RURALES DE LA CUENCA DEL RIO GUAYAS ESCALA
1:25.000, siendo la fecha de toma de la fotografía aérea durante 2009 con una resolución de
0.5 metros. Procediendo a una fotointerpretación del tipo de uso del suelo y cobertura vegetal
existente.
Mapa 8: ZONAS POTENCIALES AGROPECUARIAS
DEL CANTON ISIDRO AYORA
Fuente: CLIRSEN 2010
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
1.3.2.1.2.
USO AGROPECUARIO Y COBERTURA VEGETAL
El uso pecuario está constituido mayormente por:
 PROTECCION Y CONSERVACION con 37.215,75 H, 75.57%
 FORTESTAL con 525,43 H, 1,06%
 AGRICOLA con 7.741,88 H, 15,72%
 PECUARIO con 1.266,81 H, 2,57%
 AGROPECUARIO MIXTO con 1.922,83 H, 3,91 %
 AGUA con 301,92 H, 0, 61% y,
 ANTROPICO con 269,20 H, 0,55 %
Actualmente son los resultados obtenidos por el proyecto de geo – información otorgado por
SENPLADES y Clirsen
CATEGORÍAS DE USO ISIDRO AYORA Y COBERTURA VEGETAL
USO
Área (Ha)
%
PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN
37215,75
75,57
FORESTAL
525,43
1,06
AGRÍCOLA
7741,88
15,72
PECUARIO
1266,81
2,57
AGROPECUARIO MIXTO
1922,83
3,91
AGUA
301,92
0,61
ANTRÓPICO
269,20
0,55
TOTAL
49.243,82
100
CUADRO 3
CATEGORIAS DE USO DEL SUELO
CANTONAL Y COBERTURA VEGETAL
Fuente: PDOT 2011
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
Mapa 9: MAPA DE COBERTURA VEGETAL
Fuente: CLIRSEN 2010
Para estimar la superficie de bosque y pasto para 1997, se procedió a seleccionar e interpretar
un área de 2.700 ha que dispone de fotografía aérea para 1983 y 1986, y establecer que se han
talado 160 ha de bosque, para incorporarla a la explotación pecuaria. Si afectamos esta
superficie por 2,97 (superficie de la cuenca, 8018 ha/superficie del área seleccionada, 2.700
ha), obtendremos 475 ha, que es el área total en tres años, lo que significa una tasa de cambio
de bosque a pastos de 158 ha/año.
Esto quiere decir que después de 11 años (1987-1997), existiría una superficie de pasto que
abarcaría el 70% de la cuenca (5.611 ha), correspondiéndole el restante 30% al bosque
intervenido (2.407 ha), como se observa en la Tabla 1.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
AÑO
1983
1986
Tasa de cambio
por año y ha
1277
Tasa de cambio en
3 años (ha)
+ 160
Pasto
1117
Bosque
1583
1423
- 160
158
Total (ha)
2700
2700
1986
1997
3873 (48%)
5611 (70%)
4145 (52%)
2407 (30%)
8018
8018
TABLA 1
TASA DE CAMBIO ESTIMADO DE BOSQUE
A PASTO EN LA CUENCA DEL GUAYAS
Fuente: Consultor PDOT 2011
Las cifras estimadas, correspondientes a los porcentajes actuales de uso del suelo, no estarían
alejadas de la realidad, puesto que según la encuesta por muestreo realizada por el Instituto
Nacional de Estadística y Censo – INEC – en 1990, para establecer el uso del suelo, en la
cuenca se encuentran alrededor o al interior las parcelas de muestreo N° 245, 284, 288, 335 y
344 que totalizan 1.156 ha en las que se reporta que el pasto cultivado abarca un 65% de dicha
superficie, mientras que a la categoría bosques y montes le corresponde el 19% y otro 15% de
cultivos permanentes y transitorios, pero cuya superficie es mínima en el área de estudio,
puesto que la agricultura generalmente es de consumo en finca, más que de tipo intensiva con
fines comerciales. Ver Cuadro.
Parcela
No.
245
UPAS
No.
17
284
19
288
7
335
21
344
14
TOTAL
78
Total
Ha
159,59
100,00%
426
100,00%
158,29
100,00%
205,67
100,00%
206,82
100,00%
1156,37
100,00%
CT
0,75
0,47%
0,75
0,07%
CP
23,16
14,51%
104,5
24,53%
15,69
9,91%
35,18
17,11%
0,5
0,24%
179,03
15,48%
USO DEL SUELO, ha
PC
PN
81,86
0,25
51,29%
0,16%
0,5
312,5
0,12%
73,36%
1,76
135,84
1,11%
85,82%
3
43,3
1,46%
21,05%
0,5
160,7
4,03
0,24%
77,70%
1,95%
5,76
734,20
4,28
0,50%
63,49%
0,37%
BA
MB
46,42
29,09%
8,5
2,00%
5,00
3,16%
120
58,35%
37,59
18,18%
217,51
18,81%
O
7,15
4,48%
4,19
2,04%
3,5
1,69%
14,84
1,28%
CUADRO 4
USO DEL SUELO CANTONAL
Fuente: INEC (1990)
La principal actividad del Cantón Isidro Ayora es la agrícola, de la cual la producción de
mango, cacao, es destinada a la exportación internacional mientras que productos como: maíz,
arroz, melón, ciruelas, frejol se comercializan a otras provincias. También existe producción
de yuca, maní, tomate, pimiento, hortalizas, entre otros que son sembrados en pequeñas
“chacras o fincas” individuales o familiares, los cuales se usan para el autoconsumo o
intercambio entre habitantes de los recintos o caseríos.
La actividad ganadera también es importante, ya que los suelos de las microcuencas existentes
en el Cantón y sitios aledaños son utilizados para la crianza de los diferentes tipos de raza de
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ganados tales como: Brahman, Bronswiss, Holstein para carne y leche. (Ejemplo:
Microcuenca Río Paco – Hacienda Ganadera Dennise)
El pasto es saboya (Panicum maximun), y/o estrella (Cynodon nienfluensis). A los pastizales
se los conoce con el nombre de invernas, formados después de realizar la tala del bosque; sin
embargo, se observa que no se la realiza, en terrenos con pendientes muy fuertes, entre 60 a
más del 70%, por constituir áreas de riesgo para el tránsito del ganado vacuno.
En la actualidad la expansión de las invernas depende de los dueños de los terrenos si es que
desean realizarlo y disponen de terreno topográficamente apto para el tránsito del ganado.
Cuando deciden ampliarse con las invernas, tumban el bosque y aprovechan la madera como
guayacán, laurel de montaña, Fernán Sánchez, entre otros, los cuales poseen distintos
diámetros y alturas que pueden superar los 20 metros, para proceder a la siembra del pasto
en la que se utilizan de 10 a 15 jornales por hectárea.
Cada tres o cuatro meses, realizan un repique, después que el ganado ha consumido todo el
pasto de la inverna, para eliminar las malezas que no sirven para su alimentación, en
particular la conocida con el nombre de alashipa, cuya ingestión afecta la salud del mismo.
Para realizar el repique, contratan unos macheteros o maquinarias, los cuales trabajan por
lotes (contrato) o por jornal (día) a un precio de $ 8 /día que fluctúa de 7 de la mañana hasta
las 4 de la tarde incluido el almuerzo y el alquiler de maquinaria tiene valor promedio de $30
por hora.
Las invernas, poseen solamente unos cuantos árboles como laurel de montaña o Guayacán,
Algarrobo, Guasmo, entre otros con el objetivo que el ganado disponga de sombra y para que
el pasto pueda desarrollarse satisfactoriamente. Solamente en las quebradas mantienen la
cobertura boscosa natural, porque de no ser así la fuente de agua se agotaría y el ganado no
tendría a parte del río otro lugar para tomar agua, criterio que es producto de la experiencia de
manejo que poseen y por observación de lo ocurrido en otras zonas.
La rotación del ganado en las invernas la realizan cada 3 a 4 meses, que es el tiempo estimado
de recuperación del pasto, permaneciendo en las invernas día y noche, excepto las vacas
paridas, que son encerradas en corrales por las tardes, así como los terneros, para ser
ordeñadas al día siguiente, con un promedio de 5 litros de leche por vaca-día, procediendo a
su venta para carne cuando dejan de ser rentables en la producción de leche. Una hectárea de
inverna puede alimentar de 10 a 15 cabezas de ganado por el término de 1 semana siempre y
cuando, por las noches permanezcan en un corral.
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El hato ganadero lo constituyen 1 toro que es el reproductor y sirve para un lote de hasta 30
vacas, por un lapso de 2 a 2.5 años2, pero no más, porque después montan a las mismas hijas y
se degenera la raza; además los toretes, cuando ya empiezan a montar hay que separarlos. Un
toro reproductor tiene que ser comprado de una vaquería distinta a la cual va a ser adquirida y
tiene un costo promedio de 400 a 600 dólares, dependiendo el tamaño y la edad.
La actividad ganadera tiene problemas con las distintas enfermedades que atacan al ganado
como fiebre bubónica, carbunco, hinchazón del vientre, entre otras. También sufre el ataque
de plagas tales como garrapatas, mosca del ganado, gusano de monte, etc. La venta del
ganado la realizan en la finca, hasta donde llegan los compradores (carniceros) y les pagan a
$ 16 la arroba. Un animal normalmente puede tener de 15 a 25 arrobas, dependiendo del
tamaño y el grado de gordura que este posea.
Venden la leche a $ 0.45 el litro y la libra de queso en $ 1,25 siendo la relación leche-queso
de 4 a 1, observando los productores que es mejor la venta de leche que el queso, porque la
utilidad de la primera es $ 1.80, perdiendo $ 0.55., en relación con el queso, pero este es la
forma más expedita de evitar la pérdida de leche por falta de refrigeración, por lo que
acumulan el queso, para salir los fines de semana a los poblados de la cabecera cantonal,
Cantones: Nobol, Daule, Salitre en donde venden el producto y el resto de la leche del día, la
venden en las casas del mismo sector.
Actualmente el ganado está padeciendo de una enfermedad caracterizada por hinchazón del
vientre, para luego dejar de alimentarse y finalmente morir, por lo que están vacunando al
ganado y movilizándolo a sitios más altos en la cabecera de la cuenca.
2
Fuente: Consultor PDOT 2011
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1.3.2.1.3.
CAPACIDAD DE USO DEL SUELO
Agricultura y otros usos – arables
CLASE II
Las tierras de esta clase cubren 1 826,40 ha, lo que representa el 3,71 % de la superficie total
del cantón. Se encuentran en relieves como: coluvios aluviales antiguos, terrazas altas,
terrazas medias y valles fluviales. Pueden ser utilizadas para el desarrollo de actividades
agrícolas, pecuarias o forestales con especies adaptadas ecológicamente.
En el cantón estas tierras se presentan en pendientes menores al 5 %, y en menor proporción
en pendientes planas (menores al 2 %) con leves limitaciones.
En general incluyen a suelos profundos y también a los moderadamente profundos; no tienen
pedregosidad, lo que facilita las labores de maquinaria sin dificultad.
Las tierras de la clase II se caracterizaron con los perfiles de suelos: Typic Ustifluvents (CG1P052); Typic Haplusterts (CG2-P065); Typic Haplustepts (CG3-P063), (CG3-P066) y Vertic
Haplustepts (CG6-P044).
Los suelos son de texturas: franco limosas, franco arcillo-arenosas, franco arcillosas y
arcillosas, tienen fertilidad alta o mediana y drenaje natural de bueno a moderado. Incluyen a
suelos no salinos, con toxicidad ligera o nula.
Se ubican en las zonas de clima seco. No presentan periodos de inundación o van de
ocasionales a muy cortos.
CLASE III
En el cantón esta clase de tierra representa 13 560,75 ha (27,54 %). Se presenta en varias
formas de relieves como: coluvios aluviales antiguos, coluviones antiguos, coluviones
recientes, relieves colinados muy bajos, relieves ondulados, superficies de erosión, superficies
poco disectadas, terrazas medias y valles indiferenciados, en todos los casos con ligeras
limitaciones, solas o combinadas. En esta clase de tierra se reduce los cultivos anuales, debido
a que aumentan los costos de producción por prácticas de manejo de suelo y agua.
Se encuentran en pendientes menores al 12 %, por lo que, no presentar evidencia de erosión
severa pudiendo ser ligera y moderada. Son tierras poco profundas a moderadamente
profundas, sin piedras o tienen muy poca pedregosidad que no limitan las labores de
maquinaria agrícola.
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Las tierras de esta clase se caracterizaron con los perfiles de suelos: Lithic Haplustepts (CG5P037); Typic Argiustolls (CG5-P044); Typic Haplustalfs (CG2-P076), (CG4-P077); Typic
Haplustepts (CG2-P075), (CG3-P066); Typic Haplusterts (CG2-P067), (CG2-P069), (CG3P068); Typic Paleustalfs (CG3-P065); Vertic Dystrustepts (CG4-P076); Vertic Haplustalfs
(CG5-P041); Vertic Haplustepts (CG1-P058), (CG2-P066), (CG2-P071), (CG3-P067), (CG4P072), (CG4-P083), (CG5-P045), (CG6-P049) y Vertic Ustorthents (CG2-P070).
Las tierras de esta clases en el cantón en su mayoría son de textura arcillosa y francosa
presentando también franco arcilloso-arenosas, franco arenosas, franco limosas, franco
arcillosas y arcillo-limosas. En cuanto a la fertilidad los suelos varían de alta a media. Pueden
presentar drenaje natural moderado o bueno, e incluyen a suelos no salinos que presentan
toxicidad ligera o nula. Se ubican en zonas secas. Pueden o no presentar periodos cortos de
inundación.
CLASE IV
Esta clase de tierras ocupan 7 034,56 ha, correspondientes al 14,29 %. Abarcan unidades de
relieve como: coluvios aluviales antiguos, coluviones recientes, relieves colinados altos,
medios, bajos y muy bajos, superficies de chevron, terrazas medias y el cerro testigo.
Requieren de un tratamiento especial en cuanto a las labores de maquinaria o permiten un
laboreo ocasional. Se restringe el establecimiento de cultivos intensivos y admite cultivos,
siempre y cuando se realicen prácticas de manejo y conservación.
Las tierras de esta clase presentan pendientes de 12 al 25 %, con moderadas limitaciones, y
pueden o no presentar erosión actual, pudiendo ser ligera y moderada.
Los suelos son de texturas: franco arcilloso-arenosas, franco arenosas, franco arcillosas,
arcillo-limosas, arcillosas y arcillas pesadas; son poco profundos a moderadamente profundos,
con fertilidad alta a media, sin o muy poca pedregosidad y drenaje natural de bueno a
moderado. Incluyen a suelos no salinos y no tóxicos.
Las tierras de esta clase se caracterizaron con los perfiles de suelos: Alfic Argiustolls (CG5P036); Inceptic Haplustalfs (CG5-P039); Lithic Ustorthents (CG1-P050); Typic Hapluderts
(CG4-P071); Typic Haplustalfs (CG6-P045); Typic Haplustepts (CG2-P075), (CG4-P079);
Typic Haplusterts (CG4-P085); Typic Paleustalfs (CG3-P065), (CG3-P073), (CG3-P074);
Udertic Haplustepts (CG5-P046); Vertic Haplustalfs (CG1-P053); Vertic Haplustepts (CG2P063), (CG2-P074), (CG4-P073), (CG6-P049) y Vertic Haplustolls (CG6-P043).
Se ubican en zonas secas. Pueden o no presentar periodos cortos de inundación. Poco riesgo
de erosión - limitaciones fuertes a muy fuertes
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CLASE V
En el cantón esta clase de tierras representan 5 166,44 ha (10,49 %), que se encuentran en
varias formas de relieves como: valles fluviales, superficies de erosión y en mayoría, relieves
ondulados. Esta clase requiere de un tratamiento muy especial en cuanto a las labores de
maquinaria, ya que presenta condiciones edáficas difíciles de eliminar en la práctica.
Las tierras de esta clase presentan pendientes planas de 0 a 2 %, muy suaves de 2 a 5 % y
medias de 12 a 25 %. La textura de los suelos son: francas, franco arcillo-arenosas, franco
arenosas y franco arcillosas, generalmente son superficiales y poco profundos; con drenaje
natural bueno, moderado y excesivo; sin piedras o con limitaciones de pedregosidad.
Esta clase está caracterizada con los perfiles de suelos: Lithic Dystrustepts (CG1-P051);
Mollic Ustifluvents, Esqueletica-francosa (CG5-P038); Typic Paleustalfs (CG2-P068), (CG3P071); Ultic Paleustalfs (CG3-P069); son suelos de fertilidad desde mediana hasta alta; e
incluyen a suelos no salinos. Se encuentran en zonas climáticas secas. Pueden o no presentar
periodos de inundación. Aprovechamiento forestales o con fines de conservación
CLASE VII
Esta clase de tierras ocupan 18 358,57 ha, correspondiente al 37,28 %. Se presentan en las
formas de relieve como: coluviones antiguos y recientes, frentes y superficies de chevron,
vertientes de superficies de erosión, relieves colinados altos, medios, bajos y muy bajos.
Localmente muestran limitaciones para el laboreo, especialmente por presentarse en
pendientes fuertes (40 a 70 %), por tal motivo, muestran condiciones para uso forestal con
fines de conservación.
Las tierras se caracterizaron con los perfiles de suelos: Entic Haplustolls (CG6-P042); Lithic
Haplusterts (CG5-P047); Lithic Ustorthents (CG1-P050), (CG6-P051), (CG1-B056); Typic
Haplustolls (CG5-P042); Typic Argiustolls (CG6-P048); Typic Haplustepts (CG1-P054),
(CG6-P047); Typic Haplustepts, Esqueletica-francosa (CG3-P072); Typic Ustorthents (CG5P043); Vertic Haplustepts (CG1-P055), (CG1-P056), (CG1-P057), (CG2-P063), (CG2-P073),
(CG2-P074), (CG4-P073) y Vertic Haplustepts, Esqueletica-arenosa (CG2-P064).
Los suelos son de textura: francos, franco arcillo-arenosos, franco arcillosos y arcillosos,
drenaje natural de bueno a moderado, poco profundos, muy poca o frecuente pedregosidad y
de fertilidad alta. Incluyen suelos no salinos. Se ubican en zonas de humedad secas. Pueden o
no presentar periodos cortos de inundación.
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CLASE VIII
Representan 2 456,38 ha, que corresponde 4,99 % del área total del cantón. Se presentan en
las formas de relieve como: coluvios aluviales antiguos, coluviones recientes, frentes de
chevron, relieves colinados bajos y valles en v. Generalmente son áreas que deben mantenerse
con vegetación arbustiva y/o arbórea con fines de protección para evitar la erosión.
Corresponden a tierras con pendientes medias (12 a 25 %) a muy fuertes (70 a 100 %),
superficiales y poco profundas, debido a la pedregosidad presente, que limita cualquier tipo de
actividad agrícola, pecuaria o forestal.
Las tierras se caracterizaron con los perfiles de suelos: Entic Haplustolls (CG6-P042); Lithic
Ustorthents (CG5-P040), (CG5-P048); Typic Ustorthents (CG3-P070) y Vertic Haplustepts
(CG4-P073).
Los suelos son de texturas francas y franco arcillosas, drenaje natural de bueno a moderado y
de fertilidad alta a mediana. Incluyen suelos ligeramente salinos. Se ubican en zonas secas.
Pueden o no presentar periodos cortos de inundación.
De la aplicación de la metodología descrita, se obtuvo los siguientes resultados en el cantón
Isidro Ayora.
CUADRO 5. SUPERFICIE Y CAPACIDAD DE USO DEL SUELO DEL CANTON ISIDRO AYORA
CLASES DE CAPACIDAD DE USO DE LAS
TIERRAS
CANTÓN
ISIDRO
AYORA
No
Tierras
aplicable * misceláneas**
Total
II
III
IV
V
VII
VIII
Superficie (ha)
1 826,40
13
560,75
7 034,56
5 166,44
18
358,57
2 456,38
90,98
749,74
49 243,82
Total (%)
3,71
27,54
14,29
10,49
37,28
4,99
0,18
1,52
100
Cantonal
FUENTE: CLIRSEN 2010
Elaboración: Consultor PDOT 2011
De los resultados obtenidos, se concluye que del Cantón Isidro Ayora, que ocupa una
superficie total de 48.800 Ha, ubicados en la cuenca baja del río Guayas, poseen un 45,54 %
de tierras con un potencial para agricultura y otros usos con diferentes grados de
intensificación, repartidos de la siguiente manera:

Clase II.- Con algunas limitaciones, con un 3,71 %.

Clase III.- Con severas limitaciones, con un 27,54 %
 Clase IV.- Con muy severas limitaciones, con un 14,29 %.
*No aplicable corresponde a las áreas de centros poblados y ríos dobles.
**Tierras misceláneas corresponde a las áreas de las terrazas bajas y cauces actuales.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
Así mismo se determinó un 10,49 % de tierras de la Clase V, las cuales se caracterizan por
tener poco riesgo de erosión, pero con limitaciones fuertes a muy fuertes, que requieren de un
tratamiento muy especial en cuanto a las labores de maquinaria ya que presentan limitaciones
difíciles de eliminar en la práctica, por lo que se limita el uso de cultivos anuales,
permanentes y semipermanentes intensivos; y en las cuales donde dominan las áreas planas y
de texturas arcillosas el cultivo de arroz encuentra condiciones favorables para su
establecimiento,
Por otro lado, se obtuvieron un 42,27 % de tierras para aprovechamiento forestal o con fines
de conservación, debido a sus limitaciones críticas tanto a nivel topográfico, edáfico y
climático, repartidos de la siguiente manera:
 Clase VII.- Severas limitaciones para pastos y bosques, con un 37,28 %.
 Clase VIII.- Con muy severas limitaciones para cualquier uso, con un 4%.
MAPA # 10: CAPACIDAD DE USO DEL SUELO
FUENTE: CLIRSEN 2010
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Clases de Capacidad de Uso
Agricultura y otros usos - arables
Factor
Variables
Sin limitaciones a ligeras
I
II
III
IV
V
Pendiente (%)
0a2
Menor a 5
Menor a 12
Menor a
25
Hasta 12
Erosión actual
Sin evidencia
Sin evidencia
y ligera
Sin
evidencia,
ligera y
moderada
Sin
evidencia,
ligera y
moderada
Sin evidencia,
ligera y
moderada
Mayor a 100
Mayor a 50
Mayor a 20
Mayor a
20
Cualquiera
Grupo 1
Grupo 1, 2 y
3
Grupo 1, 2,
3y4
Cualquiera
Cualquiera
Menor a 10
Menor a 25
Menor a 25
Fertilidad
Alta
Alta y
mediana
Alta,
mediana y
baja
Menor a
25
Alta,
mediana y
baja
Salinidad (dS/m)
Menor a 2
Menor a 4
Menor a 8
Toxicidad
Sin o nula
Sin o nula y
ligera
Drenaje
Bueno
Bueno y
moderado
Erosión
Profundidad
efectiva (cm)
Textura
superficial
Pedregosidad
(%)
Suelo
Con limitaciones
de ligeras a moderadas
Poco riesgo de
erosión
Con
limitaciones
fuertes a muy
fuertes
Humedad
Periodos de
inundación
Sin u ocasional
Zonas Humedad
Húmeda
Zonas de
temperatura
Cálido y
templado
Cálido y
templado
Climático
VI
VII
VIII
Menor a
40
Sin
evidencia,
ligera,
moderada
y severa
Mayor a
50
Menor a
70
Sin
evidencia,
ligera,
moderada
y severa
Mayor a
20
Cualquier
a
Cualquiera Cualquiera
Menor a
25
Menor a
50
Cualquier
a
Cualquier
a
Cualquier
a
Cualquier
a
Cualquiera Cualquiera
Cualquier
a
Cualquiera
Cualquiera
Cualquiera Cualquiera
Cualquier
a
Sin o nula,
ligera y
media
Cualquiera
Cualquiera
Cualquiera Cualquiera
Cualquier
a
Excesivo,
moderado y
bueno
Cualquiera
Cualquiera
Cualquiera Cualquiera
Cualquier
a
Húmeda,
seca, muy
húmeda y
muy seca
Cálido,
templado y
frío
Sin,
Sin,
Sin, ocasional,
Sin,
ocasional,
muy corto,
ocasional, ocasional,
muy corto corto, mediano y muy corto muy corto,
corto y
y corto
largo
y corto
mediano
Húmeda,
seca, muy
Húmeda,
Húmeda, seca,
húmeda,
seca, muy
muy húmeda y
Cualquiera
muy seca e
húmeda y
muy seca
hiperhúme
muy seca
da.
Cálido,
Cálido,
Cálido,
Cálido,
templado
templado y templado
templado y frío
y frío
frío
y frío
CUADRO 6.
CLASES DE CAPACIDAD DE USO DEL SUELO DEL CANTON ISIDRO AYORA
Elaboración: Consultor PDOT 2011
Con limitaciones muy fuertes
Cualquiera
Sin,
Sin, ocasional ocasional,
y muy corto muy corto y
corto
Húmeda, seca
y muy
húmeda
Menor a 50
Aprovechamiento forestales o con
fines de conservación - No arables
Cualquier
a
Cualquier
a
Cualquier
a
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
1.3.2.1.4.
PRODUCCIÓN AGRÍCOLA DEL CANTÓN ISIDRO AYORA
La producción agrícola del Cantón Isidro Ayora la conforman cultivos como el mango, cacao,
arroz, maíz, pastos naturales y cultivados, fréjol, limón, yuca, cuyo rendimiento depende del
sistema de producción, calidad del suelo, utilización de insumos agrícolas, disponibilidad de
tecnología entre otros, se está implementando la siembra de Palo de Balsa, cuyo cultivo ha
iniciado a manera de ensayo para luego ser incrementado de acuerdo a los resultados y a la
demanda. Como lo demuestran las estadísticas en el cuadro que a continuación se presenta, la
mayor parte de la superficie del cantón Isidro Ayora se dedica a la producción agrícola; de
ello, 6.243 hectáreas que representa la mayor superficie de área cultivable se produce mango
y cacao demostrando así que es la mayor fuente de producción y riqueza de la zona.
TOTAL COBERTURA Y USO DEL CANTÓN ISIDRO AYORA
ÁREA
SÍMBOLO COBERTURA
USO
(Ha)
CAol
AJONJOLÍ
2,55
CAcz
ARROZ
2737,01
CPuc
CACAO
193,26
CPuf
CAFÉ
1,18
CPui
CIRUELO
2,03
CAlf
FRÉJOL
21,49
CAcm
MAÍZ
2830,50
CAcmCAlf
MAÍZ, FREJOL
130,11
AGRÍCOLA
CPum
MANGO
1567,41
CSum
MARACUYA
2,61
MXb
MISCELANEO INDIFERENCIADO
207,01
CSuy
PAPAYA
4,45
CSup
PLATANO
3,95
CPu5
TAMARINDO
22,99
Cala
VAINITA
12,72
CAhz
ZAPALLO
2,61
TDb
BARBECHO
578,80
AGROPECUARIO
PASTO
CULTIVADO
CON
MIXTO
MXa
PRESENCIA DE ARBOLES
1344,03
AAa
ALBARRADA
46,75
AAe
EMBALSE
AGUA
30,25
ANr
RíO DOBLE
224,92
IMt
CANTERA
6,79
IUp
CENTRO POBLADO
41,65
ICi
COMPLEJO INDUSTRIAL
ANTROPICO
11,15
IGa
GRANJA AVICOLA
105,83
IU
URBANO
103,78
BOSQUE DECIDUO DE TIERRAS
TBN1
BAJAS DE LA COSTA
20559,36
HERBAZAL
PALUSTRE
DE
TVH1
TIERRAS BAJAS DE LA COSTA
237,63
CONSERVACION Y
HERBAZAL
RIBEREÐO
DE
PROTECCION
TVH2
TIERRAS BAJAS DE LA COSTA
5,09
MATORRAL SECO DE TIERRAS
TVA2
BAJAS DE LA COSTA
9595,84
TVH3
SABANA ECUATORIAL
6817,82
PC
PASTO CULTIVADO
PECUARIO
1266,81
TBP1
BALSA
4,35
TBP4
CAÑA GUADUA
FORESTAL
1,31
TBP17
TECA
519,77
TOTAL 49.243,82
%
0,01
5,56
0,39
0,00
0,00
0,04
5,75
0,26
3,18
0,01
0,42
0,01
0,01
0,05
0,03
0,01
1,18
2,73
0,09
0,06
0,46
0,01
0,08
0,02
0,21
0,21
41,75
0,48
0,01
19,49
13,85
2,57
0,01
0,00
1,06
100
CUADRO 7.
PRODUCCION
AGRICOLA DEL
CANTON ISIDRO
AYORA
Fuente Ministerio de Agricultura y Ganadería.2010
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
Se observa con claridad que el cantón es altamente productivo en zonas que cuentan con
sistema de riego, lo cual entendemos es un aspecto altamente positivo para nuestro desarrollo,
si bien es cierto que debido a los escasos canales de comercialización el ingreso que debería
producir es insuficiente para mejorar la calidad de vida de sus dependientes.
Es importante señalar que la superficie de cacao se está incrementando actualmente, e incluso
hay una tendencia del cambio de cultivo de ciclo corto a cacao, por ende se incrementa en
igual proporción el cultivo de plátano y árboles madereros ya que sirve de sombra al cacao.
1.3.2.1.5.
PRINCIPALES CULTIVOS A NIVEL RURAL
La producción agrícola a nivel rural está distribuida de acuerdo al cultivo, destacándose en
todas la zona obviamente el cultivo del mango, el cacao, maíz, maní, yuca, melón, sandía,
papaya, hortalizas, ciruela y frejol donde la mayor producción se da en Recintos como:
Corozal, San Agustín, Carrizal, Rosa de Oro, Ciénega Redonda, Pueblo Nuevo, Las
Mercedes, Agua Blanca, El Sauce, La Victoria, El Limón, El Bálsamo y Las Jaguas.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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1.4. SISTEMAS DE
AGROPECUARIA
1.4.1.
COMERCIALIZACIÓN
DE
LA
PRODUCCIÓN
FORMAS DE COMERCIALIZACIÓN
Los agricultores del cantón Isidro Ayora, venden su producción agrícola en un 90% a los
intermediarios locales, nacionales e internacionales; los productos de mayor comercialización
son el mango, cacao, arroz, maíz, ciruelas, entre otros. De igual manera se comercializa la
producción pecuaria en el mismo sistema detallado anteriormente; los productos más
importantes son la leche, pollos, carnes.
Los intermediarios llevan las mayores ganancias en la comercialización, por lo que su
intervención en el mercado perjudica al productor y consumidor final en la relación preciocosto de los productos.
CANALES DE COMERCIALIZACIÓN
PRECIOS
PRODUCTOR
INTERMEDIARIO
MAYORISTA
Mercados locales
Mercados nacionales
Mercados Internacionales
INTERMEDIARIO
MINORISTA
CONSUMIDOR
FINAL
GRAFICO 3:
CANALES DE COMERCIALIZACION
DEL CANTON ISIDRO AYORA
Fuente: Consultor PDOT 2011
35
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PRODUCTO
MERCADO
ÉPOCA
PRECIOS
PROMEDIO
Precio Oficial: $2.91
Mango
Estados Unidos,
Canadá, Europa,
Argentina, Chile
Octubre - Enero
Precio Invierno:
Hasta $5.00
Precio Verano:
$1.00
Cacao
Frejol
Arroz
Maíz
Estados Unidos,
España, Francia
Consumo local e
Interprovincial
Consumo local e
Interprovincial
Todo el año
Depende mercado
internacional
Mayor producción
A partir mayo.
$65 qq.
A partir de Mayo
$0.80 racimo
Mayo - Diciembre
De $25.00.qq
Consumo local e
Interprovincial
Mayo - Diciembre
$9.00.qq
Consumo local e
Interprovincial
Verano
$6
Melón,
Sandía,
Hortalizas
CUADRO 7.
PRINCIPALES PRODUCTOS COMERCIALIZABLES DE LA ZONA
FUENTE: Ministerio de Agricultura y Ganadería.2010
El comportamiento de los precios según época del año varía de acuerdo a cada producto por
ejemplo en cuanto al cacao y mango, este es acorde a precios internacionales. El maíz y
arroz en época de invierno mejora el precio pero la producción disminuye. En cuanto al maíz
y frejol, los precios han venido disminuyendo últimamente debido a la sobreoferta. Y en
cultivos como frutales y hortalizas los precios mejoran a partir de los meses de Verano.
1.4.2. FERIAS Y MERCADOS
El Cantón Isidro Ayora cuenta con un mercado Municipal ubicado
en la Av. Juan Montalvo, conformado por una planta aquí se
expende productos de primera necesidad; alrededor del mercado se
encuentran ubicados mesones con puestos de comidas variadas
como son los encebollados con mariscos frescos muy apetecidos y
conocidos por propios y extraños.
36
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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En la Cabecera Cantonal se ubican casetas rústicas, utilizando los costados de la vía principal
Juan Montalvo por vendedores con puestos de aproximadamente 9 m2 (3 x 3), quienes ofrecen
todo tipo de comidas típicas (fritada, tortillas de maíz hornadas, arroz con menestra, seco de
pollo, etc.).
Existen también Ferias Artesanales, las mismas que se celebran con las fiestas Patronales del
Señor de La Buena Esperanza del 20 al 30 de Julio, en donde se exhiben diferentes productos
hechos a mano por los moradores y por artesanos de otras provincias.
1.4.3. RECURSOS TECNOLÓGICOS E INFRAESTRUCTURA DISPONIBLE
En Isidro Ayora, los pequeños productores no cuentan con una buena infraestructura
tecnológica en las haciendas ganaderas y agrícolas, ya que la infraestructura utilizada no es de
punta por lo que se ve reflejada en la productividad.
El mercado municipal por su ubicación es poco concurrido por los moradores de la zona
urbana y rural, motivo por el cual los comerciantes tienen la necesidad de ofrecer sus
productos en sus viviendas o en carpas ubicadas en la avenida principal.
Además, existe un camal municipal vía al Recinto Pueblo Nuevo que presta el servicio a nivel
cantonal para el faenamiento de ganado bovino, porcino, ovino y caprino, el cual está en
malas condiciones ya que no recibe el adecuado mantenimiento.
El cantón no cuenta con un centro de investigación agropecuaria ni desarrollo productivo, las
asociaciones y cooperativas existentes de producción han sido atendidas por el MAGAP, el
cual brinda asistencia técnica agropecuaria.
1.4.4.
PRODUCCIÓN PECUARIA DEL CANTÓN ISIDRO AYORA
En cuanto a la actividad pecuaria en el cantón, la más representativa es la avícola con
aproximadamente 40.000 aves faenadas por día, en segundo lugar la producción ganadera con
13.750 y en menor escala la porcina – caprina con alrededor de 3.810 animales. Los datos que
continuación se presentan, han sido el resultado de investigación de campo tomado de una
muestra de la población; por lo tanto representan datos aproximados.
INGRESOS BRUTOS
PROMEDIO POR ANIMAL
($)
EGRESOS NETOS
PROMEDIO POR ANIMAL
($)
RENTABILIDAD DE LA
ACTIVIDAD POR ANIMAL
($)
448.00
99.00
380.00
85.80
68.00
13.20
3.00
2.28
0.72
AVÍCOLA
BOVINO
PORCINO
CAPRINO
CUADRO 8.
RENTABILIDAD POR ACTIVIDAD ECONOMICA PECUARIA DEL CANTON
FUENTE: Consultor PDOT 2011
37
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CIUDAD
Isidro Ayora
Total
TIPO DE
OBSERVACIONES
EXPLOTACIÓN
40.000
Engorde
Avícola AVISIC, tiene su propia incubadora
40.000 aproximado diario
No .ANIMAL
CUADRO 9.
PRODUCCION AVICOLA DEL CANTON ISIDRO AYORA
FUENTE: Ministerio de Agricultura y Ganadería.2001
La actividad de crianza de aves de engorde ha ido incrementando en los últimos años debido a
la tecnología implementada en dicha empresa, la misma que posee un sinnúmero de galpones
de crianza en el sector del Recinto Las Mercedes y Aguas Blancas.
1.4.5. RENTABILIDAD DE LAS PRINCIPALES PRODUCTOS PECUARIOS
El cuadro demuestra la representación de la rentabilidad que obtiene el productor en los tres
principales rubros de producción pecuaria; esta rentabilidad está dada por los ingresos brutos
promedio por animal y los egresos netos promedio; la rentabilidad de la actividad depende del
volumen de animales que tenga el productor, es decir existe una relación inversamente
proporcional.
1.5. COMERCIO E INDUSTRIA
Las industrias que predomina en el Cantón Isidro Ayora son: Avícola, hidrocarburífera,
procesadoras de alimentos balanceados y de madera de balsa. Las posibilidades de desarrollo
son muy amplias, pero las limitaciones son muy fuertes, por la escasez de una clase
empresarial adecuada, existe también limitado recurso humano entrenado para la innovación
de técnicas de producción, deficientes controles de calidad, altos costes de producción y
deficiente infraestructura industrial.
No existe dentro del Cantón Isidro Ayora, un área considerada como área Industrial, las
consideradas industrias de diferentes tipos y las manufactureras se encuentran ubicadas en
diferentes sectores del cantón, las que cuentan con infraestructura propia y brindan servicio a
la colectividad ayorence y dan trabajo a sus hijos, así como a lugareños y emigrantes de otras
latitudes del país, de estas podemos mencionar las siguientes: Planta envasadora AGIPGAS,
Ubicada en la vía Guayas –Manabí, que limita con el Cantón Lomas de Sargentillo; AVISIC
ubicada en la vía al Recinto Las Mercedes.
38
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MAPA 10
ZONA INDUSTRIAL DEL CANTON ISIDRO AYORA
FUENTE: CLIRSEN 2010
ITEMS
NOMBRE
SUBTIPO
CANTON
1
INCUBADORA
AVICOLA
ISIDRO AYORA
2
AVISID. S.A
AVICOLA
ISIDRO AYORA
3
ZEONATEC S.A
MOLEDORA DE PIEDRA
ISIDRO AYORA
4
AGIP GAS
ENVASADORA DE GAS
ISIDRO AYORA
5
COMPAÑÍA ANONIMA
ECUADORIA BALSA.
S.A WOLBAL
BALSERA
ISIDRO AYORA
CUADRO 10
INDUSTRIAS EN EL CANTON ISIDRO AYORA
FUENTE: Consultor PDOT 2011
39
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El Cantón Isidro Ayora, cuenta con industrias tales como la Planta envasadora de gas
AGIPGAS, Planta Procesadora de Piedras ZEONATEC, Planta Procesadora de madera de
balsa WOLBAREC, Planta Procesadora de Pollos AVISIC, entre otras.
La Planta Procesadora de Pollos, que tiene como razón social “AVISIC” su producción diaria
es de aproximadamente 40.000 pollos faenados y listos para la distribución a los diferentes
centros comerciales a nivel nacional y a diferentes empresas de comidas rápidas(KFC,
POLLOS GUS), bajo un estricto control de calidad INEN 220088, INEN 1108, IBWA,
Programa GMP-MACCP. Esta empresa ha generado aproximadamente 1.500 fuentes de
trabajo a los habitantes locales y de cantones aledaños.
FOTO 3
INDUSTRIA AVICOLA EN EL CANTON ISIDRO AYORA
FUENTE: Consultor PDOT 2011
El cantón cuenta con canteras donde se explotan materiales que después serán utilizados en la
industria de la, estos materiales son: cascajo y ripio, especialmente se encuentra mucho de
estos materiales en los recintos Las Mercedes y Paco de Arriba. Esto da lugar a que dicha
explotación genere fuentes de trabajo.
En la actualidad existen en Isidro Ayora 1.112 comercios registrados en el catastro municipal,
sin contar con los comercios que no se encuentran registrados como son los comerciantes
informales y la presencia de comerciantes extranjeros. Una de las principales empresas
comercializadoras de gas es la AGIPGAS que se encuentra ubicada en la Vía Guayas Manabí, la misma que envasa aproximadamente 9.000 cilindros diarios, para ser consumidos
localmente y principalmente en las Provincias del Guayas, Manabí.
40
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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1.6. SISTEMA FINANCIERO LOCAL
En el Cantón Isidro Ayora no contamos con agencias
bancarias, pero una de las entidades bancarias ha instalado
un cajero automático ubicado en la avenida Juan Montalvo y
Callejón A, en la parte externa de la Maternidad Municipal,
este cajero automático pertenece al banco de Guayaquil,
para realizar transacciones bancarias y pagos de planillas de
luz y teléfono, los moradores del sector deben viajar a la
ciudad de Guayaquil.
1.7. TURISMO
El cantón Isidro Ayora, cuenta con pocos sitios de valor turístico y
ecológico. Los mismos que sólo son visitados en ciertas épocas del
año, los cuales constituyen un instrumento práctico y didáctico
donde el visitante entra en contacto con la naturaleza; es dueño de
recursos turísticos naturales, uno de ellos es La Playa de Agua D
ulce del Rio Pedro Carbo en el Sector del Recinto Ciénega
Redonda, también tiene la iglesia, que es otro sitio de interés, la
que fue construida hace más de 100 años, y cuenta con muchos
almacenes de hamacas y otras artesanías de mocora, por esto el
Cantón Isidro Ayora es conocido como el cantón de las Hamacas.
El atractivo Complejo Vacacional “La Ciénaga”, que incluye lugares de producción agrícola y
sitios de esparcimiento ecológico, y resulta recomendar a propios y extraños la visita a las
granjas avícolas de moderna tecnología; los inmensos predios de mangos de exportación y las
haciendas ganaderas con su adelantado manejo de cruces de razas, mejoramiento de la
genética y transferencia de embriones.
Estos sitios turísticos no ofrecen servicios a los turistas, ya que básicamente estos están
compuestos por moradores de los cantones vecinos y de la cabecera cantonal, quienes
organizan su día de camping llevándose los alimentos y las bebidas que van a ingerir durante
la jornada, en forma esporádica.
La gastronomía es digna de destacar, entre los platos típicos de este
cantón tenemos las deliciosas fritadas de cerdo y las inigualables
tortillas de maíz rallado y horneada, el arroz con menestra y carne
asada al carbón, el seco de gallina y el encebollado de pescado.
41
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GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
CASCADA NATURAL RECINTO LAS MERCEDES
FUENTE: Consultor PDOT 2011
MAPA 11
UBICACIÓN DE LUGARES TURISTICOS
DEL CANTON ISIDRO AYORA
FUENTE: CLIRSEN 2010
42
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SITIOS
NATURALES
CATEGORÍA
TIPO
NOMBRE
- RIO PEDRO CARBO
BALNEARIO DE
AGUA DULCE
- RIO BACHILLERO
- RIO PACO
LAGUNAS
LA CIENEGA ( PROYECTO)
LA CASCADA RCTO. LAS
MERCEDES
CUADRO 11
INDUSTRIAS EN EL CANTON ISIDRO AYORA
CASCADA
Elaboración: PDOT-ISIDRO AYORA 2011
1.8. SISTEMA SOCIO – CULTURAL
1.8.1. POBLACIÓN
Según el censo de población del año 2.010, la población total del Ecuador es de 12´156.608
habitantes, la de la Provincia del Guayas 525.763 habitantes, y del cantón Isidro Ayora
10.870habitantes correspondiente al11,5% con respecto a la población provincial, la tasa de
crecimiento en el periodo intercensal 1990 – 2001, es del 1,6% promedio anual.
POBLACIÓN DEL CANTÓN ISIDRO AYORA
ÁREA
TOTAL
URBANA
RURAL
5.967
4.903
10.870
CUADRO 12
POBLACION CANTONAL
FUENTE: Censo de Población y Vivienda 2010
Del total de la población, 4.903 habitantes corresponden al 49,47 % que habitan en el área
rural, y 5.967 habitan en el área urbana, esto es el 50,53% debido a que en la cabecera
cantonal de Isidro Ayora se desarrolla la mayor actividad económica y productiva del cantón3.
3
Cuadros y gráficos según Censo INEC del 2010
43
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
POBLACIÓN DE ISIDRO AYORA POR
GRUPOS DE EDADES
Población
3era.edad
8%
Población adulta
de 30 a 59 años
31%
De 1 a 9
años
22%
NNA 10 a 19
años
22%
Población joven
de 20 a 29 años
17%
GRAFICO 14
POBLACION CANTONAL POR GRUPOS DE EDADES
Fuente: INEC 2010
De acuerdo al censo del 2010 se reflejan datos que indican que en el cantón Isidro Ayora la
población es relativamente joven, así tenemos que el 31% es población adulta en promedio de
edad de 30 a 59 años; el 22% de la población oscila entre los 10 a 19 años; de igual forma
encontramos que el 22% de la población está en el rango de edad entre 1 a 9 años; el 17% de
la población está comprendida entre los 20 a 29 años y el 8% son adultos mayores.
Es importante la información otorgada por el INEC, debido que dentro del componente social
la población adolescente está expuesta a riesgos sociales como embarazo en adolescentes,
consumo de alcohol. Gran parte de la Población económicamente de este cantón se dedica a
la agricultura; sin embargo la población joven migra hacia otros centros poblados como la
ciudad de Guayaquil por estudios y trabajo.
La distribución por área Rural y Urbana es prácticamente equitativa, existiendo marcadas
diferencias en cuanto al acceso a servicios básicos, salud, educación, conectividad y otros. El
Cantón se encuentra distribuido en el área urbana en 4 Sectores con un total de con un total de
121 Mz, organización que permite la identificación de la población, así como la planificación
del Plan de obras y otros datos poblacionales y administrativos.
44
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
MAPA 12
AREA URBANA DEL CANTON ISIDRO AYORA Y SUS SECTORES
Fuente: GAD MUNICIPAL 2011
La densidad poblacional es considerada como una medida estadística, es también una
información importante para determinar la cantidad de los recursos que dispone la población,
así como la equitativa distribución de los mismos, El Cantón Isidro Ayora tiene una densidad
poblacional de 19, 29 Hab. por Km2, muy por debajo del promedio de densidad poblacional
en el Ecuador que es de 56,5 Hab. por Km2, lo que permite realizar una mejor y eficiente
administración de los recursos.
A continuación se muestra un referente de los 15 cantones con menor densidad poblacional,
tenemos:
2
1) Cantón PABLO VI – Morona Santiago – Cuenca del Río Pastaza - 0.98 hab/Km
2
2) Cantón TAISHA – Morona Santiago – Cuenca del Río Pastaza - 2.45 hab/Km
2
3) Cantón PASTAZA – Pastaza – Cuenca del Río Pastaza - 3.01 hab/Km
2
4) Cantón PALORA – Morona Santiago – Cuenca del Río Pastaza - 5.21 hab/Km
2
5) Cantón LIMON INDAZA – Morona Santiago – Cuenca del Río Paute - 5.77 hab/Km
2
6) Cantón SANTIAGO – Morona Santiago – Cuenca del Río Paute - 6.36 hab/Km
2
7) Cantón MORONA – Morona Santiago – Cuenca del Río Pastaza - 7.72 hab/Km
2
8) Cantón CHILLA – El Oro – Cuenca del Río Jubones - 10.07 hab/Km
45
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
2
9) Cantón HUAMBOYA – Morona Santiago – Cuenca del Río Pastaza - 11.23 hab/Km
2
10) Cantón OÑA – Azuay – Cuenca del Río Jubones - 13.22 hab/Km
2
11) Cantón PUCARA – Azuay – Cuenca del Río Jubones - 13.59 hab/Km
12) Cantón S. M. DE LOS BANCOS – Pichincha – Cuenca Río Esmeraldas - 14.50
2
hab/Km
2
13) Cantón BAÑOS – Tungurahua – Cuenca del Río Pastaza - 17.96 hab/Km
14) Cantón P. V. MALDONADO – Pichincha – Cuenca del Río Esmeraldas - 18.46
2
hab/Km
15)
2
Cantón ISIDRO AYORA - Guayas – Cuenca del Río Guayas - 19.29 hab/Km
1.8.2.
VULNERABILIDAD SOCIAL
El análisis de vulnerabilidad realizado tiene un enfoque principalmente social, por lo que los
criterios de vulnerabilidad frente a los impactos, daños o desastres utilizados se los ha
considerado sean válidos para cualquier tipo de amenaza y consideran los sectores que se ven
afectados con mayor frecuencia cuando se materializa el riesgo y/o a la vez son aquellos que
inciden en el establecimiento de la magnitud del daño ocasionado por el evento.
Los atributos que fueron seleccionados para la cuantificación de la vulnerabilidad socioeconómica que caracterice a la población, fueron:

Déficit de agua y saneamiento,

Salud,

Educación,

Pobreza por necesidades básicas insatisfechas, y

Población económicamente activa dedicada a la agricultura.
Luego de analizado las diferentes variables, se asignó a cada cantón un valor de 1, 2 o 3, para
cada uno de los cinco atributos. El valor de 1, denota menor vulnerabilidad, el valor 2, califica
los criterios de mediana vulnerabilidad y el valor de 3, se lo utiliza para designar a las
vulnerabilidades altas. Para el cálculo del índice de vulnerabilidad, se aplicó la siguiente
ecuación con ponderaciones distintas para cada atributo, a saber:
ÍNDICE VULNERABILIDAD = 2xI
SALUD
+ 4xIAGUA Y SANEAMIENTO + 2xIEDUCACIÓN + 2xIPOBREZA + IPEA
agrícola
El mayor valor posible que puede alcanzar el índice de vulnerabilidad es de 33 puntos y
corresponde, considerando los criterios escogidos, a una vulnerabilidad crítica, alcanzada por 2
46
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
cantones, Palenque en la provincia de Los Ríos y Colimes en la provincia del Guayas,
coincidencialmente ambos perteneciente a la cuenca del Río Guayas.
1.8.3.
POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA ( PEA)
El Cantón Isidro Ayora cuenta con una población económicamente activa (PEA) distribuida de la
siguiente manera de acuerdo al censo del INEC 2.001:
0%
0%
PEA POR
AREA
AREA
URBA
NA
11%
AREA
RURAL
89%
GRAFICO 5
PEA CANTONAL POR ÁREA
Fuente: INEC 2001
CUADRO #13. PEA CANTONAL POR ACTIVIDAD
Fuente: INEC 2001
De esta cuantificación el 85 % de la fuerza laboral es masculina y el restante 15% lo
representa la fuerza laboral femenina, por otro lado de acuerdo al análisis del cuadro adjunto
según grupos poblacionales el 62% de la población económicamente activa, se dedica a
actividades agropecuarias, seguida del 21% de la población que se dedica a actividades varias
no especificadas y el 7% que la constituyen personas dedicadas a las actividades de
comercio.
47
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
De acuerdo a la información obtenida podemos observar una alta dependencia de la población
a las actividades agropecuarias y una oportunidad de potencializar las actividades
relacionadas con el comercio o microempresa.
En este mismo cuadro estadístico se presenta la distribución de la población por grupos de
ocupación el mismo que nos permite determinar que el 72 % de la población realiza trabajos
no calificado (Jornaleros, obreros, quehaceres domésticos) ni profesionalizados, lo que
evidencia otra problemática es la falta de infraestructura adecuada, así como condiciones
favorables de acceso de la población a educación formal que les permita adquirir un nivel
educativo profesionalizado, situación preocupante si consideramos que el 58% de la
población está conformada por personas de 15 a 64 años y que se según el censo del INEC del
2011 de acuerdo al rango de edades el promedio de edad poblacional del cantón es de 20 años
, edad adecuada para la formación educativa y laboral.
1.8.4.
POBREZA
Según la CEPAL, el Ecuador aumentó en el 2011 el índice de pobreza en 1,2%, el 61,3 % de
la población ecuatoriana, de acuerdo al Censo del INEC del 2001, vive en situación de
pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas. Sin embargo si vemos este indicador por
sectores rural y urbano, encontramos que el 86% de la población rural, y el 46% de la
población urbana viven en condición de pobreza por NBI.
El Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador (SIISE), establece algunos
parámetros para la cuantificación y cualificación de la pobreza como por ejemplo el nivel de
consumo, satisfacción de necesidades básicas, características físicas de la vivienda, nivel de
hacinamiento, calidad de los servicios que reciben, dependencia económica y acceso a la
educación. Es así como el SIISE basado en la información proporcionada por el INEC,
determina los siguientes indicadores para Isidro Ayora.
INDICADOR DE POBREZA
Incidencia de la Pobreza de Consumo
Incidencia de Extrema Pobreza de Consumo
Necesidades Básicas Insatisfechas
Necesidades Básicas Insatisfechas Extrema
Personas que habitan en viviendas con servicios inadecuados
% Población
81
40,2
89,9
60,1
39,1
CUADRO 14
INDICADORES DE POBREZA
Fuente: INEC-SIISE 20
48
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GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
Necesidades básicas insatisfechas (NBI) o de los indicadores sociales4
Define a un hogar como pobre cuando adolece de carencias graves en el acceso a educación,
salud, nutrición, vivienda, servicios urbanos y oportunidades de empleo. Los indicadores
necesarios para establecer las condiciones en los hogares: déficit de servicio eléctrico, déficit
de agua potable, déficit de alcantarillado, hacinamiento, analfabetismo, insuficiente
escolaridad, insuficiente matrícula escolar, deficiente atención de salud y baja participación
laboral. Cualquier hogar que tenga una o más de esas deficiencias se considera un hogar (y a
sus miembros) con necesidades básicas insatisfechas. SIISE, 2010
1.8.5.
COMPOSICIÓN ETNICA
Población
Blanca
6%
Población
afroecuato
riana
5%
Población
indígena
1%
Población
mestiza
88%
GRAFICO 6
COMPOSICION ETNICA DE LA POBLACION CANTONAL
Fuente: INEC 2001
En el cuadro adjunto se puede apreciar que en el cantón existe una diversidad étnica
compuesta por 4 grupos predominantes en el País, en primer lugar se ubica la población
mestiza con el 88 % seguido de la blanca con el 6%, afro ecuatoriana con 5% y en menor
proporción la población indígena con el 1%.
1.9. ACCESO A LOS SERVICIOS DE SALUD Y CALIDAD DE LOS MISMOS
En el Cantón Isidro Ayora de acuerdo a información suministrada por el Departamento de
Catastro del Gobierno Municipal Autónomo Descentralizado, en cuanto a Salud se refiere
existe 4 establecimientos de salud registrados, de donde:
 1 Maternidad Municipal del Cantón
 1 Subcentro de Salud Pública del Ministerio de Salud Pública.
4
Encuesta de Corporación Humanas Ecuador, 2006
49
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GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”

FID
2 Puestos de Salud del Ministerio de Salud Pública, uno ubicado en el recinto
Pueblo Nuevo sin edificio propio, para lo cual se alquila una casa para su
funcionamiento, y otro ubicado en la casa comunal del recinto Las Mercedes.
NOMBRE
PROVINCIA
1
Maternidad Municipal Isidro
Ayora
Guayas
2
Subcentro de Salud MSP
Guayas
3
Puesto de Salud Pueblo Nuevo
MSP
Puesto de Salud Pueblo Nuevo
MSP
Guayas
4
Guayas
CANTÓN
Isidro
Ayora
Isidro
Ayora
Isidro
Ayora
Isidro
Ayora
SECTOR
ÁREA m2
Isidro Ayora
756.25 mt2
Isidro Ayora
4.191,10
mt2
Pueblo Nuevo
Las Mercedes
757.00 mt2
CUADRO 15
INFRAESTRUCTURA DE SALUD CANTONAL
FUENTE: Consultor PDOT 2011
1.9.1. INDICADORES DE SALUD DEL CANTÓN ISIDRO AYORA
De acuerdo a información del Sistema Integrado de Indicadores Sociales en el Cantón la tasa
de mortalidad infantil es de 8,3 por cada 1000 nacidos vivos, en cambio la Tasa de mortalidad
neonatal es de 0 por cada 1000 nacidos vivos.
Los habitantes del cantón indican que la calidad de atención en salud es deficiente para el
numero de recintos y la cantidad de la población en los subcentros de salud ubicados en las
áreas Rurales (Las Mercedes y Pueblo Nuevo) la atención es irregular cuentan con la atención
de 1 medico General, odontología y Ginecología, no hay atención en otras especialidades y en
algunos lugares la atención es solo 3 veces por semana. La infraestructura de salud, no es de
calidad ya que en algunos casos no se cuenta con espacio propio y carente de equipamiento e
insumos médicos básicos.
EMBARAZO ADOLESCENTE: El embarazo en adolescentes es una problemática social que
se ha identificado con mucha preocupación entre la población del cantón Isidro Ayora,
particularmente de quienes han participado tanto en las zonas urbanas como rurales en las
mesas territoriales. De acuerdo a información proporcionada por el MSP el 8,0 % de los
embarazos registrados en el cantón corresponden a adolescente de13 a 15 años. Esta
problemática en las/os adolescentes limita el acceso a oportunidades, ya que la mayoría que se
embarazan, no están conscientes de las responsabilidades que asumen, así como no disponen
de los medios necesarios para proveer de las condiciones adecuadas.
DESNUTRICIÓN CRÓNICA: De acuerdo a información oficial del Ministerio de Salud en el
cantón Isidro Ayora el índice de desnutrición crónica en niños/as de 1 a 5 años llega al 9,6 %.
La desnutrición crónica obedece a factores ocasionados con la pobreza extrema, es decir a las
50
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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condiciones sociales y económicas, que impiden un normal desarrollo de embarazos; a la falta
o pérdida de los hábitos alimenticios ocasionados por la mala calidad de los productos que se
consume. Esto es paradójico en un cantón agrícola y de intensa actividad comercial.
De acuerdo a datos proporcionados por el Gobierno Autónomo del Cantón Isidro Ayora la
infraestructura y servicios de establecimientos educativos fiscales, Centros Integrados del
Buen Vivir “CIBV”, aulas para educación de personas Especiales “ECUAVIDA” levantadas
en campo del Cantón Isidro Ayora fue una muestra del 100% de su total, debido a la cantidad
de registros existentes en el interior del cantón, hay 23 registros de establecimientos
educativos donde:
 13 registros de escuelas
 1 registros de colegios
 1
colegio a Distancia Unidad Educativa Don Bosco ( sin infraestructura
propia)
 3 aulas para educación de personas especiales ECUAVIDA
 5 centros integrados para el buen vivir CIBV
No.
NOMBRE
CANTÓN
RECINTO
INFRAESTRUCTURA
3 PABELLONES HORMIGON
HARMADO
1
ESC. FISCAL MIXTA 12 DE OCTUBRE
ISIDRO AYORA
PUEBLO NUEVO
2
ESC. FISCAL MIXTA 1RO DE MAYO
ISIDRO AYORA
EL SAUCE
1 PABELLON HORMIGON RAMADO
3
ESC. FISCAL MIXTA SIN NOMBRE
ISIDRO AYORA
CARRIZAL
3 PABELLONES DE HORMIGON
ARMADO
4
COL. FISCAL MIXTO ISIDRO AYORA
CUEVA
ISIDRO AYORA
5
ESC. FISCAL MIXTA PUEBLO NUEVO
ISIDRO AYORA
PUEBLO NUEVO
1 PABELLON HORMIGON ARMADO
6
ESC. FISCAL MIXTA 28 DE OCTUBRE
ISIDRO AYORA
CIENEGA
REDONDA
1 BLOQUE DE 3 AULAS HORMIGON
ARMADO
7
ESC. FISCAL MIXTA 28 DE AGOSTO
ISIDOR AYORA
SAN AGUSTIN
1 PABELLON HORMIGON ARMADO
8
ESC. FISCAL MIXTA OSWALDO
MOLESTINA ZAVALA
ISIDRO AYORA
COROZAL
9
ESC. FISCAL MIXTA MANUEL HINOJOSA
HOLGUIN
ISIDRO AYORA
CASA DE CONSTRUCCION MIXTA
10
ESC. FISCAL MIXTA MARISCAL SUCRE
ISIDRO AYORA
9 BLOQUES HORMIGON HARMADO
11
ESC. FISCAL MIXTA JACINTO
FRANCISCO GONZALEZ HUACON
ISIDRO AYORA
LAS MERCEDES
12
ESC. FISCAL MIXTA 1 DE JUNIO
ISIDRO AYORA
LA VICTORIA
13
COL. A DISTANCIA UNIDAD EDUCATIVA
DON BOSCO
ISIDRO AYORA
14
ESC. PARTICULAR RIO BACHILLERO
ISIDRO AYORA
15
ESC. FISCAL MIXTA 22 DE NOVIEMBRE
ISIDRO AYORA
7 BLOQUES - HORMIGON ARMADO
1 BLOQUE DE 3 AULAS Y 1
BLOQUE DE 2 AULAS
4 BLOQUES HORMIGON ARMADO
1 PABELLON HORMIGON
ARMADO
SIN INSFRAESTRUCTURA PROPIA
PUEBLO NUEVO
1 PABELLON
7 BLOQUES DE AULAS HORMIGON
ARMADO
CUADRO 16. INFRAESTRUCTURA DE EDUCACION CANTONAL
FUENTE: Consultor PDOT 2011
51
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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FID
1
2
3
4
5
CANTÓN
UBICACIÓN
CIBV CARITAS ALEGRES
ISIDRO AYORA
ISIDRO AYORA
CIBV PEQUEÑOS QUERUBINES
ISIDRO AYORA
ISIDRO AYORA
CIBV PEQUEÑOS ANGELITOS
ISIDRO AYORA
ISIDRO AYORA
CIBV S/N
ISIDRO AYORA
ISIDRO AYORA
CIBV PEQUEÑOS TRAVIESOS
ISIDRO AYORA
ISIDRO AYORA
NOMBRE
CUADRO 17
INFRAESTRUCTURA DE CENTROS INTEGRADOS DEL BUEN VIVIR
FUENTE: Consultor PDOT 2011
RECINTO
LUGAR DONDE FUNCIONA
No.
NOMBRE
CANTÓN
1
AULA ECUAVIDA LOS POLLITOS
ISIDRO AYORA
2
AULA ECUAVIDA LAS VAQUITAS
ISIDRO AYORA
LAS MERCEDES
CASA COMUNAL
3
AULA ECUAVIDA LOS PAVITOS
ISIDRO AYORA
PUEBLO NUEVO
ALQUILER DE CASA
MATERNIDAD MUNICIPAL
CUADRO 18
INFRAESTRUCTURA DE AULAS PARA EDUCACIÓN
DE PERSONAS CON CAPACIDADES ESPECIALES
FUENTE: Consultor PDOT 2011
Escuela Fiscal Mixta “28 de Agosto
Escuela Fiscal Mixta “1ro de Mayo”
FUENTE: Consultor PDOT 2011
Según datos obtenidos en el 2010 del sistema de indicadores sociales (SIISE) en el cantón existen
2.841 estudiantes en el sistema educativo de los cuales el 47% corresponden a mujeres y el 55% a
hombres, lo que evidencia la limitación que aún experimentan las mujeres en cuanto al acceso a la
educación. La oferta educativa para la instrucción secundaria en esta área es de 2 Colegios 1 Fiscal y
Otro Religioso. En cuanto al acceso a educación superior en el cantón no se cuenta con acceso a este
nivel de instrucción lo que justamente incide con el bajo porcentaje de profesionalización que luego es
considerada como población calificada.
52
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
MAPA 13
INFRAESTRUCTURA DE EDUCACION
EN EL CANTON ISIDRO AYORA
FUENTE: CLIRSEN 2010
53
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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1.9.2.
CALIDAD EDUCATIVA
Si bien el sistema educativo actual contiene una seria de metodologías pedagógicas
innovadoras aplicables al proceso de educación, en el cantón no se evidencia la aplicación de
tales normativas, de acuerdo a lo comentado en las mesas territoriales los padres están de
acuerdo con la forma de educación impartidas en las unidades educativas, sin embargo
mencionan la evidente sobre carga de trabajo para los maestros ya que un número importante
de unidades educativas existentes en el cantón presentan hacinamiento, existe aun la
enseñanza unipersonal en el que no se logra una educación de calidad.
Esto sumado a la deficiente infraestructura educativa, en la que aun se cuenta con
herramientas y equipos obsoletos y rústicos, tales como pupitres en mal estado, pizarra
acrílica en mal estado, techos, paredes y piso de algunas unidades educativas en pésimo
estado.
Sumado esto a la dificultad de acceso por lo lejano de la ubicación de la unidad educativa,
para con las poblaciones y recintos, la falta de trabajo y el contar a nivel local con
infraestructura educativa básica y universitaria nos determinan los siguientes indicadores.
Según lo comentado por los asistentes a las mesas territoriales existe un mínimo porcentaje de
niños/as y adolescentes que no asistente a las unidades educativas porque se lo considera
necesario, situación que era predominante hace algunos años, el involucramiento de la
comunidad y los maestros ante una situación como esta, provoca acciones inmediatas como
visita a la familia y consejería a los estudiantes.
CUADRO 18
POBLACION CANTONAL POR TIPO DE INSTRUCCIÓN
FUENTE: CENSO DE POBLACION Y VIVIENDA 2010
54
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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De acuerdo a datos del Censo 2010 reflejados en el cuadro que antecede, se puede determinar que el
88,14 % de la población en etapa escolar accede o asiste a algún sistema de educación, el 48,19 % de
la población esta concentra en el nivel primario y el 17,02 % de la población en el nivel secundario.
Las razones de estas cifras son las limitadas oportunidades que la población tiene para acceder
a mejores fuentes de ingreso si no culminan sus estudios secundarios y avanzan a la
profesionalización. El bajo nivel de instrucción de la población la vuelve más vulnerable a
diferentes problemas sociales como inicio de relaciones sexuales a temprana edad, embarazo
en adolescentes, mayor promedio de hijos/as por familias y estar siempre en el círculo de la
pobreza.
1.9.3. ANALFABETISMO
El analfabetismo es una problemática que afecta a la calidad de vida de la población
especialmente en las zonas periurbanas y rurales del cantón como lo demuestra el siguiente
cuadro:
CUADRO 19
ANALFABEISMO EN EL CANTON ISIDRO AYORA
FUENTE: CENSO DE POBLACION Y VIVIENDA 2010
En el Censo del 2010 la tasa total de analfabetismo se reportó en 15,63% a nivel del cantón,
evidenciando la mayor incidencia de analfabetismo en la población rural; identificándose que
el analfabetismo está más acentuado en las mujeres tanto urbanas como rurales. Esta
información evidencia inequidad de género, pues tanto en las zonas peri-urbanas como rurales
del cantón Isidro Ayora las mujeres aún tienen dificultades para acceder a la educación.
1.9.4. SEGURIDAD CIUDADANA
Uno de los principales problemas de inseguridad ciudadana que reporta la Dirección Nacional
de la Policía Judicial son los asaltos. Se registró 838 denuncias en la provincia del Guayas,
entre el 22 de marzo y el 4 de abril del presente año. En el primer trimestre del año, la DNPJ
registró 231 denuncias de abigeato, 174 por asaltos en las carreteras y 1.179 robos de
motocicletas en el país.
En el cantón Isidro Ayora, se evidencian problemas de falta de seguridad ciudadana como en
la mayoría de las poblaciones del País, en las diferentes mesas territoriales que se
desarrollaron la personas manifestaron que se sienten seguros en el cantón tanto a nivel
urbano como rural, aunque consideran importante la construcción de más UPC y controles
policiales más frecuentes, indican además que los actos vandálicos como robos, asaltos y
asesinatos son realizados por personas que bien de otros cantones.
55
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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1.9.5. VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES, INTRAFAMILIAR Y ABUSO
SEXUAL
Según la información obtenida de las mesas territoriales realizadas en el Cantón, la violencia
intrafamiliar es comprendida específicamente como el maltrato físico del hombre a la mujer,
no así el maltrato psicológico o el maltrato físico o psicológico para los hijos e hijas, sin
embargo ya en la reflexión del tema las mujeres indican que esta problemática social aún
sigue considerándose un problema de ámbito privado, doméstico el cantón tanto a nivel
urbano como rural. Por lo que si existe VIF, difícilmente denuncian a la Tenencia Política, en
el cantón no existe Comisaría de la Mujer.
En el Ecuador, el 83% de las mujeres a nivel nacional manifiestan que el principal problema
que tienen en su vida es el de la violencia5. Una debilidad que existe en el país es que no
tenemos un sistema de registro que nos permita dimensionar suficientemente el problema y
tomar decisiones políticas correctas para enfrentar dicho problema. Existe un registro
referencial, a partir de las denuncias que se tramitan en las Comisarías de la Mujer y la
Familia y en la DEVIF (policía especializada en Violencia Intrafamiliar) o de lo que registra
la Policía Judicial o la Fiscalía, en caso de delitos, pero hay otros servicios que no registran o
lo hacen deficientemente.
1.9.6. ORGANIZACIÓN SOCIAL
El cantón Isidro Ayora posee diversas agrupaciones tanto políticas, sociales, deportivas,
culturales, agrícolas y ganaderas.
5
ASOCIACIONES DEPORTIVAS
LOCALIZACION
Liga Deportiva Cantonal de Isidro Ayora
Cabecera cantonal
Club Mark-12
Cabecera cantonal
Club-22 de Noviembre
Cabecera cantonal
Club 2 de Agosto
Cabecera cantonal
Club- Oro Blanco
Cabecera cantonal
Club Atlético Isidro Ayora
Cabecera cantonal
Club Nueva Generación
Cabecera cantonal
Club Palmeiras
Cabecera cantonal
Club Isidro Ayora
Cabecera cantonal
Club Palermo
Cabecera cantonal
Club San Vicente
Cabecera cantonal
Club Vicente Roca fuerte
Cabecera cantonal
Club -Las Mercedes
Rcto. Las Mercedes
Club- Estrella Juvenil
Rcto. Las Mercedes
Club San Agustín
Rcto. San Agustín
Club Corozal
Rcto. Corozal
Club Rosa de Oro
Rcto. Rosa de oro
Club Barcelona
Rcto. Ciénega redonda
Club Pueblo Nuevo
Rcto. Pueblo Nuevo
Club Vicente Roca fuerte
Cabecera cantonal
http://www.inec.gob.ec/preliminares/base_presentacion.html.
56
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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ASOCIACIONES - COMITES
UBICACIÓN
ECUAVIDA
Rcto. Pueblo Nuevo
Cabecera cantonal
Rcto. Las Mercedes
Asociación de Discapacitados Isidro Ayora
Cabecera cantonal
Asociación de Discapacitados
Rcto. Las mercedes
Asociación de Artesanos de Isidro Ayora
Cabecera cantonal
Asociación de Comerciantes de I.A.
Cabecera cantonal
Concejo Cantonal de Protección de Derechos
Cabecera cantonal
Junta Cantonal de la Niñez y Adolescencia
Cabecera cantonal
Comité Mejoras del Sitio Santa Rosa
Rcto. Las Mercedes
Comité Pro-mejoras “Barrio San Jacinto”
Rcto. Las Mercedes
Comité Pro-Mejoras y Desarrollo
Rcto. San Agustín
Comité Católico del Rcto. San Agustín
Rcto. San Agustín
Comité Luz y Progresó
Cabecera cantonal
AGRICOLAS Y GANADERAS
LOCALIZACION
Asociación de Ganaderos Juan Bautista
Isidro Ayora
Asociación Agrícola Ganadera
Rcto. Pueblo Nuevo
Asociación de Ganaderos 9 de Octubre
Rcto. Ciénega Redonda
Asociación de Comunidades Campesinas
Rcto. Carrizal
Asociación de Ganaderos
Rcto. Pueblo nuevo
CUADRO 20
ORGANIZACIONES SOCIALES EN EL CANTON ISIDRO AYORA
FUENTE: CONSULTOR PDOT 2011
De acuerdo a la información obtenida en los talleres territoriales existe en todo el cantón un
inventario amplio de organizaciones sociales tanto en las zonas urbanas como rurales. Se han
identificado gremios, clubes deportivos,
Asociaciones agrícolas y ganaderas de
discapacitados y otros. En zonas peri-urbanas y rurales del cantón se han identificado la
existencia de otras formas organizativas frente a la necesidad de acceder a recursos
económicos para producir por lo que se comienzan a constituir bancos comunales y cajas de
ahorro y crédito.
En las mesas territoriales realizadas las personas mencionaron e identificaron como una gran
debilidad de las asociaciones y grupos conformados la falta de capacitación organizativa y
técnica que les permita gestionar y acceder a procesos de desarrollo local que les permitan
fortalecerse y ser parte de un proceso de cambios a local.
En algunos casos la falta de liderazgo ha sido el impedimento para el fortalecimiento
institucional, así como el clientelismos político en época de elección que mas allá de permitir
el fortalecimiento organizacional, en muchos casos ha provocado divisionismos por los
diferentes enfoques y tendencias.
57
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
1.10.
CULTURA Y PATRIMONIO
El actual territorio que ocupa la jurisdicción municipal del cantón Isidro Ayora, en la época
prehispánica estuvo poblado como en la mayor parte de la provincia del Guayas, por tribus de
Colonches, Chongones, Daulis y Mangachi, que junto a los Ñausas, Oxivas, Palenques,
Pimochas, Quilcas y Yaguachis, formaron parte de la etnia de los Huancavilcas, cuyo regulo
era el cacique Guayas. Esto es a juicio de los historiadores y los escribas, y como lo hicieron
constar en el archivo de Indias a la venida de Sebastián de Benalcázar a las costas del litoral
ecuatoriano.
La población fue fundada por Monseñor Xavier, Obispo segundo de Guayaquil, el 13 de
enero de 1832, con su Iglesia Catedral denominada SAN JUAN DE SOLEDAD, siendo sus
linderos, por el norte Cerro de la Iguana, por el sur las cordilleras de Chogón y Colonche; por
el este con Pascuales y Nobol; y por el oeste con la Cordillera Guanábano.
El 25 de Diciembre de 1841, la Municipalidad de Cantón Daule realizó la elección de un
Teniente Corregidor con los atributos de Pedáneo Parroquial, que vino a ser la primera
Autoridad Civil dentro de la parroquia, cargo que recayó en la persona de Don Antonia
Marcos, el que se convirtió en Teniente Pedáneo, y como suplente tuvo a la persona del Sr.
Ignacio Torres.
Esta elección se realizó previa nota del Sr. Don Vicente Rocafuerte Gobernador de la
provincia del Guayas, nota que decía: “Dispone que en las próximas elecciones municipales
se elija un Teniente Corregidor para la parroquia SAN JUAN DE SOLEDAD, con las
atribuciones de las Pedáneos Parroquiales”, nota fechada con el 22 de noviembre de 1841.
Texto y acuerdo de cambio de nombre, que reposa en los libros de Actos del Consejo
Cantonal de Daule del año 1928, que dice así:
“Después de acalorada discusión sobre el acuerdo dado por el Consejo para el cambio de
nombre de la parroquia SAN JUAN DE SOLEDAD, supliéndole con el nombre ISIDRO
AYORA, se acordó enviar dicho Acuerdo, conforme lo indica el señor Ministro de
Municipalidades; texto que dice así: “El Ilustre Consejo Municipal del Cantón Daule, en uso
de las atribuciones concedidas por el numeral 17 del Art. 13 de la Ley de Régimen Municipal
Vigente, Vista la suscrita por los vecinos de la parroquia Soledad”.
ACUERDA
1. Conceder lo solicitado por los vecinos de la parroquia nombrada, en mérito de las
justas causas que exponen.
2. Cambiar el nombre de SAN JUAN DE SOLEDAD que desde tiempos pretéritos ha
llevado esta parroquia, con el nombre oficial de ISIDRO AYORA, en reconocimiento de
58
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
la labor altamente progresista que el expresado Mandatario viene desarrollando en la
Republica; y
3. Someter al presente Acuerdo a la aprobación del señor Ministro de Municipalidades,
con el fin de comunicar a los interesados.
Dado y firmado en la Sala de Sesiones de Ilustre Consejo Cantonal de Daule, por resolución
en Sesión Extraordinaria a los once días del mes de febrero de mil novecientos veintiocho.- el
Vicepresidente encargado de la Presidencia, el Dr. Arsenio Torres A. El Secretario del
Consejo Honorato Robalino R.
El 23 de junio de 1928, se procede al cambio de nombre por el de ISIDRO AYORA, en honor
al Excelentísimo señor Presidente Doctor Isidro Ayora Cueva, asistieron los principales
personeros de la época del Municipio de Daule y estuvieron presentes las autoridades
parroquiales y moradores en general, hecho ocurrido en el local de la antigua Tenencia
Política que ya ha sido demolida y actualmente se está construyendo un moderno edificio por
parte de la Iglesia Católica Parroquial Señor de la Buena Esperanza...
Actualmente el cantón ISIDRO AYORA cuenta con los siguientes recintos: Agua Blanca, Las
Mercedes, Ciénega Redonda, Corozal, San Agustín, Pueblo Nuevo, La Chonta, Rosa de Oro,
Las Jaguas, La Cabuya, El Bálsamo, La Piñuela, Paco, El Limón, Zamora Casa de Teja,
Carrizal y Barranco Alto.
El 2 de febrero de 1991 se constituyo un Comité Pro – Cantonización de ISIDRO AYORA,
para empezar a gestionar la Cantonización, y el 2 y 3 de Julio de 1996 el Congreso Nacional
Precedido por el Dr. Fabián Alarcón Rivera aprueba el proyecto de Cantonización que fue
elaborado y presentado por el Abogado Luis Almeida Moran; Diputado Provincial del
Guayas.
El 2 de Agosto de 1996 se publicó en el Registro Oficial # 1002 de la Ley 134 sancionada por
el Ministerio de la Ley del vigésimo octavo cantón del Guayas, en el gobierno del Arq. Sixto
Durán Ballén. Mediante Resolución adoptada el 14 y 16 de abril del 2009, el Concejo
Cantonal de ISIDRO AYORA cambió la fecha de aniversario, al 22 de noviembre de cada
año, por ser una fecha histórica para Isidro Ayora.
59
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
1.11.
EQUIDAD DE GÉNERO
CUADRO 20
POBLACION CANTONAL POR GRUPOS DE EDAD
FUENTE: Censo de Población y Vivienda 2010
La inequidad de género es una problemática que se pone de manifiesto en este Cantón. Se
observa en el gráfico que a pesar que las mujeres deben incorporarse equitativamente a la
economía del Cantón aún se identifica que son las que en menor proporción o porcentaje
acceden a puestos de trabajo. Esto sigue suscitándose con el tema de los ingresos, por ser
mujer se les paga menos. En los talleres realizados en los barrios y comunas del Cantón
Isidro Ayora, se logró constatar los casos de jefaturas femenina el 50 % de las mujeres
realizan actividades de comercialización para generar ingresos para complementar la
economía familiar y en otros casos como único ingreso para el sostenimiento familiar.
60
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
2. SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS
El Cantón Isidro Ayora tiene una superficie aproximada de 488,80 Km2., de acuerdo a los
datos del Censo de Población y Vivienda del 2010 éste, debe tener en la actualidad una
población de 10.870 habitantes, que significa un 32,14% de crecimiento respecto a los datos
oficiales del Censo Poblacional del 20016. Lo cual significa una tasa de crecimiento de 3,2%
anual.
2.1. EL POBLAMIENTO
El Cantón Isidro Ayora está constituido por la cabecera cantonal del mismo nombre que es la
zona urbana con 5.967 habitantes; y la zona rural cantonal en el cual se asienta 4.903
habitantes.
FORMA DE UTILIZACION DEL SUELO
AREA URBANA Y CENTROS POBLADOS
CABECERA CANTONAL
RECINTOS O POBLADO
Pueblo Nuevo
Las Mercedes
Rosa de Oro
Carrizal
Corozal
San Agustín
ISIDRO
AYORA
Ciénega Redonda
EL Sauce
La Victoria
Las Piñas
La Pólvora
Las Masas
Paco Arriba
Aguas Blancas
Las Jaguas
CUADRO 21
CENTROS POBLADOS CANTONALES
FUENTE: GAD MUNICIPAL
Elaboración: Consultor PDOT 2011
6
http://www.inec.gob.ec/preliminares/base_presentacion.html.
61
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
MAPA 14
CENTROS POBLADOS DEL CANTON ISIDRO AYORA
FUENTE: CLIRSEN 2010
62
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
2.2. TIPOLOGIAS Y MATERIALES DE CONSTRUCCION
Isidro Ayora tiene la zona urbana de su cabecera cantonal en la cual se implantan
edificaciones en la cual un alto porcentaje, casi el 90%, son villas o casas de un solo piso.
Tipos de vivienda menos consolidadas como el rancho, la mediagua o la coba suman el 10%.
En la zona rural, el 80% de la vivienda tiene la tipología de casa o villa como la predominante
según el Censo de Población y Vivienda el 2010 que se expresa en el siguiente cuadro:
TIPO DE VIVIENDA
ISIDRO AYORA
URBANO
ISIDRO AYORA
RURAL
CASA O VILLA
CUARTO
MEDIAGUA
RANCHO
COVACHA
OTROS
89,56
1
3,9
3,55
1
1
79,6
0,6
3,8
12,9
2,9
0,2
CUADRO 22
TIPO DE VIVIENDA EN EL CANTON ISIDRO AYORA
FUENTE: Censo de Población y Vivienda 2010
Las edificaciones son de hormigón y bloque de cemento o ladrillo artesanal en un porcentaje
que gira alrededor del 80% y que tienen en la cubierta de zinc al material de cubierta más
utilizada, estos materiales de construcción se lo utilizan mayoritariamente tanto a nivel urbano
como a nivel rural.
MATERIAL DE LA CUBIERTA
HORMIGON
ETERNIT
ZINC
TEJA
PALMA-PAJA
OTROS
4,5
4,2
90
1,3
1
0
0
15,8
81,2
1
1
1
ISIDRO AYORA-URBANO
ISIDRO AYORA-RURAL
CUADRO 23
TIPO DE CUBIERTA EN VIVIENDA EN EL CANTON ISIDRO AYORA
FUENTE: Censo de Población y Vivienda 2010
MATERIAL DE PAREDES
HORMIGO
N
BLOQUE
ADOB
E
MADER
A
CANIA
BAHAREQU
E
4,8
1
82,82
72,87
0
0
1,95
1,4
5,36
16,58
4,44
6,91
ISIDRO AYORA-URBANO
ISIDRO AYORA-RURAL
OTROS
0,63
1,24
CUADRO 24
TIPO DEPAREDES EN VIVIENDA EN EL CANTON ISIDRO AYORA
FUENTE: Censo de Población y Vivienda 2010
2.3. TENENCIA DE LA TIERRA
La tenencia de la tierra en el cantón se resume en el siguiente cuadro:
TENENCIA O PROPIEDAD VIVIENDA
ISIDRO AYORA-URBANO
ISIDRO AYORA-RURAL
PROPIA
PAGANDO
CEDIDA
ARRENDADA
75
79
6
2
10
11,8
9
7,2
CUADRO 25
TENENCIA O PROPIEDAD DE VIVIENDA EN EL CANTON ISIDRO AYORA
FUENTE: Censo de Población y Vivienda 2010
63
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
Uno de los factores que incide en la falta de regularización es la capacidad económica
limitada de los pobladores para asumir las obligaciones de tributos y pagos que conlleva
regularizar la tenencia de la tierra urbana. En las zonas rurales, el problema mayor de la no
regularización de las tierras se deriva de la necesidad de tener un catastro rural actualizado.
2.4. INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A LOS SERVICIOS BASICOS
2.4.1. AGUA PARA EL CONSUMO HUMANO
La fuente de información base correspondiente a la infraestructura del servicio de agua
potable para el cantón fue suministrada por el Departamento de Agua Potable del Gobierno
Autónomo Descentralizado de Isidro Ayora, en el que se presenta la siguiente información. La
infraestructura y servicio de agua potable levantados en campo del interior del cantón Isidro
Ayora fueron 15 registros de infraestructura de este servicio donde:
 5 registro son de la cabecera cantonal
 10 registro pertenecen a los recintos
FID
NOMBRE
PROVINCIA
CANTÓN
SECTOR
ÁREA DEL
TERRENO
PROFUNDIDAD
FECHA
CONSTRUCCIÓN
CAPACIDAD
1
Pozo de agua # 1
Guayas
Isidro Ayora
Vía Isidro Ayora-Pedro
Carbo.
156.80 m²
49.00mts
10/04/1985
21L x seg.
2
Pozo de agua # 2
Guayas
Isidro Ayora
Calle Vicente
Rocafuerte y Av. Juan
Montalvo
507.80m²
42.00mts
27/03/1982
50m³
3
Pozo de agua # 3
Guayas
Isidro Ayora
C. Manuel Hinojosa y
Av. Mariscal Sucre
31.00mts
1825
50m³
4
Pozo de agua # 4
Guayas
Isidro Ayora
Vía Isidro AyoraPueblo Nuevo
1.147.50
m²
2.500,00
m²
40.00mts
1996
50m³
5
Pozo de agua # 5
Guayas
Isidro Ayora
Ciudla. Narcisa de
Jesús
721.00 m²
50.00mts
oct-06
50m³
FID
NOMBRE
PROVINCIA CANTÓN
RECINTO
PROFUNDIDAD
OBSERVACIÓN
1
Pozo de agua #1
Guayas
Isidro Ayora
Pueblo Nuevo
100.00mts
No existe tanque elevado
2
Pozo de agua # 2
Guayas
Isidro Ayora
Pueblo Nuevo
24.00 mts
Existe 2 tanques elevados
3
Pozo de agua
Guayas
Isidro Ayora
Ciénega Redonda
50.00 mts
Existe tanque elevado
Rosa de Oro
42.00mts
No existe tanque elevado, solo
tanque de presión
4
Pozo de agua
Guayas
Isidro Ayora
5
Pozo de agua
Guayas
Isidro Ayora
Las Jaguas
50.00 mts
Existe tanque elevado
6
Pozo de agua #1
Guayas
Isidro Ayora
Las Mercedes
60.00 mts
7
Pozo de agua #2
Guayas
Isidro Ayora
Las Mercedes
61.00 mts
Ambos se encuentran ubicados
en el mismo sector
8
Pozo de agua #3
Guayas
Isidro Ayora
Las Mercedes
100.00 mts
Existe tanque Elevado
9
Pozo de agua
Guayas
Isidro Ayora
Corozal
42.00 mts
Existe tanque elevado
10
Pozo de agua
Guayas
Isidro Ayora
Carrizal
42.00 mts
No Existe tanque elevado
11
Pozo de agua
Guayas
Isidro Ayora
San Agustín
36.00mts
Existe tanque elevado
CUADRO 26
SISTEMA DE AGUA EN EL CANTON ISIDRO AYORA
FUENTE: Censo de Población y Vivienda 2010
64
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
MAPA 15
UBICACIÓN DE INFRAESTRUCTURA
DE ABASTECIMIENTO DE AGUA EN EL CANTÓN
FUENTE: CLIRSEN 2010
65
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
Rcto. LAS JAGUAS
CABECERA CANTONAL
POZOS DE AGUA EN ZONA URBANA Y RURAL DEL CANTON
2.4.2. SITUACIÓN ACTUAL DEL SISTEMA DE AGUA.
El Cantón Isidro Ayora cuenta con 5 pozos profundos que permiten suministrar el agua
mediante bombas sumergibles distribuyéndola por medio de tuberías las mismas que
abastecen a las familias del área urbana consolidadas; cobrándosele una tasa fija de 1,25
centavos de dólar por consumo mensual de servicio.
En los recintos y caseríos pertenecientes a la cabecera cantonal no todos poseen un sistema o
infraestructura que sirva para dotar de agua a estos sectores, los recintos que poseen este
servicio de primera necesidad son: Pueblo Nuevo, las Jaguas, San Agustín, Corozal, Ciénega
Redonda, Las Mercedes, Carrizal, Rosa de Oro.
Los recintos y/o sectores que no cuentan con la cobertura de este servicio son: Agua Blanca,
El Sauce, La Victoria, Las Palmas, La Quirigua, estos se dotan del servicio de agua no
potable, por medio de albarradas o por medio del reparto de agua potable con un tanquero
contratado por el GADIA el mismo que distribuye este líquido vital dos veces por semana. En
la actualidad se encuentran realizados los estudios sobre la nueva red de agua, los mismos que
están siendo revisados por el MIDUVI.
66
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
MAPA 15-A
RED DE DISTRIBUCION DE AGUA EN
LA ZONA URBANA DEL CANTON ISIDRO AYORA
FUENTE: GAD MUNICIPAL 201
SECTORES ABASTECIDOS DE AGUA POTABLE
PARROQUIA
ZONA
URBANA
SECTOR
USUARIOS
#1
550
#2
400
#3
490
#4
200
1,64
HABITANTES
COBERTURA
5,967
85,00%
4,903
65,00%
LAS MERCEDES
PUEBLO NUEVO
LAS JAGUAS
COROZAL
ZONA RURAL
NO EXISTE CENSO DE
AGUA EN ESTOS
SECTORES
CARRIZAL
SAN AGUSTIN
CIENEGA
REDONDA
ROSA DE ORO
CUADRO 26-A
SECTORES ABASTECIDOS CON AGUA DEL CANTON ISIDRO AYORA
Fuente: PDOT – ISIDRO AYORA-2011
67
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
2.4.3. AGUAS SERVIDAS
El Cantón Isidro Ayora no posee un sistema de alcantarillado, aguas servidas y aguas lluvias,
la administración municipal actual ha realizado los estudios preliminares para conseguir que
este cantón cuente con la cobertura de este servicio vital para el desarrollo y progreso de la
comunidad.
CUADRO 27
TIPO DE EVACUACION DE AGUAS SERVIDAS
EN EL CANTON ISIDRO AYORA
68
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
2.4.4. MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS
El Cantón Isidro Ayora cuenta con un botadero como sistema de depósitos de desechos, éste
se encuentra ubicado en un área de 14 Has fuera del área urbana del cantón, no cuenta con un
sistema de tratamiento, no ha sido manejado ni controlado con tecnología adecuada, cuenta
con material de cobertura para el cubrimiento de los desechos con las maquinarias. No existe
tubería para desfogue del gas metano. La población más cercana al Relleno Sanitario se
encuentra a 4,5 km.
La cobertura de recolección de desechos sólidos es del 85%, siendo su déficit del 25%, el
servicio de recolección con que cuenta el Gobierno Municipal cuenta con un camión
recolector de los desechos, en los que recogen mezclados estos hacia el destino final, el
personal de servicio de recolección está conformado por 7 obreros de los cuales 3 trabajan en
el camión recolector y los cuatro restantes realizan labores de barrido y tacheo en la parte
central del área urbana.
COBERTURA
C/RECOLECCIÓN
S/RECOLECCIÓN
COBERTURA
C/RECOLECCIÓN
85%
25%
COBERTURA
S/RECOLECCIÓN
El servicio de barrido y recolección de desechos sólidos en el cantón, se realiza los 5 días de
la semana, de lunes a viernes, el camión recolector realiza la cobertura del servicio por medio
de 3 rutas establecidas por departamento de obras públicas, el trabajo se cumple en una sola
jornada de trabajo.
La tarea del barrido en las calles céntricas de la ciudad se las realiza todos los días, se toma en
cuenta también los parques y mercado central, mientras que el desalojo de las basuras se las
realiza los días lunes, jueves, viernes, sábado y domingos, en el camión recolector de
capacidad 14,42 m³, posteriormente son trasladados los desechos al sitio de destino final
ubicado en el la vía la Alegría, el GADS Isidro Ayora realiza la recolección en caseríos y
parroquias, cuando es solicitado este servicio. Se aprecian acumulaciones de desechos sólidos
en diferentes puntos de la ciudad y en el filo de la carretera desechos plásticos generados por
la ciudadanía. La generación per cápita de basura en el cantón es de aproximadamente 0.5
kilos por habitante, la generación diaria de basura alcanza a 2 Ton/día.
69
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
MAPA 16
COBERTURA DE DESECHOS SÓLIDOS
COBERTURA ANTIGUO BOTADERO
DESECHOS SOLIDOS
DISPOSICION FINAL DE DESECHOS SÓLIDOS EN EL CANTÓN
70
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
MAPA 17
COBERTURA Y RUTAS DE RECOLECCIÓN
DE DESECHOS SÓLIDOS
71
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
MAPA 18
UBICACIÓN BOTADERO MUNICIPAL
72
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
2.5. SALUD
El cantón Isidro Ayora cuenta con una infraestructura de establecimientos de salud. Pública o
municipal, en el que se presenta la siguiente información.
ITEMS
1
2
3
4
NOMBRE
TIPO
MATERNIDAD MUNICIPAL ISIDRO AYORA
ESPECIALIDADES
ISIDRO AYORA
UBICACION
ISIDRO AYORA
CENTRO DE SALUD
ISIDRO AYORA
LAS MERCEDES
PUESTO DE SALUD
LAS MERCEDES
PUEBLO NUEVO
PUESTO DE SALUD
PUEBLO NUEVO
CUADRO 28
INFRAESTRUCTURA DE SALUD EN EL CANTON ISIDRO AYORA
FUENTE: GAD MUNICIPAL – SIGTIERRAS
La cobertura de la salud es a nivel cantonal, ya en la actualidad son los únicos centros que
prestan servicio de primer orden.
La fuente de información base correspondiente a la infraestructura de establecimientos de
salud fue suministrada por el Ministerio de Salud Pública por el departamento de catastro de
Salud, en el que se presenta la siguiente información.
La infraestructura y servicios de establecimientos de salud levantados en campo del interior
del cantón presenta el registro de cuatro establecimientos de salud donde:



1 registro de la Maternidad Municipal del Cantón
1 registros de Subcentros de Salud Pública del Ministerio de Salud Pública.
2 registro de Puesto de Salud del Ministerio de Salud Pública
MATERNIDAD MUNICIPAL
SUBCENTRO DE SALUD “ISIDRO AYORA”
UNIDADES DE SALUD EN EL CANTON ISIDRO AYORA
73
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
MAPA 19
INFRAESTRUCTURA DE SALUD URBANA EL CANTON ISIDRO AYORA
FUENTE: GAD MUNICIPAL 2010
TIPO
LOCAL
PROPIO
SERVICIOS
BASICOS
SUBCENTRO
CLINICAS
HOSPITAL GENERAL
HOSPITAL ESPECIALIZADO
M.S.P
SEG. SOCIAL
OTROS
SI
NO
BUENO
REGULAR
MALO
AGUA
ALCANTARILLADO
BASURA
ENERGIA ELECTRICA
ESTADO
PILICLINICO
DEPENDENCIA
PUESTO DE SALUD
ESTABLECIMIENTO DE
SALUD
ESTABLECIMIENTOS DE SALUD EN EL CANTÓN
ZONA RURAL
2
0
0
0
0
0
2
0
0
0
2
0
1
1
0
0
0
2
ZONA
URBANA
0
0
1
0
0
1
1
0
1
2
2
2
0
0
2
0
2
2
TOTAL
2
0
1
0
0
1
3
0
1
2
2
2
1
1
2
0
2
4
CUADRO 29
ESTABLECIMIENTOS DE SALUD EN EL CANTON ISIDRO AYORA
Elaboración: PDOT-ISIDRO AYORA-2011
74
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
2.6. EDUCACION
El cantón Isidro Ayora cuenta con una infraestructura de establecimientos educativos tanto
de nivel pre- primario, primario, secundario, además de una infraestructura para personas con
capacidades especiales. La misma que continuación se detalla:
No.
NOMBRE DE INSTITUCION EDUCATIVA
CANTON
1
ESCUELA FISCAL MIXTA 22 DE NOVIEMBRE
ISIDRO AYORA
2
ESCUELA FISCAL MIXTA MARISCAL SUCRE
ISIDRO AYORA
3
ESCUELA PARTICULAR MANUEL HINOJOSA
ISIDRO AYORA
4
CIBV CARITAS ALEGRES
ISIDRO AYORA
5
CIBV PEQUEÑOS ANGELITOS
ISIDRO AYORA
6
CIBV PEQUEÑOS QUERUBINES
ISIDRO AYORA
7
CIBV PEQUEÑOS TRAVIESOS
ISIDRO AYORA
8
CIBV LOS CHIQUITINES
ISIDRO AYORA
9
AULA POLLITOS ECUAVIDA
ISIDRO AYORA
10
COLEGI A DISTANCIA UNIDAD DON BOSCO
ISIDRO AYORA
11
COLEGIO FISCAL TECNICO DR. ISIDRO AYORA
CUEVA
ISIDRO AYORA
CUADRO 30
ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS URBANOS
Elaboración: PDOT-ISIDRO AYORA-2011
MAPA 20
INFRAESTRUCTURA DE EDUCACION URBANA
FUENTE: GAD MUNICIPAL 2010
75
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
La información de infraestructura y servicios de establecimientos educativos fiscales de la
zona urbana, nos muestra un registro de 11 establecimientos educativos, esta se realizó en
campo y nos indica que del 100% de su total existen solamente 11 en el interior del cantón,
siendo estos:
 3 registros de Escuelas
 5 registro de Centros Integrados del Buen Vivir
 1 registro de aula para Personas con Capacidades Especiales
 2 registros de Colegio
ITEMS
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
CANTON
01 DE JUNIO
ISIDRO AYORA
12 DE OCTUBRE
ISIDRO AYORA
28 DE AGOSTO
ISIDRO AYORA
28 DE OCTUBRE
ISIDRO AYORA
ISIDRO AYORA
ESCUELA FISCAL SIN NOMBRE No. 7
JACINTO FRANCISCO GONZALEZ HUACON ISIDRO AYORA
OSWALDO MOLESTINA ZAVALA
ISIDRO AYORA
PRIMERO DE MAYO
ISIDRO AYORA
RIO BACHILLERO
ISIDRO AYORA
PUEBLO NUEVO No.3
ISIDRO AYORA
AULAS PAVITOS ECUAVIDA
ISIDRO AYORA
AULA LAS VAQUITAS ECUAVIDA
ISIDRO AYORA
NOMBRE DE INSTITUCION EDUCATIVA
UBICACION
Rcto. La Victoria
Rcto. Pueblo Nuevo
Rcto. San Agustín
Rcto. Ciénega Redonda
Rcto. Carrizal
Rcto. Las Mercedes
Rcto. Corozal
Rcto. El Sauce
Rcto. Pueblo Nuevo
Rcto. Pueblo Nuevo
Rcto. Pueblo Nuevo
Rcto. Las Mercedes
CUADRO 31
ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS RURALES EN EL CANTON ISIDRO AYORA
Elaboración: PDOT-ISIDRO AYORA-2011
La información de infraestructura y servicios de establecimientos educativos fiscales
levantados en campo del Cantón Isidro Ayora ZONA RURAL, fue una muestra del 100% de
su total, debido a la cantidad de registros existentes en el interior del cantón, siendo estos:
12 registros de establecimientos donde:


10 registros de Escuelas
2 registro de aula para Personas con Capacidades Especiales
Escuela Fiscal Mixta “28 de Agosto
Escuela Fiscal Mixta “1ro de Mayo”
CENTROS EDUCATIVOS EN EL CANTON ISIDRO AYORA
76
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
MAPA 21
UBICACIÓN DE INFRAESTRUCTURA
DE EDUCACION URBANA EL CANTON ISIDRO AYORA
77
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
3.
SISTEMA MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
3.1. ELECTRICIDAD
El cantón Isidro Ayora forma parte del Sistema Nacional interconectado INECEL, y recibe
energía a través de la Línea de transmisión eléctrica que atraviesa por la cabecera cantonal.
La cobertura en la parte urbana es del 86,2% y en la parte rural es del 50%. El sistema de
distribución es Trifásico (para industrias y en extensiones en donde generalmente se requiera
alimentación trifásica) y monofásico que sirve a los sectores urbanos y urbanos – marginales.
MAPA 22
COBERTURA ELECTRICA URBANA
CANTON ISIDRO AYORA
ZONAS, ABONADOS Y SITIOS ABASTECIDOS DE ENERGÍA ELÉCTRICA
ZONA
ABONADOS
SITIOS ABASTECIDOS
RURAL
2.006
Recintos San Agustin, Corozal, Cienega Redonda, Pueblo
Nuevo, El Sauce, La Victoria, Rosa de Oro, Carrizal, Aguas
Blancas, Las Mercedes, La Cabuya, Las Jaguas. Las Palmas.
URBANA
1.666
Sector # 1, 2, 3, 4
TOTAL
3.672
Elaboración: PDOT-ISIDRO AYORA-2011
FUENTE: GAD MUNICIPAL 2010
78
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
SUB ESTACION ELECTRICA
EN EL CANTON ISIDRO AYORA
SUB ESTACION ELECTRICA (VIA LA ALEGRIA)
3.2. VIALIDAD
La red vial en el interior del Cantón Isidro Ayora posee vías principales las comunican a
recintos, sectores y caseríos del cantón:
PRINCIPALES VÍAS DE COMUNICACIÓN:

Isidro Ayora – Recinto Zamora Casa teja con 12,21 km.
En esta vía principal se encuentran ubicados recintos tales como: San Agustín, Corozal,
Ciénega Redonda, Pueblo Nuevo, El Sauce. (Estado actual regular rellena con material pétreo
cascajo)

Isidro Ayora – La Victoria con 6,68 km.
Esta vía de acceso en el interior del cantón es la que conduce a los recintos como: Carrizal,
Rosa de Oro, La Victoria, además se comunica con la red vial del cantón Pedro Carbo recinto
Barranco Alto. (Estado actual bueno – regular parte de la vía rellena con doble riego
asfaltico y con material pétreo cascajo)

Isidro Ayora – Las Mercedes – Pierde China con 15,94 km
En esta vía principal se encuentran ubicados recintos y sectores como: Agua Blanca, Dos
Bocas, Pierde China. Además diversas haciendas avícolas, agrícolas, y ganaderas, así como
también canteras donde se explotan materiales de construcción (cascajo, ripio) vía importante
para el desarrollo económico y productivo del cantón. (Estado actual malo rellena con doble
riego asfaltico)

Isidro Ayora – El Limón con 16,66 km
79
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
Por medio de esta vía o camino de comunicación los habitantes del cantón se pueden
comunicar con los recintos conocidos como: La cabuya, El Bálsamo, El Limón y diversas
haciendas tanto agrícolas como ganaderas. (Estado actual regular rellena con material pétreo
cascajo)

Isidro Ayora – La Alegría con 8,90 km
En esta vía principal conduce al recinto: La Alegría, y diversas haciendas tanto agrícolas
como ganaderas. (Estado actual regular rellena con material pétreo cascajo).

Isidro Ayora – Las Jaguas con 8,90 km
Esta camino vecinal de 8,90 km, es el conecta la cabecera con los recintos: Las Jaguas, Los
Almendros y diversas haciendas tanto agrícolas como ganaderas, además la misma comunica
con el cantón Pedro Carbo y la provincia de Manabí. (Estado actual muy buena posee una
carpeta asfáltica).
La red vial del cantón cuenta aproximadamente con un 20 por ciento de vías pavimentadas y
adoquinadas que se encuentran en las zonas urbanas y la carretera pavimentada de dos carriles
que conecta al cantón, un 40 por ciento entre camino de verano, sendero y de herradura, y un
40 por ciento de camino lastrado que conecta a las poblaciones del interior del cantón.
Además existen caminos de difícil acceso y caminos en mal estado por el tipo de material de
la vía y condiciones meteorológicas, las cuales dificultan el ingreso de vehículos a los puntos
requeridos, por el que se transitan trechos a pie o a caballo.
TIPOS DE VIA EN EL CANTON ISIDRO AYORA
VÍA PRINCIPAL DE ACCESO AL CANTÓN
80
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
CAMINO DE HERRADURA
CAMINO DE VERANO
MAPA 23
INFRAESTRUCTURA VIAL EL CANTON ISIDRO AYORA
FUENTE: CLIRSEN 2010
81
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
3.3.
TELEFONIA
El servicio de telefonía para el cantón Isidro Ayora está a cargo de la Corporación Nacional
de Telecomunicaciones, a través de la Central Isidro Ayora, ubicada en la calle Eugenio
Espejo entre J. F. Kennedy y 30 de julio, que dispone de una infraestructura de planta
(oficina) de los cuales se ha instalado 207 abonados, alcanzando una cobertura del 10.7% de
la población urbana (5.967 Hab.), todos los abonados están categorizados en clase “B”
(residenciales) y clase ”C” (comerciales e industriales)
 Existen 2 locales de Internet, los cuales se ubican en la cabecera cantonal.
 Existen 2 compañías que prestan el servicio de telefonía celular en el cantón, y son
CLARO y MOVISTAR, las cuales reciben el servicio de telefonía directamente desde
Guayaquil.
CNT EN EL CANTON ISIDRO AYORA
(CALLE EUGENIO ESPEJO) CABECERA CANTONAL
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
MAPA 24
COBERTURA DE TELECOMUNICACION
URBANA DEL CANTON ISIDRO AYORA
FUENTE: GAD MUNICIPAL 2010
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
ANALISIS DE DINAMICAS CANTONALES
ZONAS
HOMOGÉNEAS
ROLES Y FUNCIONES
POTENCIALIDADES
PROBLEMAS
PROPUESTA
EXTERNAS
Brinda los servicios administrativos
públicos y privados del cantón
Bellezas escénicas
que motivan el
turismo.
Presencia de ogs y
ongs.
Turismo nacional
Falta de planificación de uso del suelo.
Centro de abasto para la comercialización
de productos agropecuarios para el cantón
Riqueza de flora y
fauna
Inversión nacional y
extranjera.
Producción agropecuaria y
comercialización internacional.
No existe un programa de manejo de
residuos sólidos.
Difundir un programa de promoción turística.
Nexo político económico y social con
organismos provinciales y nacionales
Riqueza natural
Presencia de turistas.
Industrialización de productos
lácteos y cárnicos
Falta de aplicación de leyes que permitan
el desarrollo sustentable de la zona.
Ejecutar programas de infraestructura de servicios
turísticos.
Variedad
gastronómica
Elaboración de
artesanías
Demanda de
artesanías.
Comercialización de
productos y servicios
Producción de frutas tropicales.
No existe buena atención al turista.
Promover programas de capacitación para atención
al turista.
Centros de educación
secundaria
No existe infraestructura turística
eficiente
Crear y fortalecer unidad de turismo municipal.
Riqueza de suelos
para cultivo de frutas
tropicales.
Conectividad de Vías
de primer orden
Gente trabajadora dinámica,
participativa, amable,
luchadora, emprendedora
No existe un sistema de alcantarillado
Generar nuevos productos turísticos.
Centros de distribución y acopio de
producción agropecuaria
Crecimiento urbano
Estudios y Ejecución del proyecto de alcantarillado
sanitario
Infraestructura educativa, salud para
atención y satisfacción de necesidades
básicas de la población a nivel del cantón.
Deficiencia de infraestructura de servicios
básicos (mercado, cementerio, Terminal
terrestre)
Fortalecimiento de las instituciones y organismos de
control
Área de seguridad y vigilancia
Centralización del comercio
Cumplimiento de leyes y ordenanzas.
Generación de ingresos económicos
Carencia de infraestructura de espacios
verdes y recreacionales.
Creación de nuevas ordenanzas para regular uso de
suelo
Conectividad vial con otros centros
poblados
Alto índice de violencia intrafamiliar.
Campaña de promoción y participación ciudadana
del cumplimiento de obligaciones tributarias
municipales. (pago de predios, permisos
municipales, pago de impuestos comerciales)
Habilidad gastronómica
Alto índice de embarazo en adolescentes.
Plan de generación de ingresos municipales para
sustentar obras de infraestructura de servicios
básicos al servicio de la ciudadanía.
Alto índice de consumo de alcohol.
Proyectos de diversificación agropecuaria.
Dependencia de monocultivo y cultivos
tradicionales
Proyectos de economía social y solidaria con
pequeños productores, comerciantes y
empresarios/as que ofertan servicios.
Desarrollo de actividades socio culturales.
Z O N A URBANA
DINAMICAS
INTERNAS
Comercialización de productos y servicios
Plan de mejoramiento de mantenimiento y
infraestructura escolar y de salud del cantón.
Campañas de salud preventiva
Campañas de sensibilización, capacitación
ciudadana sobre derechos y deberes.
Proyectos educativos para disminuir violencia
intrafamiliar, VIH-SIDA, alto consumo de alcohol.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
O N A RURAL
Proyectos de Educación sexual y programas de
Planificación familiar para disminuir embarazo en
adolescentes.
Producción agropecuaria
Conectividad de vías
es buena
Tierras productivas
Contaminación por fumigación aérea.
Establecer horarios adecuados de fumigación con
productos orgánicos
Comercialización.
Conectividad con
otros centros
turísticos y de
producción
Alta producción agropecuaria,
sostiene el 60% de economía
del cantón.
No existe buena comercialización de los
productos por falta de mantenimiento de
vías
Mantenimiento de vía de segundo orden.
Falta de infraestructura turística.
Proyectos de diversificación agro productivos.
No existe agua potable en algunas
comunidades
Proyectos para crear centros de acopio y centro
agrícola
En invierno se producen desbordamientos
Campañas para disminuir la violencia intrafamiliar y
el consumo de alcohol.
Agropecuaria.
Recurso agua abundante.
Canteras
Producción de material pétreo
para construcción
Conectividad de
vías de segundo
orden - en mal
estado sin
mantenimiento
Proyectos de vivienda digna y hábitat saludable.
Producción avícola.
Proyectos para crear sistema de riesgo a través de
pozos profundos en sectores rurales del cantón.
Presencia de unidades
educativas a nivel básico.
Proyecto de finca agro ecológicas.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO
El diagnóstico participativo de Ordenamiento Territorial se enmarca en la utilización de un conjunto de herramientas metodológicas dentro de un
proceso participativo de los distintos sectores del cantón, que motivó la posibilidad de despertar sus intereses y compromisos para constituirse en
actores del desarrollo local, lo principal ha sido promover la participación y generación de propuestas que nacen de las demandas de los actores
sociales para dar respuesta a sus demandas, haciendo posible la articulación de la sociedad civil y el estado.
De esta manera presentamos los resultados del diagnostico participativo de Ordenamiento Territorial.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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CARACTERIZACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA CANTONAL GENERAL
PRIMERA ASAMBLEA CANTONAL
AMBITO TERRITORIAL RURAL
PROBLEMAS:
PRIORIDAD
CAUSAS:
Deficiente cobertura de los servicios básicos, y
en especial el alcantarillado sanitario.
Deterioro de la salud en los recintos y
centros poblados del cantón
1
Contaminación Ambiental
SOLUCIONES
Programa de dotación de servicios
de agua potable y alcantarillado
para las zonas urbanas, peri-urbanas
centros de mayor población
Programa de manejo de desechos
sólidos
Pérdida de la producción por mal estado
del sistema vial cantonal.
2
Vías en mal estado, falta alcantarillas, cunetas
y puentes.
Pocos Centros Médicos en recintos.
La población tiene que recorrer grandes
distancias para recibir atención médica
3
Poca cobertura de servicios médicos.
Mala Calidad Educativa.
Poca de infraestructura educativa
4
Limitada comunicación vial.
Vías en mal estado.
Implementar un programa de
mantenimiento y apertura de
vías (sistema vial secundario)
Implementar un programa de
construcción de infraestructura
de salud en centros poblados
para cubrir todo el cantón
Implementar un programa de
construcción de infraestructura
de educación que cubra todo el
cantón
Articulación de programas y
proyectos de construcción vial
con Consejo Provincial, MOP,
GADIA.
ACTORES Y
APORTES
HCPG, con maquinaria y
recursos
MUNICIPIO, con estudios
y recursos MIDUVI, con
estudios y recursos
COMUNIDAD, con mano
de obra y recursos
HCPG con equipo caminero
MUNICIPIO, con
combustible
MOP, con recursos y
equipo caminero
COMUNIDAD, con mano
de obra
HCP, con maquinaria y
recursos
MUNICIPIO, con recursos
MSP, con estudios y
recursos
COMUNIDAD, con mano
de obra y recursos
HCP, con recursos
MUNICIPIO, materiales y
maquinaria
ME, con programas de
mejoramiento de calidad
educativa en escuelas y
colegios
DINSE, con recursos
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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PROBLEMAS:
PRIORIDAD
CAUSAS:
SOLUCIONES
Deficiente alumbrado y retenes policiales en
sectores rurales.
Por contaminación de ríos y quebradas
Implementar
programas
de
seguridad ciudadana y UPC
Plan de conservación y manejo de
ríos y cuencas.
Tala indiscriminada de árboles, que rodean las
fuentes de agua existentes
Plan de reforestación en laderas de
cuencas y microcuencas.
Los jóvenes no hacen deporte
Poca planificación para equipamiento y
dotación de infraestructura deportiva
Planes y proyectos para incentivar el
deporte a NNA, jóvenes, adultos
mayores dentro de los espacios
existentes y en los establecimientos
educativos.
Desorganización comunitaria
Deficiente planificación para la dotación de
casas comunales
Planes
de
organizativo
y
ciudadana
Inseguridad ciudadana
Insalubridad por consumo de agua
contaminada.
Deterioro de las fuentes de agua
Inexistente recolección de basura
Mal manejo de desechos sólidos
Contaminación ambiental en calles y
solares baldíos de los centros poblados
Incomunicación telefónica
La mala calidad y cantidad del agua potable no
garantiza la salud de la población
Deficiente transportación para la población
2
Alto índice de Violencia intrafamiliar,
afecta el autoestima de los miembros de la
familia y disminuye capacidad de
producción intelectual y física.
Alto índice de embarazo en adolescentes,
limita el Buen vivir de la población joven,
incrementa la pobreza por falta de
Planificación Familiar, aumenta el
analfabetismo, no se puede contar con
profesionales cualificados en el cantón.
2
fortalecimiento
participación
ACTORES
Y APORTES
GADS
Ministerio
Gobierno, comunidad.
de
Ministerio de Ambiente,
Unidad
ambiental
del
GADs.
Ministerio de Ambiente,
Unidad
ambiental
del
GADs.
Convenio con Federación
Deportiva de la Provincia.
Presentar propuestas a
secretaria de pueblos y
CNP.
Plan de manejo de desechos en centros
poblados, plan para ampliar cobertura de
recolección de desechos, ordenanzas
municipales para sancionar a ciudadanos
que botan desperdicios en la calle y no
respetan horarios de recolección de
basura.
de
CNT otras operadores de
telefonía celular e internet.
Programa de capacitación y
reeducación
en
formas
de
relacionarse al interior de la familia,
programas de prevención de
violencia intrafamiliar en escuelas y
colegios.
Articular acciones con Plan
Nacional para Erradicar la
Violencia de Género.
Promover programas educativos de
educación para la sexualidad en
centros de salud, hospitales
materno-infantil, centros educativos,
etc.
Articular programas existentes
de
Educación
sexual,
planificación
familiar,
adolescentes que ya tiene el
MSP.
Elaborar programas educativos
y buscar apoyo a organismos de
cooperación
internacional
(IPPF)
Pocos recursos para la ampliación de la
cobertura telefónica
Alta contaminación e incompleto tratamiento
del agua.
Deficientes unidades de transporte público
Ciudadanía desconoce leyes que sancionan
violencia intrafamiliar, infantil, no existe
comisaria de la mujer y la familia en el cantón.
Familias desestructurada, pérdida de valores y
principios y mala comunicación al interior de la
familia.
Programa de ampliación
cobertura para telefonía fija.
Falta de información y comunicación, falta de
educación sexual y planificación familiar, hace que
la población adolescente y joven tomen malas
decisiones en cuanto a su Salud sexual y
reproductiva, y limita su proyecto de vida, pues
deben asumir responsabilidades para lo que no están
preparados.
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GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
PROBLEMAS:
Los posesionarios de predios no tienen
escrituras
PRIORIDAD
1
CAUSAS:
Desconocimiento de tramites
Poca decisión del posesionario
Deficiente de organización comunitaria.
Pocos recursos económicos.
Escasa planificación Municipal de los centros poblados.
Mala decisión política de las autoridades.
Incumplimiento de contratos públicos.
Vías de comunicación en mal estado.
2
Cobertura de Infraestructura de AA.SS. y
AA.PP es inexistente e insuficiente.
3
Incumplimiento de las ofertas políticas
Contaminación Ambiental.
Inexistente Planificación Urbana en sitios
Carencia proyectos de infraestructura básica.
Inadecuadas decisiones políticas Institucionales
Actitud demagógica de los políticos.
Desviación de recursos en obras no prioritarias
4
Incomodidad de pacientes y personal médico
en centros de salud existentes
Deficiente infraestructura y equipamiento de
unidades de salud existentes
2
La población joven de la zona no puede
hacer deporte por inexistencia de
infraestructura recreativa
En zonas periurbanas y rurales no hay
infraestructura para uso de la población para
deporte y recreación.
SOLUCIONES
Programa de escrituración de
predios
Implementar un programa de
veeduría ciudadana en la
ejecución de obras viales.
Implementar un programa de
mantenimiento vial en el
departamento de OOPP
municipal y del Concejo
Provincial.
Implementar un programa de
planificación
en
áreas
urbanas
y/o
cabeceras
parroquiales
y
centros
poblados
con
aporte
mayoritario
del
departamento
de
planificación municipal.
Adecuar la infraestructura y
mejorar el equipamiento de
acuerdo a las necesidades de
la población.
Adecuar
los
espacios
recreativos existentes.
Implementar
espacios
recreativos integrales en
zonas periurbanas y rurales
para el buen vivir de los/as
ciudadanos.
ACTORES
Y APORTES
MUNICIPIO,
local
y
personal
agilitando los
tramites COMUNIDAD
CCDC, con organización y
capacitación a la ciudadanía
HCP, con maquinaria y
recursos MUNICIPIO, con
organización
de
la
COMUNIDAD, con mano
de obra de los habitantes de
los diferentes recintos.
MINICIPIO,
con
el
departamento
de
planificación estudios y
recursos MIDUVI.
Misterio
de
Municipio.
Municipio
Provincial
Salud
y
y
Consejo
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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LUGAR: TALLER EN LA VICTORIA
PROBLEMAS:
CAUSAS:
PRIORIDAD



Mala calidad de la salud de la población.
1




Las vías de comunicación en mal estado
2



Tierras no legalizadas
3


2


Bajo nivel educativo de la población rural.


SOLUCIONES
ACTORES Y
APORTES
Carencia de sistemas de alcantarillado sanitario.
Inexistente manejo de desechos sólidos.
Escasez de agua en cantidad y calidad para el
consumo humano.
Fumigación en las haciendas y utilización
excesiva de fertilizantes.
Falta de equipamientos de salud.
Malos hábitos de higiene, salud y nutrición de
la población.
Construcción de sistemas de tratamiento de agua
potable y aguas servidas
Mejoramiento y mantenimiento de los sistemas de
provisión de agua existentes en los centros
poblados.
Construcción de sistemas de tratamiento de
desechos sólidos
Programa de capacitación y control en la
utilización de químicos y fertilizantes en la
producción agropecuaria.
MUNICIPIO, con
estudios, y recursos
económicos
MIDUVI, con estudios
y recursos económicos
COMUNIDAD, con
mano de obra y
recursos económicos
MAGAP
Poca inversión de gobierno seccional en
el mejoramiento de infraestructura vial y
no se prioriza al sector rural.
Mal manejo de las canteras
Falta de construcción alcantarillas y
cunetas.
Implementar un programa de mantenimiento y
apertura de vías (sistema vial secundario)
Programa de mantenimiento y construcción de
obras para el mantenimiento del sistema vial
secundario cantonal
Establecer normas y reglamentos para el control
de sistemas explotación de canteras y riego de
cultivos que destruyen las vías
Implementar un sistema de veeduría ciudadana
para el control y buena utilización de los fondos
destinados mejorar el sistema vial cantonal.
HCP, con equipo
caminero
MUNICIPIO, con el
combustible,
COMUNIDAD, con
mano de obra
Despreocupación de los propietarios de
las tierras.
Pocos de recursos económicos
Inestabilidad administrativa municipal
por falta de cultura de pago de impuestos
de ciudadanos/as.
Padres y madres no priorizan educación
de hijos.
Pocos centros educativos secundarios en
zonas rurales.
Se prioriza el trabajo infantil como
forma de crear responsabilidad en los
hijos/as y no se exige educación.
Iniciación de relaciones sexuales y de
pareja a temprana edad provoca
abandono de estudios.
Programa de escrituración de predios.
Ordenanza para regular y sancionar la
evasión de impuestos.
Creación de sistema de registro
prediales actualizado y plan de
legalización.
Plan cantonal de exigencia a padres y
madres de priorizar educación de
hijos/as como un derecho irrenunciable.
MUNICIPIO,
con local y
personal
SIGTIERRA,
con la eficiencia
en los tramites
Programas y campañas de promoción y
difusión de derechos y
responsabilidades.
Programas y campañas de planificación
familiar.
Patronato
Municipal,
Maternidad, MIESINFA, Consejo
Cantonal de la
Niñez y
adolescencia.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
PROBLEMAS:
2
Incremento de violencia intrafamiliar
afecta buen vivir de las familias
CAUSAS:
PRIORIDAD





Predominio de cultura machistas
Desconocimiento de Ley 103
Desconocimiento de Plan de Igualdad de
derechos de acuerdo a la constitución.
Educación sexista predomina en los
hogares y establecimientos educativos.
Alto consumo de alcohol en la población
masculina.
SOLUCIONES
Extensión de Plan nacional de Erradicación
de la Violencia Intrafamiliar.
Programas y campañas educativas para
reeducar a la población en roles de género.
Programas de capacitación microempresarial
y generación de ingresos dirigido a la
población femenina y a jóvenes para hacer
inclusión y cambio de patrones culturales.
ACTORES Y
APORTES
Consejo de
Igualdad,
Patronato
Municipal,
MIES-IEPS
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
ARBOL DE PROBLEMAS
MESA TERRITORIAL DE LA SALUD
PARASITOSIS
NO UN BUEN
DESARROLLO
FISICO E INTELECTUAL
Problema
1
MALA IMAGEN DE LOS
CENTROS POBLADOS
INTOXICACION
MUERTE POR FALTA DE
ATENCION OPORTUNA
MALA CALIDAD DE SALUD DE LA POBLACION
POR FALTA DE INFRAESTRUCTURA
CARENCIA DE
ALCANTARILLADO (AGUAS SERVIDAS)
EN LOS SITIOS
ESCASEZ DE AGUA
POTABLE
EN CANTIDAD Y CALIDAD
PARA
EL CONSUMO
FUMIGACION Y EXCESO
DE UTILI_
ZACION DE
FERTILIZANTES
NO EXISTE ATENCION EN
LA
SALUD POR FALTA DE
SUBCENTRO
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
ARBOL DE PROBLEMAS
MESA TERRITORIAL DE LAS VIAS
NO EXISTEN MEDIOS DE
TRANSPORTE PUBLICO
Problema
2
MAYOR COMUNICACIÓN
CON CABECERA
CANTONAL
NO HAY COMO
COMERCIALIZAR CON
LA
CABECERA CANTONAL
PRODUCCIÒN DE
PEQUEÑOS PRODUCTORES
SE VE AFECTADA
LAS VIAS DE COMUNICACIÓN
EN MAL ESTADO
POCA INVERSIÒN EN
VIAS SECU DARIAS
RED VIAL SOLO
EN VERANO
FALTA DE GESTION PARA
OBRAS VIALES
IINEXISTENTE
MANTENIMIENTO
POR PARTE DE LAS
INSTITUCIONES
RESPONSABLES
DESBORDES
DE LOS RIOS EN
INVIERNO
FALTA DE GESTIÒN
ORGANIZATIVA, NO EXIGE A
AUTORIDADES
MAL MANEJO DE LAS
CANTERAS QUE PRODUCEN
DAÑOS EN LAS VIAS
FALTA DE CONSTRUCCION
DE PUENTES Y
ALACANTARILLAS
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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ARBOL DE PROBLEMAS
MESA ASENTAMIENTOS HUMANOS
INEXISTENTE
MEJORAMIENTO
DE LA VIVIENDA
Problema
3
BAJA
PLUSVALIA
DEL TERRENO
NO SE PUEDE
ACCEDER
A CREDITOS
CONFLICTO DE
LINDEROS
ENTRE VECINOS
DESCONOCIMIENTO Y
POCO ACCESO A
SIGTIERRA
CONFLICTO
ENTRE
FAMILIARES
LEGALIZACION
DE TIERRAS
DESPREOCUPACION
DE LOS PROPIETARIOS
DE LAS TIERRAS
POCOS RECURSOS
ECONOMICOS
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
ARBOL DE PROBLEMAS
MESA TERRITORIAL MEDIO AMBIENTE
CONTAMINACION DE
LOS
RIOS
ENFERMEDADES
DE LA
PIEL
MALA IMAGEN
DE LOS
CENTROS POBLADOS
PRESENCIA DE
ROEDORES
E INSECTOS
CONTAMINACION AMBIENTAL POR FALTA DE
INFRAESTRUCTURA DE A.A.P.P. Y
ALCANTARILLADO
Problema
4
CONTAMINACION
AMBIENTAL
DE RIOS POR AGUAS
SERVIDAS SIN
TRATAMIENTO
CONTAMINACION
AMBIENTAL
POR MALA DISPOSICIÒN
DE DESECHOS
NO EXISTENCIA DE
TRATAMIENTO DE LOS DESECHOS DE
CERDOS Y AVES
CONTAMINACION
POR FALTA
DE
ALCANTARILLADO
PRESENCIA
DE
PARASITOSIS
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
101
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
PLAN ESTRATEGICO CANTONAL
MATRIZ FODA INTEGRADA
INTERNAS
EXTERNAS
FORTALEZA














CALIDAD Y CANTIDAD DE TIERRAS PARA LA
PRODUCCIÓN AGROPECUARIA.
COMUNIDAD BIEN ORGANIZADA
SOLIDARIDAD ENTRE COMUNIDADES.
APROVECHAMIENTO DE RIÓS, PARA EL RIEGO DE
LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA Y AGUA PARA
CONSUMO HUMANO
UBICACIÓN GEOGRÁFICA (PASO COMERCIAL CON
OTRAS PROVINCIAS Y CANTONES)
ALTA DENSIDAD POBLACIONAL EN SITIOS
BUENOS PRODUCTORES MANGO, FRUTALES, Y
GANADERA, PRODUCCIÓN AVÍCOLA Y PORCINA
PRESENCIA DE CANTERAS
EXISTENCIA DE SITIOS TURÍSTICOS (CASCADA)
TODOS LOS SITIOS TIENEN LOCALES ESCOLARES
PRESENCIA DE BOSQUE NATURAL.
RIQUEZA HIDRICA
ATRACTIVOS TURÍSTICOS DE AGUA DULCE.
LA AMABILIDAD DE LA COMUNIDAD.
OPORTUNIDADES



COOTAD, COMPETENCIAS DIRECTAS CON
ASIGNACIÒN PRESUPUESTARIA.
CONVENIOS ENTRE LA COMUNIDAD CON EL
CONSEJO PROVINCIAL O LA
MUNICIPALIDAD.
EXIGENCIA DE PLANIFICAR EL DESARROLLO
Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
FORTALEZAS – OPORTUNIDADES









APROVECHAR LA CAPACITACIÓN QUE BRINDAN LAS ONGS PARA OPTIMIZAR LA CALIDAD Y
CANTIDAD DE TIERRAS PARA LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA
APROVECHAR LA ORGANIZACIÓN DE LAS COMUNIDADES PARA IMPLEMENTAR PROYECTOS
CON ORGANISMOS GUBERNAMENTALES DE DESARROLLO
IMPLEMENTAR PROYECTOS DE DESARROLLO AGROPECUARIO APROVECHANDO LAS AGUAS
DEL SISTEMA HÍDRICO CANTONAL CON EL APOYO DE ORGANISMOS GUBERNAMENTALES Y NO
GUBERNAMENTALES
APROVECHAR LA CONECTIVIDAD VIAL QUE SE DA EN EL CANTÓN PARA BRINDAR SERVICIOS
MICROREGIONALES MEDIANTE CONVENIOS INTERINSTITUCIONALES
APROVECHAR LA DISPONIBILIDAD DE MANO DE OBRA DE LA ZONA PARA EL FOMENTO DE LA
PRODUCCIÓN AGROPECUARIA, CON LA CAPACITACIÓN DE ORGANISMOS NO
GUBERNAMENTALES
MEJORAR EL SISTEMA VIAL CANTONAL APROVECHANDO LA PRESENCIA DE CANTERAS EN LA
ZONA MEDIANTE CONVENIOS CON EL CONSEJO PROVINCIAL
MEJORAR LA CALIDAD Y CANTIDAD DE LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA PARA FINES DE
EXPORTACIÓN DE PRODUCTOS COMO MANGO, PRODUCCIÓN GANADERA, APROVECHANDO LA
CAPACITACIÓN DE ONGS Y OGS
APROVECHAR LOS SITIOS DE INTERÉS TURÍSTICO DE AGUA DULCE PARA MASIFICAR EL
TURISMO, CAPACITANDO A LOS POBLADORES PARA BRINDAR SERVICIOS DE CANTIDAD Y
CALIDAD, MEDIANTE CONVENIOS INTERINSTITUCIONALES
FOMENTAR LA SOLIDARIDAD INTERCOMUNITARIA PARA APROVECHAR LOS CONVENIOS DE
INTERVENCIÓN DE OGS Y NO GUBERNAMENTALES DENTRO DEL MARCO DEL PDOT.
96
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
FORTALEZA - AMENAZAS





APROVECHAR LA CANTIDAD Y CALIDAD DE LAS TIERRAS CON VOCACIÓN AGRÍCOLA
UTILIZANDO TÉCNICAS APROPIADAS PARA COMBATIR LA PRESENCIA DE PLAGAS QUE
PUEDEN AFECTAR LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA
APROVECHAR LA ORGANIZACIÓN COMUNITARIA PARA ENFRENTAR EL FENÓMENO DE
EL NIÑO
APROVECHAR LA UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL CANTÓN PARA MEJORAR LA
CONECTIVIDAD VIAL MEDIANTE EL MEJORAMIENTO DE SUS CARRETERAS UTILIZANDO
MATERIAL DE CANTERAS DE LA ZONA Y GENERANDO UNA NORMATIVA DE
EXPLOTACIÓN Y PRESENCIA DE VEHÍCULOS DE TRANSPORTE DE MATERIAL
MEJORAR LOS SERVICIOS TURÍSTICOS CREANDO NORMATIVA Y PROYECTOS
APROVECHAR LA ORGANIZACIÓN COMUNITARIA PARA GENERAR PROPUESTAS QUE
PUDIERAN SER FINANCIADAS POR ONG Y OG.
DEBILIDADES - OPORTUNIDADES










CAPACITAR Y ORGANIZAR A LAS COMUNIDADES PARA LA GESTIÓN DE RECURSOS PARA
IMPLEMENTAR PROYECTOS DE INTERÉS SOCIAL
MEJORAMIENTO DEL SISTEMA VIAL GESTIONANDO EL APORTE DE ORGANISMOS
GUBERNAMENTALES
CAPACITAR A LOS LIDERES COMUNITARIOS EN EL APROVECHAMIENTO DE LA
PRESENCIA DE INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES Y NO GUBERNAMENTALES PARA LA
GENERACIÓN DE PROYECTOS DE DESARROLLO
PROPICIAR LA INTEGRACIÓN VIAL DE TODOS LOS RECINTOS CON LA CABECERA
CANTONAL APROVECHANDO LA OPORTUNIDAD DE FIRMAS CONVENIOS CON EL
CONSEJO PROVINCIAL Y OTRAS ORGANIZACIONES GUBERNAMENTALES
MEJORAR EL MANEJO DE LA PRODUCCIÓN AVÍCOLA Y PORCINA APROVECHANDO LA
CAPACITACIÓN DE ONGS Y OGS
CAPACITAR A LAS ORGANIZACIONES COMUNITARIAS, ASOCIACIONES
AGROPRODUCTIVAS PARA LA GESTIÓN DE PROYECTOS DE DESARROLLO DE LAS
COMUNIDADES DEL CANTÓN, MEDIANTE CONVENIOS CON OGS Y ONGS
IMPULSAR PROYECTOS PRODUCTIVOS DESDE UN ENFOQUE DE ECONOMIA POPULAR Y
SOLIDARIA PARA GENERAR ALTERNATIVAS DE GENERACIÒN DE INGRESOS CON LA
POBLACIÒN MAS VULNERABLE Y EXCLUIDA.
PROPICIAR LA DIFUSIÓN DE LEYES Y ORDENANZAS PARA LA UTILIZACIÓN Y USO DEL
SUELO Y CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES MEDIANTE CONVENIOS
INTERINSTITUCIONALES Y APOYO DE ONGS
CAPACITAR A LOS LIDERES COMUNITARIOS PARA LA GESTIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE
SERVICIOS COMUNITARIOS BÁSICOS MEDIANTE CONVENIOS INTERINSTITUCIONALES
GENERAR NORMATIVA PARA LA IMPLANTACIÓN Y UBICACIÓN DE INDUSTRIAS Y/O
SERVICIOS CONTAMINANTES
DEBILIDADES - AMENAZAS









CAPACITAR A LOS LIDERES COMUNITARIOS Y POBLADORES PARA ENFRENTAR LOS
EFECTOS NEGATIVOS GENERADOS POR LA PRESENCIA DEL FENÓMENO DE EL NIÑO
MEJORAR Y CAPACITAR A LAS ORGANIZACIONES SOCIALES PARA LA GESTIÓN DE
PROYECTOS COMUNITARIOS QUE PUDIERAN SER FINANCIADOS POR OG Y ONGS.
MEJORAR EL SISTEMA VIAL CANTONAL Y MICROREGIONAL CON LA UTILIZACIÓN DEL
MATERIAL DE CANTERAS MEDIANTE LA APLICACIÓN DE LEGISLACIÓN QUE GARANTICE
LA NO SOBREEXPLOTACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES
MEJORAR LA CONECTIVIDAD VIAL ENTRE RECINTOS Y LA CABECERA CANTONAL
MEDIANTE LA CONSTRICCIÓN Y MEJORAMIENTO DE LA RED VIAL UTILIZANDO
MATERIAL DE LA ZONA
PROPICIAR LA LEGALIZACIÓN DE ORGANISMOS Y ORGANIZACIONES COMUNITARIAS
PARA LA GESTIÓN DEL DESARROLLO TERRITORIAL, CON LA PARTICIPACIÒN DE
SECRETARIA DE LOS PUEBLOS.
PROPICIAR PROYECTOS DE TURISMO COMUNITARIO COMO ALTERNATIVAS DE
GENERACIÒN DE INGRESO.
MEJORAR LA PRODUCCIÓN AVÍCOLA Y PORCINA GENERANDO PROYECTOS NO
CONTAMINANTES QUE PUEDAN SER AUTOFINANCIADOS
CREACIÓN Y DIFUSIÓN DE LEYES Y ORDENANZAS QUE BENEFICIEN EL DESARROLLO DE
LAS COMUNIDADES MEDIANTE PROYECTOS AUTOFINANCIADOS Y/O CON RECURSOS
EXTERNOS.
GENERACIÓN DE LEYES Y ORDENANZAS PARA EL DESARROLLO URBANÍSTICOS DE LOS
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”






CENTROS POBLADOS, OPTIMIZANDO LOS RECURSOS DISPONIBLES
GENERACIÓN Y DIFUSIÓN DE LEYES Y NORMATIVAS QUE GARANTICE LA EXPLOTACIÓN
CANTERA EN FORMA TÉCNICA
PROPICIAR LA CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS BÁSICOS EN
COMUNIDADES Y CENTROS POBLADOS MEDIANTE LA GENERACIÓN DE PROYECTOS QUE
PUEDAN SER FINANCIADOS POR LA COMUNIDAD Y OG Y ONGS.
IMPLEMENTAR PROYECTOS DE USO DEL SUELO EN ACTIVIDADES AGROPECUARIAS QUE
UTILICEN MANO DE OBRA DE LA ZONA QUE GARANTICE ESTABILIDAD LABORAL
CAPACITACIÓN PARA GENERAR LIDERES COMUNITARIOS QUE GESTIONEN PROYECTOS
DE APOYO A LA COMUNIDAD PARA DISMINUIR LA DEPENDENCIA GUBERNAMENTAL
MEJORAR LA COMUNICACIÓN TELEFÓNICA Y MAS SERVICIOS BÁSICAS EN EL CANTÓN
PARA MEJORAR LOS SERVICIOS TURÍSTICOS Y COMERCIALIZACIÓN DE LA PRODUCCIÓN
EN GENERAL ASÍ COMO APOYAR A LA ELIMINACIÓN DE LA INSEGURIDAD POR
PRESENCIA DE CUATREROS.
CAPACITAR A LA POBLACIÓN PARA LA DIFUSIÓN Y PROMOCIÓN DE LOS RECURSOS
NATURALES PARA PROPICIAR SU CONSERVACIÓN, EVITAR LA CONTAMINACIÓN,
ATRAER EL TURISMO Y GENERAR RECURSOS PARA EL DESARROLLO DE LA COMUNIDAD.
VENTAJAS COMPARATIVAS Y COMPETITIVAS
VENTAJES COMPARATIVAS
(Que tenemos)
VENTAJAS COMPETITIVAS
(Que falta)
UBICACIÓN GEOGRÁFICA PROMUEVE
CONECTIVIDAD COMERCIAL Y VIAL CON OTROS
CANTONES Y PROVINCIAS.
PLAN PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTONAL Y URBANO
IMPLEMENTANDO LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN
LA GESTIÓN DEL TERRITORIO
CONECTIVIDAD Y ACCESIBILIDAD CANTONAL CON
VÍA PRINCIPAL PERMANENTE
MEJORAR LA OFERTA DE SERVICIOS DE TRANSPORTE
Y COMUNICACIONES CONSOLIDANDO LA
CONECTIVIDAD CANTONAL Y CON RECINTOS.
ALTA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA
PROPICIAR EL USO DEL TERRITORIO CONTROLANDO
EL USO DESORDENADO DEL SUELO EN ZONAS
AGROPRODUCTIVAS, COMERCIALES E INDUSTRIALES.
CALIDAD Y CANTIDAD DE TIERRAS PARA LA
PRODUCCIÓN AGROPECUARIA.
INFRAESTRUCTURA PARA LA COMERCIALIZACIÓN DE
LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA
SISTEMA HIFROGRÁFICO PARA EL RIEGO DE LA
PRODUCCIÓN AGRÍCOLA Y AGUA PARA CONSUMO
HUMANO
MARCO JURÍDICO PARA PREVENIR LA
CONTAMINACIÓN DEFORESTACIÓN DE LOS BOSQUES
Y CONTAMINACIÓN DE LOS RIOS, QUEBRADAS Y
DEPREDACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES
ALTA CONCENTRACIÓN POBLACIONAL EN SITIOS
QUE FAVORECE A LA PRODUCCIÓN DE MANGO,
GANADO, AVICOLA.
MEJORAMIENTO DE LA OFERTA DE SERVICIOS,
EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA EN EL NIVEL
CANTONAL Y DE RECINTOS.
EXISTENCIA DE SITIOS TURÍSTICOS (CASCADAS)
FORTALECER LA INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS
TURÍSTICOS EN EL CANTÓN
AREAS DE EXPLOTACIÓN DE CANTERAS PARA LA
UTILIZACIÓN EN EL MEJORAMIENTO DE LA RED
VIAL CANTÓNAL
IMPLEMENTACIÓN DE UN PLAN DE MANEJO DE AREAS
DE EXPLOTACIÓN DE CANTERAS QUE PERMITA EL
USO RACIONAL DE ESTOS RECURSOS
COBERTURA DE LOCALES ESCOLARES EN EL
CANTÓN
IMPLEMENTACIÓN DE UN PROGRAMA DE
MEJORAMIENTO MANTENIMIENTO DE LA
INFRAESTRUCTURA ESCOLAR Y DE SALUD DEL
CANTON.
AMABILIDAD Y SOLIDARIDAD DE SU GENTE
IMPLEMENTACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE LAS
MANCOMUNIDADES CANTONALES Y EN RECINTOS.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
ROLES DE CIUDAD
 ISIDRO AYORA, proveedora de servicios de
infraestructura para el intercambio comercial entre
cantones y provincias.
 Centro turístico, educativo, cultural y técnico
 Impulso del Desarrollo y Ordenamiento Territorial de
la población por ser cabecera cantonal.
ROLES DE CANTÓN
 Isidro Ayora paso de intercambio comercial, cultural y destino
turístico de la provincia del Guayas.
 Polo del desarrollo agrícola-pecuario fortalecimiento de la
economía popular y solidaria
 Líder en la producción agropecuaria sello verde y procesos
microempresariales
 Impulsor de la educación social, técnica y procesos de
mejoramiento continuo de la salud
 Gestor de cambio de patrones culturales de género para
promover inclusión equitativa de hombres y mujeres al
desarrollo económico desde un enfoque de Desarrollo
Humano.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
ROLES DE MICROREGIÓN
 Isidro Ayora, centro de intercambio comercial de la
microregión
 Líder en procesos de comercialización y oferta turística
regional
 Nodo de enlace en comunicación terrestre Lidera la
coordinación intercantonal entre sectores públicos y
privados de la microregión
VISIÓN INTEGRADA DEL
CANTON ISIDRO AYORA
EN EL AÑO 2021 EL CANTON ISIDRO AYORA ES UN CENTRO DE
INTERCAMBIO COMERCIAL, CULTURAL Y DESTINO TURISTICO
QUE CUENTA CON VIAS DE COMUNICACIÓN EN BUEN ESTADO,
CUENTA CON INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS BASICOS, CON
UNA PRODUCCION AGROPECUARIA SELLO VERDE, PROCESOS
MICROEMPRESARIALES Y UN SISTEMA DE GESTION, CONTROL
Y MANEJO DE LOS RECURSOS NATURALES QUE NOS PERMITE
ENFRENTAR UN MERCADO GLOBALIZADO Y COMPETITIVO. LA
MUNICIPALIDAD
CONTROLA
EFICIENTEMENTE
EL
CRECIMIENTO URBANISTICO Y AREAS NATURALES DE
PROTECCIÓN,
CON
LA
APLICACIÓN
DE
POLÍTICAS,
ORDENANZAS Y NORMAS QUE SON RESPETADAS POR LA
CIUDADANÍA. LA POBLACION HA ELEVADO SU CONCIENCIA DE
PARTICIPACIÒN CIUDADANA, AUMENTA NIVEL CULTURAL Y
TECNICO
Y
TRABAJA
COORDINADAMENTE
ENTRE
ORGANISMOS PUBLICOS Y PRIVADOS, LO QUE HA CREADO UN
AMBIENTE SEGURO BASADO EN VALORES ETICOS Y MORALES.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
102
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
MATRIZ DE PROGRAMACIÓN ESTRATÉGICA
CANTÓN ISIDRO AYORA
LINEA
ESTRATEGICA
POLÍTICAS
ESTRATEGIAS
PROGRAMAS
SUB-PROGRAMAS
APERTURA DE VIAS
PROYECTOS
Construcción y mantenimiento de las vías de
integración Las Mercedes, Carrizal cabecera
cantón.
Construcción del sistema vial secundario en todas
los recintos del cantón
REHABILITACIÓN Y
MANTENIMIENTO
DEL SISTEMA VIAL
CANTONAL
Construcción de puentes alcantarillas y cunetas
en el sistema vial principal y secundario del
cantón
Mantenimiento de la capa de rodadura del
sistema vial cantonal
Elaboración del plan de rehabilitación y
mantenimiento vial del cantón
VÍAS DE
COMUNICACIÓ
N EN BUEN
ESTADO
Promover nuevos sistemas de
transportación pública
Mantener un sistema vial
estable y permanente
Concesión de vías para
obtener un sistema vial en
optimas condiciones
Controlar la transportación
pública y privada
Coordinación
interinstitucional
CONSTRUCCIÓN Y
MANTENIMIENTO
DEL SISTEMA VIAL
Y
COMUNICACIONES
MEJORAMIENTO
DEL SISTEMA VIAL
URBANO Y
RECINTOS DEL
CANTÓN
Mejoramiento de las características geométricas,
(conformación de calles)
Construcción de veredas y bordillos
Adoquinado de calles
Lastrado de calles
Transportación desde los recintos y conectividad
vial con los centros poblados.
Ampliar el servicio de telecomunicaciones en
todas la cabecera cantonal y centros poblados del
cantón
COMUNICACIÓN
TELEFÓNICA
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
LINEA
ESTRATEGICA
POLÍTICAS
ESTRATEGIAS
PROGRAMAS
SUB-PROGRAMAS
PROYECTOS
Optimización de los actuales sistemas de agua
potable en centros poblados del cantón
Estudio para la determinación de fuentes de agua
para el consumo humano.
SISTEMA DE AGUA
POTABLE
Establecer
convenios
interinstitucionales
que
prestan servicios básicos
públicos
SERVICIOS
BÁSICOS Y
EQUIPAMIENT
OS PÚBLICOS
DE BUENA
CALIDAD
Control del crecimiento
urbano de los centros
poblados
Dotación de servicios
básicos en recintos y
centros poblados
Coordinar
entre
la
comunidad
y
municipalidad para la
provisión de servicios
básicos y públicos
SERVICIOS
BÁSICOS Y
Ampliar la cobertura de EQUIPAMIENT
OS PÚBLICOS
salud y educación
Incrementar
transportes
colectivo
líneas de
público
Priorizar las obras para
disminuir la deficiencia
de los servicios básicos
Implementación de nuevas tecnologías para la
obtención de agua subterránea apta para el
consumo humano.
Capacitación para la conformación de las Juntas
de agua y organización comunitaria
SISTEMA DE
ALCANTARILLADO
Mantenimiento y construcción de sistemas de
tratamiento de agua potable y aguas servidas
centros poblados mayores
Implementación de sistemas de recolección de
desechos sólidos en las cabecera cantonal y
centros poblados
SISTEMA DE
RECOLECCIÓN Y
DESTINO DE
DESECHOS SÓLIDOS
Ubicación y construcción de botaderos de basura
en centros poblados
Ordenanzas para el control y tratamiento de los
desechos sólidos en cabecera cantonal y en
industrias donde hay producción de porcinos y
aves de corral.
Ubicación de instalaciones educacionales
EQUPIPAMIENTO
PARA LA
EDUCACIÓN
CANTONAL
EQUIPAMIENTO
PARA LA SALUD
Reserva de suelo para el equipamiento educativo
a nivel de cabecera cantonal y centros poblados.
Apoyo a la educación fiscal rural mediante planes
operativos anuales para el mejoramiento de su
infraestructura
Mejoramiento de la infraestructura de salud
existente
Determinación y ubicación del equipamiento de
salud cantonal
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
EQUIPAMIENTO
RECREACIONAL
Construcción y mantenimiento de parques
urbanos en cabecera cantonal y centros poblados.
Ubicación, construcción y mantenimiento de
instalaciones deportivas
Ubicación, construcción y mantenimiento de
instalaciones comunales
EQUIPAMIENTO
SOCIO CULTURAL
YASISTENCIA
SOCIAL
Instalaciones para la protección civil
 Implementación de retenes e instalaciones
policiales en los recintos
PLANIFICACIÓN
URBANA Y GESTIÓN
DEL DESARROLLO
DE CENTROS
URBANOS
Estudios de planificación urbana, determinando
áreas de expansión de los recintos
MEJORAMIENTO
HABITACIONAL
Implementación del diseño participativo para los
programas de vivienda rural
Formación de líderes y lideresas para gestionar el
desarrollo de las comunidades y centros poblados
del cantón
Actualización del catastro rural del cantón
PLANIFICACIÓN
TERRITORIAL
CANTONAL
Implementación del sistema de información
geográfico sobre el uso del suelo agropecuario y
forestal del territorio cantonal
Implementación de un sistema para la
instrumentación y legalización de tierras
Difusión del plan de ordenamiento territorial
DESARROLLO
COMUNITARIO DEL
CANTÓN
Fomento a la participación ciudadana e
interinstitucional en el desarrollo comunitario
Fomento a la participación ciudadana en los
recintos.
Creación de la jefatura Planificación y desarrollo
comunitario en el Municipio
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
MATRIZ DE PROGRAMACIÓN ESTRATÉGICA
MICROREGIÓN
LINEA
ESTRATEGICA
CENTRO DE
INTERCAMBIO
COMERCIAL DE
LA
MICROREGIÓN
POLITICAS
Incentivar la
mancomunidad micro
regional
Promover áreas para el
desarrollo del
intercambio comercial
Promover la inversión
externa
ESTRATEGIAS
PROGRAMAS
Implementar
infraestructura de salud en
la microrregión
CONFORMACIÓN
DE LA
MICROREGIÓN
Establecer leyes y
ordenanzas micro
regionales
Promover una buena
estructura turística
hotelera
SUB-PROGRAMAS
PROYECTOS
Proyecto de mancomunidad
micro regional
Crear centro de acopio
agropecuario
SERVICIOS
MICROREGIONALES
Crear un marco legal
micro regional
INFRAESTRUCTU
RA PARA LA
COMERCIALIZA Conformación y ubicación del
CIÓN
área industrial micro regional
Establecimiento de zonas
comerciales
OFERTA
TURÍSTICA E
INDUSTRIAL
REGIONAL
BUENAS
VÍAS E
INFRAESTRU
CTURA DE
SERVICIOS
BÁSICOS
Promover la excelencia
gastronómica
Promover la calidad y
cantidad de los
servicios básicos
Plan de
mantenimiento de la
infraestructura
turística (locales
comerciales)
Plan de rehabilitación
vial y de
infraestructura de
servicios básicos
PROMOCIÓN Y
DIFUSIÓN DE
ATRACTIVOS
TURÍSTICOS
Señalización de los atractivos
turísticos
Crear la pagina Web para
promover el turismo
SISTEMA VIAL
MICROREGIONAL
Ampliación y mejoramiento del
sistema vial micro regional
INFRAESTRUCTUR
A PARA EL
TRANSPORTE
Construcción de Terminal
Terrestre cantonal.
SERVICIOS
BÁSICOS
Identificación y ubicación de
infraestructura microregional
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”







Centro de acopio
Camal
Sistemas de abastecimiento
de agua para consumo
humano
Microcuencas
Bosques para protección
forestal
Protección de ríos y
quebradas para utilización
en la agricultura y consumo
humano
Identificación de áreas para
el desarrollo agropecuario
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
MATRIZ DE PROGRAMACIÓN ESTRATÉGICA
Y BANCO CANTONAL DE PROYECTOS
LINEA
ESTRATEGICA
PROGRAMAS
SUBPROGRAMAS
PROYECTOS
PRIORIDA
D SOCIAL
COSTO
APROXIMADO
PLAZO
C, M, L
ACTORES Y
APORTES
CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DEL SISTEMA VIAL
Y COMUNICACIONES
VÍAS DE COMUNICACIÓN EN BUEN ESTADO
CANTÓN ISIDRO AYORA
APERTURA DE
VIAS
Regeneración de la Av. Juan
Montalvo desde la calle J. F.
Kennedy hasta la calle 30 de Julio
Regeneración de la Av. Juan
Montalvo desde la calle 30 de Julio
hasta la calle Eloy Alfaro
1
1
Regeneración de la Av. Juan
Montalvo desde la calle Eloy Alfaro
hasta la calle 10 de Agosto
REHABILITACIÓN
Y
MANTENIMIENTO
DEL SISTEMA VIAL
CANTONAL
Mantenimiento de la capa de
rodadura del sistema vial cantonal
Elaboración
del
plan
de
rehabilitación y mantenimiento vial
del cantón.
MEJORAMIENTO
DEL SISTEMA
VIAL URBANO DE
LOS RECINTOS Y
CENTROS
POBLADOS
Mejoramiento de las características
geométricas, (conformación de
calles)
Construcción de veredas y bordillos
800.000
500.000
250.000
2
1
2
2
500.000
20.000
100.000
300.000
M
GPGMUNICIPIO y
PDOT: estudios,
recursos económicos
y técnicos
M
GPG, MUNICIPIO
y PDOT: estudios,
recursos económicos
y técnicos
C
GPG, MUNICIPIO
y PDOT: estudios,
recursos económicos
y técnicos
C
GPG, MUNICIPIO
y PDOT: estudios,
recursos económicos
y técnicos
C
GPG, MUNICIPIO
y PDOT: estudios,
recursos económicos
y técnicos
C
MUNICIPIO y
PDOT: estudios,
recursos económicos
y técnicos
C
MUNICIPIO y
PDEC: estudios,
recursos económicos
y técnicos
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
Adoquinado de calles
2
Lastrado de calles
SISTEMA DE
TRANSPORTE
SERVICIOS BÁSICOS Y EQUIPAMIENTOS
PÚBLICOS
SERVICIOS BÁSICOS Y EQUIPAMIENTOS
PÚBLICOS DE BUENA CALIDAD
COMUNICACIÓ
N TELEFÓNICA
SISTEMA DE
AGUA
POTABLE
Determinación del sistema
transportación Terrestre
1
de
Ampliar
el
servicio
de
telecomunicaciones en todos los
recintos y centros poblados del
cantón
Construcción de sistema de agua
potable en recintos y centros
poblados.
Construcción de un pozo profundo
de 100 mts. en el sector AGUA
Blanca
Capacitación para la conformación
de las Juntas de agua y organización
comunitaria.
1
1
1
1
1
600.000
250.000
20.000
C
MUNICIPIO y
PDOT: estudios,
recursos económicos
y técnicos
C
MUNICIPIO y
PDOT: estudios,
recursos económicos
y técnicos
C
GPG-MUNICIPIO,
COMUNIDAD:
estudios, recursos
económicos y
técnicos
C
CNT,
COMUNIDAD:
estudios, recursos
económicos y
técnicos
C
MUNICIPIO:
estudios, recursos
económicos y
técnicos
C
MUNICIPIO,
estudios, recursos
económicos y
técnicos
C
MUNICIPIO,
HCP,: estudios,
recursos económicos
y técnicos
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
Construcción del sistema
alcantarillado sanitario de
cabecera cantonal.
SISTEMA DE
ALCANTARILL
ADO
de
la
Construcción de 500mts lineales de
ducto cajón de hormigón armado. En
la Av. Juan Montalvo desde la
piladora Wilfrido Hasta el Colegio
Dr. Isidro Ayora Cueva.
Implementación de sistema de
recolección de desechos sólidos en
cabeceras cantonal y recintos
controlados.
SISTEMA DE
RECOLECCIÓN
Y DESTINO DE
DESECHOS
SÓLIDOS
EQUIPAMIENTO
PARA LA
EDUCACIÓN
CANTONAL
Ubicación y construcción del destino
final de los Desechos sólidos de toda
el área del cantón Isidro Ayora.
Ordenanzas para el control y
tratamiento de los desechos de la
producción de porcinos y aves de
corral
Construcción de espacios cubiertos
libres con estructura metálica en el
colegio Dr. Isidro Ayora Cueva.
Construcción de espacios cubiertos
libres con estructura metálica en la
Escuela Fiscal Mixta # 1 Mariscal
Sucre
400.000
1
C
MUNICIPIO, GPG,
MOP: estudios,
recursos económicos
y técnicos
C
MUNICIPIO:
estudios, recursos
económicos y
técnicos
C
MUNICIPIO:
estudios, recursos
económicos y
técnicos
C
MUNICIPIO:
estudios, recursos
económicos y
técnicos
C
MUNICIPIO,
MEC: estudios,
recursos económicos
y técnicos
C
MUNICIPIO:
estudios, recursos
económicos y
técnicos
150.000
1
1
1
2
2
80.000
80.000
1.000
150.000
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
EQUPIPAMIENTO
PARA LA SALUD
Construcción de espacios cubiertos
libres con estructura metálica en la
Escuela Fiscal Mixta # 2 Veintidós
de Noviembre
Construcción de espacios cubiertos
libres con estructura metálica en la
Escuela Fiscal Mixta Jacinto
Gonzales Huacon del recinto Las
Mercedes.
Determinación,
ubicación
y
construcción del equipamiento de
salud cantonal.
Construcción y mantenimiento de
parques en los recintos.
EQUIPAMIENTO
RECREACIONAL
Ubicación,
construcción
y
mantenimiento de instalaciones
deportivas .
Colocación
de
césped
y
Construcción de Graderíos en el
estadio municipal.
EQUIPAMIENTO
SOCIO CULTURAL
YASISTENCIA
SOCIAL
Ubicación,
construcción
y
mantenimiento de instalaciones
comunales.
2
1
1
2
3
2
150.000
80.000
100.000
150.000
C
MUNICIPIO,
MEC: estudios,
recursos económicos
y técnicos
C
MUNICIPIO,
MEC: estudios,
recursos económicos
y técnicos
C
MUNICIPIO, MSP:
estudios, recursos
económicos y
técnicos
C
MUNICIPIO,
COMUNIDAD:
estudios, recursos
económicos y
técnicos
C
MUNICIPIO,
COMUNIDAD:
estudios, recursos
económicos y
técnicos
C
MUNICIPIO,
COMUNIDAD:
estudios, recursos
económicos y
técnicos
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
C
MUNICIPIO,
POLICIA,
COMUNIDAD:
estudios, recursos
económicos y
técnicos
C
MUNICIPIO,
COMUNIDAD:
estudios, recursos
económicos y
técnicos
C
MUNICIPIO,
COMUNIDAD:
estudios, recursos
económicos y
técnicos
C
MUNICIPIO,
COMUNIDAD:
estudios, recursos
económicos y
técnicos
C
MUNICIPIO:
estudios, recursos
económicos y
técnicos
C
MUNICIPIO:
estudios, recursos
económicos y
técnicos
Instalaciones para la protección civil
 Implementación
de
retenes,
instalaciones policiales y de
Bomberos en cabecera cantonal y
recintos.
PLANIFICACIÓN
URBANA Y
GESTIÓN DEL
DESARROLLO DE
CENTROS
URBANOS
MEJORAMIENTO
HABITACIONAL
Estudios de planificación urbana,
determinando áreas de expansión en
los recintos del cantón
Formación de líderes y lideresas
para gestionar el desarrollo de las
comunidades y centros poblados del
cantón.
Implementación
del
diseño
participativo para los programas de
vivienda rural.
Implementación Actualización del
catastro rural del cantón
PLANIFICACIÓN
TERRITORIAL
CANTONAL
Implementación del sistema de
información geográfico sobre el uso
del suelo agropecuario y forestal del
territorio cantonal
1
2
1
2
2
2
120.000
10.000
5.000
10.000
40.000
15.000
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
Actualización de los
territoriales del cantón.
límites
Implementación de un sistema para
la instrumentación y legalización de
tierras.
Creación de la jefatura de
Planificación desarrollo Territorial y
Departamento de desarrollo urbano
y rural.
Difusión del plan de ordenamiento
territorial
DESARROLLO
COMUNITARIO
DEL CANTÓN
Fomento
a
la
participación
ciudadana e interinstitucional en el
desarrollo comunitario.
Fomento
a
la
participación
ciudadana en el ámbito recintos.
2
5.000
C
C
1
1
1
1
1
2.500
20.000
3.000
5.000
5.000
MUNICIPIO,
SIGTIERRA:
estudios, recursos
económicos y
técnicos
MUNICIPIO:
estudios, recursos
económicos y
técnicos
C
MUNICIPIO,
PDOT: estudios,
recursos
económicos y
técnicos
C
MUNICIPIO,
PDOT: estudios,
recursos
económicos y
técnicos
C
MUNICIPIO,
PDOT: estudios,
recursos
económicos y
técnicos
C
MUNICIPIO,
PDOT: estudios,
recursos
económicos y
técnicos
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
Adecentamiento y equipamiento de
los atractivos turísticos.
2
300.000
M
DESARROLLO
TURÍSTICO
Proyecto Turístico La Cascada.
1
20.000
L
MUNICIPIO,
MINISTERIO
DE TURÍSMO:
estudios, recursos
económicos y
técnicos
MUNICIPIO,
MINISTERIO
DE TURÍSMO,
PMRC Y
COMUNIDAD:
estudios, recursos
económicos y
técnicos
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
MATRIZ DE PROGRAMACIÓN ESTRATÉGICA Y BANCO
MICROREGIONAL DE PROYECTOS
LINEA
ESTRATEGICA
PROGRAMAS
SUB-PROGRAMAS
PROYECTOS
PRIORIDAD
SOCIAL
COSTO
APROXIMADO
PLAZO
C, M, L
ACTORES Y
APORTES
SERVICIOS
MICROREGIONALES
PROMOCIÓN Y
DIFUSIÓN DE
ATRACTIVOS
TURÍSTICOS
OFERTA
TURÍSTICA E
INDUSTRIAL
REGIONAL
CENTRO DE
INTERCAMBIO
COMERCIAL DE LA
MICROREGIÓN
MICROREGIÓN
MANCOMUNIDAD
MICROREGIONAL
Conformación de la microregión
Crear centro de acopio agropecuario
INFRAESTRUCTURA
PARA LA
COMERCIALIZACIÓN
1
1
10.000
150.000
C
PDOT, MUNICIPIOS,
GPG: estudios, recursos
económicos y técnicos
M
PDOT, MUNICIPIOS,
GPGO, MAG:
estudios, recursos
económicos y técnicos
Conformación y ubicación del área
industrial microregional
2
150.000
M
PDOT, MUNICIPIOS,
GPG, MAG: estudios,
recursos económicos y
técnicos
Crear pagina Web para promover el
comercio
1
1.000
C
PDOT, MUNICIPIOS,
GP, MAG: estudios,
recursos económicos y
técnicos
L
PDOT, MUNICIPIOS,
GPG, MINISTERIO
DE TURÍSMO:
estudios, recursos
económicos y técnicos
C
PDOTC,
MUNICIPIOS, GPG,
MINISTERIO DE
TURÍSMO: estudios,
recursos económicos y
técnicos
Señalización de los atractivos
turísticos
Crear la pagina Web para promover
el turismo
1
1
30.000
1.000
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
SISTEMA VIAL
MICROREGIONAL
SERVICIOS BÁSICOS
INFRAESTRUC
TURA PARA EL
TRANSPORTE
BUENAS VÍAS E INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS BÁSICOS
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
Ampliación y mejoramiento del
sistema vial microregional
Construcción de Terminal Terrestre
Estudio para la Identificación y ubicación
de infraestructura microregional
 Centro de acopio
 Camal
 Sistemas de abastecimiento de agua
para consumo humano
 Microcuencas
 Bosques para protección forestal
 Protección de ríos y quebradas para
utilización en la agricultura y consumo
humano
 Identificación de áreas para el
desarrollo agropecuario
 Planta de tratamiento para la basura
1
3
2
20.000.000
50.000.000
20.000
C
MUNICIPIOS, GPG,
MOP, estudios,
recursos económicos y
técnicos
L
PDOT, MUNICIPIOS,
GPG, MOP: estudios,
recursos económicos y
técnicos
L
PDOT, MUNICIPIOS
, GPG, MINISTERIO
DEL AMBIENTE,
MIDUVI, estudios,
recursos económicos y
técnicos
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
MATRIZ DE VIABILIDAD ESTRATEGICA DE PROYECTOS
PROYECTOS DE CANTÓN
Nº
PROYECTOS
GRADO
PARTICIPACIÓN
FUENTES DE
DE
PRIORIDAD
DE ACTORES
FINANCIAMIENTO
APORTE
SOCIAL /
INVOLUCRADOS
(INTERNO O
A LA
COMUNITARIA
(SOSTENIBILIDAD)
EXTERNO)
VISIÓN
1 a 10
1
2
3
4
5
6
7
Construcción del sistema
de alcantarillado sanitario
de la cabecera cantonal
Construcción del sistema
de agua potable en la
cabecera cantonal.
Construcción del palacio
municipal en la cabecera
cantonal
Regeneración de la Av.
Juan Montalvo desde la
calle J. F. Kennedy hasta
la calle 30 de Julio
Regeneración de la Av.
Juan Montalvo desde la
calle 30 de Julio hasta la
calle Eloy Alfaro
Regeneración de la Av.
Juan Montalvo desde la
calle Eloy Alfaro hasta la
calle 10 de Agosto
Colocación de césped y
Construcción
de
Graderíos en el estadio
municipal
1 a 10
1a5
1a5
# DE
BENEFICIARIOS
(COBERTURA)
IMPACTO
AMBIENTAL
1a5
1a5
Total
VIABILIDAD
PONDERACIÓN
DEL
CONJUNTO DE
PROYECTOS
38
10
10
5
4
5
4
38
10
10
5
4
5
4
40
10
10
5
5
5
5
1
40
10
10
5
5
5
5
1
40
10
10
5
5
5
5
1
40
10
10
5
5
5
5
1
40
10
10
5
5
5
5
1
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
8
9
10
11
12
13
14
15
Construcción de 500mts
lineales ducto cajón de
hormigón armado. En la
Av. Juan Montalvo desde
la piladora Wilfrido Hasta
el Colegio Dr. Isidro
Ayora Cueva.
Ampliación del equipo
caminero (cama baja y
tanquero)
Construcción de Proyecto
" AGUA DULCE" en el
sector La Ciénega
Construcción
y
adecuación del parque
central de Isidro Ayora.
Construcción
del
Cerramiento y Cuerpos de
bóvedas en el Cementerio
General Jardines de la
Buena Esperanza.
Construcción de espacios
cubiertos
libres
con
estructura metálica en el
colegio Dr. Isidro Ayora
Cueva.
Construcción de espacios
cubiertos
libres
con
estructura metálica en la
Escuela Fiscal Mixta # 1
Mariscal Sucre
Construcción de espacios
cubiertos
libres
con
estructura metálica en la
Escuela Fiscal Mixta # 2
Veintidós de Noviembre
40
10
10
5
5
5
5
1
40
10
10
5
5
5
5
1
40
10
10
5
5
5
5
1
40
10
10
5
5
5
5
1
40
10
10
5
5
5
5
1
40
10
10
5
5
5
5
1
39
10
10
5
4
5
5
39
10
10
5
4
5
5
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
Construcción de espacios
cubiertos
libres
con
estructura metálica en la
Escuela Fiscal Mixta
Jacinto Gonzales Huacon
del recinto Las Mercedes.
Construcción de un pozo
profundo de 100 mts en el
sector AGUA Blanca
Construcción de cancha
de uso múltiple en la calle
7 de noviembre y calle sin
nombre
Alumbrado de calles y
Avenidas del cantón
Mejoramiento de los
Centros Infantiles CIBV
del cantón
Colocación de césped
artificial en la cancha de
la cdla. Narcisa de Jesús.
Construcción de aulas
escolares en las escuelas
del cantón y sus recintos.
Relleno
y
Reconformación
de
caminos vecinales
Construcción de parterre
central en la Av. Principal
del rcto. Pueblo Nuevo
Construcción de castillo
con tanque elevado y red
de distribución de agua en
el rcto. Carrizal
Construcción
de
alcantarillas de H.A. tipo
puente en el rcto. La
Cabuya
39
10
10
5
4
5
5
40
10
10
5
5
5
5
1
38
10
10
5
3
5
5
10
10
5
5
5
5
40
1
40
10
10
5
5
5
5
1
40
10
10
5
5
5
5
1
40
10
10
5
5
5
5
1
40
10
10
5
5
5
5
29
10
5
4
5
5
39
10
10
5
4
5
5
39
10
10
5
4
5
5
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
27
28
29
30
31
32
33
34
Construcción
de
un
parque central en el rcto.
Ciénega Redonda.
Construcción
de
un
dispensario médico. Área
100mts² en el rcto pueblo
nuevo
Construcción de un pozo
profundo de 60mts en el
sector El Sauce
Construcción de un pozo
profundo de 60mts en el
sector La Victoria
Construcción de un pozo
profundo de 60mts en el
sector Zamora Casa de
Tejas
Construcción de una
cancha de uso múltiple en
el sector San Jacinto del
Rcto. Las Mercedes.
Construcción de una
cancha de uso múltiple en
el rcto. Carrizal
Construcción de una
cancha de uso múltiple en
el rcto. El Sauce.
40
10
10
5
5
5
5
40
10
10
5
5
5
5
40
10
10
5
5
5
5
39
10
10
5
4
5
5
40
10
10
5
5
5
5
1
40
10
10
5
5
5
5
1
40
10
10
5
5
5
5
1
40
10
10
5
5
5
5
1
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
MATRIZ DE VIABILIDAD ESTRATEGICA DE PROYECTOS
PROYECTOS DE MICROREGIÓN
PROYECTOS

Proyecto
de
conformación
de
la
mancomunidad microregional

Crear centro de acopio
agropecuario

Conformación
y
ubicación del área industrial
microregional

Crear la pagina Web
para promover el comercio

Señalización de los
atractivos turísticos

Crear la pagina Web
para promover el turismo

Ampliación
y
mejoramiento del sistema vial
microregional.

Construcción
del
aeropuerto regional.

Estudio
para
la
Identificación y ubicación de
infraestructura microregional

Centro de acopio

Camal
GRADO
DE
APORTE
A LA
VISIÓN
PRIORIDAD
SOCIAL /
COMUNITARIA
PARTICIPACIÓN DE
ACTORES
INVOLUCRADOS
(SOSTENIBILIDAD)
FUENTES DE
FINANCIAMIENTO
(INTERNO O
EXTERNO)
# DE BENEFICIARIOS
(COBERTURA)
IMPACTO
AMBIENTAL
1 a 10
1 a 10
1a5
1a5
1a5
1a5
TOTAL
VIABILIDAD
PONDERACIÓN
DEL CONJUNTO
DE PROYECTOS
40
10
10
5
5
5
5
10
10
5
3
5
4
1
37
37
10
10
5
3
5
4
10
10
5
5
5
5
10
10
5
5
5
5
10
10
5
5
5
5
40
40
40
1
1
1
40
10
10
5
5
5
5
10
10
5
3
5
5
10
10
5
5
5
5
1
38
40
1
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”

Sistemas
de
abastecimiento de agua para
consumo humano

Microcuencas

Protección de ríos y
quebradas para utilización en
la agricultura y consumo
humano

Identificación de áreas
para el desarrollo agropecuario

Planta de tratamiento
para la basura
40
10
10
5
5
5
5
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
1.
2.
3.
4.
5.
6.
PERFIL DE PROYECTO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Nombre del Proyecto:
MEJORAMIENTO DEL SISTEMA VIAL URBANO DE RECINTOS DEL CANTÓN
Ubicación: LOS RECINTOS DEL CANTÓN ISIDRO AYORA
Beneficiarios:
LOS HABITANTES DE LAS ÁREAS URBANAS Y CENTROS POBLADOS
Duración:
24 MESES
Monto aproximado:
1.250.000 DOLARES
Estrategia:
FINALIDAD
INDICADORES
MEDIOS DE VERIFICACION
SUPUESTOS
Mejoramiento del sistema vial
urbano de los centros poblados de
los Recintos
Durante el periodo 2011 – 2021
se construyen las capas de Acta de entrega-recepción de obra.
rodadura de las calles de los Fotos de las calles
centros poblados.
PROPOSITO
Mejorar la calidad del medio
ambiente en los centros poblados
eliminando la contaminación por
polvo y lodo de las calles
COMPONENTES
Los moradores de los centros
poblados han sido beneficiados Encuesta a los turistas y visitantes
con el mejoramiento de sus de los centros poblados
calles en el año 2021.
Los pobladores pagan los
impuestos por mejoras en la
vía pública en el Municipio
Se ha construido la infraestructura
sanitaria de agua potable y
alcantarillado en las calles a intervenir
Los servicios básicos de infraestructura
funcionan eficientemente a finales del
año 2021
Decisión política para
ampliar la cobertura de los
servicios básicos.
Las calles han sido lastradas,
adoquinadas y/o asfaltadas
Siete recintos tienen sus calles
Pago de predios urbanos de las
libres de polvo y lodo hasta
cabeceras de recintos.
finales del año 2021
El estudio de impacto ambiental ha
sido ejecutado
ACTIVIDADES
Cobertura ampliada de los
servicios básicos.
Los pobladores aceptan el
mejoramiento de la vía pública
de sus centros poblados
Los pobladores participan en la
elaboración del estudio de impacto
ambiental y se comprometen a
ejecutarlo
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA”
Diseño de las características
geométricas de las vías
Seguimiento del plan de manejo de
impactos ambiental.
A inicio del año 2013 se realiza
el proyecto de rehabilitación vial
y complementarios del proyecto
A mediados del año 2012 se
conforma la unidad de control y
fiscalización de la rehabilitación
y mejoramiento de la capa de
rodadura de los calles de los
centros urbanos y recintos.
Contratos, informes de
fiscalización
Asignaciones
presupuestarias.
Ordenanza de conformación de la
unidad de control y fiscalización
Asignaciones
presupuestarias.