PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” 1 GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN “ISIDRO AYORA” PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL ISIDRO AYORA 2011 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN “ISIDRO AYORA” Lcdo. Ignacio Cercado Choez ALCALDE DEL CANTÓN ISIDRO AYORA Sr. Franklin Espinoza Jiménez VICEALCALDE Prof. Segundo Hinojoza Cruz CONCEJAL Lcdo. Juan Cercado CONCEJAL Sra. Amalia Agua Solorzano CONCEJALA Sr. Florencio Jaramillo CONCEJAL Ing. José Velasco CONCEJAL Prof. Katiuska Indacochea Vargas CONCEJALA EQUIPO TÉCNICO CONSULTOR Ing. Josué Oviedo Rodríguez – Lcda. Italia Palacios Burgos Ec. Yadira Rivera – Ing. Fernando Piguave. PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” PRESENTACIÓN A nombre del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Isidro Ayora, con inmensa satisfacción pongo a disposición de la comunidad, el resultado de un trabajo responsable realizado en la elaboración del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, el cual fundamenta sus principios en el Desarrollo Humano Sostenible en función del contexto socio – cultural, político, ambiental, geográfico, económico y productivo del Cantón Isidro Ayora, cuyo objetivo es lograr un desarrollo armónico integral, a través de un proceso de planificación participativa y democrática, que involucra a todos los actores sociales del cantón. La metodología propuesta apunta a integrar el Plan de Desarrollo con el Plan de Ordenamiento Territorial de la Provincia, y este a su vez con los planes Cantonales, Parroquiales y Nacionales; manteniendo siempre los principales objetivos de todo modelo económico que son: impulsar el Desarrollo económico, Estabilidad económica y Eficiencia distributiva. Nuestra perspectiva de la realidad, nos ha hecho comprender lo importante y necesario que era gestionar y desarrollar un adecuado plan de desarrollo; y hemos sentido, en las venas y en el corazón, el verdadero patriotismo que se traduce en trabajo, respeto, paz, alegría y amor que ha puesto este pueblo, precisamente en la formulación del Plan de Desarrollo Cantonal, para demostrar que juntos somos capaces de alcanzar la grandeza cultural, económica y política. Hemos trabajado con el propósito de avizorar y trabajar con perspectivas sobre el futuro de nuestro cantón, teniendo en cuenta que este proceso ha sido el de planificar realizando una síntesis que sigue a estas páginas. En este sumario se han integrado y coordinado propuestas, iniciativas y acciones con todas las instituciones y actores sociales, con el único propósito de trabajar en equipo por el desarrollo organizado y sostenido, y ser capaces de resolver nuestros problemas a través de la participación cooperativa y organizada de la comunidad, como principal estrategia para el adelanto, el progreso y el bienestar. EL Plan Desarrollo y Ordenamiento Territorial reconoce la vocación actual e identidad particular del municipio sustentada en el ejercicio que contó con la participación de los representantes sociales, comunitarios, económicos, culturales, institucionales, ambientales y políticos, y en el cual se condensa el documento por escenarios, cuyo cierre es el PACTO COLECTIVO por el Gobierno Municipal de Isidro Ayora, firmado en un compromiso colectivo por un número significativo de representantes y personas del municipio. PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” CAPITULO 1 1. DIAGNÓSTICO 1.1. ANTECEDENTES La población fue fundada por Monseñor Xavier, Obispo segundo de Guayaquil, el 13 de enero de 1832, con su Iglesia Catedral denominada San Juan de Soledad, siendo sus linderos, por el norte Cerro de la Iguana, por el sur las cordilleras de Colonche y Chogón; por el este con Pascuales y Nobol; y por el oeste con la Cordillera Guanábano. A soledad le toco la suerte de ser Parroquia Eclesiástica muchos años antes de ser parroquia civil. El 25 de Diciembre de 1841, se nombro para la parroquia San Juan de Soledad un Teniente Corregidor con los atributos de Pedáneo Parroquial, que vino a ser la primera Autoridad Civil dentro de la parroquia, siendo Teniente Pedáneo el Sr. Don Antonia Marcos, para Teniente Pedáneo Suplente el Sr. Ignacio Torres. Esta elección la realizó la Municipalidad del Cantón Daule, en atención de una nota del Sr. Don Vicente Rocafuerte Gobernador de la provincia, en la que decía que “Dispone que en las próximas elecciones municipales se elija un Teniente Corregidor para la parroquia San Juan de Soledad, con las atribuciones de las de Pedáneos Parroquiales”, esta nota fue fechada con 22 de noviembre de 1841. Texto de acuerdo de cambio de nombre, que reposa en los libros de Actos del Consejo Cantonal de Daule 1928, dice así: “Después de acalorada discusión sobre el acuerdo dado por el Consejo para el cambio de nombre de la parroquia Soledad, supliéndole con el nombre Isidro Ayora, se acordó enviar dicho Acuerdo, conforme lo indica el señor Ministro de Municipalidades; texto que dice así: “El Ilustre Consejo Municipal del Cantón Daule, en uso de las atribuciones concedidas en el numeral 17 del Art. 13 de la Ley de Régimen Municipal Vigente, Vista la suscrita por los vecinos de la parroquia Soledad”. El 23 de junio de 1928, se procede al cambio de nombre por el de ISIDRO AYORA, en honor al señor Presidente de aquel año Doctor Isidro Ayora Cueva, a dicho acto asistieron los principales del Municipio de Daule y estuvieron presentes las autoridades parroquiales y moradores en general, hecho ocurrido en el local de la antigua Tenencia Política. Actualmente Isidro Ayora cuenta con los siguientes recintos: Agua Blanca, Las Mercedes, Ciénega Redonda, Corozal, San Agustín, Pueblo Nuevo, La Chonta, Rosa de Oro, Las Jaguas, La Cabuya, El Bálsamo, La Piñuela, Paco, El Limón, Zamora Casa de Teja, Carrizal y Barranco Alto. El 2 de febrero de 1991 se constituyo un Comité Pro – Cantonización de Isidro Ayora, presidido por el profesor Andrés Indacochea Serrano, Sra. Fabiola Jaramillo de Hinojosa Vicepresidenta con un grupo de Ayorences comenzaron las gestiones de Cantonización más PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” tarde la señora Fabiola Jaramillo de Hinojosa asume la presidencia del Comité, y el 2 y 3 de Julio de 1996 el Congreso Nacional Precedido por el Dr. Fabián Alarcón Rivera aprueba el proyecto de Cantonización que fue elaborado y presentado por el Abogado Luis Almeida Moran; Diputado Provincial del Guayas. El 2 de Agosto de 1996 se publico en el Registro Oficial No. 1002 de la Ley 134 sancionada por el Ministerio de la Ley del vigésimo octavo cantón del Guayas, en el gobierno del Arq. Sixto Durán Ballén. Cabe indicar que mediante Resolución adoptada el 14 y 16 de abril del 2009, el Concejo Cantonal cambió la fecha de aniversario, al 22 de noviembre de cada año, por ser una fecha histórica para Isidro Ayora. PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” 1.2. DATOS DEL CANTON A 56 km. de Guayaquil se encuentra su cabecera cantonal, está asentada a 84 m.s.n.m., su temperatura promedio es de 25°C y la precipitación promedio anual es de 1.200 mm. 1.2.1. LÍMITES Sus límites son: Al Norte con los cantones Daule y Santa Lucia; al Sur con el cantón Guayaquil, al Este con los cantones Nobol y Lomas de Sargentillo, de la provincia de Guayas, y al Oeste con el cantón Pedro Carbo. Mapa 1: Ubicación del Cantón en relación a la Prov. Guayas Fuente: SENPLADES 2010 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” 1.2.2. DIVISIÓN POLÍTICA El Cantón Isidro Ayora tiene una superficie de 488,00 km2., se encuentra dividido en parroquias, y sus principales centros poblados o recintos son: Pueblo Nuevo, Las Mercedes, Rosa de Oro, Carrizal, Corozal, San Agustín, Ciénega Redonda, El Sauce, La Victoria, El Limón, Las Piñas, La Pólvora, Las Masas, Paco Arriba ,Agua Blanca y Las Jaguas. Mapa 2: Plano Base del Cantón Fuente: SENPLADES 2010 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” 1.3. DIAGNOSTICO POR SISTEMA 1.3.1. Sistema Ambiental 1.3.1.1. CLIMA El Cantón se encuentra en la zona de clima Tropical Mega – térmico, Semi – húmedo, con temperaturas medias diarias de 23 a 27 ºC y precipitaciones medias anuales de 500 a 1.200 mm. En su territorio se encuentran zonas de déficit hídrico para actividades agrícolas de 500 a 700 mm, con zonas de evapotranspiración potencial de 1.400 a 1.600 mm, que varía desde oriente a occidente. El número de días secos medios anuales varían desde 130 al nororiente, hasta 160 al suroccidente, en un intervalo medio anual de julio a diciembre, el número de días del período vegetativo favorable para la agricultura va de 150 al suroccidente hasta 190 al nororiente, entre enero a junio. Mapa 3: Zonas Climáticas del Cantón Fuente: SENPLADES 2010 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” 1.3.1.2. HIDROGRAFÍA La cuenca hidrográfica del Guayas es la más grande del Pacífico Americano y constituye en la actualidad la región económicamente más importante del Ecuador. Comprende el 12% del territorio nacional incluyendo en su totalidad a las provincias de Los Ríos y Bolívar y parcialmente las provincias de Pichincha, Cotopaxi, Tungurahua, Chimborazo, Cañar, Guayas y Manabí. En ella habita el 28% de la población nacional y contribuye con el 40% del PIB. La participación preponderante de la región es evidente en todos los aspectos del quehacer económico, pero lo que es aún más en el aspecto agropecuario y en la exportación de productos del mar. El Cantón Isidro Ayora se encuentra ubicado dentro de las subcuencas hidrográficas del Daule y de las microcuencas: Rio Pedro Carbo, Rio Paco, Rio Las Masas, Rio Bachillero, Rio Pierde China, Rio Guaraguau y esteros como: Loco, Limón, Petrillo, Príncipe, Tamarindo, Espinal, Bejucal, El Hueso, Salto Grande, Chongón, Las Aguas, Arenoso, El Grital, Moran, El Papayo, Los Hurgos, Las Guayjas, Salto del Lobo, Verde, El Arrozal, Las Chuma, Los Cañales, Jovo de Monte, El Venado, Las Piñas, La Piñuela, Membrillo, El Balsamo, Grande, La Cabuya y Sin Nombre. Componentes de la gran cuenca del río Guayas, cuyos principales recursos son indudablemente sus suelos fértiles. Mapa 4: División Hidrográfica de la Cuenca del Río Guayas Fuente: SENPLADES 2010 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” Mapa 5: Principales Microcuencas del Cantón Isidro Ayora Fuente: SENPLADES 2010 1.3.1.3. HIDROGRAFÍA (Riego Del Cantón Isidro Ayora) El Cantón Isidro Ayora tiene 3.205,69 hectáreas de su superficie con riego que corresponden al 6,51 % de su área total. Esta superficie se localiza principalmente en el norte y centro del territorio cantonal; está conformada por plantaciones de arroz, mango, maíz y cacao, debido a su importancia económica se los provee con algún sistema de riego. En su mayor parte los cultivos, poseen un sistema de riego por inundación, con excepciones muy puntuales de sistemas de riego por goteo, que son aplicados a los cultivos de maíz y en pequeñas extensiones a cultivos de cacao y mango. Existen 7.672,46 hectáreas de zonas agrícolas que corresponden al 15,58 % del territorio del Cantón, que no tienen ningún tipo de riego; esta superficie se encuentra localizada principalmente en el centro del territorio y está ocupada por cultivos de maíz, fréjol y bastas extensiones de pasto PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” cultivado, en extensiones de menor tamaño, se cultiva: fréjol, ciruelo, ajonjolí, mango, papaya, vainita y plantaciones de teca, que se cultiva en zonas colinadas durante la época lluviosa. Finalmente, el 77,91 % restante, con una extensión de 38.365,66 hectáreas localizadas en la mayor parte del Cantón, tienen la categoría de “No aplicable” correspondiente a las áreas de cobertura vegetal natural, cuerpos de agua e infraestructura antrópica. La cobertura natural se conforma por matorral seco de tierras bajas de la costa, bosque deciduo de tierras bajas de la costa y pasto natural; la infraestructura antrópica corresponde a ciudades, centros poblados. RIEGO DEL CANTÓN ISIDRO AYORA NO APLICABLE 53% SIN RIEGO 38% CON RIEGO 9% GRAFICO 1 ÁREA CON RIEGO DEL CANTON ISIDRO AYORA Fuente: CLIRSEN/SIGAGRO 2.010, Proyecto Cuenca del Río Guayas RIEGO DEL CANTÓN ISIDRO AYORA RIEGO NÚMERO ÁREA (Ha) % CON RIEGO 123 3205,69 6,51 NO APLICABLE 682 38365,66 77,91 SIN RIEGO 490 7672,46 15,58 TOTAL 49243,82 100 CUADRO 1 RELACION SUPERFICIE Y RIEGO EN EL CANTON ISIDRO AYORA PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” 1.3.1.4. TOPOGRAFÍA El cantón Isidro Ayora existen 2 zonas: la zona urbana (cabecera cantonal) y la zona rural (recintos y caseríos) esto se debe a que los recintos del cantón no tienen definidas sus límites internos. Mapa 6: Topografía del Cantón Isidro Ayora Fuente: SENPLADES 2010 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” 1.3.1.5. GEOMORFOLOGÍA Dentro del cantón Isidro Ayora, encontramos tres unidades ambientales: Cordillera Chongón Colonche (73,48 % de superficie de todo el cantón), Llanura Aluvial Antigua (0,32 %) y Relieves Estructurales y Colinados Terciarios (26 %). Mapa 7: Geomorfología del Cantón Isidro Ayora Fuente: SENPLADES 2010 En cuanto al origen de las formas del relieve, se han identificado las siguientes: Deposicional Denudacional Tectónico erosivo Estructural El relieve en el cantón es muy variado, puesto que cambia bruscamente desde la parte sur que corresponde a relieves colinados altos, que pierden altura hacia la parte norte, donde se ubican las PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” partes más bajas, correspondientes a los relieves ondulados y colinados muy bajos de la Formación Balzar, en general las cotas en esta región oscilan entre los 20 msnm y 340 msnm. Las principales formaciones geológicas presentes son la Formación Cayo, que ocupa la región sur del cantón da lugar a los relieves altos a medios en donde la litología se compone de areniscas finas y gruesas de color verdoso y lutitas. Fragmentos de arenisca verdosa dominan la base de la secuencia y al tope se intensifican las lutitas, pasando transicionalmente al Miembro Guayaquil. Otra de las formaciones importantes es la Formación Piñón, constituida por rocas ígneas básicas: diabasa, basalto equigranular de grano fino, aglomerado basáltico, toba, escasos lentes y capas delgadas de argilita y wacke, complejos de diques. También se han observado pillow lavas, hialoclastitas y metabasaltos. Una de las características importantes dentro de esta formación, la cual se ubica en la parte centro sur del cantón, es la relacionada a la construcción, puesto que en varios sitios donde aflora, se realizan explotaciones para base y sub – base de los caminos vecinales, y un tipo de mineral especial llamado zeolita que es utilizado para obtener productos como abono, alimentos para ganado o para alimento de camarones y más. La tercera formación que ocupa la parte centro norte del cantón corresponde la formación Angostura, la cual se compone principalmente de areniscas amarillas y arenas de color gris azul. La cuarta formación importante dentro del cantón constituye la formación Balzar, ubicada en todo el flanco norte del cantón, la cual comprende mantos de arena y toba principalmente. En el Cantón Isidro Ayora se interpretaron los pares estereoscópicos correspondientes a un total de 55 fotografías aéreas escala 1: 30 000. De este total, un 43,63 % de fotografías fueron tomadas en el 2008 y el restante 56,37 % pertenecen al año 2009. A continuación se describe cada forma del relieve: Unidad Ambiental: Cordillera Chongón Colonche Origen: Deposicional La Cordillera Chongón Colonche es la unidad ambiental que ocupa la mayor superficie del cantón con 36.185,80 ha, que corresponde al 73,48 %, mientras que los relieves estructurales y colinados terciarios ocupan 12.808,22 ha, siendo el 26 % de la superficie total del cantón. La llanura aluvial antigua es la unidad que ocupa la menor superficie del cantón con 158,81 ha, que corresponden a 0,32 %. Las formas de relieve de la cordillera Chongón Colonche, son de origen deposicional, denudativo, tectónico erosivo y estructural, mientras que las formas de relieve de los relieves PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” estructurales y colinados terciarios, son de origen deposicional, denudativo y tectónico erosivo. En la llanura aluvial antigua el origen es deposicional. El relieve colinado medio es la forma de relieve más predominante, con un 30,83 % del área total del cantón. En el Cantón se encuentran en forma resumida los siguientes tipos de suelos, a nivel de Orden, según la Soil Taxonomy (2006)1: Inceptisoles, con 20.850,74 ha, que representan un 42,3 % del área total del cantón. Son suelos que evidencian un incipiente desarrollo pedogenético, dando lugar a la formación de algunos horizontes alterados; los procesos de translocación y acumulación pueden presentarse. Constituyen una etapa subsiguiente de evolución, en relación con los Entisoles, sin embargo son considerados inmaduros en su evolución. Estos suelos se han originado a partir de diferentes materiales parentales (materiales resistentes o cenizas volcánicas); en posiciones de relieve extremo, fuertes pendientes o depresiones o superficies geomorfológicas jóvenes. Abarca suelos que son muy pobremente drenados a suelos bien drenados y como ya se ha indicado con la presencia de algunos horizontes diagnósticos, sin embargo el perfil ideal de los Inceptisoles incluiría una secuencia de un epipedón ócrico sobre un horizonte cámbico. El uso de estos suelos es muy diverso y variado, las áreas de pendientes fuertes son más apropiadas para la reforestación mientras que los suelos de depresiones con drenaje artificial pueden ser cultivados intensamente. Alfisoles, con 11.317,58 ha, que representan un 22,98 % del área total del cantón. Son suelos que poseen un epipedón ócrico eluvial sobre un horizonte argílico (pluvial) y moderada a alta saturación de bases, en donde el proceso más importante asociado a estos suelos lo constituye la translocación de arcillas y su acumulación para formar los horizontes argílicos; generalmente se desarrollan sobre superficies antiguas o en paisajes jóvenes pero estables, sin embargo son suelos aún suficientemente jóvenes pues retienen cantidades notables de minerales primarios, arcillas, minerales y nutrientes para las plantas. Son suelos recomendados para explotaciones intensivas de cultivos anuales, por su alto contenido en bases y alta reserva de nutrientes; son suelos adecuados también para pastizales y bosques. Como limitantes generales se puede mencionar su poca infiltración del agua y problemas para el desarrollo radicular de los cultivos. Entisoles, con 8 251,81 ha, que representan un 16,76 % del área total del cantón. Son suelos que tienen muy poca o ninguna evidencia de formación o desarrollo de horizontes pedogenéticos, debido a que el tiempo de desarrollo ha sido muy corto o porque se encuentran sobre fuertes pendientes sujetas a erosión y otros porque están sobre planicies de inundación, condiciones que no permiten el desarrollo del suelo. Las condiciones de poco espesor o desarrollo del suelo limitan su uso; los problemas para su aprovechamiento constituyen la erosión, rocosidad, 1 Soil Taxonomy (2006) PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” excesivos materiales gruesos, susceptibilidad a la inundación, saturación permanente de agua. Sin embargo los entisoles fértiles de los aluviones y llanuras costeras, sirven de sustento a una agricultura intensiva como es el caso de los suelos del banano y cacao en la Cuenca del Guayas, en donde los suelos son formados por sedimentos aluviales recientes, sobre planicies de inundación, abanicos y deltas de los ríos, terrazas y llanuras y su característica principal constituye presentar capas estratificadas de textura variable y distribución irregular en el contenido de materia orgánica. Vertisoles, con 6.475,04 ha, que representan un 13,15 % del área total del cantón. Son suelos arcillosos que presentan como característica principal grietas anchas y profundas en alguna época del año. Por lo general tienen poca materia orgánica, alta saturación en bases y predominio de montmorillonita en su composición mineralógica. Sus características físicas especialmente definen limitaciones para su utilización, muy pesados en húmedo y extremadamente duros en seco y reducido movimiento del agua; son suelos de colores oscuros, negros o grises; de difícil laboreo; profundidad variable. Se ubican en superficies sedimentarias, con relieves planos a ondulados; sobre pequeñas colinas, cuencas o antiguas playas levantadas de la región costera a partir de sedimentos de origen marino o fluvio marino y sobre relieves planos de la llanura costera, a partir de sedimentos aluviales y en donde además se caracterizan por su nivel freático superficial. Estos suelos son los más aptos para el cultivo del arroz, tanto por su capacidad de retención de humedad, como por sus condiciones naturales de fertilidad. Mollisoles, con 1.507,93 ha, que representan un 3,06 % del área total del cantón. Son suelos en su mayoría aquellos de color negro, ricos en bases de cambio, muy comunes de las áreas originalmente de praderas que han dado lugar a la formación de un horizonte superior de gran espesor, oscuro, con abundantes materiales orgánicos y de consistencia y estructura favorables al desarrollo radicular (epipedón móllico), debiendo destacarse para ello la acción de microorganismos y lombrices. En estos suelos pueden presentarse también procesos de translocación de arcillas que permitirán la formación de un horizonte de iluviación o argílico. Estos suelos en las llanuras y valles aluviales presentan texturas franco arenosas, arcillosas o franco arcillosas, pH ligeramente ácido a neutro y buena fertilidad. Estos suelos por sus buenas condiciones de fertilidad y manejo, son muy aptos para toda clase de cultivos. La información generada permite obtener una base sólida a partir de la cual pueden realizarse análisis interpretativos a nivel cantonal y parroquial, sobre potencialidades y/o limitaciones del recurso suelo, que pueden ser requeridos directa o indirectamente en la producción agrícola o fuera de ella. El mapa de suelo de este cantón tiende a la difusión de una clasificación y nomenclatura correlacionada internacionalmente, para lograr un acuerdo sobre las definiciones de agrupaciones PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” edafológicas que permitan definir distinciones y similitudes, evitando así usar los mismos términos para referirse a suelos diferentes y distintos términos para referirse a un mismo suelo. Foto 1: Paisaje Cultivos Fuente: Consultor PDOT2011 Foto 2: Maizales Fuente: Consultor PDOT 2011 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” 1.3.2. Sistema Económico La Población Económicamente Activa (PEA) del Cantón Isidro Ayora, según ramas de actividad está representada con el 37.64% por la agricultura, ganadería, por lo que simboliza la más alta rama de actividad a la que se dedica la comunidad cantonal. Le sigue en importancia el comercio con el 15.18%, en tercer lugar enseñanza con el 7.31%, considerando que en el cantón existe la única institución formadora de maestros en la provincia; a continuación tenemos el sector de la construcción con el 5.31% y en manufactura el 4.33%. El rubro de otras actividades representa el 30.32% de la PEA que se refiere a negocios con actividades como restaurantes, administración pública y defensa, actividades comunitarias sociales, entre otros, lo que da cuenta que la población del cantón realiza actividades económicas a pequeña escala dentro de la economía social y solidaria. RAMAS DE ACTIVIDAD AGRICULTURA, GANADERÍA. MANUFACTURA CONSTRUCCIÓN COMERCIO ENSEÑANZA OTRAS ACTIVIDADES TOTAL HOMBRES % 1.647 80 91 175 27 577 2.799 MUJERES 91.71 75.05 98.39 67.61 34.96 68.42 76.50 105 12 2 41 42 214 416 % 8.29 24.95 1.61 32.39 65.04 31.58 23.50 TOTAL 1752 92 93 216 69 577 363 CUADRO 2 PEA DEL CANTON ISIDRO AYORA EN RELACION A RAMAS DE ACTIVIDAD FUENTE: INEC VI CENSO DE POBLACIÓN Y V DE VIVIENDA año 2001. , INEC P.E.A. 30,22% 37,64% 7,31% 15,18% 5,31% 4,33% Agr. Ganaderia Manofactura Construcción Comercio Enseñanza Otras actividades GRAFICO 2 PEA DEL CANTON ISIDRO AYORA EN RELACION A RAMAS DE ACTIVIDAD FUENTE: INEC VI CENSO DE POBLACIÓN Y V DE VIVIENDA año 2001. , INEC ELABORACION: CONSULTOR PDOT 2011 % 37.64 4.33 5.31 15.18 7.32 30.22 100 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” 1.3.2.1. PRODUCCIÓN AGROPECUARIA.El Cantón Isidro Ayora ha estado desde hace muchos años sometido a una continua influencia demográfica por efecto de las emigraciones desde otras provincias; esto ha dado como resultado diferentes formas de tenencia de suelo. La presencia del clima ha provocado cultivos como: el cacao, mango, tomate, maíz, frutales, arroz, entre los más importantes. De acuerdo al tipo de cultivo y su área de influencia, encontramos diferentes sistemas tecnológicos a saber: Tradicional, semitecnificado y tecnificado, los parámetros para determinar este sistema son la capacidad económica, capacidad agrológica, el rendimiento del suelo, así como el destino de la producción. Cultivos como el mango en su mayoría es de alta tecnificación por ser productos exportables y de alto rendimiento. Los cultivos de cacao con mediana producción, cuentan con tecnología semitecnificada, los cultivos de arroz y algunos frutales; cultivos producidos en suelos marginales o de menor capacidad agrológica, cuentan con tecnología tradicional, estos cultivos son: maíz, yuca, maní frejol y algunos de arroz. Los cultivos tradicionales son manejados en deshierbas con machete, con mano de obra familiar y algunos insumos especialmente insecticidas, dependiendo si es terreno de secano o bajo riego; por lo regular en este tipo de cultivos la siembra se inicia en Diciembre, terminando en Mayo o Junio con la cosecha. La cosecha es tradicional en todos los cultivos, combinando la tecnología en caso del cacao, arroz y mango, la cual es especializada por la acción de fermentación y secado en las dos primeras y procesamiento de embalaje y transporte en el último, para lo cual se contrata trabajadores extras bajo la denominación de “ cuadrilla “. Las condiciones de trabajo en el sistema de producción tradicional, es un factor determinante para el bajo nivel económico y calidad de vida de los agricultores. Las malas prácticas agronómicas, causa la pérdida de la fertilidad de los suelos y procesos erosivos profundos; el mal uso del riego, cuando lo disponen, los factores climáticos acelera la destrucción del suelo y el empobrecimiento del agricultor. La actividad pecuaria tiene relevante importancia en el aparato productivo cantonal, en los diferentes pisos agros ecológicos se crían diferentes especímenes animales; la ganadería introducida desde Europa y Estados Unidos ha logrado adaptarse lo que ha formado hatos resistentes a enfermedades; las razas que prevalecen son: Jersey, Holstein, clásico Holstein Frisian, Brown Swiss, Brahaman. El ganado vacuno y la producción avícola son los más PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” importantes, seguido por la producción de ganado porcino, ganado cabrío y ganado equino utilizado como carga. 1.3.2.1.1. DESCRIPCIÓN DE LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA DE LAS MICROCUENCAS EN EL CANTON ISIDRO AYORA. Uso actual del suelo en las microcuenca de los Ríos de Isidro Ayora. Para establecer el uso del suelo, se procedió a la revisión y análisis, de la información disponible, que entrego el SEMPLADES el Centro de Levantamientos Integrados de Recursos Naturales por Sensores Remotos – CLIRSEN - (2011) con el proyecto GENERACIÓN DE GEOINFORMACIÓN PARA LA GESTIÓN DEL TERRITORIO Y VALORACIÓN DE TIERRAS RURALES DE LA CUENCA DEL RIO GUAYAS ESCALA 1:25.000, siendo la fecha de toma de la fotografía aérea durante 2009 con una resolución de 0.5 metros. Procediendo a una fotointerpretación del tipo de uso del suelo y cobertura vegetal existente. Mapa 8: ZONAS POTENCIALES AGROPECUARIAS DEL CANTON ISIDRO AYORA Fuente: CLIRSEN 2010 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” 1.3.2.1.2. USO AGROPECUARIO Y COBERTURA VEGETAL El uso pecuario está constituido mayormente por: PROTECCION Y CONSERVACION con 37.215,75 H, 75.57% FORTESTAL con 525,43 H, 1,06% AGRICOLA con 7.741,88 H, 15,72% PECUARIO con 1.266,81 H, 2,57% AGROPECUARIO MIXTO con 1.922,83 H, 3,91 % AGUA con 301,92 H, 0, 61% y, ANTROPICO con 269,20 H, 0,55 % Actualmente son los resultados obtenidos por el proyecto de geo – información otorgado por SENPLADES y Clirsen CATEGORÍAS DE USO ISIDRO AYORA Y COBERTURA VEGETAL USO Área (Ha) % PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN 37215,75 75,57 FORESTAL 525,43 1,06 AGRÍCOLA 7741,88 15,72 PECUARIO 1266,81 2,57 AGROPECUARIO MIXTO 1922,83 3,91 AGUA 301,92 0,61 ANTRÓPICO 269,20 0,55 TOTAL 49.243,82 100 CUADRO 3 CATEGORIAS DE USO DEL SUELO CANTONAL Y COBERTURA VEGETAL Fuente: PDOT 2011 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” Mapa 9: MAPA DE COBERTURA VEGETAL Fuente: CLIRSEN 2010 Para estimar la superficie de bosque y pasto para 1997, se procedió a seleccionar e interpretar un área de 2.700 ha que dispone de fotografía aérea para 1983 y 1986, y establecer que se han talado 160 ha de bosque, para incorporarla a la explotación pecuaria. Si afectamos esta superficie por 2,97 (superficie de la cuenca, 8018 ha/superficie del área seleccionada, 2.700 ha), obtendremos 475 ha, que es el área total en tres años, lo que significa una tasa de cambio de bosque a pastos de 158 ha/año. Esto quiere decir que después de 11 años (1987-1997), existiría una superficie de pasto que abarcaría el 70% de la cuenca (5.611 ha), correspondiéndole el restante 30% al bosque intervenido (2.407 ha), como se observa en la Tabla 1. PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” AÑO 1983 1986 Tasa de cambio por año y ha 1277 Tasa de cambio en 3 años (ha) + 160 Pasto 1117 Bosque 1583 1423 - 160 158 Total (ha) 2700 2700 1986 1997 3873 (48%) 5611 (70%) 4145 (52%) 2407 (30%) 8018 8018 TABLA 1 TASA DE CAMBIO ESTIMADO DE BOSQUE A PASTO EN LA CUENCA DEL GUAYAS Fuente: Consultor PDOT 2011 Las cifras estimadas, correspondientes a los porcentajes actuales de uso del suelo, no estarían alejadas de la realidad, puesto que según la encuesta por muestreo realizada por el Instituto Nacional de Estadística y Censo – INEC – en 1990, para establecer el uso del suelo, en la cuenca se encuentran alrededor o al interior las parcelas de muestreo N° 245, 284, 288, 335 y 344 que totalizan 1.156 ha en las que se reporta que el pasto cultivado abarca un 65% de dicha superficie, mientras que a la categoría bosques y montes le corresponde el 19% y otro 15% de cultivos permanentes y transitorios, pero cuya superficie es mínima en el área de estudio, puesto que la agricultura generalmente es de consumo en finca, más que de tipo intensiva con fines comerciales. Ver Cuadro. Parcela No. 245 UPAS No. 17 284 19 288 7 335 21 344 14 TOTAL 78 Total Ha 159,59 100,00% 426 100,00% 158,29 100,00% 205,67 100,00% 206,82 100,00% 1156,37 100,00% CT 0,75 0,47% 0,75 0,07% CP 23,16 14,51% 104,5 24,53% 15,69 9,91% 35,18 17,11% 0,5 0,24% 179,03 15,48% USO DEL SUELO, ha PC PN 81,86 0,25 51,29% 0,16% 0,5 312,5 0,12% 73,36% 1,76 135,84 1,11% 85,82% 3 43,3 1,46% 21,05% 0,5 160,7 4,03 0,24% 77,70% 1,95% 5,76 734,20 4,28 0,50% 63,49% 0,37% BA MB 46,42 29,09% 8,5 2,00% 5,00 3,16% 120 58,35% 37,59 18,18% 217,51 18,81% O 7,15 4,48% 4,19 2,04% 3,5 1,69% 14,84 1,28% CUADRO 4 USO DEL SUELO CANTONAL Fuente: INEC (1990) La principal actividad del Cantón Isidro Ayora es la agrícola, de la cual la producción de mango, cacao, es destinada a la exportación internacional mientras que productos como: maíz, arroz, melón, ciruelas, frejol se comercializan a otras provincias. También existe producción de yuca, maní, tomate, pimiento, hortalizas, entre otros que son sembrados en pequeñas “chacras o fincas” individuales o familiares, los cuales se usan para el autoconsumo o intercambio entre habitantes de los recintos o caseríos. La actividad ganadera también es importante, ya que los suelos de las microcuencas existentes en el Cantón y sitios aledaños son utilizados para la crianza de los diferentes tipos de raza de PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” ganados tales como: Brahman, Bronswiss, Holstein para carne y leche. (Ejemplo: Microcuenca Río Paco – Hacienda Ganadera Dennise) El pasto es saboya (Panicum maximun), y/o estrella (Cynodon nienfluensis). A los pastizales se los conoce con el nombre de invernas, formados después de realizar la tala del bosque; sin embargo, se observa que no se la realiza, en terrenos con pendientes muy fuertes, entre 60 a más del 70%, por constituir áreas de riesgo para el tránsito del ganado vacuno. En la actualidad la expansión de las invernas depende de los dueños de los terrenos si es que desean realizarlo y disponen de terreno topográficamente apto para el tránsito del ganado. Cuando deciden ampliarse con las invernas, tumban el bosque y aprovechan la madera como guayacán, laurel de montaña, Fernán Sánchez, entre otros, los cuales poseen distintos diámetros y alturas que pueden superar los 20 metros, para proceder a la siembra del pasto en la que se utilizan de 10 a 15 jornales por hectárea. Cada tres o cuatro meses, realizan un repique, después que el ganado ha consumido todo el pasto de la inverna, para eliminar las malezas que no sirven para su alimentación, en particular la conocida con el nombre de alashipa, cuya ingestión afecta la salud del mismo. Para realizar el repique, contratan unos macheteros o maquinarias, los cuales trabajan por lotes (contrato) o por jornal (día) a un precio de $ 8 /día que fluctúa de 7 de la mañana hasta las 4 de la tarde incluido el almuerzo y el alquiler de maquinaria tiene valor promedio de $30 por hora. Las invernas, poseen solamente unos cuantos árboles como laurel de montaña o Guayacán, Algarrobo, Guasmo, entre otros con el objetivo que el ganado disponga de sombra y para que el pasto pueda desarrollarse satisfactoriamente. Solamente en las quebradas mantienen la cobertura boscosa natural, porque de no ser así la fuente de agua se agotaría y el ganado no tendría a parte del río otro lugar para tomar agua, criterio que es producto de la experiencia de manejo que poseen y por observación de lo ocurrido en otras zonas. La rotación del ganado en las invernas la realizan cada 3 a 4 meses, que es el tiempo estimado de recuperación del pasto, permaneciendo en las invernas día y noche, excepto las vacas paridas, que son encerradas en corrales por las tardes, así como los terneros, para ser ordeñadas al día siguiente, con un promedio de 5 litros de leche por vaca-día, procediendo a su venta para carne cuando dejan de ser rentables en la producción de leche. Una hectárea de inverna puede alimentar de 10 a 15 cabezas de ganado por el término de 1 semana siempre y cuando, por las noches permanezcan en un corral. PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” El hato ganadero lo constituyen 1 toro que es el reproductor y sirve para un lote de hasta 30 vacas, por un lapso de 2 a 2.5 años2, pero no más, porque después montan a las mismas hijas y se degenera la raza; además los toretes, cuando ya empiezan a montar hay que separarlos. Un toro reproductor tiene que ser comprado de una vaquería distinta a la cual va a ser adquirida y tiene un costo promedio de 400 a 600 dólares, dependiendo el tamaño y la edad. La actividad ganadera tiene problemas con las distintas enfermedades que atacan al ganado como fiebre bubónica, carbunco, hinchazón del vientre, entre otras. También sufre el ataque de plagas tales como garrapatas, mosca del ganado, gusano de monte, etc. La venta del ganado la realizan en la finca, hasta donde llegan los compradores (carniceros) y les pagan a $ 16 la arroba. Un animal normalmente puede tener de 15 a 25 arrobas, dependiendo del tamaño y el grado de gordura que este posea. Venden la leche a $ 0.45 el litro y la libra de queso en $ 1,25 siendo la relación leche-queso de 4 a 1, observando los productores que es mejor la venta de leche que el queso, porque la utilidad de la primera es $ 1.80, perdiendo $ 0.55., en relación con el queso, pero este es la forma más expedita de evitar la pérdida de leche por falta de refrigeración, por lo que acumulan el queso, para salir los fines de semana a los poblados de la cabecera cantonal, Cantones: Nobol, Daule, Salitre en donde venden el producto y el resto de la leche del día, la venden en las casas del mismo sector. Actualmente el ganado está padeciendo de una enfermedad caracterizada por hinchazón del vientre, para luego dejar de alimentarse y finalmente morir, por lo que están vacunando al ganado y movilizándolo a sitios más altos en la cabecera de la cuenca. 2 Fuente: Consultor PDOT 2011 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” 1.3.2.1.3. CAPACIDAD DE USO DEL SUELO Agricultura y otros usos – arables CLASE II Las tierras de esta clase cubren 1 826,40 ha, lo que representa el 3,71 % de la superficie total del cantón. Se encuentran en relieves como: coluvios aluviales antiguos, terrazas altas, terrazas medias y valles fluviales. Pueden ser utilizadas para el desarrollo de actividades agrícolas, pecuarias o forestales con especies adaptadas ecológicamente. En el cantón estas tierras se presentan en pendientes menores al 5 %, y en menor proporción en pendientes planas (menores al 2 %) con leves limitaciones. En general incluyen a suelos profundos y también a los moderadamente profundos; no tienen pedregosidad, lo que facilita las labores de maquinaria sin dificultad. Las tierras de la clase II se caracterizaron con los perfiles de suelos: Typic Ustifluvents (CG1P052); Typic Haplusterts (CG2-P065); Typic Haplustepts (CG3-P063), (CG3-P066) y Vertic Haplustepts (CG6-P044). Los suelos son de texturas: franco limosas, franco arcillo-arenosas, franco arcillosas y arcillosas, tienen fertilidad alta o mediana y drenaje natural de bueno a moderado. Incluyen a suelos no salinos, con toxicidad ligera o nula. Se ubican en las zonas de clima seco. No presentan periodos de inundación o van de ocasionales a muy cortos. CLASE III En el cantón esta clase de tierra representa 13 560,75 ha (27,54 %). Se presenta en varias formas de relieves como: coluvios aluviales antiguos, coluviones antiguos, coluviones recientes, relieves colinados muy bajos, relieves ondulados, superficies de erosión, superficies poco disectadas, terrazas medias y valles indiferenciados, en todos los casos con ligeras limitaciones, solas o combinadas. En esta clase de tierra se reduce los cultivos anuales, debido a que aumentan los costos de producción por prácticas de manejo de suelo y agua. Se encuentran en pendientes menores al 12 %, por lo que, no presentar evidencia de erosión severa pudiendo ser ligera y moderada. Son tierras poco profundas a moderadamente profundas, sin piedras o tienen muy poca pedregosidad que no limitan las labores de maquinaria agrícola. PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” Las tierras de esta clase se caracterizaron con los perfiles de suelos: Lithic Haplustepts (CG5P037); Typic Argiustolls (CG5-P044); Typic Haplustalfs (CG2-P076), (CG4-P077); Typic Haplustepts (CG2-P075), (CG3-P066); Typic Haplusterts (CG2-P067), (CG2-P069), (CG3P068); Typic Paleustalfs (CG3-P065); Vertic Dystrustepts (CG4-P076); Vertic Haplustalfs (CG5-P041); Vertic Haplustepts (CG1-P058), (CG2-P066), (CG2-P071), (CG3-P067), (CG4P072), (CG4-P083), (CG5-P045), (CG6-P049) y Vertic Ustorthents (CG2-P070). Las tierras de esta clases en el cantón en su mayoría son de textura arcillosa y francosa presentando también franco arcilloso-arenosas, franco arenosas, franco limosas, franco arcillosas y arcillo-limosas. En cuanto a la fertilidad los suelos varían de alta a media. Pueden presentar drenaje natural moderado o bueno, e incluyen a suelos no salinos que presentan toxicidad ligera o nula. Se ubican en zonas secas. Pueden o no presentar periodos cortos de inundación. CLASE IV Esta clase de tierras ocupan 7 034,56 ha, correspondientes al 14,29 %. Abarcan unidades de relieve como: coluvios aluviales antiguos, coluviones recientes, relieves colinados altos, medios, bajos y muy bajos, superficies de chevron, terrazas medias y el cerro testigo. Requieren de un tratamiento especial en cuanto a las labores de maquinaria o permiten un laboreo ocasional. Se restringe el establecimiento de cultivos intensivos y admite cultivos, siempre y cuando se realicen prácticas de manejo y conservación. Las tierras de esta clase presentan pendientes de 12 al 25 %, con moderadas limitaciones, y pueden o no presentar erosión actual, pudiendo ser ligera y moderada. Los suelos son de texturas: franco arcilloso-arenosas, franco arenosas, franco arcillosas, arcillo-limosas, arcillosas y arcillas pesadas; son poco profundos a moderadamente profundos, con fertilidad alta a media, sin o muy poca pedregosidad y drenaje natural de bueno a moderado. Incluyen a suelos no salinos y no tóxicos. Las tierras de esta clase se caracterizaron con los perfiles de suelos: Alfic Argiustolls (CG5P036); Inceptic Haplustalfs (CG5-P039); Lithic Ustorthents (CG1-P050); Typic Hapluderts (CG4-P071); Typic Haplustalfs (CG6-P045); Typic Haplustepts (CG2-P075), (CG4-P079); Typic Haplusterts (CG4-P085); Typic Paleustalfs (CG3-P065), (CG3-P073), (CG3-P074); Udertic Haplustepts (CG5-P046); Vertic Haplustalfs (CG1-P053); Vertic Haplustepts (CG2P063), (CG2-P074), (CG4-P073), (CG6-P049) y Vertic Haplustolls (CG6-P043). Se ubican en zonas secas. Pueden o no presentar periodos cortos de inundación. Poco riesgo de erosión - limitaciones fuertes a muy fuertes PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” CLASE V En el cantón esta clase de tierras representan 5 166,44 ha (10,49 %), que se encuentran en varias formas de relieves como: valles fluviales, superficies de erosión y en mayoría, relieves ondulados. Esta clase requiere de un tratamiento muy especial en cuanto a las labores de maquinaria, ya que presenta condiciones edáficas difíciles de eliminar en la práctica. Las tierras de esta clase presentan pendientes planas de 0 a 2 %, muy suaves de 2 a 5 % y medias de 12 a 25 %. La textura de los suelos son: francas, franco arcillo-arenosas, franco arenosas y franco arcillosas, generalmente son superficiales y poco profundos; con drenaje natural bueno, moderado y excesivo; sin piedras o con limitaciones de pedregosidad. Esta clase está caracterizada con los perfiles de suelos: Lithic Dystrustepts (CG1-P051); Mollic Ustifluvents, Esqueletica-francosa (CG5-P038); Typic Paleustalfs (CG2-P068), (CG3P071); Ultic Paleustalfs (CG3-P069); son suelos de fertilidad desde mediana hasta alta; e incluyen a suelos no salinos. Se encuentran en zonas climáticas secas. Pueden o no presentar periodos de inundación. Aprovechamiento forestales o con fines de conservación CLASE VII Esta clase de tierras ocupan 18 358,57 ha, correspondiente al 37,28 %. Se presentan en las formas de relieve como: coluviones antiguos y recientes, frentes y superficies de chevron, vertientes de superficies de erosión, relieves colinados altos, medios, bajos y muy bajos. Localmente muestran limitaciones para el laboreo, especialmente por presentarse en pendientes fuertes (40 a 70 %), por tal motivo, muestran condiciones para uso forestal con fines de conservación. Las tierras se caracterizaron con los perfiles de suelos: Entic Haplustolls (CG6-P042); Lithic Haplusterts (CG5-P047); Lithic Ustorthents (CG1-P050), (CG6-P051), (CG1-B056); Typic Haplustolls (CG5-P042); Typic Argiustolls (CG6-P048); Typic Haplustepts (CG1-P054), (CG6-P047); Typic Haplustepts, Esqueletica-francosa (CG3-P072); Typic Ustorthents (CG5P043); Vertic Haplustepts (CG1-P055), (CG1-P056), (CG1-P057), (CG2-P063), (CG2-P073), (CG2-P074), (CG4-P073) y Vertic Haplustepts, Esqueletica-arenosa (CG2-P064). Los suelos son de textura: francos, franco arcillo-arenosos, franco arcillosos y arcillosos, drenaje natural de bueno a moderado, poco profundos, muy poca o frecuente pedregosidad y de fertilidad alta. Incluyen suelos no salinos. Se ubican en zonas de humedad secas. Pueden o no presentar periodos cortos de inundación. PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” CLASE VIII Representan 2 456,38 ha, que corresponde 4,99 % del área total del cantón. Se presentan en las formas de relieve como: coluvios aluviales antiguos, coluviones recientes, frentes de chevron, relieves colinados bajos y valles en v. Generalmente son áreas que deben mantenerse con vegetación arbustiva y/o arbórea con fines de protección para evitar la erosión. Corresponden a tierras con pendientes medias (12 a 25 %) a muy fuertes (70 a 100 %), superficiales y poco profundas, debido a la pedregosidad presente, que limita cualquier tipo de actividad agrícola, pecuaria o forestal. Las tierras se caracterizaron con los perfiles de suelos: Entic Haplustolls (CG6-P042); Lithic Ustorthents (CG5-P040), (CG5-P048); Typic Ustorthents (CG3-P070) y Vertic Haplustepts (CG4-P073). Los suelos son de texturas francas y franco arcillosas, drenaje natural de bueno a moderado y de fertilidad alta a mediana. Incluyen suelos ligeramente salinos. Se ubican en zonas secas. Pueden o no presentar periodos cortos de inundación. De la aplicación de la metodología descrita, se obtuvo los siguientes resultados en el cantón Isidro Ayora. CUADRO 5. SUPERFICIE Y CAPACIDAD DE USO DEL SUELO DEL CANTON ISIDRO AYORA CLASES DE CAPACIDAD DE USO DE LAS TIERRAS CANTÓN ISIDRO AYORA No Tierras aplicable * misceláneas** Total II III IV V VII VIII Superficie (ha) 1 826,40 13 560,75 7 034,56 5 166,44 18 358,57 2 456,38 90,98 749,74 49 243,82 Total (%) 3,71 27,54 14,29 10,49 37,28 4,99 0,18 1,52 100 Cantonal FUENTE: CLIRSEN 2010 Elaboración: Consultor PDOT 2011 De los resultados obtenidos, se concluye que del Cantón Isidro Ayora, que ocupa una superficie total de 48.800 Ha, ubicados en la cuenca baja del río Guayas, poseen un 45,54 % de tierras con un potencial para agricultura y otros usos con diferentes grados de intensificación, repartidos de la siguiente manera: Clase II.- Con algunas limitaciones, con un 3,71 %. Clase III.- Con severas limitaciones, con un 27,54 % Clase IV.- Con muy severas limitaciones, con un 14,29 %. *No aplicable corresponde a las áreas de centros poblados y ríos dobles. **Tierras misceláneas corresponde a las áreas de las terrazas bajas y cauces actuales. PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” Así mismo se determinó un 10,49 % de tierras de la Clase V, las cuales se caracterizan por tener poco riesgo de erosión, pero con limitaciones fuertes a muy fuertes, que requieren de un tratamiento muy especial en cuanto a las labores de maquinaria ya que presentan limitaciones difíciles de eliminar en la práctica, por lo que se limita el uso de cultivos anuales, permanentes y semipermanentes intensivos; y en las cuales donde dominan las áreas planas y de texturas arcillosas el cultivo de arroz encuentra condiciones favorables para su establecimiento, Por otro lado, se obtuvieron un 42,27 % de tierras para aprovechamiento forestal o con fines de conservación, debido a sus limitaciones críticas tanto a nivel topográfico, edáfico y climático, repartidos de la siguiente manera: Clase VII.- Severas limitaciones para pastos y bosques, con un 37,28 %. Clase VIII.- Con muy severas limitaciones para cualquier uso, con un 4%. MAPA # 10: CAPACIDAD DE USO DEL SUELO FUENTE: CLIRSEN 2010 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” Clases de Capacidad de Uso Agricultura y otros usos - arables Factor Variables Sin limitaciones a ligeras I II III IV V Pendiente (%) 0a2 Menor a 5 Menor a 12 Menor a 25 Hasta 12 Erosión actual Sin evidencia Sin evidencia y ligera Sin evidencia, ligera y moderada Sin evidencia, ligera y moderada Sin evidencia, ligera y moderada Mayor a 100 Mayor a 50 Mayor a 20 Mayor a 20 Cualquiera Grupo 1 Grupo 1, 2 y 3 Grupo 1, 2, 3y4 Cualquiera Cualquiera Menor a 10 Menor a 25 Menor a 25 Fertilidad Alta Alta y mediana Alta, mediana y baja Menor a 25 Alta, mediana y baja Salinidad (dS/m) Menor a 2 Menor a 4 Menor a 8 Toxicidad Sin o nula Sin o nula y ligera Drenaje Bueno Bueno y moderado Erosión Profundidad efectiva (cm) Textura superficial Pedregosidad (%) Suelo Con limitaciones de ligeras a moderadas Poco riesgo de erosión Con limitaciones fuertes a muy fuertes Humedad Periodos de inundación Sin u ocasional Zonas Humedad Húmeda Zonas de temperatura Cálido y templado Cálido y templado Climático VI VII VIII Menor a 40 Sin evidencia, ligera, moderada y severa Mayor a 50 Menor a 70 Sin evidencia, ligera, moderada y severa Mayor a 20 Cualquier a Cualquiera Cualquiera Menor a 25 Menor a 50 Cualquier a Cualquier a Cualquier a Cualquier a Cualquiera Cualquiera Cualquier a Cualquiera Cualquiera Cualquiera Cualquiera Cualquier a Sin o nula, ligera y media Cualquiera Cualquiera Cualquiera Cualquiera Cualquier a Excesivo, moderado y bueno Cualquiera Cualquiera Cualquiera Cualquiera Cualquier a Húmeda, seca, muy húmeda y muy seca Cálido, templado y frío Sin, Sin, Sin, ocasional, Sin, ocasional, muy corto, ocasional, ocasional, muy corto corto, mediano y muy corto muy corto, corto y y corto largo y corto mediano Húmeda, seca, muy Húmeda, Húmeda, seca, húmeda, seca, muy muy húmeda y Cualquiera muy seca e húmeda y muy seca hiperhúme muy seca da. Cálido, Cálido, Cálido, Cálido, templado templado y templado templado y frío y frío frío y frío CUADRO 6. CLASES DE CAPACIDAD DE USO DEL SUELO DEL CANTON ISIDRO AYORA Elaboración: Consultor PDOT 2011 Con limitaciones muy fuertes Cualquiera Sin, Sin, ocasional ocasional, y muy corto muy corto y corto Húmeda, seca y muy húmeda Menor a 50 Aprovechamiento forestales o con fines de conservación - No arables Cualquier a Cualquier a Cualquier a PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” 1.3.2.1.4. PRODUCCIÓN AGRÍCOLA DEL CANTÓN ISIDRO AYORA La producción agrícola del Cantón Isidro Ayora la conforman cultivos como el mango, cacao, arroz, maíz, pastos naturales y cultivados, fréjol, limón, yuca, cuyo rendimiento depende del sistema de producción, calidad del suelo, utilización de insumos agrícolas, disponibilidad de tecnología entre otros, se está implementando la siembra de Palo de Balsa, cuyo cultivo ha iniciado a manera de ensayo para luego ser incrementado de acuerdo a los resultados y a la demanda. Como lo demuestran las estadísticas en el cuadro que a continuación se presenta, la mayor parte de la superficie del cantón Isidro Ayora se dedica a la producción agrícola; de ello, 6.243 hectáreas que representa la mayor superficie de área cultivable se produce mango y cacao demostrando así que es la mayor fuente de producción y riqueza de la zona. TOTAL COBERTURA Y USO DEL CANTÓN ISIDRO AYORA ÁREA SÍMBOLO COBERTURA USO (Ha) CAol AJONJOLÍ 2,55 CAcz ARROZ 2737,01 CPuc CACAO 193,26 CPuf CAFÉ 1,18 CPui CIRUELO 2,03 CAlf FRÉJOL 21,49 CAcm MAÍZ 2830,50 CAcmCAlf MAÍZ, FREJOL 130,11 AGRÍCOLA CPum MANGO 1567,41 CSum MARACUYA 2,61 MXb MISCELANEO INDIFERENCIADO 207,01 CSuy PAPAYA 4,45 CSup PLATANO 3,95 CPu5 TAMARINDO 22,99 Cala VAINITA 12,72 CAhz ZAPALLO 2,61 TDb BARBECHO 578,80 AGROPECUARIO PASTO CULTIVADO CON MIXTO MXa PRESENCIA DE ARBOLES 1344,03 AAa ALBARRADA 46,75 AAe EMBALSE AGUA 30,25 ANr RíO DOBLE 224,92 IMt CANTERA 6,79 IUp CENTRO POBLADO 41,65 ICi COMPLEJO INDUSTRIAL ANTROPICO 11,15 IGa GRANJA AVICOLA 105,83 IU URBANO 103,78 BOSQUE DECIDUO DE TIERRAS TBN1 BAJAS DE LA COSTA 20559,36 HERBAZAL PALUSTRE DE TVH1 TIERRAS BAJAS DE LA COSTA 237,63 CONSERVACION Y HERBAZAL RIBEREÐO DE PROTECCION TVH2 TIERRAS BAJAS DE LA COSTA 5,09 MATORRAL SECO DE TIERRAS TVA2 BAJAS DE LA COSTA 9595,84 TVH3 SABANA ECUATORIAL 6817,82 PC PASTO CULTIVADO PECUARIO 1266,81 TBP1 BALSA 4,35 TBP4 CAÑA GUADUA FORESTAL 1,31 TBP17 TECA 519,77 TOTAL 49.243,82 % 0,01 5,56 0,39 0,00 0,00 0,04 5,75 0,26 3,18 0,01 0,42 0,01 0,01 0,05 0,03 0,01 1,18 2,73 0,09 0,06 0,46 0,01 0,08 0,02 0,21 0,21 41,75 0,48 0,01 19,49 13,85 2,57 0,01 0,00 1,06 100 CUADRO 7. PRODUCCION AGRICOLA DEL CANTON ISIDRO AYORA Fuente Ministerio de Agricultura y Ganadería.2010 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” Se observa con claridad que el cantón es altamente productivo en zonas que cuentan con sistema de riego, lo cual entendemos es un aspecto altamente positivo para nuestro desarrollo, si bien es cierto que debido a los escasos canales de comercialización el ingreso que debería producir es insuficiente para mejorar la calidad de vida de sus dependientes. Es importante señalar que la superficie de cacao se está incrementando actualmente, e incluso hay una tendencia del cambio de cultivo de ciclo corto a cacao, por ende se incrementa en igual proporción el cultivo de plátano y árboles madereros ya que sirve de sombra al cacao. 1.3.2.1.5. PRINCIPALES CULTIVOS A NIVEL RURAL La producción agrícola a nivel rural está distribuida de acuerdo al cultivo, destacándose en todas la zona obviamente el cultivo del mango, el cacao, maíz, maní, yuca, melón, sandía, papaya, hortalizas, ciruela y frejol donde la mayor producción se da en Recintos como: Corozal, San Agustín, Carrizal, Rosa de Oro, Ciénega Redonda, Pueblo Nuevo, Las Mercedes, Agua Blanca, El Sauce, La Victoria, El Limón, El Bálsamo y Las Jaguas. PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” 1.4. SISTEMAS DE AGROPECUARIA 1.4.1. COMERCIALIZACIÓN DE LA PRODUCCIÓN FORMAS DE COMERCIALIZACIÓN Los agricultores del cantón Isidro Ayora, venden su producción agrícola en un 90% a los intermediarios locales, nacionales e internacionales; los productos de mayor comercialización son el mango, cacao, arroz, maíz, ciruelas, entre otros. De igual manera se comercializa la producción pecuaria en el mismo sistema detallado anteriormente; los productos más importantes son la leche, pollos, carnes. Los intermediarios llevan las mayores ganancias en la comercialización, por lo que su intervención en el mercado perjudica al productor y consumidor final en la relación preciocosto de los productos. CANALES DE COMERCIALIZACIÓN PRECIOS PRODUCTOR INTERMEDIARIO MAYORISTA Mercados locales Mercados nacionales Mercados Internacionales INTERMEDIARIO MINORISTA CONSUMIDOR FINAL GRAFICO 3: CANALES DE COMERCIALIZACION DEL CANTON ISIDRO AYORA Fuente: Consultor PDOT 2011 35 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” PRODUCTO MERCADO ÉPOCA PRECIOS PROMEDIO Precio Oficial: $2.91 Mango Estados Unidos, Canadá, Europa, Argentina, Chile Octubre - Enero Precio Invierno: Hasta $5.00 Precio Verano: $1.00 Cacao Frejol Arroz Maíz Estados Unidos, España, Francia Consumo local e Interprovincial Consumo local e Interprovincial Todo el año Depende mercado internacional Mayor producción A partir mayo. $65 qq. A partir de Mayo $0.80 racimo Mayo - Diciembre De $25.00.qq Consumo local e Interprovincial Mayo - Diciembre $9.00.qq Consumo local e Interprovincial Verano $6 Melón, Sandía, Hortalizas CUADRO 7. PRINCIPALES PRODUCTOS COMERCIALIZABLES DE LA ZONA FUENTE: Ministerio de Agricultura y Ganadería.2010 El comportamiento de los precios según época del año varía de acuerdo a cada producto por ejemplo en cuanto al cacao y mango, este es acorde a precios internacionales. El maíz y arroz en época de invierno mejora el precio pero la producción disminuye. En cuanto al maíz y frejol, los precios han venido disminuyendo últimamente debido a la sobreoferta. Y en cultivos como frutales y hortalizas los precios mejoran a partir de los meses de Verano. 1.4.2. FERIAS Y MERCADOS El Cantón Isidro Ayora cuenta con un mercado Municipal ubicado en la Av. Juan Montalvo, conformado por una planta aquí se expende productos de primera necesidad; alrededor del mercado se encuentran ubicados mesones con puestos de comidas variadas como son los encebollados con mariscos frescos muy apetecidos y conocidos por propios y extraños. 36 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” En la Cabecera Cantonal se ubican casetas rústicas, utilizando los costados de la vía principal Juan Montalvo por vendedores con puestos de aproximadamente 9 m2 (3 x 3), quienes ofrecen todo tipo de comidas típicas (fritada, tortillas de maíz hornadas, arroz con menestra, seco de pollo, etc.). Existen también Ferias Artesanales, las mismas que se celebran con las fiestas Patronales del Señor de La Buena Esperanza del 20 al 30 de Julio, en donde se exhiben diferentes productos hechos a mano por los moradores y por artesanos de otras provincias. 1.4.3. RECURSOS TECNOLÓGICOS E INFRAESTRUCTURA DISPONIBLE En Isidro Ayora, los pequeños productores no cuentan con una buena infraestructura tecnológica en las haciendas ganaderas y agrícolas, ya que la infraestructura utilizada no es de punta por lo que se ve reflejada en la productividad. El mercado municipal por su ubicación es poco concurrido por los moradores de la zona urbana y rural, motivo por el cual los comerciantes tienen la necesidad de ofrecer sus productos en sus viviendas o en carpas ubicadas en la avenida principal. Además, existe un camal municipal vía al Recinto Pueblo Nuevo que presta el servicio a nivel cantonal para el faenamiento de ganado bovino, porcino, ovino y caprino, el cual está en malas condiciones ya que no recibe el adecuado mantenimiento. El cantón no cuenta con un centro de investigación agropecuaria ni desarrollo productivo, las asociaciones y cooperativas existentes de producción han sido atendidas por el MAGAP, el cual brinda asistencia técnica agropecuaria. 1.4.4. PRODUCCIÓN PECUARIA DEL CANTÓN ISIDRO AYORA En cuanto a la actividad pecuaria en el cantón, la más representativa es la avícola con aproximadamente 40.000 aves faenadas por día, en segundo lugar la producción ganadera con 13.750 y en menor escala la porcina – caprina con alrededor de 3.810 animales. Los datos que continuación se presentan, han sido el resultado de investigación de campo tomado de una muestra de la población; por lo tanto representan datos aproximados. INGRESOS BRUTOS PROMEDIO POR ANIMAL ($) EGRESOS NETOS PROMEDIO POR ANIMAL ($) RENTABILIDAD DE LA ACTIVIDAD POR ANIMAL ($) 448.00 99.00 380.00 85.80 68.00 13.20 3.00 2.28 0.72 AVÍCOLA BOVINO PORCINO CAPRINO CUADRO 8. RENTABILIDAD POR ACTIVIDAD ECONOMICA PECUARIA DEL CANTON FUENTE: Consultor PDOT 2011 37 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” CIUDAD Isidro Ayora Total TIPO DE OBSERVACIONES EXPLOTACIÓN 40.000 Engorde Avícola AVISIC, tiene su propia incubadora 40.000 aproximado diario No .ANIMAL CUADRO 9. PRODUCCION AVICOLA DEL CANTON ISIDRO AYORA FUENTE: Ministerio de Agricultura y Ganadería.2001 La actividad de crianza de aves de engorde ha ido incrementando en los últimos años debido a la tecnología implementada en dicha empresa, la misma que posee un sinnúmero de galpones de crianza en el sector del Recinto Las Mercedes y Aguas Blancas. 1.4.5. RENTABILIDAD DE LAS PRINCIPALES PRODUCTOS PECUARIOS El cuadro demuestra la representación de la rentabilidad que obtiene el productor en los tres principales rubros de producción pecuaria; esta rentabilidad está dada por los ingresos brutos promedio por animal y los egresos netos promedio; la rentabilidad de la actividad depende del volumen de animales que tenga el productor, es decir existe una relación inversamente proporcional. 1.5. COMERCIO E INDUSTRIA Las industrias que predomina en el Cantón Isidro Ayora son: Avícola, hidrocarburífera, procesadoras de alimentos balanceados y de madera de balsa. Las posibilidades de desarrollo son muy amplias, pero las limitaciones son muy fuertes, por la escasez de una clase empresarial adecuada, existe también limitado recurso humano entrenado para la innovación de técnicas de producción, deficientes controles de calidad, altos costes de producción y deficiente infraestructura industrial. No existe dentro del Cantón Isidro Ayora, un área considerada como área Industrial, las consideradas industrias de diferentes tipos y las manufactureras se encuentran ubicadas en diferentes sectores del cantón, las que cuentan con infraestructura propia y brindan servicio a la colectividad ayorence y dan trabajo a sus hijos, así como a lugareños y emigrantes de otras latitudes del país, de estas podemos mencionar las siguientes: Planta envasadora AGIPGAS, Ubicada en la vía Guayas –Manabí, que limita con el Cantón Lomas de Sargentillo; AVISIC ubicada en la vía al Recinto Las Mercedes. 38 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” MAPA 10 ZONA INDUSTRIAL DEL CANTON ISIDRO AYORA FUENTE: CLIRSEN 2010 ITEMS NOMBRE SUBTIPO CANTON 1 INCUBADORA AVICOLA ISIDRO AYORA 2 AVISID. S.A AVICOLA ISIDRO AYORA 3 ZEONATEC S.A MOLEDORA DE PIEDRA ISIDRO AYORA 4 AGIP GAS ENVASADORA DE GAS ISIDRO AYORA 5 COMPAÑÍA ANONIMA ECUADORIA BALSA. S.A WOLBAL BALSERA ISIDRO AYORA CUADRO 10 INDUSTRIAS EN EL CANTON ISIDRO AYORA FUENTE: Consultor PDOT 2011 39 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” El Cantón Isidro Ayora, cuenta con industrias tales como la Planta envasadora de gas AGIPGAS, Planta Procesadora de Piedras ZEONATEC, Planta Procesadora de madera de balsa WOLBAREC, Planta Procesadora de Pollos AVISIC, entre otras. La Planta Procesadora de Pollos, que tiene como razón social “AVISIC” su producción diaria es de aproximadamente 40.000 pollos faenados y listos para la distribución a los diferentes centros comerciales a nivel nacional y a diferentes empresas de comidas rápidas(KFC, POLLOS GUS), bajo un estricto control de calidad INEN 220088, INEN 1108, IBWA, Programa GMP-MACCP. Esta empresa ha generado aproximadamente 1.500 fuentes de trabajo a los habitantes locales y de cantones aledaños. FOTO 3 INDUSTRIA AVICOLA EN EL CANTON ISIDRO AYORA FUENTE: Consultor PDOT 2011 El cantón cuenta con canteras donde se explotan materiales que después serán utilizados en la industria de la, estos materiales son: cascajo y ripio, especialmente se encuentra mucho de estos materiales en los recintos Las Mercedes y Paco de Arriba. Esto da lugar a que dicha explotación genere fuentes de trabajo. En la actualidad existen en Isidro Ayora 1.112 comercios registrados en el catastro municipal, sin contar con los comercios que no se encuentran registrados como son los comerciantes informales y la presencia de comerciantes extranjeros. Una de las principales empresas comercializadoras de gas es la AGIPGAS que se encuentra ubicada en la Vía Guayas Manabí, la misma que envasa aproximadamente 9.000 cilindros diarios, para ser consumidos localmente y principalmente en las Provincias del Guayas, Manabí. 40 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” 1.6. SISTEMA FINANCIERO LOCAL En el Cantón Isidro Ayora no contamos con agencias bancarias, pero una de las entidades bancarias ha instalado un cajero automático ubicado en la avenida Juan Montalvo y Callejón A, en la parte externa de la Maternidad Municipal, este cajero automático pertenece al banco de Guayaquil, para realizar transacciones bancarias y pagos de planillas de luz y teléfono, los moradores del sector deben viajar a la ciudad de Guayaquil. 1.7. TURISMO El cantón Isidro Ayora, cuenta con pocos sitios de valor turístico y ecológico. Los mismos que sólo son visitados en ciertas épocas del año, los cuales constituyen un instrumento práctico y didáctico donde el visitante entra en contacto con la naturaleza; es dueño de recursos turísticos naturales, uno de ellos es La Playa de Agua D ulce del Rio Pedro Carbo en el Sector del Recinto Ciénega Redonda, también tiene la iglesia, que es otro sitio de interés, la que fue construida hace más de 100 años, y cuenta con muchos almacenes de hamacas y otras artesanías de mocora, por esto el Cantón Isidro Ayora es conocido como el cantón de las Hamacas. El atractivo Complejo Vacacional “La Ciénaga”, que incluye lugares de producción agrícola y sitios de esparcimiento ecológico, y resulta recomendar a propios y extraños la visita a las granjas avícolas de moderna tecnología; los inmensos predios de mangos de exportación y las haciendas ganaderas con su adelantado manejo de cruces de razas, mejoramiento de la genética y transferencia de embriones. Estos sitios turísticos no ofrecen servicios a los turistas, ya que básicamente estos están compuestos por moradores de los cantones vecinos y de la cabecera cantonal, quienes organizan su día de camping llevándose los alimentos y las bebidas que van a ingerir durante la jornada, en forma esporádica. La gastronomía es digna de destacar, entre los platos típicos de este cantón tenemos las deliciosas fritadas de cerdo y las inigualables tortillas de maíz rallado y horneada, el arroz con menestra y carne asada al carbón, el seco de gallina y el encebollado de pescado. 41 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” CASCADA NATURAL RECINTO LAS MERCEDES FUENTE: Consultor PDOT 2011 MAPA 11 UBICACIÓN DE LUGARES TURISTICOS DEL CANTON ISIDRO AYORA FUENTE: CLIRSEN 2010 42 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” SITIOS NATURALES CATEGORÍA TIPO NOMBRE - RIO PEDRO CARBO BALNEARIO DE AGUA DULCE - RIO BACHILLERO - RIO PACO LAGUNAS LA CIENEGA ( PROYECTO) LA CASCADA RCTO. LAS MERCEDES CUADRO 11 INDUSTRIAS EN EL CANTON ISIDRO AYORA CASCADA Elaboración: PDOT-ISIDRO AYORA 2011 1.8. SISTEMA SOCIO – CULTURAL 1.8.1. POBLACIÓN Según el censo de población del año 2.010, la población total del Ecuador es de 12´156.608 habitantes, la de la Provincia del Guayas 525.763 habitantes, y del cantón Isidro Ayora 10.870habitantes correspondiente al11,5% con respecto a la población provincial, la tasa de crecimiento en el periodo intercensal 1990 – 2001, es del 1,6% promedio anual. POBLACIÓN DEL CANTÓN ISIDRO AYORA ÁREA TOTAL URBANA RURAL 5.967 4.903 10.870 CUADRO 12 POBLACION CANTONAL FUENTE: Censo de Población y Vivienda 2010 Del total de la población, 4.903 habitantes corresponden al 49,47 % que habitan en el área rural, y 5.967 habitan en el área urbana, esto es el 50,53% debido a que en la cabecera cantonal de Isidro Ayora se desarrolla la mayor actividad económica y productiva del cantón3. 3 Cuadros y gráficos según Censo INEC del 2010 43 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” POBLACIÓN DE ISIDRO AYORA POR GRUPOS DE EDADES Población 3era.edad 8% Población adulta de 30 a 59 años 31% De 1 a 9 años 22% NNA 10 a 19 años 22% Población joven de 20 a 29 años 17% GRAFICO 14 POBLACION CANTONAL POR GRUPOS DE EDADES Fuente: INEC 2010 De acuerdo al censo del 2010 se reflejan datos que indican que en el cantón Isidro Ayora la población es relativamente joven, así tenemos que el 31% es población adulta en promedio de edad de 30 a 59 años; el 22% de la población oscila entre los 10 a 19 años; de igual forma encontramos que el 22% de la población está en el rango de edad entre 1 a 9 años; el 17% de la población está comprendida entre los 20 a 29 años y el 8% son adultos mayores. Es importante la información otorgada por el INEC, debido que dentro del componente social la población adolescente está expuesta a riesgos sociales como embarazo en adolescentes, consumo de alcohol. Gran parte de la Población económicamente de este cantón se dedica a la agricultura; sin embargo la población joven migra hacia otros centros poblados como la ciudad de Guayaquil por estudios y trabajo. La distribución por área Rural y Urbana es prácticamente equitativa, existiendo marcadas diferencias en cuanto al acceso a servicios básicos, salud, educación, conectividad y otros. El Cantón se encuentra distribuido en el área urbana en 4 Sectores con un total de con un total de 121 Mz, organización que permite la identificación de la población, así como la planificación del Plan de obras y otros datos poblacionales y administrativos. 44 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” MAPA 12 AREA URBANA DEL CANTON ISIDRO AYORA Y SUS SECTORES Fuente: GAD MUNICIPAL 2011 La densidad poblacional es considerada como una medida estadística, es también una información importante para determinar la cantidad de los recursos que dispone la población, así como la equitativa distribución de los mismos, El Cantón Isidro Ayora tiene una densidad poblacional de 19, 29 Hab. por Km2, muy por debajo del promedio de densidad poblacional en el Ecuador que es de 56,5 Hab. por Km2, lo que permite realizar una mejor y eficiente administración de los recursos. A continuación se muestra un referente de los 15 cantones con menor densidad poblacional, tenemos: 2 1) Cantón PABLO VI – Morona Santiago – Cuenca del Río Pastaza - 0.98 hab/Km 2 2) Cantón TAISHA – Morona Santiago – Cuenca del Río Pastaza - 2.45 hab/Km 2 3) Cantón PASTAZA – Pastaza – Cuenca del Río Pastaza - 3.01 hab/Km 2 4) Cantón PALORA – Morona Santiago – Cuenca del Río Pastaza - 5.21 hab/Km 2 5) Cantón LIMON INDAZA – Morona Santiago – Cuenca del Río Paute - 5.77 hab/Km 2 6) Cantón SANTIAGO – Morona Santiago – Cuenca del Río Paute - 6.36 hab/Km 2 7) Cantón MORONA – Morona Santiago – Cuenca del Río Pastaza - 7.72 hab/Km 2 8) Cantón CHILLA – El Oro – Cuenca del Río Jubones - 10.07 hab/Km 45 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” 2 9) Cantón HUAMBOYA – Morona Santiago – Cuenca del Río Pastaza - 11.23 hab/Km 2 10) Cantón OÑA – Azuay – Cuenca del Río Jubones - 13.22 hab/Km 2 11) Cantón PUCARA – Azuay – Cuenca del Río Jubones - 13.59 hab/Km 12) Cantón S. M. DE LOS BANCOS – Pichincha – Cuenca Río Esmeraldas - 14.50 2 hab/Km 2 13) Cantón BAÑOS – Tungurahua – Cuenca del Río Pastaza - 17.96 hab/Km 14) Cantón P. V. MALDONADO – Pichincha – Cuenca del Río Esmeraldas - 18.46 2 hab/Km 15) 2 Cantón ISIDRO AYORA - Guayas – Cuenca del Río Guayas - 19.29 hab/Km 1.8.2. VULNERABILIDAD SOCIAL El análisis de vulnerabilidad realizado tiene un enfoque principalmente social, por lo que los criterios de vulnerabilidad frente a los impactos, daños o desastres utilizados se los ha considerado sean válidos para cualquier tipo de amenaza y consideran los sectores que se ven afectados con mayor frecuencia cuando se materializa el riesgo y/o a la vez son aquellos que inciden en el establecimiento de la magnitud del daño ocasionado por el evento. Los atributos que fueron seleccionados para la cuantificación de la vulnerabilidad socioeconómica que caracterice a la población, fueron: Déficit de agua y saneamiento, Salud, Educación, Pobreza por necesidades básicas insatisfechas, y Población económicamente activa dedicada a la agricultura. Luego de analizado las diferentes variables, se asignó a cada cantón un valor de 1, 2 o 3, para cada uno de los cinco atributos. El valor de 1, denota menor vulnerabilidad, el valor 2, califica los criterios de mediana vulnerabilidad y el valor de 3, se lo utiliza para designar a las vulnerabilidades altas. Para el cálculo del índice de vulnerabilidad, se aplicó la siguiente ecuación con ponderaciones distintas para cada atributo, a saber: ÍNDICE VULNERABILIDAD = 2xI SALUD + 4xIAGUA Y SANEAMIENTO + 2xIEDUCACIÓN + 2xIPOBREZA + IPEA agrícola El mayor valor posible que puede alcanzar el índice de vulnerabilidad es de 33 puntos y corresponde, considerando los criterios escogidos, a una vulnerabilidad crítica, alcanzada por 2 46 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” cantones, Palenque en la provincia de Los Ríos y Colimes en la provincia del Guayas, coincidencialmente ambos perteneciente a la cuenca del Río Guayas. 1.8.3. POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA ( PEA) El Cantón Isidro Ayora cuenta con una población económicamente activa (PEA) distribuida de la siguiente manera de acuerdo al censo del INEC 2.001: 0% 0% PEA POR AREA AREA URBA NA 11% AREA RURAL 89% GRAFICO 5 PEA CANTONAL POR ÁREA Fuente: INEC 2001 CUADRO #13. PEA CANTONAL POR ACTIVIDAD Fuente: INEC 2001 De esta cuantificación el 85 % de la fuerza laboral es masculina y el restante 15% lo representa la fuerza laboral femenina, por otro lado de acuerdo al análisis del cuadro adjunto según grupos poblacionales el 62% de la población económicamente activa, se dedica a actividades agropecuarias, seguida del 21% de la población que se dedica a actividades varias no especificadas y el 7% que la constituyen personas dedicadas a las actividades de comercio. 47 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” De acuerdo a la información obtenida podemos observar una alta dependencia de la población a las actividades agropecuarias y una oportunidad de potencializar las actividades relacionadas con el comercio o microempresa. En este mismo cuadro estadístico se presenta la distribución de la población por grupos de ocupación el mismo que nos permite determinar que el 72 % de la población realiza trabajos no calificado (Jornaleros, obreros, quehaceres domésticos) ni profesionalizados, lo que evidencia otra problemática es la falta de infraestructura adecuada, así como condiciones favorables de acceso de la población a educación formal que les permita adquirir un nivel educativo profesionalizado, situación preocupante si consideramos que el 58% de la población está conformada por personas de 15 a 64 años y que se según el censo del INEC del 2011 de acuerdo al rango de edades el promedio de edad poblacional del cantón es de 20 años , edad adecuada para la formación educativa y laboral. 1.8.4. POBREZA Según la CEPAL, el Ecuador aumentó en el 2011 el índice de pobreza en 1,2%, el 61,3 % de la población ecuatoriana, de acuerdo al Censo del INEC del 2001, vive en situación de pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas. Sin embargo si vemos este indicador por sectores rural y urbano, encontramos que el 86% de la población rural, y el 46% de la población urbana viven en condición de pobreza por NBI. El Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador (SIISE), establece algunos parámetros para la cuantificación y cualificación de la pobreza como por ejemplo el nivel de consumo, satisfacción de necesidades básicas, características físicas de la vivienda, nivel de hacinamiento, calidad de los servicios que reciben, dependencia económica y acceso a la educación. Es así como el SIISE basado en la información proporcionada por el INEC, determina los siguientes indicadores para Isidro Ayora. INDICADOR DE POBREZA Incidencia de la Pobreza de Consumo Incidencia de Extrema Pobreza de Consumo Necesidades Básicas Insatisfechas Necesidades Básicas Insatisfechas Extrema Personas que habitan en viviendas con servicios inadecuados % Población 81 40,2 89,9 60,1 39,1 CUADRO 14 INDICADORES DE POBREZA Fuente: INEC-SIISE 20 48 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” Necesidades básicas insatisfechas (NBI) o de los indicadores sociales4 Define a un hogar como pobre cuando adolece de carencias graves en el acceso a educación, salud, nutrición, vivienda, servicios urbanos y oportunidades de empleo. Los indicadores necesarios para establecer las condiciones en los hogares: déficit de servicio eléctrico, déficit de agua potable, déficit de alcantarillado, hacinamiento, analfabetismo, insuficiente escolaridad, insuficiente matrícula escolar, deficiente atención de salud y baja participación laboral. Cualquier hogar que tenga una o más de esas deficiencias se considera un hogar (y a sus miembros) con necesidades básicas insatisfechas. SIISE, 2010 1.8.5. COMPOSICIÓN ETNICA Población Blanca 6% Población afroecuato riana 5% Población indígena 1% Población mestiza 88% GRAFICO 6 COMPOSICION ETNICA DE LA POBLACION CANTONAL Fuente: INEC 2001 En el cuadro adjunto se puede apreciar que en el cantón existe una diversidad étnica compuesta por 4 grupos predominantes en el País, en primer lugar se ubica la población mestiza con el 88 % seguido de la blanca con el 6%, afro ecuatoriana con 5% y en menor proporción la población indígena con el 1%. 1.9. ACCESO A LOS SERVICIOS DE SALUD Y CALIDAD DE LOS MISMOS En el Cantón Isidro Ayora de acuerdo a información suministrada por el Departamento de Catastro del Gobierno Municipal Autónomo Descentralizado, en cuanto a Salud se refiere existe 4 establecimientos de salud registrados, de donde: 1 Maternidad Municipal del Cantón 1 Subcentro de Salud Pública del Ministerio de Salud Pública. 4 Encuesta de Corporación Humanas Ecuador, 2006 49 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” FID 2 Puestos de Salud del Ministerio de Salud Pública, uno ubicado en el recinto Pueblo Nuevo sin edificio propio, para lo cual se alquila una casa para su funcionamiento, y otro ubicado en la casa comunal del recinto Las Mercedes. NOMBRE PROVINCIA 1 Maternidad Municipal Isidro Ayora Guayas 2 Subcentro de Salud MSP Guayas 3 Puesto de Salud Pueblo Nuevo MSP Puesto de Salud Pueblo Nuevo MSP Guayas 4 Guayas CANTÓN Isidro Ayora Isidro Ayora Isidro Ayora Isidro Ayora SECTOR ÁREA m2 Isidro Ayora 756.25 mt2 Isidro Ayora 4.191,10 mt2 Pueblo Nuevo Las Mercedes 757.00 mt2 CUADRO 15 INFRAESTRUCTURA DE SALUD CANTONAL FUENTE: Consultor PDOT 2011 1.9.1. INDICADORES DE SALUD DEL CANTÓN ISIDRO AYORA De acuerdo a información del Sistema Integrado de Indicadores Sociales en el Cantón la tasa de mortalidad infantil es de 8,3 por cada 1000 nacidos vivos, en cambio la Tasa de mortalidad neonatal es de 0 por cada 1000 nacidos vivos. Los habitantes del cantón indican que la calidad de atención en salud es deficiente para el numero de recintos y la cantidad de la población en los subcentros de salud ubicados en las áreas Rurales (Las Mercedes y Pueblo Nuevo) la atención es irregular cuentan con la atención de 1 medico General, odontología y Ginecología, no hay atención en otras especialidades y en algunos lugares la atención es solo 3 veces por semana. La infraestructura de salud, no es de calidad ya que en algunos casos no se cuenta con espacio propio y carente de equipamiento e insumos médicos básicos. EMBARAZO ADOLESCENTE: El embarazo en adolescentes es una problemática social que se ha identificado con mucha preocupación entre la población del cantón Isidro Ayora, particularmente de quienes han participado tanto en las zonas urbanas como rurales en las mesas territoriales. De acuerdo a información proporcionada por el MSP el 8,0 % de los embarazos registrados en el cantón corresponden a adolescente de13 a 15 años. Esta problemática en las/os adolescentes limita el acceso a oportunidades, ya que la mayoría que se embarazan, no están conscientes de las responsabilidades que asumen, así como no disponen de los medios necesarios para proveer de las condiciones adecuadas. DESNUTRICIÓN CRÓNICA: De acuerdo a información oficial del Ministerio de Salud en el cantón Isidro Ayora el índice de desnutrición crónica en niños/as de 1 a 5 años llega al 9,6 %. La desnutrición crónica obedece a factores ocasionados con la pobreza extrema, es decir a las 50 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” condiciones sociales y económicas, que impiden un normal desarrollo de embarazos; a la falta o pérdida de los hábitos alimenticios ocasionados por la mala calidad de los productos que se consume. Esto es paradójico en un cantón agrícola y de intensa actividad comercial. De acuerdo a datos proporcionados por el Gobierno Autónomo del Cantón Isidro Ayora la infraestructura y servicios de establecimientos educativos fiscales, Centros Integrados del Buen Vivir “CIBV”, aulas para educación de personas Especiales “ECUAVIDA” levantadas en campo del Cantón Isidro Ayora fue una muestra del 100% de su total, debido a la cantidad de registros existentes en el interior del cantón, hay 23 registros de establecimientos educativos donde: 13 registros de escuelas 1 registros de colegios 1 colegio a Distancia Unidad Educativa Don Bosco ( sin infraestructura propia) 3 aulas para educación de personas especiales ECUAVIDA 5 centros integrados para el buen vivir CIBV No. NOMBRE CANTÓN RECINTO INFRAESTRUCTURA 3 PABELLONES HORMIGON HARMADO 1 ESC. FISCAL MIXTA 12 DE OCTUBRE ISIDRO AYORA PUEBLO NUEVO 2 ESC. FISCAL MIXTA 1RO DE MAYO ISIDRO AYORA EL SAUCE 1 PABELLON HORMIGON RAMADO 3 ESC. FISCAL MIXTA SIN NOMBRE ISIDRO AYORA CARRIZAL 3 PABELLONES DE HORMIGON ARMADO 4 COL. FISCAL MIXTO ISIDRO AYORA CUEVA ISIDRO AYORA 5 ESC. FISCAL MIXTA PUEBLO NUEVO ISIDRO AYORA PUEBLO NUEVO 1 PABELLON HORMIGON ARMADO 6 ESC. FISCAL MIXTA 28 DE OCTUBRE ISIDRO AYORA CIENEGA REDONDA 1 BLOQUE DE 3 AULAS HORMIGON ARMADO 7 ESC. FISCAL MIXTA 28 DE AGOSTO ISIDOR AYORA SAN AGUSTIN 1 PABELLON HORMIGON ARMADO 8 ESC. FISCAL MIXTA OSWALDO MOLESTINA ZAVALA ISIDRO AYORA COROZAL 9 ESC. FISCAL MIXTA MANUEL HINOJOSA HOLGUIN ISIDRO AYORA CASA DE CONSTRUCCION MIXTA 10 ESC. FISCAL MIXTA MARISCAL SUCRE ISIDRO AYORA 9 BLOQUES HORMIGON HARMADO 11 ESC. FISCAL MIXTA JACINTO FRANCISCO GONZALEZ HUACON ISIDRO AYORA LAS MERCEDES 12 ESC. FISCAL MIXTA 1 DE JUNIO ISIDRO AYORA LA VICTORIA 13 COL. A DISTANCIA UNIDAD EDUCATIVA DON BOSCO ISIDRO AYORA 14 ESC. PARTICULAR RIO BACHILLERO ISIDRO AYORA 15 ESC. FISCAL MIXTA 22 DE NOVIEMBRE ISIDRO AYORA 7 BLOQUES - HORMIGON ARMADO 1 BLOQUE DE 3 AULAS Y 1 BLOQUE DE 2 AULAS 4 BLOQUES HORMIGON ARMADO 1 PABELLON HORMIGON ARMADO SIN INSFRAESTRUCTURA PROPIA PUEBLO NUEVO 1 PABELLON 7 BLOQUES DE AULAS HORMIGON ARMADO CUADRO 16. INFRAESTRUCTURA DE EDUCACION CANTONAL FUENTE: Consultor PDOT 2011 51 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” FID 1 2 3 4 5 CANTÓN UBICACIÓN CIBV CARITAS ALEGRES ISIDRO AYORA ISIDRO AYORA CIBV PEQUEÑOS QUERUBINES ISIDRO AYORA ISIDRO AYORA CIBV PEQUEÑOS ANGELITOS ISIDRO AYORA ISIDRO AYORA CIBV S/N ISIDRO AYORA ISIDRO AYORA CIBV PEQUEÑOS TRAVIESOS ISIDRO AYORA ISIDRO AYORA NOMBRE CUADRO 17 INFRAESTRUCTURA DE CENTROS INTEGRADOS DEL BUEN VIVIR FUENTE: Consultor PDOT 2011 RECINTO LUGAR DONDE FUNCIONA No. NOMBRE CANTÓN 1 AULA ECUAVIDA LOS POLLITOS ISIDRO AYORA 2 AULA ECUAVIDA LAS VAQUITAS ISIDRO AYORA LAS MERCEDES CASA COMUNAL 3 AULA ECUAVIDA LOS PAVITOS ISIDRO AYORA PUEBLO NUEVO ALQUILER DE CASA MATERNIDAD MUNICIPAL CUADRO 18 INFRAESTRUCTURA DE AULAS PARA EDUCACIÓN DE PERSONAS CON CAPACIDADES ESPECIALES FUENTE: Consultor PDOT 2011 Escuela Fiscal Mixta “28 de Agosto Escuela Fiscal Mixta “1ro de Mayo” FUENTE: Consultor PDOT 2011 Según datos obtenidos en el 2010 del sistema de indicadores sociales (SIISE) en el cantón existen 2.841 estudiantes en el sistema educativo de los cuales el 47% corresponden a mujeres y el 55% a hombres, lo que evidencia la limitación que aún experimentan las mujeres en cuanto al acceso a la educación. La oferta educativa para la instrucción secundaria en esta área es de 2 Colegios 1 Fiscal y Otro Religioso. En cuanto al acceso a educación superior en el cantón no se cuenta con acceso a este nivel de instrucción lo que justamente incide con el bajo porcentaje de profesionalización que luego es considerada como población calificada. 52 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” MAPA 13 INFRAESTRUCTURA DE EDUCACION EN EL CANTON ISIDRO AYORA FUENTE: CLIRSEN 2010 53 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” 1.9.2. CALIDAD EDUCATIVA Si bien el sistema educativo actual contiene una seria de metodologías pedagógicas innovadoras aplicables al proceso de educación, en el cantón no se evidencia la aplicación de tales normativas, de acuerdo a lo comentado en las mesas territoriales los padres están de acuerdo con la forma de educación impartidas en las unidades educativas, sin embargo mencionan la evidente sobre carga de trabajo para los maestros ya que un número importante de unidades educativas existentes en el cantón presentan hacinamiento, existe aun la enseñanza unipersonal en el que no se logra una educación de calidad. Esto sumado a la deficiente infraestructura educativa, en la que aun se cuenta con herramientas y equipos obsoletos y rústicos, tales como pupitres en mal estado, pizarra acrílica en mal estado, techos, paredes y piso de algunas unidades educativas en pésimo estado. Sumado esto a la dificultad de acceso por lo lejano de la ubicación de la unidad educativa, para con las poblaciones y recintos, la falta de trabajo y el contar a nivel local con infraestructura educativa básica y universitaria nos determinan los siguientes indicadores. Según lo comentado por los asistentes a las mesas territoriales existe un mínimo porcentaje de niños/as y adolescentes que no asistente a las unidades educativas porque se lo considera necesario, situación que era predominante hace algunos años, el involucramiento de la comunidad y los maestros ante una situación como esta, provoca acciones inmediatas como visita a la familia y consejería a los estudiantes. CUADRO 18 POBLACION CANTONAL POR TIPO DE INSTRUCCIÓN FUENTE: CENSO DE POBLACION Y VIVIENDA 2010 54 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” De acuerdo a datos del Censo 2010 reflejados en el cuadro que antecede, se puede determinar que el 88,14 % de la población en etapa escolar accede o asiste a algún sistema de educación, el 48,19 % de la población esta concentra en el nivel primario y el 17,02 % de la población en el nivel secundario. Las razones de estas cifras son las limitadas oportunidades que la población tiene para acceder a mejores fuentes de ingreso si no culminan sus estudios secundarios y avanzan a la profesionalización. El bajo nivel de instrucción de la población la vuelve más vulnerable a diferentes problemas sociales como inicio de relaciones sexuales a temprana edad, embarazo en adolescentes, mayor promedio de hijos/as por familias y estar siempre en el círculo de la pobreza. 1.9.3. ANALFABETISMO El analfabetismo es una problemática que afecta a la calidad de vida de la población especialmente en las zonas periurbanas y rurales del cantón como lo demuestra el siguiente cuadro: CUADRO 19 ANALFABEISMO EN EL CANTON ISIDRO AYORA FUENTE: CENSO DE POBLACION Y VIVIENDA 2010 En el Censo del 2010 la tasa total de analfabetismo se reportó en 15,63% a nivel del cantón, evidenciando la mayor incidencia de analfabetismo en la población rural; identificándose que el analfabetismo está más acentuado en las mujeres tanto urbanas como rurales. Esta información evidencia inequidad de género, pues tanto en las zonas peri-urbanas como rurales del cantón Isidro Ayora las mujeres aún tienen dificultades para acceder a la educación. 1.9.4. SEGURIDAD CIUDADANA Uno de los principales problemas de inseguridad ciudadana que reporta la Dirección Nacional de la Policía Judicial son los asaltos. Se registró 838 denuncias en la provincia del Guayas, entre el 22 de marzo y el 4 de abril del presente año. En el primer trimestre del año, la DNPJ registró 231 denuncias de abigeato, 174 por asaltos en las carreteras y 1.179 robos de motocicletas en el país. En el cantón Isidro Ayora, se evidencian problemas de falta de seguridad ciudadana como en la mayoría de las poblaciones del País, en las diferentes mesas territoriales que se desarrollaron la personas manifestaron que se sienten seguros en el cantón tanto a nivel urbano como rural, aunque consideran importante la construcción de más UPC y controles policiales más frecuentes, indican además que los actos vandálicos como robos, asaltos y asesinatos son realizados por personas que bien de otros cantones. 55 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” 1.9.5. VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES, INTRAFAMILIAR Y ABUSO SEXUAL Según la información obtenida de las mesas territoriales realizadas en el Cantón, la violencia intrafamiliar es comprendida específicamente como el maltrato físico del hombre a la mujer, no así el maltrato psicológico o el maltrato físico o psicológico para los hijos e hijas, sin embargo ya en la reflexión del tema las mujeres indican que esta problemática social aún sigue considerándose un problema de ámbito privado, doméstico el cantón tanto a nivel urbano como rural. Por lo que si existe VIF, difícilmente denuncian a la Tenencia Política, en el cantón no existe Comisaría de la Mujer. En el Ecuador, el 83% de las mujeres a nivel nacional manifiestan que el principal problema que tienen en su vida es el de la violencia5. Una debilidad que existe en el país es que no tenemos un sistema de registro que nos permita dimensionar suficientemente el problema y tomar decisiones políticas correctas para enfrentar dicho problema. Existe un registro referencial, a partir de las denuncias que se tramitan en las Comisarías de la Mujer y la Familia y en la DEVIF (policía especializada en Violencia Intrafamiliar) o de lo que registra la Policía Judicial o la Fiscalía, en caso de delitos, pero hay otros servicios que no registran o lo hacen deficientemente. 1.9.6. ORGANIZACIÓN SOCIAL El cantón Isidro Ayora posee diversas agrupaciones tanto políticas, sociales, deportivas, culturales, agrícolas y ganaderas. 5 ASOCIACIONES DEPORTIVAS LOCALIZACION Liga Deportiva Cantonal de Isidro Ayora Cabecera cantonal Club Mark-12 Cabecera cantonal Club-22 de Noviembre Cabecera cantonal Club 2 de Agosto Cabecera cantonal Club- Oro Blanco Cabecera cantonal Club Atlético Isidro Ayora Cabecera cantonal Club Nueva Generación Cabecera cantonal Club Palmeiras Cabecera cantonal Club Isidro Ayora Cabecera cantonal Club Palermo Cabecera cantonal Club San Vicente Cabecera cantonal Club Vicente Roca fuerte Cabecera cantonal Club -Las Mercedes Rcto. Las Mercedes Club- Estrella Juvenil Rcto. Las Mercedes Club San Agustín Rcto. San Agustín Club Corozal Rcto. Corozal Club Rosa de Oro Rcto. Rosa de oro Club Barcelona Rcto. Ciénega redonda Club Pueblo Nuevo Rcto. Pueblo Nuevo Club Vicente Roca fuerte Cabecera cantonal http://www.inec.gob.ec/preliminares/base_presentacion.html. 56 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” ASOCIACIONES - COMITES UBICACIÓN ECUAVIDA Rcto. Pueblo Nuevo Cabecera cantonal Rcto. Las Mercedes Asociación de Discapacitados Isidro Ayora Cabecera cantonal Asociación de Discapacitados Rcto. Las mercedes Asociación de Artesanos de Isidro Ayora Cabecera cantonal Asociación de Comerciantes de I.A. Cabecera cantonal Concejo Cantonal de Protección de Derechos Cabecera cantonal Junta Cantonal de la Niñez y Adolescencia Cabecera cantonal Comité Mejoras del Sitio Santa Rosa Rcto. Las Mercedes Comité Pro-mejoras “Barrio San Jacinto” Rcto. Las Mercedes Comité Pro-Mejoras y Desarrollo Rcto. San Agustín Comité Católico del Rcto. San Agustín Rcto. San Agustín Comité Luz y Progresó Cabecera cantonal AGRICOLAS Y GANADERAS LOCALIZACION Asociación de Ganaderos Juan Bautista Isidro Ayora Asociación Agrícola Ganadera Rcto. Pueblo Nuevo Asociación de Ganaderos 9 de Octubre Rcto. Ciénega Redonda Asociación de Comunidades Campesinas Rcto. Carrizal Asociación de Ganaderos Rcto. Pueblo nuevo CUADRO 20 ORGANIZACIONES SOCIALES EN EL CANTON ISIDRO AYORA FUENTE: CONSULTOR PDOT 2011 De acuerdo a la información obtenida en los talleres territoriales existe en todo el cantón un inventario amplio de organizaciones sociales tanto en las zonas urbanas como rurales. Se han identificado gremios, clubes deportivos, Asociaciones agrícolas y ganaderas de discapacitados y otros. En zonas peri-urbanas y rurales del cantón se han identificado la existencia de otras formas organizativas frente a la necesidad de acceder a recursos económicos para producir por lo que se comienzan a constituir bancos comunales y cajas de ahorro y crédito. En las mesas territoriales realizadas las personas mencionaron e identificaron como una gran debilidad de las asociaciones y grupos conformados la falta de capacitación organizativa y técnica que les permita gestionar y acceder a procesos de desarrollo local que les permitan fortalecerse y ser parte de un proceso de cambios a local. En algunos casos la falta de liderazgo ha sido el impedimento para el fortalecimiento institucional, así como el clientelismos político en época de elección que mas allá de permitir el fortalecimiento organizacional, en muchos casos ha provocado divisionismos por los diferentes enfoques y tendencias. 57 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” 1.10. CULTURA Y PATRIMONIO El actual territorio que ocupa la jurisdicción municipal del cantón Isidro Ayora, en la época prehispánica estuvo poblado como en la mayor parte de la provincia del Guayas, por tribus de Colonches, Chongones, Daulis y Mangachi, que junto a los Ñausas, Oxivas, Palenques, Pimochas, Quilcas y Yaguachis, formaron parte de la etnia de los Huancavilcas, cuyo regulo era el cacique Guayas. Esto es a juicio de los historiadores y los escribas, y como lo hicieron constar en el archivo de Indias a la venida de Sebastián de Benalcázar a las costas del litoral ecuatoriano. La población fue fundada por Monseñor Xavier, Obispo segundo de Guayaquil, el 13 de enero de 1832, con su Iglesia Catedral denominada SAN JUAN DE SOLEDAD, siendo sus linderos, por el norte Cerro de la Iguana, por el sur las cordilleras de Chogón y Colonche; por el este con Pascuales y Nobol; y por el oeste con la Cordillera Guanábano. El 25 de Diciembre de 1841, la Municipalidad de Cantón Daule realizó la elección de un Teniente Corregidor con los atributos de Pedáneo Parroquial, que vino a ser la primera Autoridad Civil dentro de la parroquia, cargo que recayó en la persona de Don Antonia Marcos, el que se convirtió en Teniente Pedáneo, y como suplente tuvo a la persona del Sr. Ignacio Torres. Esta elección se realizó previa nota del Sr. Don Vicente Rocafuerte Gobernador de la provincia del Guayas, nota que decía: “Dispone que en las próximas elecciones municipales se elija un Teniente Corregidor para la parroquia SAN JUAN DE SOLEDAD, con las atribuciones de las Pedáneos Parroquiales”, nota fechada con el 22 de noviembre de 1841. Texto y acuerdo de cambio de nombre, que reposa en los libros de Actos del Consejo Cantonal de Daule del año 1928, que dice así: “Después de acalorada discusión sobre el acuerdo dado por el Consejo para el cambio de nombre de la parroquia SAN JUAN DE SOLEDAD, supliéndole con el nombre ISIDRO AYORA, se acordó enviar dicho Acuerdo, conforme lo indica el señor Ministro de Municipalidades; texto que dice así: “El Ilustre Consejo Municipal del Cantón Daule, en uso de las atribuciones concedidas por el numeral 17 del Art. 13 de la Ley de Régimen Municipal Vigente, Vista la suscrita por los vecinos de la parroquia Soledad”. ACUERDA 1. Conceder lo solicitado por los vecinos de la parroquia nombrada, en mérito de las justas causas que exponen. 2. Cambiar el nombre de SAN JUAN DE SOLEDAD que desde tiempos pretéritos ha llevado esta parroquia, con el nombre oficial de ISIDRO AYORA, en reconocimiento de 58 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” la labor altamente progresista que el expresado Mandatario viene desarrollando en la Republica; y 3. Someter al presente Acuerdo a la aprobación del señor Ministro de Municipalidades, con el fin de comunicar a los interesados. Dado y firmado en la Sala de Sesiones de Ilustre Consejo Cantonal de Daule, por resolución en Sesión Extraordinaria a los once días del mes de febrero de mil novecientos veintiocho.- el Vicepresidente encargado de la Presidencia, el Dr. Arsenio Torres A. El Secretario del Consejo Honorato Robalino R. El 23 de junio de 1928, se procede al cambio de nombre por el de ISIDRO AYORA, en honor al Excelentísimo señor Presidente Doctor Isidro Ayora Cueva, asistieron los principales personeros de la época del Municipio de Daule y estuvieron presentes las autoridades parroquiales y moradores en general, hecho ocurrido en el local de la antigua Tenencia Política que ya ha sido demolida y actualmente se está construyendo un moderno edificio por parte de la Iglesia Católica Parroquial Señor de la Buena Esperanza... Actualmente el cantón ISIDRO AYORA cuenta con los siguientes recintos: Agua Blanca, Las Mercedes, Ciénega Redonda, Corozal, San Agustín, Pueblo Nuevo, La Chonta, Rosa de Oro, Las Jaguas, La Cabuya, El Bálsamo, La Piñuela, Paco, El Limón, Zamora Casa de Teja, Carrizal y Barranco Alto. El 2 de febrero de 1991 se constituyo un Comité Pro – Cantonización de ISIDRO AYORA, para empezar a gestionar la Cantonización, y el 2 y 3 de Julio de 1996 el Congreso Nacional Precedido por el Dr. Fabián Alarcón Rivera aprueba el proyecto de Cantonización que fue elaborado y presentado por el Abogado Luis Almeida Moran; Diputado Provincial del Guayas. El 2 de Agosto de 1996 se publicó en el Registro Oficial # 1002 de la Ley 134 sancionada por el Ministerio de la Ley del vigésimo octavo cantón del Guayas, en el gobierno del Arq. Sixto Durán Ballén. Mediante Resolución adoptada el 14 y 16 de abril del 2009, el Concejo Cantonal de ISIDRO AYORA cambió la fecha de aniversario, al 22 de noviembre de cada año, por ser una fecha histórica para Isidro Ayora. 59 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” 1.11. EQUIDAD DE GÉNERO CUADRO 20 POBLACION CANTONAL POR GRUPOS DE EDAD FUENTE: Censo de Población y Vivienda 2010 La inequidad de género es una problemática que se pone de manifiesto en este Cantón. Se observa en el gráfico que a pesar que las mujeres deben incorporarse equitativamente a la economía del Cantón aún se identifica que son las que en menor proporción o porcentaje acceden a puestos de trabajo. Esto sigue suscitándose con el tema de los ingresos, por ser mujer se les paga menos. En los talleres realizados en los barrios y comunas del Cantón Isidro Ayora, se logró constatar los casos de jefaturas femenina el 50 % de las mujeres realizan actividades de comercialización para generar ingresos para complementar la economía familiar y en otros casos como único ingreso para el sostenimiento familiar. 60 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” 2. SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS El Cantón Isidro Ayora tiene una superficie aproximada de 488,80 Km2., de acuerdo a los datos del Censo de Población y Vivienda del 2010 éste, debe tener en la actualidad una población de 10.870 habitantes, que significa un 32,14% de crecimiento respecto a los datos oficiales del Censo Poblacional del 20016. Lo cual significa una tasa de crecimiento de 3,2% anual. 2.1. EL POBLAMIENTO El Cantón Isidro Ayora está constituido por la cabecera cantonal del mismo nombre que es la zona urbana con 5.967 habitantes; y la zona rural cantonal en el cual se asienta 4.903 habitantes. FORMA DE UTILIZACION DEL SUELO AREA URBANA Y CENTROS POBLADOS CABECERA CANTONAL RECINTOS O POBLADO Pueblo Nuevo Las Mercedes Rosa de Oro Carrizal Corozal San Agustín ISIDRO AYORA Ciénega Redonda EL Sauce La Victoria Las Piñas La Pólvora Las Masas Paco Arriba Aguas Blancas Las Jaguas CUADRO 21 CENTROS POBLADOS CANTONALES FUENTE: GAD MUNICIPAL Elaboración: Consultor PDOT 2011 6 http://www.inec.gob.ec/preliminares/base_presentacion.html. 61 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” MAPA 14 CENTROS POBLADOS DEL CANTON ISIDRO AYORA FUENTE: CLIRSEN 2010 62 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” 2.2. TIPOLOGIAS Y MATERIALES DE CONSTRUCCION Isidro Ayora tiene la zona urbana de su cabecera cantonal en la cual se implantan edificaciones en la cual un alto porcentaje, casi el 90%, son villas o casas de un solo piso. Tipos de vivienda menos consolidadas como el rancho, la mediagua o la coba suman el 10%. En la zona rural, el 80% de la vivienda tiene la tipología de casa o villa como la predominante según el Censo de Población y Vivienda el 2010 que se expresa en el siguiente cuadro: TIPO DE VIVIENDA ISIDRO AYORA URBANO ISIDRO AYORA RURAL CASA O VILLA CUARTO MEDIAGUA RANCHO COVACHA OTROS 89,56 1 3,9 3,55 1 1 79,6 0,6 3,8 12,9 2,9 0,2 CUADRO 22 TIPO DE VIVIENDA EN EL CANTON ISIDRO AYORA FUENTE: Censo de Población y Vivienda 2010 Las edificaciones son de hormigón y bloque de cemento o ladrillo artesanal en un porcentaje que gira alrededor del 80% y que tienen en la cubierta de zinc al material de cubierta más utilizada, estos materiales de construcción se lo utilizan mayoritariamente tanto a nivel urbano como a nivel rural. MATERIAL DE LA CUBIERTA HORMIGON ETERNIT ZINC TEJA PALMA-PAJA OTROS 4,5 4,2 90 1,3 1 0 0 15,8 81,2 1 1 1 ISIDRO AYORA-URBANO ISIDRO AYORA-RURAL CUADRO 23 TIPO DE CUBIERTA EN VIVIENDA EN EL CANTON ISIDRO AYORA FUENTE: Censo de Población y Vivienda 2010 MATERIAL DE PAREDES HORMIGO N BLOQUE ADOB E MADER A CANIA BAHAREQU E 4,8 1 82,82 72,87 0 0 1,95 1,4 5,36 16,58 4,44 6,91 ISIDRO AYORA-URBANO ISIDRO AYORA-RURAL OTROS 0,63 1,24 CUADRO 24 TIPO DEPAREDES EN VIVIENDA EN EL CANTON ISIDRO AYORA FUENTE: Censo de Población y Vivienda 2010 2.3. TENENCIA DE LA TIERRA La tenencia de la tierra en el cantón se resume en el siguiente cuadro: TENENCIA O PROPIEDAD VIVIENDA ISIDRO AYORA-URBANO ISIDRO AYORA-RURAL PROPIA PAGANDO CEDIDA ARRENDADA 75 79 6 2 10 11,8 9 7,2 CUADRO 25 TENENCIA O PROPIEDAD DE VIVIENDA EN EL CANTON ISIDRO AYORA FUENTE: Censo de Población y Vivienda 2010 63 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” Uno de los factores que incide en la falta de regularización es la capacidad económica limitada de los pobladores para asumir las obligaciones de tributos y pagos que conlleva regularizar la tenencia de la tierra urbana. En las zonas rurales, el problema mayor de la no regularización de las tierras se deriva de la necesidad de tener un catastro rural actualizado. 2.4. INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A LOS SERVICIOS BASICOS 2.4.1. AGUA PARA EL CONSUMO HUMANO La fuente de información base correspondiente a la infraestructura del servicio de agua potable para el cantón fue suministrada por el Departamento de Agua Potable del Gobierno Autónomo Descentralizado de Isidro Ayora, en el que se presenta la siguiente información. La infraestructura y servicio de agua potable levantados en campo del interior del cantón Isidro Ayora fueron 15 registros de infraestructura de este servicio donde: 5 registro son de la cabecera cantonal 10 registro pertenecen a los recintos FID NOMBRE PROVINCIA CANTÓN SECTOR ÁREA DEL TERRENO PROFUNDIDAD FECHA CONSTRUCCIÓN CAPACIDAD 1 Pozo de agua # 1 Guayas Isidro Ayora Vía Isidro Ayora-Pedro Carbo. 156.80 m² 49.00mts 10/04/1985 21L x seg. 2 Pozo de agua # 2 Guayas Isidro Ayora Calle Vicente Rocafuerte y Av. Juan Montalvo 507.80m² 42.00mts 27/03/1982 50m³ 3 Pozo de agua # 3 Guayas Isidro Ayora C. Manuel Hinojosa y Av. Mariscal Sucre 31.00mts 1825 50m³ 4 Pozo de agua # 4 Guayas Isidro Ayora Vía Isidro AyoraPueblo Nuevo 1.147.50 m² 2.500,00 m² 40.00mts 1996 50m³ 5 Pozo de agua # 5 Guayas Isidro Ayora Ciudla. Narcisa de Jesús 721.00 m² 50.00mts oct-06 50m³ FID NOMBRE PROVINCIA CANTÓN RECINTO PROFUNDIDAD OBSERVACIÓN 1 Pozo de agua #1 Guayas Isidro Ayora Pueblo Nuevo 100.00mts No existe tanque elevado 2 Pozo de agua # 2 Guayas Isidro Ayora Pueblo Nuevo 24.00 mts Existe 2 tanques elevados 3 Pozo de agua Guayas Isidro Ayora Ciénega Redonda 50.00 mts Existe tanque elevado Rosa de Oro 42.00mts No existe tanque elevado, solo tanque de presión 4 Pozo de agua Guayas Isidro Ayora 5 Pozo de agua Guayas Isidro Ayora Las Jaguas 50.00 mts Existe tanque elevado 6 Pozo de agua #1 Guayas Isidro Ayora Las Mercedes 60.00 mts 7 Pozo de agua #2 Guayas Isidro Ayora Las Mercedes 61.00 mts Ambos se encuentran ubicados en el mismo sector 8 Pozo de agua #3 Guayas Isidro Ayora Las Mercedes 100.00 mts Existe tanque Elevado 9 Pozo de agua Guayas Isidro Ayora Corozal 42.00 mts Existe tanque elevado 10 Pozo de agua Guayas Isidro Ayora Carrizal 42.00 mts No Existe tanque elevado 11 Pozo de agua Guayas Isidro Ayora San Agustín 36.00mts Existe tanque elevado CUADRO 26 SISTEMA DE AGUA EN EL CANTON ISIDRO AYORA FUENTE: Censo de Población y Vivienda 2010 64 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” MAPA 15 UBICACIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA EN EL CANTÓN FUENTE: CLIRSEN 2010 65 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” Rcto. LAS JAGUAS CABECERA CANTONAL POZOS DE AGUA EN ZONA URBANA Y RURAL DEL CANTON 2.4.2. SITUACIÓN ACTUAL DEL SISTEMA DE AGUA. El Cantón Isidro Ayora cuenta con 5 pozos profundos que permiten suministrar el agua mediante bombas sumergibles distribuyéndola por medio de tuberías las mismas que abastecen a las familias del área urbana consolidadas; cobrándosele una tasa fija de 1,25 centavos de dólar por consumo mensual de servicio. En los recintos y caseríos pertenecientes a la cabecera cantonal no todos poseen un sistema o infraestructura que sirva para dotar de agua a estos sectores, los recintos que poseen este servicio de primera necesidad son: Pueblo Nuevo, las Jaguas, San Agustín, Corozal, Ciénega Redonda, Las Mercedes, Carrizal, Rosa de Oro. Los recintos y/o sectores que no cuentan con la cobertura de este servicio son: Agua Blanca, El Sauce, La Victoria, Las Palmas, La Quirigua, estos se dotan del servicio de agua no potable, por medio de albarradas o por medio del reparto de agua potable con un tanquero contratado por el GADIA el mismo que distribuye este líquido vital dos veces por semana. En la actualidad se encuentran realizados los estudios sobre la nueva red de agua, los mismos que están siendo revisados por el MIDUVI. 66 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” MAPA 15-A RED DE DISTRIBUCION DE AGUA EN LA ZONA URBANA DEL CANTON ISIDRO AYORA FUENTE: GAD MUNICIPAL 201 SECTORES ABASTECIDOS DE AGUA POTABLE PARROQUIA ZONA URBANA SECTOR USUARIOS #1 550 #2 400 #3 490 #4 200 1,64 HABITANTES COBERTURA 5,967 85,00% 4,903 65,00% LAS MERCEDES PUEBLO NUEVO LAS JAGUAS COROZAL ZONA RURAL NO EXISTE CENSO DE AGUA EN ESTOS SECTORES CARRIZAL SAN AGUSTIN CIENEGA REDONDA ROSA DE ORO CUADRO 26-A SECTORES ABASTECIDOS CON AGUA DEL CANTON ISIDRO AYORA Fuente: PDOT – ISIDRO AYORA-2011 67 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” 2.4.3. AGUAS SERVIDAS El Cantón Isidro Ayora no posee un sistema de alcantarillado, aguas servidas y aguas lluvias, la administración municipal actual ha realizado los estudios preliminares para conseguir que este cantón cuente con la cobertura de este servicio vital para el desarrollo y progreso de la comunidad. CUADRO 27 TIPO DE EVACUACION DE AGUAS SERVIDAS EN EL CANTON ISIDRO AYORA 68 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” 2.4.4. MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS El Cantón Isidro Ayora cuenta con un botadero como sistema de depósitos de desechos, éste se encuentra ubicado en un área de 14 Has fuera del área urbana del cantón, no cuenta con un sistema de tratamiento, no ha sido manejado ni controlado con tecnología adecuada, cuenta con material de cobertura para el cubrimiento de los desechos con las maquinarias. No existe tubería para desfogue del gas metano. La población más cercana al Relleno Sanitario se encuentra a 4,5 km. La cobertura de recolección de desechos sólidos es del 85%, siendo su déficit del 25%, el servicio de recolección con que cuenta el Gobierno Municipal cuenta con un camión recolector de los desechos, en los que recogen mezclados estos hacia el destino final, el personal de servicio de recolección está conformado por 7 obreros de los cuales 3 trabajan en el camión recolector y los cuatro restantes realizan labores de barrido y tacheo en la parte central del área urbana. COBERTURA C/RECOLECCIÓN S/RECOLECCIÓN COBERTURA C/RECOLECCIÓN 85% 25% COBERTURA S/RECOLECCIÓN El servicio de barrido y recolección de desechos sólidos en el cantón, se realiza los 5 días de la semana, de lunes a viernes, el camión recolector realiza la cobertura del servicio por medio de 3 rutas establecidas por departamento de obras públicas, el trabajo se cumple en una sola jornada de trabajo. La tarea del barrido en las calles céntricas de la ciudad se las realiza todos los días, se toma en cuenta también los parques y mercado central, mientras que el desalojo de las basuras se las realiza los días lunes, jueves, viernes, sábado y domingos, en el camión recolector de capacidad 14,42 m³, posteriormente son trasladados los desechos al sitio de destino final ubicado en el la vía la Alegría, el GADS Isidro Ayora realiza la recolección en caseríos y parroquias, cuando es solicitado este servicio. Se aprecian acumulaciones de desechos sólidos en diferentes puntos de la ciudad y en el filo de la carretera desechos plásticos generados por la ciudadanía. La generación per cápita de basura en el cantón es de aproximadamente 0.5 kilos por habitante, la generación diaria de basura alcanza a 2 Ton/día. 69 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” MAPA 16 COBERTURA DE DESECHOS SÓLIDOS COBERTURA ANTIGUO BOTADERO DESECHOS SOLIDOS DISPOSICION FINAL DE DESECHOS SÓLIDOS EN EL CANTÓN 70 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” MAPA 17 COBERTURA Y RUTAS DE RECOLECCIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS 71 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” MAPA 18 UBICACIÓN BOTADERO MUNICIPAL 72 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” 2.5. SALUD El cantón Isidro Ayora cuenta con una infraestructura de establecimientos de salud. Pública o municipal, en el que se presenta la siguiente información. ITEMS 1 2 3 4 NOMBRE TIPO MATERNIDAD MUNICIPAL ISIDRO AYORA ESPECIALIDADES ISIDRO AYORA UBICACION ISIDRO AYORA CENTRO DE SALUD ISIDRO AYORA LAS MERCEDES PUESTO DE SALUD LAS MERCEDES PUEBLO NUEVO PUESTO DE SALUD PUEBLO NUEVO CUADRO 28 INFRAESTRUCTURA DE SALUD EN EL CANTON ISIDRO AYORA FUENTE: GAD MUNICIPAL – SIGTIERRAS La cobertura de la salud es a nivel cantonal, ya en la actualidad son los únicos centros que prestan servicio de primer orden. La fuente de información base correspondiente a la infraestructura de establecimientos de salud fue suministrada por el Ministerio de Salud Pública por el departamento de catastro de Salud, en el que se presenta la siguiente información. La infraestructura y servicios de establecimientos de salud levantados en campo del interior del cantón presenta el registro de cuatro establecimientos de salud donde: 1 registro de la Maternidad Municipal del Cantón 1 registros de Subcentros de Salud Pública del Ministerio de Salud Pública. 2 registro de Puesto de Salud del Ministerio de Salud Pública MATERNIDAD MUNICIPAL SUBCENTRO DE SALUD “ISIDRO AYORA” UNIDADES DE SALUD EN EL CANTON ISIDRO AYORA 73 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” MAPA 19 INFRAESTRUCTURA DE SALUD URBANA EL CANTON ISIDRO AYORA FUENTE: GAD MUNICIPAL 2010 TIPO LOCAL PROPIO SERVICIOS BASICOS SUBCENTRO CLINICAS HOSPITAL GENERAL HOSPITAL ESPECIALIZADO M.S.P SEG. SOCIAL OTROS SI NO BUENO REGULAR MALO AGUA ALCANTARILLADO BASURA ENERGIA ELECTRICA ESTADO PILICLINICO DEPENDENCIA PUESTO DE SALUD ESTABLECIMIENTO DE SALUD ESTABLECIMIENTOS DE SALUD EN EL CANTÓN ZONA RURAL 2 0 0 0 0 0 2 0 0 0 2 0 1 1 0 0 0 2 ZONA URBANA 0 0 1 0 0 1 1 0 1 2 2 2 0 0 2 0 2 2 TOTAL 2 0 1 0 0 1 3 0 1 2 2 2 1 1 2 0 2 4 CUADRO 29 ESTABLECIMIENTOS DE SALUD EN EL CANTON ISIDRO AYORA Elaboración: PDOT-ISIDRO AYORA-2011 74 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” 2.6. EDUCACION El cantón Isidro Ayora cuenta con una infraestructura de establecimientos educativos tanto de nivel pre- primario, primario, secundario, además de una infraestructura para personas con capacidades especiales. La misma que continuación se detalla: No. NOMBRE DE INSTITUCION EDUCATIVA CANTON 1 ESCUELA FISCAL MIXTA 22 DE NOVIEMBRE ISIDRO AYORA 2 ESCUELA FISCAL MIXTA MARISCAL SUCRE ISIDRO AYORA 3 ESCUELA PARTICULAR MANUEL HINOJOSA ISIDRO AYORA 4 CIBV CARITAS ALEGRES ISIDRO AYORA 5 CIBV PEQUEÑOS ANGELITOS ISIDRO AYORA 6 CIBV PEQUEÑOS QUERUBINES ISIDRO AYORA 7 CIBV PEQUEÑOS TRAVIESOS ISIDRO AYORA 8 CIBV LOS CHIQUITINES ISIDRO AYORA 9 AULA POLLITOS ECUAVIDA ISIDRO AYORA 10 COLEGI A DISTANCIA UNIDAD DON BOSCO ISIDRO AYORA 11 COLEGIO FISCAL TECNICO DR. ISIDRO AYORA CUEVA ISIDRO AYORA CUADRO 30 ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS URBANOS Elaboración: PDOT-ISIDRO AYORA-2011 MAPA 20 INFRAESTRUCTURA DE EDUCACION URBANA FUENTE: GAD MUNICIPAL 2010 75 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” La información de infraestructura y servicios de establecimientos educativos fiscales de la zona urbana, nos muestra un registro de 11 establecimientos educativos, esta se realizó en campo y nos indica que del 100% de su total existen solamente 11 en el interior del cantón, siendo estos: 3 registros de Escuelas 5 registro de Centros Integrados del Buen Vivir 1 registro de aula para Personas con Capacidades Especiales 2 registros de Colegio ITEMS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 CANTON 01 DE JUNIO ISIDRO AYORA 12 DE OCTUBRE ISIDRO AYORA 28 DE AGOSTO ISIDRO AYORA 28 DE OCTUBRE ISIDRO AYORA ISIDRO AYORA ESCUELA FISCAL SIN NOMBRE No. 7 JACINTO FRANCISCO GONZALEZ HUACON ISIDRO AYORA OSWALDO MOLESTINA ZAVALA ISIDRO AYORA PRIMERO DE MAYO ISIDRO AYORA RIO BACHILLERO ISIDRO AYORA PUEBLO NUEVO No.3 ISIDRO AYORA AULAS PAVITOS ECUAVIDA ISIDRO AYORA AULA LAS VAQUITAS ECUAVIDA ISIDRO AYORA NOMBRE DE INSTITUCION EDUCATIVA UBICACION Rcto. La Victoria Rcto. Pueblo Nuevo Rcto. San Agustín Rcto. Ciénega Redonda Rcto. Carrizal Rcto. Las Mercedes Rcto. Corozal Rcto. El Sauce Rcto. Pueblo Nuevo Rcto. Pueblo Nuevo Rcto. Pueblo Nuevo Rcto. Las Mercedes CUADRO 31 ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS RURALES EN EL CANTON ISIDRO AYORA Elaboración: PDOT-ISIDRO AYORA-2011 La información de infraestructura y servicios de establecimientos educativos fiscales levantados en campo del Cantón Isidro Ayora ZONA RURAL, fue una muestra del 100% de su total, debido a la cantidad de registros existentes en el interior del cantón, siendo estos: 12 registros de establecimientos donde: 10 registros de Escuelas 2 registro de aula para Personas con Capacidades Especiales Escuela Fiscal Mixta “28 de Agosto Escuela Fiscal Mixta “1ro de Mayo” CENTROS EDUCATIVOS EN EL CANTON ISIDRO AYORA 76 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” MAPA 21 UBICACIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE EDUCACION URBANA EL CANTON ISIDRO AYORA 77 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” 3. SISTEMA MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD 3.1. ELECTRICIDAD El cantón Isidro Ayora forma parte del Sistema Nacional interconectado INECEL, y recibe energía a través de la Línea de transmisión eléctrica que atraviesa por la cabecera cantonal. La cobertura en la parte urbana es del 86,2% y en la parte rural es del 50%. El sistema de distribución es Trifásico (para industrias y en extensiones en donde generalmente se requiera alimentación trifásica) y monofásico que sirve a los sectores urbanos y urbanos – marginales. MAPA 22 COBERTURA ELECTRICA URBANA CANTON ISIDRO AYORA ZONAS, ABONADOS Y SITIOS ABASTECIDOS DE ENERGÍA ELÉCTRICA ZONA ABONADOS SITIOS ABASTECIDOS RURAL 2.006 Recintos San Agustin, Corozal, Cienega Redonda, Pueblo Nuevo, El Sauce, La Victoria, Rosa de Oro, Carrizal, Aguas Blancas, Las Mercedes, La Cabuya, Las Jaguas. Las Palmas. URBANA 1.666 Sector # 1, 2, 3, 4 TOTAL 3.672 Elaboración: PDOT-ISIDRO AYORA-2011 FUENTE: GAD MUNICIPAL 2010 78 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” SUB ESTACION ELECTRICA EN EL CANTON ISIDRO AYORA SUB ESTACION ELECTRICA (VIA LA ALEGRIA) 3.2. VIALIDAD La red vial en el interior del Cantón Isidro Ayora posee vías principales las comunican a recintos, sectores y caseríos del cantón: PRINCIPALES VÍAS DE COMUNICACIÓN: Isidro Ayora – Recinto Zamora Casa teja con 12,21 km. En esta vía principal se encuentran ubicados recintos tales como: San Agustín, Corozal, Ciénega Redonda, Pueblo Nuevo, El Sauce. (Estado actual regular rellena con material pétreo cascajo) Isidro Ayora – La Victoria con 6,68 km. Esta vía de acceso en el interior del cantón es la que conduce a los recintos como: Carrizal, Rosa de Oro, La Victoria, además se comunica con la red vial del cantón Pedro Carbo recinto Barranco Alto. (Estado actual bueno – regular parte de la vía rellena con doble riego asfaltico y con material pétreo cascajo) Isidro Ayora – Las Mercedes – Pierde China con 15,94 km En esta vía principal se encuentran ubicados recintos y sectores como: Agua Blanca, Dos Bocas, Pierde China. Además diversas haciendas avícolas, agrícolas, y ganaderas, así como también canteras donde se explotan materiales de construcción (cascajo, ripio) vía importante para el desarrollo económico y productivo del cantón. (Estado actual malo rellena con doble riego asfaltico) Isidro Ayora – El Limón con 16,66 km 79 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” Por medio de esta vía o camino de comunicación los habitantes del cantón se pueden comunicar con los recintos conocidos como: La cabuya, El Bálsamo, El Limón y diversas haciendas tanto agrícolas como ganaderas. (Estado actual regular rellena con material pétreo cascajo) Isidro Ayora – La Alegría con 8,90 km En esta vía principal conduce al recinto: La Alegría, y diversas haciendas tanto agrícolas como ganaderas. (Estado actual regular rellena con material pétreo cascajo). Isidro Ayora – Las Jaguas con 8,90 km Esta camino vecinal de 8,90 km, es el conecta la cabecera con los recintos: Las Jaguas, Los Almendros y diversas haciendas tanto agrícolas como ganaderas, además la misma comunica con el cantón Pedro Carbo y la provincia de Manabí. (Estado actual muy buena posee una carpeta asfáltica). La red vial del cantón cuenta aproximadamente con un 20 por ciento de vías pavimentadas y adoquinadas que se encuentran en las zonas urbanas y la carretera pavimentada de dos carriles que conecta al cantón, un 40 por ciento entre camino de verano, sendero y de herradura, y un 40 por ciento de camino lastrado que conecta a las poblaciones del interior del cantón. Además existen caminos de difícil acceso y caminos en mal estado por el tipo de material de la vía y condiciones meteorológicas, las cuales dificultan el ingreso de vehículos a los puntos requeridos, por el que se transitan trechos a pie o a caballo. TIPOS DE VIA EN EL CANTON ISIDRO AYORA VÍA PRINCIPAL DE ACCESO AL CANTÓN 80 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” CAMINO DE HERRADURA CAMINO DE VERANO MAPA 23 INFRAESTRUCTURA VIAL EL CANTON ISIDRO AYORA FUENTE: CLIRSEN 2010 81 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” 3.3. TELEFONIA El servicio de telefonía para el cantón Isidro Ayora está a cargo de la Corporación Nacional de Telecomunicaciones, a través de la Central Isidro Ayora, ubicada en la calle Eugenio Espejo entre J. F. Kennedy y 30 de julio, que dispone de una infraestructura de planta (oficina) de los cuales se ha instalado 207 abonados, alcanzando una cobertura del 10.7% de la población urbana (5.967 Hab.), todos los abonados están categorizados en clase “B” (residenciales) y clase ”C” (comerciales e industriales) Existen 2 locales de Internet, los cuales se ubican en la cabecera cantonal. Existen 2 compañías que prestan el servicio de telefonía celular en el cantón, y son CLARO y MOVISTAR, las cuales reciben el servicio de telefonía directamente desde Guayaquil. CNT EN EL CANTON ISIDRO AYORA (CALLE EUGENIO ESPEJO) CABECERA CANTONAL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” MAPA 24 COBERTURA DE TELECOMUNICACION URBANA DEL CANTON ISIDRO AYORA FUENTE: GAD MUNICIPAL 2010 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” ANALISIS DE DINAMICAS CANTONALES ZONAS HOMOGÉNEAS ROLES Y FUNCIONES POTENCIALIDADES PROBLEMAS PROPUESTA EXTERNAS Brinda los servicios administrativos públicos y privados del cantón Bellezas escénicas que motivan el turismo. Presencia de ogs y ongs. Turismo nacional Falta de planificación de uso del suelo. Centro de abasto para la comercialización de productos agropecuarios para el cantón Riqueza de flora y fauna Inversión nacional y extranjera. Producción agropecuaria y comercialización internacional. No existe un programa de manejo de residuos sólidos. Difundir un programa de promoción turística. Nexo político económico y social con organismos provinciales y nacionales Riqueza natural Presencia de turistas. Industrialización de productos lácteos y cárnicos Falta de aplicación de leyes que permitan el desarrollo sustentable de la zona. Ejecutar programas de infraestructura de servicios turísticos. Variedad gastronómica Elaboración de artesanías Demanda de artesanías. Comercialización de productos y servicios Producción de frutas tropicales. No existe buena atención al turista. Promover programas de capacitación para atención al turista. Centros de educación secundaria No existe infraestructura turística eficiente Crear y fortalecer unidad de turismo municipal. Riqueza de suelos para cultivo de frutas tropicales. Conectividad de Vías de primer orden Gente trabajadora dinámica, participativa, amable, luchadora, emprendedora No existe un sistema de alcantarillado Generar nuevos productos turísticos. Centros de distribución y acopio de producción agropecuaria Crecimiento urbano Estudios y Ejecución del proyecto de alcantarillado sanitario Infraestructura educativa, salud para atención y satisfacción de necesidades básicas de la población a nivel del cantón. Deficiencia de infraestructura de servicios básicos (mercado, cementerio, Terminal terrestre) Fortalecimiento de las instituciones y organismos de control Área de seguridad y vigilancia Centralización del comercio Cumplimiento de leyes y ordenanzas. Generación de ingresos económicos Carencia de infraestructura de espacios verdes y recreacionales. Creación de nuevas ordenanzas para regular uso de suelo Conectividad vial con otros centros poblados Alto índice de violencia intrafamiliar. Campaña de promoción y participación ciudadana del cumplimiento de obligaciones tributarias municipales. (pago de predios, permisos municipales, pago de impuestos comerciales) Habilidad gastronómica Alto índice de embarazo en adolescentes. Plan de generación de ingresos municipales para sustentar obras de infraestructura de servicios básicos al servicio de la ciudadanía. Alto índice de consumo de alcohol. Proyectos de diversificación agropecuaria. Dependencia de monocultivo y cultivos tradicionales Proyectos de economía social y solidaria con pequeños productores, comerciantes y empresarios/as que ofertan servicios. Desarrollo de actividades socio culturales. Z O N A URBANA DINAMICAS INTERNAS Comercialización de productos y servicios Plan de mejoramiento de mantenimiento y infraestructura escolar y de salud del cantón. Campañas de salud preventiva Campañas de sensibilización, capacitación ciudadana sobre derechos y deberes. Proyectos educativos para disminuir violencia intrafamiliar, VIH-SIDA, alto consumo de alcohol. PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” O N A RURAL Proyectos de Educación sexual y programas de Planificación familiar para disminuir embarazo en adolescentes. Producción agropecuaria Conectividad de vías es buena Tierras productivas Contaminación por fumigación aérea. Establecer horarios adecuados de fumigación con productos orgánicos Comercialización. Conectividad con otros centros turísticos y de producción Alta producción agropecuaria, sostiene el 60% de economía del cantón. No existe buena comercialización de los productos por falta de mantenimiento de vías Mantenimiento de vía de segundo orden. Falta de infraestructura turística. Proyectos de diversificación agro productivos. No existe agua potable en algunas comunidades Proyectos para crear centros de acopio y centro agrícola En invierno se producen desbordamientos Campañas para disminuir la violencia intrafamiliar y el consumo de alcohol. Agropecuaria. Recurso agua abundante. Canteras Producción de material pétreo para construcción Conectividad de vías de segundo orden - en mal estado sin mantenimiento Proyectos de vivienda digna y hábitat saludable. Producción avícola. Proyectos para crear sistema de riesgo a través de pozos profundos en sectores rurales del cantón. Presencia de unidades educativas a nivel básico. Proyecto de finca agro ecológicas. PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO El diagnóstico participativo de Ordenamiento Territorial se enmarca en la utilización de un conjunto de herramientas metodológicas dentro de un proceso participativo de los distintos sectores del cantón, que motivó la posibilidad de despertar sus intereses y compromisos para constituirse en actores del desarrollo local, lo principal ha sido promover la participación y generación de propuestas que nacen de las demandas de los actores sociales para dar respuesta a sus demandas, haciendo posible la articulación de la sociedad civil y el estado. De esta manera presentamos los resultados del diagnostico participativo de Ordenamiento Territorial. PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” CARACTERIZACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA CANTONAL GENERAL PRIMERA ASAMBLEA CANTONAL AMBITO TERRITORIAL RURAL PROBLEMAS: PRIORIDAD CAUSAS: Deficiente cobertura de los servicios básicos, y en especial el alcantarillado sanitario. Deterioro de la salud en los recintos y centros poblados del cantón 1 Contaminación Ambiental SOLUCIONES Programa de dotación de servicios de agua potable y alcantarillado para las zonas urbanas, peri-urbanas centros de mayor población Programa de manejo de desechos sólidos Pérdida de la producción por mal estado del sistema vial cantonal. 2 Vías en mal estado, falta alcantarillas, cunetas y puentes. Pocos Centros Médicos en recintos. La población tiene que recorrer grandes distancias para recibir atención médica 3 Poca cobertura de servicios médicos. Mala Calidad Educativa. Poca de infraestructura educativa 4 Limitada comunicación vial. Vías en mal estado. Implementar un programa de mantenimiento y apertura de vías (sistema vial secundario) Implementar un programa de construcción de infraestructura de salud en centros poblados para cubrir todo el cantón Implementar un programa de construcción de infraestructura de educación que cubra todo el cantón Articulación de programas y proyectos de construcción vial con Consejo Provincial, MOP, GADIA. ACTORES Y APORTES HCPG, con maquinaria y recursos MUNICIPIO, con estudios y recursos MIDUVI, con estudios y recursos COMUNIDAD, con mano de obra y recursos HCPG con equipo caminero MUNICIPIO, con combustible MOP, con recursos y equipo caminero COMUNIDAD, con mano de obra HCP, con maquinaria y recursos MUNICIPIO, con recursos MSP, con estudios y recursos COMUNIDAD, con mano de obra y recursos HCP, con recursos MUNICIPIO, materiales y maquinaria ME, con programas de mejoramiento de calidad educativa en escuelas y colegios DINSE, con recursos PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” PROBLEMAS: PRIORIDAD CAUSAS: SOLUCIONES Deficiente alumbrado y retenes policiales en sectores rurales. Por contaminación de ríos y quebradas Implementar programas de seguridad ciudadana y UPC Plan de conservación y manejo de ríos y cuencas. Tala indiscriminada de árboles, que rodean las fuentes de agua existentes Plan de reforestación en laderas de cuencas y microcuencas. Los jóvenes no hacen deporte Poca planificación para equipamiento y dotación de infraestructura deportiva Planes y proyectos para incentivar el deporte a NNA, jóvenes, adultos mayores dentro de los espacios existentes y en los establecimientos educativos. Desorganización comunitaria Deficiente planificación para la dotación de casas comunales Planes de organizativo y ciudadana Inseguridad ciudadana Insalubridad por consumo de agua contaminada. Deterioro de las fuentes de agua Inexistente recolección de basura Mal manejo de desechos sólidos Contaminación ambiental en calles y solares baldíos de los centros poblados Incomunicación telefónica La mala calidad y cantidad del agua potable no garantiza la salud de la población Deficiente transportación para la población 2 Alto índice de Violencia intrafamiliar, afecta el autoestima de los miembros de la familia y disminuye capacidad de producción intelectual y física. Alto índice de embarazo en adolescentes, limita el Buen vivir de la población joven, incrementa la pobreza por falta de Planificación Familiar, aumenta el analfabetismo, no se puede contar con profesionales cualificados en el cantón. 2 fortalecimiento participación ACTORES Y APORTES GADS Ministerio Gobierno, comunidad. de Ministerio de Ambiente, Unidad ambiental del GADs. Ministerio de Ambiente, Unidad ambiental del GADs. Convenio con Federación Deportiva de la Provincia. Presentar propuestas a secretaria de pueblos y CNP. Plan de manejo de desechos en centros poblados, plan para ampliar cobertura de recolección de desechos, ordenanzas municipales para sancionar a ciudadanos que botan desperdicios en la calle y no respetan horarios de recolección de basura. de CNT otras operadores de telefonía celular e internet. Programa de capacitación y reeducación en formas de relacionarse al interior de la familia, programas de prevención de violencia intrafamiliar en escuelas y colegios. Articular acciones con Plan Nacional para Erradicar la Violencia de Género. Promover programas educativos de educación para la sexualidad en centros de salud, hospitales materno-infantil, centros educativos, etc. Articular programas existentes de Educación sexual, planificación familiar, adolescentes que ya tiene el MSP. Elaborar programas educativos y buscar apoyo a organismos de cooperación internacional (IPPF) Pocos recursos para la ampliación de la cobertura telefónica Alta contaminación e incompleto tratamiento del agua. Deficientes unidades de transporte público Ciudadanía desconoce leyes que sancionan violencia intrafamiliar, infantil, no existe comisaria de la mujer y la familia en el cantón. Familias desestructurada, pérdida de valores y principios y mala comunicación al interior de la familia. Programa de ampliación cobertura para telefonía fija. Falta de información y comunicación, falta de educación sexual y planificación familiar, hace que la población adolescente y joven tomen malas decisiones en cuanto a su Salud sexual y reproductiva, y limita su proyecto de vida, pues deben asumir responsabilidades para lo que no están preparados. PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” PROBLEMAS: Los posesionarios de predios no tienen escrituras PRIORIDAD 1 CAUSAS: Desconocimiento de tramites Poca decisión del posesionario Deficiente de organización comunitaria. Pocos recursos económicos. Escasa planificación Municipal de los centros poblados. Mala decisión política de las autoridades. Incumplimiento de contratos públicos. Vías de comunicación en mal estado. 2 Cobertura de Infraestructura de AA.SS. y AA.PP es inexistente e insuficiente. 3 Incumplimiento de las ofertas políticas Contaminación Ambiental. Inexistente Planificación Urbana en sitios Carencia proyectos de infraestructura básica. Inadecuadas decisiones políticas Institucionales Actitud demagógica de los políticos. Desviación de recursos en obras no prioritarias 4 Incomodidad de pacientes y personal médico en centros de salud existentes Deficiente infraestructura y equipamiento de unidades de salud existentes 2 La población joven de la zona no puede hacer deporte por inexistencia de infraestructura recreativa En zonas periurbanas y rurales no hay infraestructura para uso de la población para deporte y recreación. SOLUCIONES Programa de escrituración de predios Implementar un programa de veeduría ciudadana en la ejecución de obras viales. Implementar un programa de mantenimiento vial en el departamento de OOPP municipal y del Concejo Provincial. Implementar un programa de planificación en áreas urbanas y/o cabeceras parroquiales y centros poblados con aporte mayoritario del departamento de planificación municipal. Adecuar la infraestructura y mejorar el equipamiento de acuerdo a las necesidades de la población. Adecuar los espacios recreativos existentes. Implementar espacios recreativos integrales en zonas periurbanas y rurales para el buen vivir de los/as ciudadanos. ACTORES Y APORTES MUNICIPIO, local y personal agilitando los tramites COMUNIDAD CCDC, con organización y capacitación a la ciudadanía HCP, con maquinaria y recursos MUNICIPIO, con organización de la COMUNIDAD, con mano de obra de los habitantes de los diferentes recintos. MINICIPIO, con el departamento de planificación estudios y recursos MIDUVI. Misterio de Municipio. Municipio Provincial Salud y y Consejo PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” LUGAR: TALLER EN LA VICTORIA PROBLEMAS: CAUSAS: PRIORIDAD Mala calidad de la salud de la población. 1 Las vías de comunicación en mal estado 2 Tierras no legalizadas 3 2 Bajo nivel educativo de la población rural. SOLUCIONES ACTORES Y APORTES Carencia de sistemas de alcantarillado sanitario. Inexistente manejo de desechos sólidos. Escasez de agua en cantidad y calidad para el consumo humano. Fumigación en las haciendas y utilización excesiva de fertilizantes. Falta de equipamientos de salud. Malos hábitos de higiene, salud y nutrición de la población. Construcción de sistemas de tratamiento de agua potable y aguas servidas Mejoramiento y mantenimiento de los sistemas de provisión de agua existentes en los centros poblados. Construcción de sistemas de tratamiento de desechos sólidos Programa de capacitación y control en la utilización de químicos y fertilizantes en la producción agropecuaria. MUNICIPIO, con estudios, y recursos económicos MIDUVI, con estudios y recursos económicos COMUNIDAD, con mano de obra y recursos económicos MAGAP Poca inversión de gobierno seccional en el mejoramiento de infraestructura vial y no se prioriza al sector rural. Mal manejo de las canteras Falta de construcción alcantarillas y cunetas. Implementar un programa de mantenimiento y apertura de vías (sistema vial secundario) Programa de mantenimiento y construcción de obras para el mantenimiento del sistema vial secundario cantonal Establecer normas y reglamentos para el control de sistemas explotación de canteras y riego de cultivos que destruyen las vías Implementar un sistema de veeduría ciudadana para el control y buena utilización de los fondos destinados mejorar el sistema vial cantonal. HCP, con equipo caminero MUNICIPIO, con el combustible, COMUNIDAD, con mano de obra Despreocupación de los propietarios de las tierras. Pocos de recursos económicos Inestabilidad administrativa municipal por falta de cultura de pago de impuestos de ciudadanos/as. Padres y madres no priorizan educación de hijos. Pocos centros educativos secundarios en zonas rurales. Se prioriza el trabajo infantil como forma de crear responsabilidad en los hijos/as y no se exige educación. Iniciación de relaciones sexuales y de pareja a temprana edad provoca abandono de estudios. Programa de escrituración de predios. Ordenanza para regular y sancionar la evasión de impuestos. Creación de sistema de registro prediales actualizado y plan de legalización. Plan cantonal de exigencia a padres y madres de priorizar educación de hijos/as como un derecho irrenunciable. MUNICIPIO, con local y personal SIGTIERRA, con la eficiencia en los tramites Programas y campañas de promoción y difusión de derechos y responsabilidades. Programas y campañas de planificación familiar. Patronato Municipal, Maternidad, MIESINFA, Consejo Cantonal de la Niñez y adolescencia. PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” PROBLEMAS: 2 Incremento de violencia intrafamiliar afecta buen vivir de las familias CAUSAS: PRIORIDAD Predominio de cultura machistas Desconocimiento de Ley 103 Desconocimiento de Plan de Igualdad de derechos de acuerdo a la constitución. Educación sexista predomina en los hogares y establecimientos educativos. Alto consumo de alcohol en la población masculina. SOLUCIONES Extensión de Plan nacional de Erradicación de la Violencia Intrafamiliar. Programas y campañas educativas para reeducar a la población en roles de género. Programas de capacitación microempresarial y generación de ingresos dirigido a la población femenina y a jóvenes para hacer inclusión y cambio de patrones culturales. ACTORES Y APORTES Consejo de Igualdad, Patronato Municipal, MIES-IEPS PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” ARBOL DE PROBLEMAS MESA TERRITORIAL DE LA SALUD PARASITOSIS NO UN BUEN DESARROLLO FISICO E INTELECTUAL Problema 1 MALA IMAGEN DE LOS CENTROS POBLADOS INTOXICACION MUERTE POR FALTA DE ATENCION OPORTUNA MALA CALIDAD DE SALUD DE LA POBLACION POR FALTA DE INFRAESTRUCTURA CARENCIA DE ALCANTARILLADO (AGUAS SERVIDAS) EN LOS SITIOS ESCASEZ DE AGUA POTABLE EN CANTIDAD Y CALIDAD PARA EL CONSUMO FUMIGACION Y EXCESO DE UTILI_ ZACION DE FERTILIZANTES NO EXISTE ATENCION EN LA SALUD POR FALTA DE SUBCENTRO PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” ARBOL DE PROBLEMAS MESA TERRITORIAL DE LAS VIAS NO EXISTEN MEDIOS DE TRANSPORTE PUBLICO Problema 2 MAYOR COMUNICACIÓN CON CABECERA CANTONAL NO HAY COMO COMERCIALIZAR CON LA CABECERA CANTONAL PRODUCCIÒN DE PEQUEÑOS PRODUCTORES SE VE AFECTADA LAS VIAS DE COMUNICACIÓN EN MAL ESTADO POCA INVERSIÒN EN VIAS SECU DARIAS RED VIAL SOLO EN VERANO FALTA DE GESTION PARA OBRAS VIALES IINEXISTENTE MANTENIMIENTO POR PARTE DE LAS INSTITUCIONES RESPONSABLES DESBORDES DE LOS RIOS EN INVIERNO FALTA DE GESTIÒN ORGANIZATIVA, NO EXIGE A AUTORIDADES MAL MANEJO DE LAS CANTERAS QUE PRODUCEN DAÑOS EN LAS VIAS FALTA DE CONSTRUCCION DE PUENTES Y ALACANTARILLAS PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” ARBOL DE PROBLEMAS MESA ASENTAMIENTOS HUMANOS INEXISTENTE MEJORAMIENTO DE LA VIVIENDA Problema 3 BAJA PLUSVALIA DEL TERRENO NO SE PUEDE ACCEDER A CREDITOS CONFLICTO DE LINDEROS ENTRE VECINOS DESCONOCIMIENTO Y POCO ACCESO A SIGTIERRA CONFLICTO ENTRE FAMILIARES LEGALIZACION DE TIERRAS DESPREOCUPACION DE LOS PROPIETARIOS DE LAS TIERRAS POCOS RECURSOS ECONOMICOS PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” ARBOL DE PROBLEMAS MESA TERRITORIAL MEDIO AMBIENTE CONTAMINACION DE LOS RIOS ENFERMEDADES DE LA PIEL MALA IMAGEN DE LOS CENTROS POBLADOS PRESENCIA DE ROEDORES E INSECTOS CONTAMINACION AMBIENTAL POR FALTA DE INFRAESTRUCTURA DE A.A.P.P. Y ALCANTARILLADO Problema 4 CONTAMINACION AMBIENTAL DE RIOS POR AGUAS SERVIDAS SIN TRATAMIENTO CONTAMINACION AMBIENTAL POR MALA DISPOSICIÒN DE DESECHOS NO EXISTENCIA DE TRATAMIENTO DE LOS DESECHOS DE CERDOS Y AVES CONTAMINACION POR FALTA DE ALCANTARILLADO PRESENCIA DE PARASITOSIS PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” 101 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” PLAN ESTRATEGICO CANTONAL MATRIZ FODA INTEGRADA INTERNAS EXTERNAS FORTALEZA CALIDAD Y CANTIDAD DE TIERRAS PARA LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA. COMUNIDAD BIEN ORGANIZADA SOLIDARIDAD ENTRE COMUNIDADES. APROVECHAMIENTO DE RIÓS, PARA EL RIEGO DE LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA Y AGUA PARA CONSUMO HUMANO UBICACIÓN GEOGRÁFICA (PASO COMERCIAL CON OTRAS PROVINCIAS Y CANTONES) ALTA DENSIDAD POBLACIONAL EN SITIOS BUENOS PRODUCTORES MANGO, FRUTALES, Y GANADERA, PRODUCCIÓN AVÍCOLA Y PORCINA PRESENCIA DE CANTERAS EXISTENCIA DE SITIOS TURÍSTICOS (CASCADA) TODOS LOS SITIOS TIENEN LOCALES ESCOLARES PRESENCIA DE BOSQUE NATURAL. RIQUEZA HIDRICA ATRACTIVOS TURÍSTICOS DE AGUA DULCE. LA AMABILIDAD DE LA COMUNIDAD. OPORTUNIDADES COOTAD, COMPETENCIAS DIRECTAS CON ASIGNACIÒN PRESUPUESTARIA. CONVENIOS ENTRE LA COMUNIDAD CON EL CONSEJO PROVINCIAL O LA MUNICIPALIDAD. EXIGENCIA DE PLANIFICAR EL DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL. FORTALEZAS – OPORTUNIDADES APROVECHAR LA CAPACITACIÓN QUE BRINDAN LAS ONGS PARA OPTIMIZAR LA CALIDAD Y CANTIDAD DE TIERRAS PARA LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA APROVECHAR LA ORGANIZACIÓN DE LAS COMUNIDADES PARA IMPLEMENTAR PROYECTOS CON ORGANISMOS GUBERNAMENTALES DE DESARROLLO IMPLEMENTAR PROYECTOS DE DESARROLLO AGROPECUARIO APROVECHANDO LAS AGUAS DEL SISTEMA HÍDRICO CANTONAL CON EL APOYO DE ORGANISMOS GUBERNAMENTALES Y NO GUBERNAMENTALES APROVECHAR LA CONECTIVIDAD VIAL QUE SE DA EN EL CANTÓN PARA BRINDAR SERVICIOS MICROREGIONALES MEDIANTE CONVENIOS INTERINSTITUCIONALES APROVECHAR LA DISPONIBILIDAD DE MANO DE OBRA DE LA ZONA PARA EL FOMENTO DE LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA, CON LA CAPACITACIÓN DE ORGANISMOS NO GUBERNAMENTALES MEJORAR EL SISTEMA VIAL CANTONAL APROVECHANDO LA PRESENCIA DE CANTERAS EN LA ZONA MEDIANTE CONVENIOS CON EL CONSEJO PROVINCIAL MEJORAR LA CALIDAD Y CANTIDAD DE LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA PARA FINES DE EXPORTACIÓN DE PRODUCTOS COMO MANGO, PRODUCCIÓN GANADERA, APROVECHANDO LA CAPACITACIÓN DE ONGS Y OGS APROVECHAR LOS SITIOS DE INTERÉS TURÍSTICO DE AGUA DULCE PARA MASIFICAR EL TURISMO, CAPACITANDO A LOS POBLADORES PARA BRINDAR SERVICIOS DE CANTIDAD Y CALIDAD, MEDIANTE CONVENIOS INTERINSTITUCIONALES FOMENTAR LA SOLIDARIDAD INTERCOMUNITARIA PARA APROVECHAR LOS CONVENIOS DE INTERVENCIÓN DE OGS Y NO GUBERNAMENTALES DENTRO DEL MARCO DEL PDOT. 96 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” FORTALEZA - AMENAZAS APROVECHAR LA CANTIDAD Y CALIDAD DE LAS TIERRAS CON VOCACIÓN AGRÍCOLA UTILIZANDO TÉCNICAS APROPIADAS PARA COMBATIR LA PRESENCIA DE PLAGAS QUE PUEDEN AFECTAR LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA APROVECHAR LA ORGANIZACIÓN COMUNITARIA PARA ENFRENTAR EL FENÓMENO DE EL NIÑO APROVECHAR LA UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL CANTÓN PARA MEJORAR LA CONECTIVIDAD VIAL MEDIANTE EL MEJORAMIENTO DE SUS CARRETERAS UTILIZANDO MATERIAL DE CANTERAS DE LA ZONA Y GENERANDO UNA NORMATIVA DE EXPLOTACIÓN Y PRESENCIA DE VEHÍCULOS DE TRANSPORTE DE MATERIAL MEJORAR LOS SERVICIOS TURÍSTICOS CREANDO NORMATIVA Y PROYECTOS APROVECHAR LA ORGANIZACIÓN COMUNITARIA PARA GENERAR PROPUESTAS QUE PUDIERAN SER FINANCIADAS POR ONG Y OG. DEBILIDADES - OPORTUNIDADES CAPACITAR Y ORGANIZAR A LAS COMUNIDADES PARA LA GESTIÓN DE RECURSOS PARA IMPLEMENTAR PROYECTOS DE INTERÉS SOCIAL MEJORAMIENTO DEL SISTEMA VIAL GESTIONANDO EL APORTE DE ORGANISMOS GUBERNAMENTALES CAPACITAR A LOS LIDERES COMUNITARIOS EN EL APROVECHAMIENTO DE LA PRESENCIA DE INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES Y NO GUBERNAMENTALES PARA LA GENERACIÓN DE PROYECTOS DE DESARROLLO PROPICIAR LA INTEGRACIÓN VIAL DE TODOS LOS RECINTOS CON LA CABECERA CANTONAL APROVECHANDO LA OPORTUNIDAD DE FIRMAS CONVENIOS CON EL CONSEJO PROVINCIAL Y OTRAS ORGANIZACIONES GUBERNAMENTALES MEJORAR EL MANEJO DE LA PRODUCCIÓN AVÍCOLA Y PORCINA APROVECHANDO LA CAPACITACIÓN DE ONGS Y OGS CAPACITAR A LAS ORGANIZACIONES COMUNITARIAS, ASOCIACIONES AGROPRODUCTIVAS PARA LA GESTIÓN DE PROYECTOS DE DESARROLLO DE LAS COMUNIDADES DEL CANTÓN, MEDIANTE CONVENIOS CON OGS Y ONGS IMPULSAR PROYECTOS PRODUCTIVOS DESDE UN ENFOQUE DE ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA PARA GENERAR ALTERNATIVAS DE GENERACIÒN DE INGRESOS CON LA POBLACIÒN MAS VULNERABLE Y EXCLUIDA. PROPICIAR LA DIFUSIÓN DE LEYES Y ORDENANZAS PARA LA UTILIZACIÓN Y USO DEL SUELO Y CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES MEDIANTE CONVENIOS INTERINSTITUCIONALES Y APOYO DE ONGS CAPACITAR A LOS LIDERES COMUNITARIOS PARA LA GESTIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE SERVICIOS COMUNITARIOS BÁSICOS MEDIANTE CONVENIOS INTERINSTITUCIONALES GENERAR NORMATIVA PARA LA IMPLANTACIÓN Y UBICACIÓN DE INDUSTRIAS Y/O SERVICIOS CONTAMINANTES DEBILIDADES - AMENAZAS CAPACITAR A LOS LIDERES COMUNITARIOS Y POBLADORES PARA ENFRENTAR LOS EFECTOS NEGATIVOS GENERADOS POR LA PRESENCIA DEL FENÓMENO DE EL NIÑO MEJORAR Y CAPACITAR A LAS ORGANIZACIONES SOCIALES PARA LA GESTIÓN DE PROYECTOS COMUNITARIOS QUE PUDIERAN SER FINANCIADOS POR OG Y ONGS. MEJORAR EL SISTEMA VIAL CANTONAL Y MICROREGIONAL CON LA UTILIZACIÓN DEL MATERIAL DE CANTERAS MEDIANTE LA APLICACIÓN DE LEGISLACIÓN QUE GARANTICE LA NO SOBREEXPLOTACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES MEJORAR LA CONECTIVIDAD VIAL ENTRE RECINTOS Y LA CABECERA CANTONAL MEDIANTE LA CONSTRICCIÓN Y MEJORAMIENTO DE LA RED VIAL UTILIZANDO MATERIAL DE LA ZONA PROPICIAR LA LEGALIZACIÓN DE ORGANISMOS Y ORGANIZACIONES COMUNITARIAS PARA LA GESTIÓN DEL DESARROLLO TERRITORIAL, CON LA PARTICIPACIÒN DE SECRETARIA DE LOS PUEBLOS. PROPICIAR PROYECTOS DE TURISMO COMUNITARIO COMO ALTERNATIVAS DE GENERACIÒN DE INGRESO. MEJORAR LA PRODUCCIÓN AVÍCOLA Y PORCINA GENERANDO PROYECTOS NO CONTAMINANTES QUE PUEDAN SER AUTOFINANCIADOS CREACIÓN Y DIFUSIÓN DE LEYES Y ORDENANZAS QUE BENEFICIEN EL DESARROLLO DE LAS COMUNIDADES MEDIANTE PROYECTOS AUTOFINANCIADOS Y/O CON RECURSOS EXTERNOS. GENERACIÓN DE LEYES Y ORDENANZAS PARA EL DESARROLLO URBANÍSTICOS DE LOS PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” CENTROS POBLADOS, OPTIMIZANDO LOS RECURSOS DISPONIBLES GENERACIÓN Y DIFUSIÓN DE LEYES Y NORMATIVAS QUE GARANTICE LA EXPLOTACIÓN CANTERA EN FORMA TÉCNICA PROPICIAR LA CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS BÁSICOS EN COMUNIDADES Y CENTROS POBLADOS MEDIANTE LA GENERACIÓN DE PROYECTOS QUE PUEDAN SER FINANCIADOS POR LA COMUNIDAD Y OG Y ONGS. IMPLEMENTAR PROYECTOS DE USO DEL SUELO EN ACTIVIDADES AGROPECUARIAS QUE UTILICEN MANO DE OBRA DE LA ZONA QUE GARANTICE ESTABILIDAD LABORAL CAPACITACIÓN PARA GENERAR LIDERES COMUNITARIOS QUE GESTIONEN PROYECTOS DE APOYO A LA COMUNIDAD PARA DISMINUIR LA DEPENDENCIA GUBERNAMENTAL MEJORAR LA COMUNICACIÓN TELEFÓNICA Y MAS SERVICIOS BÁSICAS EN EL CANTÓN PARA MEJORAR LOS SERVICIOS TURÍSTICOS Y COMERCIALIZACIÓN DE LA PRODUCCIÓN EN GENERAL ASÍ COMO APOYAR A LA ELIMINACIÓN DE LA INSEGURIDAD POR PRESENCIA DE CUATREROS. CAPACITAR A LA POBLACIÓN PARA LA DIFUSIÓN Y PROMOCIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES PARA PROPICIAR SU CONSERVACIÓN, EVITAR LA CONTAMINACIÓN, ATRAER EL TURISMO Y GENERAR RECURSOS PARA EL DESARROLLO DE LA COMUNIDAD. VENTAJAS COMPARATIVAS Y COMPETITIVAS VENTAJES COMPARATIVAS (Que tenemos) VENTAJAS COMPETITIVAS (Que falta) UBICACIÓN GEOGRÁFICA PROMUEVE CONECTIVIDAD COMERCIAL Y VIAL CON OTROS CANTONES Y PROVINCIAS. PLAN PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTONAL Y URBANO IMPLEMENTANDO LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA GESTIÓN DEL TERRITORIO CONECTIVIDAD Y ACCESIBILIDAD CANTONAL CON VÍA PRINCIPAL PERMANENTE MEJORAR LA OFERTA DE SERVICIOS DE TRANSPORTE Y COMUNICACIONES CONSOLIDANDO LA CONECTIVIDAD CANTONAL Y CON RECINTOS. ALTA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA PROPICIAR EL USO DEL TERRITORIO CONTROLANDO EL USO DESORDENADO DEL SUELO EN ZONAS AGROPRODUCTIVAS, COMERCIALES E INDUSTRIALES. CALIDAD Y CANTIDAD DE TIERRAS PARA LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA. INFRAESTRUCTURA PARA LA COMERCIALIZACIÓN DE LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA SISTEMA HIFROGRÁFICO PARA EL RIEGO DE LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA Y AGUA PARA CONSUMO HUMANO MARCO JURÍDICO PARA PREVENIR LA CONTAMINACIÓN DEFORESTACIÓN DE LOS BOSQUES Y CONTAMINACIÓN DE LOS RIOS, QUEBRADAS Y DEPREDACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES ALTA CONCENTRACIÓN POBLACIONAL EN SITIOS QUE FAVORECE A LA PRODUCCIÓN DE MANGO, GANADO, AVICOLA. MEJORAMIENTO DE LA OFERTA DE SERVICIOS, EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA EN EL NIVEL CANTONAL Y DE RECINTOS. EXISTENCIA DE SITIOS TURÍSTICOS (CASCADAS) FORTALECER LA INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS TURÍSTICOS EN EL CANTÓN AREAS DE EXPLOTACIÓN DE CANTERAS PARA LA UTILIZACIÓN EN EL MEJORAMIENTO DE LA RED VIAL CANTÓNAL IMPLEMENTACIÓN DE UN PLAN DE MANEJO DE AREAS DE EXPLOTACIÓN DE CANTERAS QUE PERMITA EL USO RACIONAL DE ESTOS RECURSOS COBERTURA DE LOCALES ESCOLARES EN EL CANTÓN IMPLEMENTACIÓN DE UN PROGRAMA DE MEJORAMIENTO MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA ESCOLAR Y DE SALUD DEL CANTON. AMABILIDAD Y SOLIDARIDAD DE SU GENTE IMPLEMENTACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE LAS MANCOMUNIDADES CANTONALES Y EN RECINTOS. PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” ROLES DE CIUDAD ISIDRO AYORA, proveedora de servicios de infraestructura para el intercambio comercial entre cantones y provincias. Centro turístico, educativo, cultural y técnico Impulso del Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la población por ser cabecera cantonal. ROLES DE CANTÓN Isidro Ayora paso de intercambio comercial, cultural y destino turístico de la provincia del Guayas. Polo del desarrollo agrícola-pecuario fortalecimiento de la economía popular y solidaria Líder en la producción agropecuaria sello verde y procesos microempresariales Impulsor de la educación social, técnica y procesos de mejoramiento continuo de la salud Gestor de cambio de patrones culturales de género para promover inclusión equitativa de hombres y mujeres al desarrollo económico desde un enfoque de Desarrollo Humano. PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” ROLES DE MICROREGIÓN Isidro Ayora, centro de intercambio comercial de la microregión Líder en procesos de comercialización y oferta turística regional Nodo de enlace en comunicación terrestre Lidera la coordinación intercantonal entre sectores públicos y privados de la microregión VISIÓN INTEGRADA DEL CANTON ISIDRO AYORA EN EL AÑO 2021 EL CANTON ISIDRO AYORA ES UN CENTRO DE INTERCAMBIO COMERCIAL, CULTURAL Y DESTINO TURISTICO QUE CUENTA CON VIAS DE COMUNICACIÓN EN BUEN ESTADO, CUENTA CON INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS BASICOS, CON UNA PRODUCCION AGROPECUARIA SELLO VERDE, PROCESOS MICROEMPRESARIALES Y UN SISTEMA DE GESTION, CONTROL Y MANEJO DE LOS RECURSOS NATURALES QUE NOS PERMITE ENFRENTAR UN MERCADO GLOBALIZADO Y COMPETITIVO. LA MUNICIPALIDAD CONTROLA EFICIENTEMENTE EL CRECIMIENTO URBANISTICO Y AREAS NATURALES DE PROTECCIÓN, CON LA APLICACIÓN DE POLÍTICAS, ORDENANZAS Y NORMAS QUE SON RESPETADAS POR LA CIUDADANÍA. LA POBLACION HA ELEVADO SU CONCIENCIA DE PARTICIPACIÒN CIUDADANA, AUMENTA NIVEL CULTURAL Y TECNICO Y TRABAJA COORDINADAMENTE ENTRE ORGANISMOS PUBLICOS Y PRIVADOS, LO QUE HA CREADO UN AMBIENTE SEGURO BASADO EN VALORES ETICOS Y MORALES. PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” 102 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” MATRIZ DE PROGRAMACIÓN ESTRATÉGICA CANTÓN ISIDRO AYORA LINEA ESTRATEGICA POLÍTICAS ESTRATEGIAS PROGRAMAS SUB-PROGRAMAS APERTURA DE VIAS PROYECTOS Construcción y mantenimiento de las vías de integración Las Mercedes, Carrizal cabecera cantón. Construcción del sistema vial secundario en todas los recintos del cantón REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL SISTEMA VIAL CANTONAL Construcción de puentes alcantarillas y cunetas en el sistema vial principal y secundario del cantón Mantenimiento de la capa de rodadura del sistema vial cantonal Elaboración del plan de rehabilitación y mantenimiento vial del cantón VÍAS DE COMUNICACIÓ N EN BUEN ESTADO Promover nuevos sistemas de transportación pública Mantener un sistema vial estable y permanente Concesión de vías para obtener un sistema vial en optimas condiciones Controlar la transportación pública y privada Coordinación interinstitucional CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DEL SISTEMA VIAL Y COMUNICACIONES MEJORAMIENTO DEL SISTEMA VIAL URBANO Y RECINTOS DEL CANTÓN Mejoramiento de las características geométricas, (conformación de calles) Construcción de veredas y bordillos Adoquinado de calles Lastrado de calles Transportación desde los recintos y conectividad vial con los centros poblados. Ampliar el servicio de telecomunicaciones en todas la cabecera cantonal y centros poblados del cantón COMUNICACIÓN TELEFÓNICA PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” LINEA ESTRATEGICA POLÍTICAS ESTRATEGIAS PROGRAMAS SUB-PROGRAMAS PROYECTOS Optimización de los actuales sistemas de agua potable en centros poblados del cantón Estudio para la determinación de fuentes de agua para el consumo humano. SISTEMA DE AGUA POTABLE Establecer convenios interinstitucionales que prestan servicios básicos públicos SERVICIOS BÁSICOS Y EQUIPAMIENT OS PÚBLICOS DE BUENA CALIDAD Control del crecimiento urbano de los centros poblados Dotación de servicios básicos en recintos y centros poblados Coordinar entre la comunidad y municipalidad para la provisión de servicios básicos y públicos SERVICIOS BÁSICOS Y Ampliar la cobertura de EQUIPAMIENT OS PÚBLICOS salud y educación Incrementar transportes colectivo líneas de público Priorizar las obras para disminuir la deficiencia de los servicios básicos Implementación de nuevas tecnologías para la obtención de agua subterránea apta para el consumo humano. Capacitación para la conformación de las Juntas de agua y organización comunitaria SISTEMA DE ALCANTARILLADO Mantenimiento y construcción de sistemas de tratamiento de agua potable y aguas servidas centros poblados mayores Implementación de sistemas de recolección de desechos sólidos en las cabecera cantonal y centros poblados SISTEMA DE RECOLECCIÓN Y DESTINO DE DESECHOS SÓLIDOS Ubicación y construcción de botaderos de basura en centros poblados Ordenanzas para el control y tratamiento de los desechos sólidos en cabecera cantonal y en industrias donde hay producción de porcinos y aves de corral. Ubicación de instalaciones educacionales EQUPIPAMIENTO PARA LA EDUCACIÓN CANTONAL EQUIPAMIENTO PARA LA SALUD Reserva de suelo para el equipamiento educativo a nivel de cabecera cantonal y centros poblados. Apoyo a la educación fiscal rural mediante planes operativos anuales para el mejoramiento de su infraestructura Mejoramiento de la infraestructura de salud existente Determinación y ubicación del equipamiento de salud cantonal PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” EQUIPAMIENTO RECREACIONAL Construcción y mantenimiento de parques urbanos en cabecera cantonal y centros poblados. Ubicación, construcción y mantenimiento de instalaciones deportivas Ubicación, construcción y mantenimiento de instalaciones comunales EQUIPAMIENTO SOCIO CULTURAL YASISTENCIA SOCIAL Instalaciones para la protección civil Implementación de retenes e instalaciones policiales en los recintos PLANIFICACIÓN URBANA Y GESTIÓN DEL DESARROLLO DE CENTROS URBANOS Estudios de planificación urbana, determinando áreas de expansión de los recintos MEJORAMIENTO HABITACIONAL Implementación del diseño participativo para los programas de vivienda rural Formación de líderes y lideresas para gestionar el desarrollo de las comunidades y centros poblados del cantón Actualización del catastro rural del cantón PLANIFICACIÓN TERRITORIAL CANTONAL Implementación del sistema de información geográfico sobre el uso del suelo agropecuario y forestal del territorio cantonal Implementación de un sistema para la instrumentación y legalización de tierras Difusión del plan de ordenamiento territorial DESARROLLO COMUNITARIO DEL CANTÓN Fomento a la participación ciudadana e interinstitucional en el desarrollo comunitario Fomento a la participación ciudadana en los recintos. Creación de la jefatura Planificación y desarrollo comunitario en el Municipio PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” MATRIZ DE PROGRAMACIÓN ESTRATÉGICA MICROREGIÓN LINEA ESTRATEGICA CENTRO DE INTERCAMBIO COMERCIAL DE LA MICROREGIÓN POLITICAS Incentivar la mancomunidad micro regional Promover áreas para el desarrollo del intercambio comercial Promover la inversión externa ESTRATEGIAS PROGRAMAS Implementar infraestructura de salud en la microrregión CONFORMACIÓN DE LA MICROREGIÓN Establecer leyes y ordenanzas micro regionales Promover una buena estructura turística hotelera SUB-PROGRAMAS PROYECTOS Proyecto de mancomunidad micro regional Crear centro de acopio agropecuario SERVICIOS MICROREGIONALES Crear un marco legal micro regional INFRAESTRUCTU RA PARA LA COMERCIALIZA Conformación y ubicación del CIÓN área industrial micro regional Establecimiento de zonas comerciales OFERTA TURÍSTICA E INDUSTRIAL REGIONAL BUENAS VÍAS E INFRAESTRU CTURA DE SERVICIOS BÁSICOS Promover la excelencia gastronómica Promover la calidad y cantidad de los servicios básicos Plan de mantenimiento de la infraestructura turística (locales comerciales) Plan de rehabilitación vial y de infraestructura de servicios básicos PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN DE ATRACTIVOS TURÍSTICOS Señalización de los atractivos turísticos Crear la pagina Web para promover el turismo SISTEMA VIAL MICROREGIONAL Ampliación y mejoramiento del sistema vial micro regional INFRAESTRUCTUR A PARA EL TRANSPORTE Construcción de Terminal Terrestre cantonal. SERVICIOS BÁSICOS Identificación y ubicación de infraestructura microregional PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” Centro de acopio Camal Sistemas de abastecimiento de agua para consumo humano Microcuencas Bosques para protección forestal Protección de ríos y quebradas para utilización en la agricultura y consumo humano Identificación de áreas para el desarrollo agropecuario PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” MATRIZ DE PROGRAMACIÓN ESTRATÉGICA Y BANCO CANTONAL DE PROYECTOS LINEA ESTRATEGICA PROGRAMAS SUBPROGRAMAS PROYECTOS PRIORIDA D SOCIAL COSTO APROXIMADO PLAZO C, M, L ACTORES Y APORTES CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DEL SISTEMA VIAL Y COMUNICACIONES VÍAS DE COMUNICACIÓN EN BUEN ESTADO CANTÓN ISIDRO AYORA APERTURA DE VIAS Regeneración de la Av. Juan Montalvo desde la calle J. F. Kennedy hasta la calle 30 de Julio Regeneración de la Av. Juan Montalvo desde la calle 30 de Julio hasta la calle Eloy Alfaro 1 1 Regeneración de la Av. Juan Montalvo desde la calle Eloy Alfaro hasta la calle 10 de Agosto REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL SISTEMA VIAL CANTONAL Mantenimiento de la capa de rodadura del sistema vial cantonal Elaboración del plan de rehabilitación y mantenimiento vial del cantón. MEJORAMIENTO DEL SISTEMA VIAL URBANO DE LOS RECINTOS Y CENTROS POBLADOS Mejoramiento de las características geométricas, (conformación de calles) Construcción de veredas y bordillos 800.000 500.000 250.000 2 1 2 2 500.000 20.000 100.000 300.000 M GPGMUNICIPIO y PDOT: estudios, recursos económicos y técnicos M GPG, MUNICIPIO y PDOT: estudios, recursos económicos y técnicos C GPG, MUNICIPIO y PDOT: estudios, recursos económicos y técnicos C GPG, MUNICIPIO y PDOT: estudios, recursos económicos y técnicos C GPG, MUNICIPIO y PDOT: estudios, recursos económicos y técnicos C MUNICIPIO y PDOT: estudios, recursos económicos y técnicos C MUNICIPIO y PDEC: estudios, recursos económicos y técnicos PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” Adoquinado de calles 2 Lastrado de calles SISTEMA DE TRANSPORTE SERVICIOS BÁSICOS Y EQUIPAMIENTOS PÚBLICOS SERVICIOS BÁSICOS Y EQUIPAMIENTOS PÚBLICOS DE BUENA CALIDAD COMUNICACIÓ N TELEFÓNICA SISTEMA DE AGUA POTABLE Determinación del sistema transportación Terrestre 1 de Ampliar el servicio de telecomunicaciones en todos los recintos y centros poblados del cantón Construcción de sistema de agua potable en recintos y centros poblados. Construcción de un pozo profundo de 100 mts. en el sector AGUA Blanca Capacitación para la conformación de las Juntas de agua y organización comunitaria. 1 1 1 1 1 600.000 250.000 20.000 C MUNICIPIO y PDOT: estudios, recursos económicos y técnicos C MUNICIPIO y PDOT: estudios, recursos económicos y técnicos C GPG-MUNICIPIO, COMUNIDAD: estudios, recursos económicos y técnicos C CNT, COMUNIDAD: estudios, recursos económicos y técnicos C MUNICIPIO: estudios, recursos económicos y técnicos C MUNICIPIO, estudios, recursos económicos y técnicos C MUNICIPIO, HCP,: estudios, recursos económicos y técnicos PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” Construcción del sistema alcantarillado sanitario de cabecera cantonal. SISTEMA DE ALCANTARILL ADO de la Construcción de 500mts lineales de ducto cajón de hormigón armado. En la Av. Juan Montalvo desde la piladora Wilfrido Hasta el Colegio Dr. Isidro Ayora Cueva. Implementación de sistema de recolección de desechos sólidos en cabeceras cantonal y recintos controlados. SISTEMA DE RECOLECCIÓN Y DESTINO DE DESECHOS SÓLIDOS EQUIPAMIENTO PARA LA EDUCACIÓN CANTONAL Ubicación y construcción del destino final de los Desechos sólidos de toda el área del cantón Isidro Ayora. Ordenanzas para el control y tratamiento de los desechos de la producción de porcinos y aves de corral Construcción de espacios cubiertos libres con estructura metálica en el colegio Dr. Isidro Ayora Cueva. Construcción de espacios cubiertos libres con estructura metálica en la Escuela Fiscal Mixta # 1 Mariscal Sucre 400.000 1 C MUNICIPIO, GPG, MOP: estudios, recursos económicos y técnicos C MUNICIPIO: estudios, recursos económicos y técnicos C MUNICIPIO: estudios, recursos económicos y técnicos C MUNICIPIO: estudios, recursos económicos y técnicos C MUNICIPIO, MEC: estudios, recursos económicos y técnicos C MUNICIPIO: estudios, recursos económicos y técnicos 150.000 1 1 1 2 2 80.000 80.000 1.000 150.000 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” EQUPIPAMIENTO PARA LA SALUD Construcción de espacios cubiertos libres con estructura metálica en la Escuela Fiscal Mixta # 2 Veintidós de Noviembre Construcción de espacios cubiertos libres con estructura metálica en la Escuela Fiscal Mixta Jacinto Gonzales Huacon del recinto Las Mercedes. Determinación, ubicación y construcción del equipamiento de salud cantonal. Construcción y mantenimiento de parques en los recintos. EQUIPAMIENTO RECREACIONAL Ubicación, construcción y mantenimiento de instalaciones deportivas . Colocación de césped y Construcción de Graderíos en el estadio municipal. EQUIPAMIENTO SOCIO CULTURAL YASISTENCIA SOCIAL Ubicación, construcción y mantenimiento de instalaciones comunales. 2 1 1 2 3 2 150.000 80.000 100.000 150.000 C MUNICIPIO, MEC: estudios, recursos económicos y técnicos C MUNICIPIO, MEC: estudios, recursos económicos y técnicos C MUNICIPIO, MSP: estudios, recursos económicos y técnicos C MUNICIPIO, COMUNIDAD: estudios, recursos económicos y técnicos C MUNICIPIO, COMUNIDAD: estudios, recursos económicos y técnicos C MUNICIPIO, COMUNIDAD: estudios, recursos económicos y técnicos PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” C MUNICIPIO, POLICIA, COMUNIDAD: estudios, recursos económicos y técnicos C MUNICIPIO, COMUNIDAD: estudios, recursos económicos y técnicos C MUNICIPIO, COMUNIDAD: estudios, recursos económicos y técnicos C MUNICIPIO, COMUNIDAD: estudios, recursos económicos y técnicos C MUNICIPIO: estudios, recursos económicos y técnicos C MUNICIPIO: estudios, recursos económicos y técnicos Instalaciones para la protección civil Implementación de retenes, instalaciones policiales y de Bomberos en cabecera cantonal y recintos. PLANIFICACIÓN URBANA Y GESTIÓN DEL DESARROLLO DE CENTROS URBANOS MEJORAMIENTO HABITACIONAL Estudios de planificación urbana, determinando áreas de expansión en los recintos del cantón Formación de líderes y lideresas para gestionar el desarrollo de las comunidades y centros poblados del cantón. Implementación del diseño participativo para los programas de vivienda rural. Implementación Actualización del catastro rural del cantón PLANIFICACIÓN TERRITORIAL CANTONAL Implementación del sistema de información geográfico sobre el uso del suelo agropecuario y forestal del territorio cantonal 1 2 1 2 2 2 120.000 10.000 5.000 10.000 40.000 15.000 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” Actualización de los territoriales del cantón. límites Implementación de un sistema para la instrumentación y legalización de tierras. Creación de la jefatura de Planificación desarrollo Territorial y Departamento de desarrollo urbano y rural. Difusión del plan de ordenamiento territorial DESARROLLO COMUNITARIO DEL CANTÓN Fomento a la participación ciudadana e interinstitucional en el desarrollo comunitario. Fomento a la participación ciudadana en el ámbito recintos. 2 5.000 C C 1 1 1 1 1 2.500 20.000 3.000 5.000 5.000 MUNICIPIO, SIGTIERRA: estudios, recursos económicos y técnicos MUNICIPIO: estudios, recursos económicos y técnicos C MUNICIPIO, PDOT: estudios, recursos económicos y técnicos C MUNICIPIO, PDOT: estudios, recursos económicos y técnicos C MUNICIPIO, PDOT: estudios, recursos económicos y técnicos C MUNICIPIO, PDOT: estudios, recursos económicos y técnicos PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” Adecentamiento y equipamiento de los atractivos turísticos. 2 300.000 M DESARROLLO TURÍSTICO Proyecto Turístico La Cascada. 1 20.000 L MUNICIPIO, MINISTERIO DE TURÍSMO: estudios, recursos económicos y técnicos MUNICIPIO, MINISTERIO DE TURÍSMO, PMRC Y COMUNIDAD: estudios, recursos económicos y técnicos PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” MATRIZ DE PROGRAMACIÓN ESTRATÉGICA Y BANCO MICROREGIONAL DE PROYECTOS LINEA ESTRATEGICA PROGRAMAS SUB-PROGRAMAS PROYECTOS PRIORIDAD SOCIAL COSTO APROXIMADO PLAZO C, M, L ACTORES Y APORTES SERVICIOS MICROREGIONALES PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN DE ATRACTIVOS TURÍSTICOS OFERTA TURÍSTICA E INDUSTRIAL REGIONAL CENTRO DE INTERCAMBIO COMERCIAL DE LA MICROREGIÓN MICROREGIÓN MANCOMUNIDAD MICROREGIONAL Conformación de la microregión Crear centro de acopio agropecuario INFRAESTRUCTURA PARA LA COMERCIALIZACIÓN 1 1 10.000 150.000 C PDOT, MUNICIPIOS, GPG: estudios, recursos económicos y técnicos M PDOT, MUNICIPIOS, GPGO, MAG: estudios, recursos económicos y técnicos Conformación y ubicación del área industrial microregional 2 150.000 M PDOT, MUNICIPIOS, GPG, MAG: estudios, recursos económicos y técnicos Crear pagina Web para promover el comercio 1 1.000 C PDOT, MUNICIPIOS, GP, MAG: estudios, recursos económicos y técnicos L PDOT, MUNICIPIOS, GPG, MINISTERIO DE TURÍSMO: estudios, recursos económicos y técnicos C PDOTC, MUNICIPIOS, GPG, MINISTERIO DE TURÍSMO: estudios, recursos económicos y técnicos Señalización de los atractivos turísticos Crear la pagina Web para promover el turismo 1 1 30.000 1.000 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL SISTEMA VIAL MICROREGIONAL SERVICIOS BÁSICOS INFRAESTRUC TURA PARA EL TRANSPORTE BUENAS VÍAS E INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS BÁSICOS GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” Ampliación y mejoramiento del sistema vial microregional Construcción de Terminal Terrestre Estudio para la Identificación y ubicación de infraestructura microregional Centro de acopio Camal Sistemas de abastecimiento de agua para consumo humano Microcuencas Bosques para protección forestal Protección de ríos y quebradas para utilización en la agricultura y consumo humano Identificación de áreas para el desarrollo agropecuario Planta de tratamiento para la basura 1 3 2 20.000.000 50.000.000 20.000 C MUNICIPIOS, GPG, MOP, estudios, recursos económicos y técnicos L PDOT, MUNICIPIOS, GPG, MOP: estudios, recursos económicos y técnicos L PDOT, MUNICIPIOS , GPG, MINISTERIO DEL AMBIENTE, MIDUVI, estudios, recursos económicos y técnicos PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” MATRIZ DE VIABILIDAD ESTRATEGICA DE PROYECTOS PROYECTOS DE CANTÓN Nº PROYECTOS GRADO PARTICIPACIÓN FUENTES DE DE PRIORIDAD DE ACTORES FINANCIAMIENTO APORTE SOCIAL / INVOLUCRADOS (INTERNO O A LA COMUNITARIA (SOSTENIBILIDAD) EXTERNO) VISIÓN 1 a 10 1 2 3 4 5 6 7 Construcción del sistema de alcantarillado sanitario de la cabecera cantonal Construcción del sistema de agua potable en la cabecera cantonal. Construcción del palacio municipal en la cabecera cantonal Regeneración de la Av. Juan Montalvo desde la calle J. F. Kennedy hasta la calle 30 de Julio Regeneración de la Av. Juan Montalvo desde la calle 30 de Julio hasta la calle Eloy Alfaro Regeneración de la Av. Juan Montalvo desde la calle Eloy Alfaro hasta la calle 10 de Agosto Colocación de césped y Construcción de Graderíos en el estadio municipal 1 a 10 1a5 1a5 # DE BENEFICIARIOS (COBERTURA) IMPACTO AMBIENTAL 1a5 1a5 Total VIABILIDAD PONDERACIÓN DEL CONJUNTO DE PROYECTOS 38 10 10 5 4 5 4 38 10 10 5 4 5 4 40 10 10 5 5 5 5 1 40 10 10 5 5 5 5 1 40 10 10 5 5 5 5 1 40 10 10 5 5 5 5 1 40 10 10 5 5 5 5 1 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” 8 9 10 11 12 13 14 15 Construcción de 500mts lineales ducto cajón de hormigón armado. En la Av. Juan Montalvo desde la piladora Wilfrido Hasta el Colegio Dr. Isidro Ayora Cueva. Ampliación del equipo caminero (cama baja y tanquero) Construcción de Proyecto " AGUA DULCE" en el sector La Ciénega Construcción y adecuación del parque central de Isidro Ayora. Construcción del Cerramiento y Cuerpos de bóvedas en el Cementerio General Jardines de la Buena Esperanza. Construcción de espacios cubiertos libres con estructura metálica en el colegio Dr. Isidro Ayora Cueva. Construcción de espacios cubiertos libres con estructura metálica en la Escuela Fiscal Mixta # 1 Mariscal Sucre Construcción de espacios cubiertos libres con estructura metálica en la Escuela Fiscal Mixta # 2 Veintidós de Noviembre 40 10 10 5 5 5 5 1 40 10 10 5 5 5 5 1 40 10 10 5 5 5 5 1 40 10 10 5 5 5 5 1 40 10 10 5 5 5 5 1 40 10 10 5 5 5 5 1 39 10 10 5 4 5 5 39 10 10 5 4 5 5 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 Construcción de espacios cubiertos libres con estructura metálica en la Escuela Fiscal Mixta Jacinto Gonzales Huacon del recinto Las Mercedes. Construcción de un pozo profundo de 100 mts en el sector AGUA Blanca Construcción de cancha de uso múltiple en la calle 7 de noviembre y calle sin nombre Alumbrado de calles y Avenidas del cantón Mejoramiento de los Centros Infantiles CIBV del cantón Colocación de césped artificial en la cancha de la cdla. Narcisa de Jesús. Construcción de aulas escolares en las escuelas del cantón y sus recintos. Relleno y Reconformación de caminos vecinales Construcción de parterre central en la Av. Principal del rcto. Pueblo Nuevo Construcción de castillo con tanque elevado y red de distribución de agua en el rcto. Carrizal Construcción de alcantarillas de H.A. tipo puente en el rcto. La Cabuya 39 10 10 5 4 5 5 40 10 10 5 5 5 5 1 38 10 10 5 3 5 5 10 10 5 5 5 5 40 1 40 10 10 5 5 5 5 1 40 10 10 5 5 5 5 1 40 10 10 5 5 5 5 1 40 10 10 5 5 5 5 29 10 5 4 5 5 39 10 10 5 4 5 5 39 10 10 5 4 5 5 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” 27 28 29 30 31 32 33 34 Construcción de un parque central en el rcto. Ciénega Redonda. Construcción de un dispensario médico. Área 100mts² en el rcto pueblo nuevo Construcción de un pozo profundo de 60mts en el sector El Sauce Construcción de un pozo profundo de 60mts en el sector La Victoria Construcción de un pozo profundo de 60mts en el sector Zamora Casa de Tejas Construcción de una cancha de uso múltiple en el sector San Jacinto del Rcto. Las Mercedes. Construcción de una cancha de uso múltiple en el rcto. Carrizal Construcción de una cancha de uso múltiple en el rcto. El Sauce. 40 10 10 5 5 5 5 40 10 10 5 5 5 5 40 10 10 5 5 5 5 39 10 10 5 4 5 5 40 10 10 5 5 5 5 1 40 10 10 5 5 5 5 1 40 10 10 5 5 5 5 1 40 10 10 5 5 5 5 1 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” MATRIZ DE VIABILIDAD ESTRATEGICA DE PROYECTOS PROYECTOS DE MICROREGIÓN PROYECTOS Proyecto de conformación de la mancomunidad microregional Crear centro de acopio agropecuario Conformación y ubicación del área industrial microregional Crear la pagina Web para promover el comercio Señalización de los atractivos turísticos Crear la pagina Web para promover el turismo Ampliación y mejoramiento del sistema vial microregional. Construcción del aeropuerto regional. Estudio para la Identificación y ubicación de infraestructura microregional Centro de acopio Camal GRADO DE APORTE A LA VISIÓN PRIORIDAD SOCIAL / COMUNITARIA PARTICIPACIÓN DE ACTORES INVOLUCRADOS (SOSTENIBILIDAD) FUENTES DE FINANCIAMIENTO (INTERNO O EXTERNO) # DE BENEFICIARIOS (COBERTURA) IMPACTO AMBIENTAL 1 a 10 1 a 10 1a5 1a5 1a5 1a5 TOTAL VIABILIDAD PONDERACIÓN DEL CONJUNTO DE PROYECTOS 40 10 10 5 5 5 5 10 10 5 3 5 4 1 37 37 10 10 5 3 5 4 10 10 5 5 5 5 10 10 5 5 5 5 10 10 5 5 5 5 40 40 40 1 1 1 40 10 10 5 5 5 5 10 10 5 3 5 5 10 10 5 5 5 5 1 38 40 1 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” Sistemas de abastecimiento de agua para consumo humano Microcuencas Protección de ríos y quebradas para utilización en la agricultura y consumo humano Identificación de áreas para el desarrollo agropecuario Planta de tratamiento para la basura 40 10 10 5 5 5 5 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” 1. 2. 3. 4. 5. 6. PERFIL DE PROYECTO ORDENAMIENTO TERRITORIAL Nombre del Proyecto: MEJORAMIENTO DEL SISTEMA VIAL URBANO DE RECINTOS DEL CANTÓN Ubicación: LOS RECINTOS DEL CANTÓN ISIDRO AYORA Beneficiarios: LOS HABITANTES DE LAS ÁREAS URBANAS Y CENTROS POBLADOS Duración: 24 MESES Monto aproximado: 1.250.000 DOLARES Estrategia: FINALIDAD INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACION SUPUESTOS Mejoramiento del sistema vial urbano de los centros poblados de los Recintos Durante el periodo 2011 – 2021 se construyen las capas de Acta de entrega-recepción de obra. rodadura de las calles de los Fotos de las calles centros poblados. PROPOSITO Mejorar la calidad del medio ambiente en los centros poblados eliminando la contaminación por polvo y lodo de las calles COMPONENTES Los moradores de los centros poblados han sido beneficiados Encuesta a los turistas y visitantes con el mejoramiento de sus de los centros poblados calles en el año 2021. Los pobladores pagan los impuestos por mejoras en la vía pública en el Municipio Se ha construido la infraestructura sanitaria de agua potable y alcantarillado en las calles a intervenir Los servicios básicos de infraestructura funcionan eficientemente a finales del año 2021 Decisión política para ampliar la cobertura de los servicios básicos. Las calles han sido lastradas, adoquinadas y/o asfaltadas Siete recintos tienen sus calles Pago de predios urbanos de las libres de polvo y lodo hasta cabeceras de recintos. finales del año 2021 El estudio de impacto ambiental ha sido ejecutado ACTIVIDADES Cobertura ampliada de los servicios básicos. Los pobladores aceptan el mejoramiento de la vía pública de sus centros poblados Los pobladores participan en la elaboración del estudio de impacto ambiental y se comprometen a ejecutarlo PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE “ISIDRO AYORA” Diseño de las características geométricas de las vías Seguimiento del plan de manejo de impactos ambiental. A inicio del año 2013 se realiza el proyecto de rehabilitación vial y complementarios del proyecto A mediados del año 2012 se conforma la unidad de control y fiscalización de la rehabilitación y mejoramiento de la capa de rodadura de los calles de los centros urbanos y recintos. Contratos, informes de fiscalización Asignaciones presupuestarias. Ordenanza de conformación de la unidad de control y fiscalización Asignaciones presupuestarias.