Escenarios de México en la elección de 2021 En este 2021 vamos a tener la elección más grande en la historia de moderna de México, se van a elegir 300 diputados federales de mayoría, 200 diputados de representación proporcional, 30 congresos locales; 1,923 ayuntamientos y 15 gobernadores. En esta elección van a participar 93.9 millones de habitantes. De acuerdo con los datos de las elecciones federales intermedias de los años 2003, 2009 y 2015 la participación de los ciudadanos es de un promedio de un 44.6%. Los que hemos participado en la operación de una campaña política decimos que son campañas frías, ya que no tenemos un candidato que sea el que tenga el arrastre suficiente para llevar la elección, por lo que son campañas en donde el partido que tenga la mejor estructura de votos duros es la que va a tener el mejor resultado. Ahora bien, lo anterior no va a ser del todo cierto en esta elección, ya que si bien en varios Estados de la República va a haber una elección de gobernador y esta puede que ayude a los candidatos a Diputados Federales, Diputados Locales y Ayuntamientos; este no es el caso en todos los Estados. Incluso yo puedo citar el ejemplo de las elecciones Federales de 2018 en Tamaulipas (que es donde vivo) en donde si bien gano MORENA la Presidencia de la República, el Senado y 6 de 9 Diputaciones Federales, Acción Nacional se llevo la mayoría 37 de 43 ayuntamientos solo perdiendo dos de los municipios más grandes del Estado (Matamoros y Cd. Madero). Lo anterior nos llevo a ver que al menos en el caso de Tamaulipas, los electores no le dieron el voto de confianza a MORENA/AMLO en lo municipal, mientras que si se la dieron en sus candidatos federales que no tiene tanta cercanía con el elector en el día día. Ahora bien, ya conocemos los puestos que están en juego en esta elección de 2021, vemos que va a ser una elección intermedia atípica ya que en esta ocasión no solo vamos a elegir diputados federales, si no que convergen un sinnúmero de elecciones locales. A fin de poder tener un panorama más amplio le pedí su opinión a unas personas que conocen el medio de la política a fin de tener un punto de vista cualitativo y no solo el cualitativo que nos brindan los datos abiertos de las encuestas y las opiniones publicadas de diversos grupos de consultores. El Dr. Roberto Ehrman1 que fue maestro mío en el Diplomado de Cabildeo y Negociación Política en la Universidad Iberoamericana, me comenta que Morena a su punto de vista MORENA mantiene la mayoría en la Cámara de Diputados, con esta mayoría vamos a ver que el Presidente de la República va a poder continuar con una serie de reformas profundas del Estado, a Juicio del Dr. Ehrman, el Presidente busca transformar al país desde lo más profundo y revertir muchas de las últimas reformas que se hicieron en las últimas administraciones. El Presidente busca reducir el poder de los actores económicos frente al Estado, buscando fortalecer al Estado nuevamente. Lo anterior lo vemos con los ataques del Presidente a los Organismos Públicos Autónomos como el Instituto Nacional de Acceso a la Información, la Comisión Federal de Competencia Económica, la Comisión Federal de Telecomunicaciones, la Comisión Reguladora de Energía etc. etc. Ya que el presidente percibe que muchos de estos organismos no han fomentado la competencia económica y que en muchos casos han sido usados por los grupos de poder económico para satisfacer sus propios fines. Otro de los temas que comenta el Dr. Ehrman, es que el Presidente busca hacer una reforma profunda al sistema de impartición de justicia, tema que también en su momento abordo Eduardo Buscaglia en su libro “Vacíos de Poder en México”2, en donde menciona que es necesario reforzar el sistema de impartición de justicia en México. Lo cual implica que la 1 https://www.linkedin.com/in/robertoehrman/ Buscaglia, Edgardo. Vacíos de poder en México. Cómo combatir la delincuencia organizada. México: Debate, 2013. 2 preparación de las fiscalías locales; preparar y fortalecer las policías locales; fortalecer y capacitar los Poderes Judiciales de los Estados. Lo mismo a nivel federal, en lo particular estimo que tanto las fiscalías locales cómo la General de la República y los poderes judiciales de los Estados deberían de seguir un proceso similar al que se sigue en el Poder Judicial de la Federación. En el Poder Judicial Federal gracias al Instituto de la Judicatura Federal y su Escuela Judicial, se capacita constantemente a sus miembros y a externos para poder presentar los exámenes necesarios para acceder a las categorías de actuario y secretario; a la par que se organizan los concurso abiertos o cerrados para acceder a las categorías de Juez de Distrito o de Magistrado de Circuito. Lo anterior ha dado mucha más transparencia en la designación del personal del Poder Judicial Federal que, si bien se han encontrado casos de corrupción en ciertos exámenes, también el mismo Poder Judicial Federal los ha hecho públicos y ha cancelado dichos concursos. Lo anterior nos muestra un modelo que si bien no es perfecto es un modelo funcional que permitiría que mediante cursos y exámenes se busque tener a los mejores elementos en los puestos de fiscales, jueces locales o magistrados de los Estados. Lo que pudiera llevarnos a reducir los niveles de desconfianza de los ciudadanos a dichas instituciones. Dentro del tema de la reforma judicial podemos observar un hecho preocupante que surgió el día 14 de abril en el Senado de la República en donde el Partido Verde presenta una adición a los transitorios de la reforma al Poder Judicial en donde se modifica el periodo del Presidente de la Corte de 4 años a 6 años, violentando lo que marca el artículo 94 de la misma que estipula que el Presidente de la Corte durara solo 4 años en dicho puesto. Lo anterior fue defendido al día siguiente en la mañanera por el Presidente de la República diciendo: “Le tengo confianza al presidente de la Suprema Corte, lo considero un hombre íntegro, una gente honesta, y pienso que si se amplía el plazo con el propósito de que él encabece la reforma al Poder Judicial, estoy de acuerdo, pero yo no voy a decidir, van a ser los legisladores”3 Lo anterior debe de percibirse de una manera cautelosa ya que algunos Constitucionalistas cómo Francisco Burgoa manifiestan que dicho acto puede ser un precedente para que mediante un transitorio se pueda extender el periodo del Presidente de la República. 4 Lo mencionado por Burgoa puede resultar muy grave más en el caso particular estimo que no va a llegar a ese punto, pero si nos deja ver el desden del titular del ejecutivo hacia el respeto a la norma constitucional, toda vez que esta no sirve a su proyecto de Gobierno. El día lunes 26 de abril en la conferencia mañanera el Presidente de la República, en el minuto 835 de la misma inicia a dar una declaración en donde manifiesta que las reformas del poder judicial solo se deben de dar por un Ministro que no pertenezca a los grupos de poder economico y político que no están a fin a su gobierno. Estas declaraciones nos llevan a ver una intromisión directa del Titular del Ejecutivo al Poder Judicial Federal. Podemos ver que el Presidente solo confia en las personas que comparten sus valores morales, dandole un aval al Presidente de la Corte para este objetivo a pesar de que dicho transitorio violente de manera directa lo establecido por la Constitución. Ese desden hacia el orden constitucional, tambien se ha observado en sus ataques al Instituto Nacional Electoral que de manera directa o indirecta se realizan desde las conferencias mañaneras o de los actores políticos cercanos al Presidente. En fechas cercanas el Presideten ataca a dicho instituto por la cancelación del registro a candidato a Gobernador del Estado de Guerrero a Felix Salgado Macedonio, por haber violentado el artículo 229 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales que establece 3 Conferencia mañanera del día 16 de abril de 2021. https://politica.expansion.mx/mexico/2021/04/16/voces-ampliar-periodo-arturo-zaldivar-antecedentepara-extender-otros-mandatos 5 https://www.youtube.com/watch?v=PFXNIVFhSXU 4 que los precandidatos deben de presentar su informe de gastos de precampaña y en caso de no hacerlo se les cancelará su registro. 6 El mismo Presidente de la República menciono en su conferencia mañanera que el día 15 de abril que el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación tomará su resolución de ratificar el retiro de la candidatura o restituirla mediante una encuesta telefónica hecha por un call center. 7 Lo cual si bien puede parecer una medida para atender a su base tambien nos refleje su falta de respeto por el proceso legal. El tomar resoluciones por encuestas sin un metodo riguroso o institución que la respalde cómo la que se vivio para la cancelación del “Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México”, el tren maya y demás nos permite ver que su proyecto de gobierno y de estado no transita de la mano de los esquemas ya establecidos. Nos deja ver un escenario cómo el que realizo Mao Zedong quien decia que para construir una nueva China se tenia que destruir todo lo establecido e iniciar de nuevo. De los actos del Presidente López Obrador podemos ver su intención de que el Estado retome su fuerza y evitar que el poder económico este ligado al poder público. Lo podemos ver con la Reforma a la Ley de la Industria Electrica en donde se limita la participación de los particulares frente a la empresa del Estado, Las propuestas de Reforma a la Ley de Hidrocarburos que limitan la participan de los particulares y que afectan a las inversiones extranjeras presentes en el país, la eliminación del outsorcing, la disminución de las empresas privadas en la vivienda financiada por el Instituto Nacional de Fomento a la Vivienda de los trabajadores (INFONAVIT). 6 https://elpais.com/mexico/2021-04-14/lopez-obrador-escala-su-campana-contra-el-ine-y-lo-acusa-deatentar-contra-la-democracia.html https://www.eleconomista.com.mx/politica/AMLO-presentara-iniciativa-de-reforma-al-INE-despues-de-laselecciones-de-junio--20210413-0055.html https://politica.expansion.mx/presidencia/2021/03/26/amlo-el-ine-esta-convertido-en-el-supremo-poderconservador 7 https://www.elfinanciero.com.mx/nacional/2021/04/14/amlo-propone-encuesta-telefonica-para-resolvercaso-salgado-macedonio/ Todas las reformas anteriores han sido posibles gracias a la mayoria absoluta que mantiene en la Cámara de Diputados y la mayoria simple que mantiene en el Senado de la República. Por lo que la elección de este año nos lleva a ver que si el Presidente quiere continuar con su serie de reformas a fin de consolidar su proyecto en donde se transforme el estado mexicano, requiere mantener la mayoria absoluta en la Cámara de Diputados, a la par de obtener un bueno número de gubernaturas a fin de posicionarse cómo una fuerza regional. El reporte que emitio Integralia Consultores para las elecciones de 20218 nos deja ver que ellos vislumbran un escenario que se mueve a dos escenarios posibles uno en donde MORENA mantiene la mayoria abosulta de la Cámara de Diputados y otro en donde obtiene una mayoria simple. A la par se observa que en cuanto al escenario de las gobernaturas MORENA obtiene cerca del 50% de las candidaturas lo cual contrasta con el escenario que se tenia en diciembre de 2020 en donde se prefilaba a que ganaba la mayoria de estás. AZ² Marketing Makers mediante https://encuestadeencuestas.mx ha recabado los datos de varias encuestas y nos indica que al 21 de febrero MORENA tiene una intención de voto del 38.30%, el PRI un 11.73% y el PAN un 15.07% en las Diputaciones Federales. 9 Lo que nos lleva a ver a que en esa fecha la oposición PRI y PAN no logran rebasar el porcentaje de intención de MORENA. ORACULUS mediante https://oraculus.mx tambien mediante el esquema de encuesta de encuestas a abril de 2021 nos muestra un escenario en donde MORENA obtiene el 44%, PT 4%, partido Verde 6%, y un 3% en conjutno de los partidos de nueva creación, nos da un 57% entre Morena y sus partidos satelites. Por otro lado el PRI y el PAN tiene un empate con el 17%, PRD aportaría 5% y MC pudiera aportar un 4% si se mantiene cómo oposición. 8 9 https://www.linkedin.com/feed/update/urn:li:activity:6787434335550140416/ https://encuestadeencuestas.mx/diputados-federales/ Cómo podemos ver en este escenario MORENA y sus aliados vuelven a mantener la mayoria de los escaños en la Cámara de Diputados. Para cerrar debemos de ver que el Partido del Presidente de la República al día de hoy, se vislumbran dos escenarios, el primero en donde el partido del presidente continua con una mayoria absoluta en la Cámara de Diputados, lo que le permitiría continuar sin problemas en sus reformas a las leyes, aprobación del presupuesto y control político, el cual es el escenario más probable de acuerdo a Roberto Ehrman. Por otro lado tambien se observa la posibildad de que MORENA y sus aliados solo logren una mayoria simple, con lo cual si bien mantienen el poder para mantener sus reformas, disminuye su control politico en la camára. A la par que para ciertos actos en donde requieren mayoria calificada como en temas de desafuero necesitarian negociar con otras fuerzas politicas. Si bien el Presidente y su partido seguiran sin poder maniobrar libremente para realizar reformas a la constitución ya que no tienen la mayoria absoluta en el Senado de la República, en cualquiera de los dos escenarios anteriores tienen margen de maniobra para continuar con sus cambios estructurales, con las moficaciones a las leyes secundarias. En cuanto las gubernaturas, se observa que si bien MORENA va a obtener la mayor parte estas y cómo lo menciona el reporte de integralia consultores esto va hacer que MORENA se consolide como una fuerza regional, tambien observamos que ha habido un cambio en los números puesto que en diciembre de 2020 se observaba que se llevarian la mayor parte de las gubernaturas mientras que al día de hoy se observa que esto ha cambiado. Al grado que se calcula que se pueden llevar entre 8 y 10 gubernaturas más no las 15. En cuanto al escenario ecónomico podemos ver que muchos de estos cambios van a traer un afectación directa a los capitales, ya que se va ver disminuida la certeza y seguridad jurídica de muchas inversiones con las modificaciones a las leyes o incluso con decretos o acuerdos administrativos que tiendan a aumentar el control del Estado sobre los capitales privados. Ejemplo de esto estan las reformas a la Ley de la Industria eléctrica y las reformas a las leyes en Materia de Hidrocarburos en donde las inversiones de los privados se han visto afectadas toda vez que se va a preferir a la insdustria nacional violentando los principios de libre competencia. En el caso de la Reforma a la Industria Eléctrica el despacho de abogados Basham, Ringe y Corrrea en su boletin trimestral de competencia ecónomica10 nos deja ver que la Comisión Federal de Comepetencia Económica dejo ver al Congreso los riesgos de aprobar la reforma cómo fue presentada y votada. Acutalmente el medio de defensa de los particulares contra de los actos de los entes del Estado es el Juicio de Amparo, más con las intervenciones del Presidente en favor de la extensión del mandato del Presidente de la Suprema Corte y de las declaraciones en contra de los jueces que han otorgado suspensiones provisionales o definitivas en materia de amparo. Podemos ver que el Poder Judicial tambien esta en constante ataque por parte del ejecutivo toda vez que sus resoluciones están frenando el proyecto del Presidente. Lo cual nos hace ver que en los siguientes periodos de sesiones del Congreso de la Unión, pudieramos ver una serie de reformas a la Ley de Amparo en donde se prohiba a los juzgadores federales otorgar suspensiones en las materias que afecten los intereses del proyecto de Gobierno. Así mismo debemos de estar pendientes del cauce que siga la expropiación del Club Campestre de Tijuana, que si bien es un tema local del Estado de Baja California. Dicho acto ha contado con cierto hermetismo por parte del titular del ejecutivo federal. Debiendo de observar que en el punto 42 de la exposición de motivos del decreto de fecha 13 de abril 10 https://www.basham.com.mx/mailing/N.I.COMPETENCIA-ESP-19ABRIL21.pdf del presente11 se hace referencia que dicha expropiación se hace, ya que dicho club deportivo beneficia solo a los socios del mismo. Por lo que por justicia social se debe de buscar beneficiar a toda la sociedad de Tijuana. Si bien buscan justificar que dicha expropiación debe de proceder ya que se busca crear un ambiente sano para la sociedad en donde se practique el deporte y se tenga el acceso a areas verdes para el esparcimiento de las familias. Es necesario ver que se estan afectando de manera directa una inversión privada. Parte del discurso del Gobierno Federal, nos lleva a ver un desprecio hacia las clases media y alta, lo que nos lleva a ver que este tipo de expropiaciones pueden ser un paso previo a una serie de acciones del Gobierno Federal para que en su discurso de justicia social se expropien en un futuro inversiones de particulares en beneficio de la colectividad. Si bien en principio el beneficiar a la colectividad es algo bueno, tambien tenemos que estas acciones del Estado tienen una defensa legal mediante el Juicio de Garantias en el Poder Judicial de la Federación, lo cual da cierta certeza y seguridad jurídica a los capitales de que en caso de que el Estado realice una acción desproporcionada o donde no acrediten la utilidad pública o indemnizen de manera correcta a las partes afectas estos pueden combatirlas de manera eficiente. Más si el Poder Judcial sigue bajo ataque es probable que este medio de defensa legal deje de ser efectivo contra los abusos del poder público y pierda la escencia para el que fue creado. Podemos cerrar diciendo que al día de hoy en temas economicos, sociales y politicos es incierto. Despues de las elecciones intermedias podremos ver si cotos de poder locales de los gobernadores pueden frenar el avance del partido en el poder, lo cual lo veo complicado 11 https://wsextbc.ebajacalifornia.gob.mx/CdnBc/api/Imagenes/ObtenerImagenDeSistema?sistemaSolicitante =PeriodicoOficial/2021/Abril&nombreArchivo=Periodico-26-CXXVIII-2021413N%C3%9AMERO%20ESPECIAL.pdf&descargar=false debido a que la gente cree en el discurso del Presidente a pesar que en muchos casos sean acciones que violenten el orden legal. Ahora bien cómo mecanismos de contrapeso a las acciones del Presidente que violenten los derechos de los ciudadanos por el momento se tiene el Juicio de Amparo, el cual esta en riesgo si en un futuro próximo el Presidente o los miembros de su partido presentan una iniciativa que lo modifique a fin de que no proceda este o las suspensiones que se otorgan en este mismo contra los intereses del Presidente. Lo que llevaria al Gobernado a tratar de buscar protección en la Corte Interamericana de Derechos Humanos, más no aplicaria en muchos casos. En los casos que sea posible o que se este trabajando con el Estado Mexicano estimo que va a ser muy necesario que en dichos contratos se establezcan forzosamente clausulas de arbitraje internacional a fin de proteger los intereses de las empresas que hacen negocios con el el Gobierno. La unica forma de tener Checks an balances que se requieren para evitar los abusos del Estado, va a ser que MORENA no tenga mayoria en las camaras. Lo cual a la fecha resulta muy dificil ya que todo indica que van a continuar con dichas mayorias. Lo que va hacer sumamente dificil por no decir imposible el trabajo de los grupos de cabildeo, ya que los Morenistas votan en bloque.
