Módulo inducción El rol de la Fiscalía La función fundamental de la Fiscalía General de la Nación • La Fiscalía General de la Nación es una institución del Estado que hace parte de la Rama judicial cuya función es “adelantar el ejercicio de la acción penal y realizar la investigación de los hechos que revistan las características de un delito que lleguen a su conocimiento” (artículo 250 de la Constitución). • Para el ejercicio de esta función la Fiscalía General de la Nación sigue los parámetros establecidos en la Constitución y la Ley para el adecuado desarrollo del proceso penal. En específico, la Ley 906 de 2004 establece el sistema penal acusatorio que tiene las etapas descritas en la siguiente página. Las etapas del sistema penal acusatorio • La siguiente gráfica interactiva ilustra el proceso penal acusatorio [Por favor de clic derecho sobre ella y abra en una pestaña nueva]. La terminación anticipada del proceso La Ley 906 establece una serie de figuras por medio de las cuales se puede terminar anticipadamente el proceso. Preclusión • El fiscal del caso puede solicitar “al juez de conocimiento la preclusión, si no existiere mérito para acusar” (artículo 331 del Código de Procedimiento Penal). • Las principales causales para la preclusión son: el hecho por el cual se acusa nunca sucedió; el hecho no corresponde a un tipo penal; el acusado no ha participado en el hecho; las pruebas no permiten desvirtuar la presunción de inocencia; y vencimiento de términos. Preacuerdos • Los preacuerdos son acuerdos entre la Fiscalía y el acusado o imputado para terminar el proceso (artículo 348 Código de Procedimiento Penal). Los preacuerdos implican que el acusado acepte los cargos, los hechos y sus consecuencias para recibir una pena menor y/o eliminar una causal de agravación en la pena (artículo 351 Código de Procedimiento Penal). Principio de oportunidad Conciliación • • • El principio de oportunidad “es la facultad constitucional que le permite a la Fiscalía General de la Nación, no obstante que existe fundamento para adelantar la persecución penal, suspenderla, interrumpirla o renunciar a ella, por razones de política criminal, según las causales taxativamente definidas en la ley, con sujeción a la reglamentación expedida por el Fiscal General de la Nación y sometido a control de legalidad ante el Juez de Garantías” (artículo 323 Código de Procedimiento Penal). La conciliación es el acuerdo formal directo entre las partes involucradas. Se puede realizar en delitos querellables; es decir, en delitos que requieren de una denuncia por parte de una de las partes. Solo aplica para delitos que no tienen señalada una pena privativa de la libertad (con algunas excepciones). Archivo • "Cuando la Fiscalía tenga conocimiento de un hecho respecto del cual constate que no existen motivos o circunstancias fácticas que permitan su caracterización como delito, o indiquen su posible existencia como tal, dispondrá el archivo de la actuación. Sin embargo, si surgieren nuevos elementos probatorios la indagación se reanudará mientras no se haya extinguido la acción penal" (artículo 79 del Código de Procedimiento Penal). • En otras palabras, el archivo procede cuando la Fiscalía no tenga elementos suficientes para probar la existencia de un delito, pero supone que puedan surgir en un momento futuro. La principal aplicación del principio de oportunidad se da cuando un acusado se compromete a servir como testigo de cargo contra los demás procesados, bajo inmunidad total o parcial. La jurisdicción especial para la paz La Constitución Política en su artículo transitorio 5 del Título transitorio creo la jurisdicción especial para la paz que se caracteriza por los siguientes aspectos: • La JEP también aplica para las personas que hayan sido condenadas, procesadas o investigadas por ser parte de las FARC-EP, proferidas antes del 1 de diciembre de 2016. • Es una jurisdicción autónoma que administrará justicia de manera transitoria y autónoma. • La JEP cobija adicionalmente los delitos que se presenten en el proceso de dejación de armas. • Conocerá de manera preferente las conductas cometidas antes del 1 de diciembre de 2016 “por causa, con ocasión o en relación directa o indirecta con el conflicto armado, por quienes participaron en el mismo, en especial respecto a conductas consideradas graves infracciones al Derecho Internacional Humanitario o graves violaciones de los derechos humanos”. • Los delitos que se cometan con posterioridad al proceso de dejación de armas serán de conocimiento de la justicia ordinaria. • La jurisdicción ordinaria conocerá de los delitos del libro Segundo, Capítulo Quinto, Título Décimo del Código Penal sobre bienes o activos no incluidos “el inventario definitivo acordado y elaborado durante el tiempo que las FARC-EP permanezcan en las Zonas Veredales Transitorias de Normalización en el proceso de Dejación de Armas, y siempre que se hayan realizado actos de ejecución después de la entrega definitiva de ese inventario”. • La jurisdicción ordinaria conocerá de los delitos del Libro Segundo, Capítulo Quinto, Título Décimo del Código Penal “cuando ellos se cometan por no combatientes, financiadores o agentes del Estado respecto de bienes inmuebles que hayan sido adquiridos mediante despojo o abandono forzado, siempre que por parte de aquellos se hayan realizado actos de ejecución después de la entrada en vigencia del presente Acto Legislativo”. • Los miembros de “la fuerza pública respecto de conductas punibles cometidas por causa, con ocasión o en relación directa o indirecta con el conflicto armado” (artículo 21 transitorio del Título transitorio de la Constitución) serán juzgados por la jurisdicción especial para la paz. • Los objetivos son: “satisfacer el derecho de las víctimas a la justicia; ofrecer verdad a la sociedad colombiana; proteger los derechos de las víctimas; contribuir al logro de una paz estable y duradera; y adoptar decisiones que otorguen plena seguridad jurídica a quienes participaron de manera directa o indirecta en el conflicto armado interno mediante la comisión de las mencionadas conductas”. • Las personas que serán juzgadas por esta jurisdicción son los combatientes de los grupos armados al margen de la ley que suscriban un acuerdo de paz con el Gobierno. • También serán juzgados los civiles que apoyaron a los grupos armados al margen de la ley, sin que haya mediado coerción. • El Gobierno Nacional elabora una lista con las personas pertenecientes al grupo armado ilegal con información proveniente de ese grupo. Conformación de la jurisdicción especial para la paz La jurisdicción especial para la paz está conformada por (artículo transitorio7 del Título transitorio): • Sala de Reconocimiento de Verdad, de Responsabilidad y de Determinación de los Hechos y Conductas (18 magistrados colombianos y 6 expertos extranjeros) • Sala de Definición de las situaciones jurídicas • Salas que desarrollarán su trabajo conforme a criterios de priorización elaborados a partir de la gravedad y representatividad de los delitos y del grado de responsabilidad en los mismos. • Sala de Amnistía o Indulto • Tribunal para la Paz (20 magistrados colombianos y 4 expertos extranjeros) • Unidad de Investigación y Acusación (16 fiscales colombianos) • Secretaría Ejecutiva • Presidente de la jurisdicción especial para la paz El Tribunal para la Paz está conformado por dos secciones de primera instancia, una Sección de Revisión de Sentencias, una Sección de Apelación y la Sección de Estabilidad y Eficacia. Es “el órgano de cierre y la máxima instancia de la Jurisdicción Especial para la Paz”. Se tendrán 13 magistrados colombianos como suplentes o sustitutos y 4 juristas expertos suplentes. La Unidad de Investigación y Acusación “realizará las investigaciones correspondientes y adelantará el ejercicio de la acción penal ante el Tribunal para la Paz, para lo cual podrá solicitar la colaboración de la Fiscalía General de la Nación y establecer acuerdos de cooperación con esta”. Adicionalmente, “podrá solicitar a otros órganos competentes del Estado o a organizaciones de Derechos Humanos y de víctimas, que informen respecto de hechos sobre los cuales no se cuente con información suficiente”. La Secretaría Ejecutiva se encarga “de la administración, gestión y ejecución de los recursos de la Jurisdicción Especial para la Paz”. Módulo de Inducción
