Refrendo

BIBLIOGRAFIA
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OTTY PATIÑO
CARLOS LOZANO GUILLEN(VOZ)
LUIS NOE OCHOA
ALFONSO LÓPEZ MICHELSEN
EDITORIAL EL TIEMPO
JAIME CASTRO
D’ARTAGNAN
FERNANDO NAVAS TALERO
ANTONIO HERNÁNDEZ GAMARRA
JOSEPH STGLITZ
DEBATES TELEVISIVOS
CONFERENCIAS
– U JAVERIANA
– U NACIONAL
– U LA GRAN COLOMBIA

LIBRO UNA POLÍTICA POPULAR CONTRA EL REFERENDO
 PAGINAS DE INTERNET
 ETC.
REFERENDO:
 MODALIDADES:
APROBATORIO,
DEROGATORIO.
 ES LA CONVOCATORIA QUE SE HACE AL
PUEBLO, PARA QUE APRUEBE O
RECHACE UN PROYECTO DE NORMA
JURÍDICA O DEROGUE O NO UNA YA
EXISTENTE. ES EL SOMETIMIENTO DE UN
ACTO LEGISLATIVO, UNA LEY, UNA
ORDENANZA, UN ACUERDO, O UNA
RESOLUCIÓN A CONSIDERACIÓN DEL
PUEBLO; EN SU TOTALIDAD O PARTE DE
ELLA. ES DE ALCANCE CONSTITUYENTE
Y LEGISLATIVO.
CARACTERÍSTICAS
 PUEDE
SER
DE
ORIGEN
LEGISLATIVO
EJECUTIVO O DE INICIATIVA POPULAR.
 ACERCA LA DEMOCRACIA EN FORMA REAL.
 MECANISMO COSTOSO.
 LA CIUDADANÍA NO ESTA PREPARADA.
 PERMITE RESOLVER PROBLEMAS JURÍDICO –
POLÍTICOS.
 FACILITA LA SOBERANÍA POPULAR.
 PERMITE
ENFRENTAR
LOS
INTERESES
POLÍTICOS
CONTRA
LAS
NECESIDADES
SENTIDAS DEL PUEBLO.
 REFORMA LAS INSTITUCIONES.





PLEBISCITO:
ES EL PRONUNCIAMIENTO DEL PUEBLO
CONVOCADO POR EL PRESIDENTE
MEDIANTE EL CUAL APOYA O RECHAZA
UNA DECISIÓN DEL EJECUTIVO. ES UNA
CONSULTA
DIRECTA
AL
CUERPO
ELECTORAL.
ES
DE
CARÁCTER
NACIONAL Y NO REGIONAL O LOCAL.
CARACTERÍSTICAS
FUNCIONA
COMO
APOYO
PARA
LEGITIMAR DECISIONES.
LAS
DECISIONES
AFECTAN
A LA
TOTALIDAD.
ES UN APOYO POPULAR.
PRONUNCIAMIENTO SOBRE LA POLÍTICA
OFICIAL.

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


SE CONOCIO INICIALMENTE COMO ASAMBLEAS POPULARES (MEETING).
SUIZA ABRIO LA PRÁCTICA DE LOS REFERENDOS EN 1848.
LA PARTICIPACIÓN NO ES MASIVA (45%).
ESTADOS UNIDOS NO USA EL REFERENDO A NIVEL NACIONAL.
MANEJA PUNTOS POLÍTICOS, FISCALES Y SOCIALES.
ES UN MECANISMO PARA TOMA DE DECISIONES EN FORMA DEMOCRÁTICA.
SIRVE PARA TOMAR DECISIONES DE TRASCENDENCIA, QUE NO TOMARIA EL CUERPO
LEGISLATIVO.
SIRVE PARA FRENAR EL ABUSO DE LOS GOBERNANTES.
SIRVE PARA LA PROTECCIÓN DEL DERECHO DE LAS MINORIAS.
COLOMBIA APARECE COMO CONSULTAS MUNICIPALES: RESTRICCIÓN DEL USO DEL
CARRO BOGOTÁ. PAZ EN AGUACHICA-CESAR.
EL PUEBLO TIENE ESCASA CAPACIDAD PARA PARTICIPAR ACTIVAMENTE POR FALTA DE
CONOCIMIENTO DE CAUSA. NO SE TIENE CONOCIMIENTO PROFUNDO DE TODOS LOS
TEMAS.
LOS DICTADORES TAMBIÉN CONVOCAN LOS REFERENDOS
HISTORIA DEL REFERENDO EN LOS REGIMENES AUTORITARIOS: CONSTITUCIÓN
ALEMANA ES PROHIBIDO PORQUE SE RECUERDA A ADOLFO HITLER.
LO HAN APLICADO: FRANCISCO FRANCO, BENITO MUSSOLINE, PINOCHE, ALBERTO
FUJIMORE, LOS BONAPARTE.
MAL USADO ES UN MECANISMO DE MANIPULACIÓN PARA PERPETUAR LA DICTADURA
EN EL PODER, ES UN VOTO FAVORABLE.
LA LEY 796 CONVOCA UN REFERENDO Y SOMETE A CONSIDERACIÓN DEL PUEBLO UN
PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL.
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SUPONE CORRUPTA LA CONSTITUCIÓN
SE VENDE COMO UNA REVOCATORIA Y ESTRUCTURACIÓN DEL CONGRESO,
INSTRUMENTO CONTRA LA POLÍTIQUERIA.
ES UN PLEBISCITO DISFRAZADO DE REFERENDO
FORTALECE LOS INTERESES DE LOS CONGRESISTAS.
NO MODERNIZACIÓN DE LA POLÍTICA. PARTIDOS VS MICROEMPRESAS POLÍTICAS.
NO TRANSPARENCIA EN PROCEDIMIENTOS.
EL VOTO POR EL “NO” CONTRIBUYE A AJUSTAR LOS SEIS MILLONES QUE SE
NECESITA PARA SER APROBADO.
LA C.N. DEBE SER REDACTADA CON ARTÍCULOS CLAROS,
PERMANENTES Y ORIENTADORES. NO SER UNA COLCHA DE RETAZOS.
EL ARTICULADO DE
COMPLEMENTARIO.
LA C.N.
DEBE
SER
COHERENTE,
NO
PRECISOS,
REPETITIVO
Y
LA TRANSITORIEDAD NO ES DE LA ESENCIA DEL MANEJO CONSTITUCIONAL.
ACABAR EL NARCOTRÁFICO ACABANDO AL CONSUMIDOR.
NO ES UNA REFORMA POLÍTICA TAN GRANDE COMO SE DESEA.
SACAR AL PAÍS DE LA CRISIS SE HACE CONSTITUCIONALIZANDO LOS PROBLEMAS O
CAMBIANDO LA ACTITUD DE LA CLASE POLÍTICA.
MANO DURA CONTRA LA GUERRILLA.
CONTENIDOS DEL ARTICULADO SON DE LEY Y NO CONSTITUCIONALES.
PUEBLO DECIDE DIRECTAMENTE CÓMO QUIERE SU GESTIÓN: MANERA DE VIVIR Y DE
SER. DEMOCRACIA PARTICIPATIVA.
HECHA LA LEY HECHA LA TRAMPA.
SE HACE PARA MODIFICAR UNA NORMA CONSTITUCIONAL.
1.
PERDIDA DE DERECHOS POLÍTICOS
Modifica el inciso quinto del artículo 122 de la C.N.

MUERTE POLÍTICA, POR COMISIÓN DE DELITOS QUE AFECTEN
EL PATRIMONIO DEL ESTADO O LLEVE A UNA REPARACIÓN
PATRIMONIAL.

EL ARTÍCULO 179 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE
COLOMBIA, ESPECÍFICA LA MUERTE POLÍTICA. ESTO YA
EXISTE.

SANTOFIMIO, EDGAR PEREA, POMARICO, SON EJEMPLO DE
APLICACIÓN DE ESTE ARTÍCULO.

LOS DERECHOS POLÍTICOS SE RECUPERAN CON CARGO AL
PATRIMONIO DEL FUNCIONARIO PÚBLICO.
2. VOTO NOMINAL
Modifica el artículo 133 de la C.N.

OBJETIVO:
SABER
CÓMO
VOTA
OBLIGACIÓN POR SU ENVESTIDURA.

SI ES SOLICITADO POR UNO O VARIOS PARLAMENTARIOS O
CONGRESISTAS (SENADOR - REPRESENTANTE) SE CUMPLE.
TANTO EN COMISIONES COMO EN PLENARIAS.

SE EXCEPTUA:
AMNISTIAS.

ES UN TEMA DE LEY Y NO DE CONSTITUCIÓN.

(LEY 5 DE 1992) REGLAMENTA EL FUNCIONAMIENTO DEL
CONGRESO. BASTA REFORMARLA.
ELECCIÓN
 NOMINAL (RIESGOSO)
 SECRETO
 PUPITRAZO.
DE
CADA
ALTOS
LEGISLADOR.
FUNCIONARIOS
Y
3. SUPLENCIAS
Modifica el artículo 134 y deroga el 261 de la C.N.

LOS MIEMBROS DE LAS CORPORACIONES DE ELECCIÓN POPULAR NO TENDRÁN
SUPLENTES. SE REEMPLAZARÁN EN CASO DE FALTAS ABSOLUTAS.

LA RENUNCIA VOLUNTARIA NO PRODUCIRÁ LA SUPLENCIA.

SE GENERALIZA A LOS MIEMBROS DE LAS J.A.L., CONCEJALES Y DIPUTADOS. ESTOS
NO GOZAN DE RÉGIMEN PENSIONAL A CARGO DEL ESTADO.

FUERON ELIMINADAS EN LA CONSTITUCIÓN DE 1991.

LOS QUE QUEDAN SON LOS SEGUNDOS RENGLONES. INGRESAN CUANDO EL
PRINCIPAL SOLICITA UNA LICENCIA NO REMUNERADA.

VACANCIAS POR FALTA ABSOLUTA, SON ASUMIDAS POR EL SEGUNDO DE LA LISTA.

CON UN SECUESTRO NADIE LO PUEDE REEMPLAZAR.

SOLUCIÓN: EL
PRESTACIONES.

SE QUIERE ACABAR CON LA OPOSICIÓN.
SUPLENTE
SOLO
DEVENGARA
SALARIO,
NO
LAS
DEMAS
4.
FACULTADES DE LAS CORPORACIONES PÚBLICAS DE
ELECCIÓN POPULAR EN LA DIRECCIÓN Y CONTROL DE LA
HACIENDA PÚBLICA
Anexa un inciso y un parágrafo al artículo 346 de la C.N.


REGULA EL PRESUPUESTO DE GASTOS DE LA NACIÓN, DEPARTAMENTOS Y MUNICIPIOS.
ESTABLECE UNA NUEVA METODOLOGÍA PARA DISCUTIR EL PRESUPUESTO NACIONAL,
DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL, TRES SEDASOS:
 AUDIENCIA PÚBLICAS PARA CONSULTAR LA CIUDADANÍA. NO SE MANIFIESTA CÓMO SERÁ ESA
CONSULTA Y QUIÉNES SUS REPRESENTANTES (DIFICIL REUNIRLOS).
 DISCUSIONES EN COMISIONES ECONÓMICAS (III Y IV)
 BANCADAS REGIONALES Y BOGOTÁ. DEBATE POLÍTICO: MINHACIENDA RINDE CUENTA A LOS
PARLAMENTARIOS
PROHÍBE LA INCLUSIÓN DE PARTIDAS GLOBALES. SE EXCEPTUAN EMERGENCIAS Y DESASTRES.
EL PARÁGRAFO PROHÍBE LOS AUXILIOS PARLAMENTARIOS CON CARGO AL ERARIO PÚBLICO.
ENTREGA FUNCIONES DE DIRECCIÓN Y CONTROL DE HACIENDA PÚBLICA A LOS CONGRESISTAS.
CONVIERTE TODO EL PRESUPUESTO NACIONAL EN UN AUXILIO CON NOMBRE PROPIO Y
ESPECIFICACIÓN ESPECÍFICA.
MEJORA Y GARANTIZA LOS AUXILIOS PARLAMENTARIOS, POR LO TANTO NO SE NECESITA
PROHIBIRLOS.
VUELVE INOCUA LA PREGUNTA 11.
MINISTRO Y PARLAMENTARIOS CONVIENEN LOS AUXILIOS.
VOTOS POR OBRA.
LA DIRECCIÓN DE LA HACIENDA PÚBLICA DEBE SER EXCLUSIVA RESPONSABILIDAD DE LAS
ENTIDADES ADMINISTRATIVAS.
ESTA FUNCIÓN ESTÁ REGULADA EN LOS ARTÍCULOS 339, 340 Y SUBSIGUIENTES DE LA CONSTITUCIÓN
NACIONAL.









5. SERVICIOS ADMINISTRATIVOS DEL CONGRESO
Se adiciona como numeral al artículo 180 de la C.N.
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



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


PROHIBE A LOS CONGRESISTAS PARTICIPAR EN LAS FUNCIONES
ADMINISTRATIVAS DEL CONGRESO. SALVO LA CONFORMACIÓN DE SU
UNIDAD DE TRABAJO LEGISLATIVO.
HAY UNA LEY QUE SE ESTA TRAMITANDO EN EL SENADO AL RESPECTO.
ES UN TEMA DE LEY Y NO CONSTITUCIONAL.
EL PROBLEMA ES EL ENFRENTAMIENTO ENTRE LA LEGISLACIÓN Y CONTROL
POLÍTICO VERSUS LA ADMINISTRACIÓN.
LOS CONGRESISTAS NO CONTRATAN, LEGISLAN.
ES UNA MANIFESTACIÓN DE LA POLÍTICA NEOLIBERAL DE DERECHA,
PRETENDIENDO REDUCIR EL ESTADO, PRIVATIZANDOLO.
LOS SERVICIOS SE PUEDEN CONTRATAR CON UNA ENTIDAD PÚBLICA O
PRIVADA. EN ESTE PAÍS SE HA PRIVATIZADO TODO: SALUD, SERVICIOS
PÚBLICOS, EDUCACIÓN, CARCELES, ETC.
CON EL CONTRATO PRIVADO EL PARLAMENTARIO VA A DEPENDER DE LA
INFORMACIÓN QUE LE SUMINISTRE LA EMPRESA PRIVADA. SIN REFERENDO
SE PUEDE LOGRAR ESTO.
LOS POMARICOS HOY SE JUZGAN AL AMPARO Y LUZ DE LA CONSTITUCIÓN
SIN APROBACIÓN DEL REFERENDO.
ES UN AHORRO PARA PAGAR LA DEUDA EXTERNA. NO INVERSIÓN SOCIAL.
SACRIFICAR EL INGRESO DE LOS TRABAJADORES.
6. REDUCCIÓN DEL CONGRESO
Modifica el artículo 171, 176 de la C.N.
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
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



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

IMPORTANTE EN CUANTO REFORMA POLÍTICA.
EN EL 2006 REDUCIR EN UN 20% EL NUMERO DE MIEMBROS. (102-83 SENADORES, 165
REPRESENTANTES A LA CAMARA).
ELECCIÓN SENADO 2006. NO TENDRÁN PERSONERIA JURÍDICA NI CURULES, LISTAS QUE NO SUPEREN
MÁS DEL 2% (UMBRAL) DEL TOTAL SUFRAGADO. (200.000 VOTOS).
LOS QUE SUPEREN EL UMBRAL SE SOMETEN A LA CIFRA REPARTIDORA.
LA ELECCIÓN DE LAS MINORIAS SERÁ REGLAMENTADA MEDIANTE LEY O DECRETO PRECIDENCIAL.
ARTICULO REDACTADO EN FORMA DENSA.
SE ENCAPSULA 5 O 6 PREGUNTAS. (PREGUNTA MÚLTIPLE).
EL ELECTOR PUEDE ESTAR DE ACUERDO CON PARTE DE SU CONTENIDO Y NO CON SU TOTALIDAD: HAY
QUE DESGLOSARLO.
NO CLARIDAD EN CÓMO SE HA DE ELEGIR SENADO, CAMARA, ASIGNACIÓN DE CURULES PARA LAS
NEGRITUDES, GUERRILLEROS DESMOVILIZADOS.
EL FIN ES AGRUPAR LOS DIFERENTES PARTIDOS (LIBERAL – CONSERVADOR)
EN CAMARA NO SE USA EL UMBRAL. SE MANTIENE LA CIRCUSCRIPCIÓN NACIONAL, LA MITAD MÁS UNO
DEL CUOCIENTE.
PARA DEPARTAMENTOS PEQUEÑOS UNA SOLA LISTA SE LLEVA TODO. GRUPO HEGEMÓNICO. LA
COALICIÓN DE GAMONALES LOGRA ESTA META.
TRES LISTAS PASARAN EL UMBRAL. LLEGAR AL BIPARTIDISMO. ELITIZA EL EJERCCIO DE LA POLÍTICA.
AVANCE TENUE EN LA OPOSICIÓN DEMOCRÁTICA.
LOS GRUPOS INDEPENDIENTES PIERDEN SU REPRESENTACIÓN.
REFERENDO Y REFORMA POLÍTICA HACEN CURSO SIMÚLTANEO EN EL CONGRESO.
EL PROBLEMA NO ES EL NUMERO DE CONGRESISTAS:




NO HAY CONTROL POR PARTE DEL GOBIERNO.
NO EXISTE UN ESTATUTO DE LA OPOSICIÓN.
LA FORMULA: OPERACIÓN AVISPA POR CARTEL ELECTORAL.
EXCLUYE LAS MINORIAS. ATACA LA DEMOCRACIA.
7. PÉRDIDA DE INVESTIDURA
Modifica el artículo 183 de la C.N. en sus numerales 2 y 3 y
adiciona el 6 y 7

LA CONSTITUCIÓN NACIONAL EN SU ARTÍCULO 183 CONTEMPLA
LA PÉRDIDA DE INVESTIDURA, LA CUAL PUEDE DESARROLLAR
MAS CAUSALES.

SE AGREGA 2 CAUSALES DE PÉRDIDA DE INVESTIDURA.

SON CAUSALES INGENUAS: POR EJEMPLO LA NO ASISTENCIA
DEL CONGRESISTA EN LA ELECCIÓN DE ALTOS DIGNATARIOS:
PARA CONTRALOR TODOS ASISTEN.

TRUCO: AGREGAR UN INCISO, QUE SEÑALA QUE LA LEY
REGLAMENTARÁ EL DEBIDO PROCESO EN LOS JUICIOS DE
PÉRDIDA DE ENVESTIDURA. ABRE LA POSIBILIDAD DE UNA
SEGUNDA INSTANCIA. TORNANDOLA CASI IMPOSIBLE DE
PERDERLA. ABRE CAMINO A LA IMPUNIDAD.

HASTA AQUÍ LLEGA LA REFORMA POLÍTICA.
8. LIMITACIÓN DE PENSIONES Y SALARIOS CON
CARGO A RECURSOS DE NATURALEZA PÚBLICA
Se adiciona el artículo 187 de la C.N.
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
SE ESTABLECE UN TOPE MÁXIMO DE 25 S.M.L. A LAS PENSIONES DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS.
SE CONGELAN PENSIONES A QUIENES DEVENGUEN MAS DE 25 S.M.L HASTA EL 2006. SALVO F.F.M.M.
EXISTIRÁ UN SOLO SISTEMA PENSIONAL PÚBLICO EN COLOMBIA. SE ACABARÁN REGÍMENES
ESPECIALES. ESTOS EXPIRAN EL 31 DE DICIEMBRE DE 2007.
SE SUPONE UN SANEAMIENTO DE LAS FINANZAS PÚBLICAS.
NO ES UN PUNTO DE CONSTITUCIÓN Y SE CONSTITUCIONALIZA.
LOS SALARIOS Y PENSIONES SON OBJETO SIEMPRE DE LEYES ESTATUTUARIAS O LEYES MARCO.
RIGUE A PARTIR DEL 2007. SOLO FUNCIONA PARA LOS QUE SE PENSIONAN DE AQUÍ PARA ADELANTE.
SE ESPERA QUE SE ACABE LA LEGISLATURA PARA QUE LOS PARLAMENTARIOS ACTUALES NO SE
VEAN AFECTADOS. (POLITIQUERIA?)
PENSIÓN PROMEDIO DE $ 9 MILLONES, A FUTURO SERÁN DE $8 MILLONES.
DEL 2003-2004 IGUAL PENSIONES DE MÁS DE 2,5 S.M.L.
INCISO PRIMERO: DESIGUALDAD ENTRE LOS TRABAJADORES. LOS QUE NO SE PENSIONAN CON
CARGO A RECURSOS PÚBLICOS SI PUEDEN SUPERAR EL TOPE. A TRABAJO IGUAL SALARIO IGUAL.
LOS ASESORES NO TRABAJARIAN POR CAPACIDAD DE REMUNERACIÓN. TRASLADA EL TALENTO
HUMANO DEL SECTOR PÚBLICO AL PRIVADO.
LA ÚNIFICACIÓN DE LOS REGÍMENES ESPECIALES ES LO IMPORTANTE.
SE DEBE ESTABLECER UN UMBRAL CON UNOS MÍNIMOS Y UNOS MAXIMOS.
AHORRO FISCAL: CAMBIAR LA PENSIÓN POR UN AUXILIO FUNERARIO.
SEGURIDAD SOCIAL: ES UN DERECHO SOCIAL EN PENSIONES PAGARLE A LA GENTE LO QUE LE
CORRESPONDE: EQUIDAD.
UN MILLON DE PENSIONADOS: 5% PENSIONES SUPERIORES A 10 S.M.L; 70% INFERIORES A 2,5 S.M.L;
83% INFERIORES A 2 S.M.L. 19.1 S.M.L, CONGRESO; 7.9 S.M.L, BANCO DE LA REPÚBLICA; 1.99 S.M.L,
I.S.S.
EL SECTOR PRIVADO HACE LO QUE DISEÑA EL SECTOR PÚBLICO, EN MATERIA SALARIAL.
9.
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SUPRESIÓN DE CONTROLARÍAS DEPARTAMENTALES,
DISTRITALES Y MUNICIPALES Y ASIGNAR SUS FUNCIONES A
LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA.
ES ELIMINAR ORGANISMOS DE CONTROL.
CENTRALIZA EL CONTROL FISCAL, TORNÁNDO ESTA FUNCIÓN PÚBLICA MAS COSTOSA
CON LA LEY 617-2000, SE ELIMINO 100 DE LAS 160 QUE EXISTIAN. NO HAY NECESIDAD DE RECURRIR AL
REFERENDO.
AHORA SE PRETENDE ELIMINAR LAS 60 EXISTENTES, APARTIR DEL 31 DE DICIEMBRE DE 2003.
EL AHORRO CON LA SUPRESIÓN SE INVERTIRÁ EN EDUCACIÓN PARA ESTRATOS MÁS DESVALIDOS.
LA SUPRESIÓN
EXIGE
COSTOS,
COMO
RESPONSABILIDAD
FISCAL,
LICENCIAMIENTOS,
INDEMNIZACIONES DE LOS TRABAJADORES. EL 80% DE LOS FUNCIONARIOS SON DE CARRERA.
EL AHORRO FISCAL ES MÍNIMO. LOS FUNCIONARIOS MUNICIPALES DEBEN SER SUSTITUIDOS POR
FUNCIONARIOS DE ORDEN NACIONAL.
LA SELECIÓN DE ESTOS SE HARA POR CONCURSO DE MERITOS Y ORIUNDO DEL DEPARTAMENTO. ES
VOLVER AL CLIENTELISMO.
NO ESTUDIO PREVIO CUANTIFICABLE.
ES UNA MEDIDA CENTRALISTA. CENTRA LA CORRUPCIÓN.
SI LAS CONTRALORIAS ES EL FOCO DE LA CORRUPCION: EL OBJETIVO ES ELIMINARLAS O
CONTROLARLAS. PROBLEMA DEL SOFA.
EN OTRAS PALABRAS ES SUPRIMIR EL ORGANO Y NO ARREGLAR SU FUNCIONAMIENTO.
EL PERSONERO ES QUIEN DEFIENDE EL DERECHO CIUDADANO Y PÚBLICO.
EL CONTROL FISCAL SE ADELANTARÁ CON ENTIDADES SIN ANIMO DE LUCRO. CUÁNTO COSTARÁ UNA
AUDITORIA?.
LA SUSTITUCIÓN DE LA FUNCIÓN ACABA CON LA CORRUPCIÓN?
LAS FUNCIONES LAS ASUME LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA.
EL CONTRALOR LO NOMBRA EL CONGRESO. EL DEFENSOR DEL PUEBLO LA CAMARA.
ES PRIVATIZAR EL CONTROL FISCAL ESTATAL. SE CONTINUA CON LA PRIVATIZACIÓN.
EMRO EN EEUU FALLO EN EL CONTROL.
EL PROBLEMA NO ES LA CONTRALORIA, ESTA EN QUIENES MANEJAN SUS FUNCIONES, CÓMO SE
CONTROLAN Y CALIFICAN.
10. SUPRESIÓN DE PERSONERIAS
 MISMOS EFECTOS OCURREN CON LAS PERSONERIAS.
 TRASLADA LA RESPONSABILIDAD
A LA PROCURADURIA
DEFENSORÍA DEL PUEBLO: ESTOS INCURRIRAN EN GASTOS.
Y
 SE ELIMINAN EN MUNICIPIOS DONDE HAY MAS DE 100 MIL
HABITANTES Y LUEGO LAS DE LOS MAS PEQUEÑOS.
 SE
CENTRALIZA EL SERVICIO, CONTRARIO
DESCENTRALIZADOR GENERADO DESDE 1991.
AL
PROCESO
 ALEJA A LA COMUNIDAD DEL SERVICIO. ESTAS ENTIDADES NO
ESTAN EN LA CAPACIDAD DE REEMPALZAR 1098 PERSONERIAS.
 SON INSTITUCIONES FUNDAMENTALES PARA LA PROTECCIÓN Y
PROMOCIÓN DE LOS DDHH Y LA DEMOCRACIA.
 LOS ESTADOS QUE BUSCAN EL AUTORITARISMO, NO LES GUSTA
NINGUN TIPO DE CONTROL: CONTRALORIAS, PERSONERIAS, CORTE
CONSTITUCIONAL, CONCEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA,
COMISIÓN NACIONAL DE TELEVISIÓN.
11. AUXILIOS CON DINEROS PÚBLICOS

PROHIBIDOS DESDE 1991.

EL ARTÍCULO 4 DEL REFERENDO LE ENTREGA A LOS CONGRESISTAS LA
DIRECCIÓN Y CONTROL DEL PRESUPUESTO.

SE PRACTICAN INFRINGIENDO LA NORMA CONSTITUCIONAL (LAXITUD).

SE VUELVEN A PROHIBIR, YA PROHIBIDOS EN EL ARTÍCULO 6 DEL
REFERENDO Y EN LA CONSTITUCION NACIONAL.

SE PROHIBE POR TERCERA VEZ LO PROHIBIDO.

LOS AUXILIOS SI SE PRACTICAN NO ES POR FALTA DE NORMA
CONSTITUCIONAL, SINO PORQUE LA VULNERAN.

NO SE ATACA DE FRENTE LA CORRUPCIÓN-CLIENTELISMO.
–
–
–
ASIGNACIÓN Y DISTRUIBUCIÓN DE EMPLEOS PÚBLICOS.
CONTRALORIA).
COMISIONES RECIBIDAS POR CONTRATOS DE OBRAS PÚBLICAS.
ETC.
(FISCALIA-
12. NUEVOS RECURSOS PARA EDUCACIÓN Y
SANEAMIENTO BÁSICO

ES LA APLICACIÓN DE LAS ECONOMIAS EN LO MUNICIPAL O
DEPARTAMENTAL, SIN ESPECIFICAR LOS NUEVOS COSTOS.

EL COSTO DE UN PERSONERO EN UN PUEBLO NO ASCIENDE
MAS ALLA DE 13 A 24 MILLONES DEPENDIENDO DE LA
CATEGORIA DE LA CONTRALORIA. CON ESE DINERO QUÉ SE
PUEDE HACER.

LÓGICA ARGUMENTATIVA: NADIE PUEDE SUPEDITAR DOS
PUNTOS ANTERIORES A UNO SIGUIENTE, PUES SINO APRUEBAN
ESTOS EL SIGUIENTE SE ANULA.
13. RECURSOS PARA EDUCACIÓN Y
SANEAMIENTO BÁSICO

HAY DOS TIPOS DE REGALIAS:
–
–
LAS QUE PERCIBEN LOS MUNICIPIOS O DEPARTAMENTOS POR EXPLOTACIÓN
DEL RECURSO NATURAL, QUE SIGUEN TAL CUAL.
SON LOS QUE IBAN A LA NACIÓN.

LA C.N. SEDIO LAS REGALIAS PARA QUE EL FONDO NACIONAL DE
REGALIAS LE DIERA ORIENTACIÓN A ESTOS RECURSOS ENFATIZANDO
LA RECONSTRUCCIÓN AMBIENTAL Y ACABA EL F.N.R.

SE DA A ENTENDER QUE LA ESTRUCTURA FUERA LA MALA, CORRUPTA.
EL TRAMITE LAPSO EN VERDAD ES EL CULPABLE DEL RECURSO.

LOS RECURSOS SE DISTRIBUYEN ASI: 56% EDUCACIÓN, 37% RECURSO
HIDRICO, 7% FONDOS DE PENSIONES TERRITORIALES.

EL CONGRESO LE METE MICO AL GOBIERNO: AL DISCUTIR EL PLAN DE
DESARROLLO EL CONGRESO FIJARÁ PRIORIDADES Y PORCENTAJES,
ES DECIR CADA 4 AÑOS HABRA FESTIN DE DISTRIBUCIÓN DE REGALIAS
NO EN EL F.N.R. SINO EN EL CONGRESO, VARIANDO LO ORDENADO Y
FIJADO EN EL ARTÍCULO.
14. FINANZAS PÚBLICAS SANAS

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
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
ES EN LO FISCAL, LO QUE EL ARTÍCULO SEXTO EN LA REFORMA POLÍTICA.
DICE: TODOS LOS SUELDOS Y PENSIONES SUPERIORES A DOS SALARIOS MÍNIMOS SE CONGELAN POR
DOS AÑOS, A PARTIR DE LA APROBACIÓN DEL REFERENDO.
NO SE CONGELAN: RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES, GASTOS MILITARES,
PAGO DE LAS NUEVAS PENSIONES Y LAS NUEVAS COTIZACIONES A LA SEGURIDAD SOCIAL.
INGRESOS DEL GOBIERNO (2003) 35.2 BILLONES. ALCANZARAN PARA PAGAR INTERESES DE LA DEUDA
(9.8 BILLONES), PARTE DE LAS TRANSFERENCIAS (25.5 BILLONES).
LOS INTERESES Y TRANSFERENCIAS SUPERAN LOS INGRESOS.
SE REQUIERE CON URGENCIA ALCANZAR UN EQUILIBRIO FISCAL ESTABLE Y DURADERO.
SU TRANSITORIEDAD ALIVIA LA SITUACIÓN POR UN AÑO. EL PROCEDIMIENTO NO ES EL ADECUADO.
LA CONGELACIÓN TRANSITORIA DEL GASTO Y LOS SALARIOS NO SON LA VERDADERA SOLUCION.
FUNCIONA SIEMPRE Y CUANDO LA INFLACIÓN NO SE SUBA MÁS ALLÁ DE LA INFLACIÓN DEL AÑO 2002
(6,?%).
LA INFLACIÓN PARECE VA A SUPERAR LA META.
NO HABRA CONGELACIÓN SINO AJUSTES EQUIVALENTES EN LA DIFERENCIA PORCENTUAL 2002 VS
2003.
LOS PRONOSTICOS INDICAN UNA INFLACIÓN DEL 8%.
LAS ECONOMIAS SE PUEDEN VER MERMADAS POR EL DESBORDAMIENTO DE LA INFLACIÓN.
AÚN CON REFERENDO SE DEBE HACER LOS AJUSTES.
ES ANTITÉCNICO, EL TRATAR DE CONSTITUCIONALIZAR, VARIABILIDADES, FLUCTUACIONES,
PROBABILIDADES (PROCESOS ALEATORIOS).
EL REFERENDO PRODUCE MENOS ECONOMIA QUE LA REFORMA TRIBUTARIA.
ICBF, ICETEX: A LOS DIRECTORES SE LES DUPLICA SUS SALARIOS.
ES UN SACRIFICIO PARA LOS TRABAJADORES, PUES NO SE CONGELAN LOS PRECIOS AL
CONSUMIDOR.
HAY UNA PERDIDA DEL PODER ADQUISITIVO, PROFUNDIZANDO LAS DESIGUALDADES Y LA INJUSTICIA
SOCIAL.
LA REDUCCIÓN DEL GASTO PÚBLICO LLEVA A:



FRENAR LA ECONOMÍA.
INCREMENTAR LA RECESIÓN.
REDUCIR LA DEMANDA.
15. PARTIDOS POLÍTICOS

REPITE EL ARTÍCULO SEXTO.

SE CONDICIONA EL OTORGAMIENTO DE PERSONERÍA JURÍDICA A LOS
PARTIDOS Y MOVIMIENTOS POLÍTICOS QUE OBTENGAN EL 2% DEL D
LOS VOTOS VALIDOS EMITIDOS EN EL TERRITORIO NACIONAL EN
ELECCIONES PARLAMENTARIAS O UN 5% EN ELECCIONES
PRECIDENCIALES.

MONOPOLIZA LA POLÍTICA POR PARTE DEL BIPARTIDISMO.

ARTÍCULO 108 C.N. SE DICE COMO SE CREA UN MOVIMIENTO POLÍTICO
Y EN LA REFORMA SE DICE COMO SE EXTINGUE.

TRATA DE REDUCIR AL MÍNIMO LOS MOVIMIENTOS QUE BUSCAN
HACERLE OPOSICIÓN AL GOBIERNO.
16. CONTRA EL NARCOTRÁFICO Y LA
DROGADICCIÓN

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




ESTA ES UNA IDEA GANCHO, MOTIVADORA, PARA PODER MOVILIZAR EL 20% DEL
CENSO ELECTORAL ES DECIR 6 MILLONES DE VOTOS.
LA DOSIS PERSONAL. SE REDACTA DE TAL MANERA QUE CONDUCE A DAR UNA
RESPUESTA AFIRMATIVA.
MEZCLAN DOS FENÓMENOS QUE POR SU NATURALEZA SON DIFERENTES:
NARCOTRÁFICO Y DROGADICCIÓN.
EL NARCOTRÁFICO ES UN PROBLEMA, POLÍTICO, ECONÓMICO, SOCIAL Y HASTA
CULTURAL.
PROCESO: SIEMBRA, PRODUCCIÓN, DISTRIBUCIÓN Y CONSUMO.
LA CAMARA RECIBIO ESTA REDACCIÓN Y SU RESPUESTA FUE CÓMO VAMOS A
REVENTAR EL ASINAMIENTO DE LAS CARCELES Y A CAMBIO SE PROPUSO UNA MULTA,
UN CURSILLO.
CON ELLO SE QUERÍA RECTIFICAR LA TESIS DE LA CORTE CONSTITUCIONAL DEL
PORTE DE LA DOSIS PERSONAL.
DR CARLOS GAVIRIA EN SENTENCIA DE LA CORTE CONSTITUCIONAL, MANIFIESTA QUE
EL PORTE ES DESARROLLO LIBRE DE LA PERSONALIDAD PERO NO OBSTA SE PUEDA
ESTABLECER
MECANISMOS
REPARADORES,
TERAPEUTICOS,
SANITARIOS,
ASISTENCIALES, EDUCATIVOS, ETC.
EN SINTESIS ESTE ARTICULO ES UN CLON DE LA SENTENCIA.
EXISTE UNA LEY APROBADA QUE PENALIZA CON SANCIONES DRACONIANAS, A LOS
INTERMEDIARIOS DE LA DROGA.
LA REPRESIÓN NO SOLUCIONA EL PROBLEMA.
DEBE SER UNA RESPONSABILIDAD COMPARTIDA.
17. PERÍODOS DE AUTORIDADES LOCALES

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LO ANTERIOR FUE UNA IDEA QUE NO FUNCIONO.
NUEVA IDEA: PROLONGAR EL MANDATO DE LOS GOBERNADORES, ALCALDES,
CONCEJALES, EDILES Y DIPUTADOS, HASTA EL 31 DE DICIEMBRE DE 2004.
SURGE COMO NECESIDAD DE OBTENER VOTOS.
LA VENTAJA: SE OBTIENEN JEFES DE DEBATE.
ES UNA IDEA CENTRALISTA Y POLITIQUERA.
LA PRORROGA NO MODERNIZA NADA.
LA AMPLIACIÓN ES DIFERENTE DE LA PRORROGA. LA UNIFICACIÓN DE PERÍODOS
FUE ADOPTADA MEDIANTE ACTO LEGISLATIVO 02 DE 2002.
EL VOTO NACIONAL SE IMPONE SOBRE EL SENTIR LOCAL.
EL ARMA CONTRA LA POLITIQUERÍA NO ES ESTE ARTICULO, POR LO CONTRARIO
ESTE LA FOMENTA.
NO MODIFICA UNA NORMA CONSTITUCIONAL.
PARECE UN PLEBISCITO.
AYUDA ES A UNA DECISIÓN ELECTORAL.
NO ES UN ACTO LEGISLATIVO.
NO ES UNA REELECCIÓN PURA. CONTRADICE EL NUMERAL 6, QUE REGULA LAS
ELECCIONES A EJECUTARSE EN EL 2003.
DESVIRTUA LOS SANOS PROPÓSITOS DEL GOBIERNO SOBRE ELIMINAR LA
POLITIQUERIA Y LA CORRUPCIÓN. POR LO CONTRARIO LOS FOMENTA.
EL SI, LE GANARA AL NO: ESTE ES APOYADO POR: 240 CONGRESISTAS, 13.000
ALCALDES Y CONCEJALES, TODO EL `PRESUPUESTO NACIONAL, LA ANDI, FENALCO,
LA FEDERACIÓN NACIONAL DE CAFETEROS, EL CAPITAL FINANCIERO, LOS MEDIOS
DE COMUNICACIÓN, ETC.
PROLONGACIÓN DEL PERÍODO DE UNOS LOCALES A PARTIR DE UNOS NACIONALES:
VIOLA LOS PRINCIPIOS DE LA DEMOCRACIA.
18. V I G E N C I A

ENTRA EN VIGENCIA DE INMEDIATO, SALVO EL NUMERAL
SEXTO (6).
19. APROBACIÓN INTEGRAL DE ESTE
REFERENDO
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CONTIENE ELEMENTOS JURÍDICOS Y POLÍTICOS.

JURÍDICOS: SE PERMITE LA DECISIÓN DEL “SI” Y DEL “NO” POR
PREGUNTA O POR BLOQUE. NO SE PUEDE VOTAR EN BLANCO.

POLÍTICOS: LOS CIUDADANOS PUEDEN TOMAR LA DECISIÓN DE
VOTAR COMO MEJOR LES PARECE.
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EL AGOTAMIENTO DE LA LECTURA PUEDE LLEVAR A LA SUERTE
DEL REFERENDO COMO ES EL DE OBLIGAR A VOTAR EN
BLOQUE.
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EL CIUDADANO NO CONOCE EL CONTENIDO Y MUCHO MENOS EL
ALCANCE DE ESAS MEDIDAS PROPUESTAS.

LA ABSTENCION ES VOTAR DOS VECES NO: SE REFRENDA UNA
DECISIÓN Y NO PARTICIPA EN ELLA.
ABSTENCIÓN

EL ARTÍCULO 46 DE LA LEY 134 SOSTIENE QUE LOS TEMAS
SOMETIDOS AL REFERENDO NO PUEDEN VOLVERSE A
PRESENTAR HASTA PASADOS DOS (2) AÑOS, DESPUES DE SER
VOTADO CON EL NO.

SI GANA LA ABSTENCIÓN NO HAY DECISIÓN, SITUACIÓN QUE
PERMITE RECOGER FIRMAS PARA SU CAMBIO RADICAL:
“REFERENDO DE INICIATIVA CIUDADANA”.

DEJA ABIERTO EL CAMINO A LA VERDADERA REFORMA
POLÍTICA.

VOTAR NO LEGITIMA EL REFERENDO-PLEBISCITO.
1.
NO SE ORGANIZAN LOS PARTIDOS.
2.
NO SE ORGANIZA UN SISTEMA DE GOBIERNO – OPOSICIÓN.
3.
NO REGLAS CLARAS DE FINANCIACIÓN DE LA POLÍTICA.
4.
LOS ARTÍCULADOS SON CONSTITUCIONALIZACIÓN DE SLOGANS DE CAMPAÑA.
5.
LOS ARTÍCULOS SON ASUNTO DE LEY NO DE CONSTITUCIÓN. LOS CONTENIDOS EN
SU MAYORIA NO SON MATERIA CONSTITUCIONAL SINO DE ORDEN LEGISLATIVO.
6.
TEMAS DE LA REFORMA POLÍTICA NO APARECEN O SE NOTAN TIMIDAMENTE.
7.
SE DESAPROVECHA LA UTILIZACIÓN DE ESTE INSTRUMENTO DE PARTICIAPACIÓN
CIUDADANA.
8.
EL GOBIERNO RECOGIO SU TESIS DE LA REVOCATORIA, CON LA CUAL ENTUSIAMO
AL PAÍS Y PAGO TRIBUTOS A LA POLITIQUERIA.
9.
EL GOBIERNO SE TRANSO CON UN UMBRAL DÉBIL.
10.
SE ABRE UNA NUEVA PUERTA PARA LA NEOMODALIDAD
PARLAMENTARIOS.
11.
LA PERDIDA DE ENVESTIDURA VA A SER MUCHO MÁS DIFICIL, POR SU FORMA
PROCEDIMENTAL.
12.
SE LE CUELGAN OTRAS MATERIAS QUE NO ERAN PROPUESTAS INICIALES QUE
REGISTRO EL GOBIERNO (FISCAL – ECONÓMICO).
13.
MUESTRA UNA CARA DE LA MONEDA, MUESTRA LA FORMA Y NO SU ESENCIA.
14.
SE QUIERE ACABAR LA POLITIQUERÍA HACIENDO POLITIQUERIA.
15.
EL ESCRUTINIO NO ES LOCAL. LO NACIONAL DECIDE LO LOCAL.
DE
AUXILIOS
16.
12 DE LOS 18 ARTÍCULOS DEL REFERENDO ESTAN INCLUIDOS EN LA REFORMA
POLÍTICA. A APROBAR EL PRÓXIMO 20 DE JULIO.
17.
EXISTEN VACIOS REGLAMENTARIOS: CÓMO VOTA EL REFERENDO.
18.
POBRE EN REFORMA POLÍTICA.
19.
SE TRAMITO CON IMPROVISACIÓN. (REFORMA – PLEBISCITO).
20.
SE RECONOCE A LOS ABSTENCIONISTAS, COMO DERECHO DEMOCRÁTICO.
21.
DEBE SER DE DEBATE, CONOCIMIENTO Y ESTUDIO POR PARTE DEL PUEBLO
ESPECÍFICAMENTE.
22.
LA IDEA ES BUENA PARA HACER REALMENTE UNA REFORMA POLÍTICA.
23.
LA VOTACIÓN NEGATIVA (NO) AL REFERENDO LO ANULA POR DOS (2) AÑOS.
24.
HACER UN REPASO ANALÍTICO AL REFERENDO, VIENDOLO PARA FUTURO.
25.
SI NO SE ESTUDIA Y SE TIENE CONOCIMIENTO SE TORNA EN UN INSTRUMENTO DE
MANIPULACIÓN SOBRE MENTES CONFUSAS Y DIFUSAS.
26.
NECESITAMOS UNA POLÍTICA TRANSPARENTE Y REALMENTE PÚBLICA.
27.
SE ACTUA POR EL PRESTIGIO U AUTORIDAD DE QUIENES LO PROMUEVEN Y NO
POR CONOCIMIENTO DE CAUSA.
28.
NO SE ENTIENDE CLARAMENTE LOS CONCEPTOS: AMPLIACIÓN Y PRORROGA.
29.
ES UN REFERENDO DEL CONGRESO Y NO DEL GOBIERNO.
30.
CON NORMAS SE QUIEREN SOLUCIONAR LAS SITUACIONES GRAVES.
31.
ENTRE LA REFORMA POLÍTICA, LA REFORMA DE LA JUSTICIA Y EL REFERENDO SE
QUIERE CAMBIAR MÁS DE 120 ARTÍCULOS DE LA CONTITUCIÓN. (MANOSEO)
32.
EL GOBIERNO NACIONAL CUENTA CON PRESUPUESTO, CAMPAÑA OFICIAL Y LA
MAQUINARIA CLIENTELISTA DE LOS PARTIDOS TRADICIONALES, QUE LO COLOCA
EN EVIDENTE VENTAJA SOBRE SUS OPOSITORES.
33.
EL GOBIERNO BUSCA LEGITIMAR EL AUTORITARISMO (SEGURIDAD DEMOCRATICA),
EL NEOLIBERALISMO, EL BIPARTIDISMO, LA EXCLUSIÓN Y UN REGIMEN ATADO A LA
POLÍTICA EXTERIOR DEL IMPERIO DEL NORTE.
34.
EL REFERENDO LO QUIEREN PRESENTAR COMO UN VOTO DE CONFIANZA EN LA
GESTIÓN DEL ACTUAL PRESIDENTE, O SEA, UN PLEBISCITO QUE VERSA SOBRE
TEMAS
FISCALES
Y,
DE
MANERA
MARGINAL
SOBRE
REFORMAS
CONSTITUCIONALES DE FONDO, PUES NO TOCA LA CONSTITUCIÓN NACIONAL.
35.
ES CLARA LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LOS BENEFICIARIOS CON LA
PRORROGA DE SU PERIODO, EN CASO DE QUE SE APRUEBE EL SÍ. CON ELLO
ROMPE EL EQUILIBRIO DEMOCRÁTICO.
36.
EL REFERENDO NO TOCA ELEMENTOS DEL CLIENTELISMO.
CLIENTELISMO
7 Mecanismos de Reproducción
1. CONTROL DEL EMPLEO PÚBLICO.
2. CONTRATACIÓN DEL ESTADO.
3. ACCESO A LOS BIENES Y SERVICIOS PÚBLICOS.
4. AUSENCIA TOTAL DE RESULTADOS DEL FUNCIONARIO
PÚBLICO.
5. ALIANZA ECONÓMICA CAPITALISTA Y ESTADO
(MINISTROS PRESIDENTES DE GREMIOS).
6. DECISIONES ECONÓMICAS DE GRAN IMPACTO NO LAS
TOMA EL SENADO SINO UN GRUPO DE TECNÓCRATAS
(ENCABEZAN GRANDES GREMIOS ECONÓMICOS).
7. FALTA TOTAL DE TRANSPARENCIA EN LA ASIGNACIÓN
DEL GASTO PÚBLICO.