Diagnóstico Hospital, Distrito

Diagnóstico Hospital, Distrito
Cantón, San José
Provincia, San José
Perfil del distrito

El distrito Hospital tiene una población en la que predominan los hombres, especialmente en los
grupos de edades más jóvenes.

El delito más frecuente en el distrito es el asalto a personas (delito contra la propiedad con
agresión). En total, los delitos contra la propiedad con agresión sumaron 907 en 2009 (1 por
cada 23 habitantes).

Se trata de un distrito que alberga numerosos lugares de interés turístico, tanto para nacionales
como para extranjeros. Así mismo, cuenta con una importante cantidad de hoteles, bares y
restaurantes, dirigidos a públicos diversos.

Hospital tiene una población flotante importante por razones comerciales y laborales, así como
de salud1.
Cantón de San José
Provincia
de San José
Hospital
Cantón de San José
1
Esta característica poblacional del distrito debe tomarse en cuenta cuando se establecen relaciones entre número de
infracciones/delitos y número de habitantes.
San José, Costa Rica – Abril, 2011
Programa conjunto Redes para la convivencia, comunidades sin miedo
En el contexto del Programa Conjunto Redes para la Convivencia, Comunidades sin Miedo, el
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo ha asumido la responsabilidad de brindar
información útil para el trabajo en materia de seguridad ciudadana, en los nueve cantones que
forman parte de la Ventana de Paz y en las diez zonas prioritarias seleccionadas por el Gobierno
de la República de Costa Rica (2010).
Este documento representa la primera etapa de un proceso diagnóstico que consta de tres
dimensiones: a. Datos relevantes sobre registro de actos delictivos y otros datos de registro,
b. Mapeo de actores relevantes, y c. Encuesta de victimización y percepción de inseguridad. Los
insumos correspondientes con los puntos b) y c) se encuentran próximos a salir, y constituirán
capítulos complementarios de este documento.
La investigación ha sido diseñada y dirigida por Lara Blanco Rothe, de PNUD. Los reportes
fueron preparados por Marisol Molestina Gaviria, Consultora del Programa Conjunto, con la
asesoría de José María Rico, Asesor Presidencia de la República en materia de seguridad
ciudadana (ad honorem), Max Loría, Viceministro de Paz, Gonzalo Elizondo Breedy,
Coordinador del Programa Conjunto; la colaboración de Gilberth Espinoza y Carlos von
Marschall del Observatorio de la Violencia, Ministerio de Justicia y Paz, Gerald Mora,
Estadístico de PNUD, Andrea Méndez, Ministerio de Educación, y Luis Aguilar, Ministerio de
Seguridad Pública; y la valiosa cooperación del Comité Técnico del Programa Conjunto Redes
para la Convivencia, Comunidades sin Miedo.
Cualquier observación o recomendación
<[email protected]>.
favor
dirigirse
al
correo
electrónico:
Las fuentes de los datos que conforman este diagnóstico son consignadas en los lugares
correspondientes. Ver anexo técnico con la información detallada.
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Programa conjunto Redes para la convivencia, comunidades sin miedo
Datos generales del distrito

Área2: 3,38 km2

Población: 21.245 habitantes

Densidad: 6.286 habitantes por km2

Uso del terreno: comercio

Barrios3: Almendares, Ángeles, Bolívar, Carit, Colón (parte), Corazón de Jesús, Cristo Rey,
Cuba, Dolorosa (parte), Merced, Pacífico (parte), Pinos, Salubridad, San Bosco, San Francisco,
Santa Lucía, Silos.

Están en el distrito: Hospital San Juan de Dios, Hospital Nacional de Niños, Junta de
Protección Social, Municipalidad de San José, Banco de Costa Rica.

Lugares de interés: Parque Central, Teatro Popular Melico Salazar, Parque La Merced,
Mercado de Mayoreo, Cementerio Metropolitano.

Límites: al Norte con el distrito Merced; al este con el distrito Catedral; al Sur con los distritos
Hatillo y San Sebastián; al Oeste con el distrito Mata Redonda.

Ríos: María Aguilar (Sur).

Índice de Desarrollo Social Distrital (IDS), 2007: 66,0. Distrito con valor más favorable:
100,0. Distrito con el valor menos favorable: 0,0.
Datos generales del cantón

Área4: 44,62 km2

Población5: 349.154 habitantes

Densidad: 7.825 habitantes por km2

Distritos6: Carmen, Merced, Hospital, Catedral, Zapote, San Francisco de Dos Ríos, Uruca,
Mata Redonda, Pavas, Hatillo y San Sebastián.

Familia de indicadores del desarrollo humanos (PNUD)
San José
Índices cantonales
Año
Valor
Cantón con el valor
menos favorable:
Cantón con el valor
más favorable:
Desarrollo Humano (IDH)
2008
0,801
0,586
0,958
Desarrollo relativo al Género (IDG)
2008
0,742
0,588
0,903
Seguridad Cantonal (ISC)
2007
0,272
0,149
0,920
Pobreza Humana (IPH)
2005
11,261
23,073
10,864
Potenciación de Género (IPG)
2005
0,811
0,606
0,916
2
INEC, 2008.
Diario Oficial La Gaceta No. 100 del 26 de mayo de 2009.
4 INEC, 2008.
5 CPC, 2010.
6 Diario Oficial La Gaceta No. 100 del 26 de mayo de 2009.
3
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Programa conjunto Redes para la convivencia, comunidades sin miedo
Población7
La población del distrito Hospital representa menos del 6% del cantón de San José. Sus principales
características son:

Tiene una proporción por sexo de 117,68 (la cantonal es de 99,83), que aumenta
considerablemente a favor de los hombres si sólo se toman en cuenta los grupos de edad
menores de 35 años (131 hombres por cada 100 mujeres);
La proporción de personas mayores de 45 años es similar (31,6% para el distrito; 28,1% para el
cantón), así como la de los jóvenes de 12 a 17 años (8,5% y 9,8%), de las personas de 18 a 24
años (11,7% y 12,9%) y de los niños hasta los 11 años (14,4% y 17,3%), aunque el distrito
muestra una población constituida por una mayor cantidad de personas adultas.
Resalta que en el cantón de San José el 34,3% de los nacimientos son de madre extranjera,
mientras que a nivel nacional este porcentaje es de 16,8%.


Incidencia de delitos9
En el distrito Hospital, el OIJ registró, además de 2108 casos de infracciones a la Ley de
Psicotrópicos, 1122 hechos delictivos en el año 2009, de los cuales 907 (80,8%) fueron delitos
contra la propiedad con agresión, 190 (16,9%) delitos contra la propiedad sin agresión y 25 (2,2%)
contra la vida y la integridad sexual.
Distrito Hospital
Frecuencia de hechos delictivos seleccionados (2009)
Infracciones a la Ley de Psicotrópicos
Asalto
Hurto
Tacha de vehículo
Robo a edificio
Robo de vehículo
Robos a viviendas
Homicidios
Violación/tentativa
Robo a personas
Asalto a casas de habitación
2108
661
190
90
77
56
17
15
10
3
3
Educación10
En el distrito Hospital hay tres colegios y siete escuelas. La población total en el sistema educativo
es de 4.347: 524 matriculados en centros de educación preescolar, 2.055 en los dos primeros ciclos
7 CPC,
2010. Ver anexo técnico con la información detallada.
proporción por sexo es una razón que se refiere a la cantidad de hombres en relación con la de mujeres. En este caso,
hay 117 hombres por cada 100 mujeres.
9 OIJ. Ver anexo técnico con la información detallada.
10 La información que sigue se basa en datos proporcionados por el Departamento de Análisis Estadístico del Ministerio
de Educación Pública (MEP). Ver anexo técnico.
8 La
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Programa conjunto Redes para la convivencia, comunidades sin miedo
de EGB y 1.768 en el tercer ciclo y diversificada. (Ver tabla Distrito Hospital. Centros educativos.
Población y deserción, 2009).
En Hospital se encuentra el Liceo del Sur (barrio Cuba), uno de los 64 colegios que forman parte
del programa El cole en nuestras manos, iniciado en septiembre de 2007, con una cobertura de
68.744 estudiantes en 2009 (1.353 en el Liceo del Sur); su principal objetivo es favorecer el
desarrollo de programas sociales en lugar de la aplicación de medidas represivas para el control de
conductas violentas.
En el distrito no se reportaban en el año 2009 casos de violencia entre estudiantes. En 2008, 36
expulsiones temporales tuvieron lugar en centros educativos de Hospital.
Distrito Hospital
Centros educativos. Población y deserción (2009)
Centro educativo
Barrio
Población
Deserción
Escuelas
María Auxiliadora
Don Bosco
352
0
Niño Jesús De Praga
Barrio Cuba
232
4
Republica De Nicaragua
Cristo Rey
452
29
Mauro Fernández Acuña
Los Ángeles
132
10
Omar Dengo Guerrero
Barrio Cuba
579
23
María Auxiliadora
Don Bosco
111
8
Barrio Cuba
197
1
324
El Carmelo
Colegios
Liceo Del Sur
Barrio Cuba
1353
Liceo María Auxiliadora
Don Bosco
342
0
Saint George High School
Don Bosco
73
Sin datos
Situación socioeconómica11
El distrito Hospital pertenece a la Región Central de Costa Rica12. En el 2010, la tasa neta de
participación en el mercado laboral en esta región fue de 61,1 (nacional: 59,1), la tasa de ocupación
de 56,8 (nacional: 54,8) y la tasa de desempleo abierto de 6,9 (nacional: 7,3). (Ver datos relativos a
la fuerza de trabajo en la tabla Región Central. Población total por sexo, condición de actividad y
tasas, julio 2010).
En 200913 esta región contaba con 757.829 hogares con un promedio de 3,61 integrantes, una fuerza
de trabajo por hogar de 1,71 y un ingreso per cápita de CRC 194.913,00. En el primer quintil de
ingreso, el ingreso per cápita fue de CRC 43.049,00 (5,11% de los hogares); en el quinto de CRC
611.139,00 (49,55% de los hogares).
11
INEC, ver anexo técnico con la información detallada. En la mayoría de los casos no hay datos disponibles
desagregados por cantón o distrito.
12 Costa Rica se divide en 6 regiones de planificación: Brunca, Pacífico Central, Central, Huetar Atlántica, Huerta Norte y
Chorotega.
13 No hay datos disponibles para 2010.
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Programa conjunto Redes para la convivencia, comunidades sin miedo
En 2010, el 82,9 % de los hogares de la Región Central fueron clasificados por el INEC como nopobres, y del 17,1 % de hogares pobres (nacional: 21,3%) 4,1% estaban en condición de pobreza
extrema (nacional: 6%).
En 2010, en el distrito Hospital se reportaron 1.800 empresas que representaban el 22% de las
reportadas para el cantón San José. En la Región Central el 22% de la población ocupada estaba
dedicada a ocupaciones no calificadas, un 15% a la venta en locales y a la prestación de servicios
directos a personas y un 14% eran personas de nivel técnico y profesional medio (ver tabla Región
Central. Población ocupada por sector institucional y sexo, según grupo ocupacional, julio 2010).
Región Central
Población total por sexo, condición de actividad y tasas (julio 2010)
Total
Hombres
Mujeres
Población
2.992.487
1.451.633
1.540.854
Fuerza de trabajo
1.432.609
853.685
578.924
Ocupados
1.333.371
806.774
526.597
Tasa de ocupación
56,8
72,2
42,9
Tasa de desempleo abierto
6,9
5,5
9,0
Región Central
Población ocupada por sector institucional y sexo, según grupo ocupacional (julio 2010)
Total
Nivel directivo de la administración pública y de la empresa privada
Hombres
Mujeres
56.031
39.778
16.253
Nivel profesional, científico e intelectual
147.243
68.868
78.375
Nivel técnico y profesional medio
188.841
122.956
65.885
Apoyo administrativo
129.820
57.665
72.155
Venta en locales y prestación de servicios directos a personas
204.434
96.076
108.358
Agropecuarias, agrícolas y pesqueras, "calificadas"
Producción artesanal, construcción, mecánica, artes gráficas
y manufacturas "calificadas"
43.027
39.109
3.918
145.374
124.445
20.929
Montaje y operación de instalaciones y de máquinas
113.575
100.724
12.851
Ocupaciones no calificadas
294.959
149.775
145.184
10.067
7.378
2.689
No bien especificadas
Vivienda14
A julio de 2010, en la Región Central había un total de 831.852 viviendas ocupadas, con un total de
2.992.487de ocupantes (3,6 personas por vivienda).
Del total de viviendas, 522.860 eran propias y totalmente pagadas; 76.037 propias, pagando a
plazos; 179.296 alquiladas; 6.259 en precario, y 47.400 corresponden a la categoría de “otros”
(cedida, prestada). Por otro lado, 6.371 fueron clasificadas “con hacinamiento por aposento”;
18.779 “con hacinamiento por dormitorio”; no contaban con servicios básicos 8.394, y 54.555
fueron calificadas como “inaceptables”.
14
INEC, ver anexo técnico con la información detallada. No hay datos disponibles desagregados por cantón o distrito.
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Programa conjunto Redes para la convivencia, comunidades sin miedo
Mapas del distrito
Municipalidad de San José
De las tres gerencias que organizan la actividad de la Municipalidad de San José (MSJ - gestión
pública, provisión de servicios y administrativo-financiera), la de provisión de servicios es la
encargada de los temas de seguridad: seguridad ciudadana, policía municipal, control vial,
seguridad electrónica, control de la normativa y seguridad interna.
La MSJ tiene tres ejes de trabajo en la prevención:
 Intervención social: administración del tiempo ocioso, políticas de niñez, juventud y grupos
vulnerables.
 Intervención situacional: mejoramiento de barrios y otras obras urbanas.
 Prevención uniformada-policial: disminución de delitos con presencia policial. Zonas de
patrullaje y horarios inteligentes.
Política de seguridad local: San José posible:
 Apropiación del espacio público y recuperación del que se encuentre deteriorado.
 Mejora en la competitividad de la ciudad para la promoción de empleos.
 Recuperación de la autoridad de la ciudad.
 Proceso de mejora organizacional en las dependencias de la seguridad.
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Estrategia de intervención en San José:
 Nivel 1: Seguridad comunitaria, comités, juntas (foros vecinales de seguridad).
 Nivel 2: Prevención del delito (desarrollo y fortalecimiento de programas sociales,
fortalecimiento de la policía local).
 Nivel 3: Tratamiento y represión del delito (Fuerzas del Estado y grupo especial de apoyo con
agentes municipales).
Policía Municipal. Cuenta en la actualidad con poco más de 600 efectivos, cuya eficiencia y
eficacia se puede evaluar de acuerdo a la siguiente información15:
Del total de 600 efectivos, 80 tienen cargos administrativos.
Se estima que por lo general, el 10% del total no se encuentra disponible debido a vacaciones o
incapacidad.
Lo señalado arriba implica que usualmente se encuentran activos alrededor de 110 efectivos en cada
uno de los tres turnos de la jornada.
La capacitación que tienen estos efectivos policiales es de 460 horas.
El principal problema institucional es el abuso de autoridad por decomiso en ventas ambulantes.
La Municipalidad cuenta con Oficina Municipal de la Mujer (OFIM) y con un Programa de
Juventud.
Ministerio de Seguridad Pública
El cantón de San José pertenece a la Región 1 (San José) de la división operativa que utiliza la
Fuerza Pública para implementar sus acciones policiales. De la información que aparece en la tabla
que sigue, destaca el aumento de los efectivos en la región en términos numéricos y relativos.
Personal policial, según año (Región 1 y nacional - 2005-2009)16
2005
2006
2007
2008
2009
Total
9203
9245
9105
9712
10670
Región 1. San José
1778
1742
1640
1478
1967
% del total que representa el recurso
de San José
19.3
18.8
18.0
15.2
18.4
En 2010 en Hospital se evidencia un aumento en los efectivos disponibles, pero quedaban 40
puestos por asignar y la infraestructura estaba en malas condiciones y desfinanciada. La razón de
personal policial por habitante es de 0.54:100, es decir, un efectivo por cada 186 habitantes.
Distrito Hospital - Recurso policial (2010)17
Recurso humano policial
Infraestructura policial
Nuevo
Para asignar
Estado
Costo de inversión
Financiamiento
22
40
Malo
Pendiente
No
Implementación de programas policiales preventivos
Comisiones
Comités de seguridad
Comités de seguridad
Centros educativos
cantonales
comunitaria
comercial
primaria
Si
7
14
7
Actual
92
15 Entrevista
a Marcelo Solano, funcionario de la Municipalidad, 20 de abril de 2010.
Ministerio de Seguridad Pública, Anuario estadístico, 2009.
17 Ministerio de Seguridad Pública, “Avance de implementación. Estrategia de atención en materia de seguridad
ciudadana en diez distritos seleccionados. 2008-2010”. San José, Costa Rica, 2010.
16
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