directrices para la convalidación de las competencias en el

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LIFELONG LEARNING PROGRAMME 2012
TRASFERIMENTO DELL'INNOVAZIONE
2012-1- IT-1-LEO05-02779 – CUP: G92F12000150006
4. DIRECTRICES PARA LA CONVALIDACIÓN DE
LAS COMPETENCIAS EN EL PAÍS DE ORIGEN
DEL APRENDIZ
Capítulo 4 - resultado n. 11 WP6
Las actividades de WP6, coordinadas por la Provincia Autonoma di Trento,
consistieron en correlacionar todos los diferentes resultados de las tareas anteriores
del proyecto TRACK.
Estas tareas se concentraban en: analizar y compartir conocimientos acerca del
modelo a ser transferido (es decir, el repertorio de sistemas de evaluación y
competencias); revisando su implementación en la ejecución de las evaluaciones
dentro de las empresas extranjeras donde la movilidad esté organizada (WP4); y
adaptar los esquemas de análisis lógico creado por la RegioneFriuliVeneziaGiulia para
los otros contextos de socios locales (WP5), para tratar de facilitar su tranfererencia
(es decir, la traducción del repertorio a los idiomas socios, la adaptación a las
condiciones locales y su compatibilidad con las prácticas existentes).
El objetivo del WP6 era hacer una síntesis de los sistemas de evaluación y el
repertorio de competencias, identificando un modelo de convalidación común de
competencias adquiridas durante la experiencia de movilidad. El propósito final es la
definición de acuerdos específicos cuyo objetivo es compartir herramientas para la
movilidad (por ejemplo, el repertorio de competencias traducido en varios idiomas) e
instaurar una asociación ad oc para la identificación de empresas certificadas capaces
de llevar a cabo la evaluación de competencias adquiridas una vez que los sujetos
regresan a su país.
El WP6 procedió en dos direcciones principales:
-
-
Descripción del estado actual de la técnica de los procedimientos de
evaluación en uso en los países socios, utilizando la plantilla común
presentada en el Anexo A.3.1;
Involucrar a las empresas clave, otros actores y accionistas a través de grupos
de discusión y/o entrevistas, con el propósito de convalidar el modelo TRACK y
comenzar el proceso de crear un repertorio de empresas capaces de evaluar
las competencias adquiridas en el extranjero una vez que los sujetos regresen
a su país, utilizando la plantilla común presentada en el Anexo A.3.2.
Los resultados de este análisis posterior aparecen en las siguientessecciones,
mientras que el procedimiento de evaluación en uso en los países socios se expondrá
en el Anexo A.3.3. El directorio de empresas involucradas con el análisis TRACK se
presenta finalmente en el Anexo A.4.
“il presente progetto è finanziato con il sostegno della Commissione Europea.
L’autore è il solo responsabile di questa pubblicazione (comunicazione) e la
Commissione declina ogni responsabilità sull’uso che potrà essere fatto
delle informazioni in essa contenute”
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4.1.
PERFIL Y APTITUDES DE LA EMPRESA QUE CONVALIDA
Las preguntas formuladas a las empresas involucradas están relacionadas con los
siguientes asuntos:
- ¿Cuáles son las condiciones principales en la empresa para organizar y llevar
a cabo la convalidación de competencias (características, tamaño, etc.)?
- ¿Qué tipo de problemas pueden surgir en la empresa? ¿Qué tipo de soporte
debería proporcionarse a la empresa? ¿Quién debería proporcionar este
soporte?
- ¿Cuáles deberían ser las principales competencias de las personas
involucradas dentro de la empresa?
- ¿Debe estar formado/capacitado el personal? ¿En qué temas? ¿Por quién?
¿Quién debe proporcionar esta formación/capacitación?
Las condiciones principales de la empresa para organizar y llevar a cabo la
convalidación de las competencias fue un asunto que no se abordó de forma clara
durante las entrevistas y los grupos de discusión: la mayoría de las empresas
afirmaron que el interés principal es recibir trabajadores jóvenes o enviar a sus
empleados al extranjero para adquirir nuevas habilidades y competencias, más que
convalidar las competencias adquiridas en el extranjero.
Las empresas expresaron sus inquietudes acerca del desempeño del papel de
evaluador, especialmente si las competencias a ser convalidadas no están
directamente relacionadas con la actividad principal de la empresa misma. Además, en
la tendencia actual, caracterizada por una situación económica crítica, el enfoque de
las empresas es abordar la recapacitación de su personal más que buscar nuevos
empleados.
Comentaron que el valor añadido de desempeñar este papel no está claro para las
empresas: es difícil estimar el número de personas que potencialmente podrían ser
evaluadas, así como el tiempo que sería necesario para completar dicho
procedimiento. Evaluar competencias que han sido adquiridas en el extranjero, sin
tener un interés directo en el proceso, puede suponer ciertas dificultades éticas, ya
que otras empresas podrían beneficiarse de estas competencias.
Por el contrario, las asociaciones sectoriales, cuyos objetivos son proveer servicios a
sus miembros, parecen estar en mejor situación para desempeñar este papel. Su
conocimiento de las distintas competencias de las empresas asociadas facilitaría el
reconocimiento de las mejores condiciones para la evaluación de competencias
adquiridas por los candidatos.
En términos generales, muchos de los participantes coincidieron en la opinión de que
la empresa que convalida no debería ser muy pequeña (al menos 15 empleados) y
que esta debería tener una buena infraestructura en sus instalaciones en lo que a
capacidad de innovación e instrumentación se refiere. A menudo las empresas
carecende la experiencia para elaborar la convalidación, y la colaboración de centros
de capacitación y formación externos podría ser necesaria. Existe un consenso
general respecto a la elaboración de una lista de empresas acreditadas capaces de
proporcionar la convalidación de competencias, ya que esta será la base para
garantizar la efectividad del sistema.
Otros participantes creen que el tamaño de la empresa no es importante, y que
deberíamos concentrarnos en los trabajos que la empresa puede realizar y si estos
encajan con el tema que debe convalidarse. Se entiende que las pequeñas y
medianas empresas están más atentas a las necesidades del candidato.
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Todos estuvieron de acuerdo en que la empresa debe tener una estructura bien
organizada. Es importante asegurarse de que la empresa tiene suficientes recursos
humanos y maquinaria para evaluar las habilidades y competencias adquiridas por los
aprendices. Debe ser experta en el esquema de capacitación seguido por el candidato,
y tener una visión clara de los objetivos, criterios y métodos. Las personas que
desempeñen el papel de evaluador deben recibir una formación específica para llevar
a cabo esta tarea, esta formación debe ser proporcionada y certificada por personas
designadas por la entidad certificadora apropiada.
Pueden surgir problemas importantes cuando la calidad del evaluador es insuficiente,
en lo que a conocimientos y habilidades de evaluación se refiere, si el evaluador no es
independiente y objetivo. Otro problema principal puede presentarse si el entorno de
aprendizaje no es adecuado para la evaluación de esas competencias específicas o si
se desvía de los procedimientos estándar acordados.
Otro posible inconveniente puede surgir a raíz de una mala comunicación entre el
centro/ escuela de formación (así como la empresa de acogida) y la entidad que
convalida, especialmente si los resultados del aprendizaje no están descritos con
claridad. Es decir, si lo que el evaluador examina difiere de lo que se debía evaluar.
Las empresas también subrayaron el hecho de que el proceso de evaluación debe
estar gestionado de acuerdo con los principios de la relación costo-beneficio que no
penalicen a la empresa encargada de la tarea evaluativa. Siempre ha de tenerse en
cuenta que esta no es la actividad principal de la empresa, y que puede crear
problemas en sus en sus hábitos de trabajo normales.
Por otra parte, es importante mostrar con claridad que la empresa que convalida es
capaz de recibir beneficios y oportunidades directas e indirectas de esta labor que no
es de carácter “social” exclusivamente.
La empresa puede estar respaldada por colegios/ centros de formación, sin embargo,
debe operar cómo una organización formativa que aprende por sí sola: esta misión
debe ser una parte integrada en la empresa. De hecho, esta actividad puede resultar
exhaustiva si no se prepara y realiza adecuadamente.
Es importante tener en máxima consideración tanto unas competencias altas en los
temas a ser evaluados, así como la flexibilidad y habilidades interpersonales. Las
personas involucradas en la convalidación deben tener una amplia experiencia en los
temas, estar acostumbradas a trabajar en equipo y también ser capaces de aplicar
herramientas y criterios para medir una habilidad.
El evaluador debe conocer en profundidad el esquema de capacitación seguido por el
candidato, y debe ser capaz de evaluar competencias dentro de un perfil profesional
específico. La persona encargada de evaluar probablemente podrá responder mejor
ante las habilidades demandadas por este trabajo, si este ha participado previamente
como tutor cuando la empresa acogió las prácticas. Los evaluadores deben aportar
feedback, y poseer habilidades de orientación. Deben ser conscientes de su papel,
siendo capaces de proporcionar un juicio sumativo.
La formación y capacitación son elementos importantes, sin embargo no son
suficientes a la hora de adquirir las habilidades necesarias para ser un buen
evaluador. Crear un centro específico que sea capaz de asistir a los evaluadores en
las empresas certificadas puede resultar útil, combinando el contacto virtual y personal
de forma efectiva y proporcionando respuestas a sus preguntas. Los cursos deben
estar organizados por centros de formación específicos, que puedan comprender las
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competencias ya presentes en una empresa e integrarlas con una formación
específica en habilidades técnicas e interpersonales. Un periodo de asistencia en el
trabajo dentro de la empresa también puede resultar útil.
La duración del curso debe estar equilibrada, siendo exhaustiva sin interferir con las
actividades laborales de los participantes. La formación debe enfocarse en el proceso
y las herramientas a ser utilizadas durante el proceso de convalidación, y debería estar
organizado por la administración pública que ejecuta el proceso completo.
En principio, en un entorno de LifelongLearning (Formación Permanente), el 5% del
horario laboral debería estar dedicado a la formación. Si tomamos como ejemplo 40
horas semanales, el tiempo de formación sería de 2 horas a la semana. Este puede
ser el tiempo promedio a ser utilizado para formación continua del evaluador.
4.2.
Acreditación de la empresa. Recursos internos y soporte
Las preguntas formuladas a las empresas involucradas se referían a los siguientes
aspectos:
- ¿Quién tiene que verificar si la empresa puede desempeñar este papel?
¿Cómo debería hacerse esto y por quién? ¿Con qué frecuencia debería
verificarse esto?
- ¿El proceso de evaluación requiere recursos financieros? ¿Quién debe cubrir
estos costes? ¿Qué beneficios (por ejemplo, marca de calidad, acreditación,
etc.) deberían proporcionarse a las empresas?
- ¿Debería la empresa ser capaz de proporcionar el servicio
independientemente, o debería estar provista de asistencia y soporte externo?
- Si la evaluación que es llevada a cabo por la empresa de acogida (es decir, en
el país extranjero dónde se realizaron las prácticas) no encaja con los patrones
regionales/ nacionales, ¿Cómo debería manejarse este aspecto?
- ¿Tienen ustedes experiencia convalidando competencias en su país?
¿Conocen ustedes otras empresas que tengan experiencia con este servicio?
La entidad que certifica el logro de los objetivos del esquema de aprendizaje está a
cargo de proveer y monitorear con regularidad los requisitos para la acreditación. La
acreditación de las empresas debe, por tanto, estar organizada por el organismo
público en conjunto con un centro de formación, este será responsable de organizar y
entregar el esquema necesario para recibir la acreditación. También deberá ser capaz
de verificar la capacidad de la empresa que llevará a cabo la convalidación. La
participación de asociaciones sectoriales de empresas resulta útil a la hora de facilitar
la comunicación y mejorar el mutuo entendimiento. La ventaja de tener evaluadores
competentes es que proporciona beneficios a la estructura socio-económica entera de
un área, por ello la administración pública junto con las asociaciones sectoriales
deberían respaldar el proceso firmemente.
La pregunta en referencia a quién debe hacerse cargo del pago del proceso mostró
una principal diferencia entre Países Bajos y el resto de países. El grupo de discusión
holandés acordó que no era necesario disponer de recursos financieros, ya que las
empresas se beneficiarían de ser parte de una red que les proporciona ventajas
(buenos empleados cualificados del extranjero, una red extendida con contactos en el
extranjero, etc.), mientras que los demás participantes subrayaron la importancia de
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los recursos financieros a la hora de ejecutar el proceso y cubrir los costes soportados
por la empresa.
La mayoría de las empresas opinan que el proceso debería estar financiado por
organismos públicos, y algunos propusieron recibir también contribuciones de
asociaciones sectoriales. Una propuesta interesante surgió en relación a una cofinanciación parcial de la empresa misma: estos costes podrían ser compensados por
una Marca de Calidad Internacional concedida a las empresas acreditadas,
constatando sus habilidades en la gestión de recursos humanos.
El proceso debería gestionarse por medio de la empresa, respaldado por la escuela/
centro de formación responsable de la certificación concedida al candidato. Si las
empresas gestionasen la convalidación de manera completamente independiente, los
resultados de la convalidación podrían carecer de mayor valor.
Los problemas relacionados con una asimetría entre la evaluación proporcionada por
la empresa extranjera y la convalidación llevada a cabo en el país de origen deberían
evitarse. Esto puede conseguirse por medio de la intensificación de la comunicación
entre la escuela/centro de formación emisor y la empresa de acogida, antes de la
partida del alumno. Las organizaciones que envían alumnos al extranjero deben ser
conscientes de que el proceso no sólo conlleva la aceptación del procedimiento de
convalidación estándar utilizado en el extranjero, sino que también requiere una buena
preparación, comunicación y coordinación. La evaluación extranjera no es
necesariamente compatible con ECVET, si otras cualificaciones opcionales están
disponibles.
Los patrones de convalidación deberían estar homogenizados, estableciendo un
principio de confianza mutua entre los países o grupos de organizaciones que firman
un acuerdo de cooperación en este campo. Si no existe esta confianza mutua, la
experiencia de movilidad correrá el riesgo de ser inútil para la organización emisora.
El problema es aun tan reciente que ninguna de las empresas que participaron en las
discusiones tenía experiencia directa en metodologías y herramientas para la
convalidación de competencias adquiridas en el extranjero.
4.3.
Integración del modelo TRACK dentro del sistema local
existente. Relevancia del certificado Europass
TRACK encaja bien con el sistema holandés en lo que a evaluación se refiere.
Mientras que la entidad inspectora holandesa favorece una doble evaluación, las
escuelas y centros no muestran tanto entusiasmo, ya que adoptan los principios de
ECVET. El valor añadido procedente del certificado de Movilidad Europass consiste en
la posibilidad de describir competencias interculturales e interpersonales. Actualmente
Europass no tiene valor a nivel nacional, mientras que sí tiene valor internacional
cuando se muestran las competencias profesionales en el extranjero. Sin embargo
este debe rellenarse no por los estudiantes sino, por ejemplo, por la organización de
acogida: esto hace que Europass resulte más “objetivo” que un simple curriculum
vitae.
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El sistema VET nacional polaco está en proceso de reconstrucción, inspirado en el
“sistema dual”, y espera incluir momentos de aprendizaje al entorno laboral. La
evaluación de competencias adquiridas se llevará a cabo en cada vez más empresas,
aumentando el número de experiencias de movilidad. Se espera que los logros
TRACK, integrados con el certificado Europass, tengan una mayor influencia en el
futuro sistema.
Los logros de TRACK también serán utilizados por los centros de formación que
pertenecen a la red de la Dirección General de Formación del Gobierno de la
Comunidad de Madrid.Son utilizados para organizar los esquemas de movilidad de
forma regular. El documento Europass también está incrementando su valor gracias a
un aumento en el número de organizaciones que lo conocen y lo usan, y las empresas
españolas empiezan a apreciar la importancia de los trabajadores que han realizado
prácticas en el extranjero.
Los resultados de TRACK están basados en la transmisión del proceso de certificación
ejecutado por los Países Bajos y en la construcción e implementación de la plataforma
Tbase, con el objetivo de apoyar el reconocimiento de conocimientos adquiridos en el
extranjero. Como Tbase está basado en el repertorio de habilidades creado por la
región de FriuliVeneziaGiulia en el marco del Sistema de aprendizaje regional, la
región FVJ está satisfecha y preparada para extender su uso a cualquier otra área que
pueda sacar provecho de los resultados obtenidos por el proyecto TRACK.
En los últimos meses del proyecto, la región ya ha empezado a integrar estos
resultados dentro del sistema de formación regional. El primer resultado tangible es
que actualmente Tbase está acostumbrado a preparar planes de formación para
prácticas en el extranjero, financiado por las intervenciones de PIPOL y la Garantía
Juvenil. Se solicita a las organizaciones que presentan una propuesta, que usen
Tbase para preparar sus programas de formación con el objetivo de estandarizar la
descripción de actividades y el desempeño requerido, y proporcionar al tutor de la
empresa de acogida del aprendiz toda información pertinente.El feedback recibido al
analizar la implementación de este modelo será utilizado como formato para preparar
directivas solicitadas yaplicar el sistema de certificación nacional en la región FVJ.Sin
embargo, por el momento no está definido todavía cómo se van a gestionar los costes
del proceso de certificación.
Todas las empresas han expresado un gran reconocimiento por el Sistema propuesto,
más fácil de leer y entender que el certificado Europass. Han valorado el modelo
Tbase, pues –basándose en la elaboración de procesos laborales- facilita el diálogo
entre los sectores de formación y producción.
La integración de TRACK dentro de las estrategias de la Provincia de Trento se basa
en dos pilares principales: i) desarrollar y adoptar repertorios de competencias a
utilizar para la evaluación y certificación; ii) crear herramientas para hacer un
seguimiento de la evolución de las competencias requeridas para ese puesto de
trabajo. Una de las primeras áreas de aplicación debería ser la adopción del Sistema
TRACK para evaluar las competencias adquiridas por un primer grupo de jóvenes
participando en experiencias de aprendizaje dentro del marco de la intervención
Garantía Juvenil.
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Por último, en la región del Valle de Aosta, el Sistema TRACK también encontrará una
inmediata adopción dentro del marco del Proyecto de movilidad Eurodisea. En lo que
respecta a la plena integración dentro de la estrategia regional, la región fortalecerá el
papel de las empresas en proceso de evaluar competencias. Esto conllevará una
evaluación de ambos trabajadores –en un contexto de formación continua y
permanente, y desempleados- para evaluar sus competencias formales, no formales e
informales.
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4.4. Conclusiones
La convalidación de las competencias adquiridas en el extranjero es un tema nuevo, e
implica que las empresas con dimensión internacional aumenten el interés. Aumenta
el interés de las empresas con dimensión internacional. El desarrollo socio-económico
de un área está directamente relacionado con la comparación e intercambio de
diferentes modelos de desarrollo, así como la capacidad de atraer talento y promover
habilidades.Esto supone que la experiencia educativa en el extranjero debería ser
convalidado una vez que el alumno regrese, ofreciendo una oportunidad concreta de
aplicar los conocimientos aprendidos en el extranjero, en el contexto local. Todos son
conscientes de que - para tratar de convalidar un curso no formal- no solo es
necesario un conocimiento técnico específico, también unas habilidades
metodológicas adicionales, al igual que un conocimiento profundo sobre criterios de
convalidación y herramientas de evaluación.
El riesgo de que la convalidación de competencias adquiridas en el extranjero sea una
duplicación de la evaluación realizada en el país de acogida es elevado, y el proceso
no debe convertirse en un mero paso burocrático. No es fácil estandarizar un proceso
de convalidación que dependa de numerosos factores:
- La dimensión del Proyecto de prácticas;
- Características del aprendiz (edad, nivel educativo, situación laboral, etc);
- Especificación sobre el país de acogida en el extranjero;
- Características de la empresa/ institución evaluando las competencias en el
país de origen;
- Disponibilidad de herramientas de apoyo (asistencia técnica, auditoria externa
y financiación).
Los puntos Fuertes del Proyecto TRACK, junto con sus aspectos innovadores, se
basan en el modelo propuesto, dispuesto a encontrar un idioma europeo común que
sea capaz de describir y reconocer de forma mutua las experiencias de las prácticas
en el extranjero.
TRACK ha sido valorado positivamente, especialmente por sus esfuerzos de utilizar un
Sistema multilingüe adoptando descriptores estándar y ayudando a las empresas a
evaluar el aprendizaje en un contexto no formal.
Las condiciones para determinar a los evaluadores todavía no se han establecido. La
empresa, en el papel de evaluador, no puede simplemente proporcionar un servicio,
sino estar atenta y aspirar a un mayor alcance. Su papel no está limitado a una pura
función de convalidación, pertenece a un Proyecto común más amplio, donde la
empresa y los aprendices son los protagonistas para un crecimiento común.
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5. RECOMENDACIONES
Capítulo 3 - Resultado n. 7 - WP4
Capítulo 4 - Resultado n. 11 - WP6
Este capítulo presenta algunos consejos y sugerencias propuestos por los socios de
TRACK a otros compañeros y accionistas interesados en lanzar nuevas iniciativas
dentro de este área.
Para las autoridades gestoras, organismos responsables de la política de
empleo a nivel local, regional y nacional
Piensa despacio, actúa rápido
-
Los organismos responsables de políticas de empleo deberían preparar una
base legal para un reconocimiento mutuo de créditos y competencias
adquiridas durante la experiencia de movilidad en el extranjero.
-
Los organismos responsables de políticas de empleo deberían definir el
procedimiento para proporcionar a las empresas, dispuestas a desempeñar el
papel de evaluador, un certificado, y crear un departamento para hacer un
seguimiento y controlar que las empresas cumplan con los requisitos para ser
evaluadores.
-
Los organismos responsables de políticas de empleo deberían crear una marca
de calidad para las empresas que convalidan, y definir las reglas de cómo
puede ser concedida a las empresas.
-
Los organismos responsables de políticas de empleo deberían encontrar una
manera de obtener un beneficio fiscal para las empresas que acogen a los
aprendices después de su regreso de una experiencia laboral en el extranjero.
-
Las autoridades gestoras deberían extender el apoyo de experiencias de
movilidad hacia procesos que impliquen a las empresas, para facilitar su
dimensión internacional.
Para los organismos de formación
Confiamos en ECVET
-
Los organismos de formación deberían crear programas de formación para
capacitar a las empresas interesadas en ser evaluadoras. Definir un sistema de
apoyo para proporcionar a las empresas un servicio de asistencia para el
proceso de convalidación.
-
Los organismos de formación deberían apoyar al grupo de trabajo a la hora de
definir el Sistema TBase, elaborándolo con los niveles MEC y ECVET
existentes.
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Mejorar sus cursos sobre preparación lingüística y cultural para los aprendices
que tendrán una experiencia de movilidad en el extranjero.
Los organismos de formación deberían organizar un Sistema de comunicación
efectivo con la empresa de acogida del aprendiz en el extranjero, la empresa
que evalúa sus competencias adquiridas en su país de origen, al igual que
otras empresas locales interesadas en contratar al aprendiz una vez que haya
regresado.
Para las empresas, asociación de empresas
La mejor juventud
-
Las asociaciones sectoriales deberían reflexionar sobre la posibilidad de
convertirse en un centro de convalidación, involucrando a los miembros
asociados según sus competencias pertinentes.
-
Las asociaciones sectoriales deberían concienciar a los miembros para
convertirse en evaluadores, demostrando que no es un coste sino una
oportunidad para contratar personal cualificado.
-
Las asociaciones sectoriales deberían desarrollar un servicio de asistencia
para ayudar a sus empresas miembro que desempeñen este papel.
-
Las empresas deberían ampliar sus conocimientos sobre las oportunidades de
movilidad proporcionadas por la Unión Europea, y estar preparados para
acoger aprendices del extranjero, así como acordar con los organismos de
formación locales un programa de formación para proporcionar experiencias
laborales innovadoras en el extranjero a estudiantes locales.
-
Las empresas deberían motivar a su plantilla para desempeñar el papel de
evaluador, proponiendo personal clave para ese puesto.
Para los socios de TRACK
Ningún hombre es una isla
-
El consorcio TRACK debería desarrollar nuevos repertorios presentando
descriptores comunes de actividades laborales a otros sectores económicos e
idiomas europeos.
-
El consorcio TRACK debería prestar una atención especial a los repertorios
describiendo aptitudes generales, debido al gran interés del mercado.
-
El consorcio TRACK debería añadir una nueva flexibilidad al Sistema Tbase,
con el fin de crear otros documentos finales en vez del certificado estándar
Europass.
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