Luis Daniel Apodaca La fiscalización electoral de los partidos políticos Existen dos modelos de fiscalización: El ordinario, que es el que se plasma en la legislación federal. Consiste en la obligación de los partidos políticos de presentar informes de gastos anuales y de campaña. Su soporte constitucional existe en el Art. 41 Fracción II. El otro modelo, creado en Chiapas, es La Contraloría de la Legalidad Electoral. Es un órgano autónomo encargado de fiscalizar los recursos de los partidos y vigilar el cumplimiento de la ley. La legislación electoral se desarrolla en dos vías: 1. Queja: El Art. 40 del Código Electoral establece un procedimiento de queja, que faculta a un partido político, aportando los elementos de prueba, a solicitar al Consejo General del INE que investigue las actividades de otros partidos o agrupaciones políticas que incumplan sus obligaciones. La queja tiene 3 fases: a. La presentación de la queja por parte de un partido político, b. La investigación del INE, y c. El inicio del procedimiento de la sanción. 2. Informes: Informes anuales. Se reportan los ingresos totales y gastos ordinarios que los partidos hayan realizado durante el ejercicio objeto del informe. Informes de campaña. Se reportan el origen de los recursos que se hayan utilizado para financiar los gastos correspondientes a las campañas electorales. Luis Daniel Apodaca Criterios del Tribunal Electoral sobre fiscalización Proceso de revisión de los informes de gastos de los P.P. (Partidos Políticos) 1. Un hecho, acto u omisión del que derive la posibilidad o probabilidad de afectación a algún derecho de un gobernado, por parte de una autoridad; 2. El conocimiento fehaciente del gobernado de tal situación; 3. El derecho de gobernado de fijar su posición sobre los hechos y el derecho de que se trate y, 4. La posibilidad de que dicha persona aporte los medios de prueba conducente en beneficio de sus intereses. Los retos de la fiscalización El derecho de los seres humanos a contar con instituciones de gobierno responsables y transparentes, así como el de aspirar o pertenecer a ellas. Esto es una expectativa adscrita a los seres humanos por normas jurídicas. En conjunto, todo se puede mejorar, y los retos de la fiscalización son: a. Diseño institucional adecuado a los órganos del Estado encargados de la transparencia y la rendición de cuentas; b. Fortalecer mecanismos de publicidad como medios de control de la burocracia, tanto de los derivados del escrutinio público y el acceso a la información, como de los medios de comunicación; c. Fortalecer la relación entre los órganos del Estado y la sociedad civil.
