Políticas de Información y Comunicación de la Unión Europea

Políticas de Información y Comunicación de la Unión
Europea
1. Introducción: La construción de Europa; hacia una estrategia
continental
¿Como empezó?
 Después de 2º GM estamos en un entorno de destruición – necesidad de soluciones.
 El objectivo es evitar otra guerra mundial – Para eso plantear diálogo, compartir
recursos, evitar conflitos (ej. BENELUX – Bélgica/Países Bajos/Luxemburgo)
 UE – Ideia de criación de unos Estados Unidos de Europa
1951 – Tratado de Paris/Tratado de la CECA (Comunidad Europea de Carvón y Acero)

Francia, Alemania,Itália, Benelux firman
1957 – Tratado de Roma (de los 6)

Firman los mismos

Tratado de las Comunidades Europeas

CECA + EURATOM + CEE

Cambio de productos entre los 6 a un precio que conviene a todos.
1973

Entran Reino Unido, Irlanda, Dinamarca

Ano de crisis económica, inflación.
1981

Entrada de Grécia
o
Próximidad con el mar; puerto importante del Mediterraneo (Pireu)
o
Próximidad con Ásia
o
Portugal e España todavia no tenian garantias democráticas para entrar en la
CEE
1986 – Europa de los 12

Portugal y España

Ya hay salud económica y garantias democráticas para la entrada de los dos países
1
Conclusiones (1951 – 1986)
 Hay una unión económica y de mercados pero también es necesaria una unión politica.
1995 – Europa de los 15

Austria, Suecia, Finlandia

Mapa europeu muy cambiado con la queda del Muro de Berlin, fin de la URSS y el fin
de la Guerra Fria

Paises que saliran del comunismo buscan entrar en la UE

Cada vez mas grande la necesidad de una unión política

Suecia y Finlandia – eurocepticos, su entrada es una gran vitória para la Unión
2004 – Empiezo de la 5º ampliación

Entrada de 10 países: Estonia, Letónia, Lituania, Polónia, Hungria, Rep. Checa,
Eslováquia, Eslovénia, Chipre, Malta.
2007 – 2º parte de la 5º ampliación

Rumania, Bulgaria

No tenian condiciones económicas y politicas para entrar en 2004
Después del año 1989 hay una nueva política de integración de los países de influencia de la exURSS a traves del Programa PHARE:
 Ayuda estrutural y economica
 Esfuerzos para evitar guerra y nuevas dictaduras
 Desarollo de nuevos mercados
 Presupone cambios por parte de los paises beneficiarios
 Resulta en la 5º ampliación
Países de leste tienen de adoptar una economia de mercado y un sistema politico democrático,
pacífico y estable para conseguiren entrar en la UE. El Programa PHARE vá a financiar las
transformaciones del sistema político y económico pero esos países tienen que jugar con las
políticas de la UE.

Critérios de Copenhague
Requisitos para ser miembro de la Unión Europea:
 Democracia en movimiento (ninguno estado sin democracia puede ser miembro).
Exigencia de un estado de derecho con division de poderes.
2
 Economia de mercado eficaz
 Capacidad de los miembros para asumir y poner en marcha el acervo comunitario: todos
los tratados, normas, derechos.
 Principio de la Subsidariedad: deriva de la idea del supranacional, de la definición de
las competencias exclusivas de la UE. La UE solo puede actuar en lo que la UE dice
respecto, no puede intervenir en cuestiones de politica nacional. Ej. Comunidades
Autonomas Españolas
 Principio de la Progresividad: Ej. España tenia limitaciones a la entrada de trabajadores
de Bulgaria y Rumania pero con la progresividad tiene que flexibilizar suas politicas.
 Instituciones de la UE
La UE tiene 3 instituciones básicas que nasceran con los tratados constitutivos.
1 - CONSEJO

Institución legislativa

Representa los estados miembros de la Unión

Presidencia rotatoria de 6 meses

Consejo de ministros de la UE: siempre que es necesario discutir un asunto se reunen los
ministros de esa matéria.

Reuniones en Bruxelas pero también en lo país que preside al Consejo
 Codecisión
-
Es un marco de tomar decisiones políticas y legislativas de comparte el consejo y el
parlamento
-
Antes el consejo tenía más peso en tomar decisiones. El parlamento tenía más un
caracter consultivo (menos democrático)
-
Consejo y parlamento ahora se consultan mutualmente
2 - PARLAMENTO EUROPEU

750 parlamentarios (eurodeputados)

Se eligen por sufragio directo

Proxima elección en Junio 2009

Compartición de miembros dependiente de la populación de cada país

Función legislativa: proyecta normas, leyes

Presidente: H.G.Pottering
3
3 - LA COMISIÓN EUROPEA

Brazo ejecutivo

Representa el conjunto de la UE y no los estados miembros, política en bloque sin
considerar los intereses particulares

27 miembros, un comisario para cada país

Presidente: José Manuel Durão Barroso

Dictan normas
Más instituciones:
-
Banco Central Europeo
-
Tribunal de Cuentas
-
Tribunal de Justicia
-
Comité de las regiones
-
Comité económico y social (caracter consultivo)
Tratados
 Acta Unión Europea (1986)

forzar mercado interior y ampliarlo (clave grande)
 Tratrado de Maastricht (1992)

entrada en 1993

reto de la Unión política

transformación de una unión económica en una unión política

crecimiento cualitativo

plano de una unión monetaria

criterios de Maastricht: lista de reglas que los estados tendrián que cumplir
 Tratado de Amesterdam (1997)

Coriije el tratado de Maastrich

Unión Europea muy burocrata y economicista, ciudadanos muy lejos de los 5 principales
campos de acción de la UE

Promoción de la ‘Europa de los Ciudadanos’

Dota la Unión de un espacio de información para que los ciudadanos conozcan y participen
de la UE
4

Se matiza los primeros aspectos de la unión monetária (ECU)

Acervo de Schengen – abertura de las fronteras entre los estados miembros, idea de una
Europa de los ciudadanos con libre circulación de personas.
 Tratado de Niza (2001)

Com los proyectos de aplicación de necesarias medidas, cambios institucionales

Recalcular el número de eurodeputados

Niza entra en vigor apenas en 2003

Tratado muy dificil que causó muchas divergencias internas: Irlanda se rechazó firmar

Disminui el numero de decisiones politicas que se podian tomar con la regla 1 estado - 1
voto, y el numero de matérias de decision que requerian unanimidad

Se quizo reformar la Comisión: un comisario por cada estado miembro (problemas con la
atribuición)
 Tratado de Lisboa (2007)

Resultado de dos fracasos: el Tratado de Niza y del Tratado de la Constituición Europea.

Dos de los países fundadores, Francia y Paises Bajos votaran no a la Constitución Europea

Derechos fundamentales de los europeos como elemento clave

Todos los tratados (CECA, Roma) se reunen en Lisboa: simplificación y resumen

Reforma de las instituciones comunitárias: reforzados los ambitos de co-decisión

Sistema de dobles-mayorias

Comisión: proyecto de disminuir los comisarios. Apenas estaran 2/3 de los estados
miembros representados (o sea 18 comisários). Polemico pero positivo ya que refuerza una
‘nacionalidad europea’. Refuezo también del poder del Presidente de la Comisión.

Irlanda dijo que no, los otros estados trabajan ahora para convencer los irlandeses a dicir si.

A partir de 2014 termina el concepto de Presidencia Rotatória – presidencia de dos años y
médio, más eficaz de personalidad europea.

La figura de Mister PESC – un superministro para las relaciones exteriores y seguridad
comun, se llamará con Lisboa Alto Representante de PESC.
(ver clausula que permite a un estado no ser más miembro)
CIG - Conferencia inter-governamental

Es importante para la preparación de los tratados
5

Se reunen todos los jefes de estado y se deciden los temas que se van hablar, que medidas
tomar
Estratégia continental de la UE

Sucesos

Unión más fuerte con los cambios politicos y geograficos

El Euro, moneda fuerte

Desplome de las fronteras para mercadorias, servicios, personas

Mercado interior: pontencialidades de la UE para comprar y vender – mercados emergentes
importantes para las economias y mercados saturados
 Fracasos

Demasiado burocratica, economicista

Más mercado pero poca coesión politica

Divergencias entre estados miembros: no hay consenso en las políticas comunes

No hay la capacidad de producir energia própria: dependencia de la energia de Rúsia

Poca identidad y poco conocimiento de los ciudadanos de lo que es la UE
Países candidatos a la entrada en la UE
 Países candidatos: Turquia, Croácia y F.Y.R Macedónia
 Países candidatos pontenciales: Albania, Serbia, Bósnia, Montenegro y Kosovo
2. Políticas de Información y Comunicación en la UE:
Legislación sobre el mercado
De la Directiva Televisión sin Fronteras a la Directiva de Servicios Audiovisuales
Politica de Información
Cohesion informativadentro del espacio informativo comunicacional en la UE se establecen
herramientas politicas y legislaciones que permitan crear un contexto comun para toda la UE
para que se pueda generar un folio de explicacion y comprehension de la UE y donde ademas se
pueda involucrar a los ciudadanos europeos
-
Explicaciones: lo que es la UE, lo que implica, ciudadanos, democracia directa
6
-
Ciencias Politicas de Info: Leyes y herramientas que van a vincular la informacion al
concepto de desarollo en un ciudad democratica (derecho humano de democracia) y
vinculada al concepto de ciudadania
-
Formacion del ciudadano-fundamento
-
Desarollo
-
ERASMUS, Forum, Blogs
De donde viene el concepto de Informacion y politicas?
-
MC Bride –Bericht- “un solo mundo – voces multiples” 1980-Jahren- UNESCO
(Contexto de Amsterdam 1997 solo a partir de este momento se puede hablar de un
desarollo de la politica de infomacion
-
Informe final- elemento de ajuda- informacion significa progreso
-
Inigualidades entre el Norte y el Sur
Politicas de Informacion y Comunicacion
1. Estrategia del mercado
-
Establecer leyes, reglas para estandarizar el mercado de la informacion y de la
communicacion en la UE (contexto capitalista: libre communicacion - informacion
como mercancia que se compra y vende)
2. Estrategia de la ciudadania
-
Integracion de comunicacion
-
Cada estado miembro tiene la obligacion: las directivas-leyes  circunstancias
Ø Principio rectore 1989 (“Television sin fronteras”)
-
Fomento y salvaguarda de la libertad de expresion y libre transmision de la informacion
-
Funciones de la TV de servicio publico: infomacion, formacion, entretenimiento
-
prensa y radio privados tienen su proprio funcionamento
-
Satelite
-
Puntos de accion clave: Publicidad, proteccion de los menores, derecho de replica,
contenidos europeos
Publicidad = vehiculo de financiacion, recursos financieros (estrategia de mercado), regulacion,
limitacion de la publicidad. Publicidad no puede influenciar la funcion principal de la
infomacion, formacion y entretenimiento limite
7
1. Limite maximo para toda la programacion de una cadena (24h limite maximo 2
horas)
2. Top de minutos de publicidad por cada hora (12 minutos de 60 minutos)
-
Exito ningun a pesar de las sanciones
-
Protecion de los menores = apelacion a las cadenas publicas (visual y acusticamente)
-
Derecho de replica - derecho de reaccionar al tribunal, defenderse, de verificacion
-
Contenidos europeos
-
Limites: prohibicion de la publicad de tabaco, publicidad restricion del alcohol
-
telediarios nunca se pueden interomper por publicidad
La revision de 1997: Aportaciones (correccion)
Cambio del mercado llegada de los privados/ television comercial
Establecer reglas de equilibrios con el objetivo de evitar monopolios
-
Medida correctora para equilibrar el mercado de la television: libre circulacion y
competencia
-
Salvaguardar el pluralismo/variedad
-
Jurisdiccion televisiva: aplicacion del principio del pais de origenBertelsmann- pais
de origen es el responsable (jurisdicion televisiva para evitar problemas de frontera)
-
Contenidos de interes general: cada estado miembro lo elige lo definen a traves de
medios publicos o de libro acseso
-
Llegada de la television de pago (Que hacer con los medios publicos?)
Tribunal de Constitucion
-
Matizaciones sobre publicidad (Revision! No una nueva directiva)
-
Mas libertad para programar espacios publicitarios. Existen los mismos limites
(maximo por total de emision y maximo por hora), pero del concepto de publicidad
desaparecen los anuncios de productos conexos y de televenta, por lo que podran
emitirse sin computar, y por tanto, sin incrementar la duracion del bloque publicitario
convencional.
-
Producto conexo- vinculados a la programacion de cadena (merchandising, productos
audiovisuales)- autopromocion de la cadena
-
Televenta no se cuenta como publicidad
8
-
Critica: Estas regulaciones no han cambiado casi nada

Propuesta de 1997
 Em 1997 las propuestas querian promover la obra audiovisual europea, pero no
concretan exigências en lo que respecta a películas, séries y programas, apenas incita a
su produción.
 Para ayudar a la obra audiovisual europea habia que estabelecer limites proteccionistas:
o
Televisiones europeas deben emitir como mínimo 51% de material hecho en la
UE
o
De los 51%, 10% teniam que proceder de productoras independientes – ayuda a
promover las produtoras más pequeñas que por veces son más progresistas y
arriesgadas.
o
Promoción de intercambio entre télés europeas para una mayor identidad
europea
o
Promocion de la indústria cinematográfica europea con becas a los cineastas y a
las produtoras para que laboren en corto y largo metraje. Programas de
financiación, subvenciones.

Servícios Audiovisuales – Propuesta de Viviane Reading
(2005)
 No destrui las propuestas de 89 y 97 apenas las amplia
 Surge pues el mercado televisivo habia cambiado com la Televisión Digital,
Internet y movil y hay una nueva forma de hacer televisón, por eso las directivas
anteriores estaban ultrapasadas
 Presupone una multiplixidad de medios en el contexto europeo
 Se deja de hablar de tele sin fronteras pero si de servícios audiovisuales
 Harmoniza todos los stardards técnicos para recibir televisión. Marca las mismas
pautas técnicas para todos los estados en todos los formatos para ser posible un
mayor intercambio.
 Vigilancia de los contenidos de internet (la comisaria tuvo muchas críticas por esta
vigilancia ir contra la liberdad de los usuarios. Por lo que la decición fué de no
colocar limites a descargas)
 Formar, Informar y Entretener como objetivos de los Servícios Audiovisuales
Europeos.
 Se firma en 2007. Deberia entrar en vigor en 2009.
9
 Es necesario tener en cuenta la publicidad que con los servicios audiovisuales
también se expande:

La publicidad en la propuesta Reding
- Para cada 60 minutos solo se podrá emitir un máximo de 12 minutos de publicidad.
- Novedad: Desaparece el limite máximo de publicidad en relación a la cantidad total de
programación emitida.
- Relax en los informativos (respectando siempre la emisión de notícias). - En 89 estos no se
podian interromper para publicidad. Em 97 solo se los telediarios tenian más de 45 minutos. Em
2005 la directiva do los Servicios Audiovisuales permite que ciertos bloques (Deportes,
Economia) sean patrocinados.
- Product Placement – la UE, a priori, apuesta por prohibir, auque reconozca que su uso puede
ser positivo. En programas infantiles, informativos y espacios donde el emplazamiento de
producto pueda prejudicar o influir comercialmente al contenido, este emplazamiento
publicitário no debe permitirse.
- Product Placement – Es cuando en espacios de ficción se introducen productos con sus
marcas, como ropa, bebidas, coches... En 89 y 97 no querian, porque pensaban que destruya el
espacio ficcional, su integridad. En 2005 recomendaran no usarlo, pero no prohibian. Es
importante que haya algunos que no se permitan, como en los programas informativos y
intantiles (pues es un público más vulnerable, más influenciable).

Cuotas europeas
- Desaparecen las cuotas (51%). Se confia en los Estados-miembros y en las leyes del próprio
mercado.
- De un 5% de ingresos económicos, se vinculen actividades cinematográficas.

Transparencia
- Responsabilidad de los Estados-miembros para definir y localizar sin ningún tipo de duda a los
responsables editoriales de los medios.
- Muestra la necesidad de la figura de los consejos audiovisuales.
- Consejo audiovisual para poner en práctica la transparencia, la independencia (España es lo
único que no tiene este consejo)
o
Rumania es el único que ya tiene la directiva audiovisual
totalmente en vigor. Bélgica y Francia estan más o menos
bien encaminadas.

Los modelos públicos de Rádio y Televisión: reconfiguración del mercado
- Importante conflito de intereses
10
- Entidad impulsora 2008: Comisión de Competencia de la UE (Neelie Kroes)
- Desde los últimos años, pero hubo conflicto entre público y privado. Los privados hablaban de
una competencia desleal, sucia, pues les imponian las mismas reglas y condiciones/regulaciones
que a los públicos, pero que no las ayudaba el Estado, y denunciaban esta situación.

Los modelos públicos: Reconfiguración del mercado – nuevas herramientas
Que propone Neelie Kroes?
- Control de la financiación estatal – sobreprotección financiera de los medios privados
- Garantizar la convivencia con otros agentes – Europa plural
- Garantizar servicio público – medios públicos tienen que cumplir el formar y informar,
calidad, no audiencia, contenido si
- Evitar proteccionismo – obstáculo para la libre circulación y formación de información, no se
debe proteger
|
Esto són solo recomendaciones, apelaciones, no hay una directiva, algo obligatório.
Tema 3 - Hacia el espacio informativo comunicacional europeo
Elaboración de un espacio comunicacional para todos los ciudadanos de la UE
Margot Wallström
- Vice-presidente de la Comisión Europea
- Comunicación de la UE
 Libro blanco para una política de comunicación europea
- 1 de febrero
- Libro verde: colección de reglas
- Libro blanco: carácter diagnóstico, recomendaciones – no cerradas, quiere incluir debates
- Objectivos:
- Ante los problemas constatados... una participación de los ciudadanos
- Hacia una “esfera pública europea” (foro de discusión)
- Superar las barreras informativas estabelecidas hoy en dia
- Las claves:
1) Definición de principios comunes
2) Refuerzo de los ciudadanos
3) Trabajo con los medios y las nuevas tecnologias
4) Compreensión de la opinión pública europea
5) Trabajo conjunto
11
1) Principios básicos de la Unión – aceso a todos y para todos: multiplicidad de
canales; Participación
2) Apuesta por la educación cívica en el ámbito europeo; Conexión entre los
ciudadanos; Conexión ciudadano – instituciones (superar el concepto “Bruxelas”)
3) Reforzar el sistema “Europe by satellite” y otras herramientas; Apostar por la
webTV (IPTV); Renovar las perspectivas editoriales (UE apoya que los medios
abran su vista de la UE y lo “explican” a los ciudadanos)
4) Optimizar la herramienta estadística europea; Colaboración entre los institutos de
estadística de los 27 miembros
5) Tarea de todos; Los esfuerzos han de involucrar a cada instancia
 Documento – Comunicar juntos Europa (comunicar sobre Europa en asociación)
- 3 de octobre de 2007
- No es un libro blanco ni una directiva
- Formato: comunicación de la Comisión al Parlamento, Consejo, Comité económico y
social y Comité de las regiones
- Resalta el papel de comunicación de la Comisión
- Apelación a la ciudadania activa
- Rescata las ideas del Libro Blanco (5 ejes)
- Acuerdo Interinstitucional – para dinamizar las herramientas de comunicación y
participación del ciudadano. Ese esfuerzo es asumido por la Comisión, Consejo y
Parlamento (los 3 que tienen más peso)
 Otras propuestas
1) Acciones conjuntas con Estados-miembros – con facilidades de comunicación
2) Espacios públicos europeos de las Representaciones (sucursales del Parlamento y
Comisión en los diferentes Estados-miembros [ej- España tiene en Madrid y Barcelona].
Quieren que esas Representaciones se abran al público)
3) Refuerzo del Eurobarómetro (herramienta estadística para saber las opiniones de los
ciudadanos sobre lo que pasa en la UE)
4) Redes de información piloto: político nacional-europeo. Crear contactos, espacios
comunes entre los politicos nacionales y los europeos. Espacios de participación de los
políticos europeos en sus Estados-miembros, explicar políticas, romper las fronteras de
Bruxelas con la política nacional
 Aparte de las propuestas, proponen Puntos de acción a corto plazo
12
1) Internet: herramienta clave de las instituiciones comunitárias y otros agentes de la UE –
Internet para contestar a preguntas de los ciudadanos, dinamizarla
2) Estrategia de comunicación audiovisual para fomentar la producción – deberia ser una
herramienta clave
3) Asistencia al Tratado de Lisboa – explicarlo a los ciudadanos para no haber duda
4) Refuerzo labor de las Representaciones
 Materializacions paralelas

Europa en las ondas:
- Consorcio europeo de 16 emisoras de rádio de 13 países – tanto públicas como
privadas
- Punto de partida: programación sobre Europa de distintos géneros
radiofónicos: entrevistas, programas, reportajes, entretenimiento
- 10 lenguas...

EUtube
4. Otras herramientas para el espacio informativo comunicacional
 EBU-UER (European Broadcast Union)
Colaboración e cooperación entre cadenas públicas independiente de la UE.



No es un conjunto de países pero un forun de cadenas europeas
Surge en 1950 como una asociación de profissionales del audiovisual público
Hoy tiene 75 socios

Su ambito es solo dentro de las cadenas públicas.
Antes de los años 90 no se ponia en cuestion el facto de solo cadenas públicas puderen
estar en EBU. La OIRT era lo grupo de medios públicos de la Europa de Leste que en
1993 es incorporada por la EBU que tuvo que se reestructurar para recibir las nuevas
cadenas. Hoy la EBU tiene también cadenas del norte de África y Médio Oriente.
 Funciones básicas de EBU

Cooperación técnica – Cuando surgiu la tele los medios eran muy pesados, solo
los gobiernos poderian comprar material.

Intercambio de contenidos informáticos
13

Coprodución de contenidos educativos, culturales y de entertenimiento –
Programas documentales, producción musical (antes casi todas las cadenas
tenian una orquestra)
 Campos de actuación

Eurovisión – Brazo de la EBU que agrupa las telés públicas

Rádio – Agrupa las cadenas de rádio. Aqui ya se puede abrir puertas a medios
privados (ej. Cadena Ser de España)

Tiene los derechos de eventos de amplia magnitud que las teles no tenian
capacidad de cobrir como bodas reales, eventos políticos, grandes eventos
deportivos
La télé y la radio trabajan mucho con las coproduciones (ej. Festival Eurovisión, Juegos
Olimpicos)
 Departamento técnico

Prestamo de materiales, verificación de los medios técnicos, harmonización de
los recursos técnicos, multimedia
 Como se organiza?

Secretaria General y Presidencia: compuesta por miembros de las distintas
entidades que participan

Cargos rotatórios y de caracter internacional

Ahora la presidencia de la EBU es de la cadena pública de la Belgíca
Francofona.

La UE utiliza la EBU como asesor técnico pero esta es independiente de la UE. Las medidas
que toman en matéria mediática tienen sempre la opinión de EBU.
EURONEWS
- 1993 como la primera cadena paneuropea e informativa
- Sede: Lyon (Francia)
- Su lema: “Diversas voces, una visión”
- 24 horas, todo notícias
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- Emite en ocho lenguas de manera simultanea: alemán, español, francés, inglés, italiano,
portugués, árabe y ruso
- Siempre voz off, no tiene pivot
- Se puede también sintonizar en América y Ásia

Como se forma?
- Consorcio de cadenas públicas europeas. Las cadenas son accionistas.
- Accionistas: RAI (Itália), RTP, RTVE (España – dejo Euronews en 2008), RTPF, YLE
(Finlandia), TMC (Mónaco), SSR (Suiza en francés y italiano), CyBC (Chipre), RTVslo
(Slovenia), RTE (Irlanda), ERT (Grécia), PBS (Malta), TVR (Rumania), TV4 (Suecia), NTU
(Ucrania), SNRT (Marruecos), France Télévisions, RTBF, Ceska Televizija, RTR, Televisión
de Túnez, Argelia TV y Autoridad Egipcia de Televisión.

Financiación
- Aportación de accionistas
- Venta de publicidad y patrocinios
- Cuotas del cable y del satelite
- Cuota de venta de programas
- Publicidad: firmas de abogados, consultoras, airlines de lujo...

Contenidos
- Información (recopilada de los accionistas y de las agencias)
- Apuesta por el periodismo independiente: sin filiación ideológica, territorial, religiosa o
cultural... – no molestar a nadie, sin posiciones o criticas
- Programas de análisis: crónicas, documentales de corta duración, reportajes...

Cooperación con la UE
- Contrato UE – Euronews (2005-2010, 25 millones de euros)
- Objetivo: ‘Servicios UE’ (nombre del contrato)
- Información sobre instituiciones
- Princípio básico: Mostrar Europa tal como es.
- MIE (Misiones de Información para la Europa) o EMI
-
Problemática de la independencia de Euronews: Herramienta propagandista?
-
Misiones europeas de información (EMI): Contrato entre UE y Euronews
1. La información sobre la actualidad
2. Profundizar la información, explicación
15
3. Analizar
4. Los eventos en directo
-
Tipo de programas
o
o
o
o
News Brief (EMI I)

Módulo 1: Boletines y programas especializadas

Módulo 2: Sección “Europa”
News Perspective (EMI II)

Módulo 3: Long Weekly News – postproducción. Sección Pass

Módulo 4: Filmed Long Daily News. Boletines amplios (19 h)

Módulo 5: Post-produced Long Daily News. Boletines y especializados
News in Depth (EMI III)

Módulo 6: Perfiles y entrevistas, desde 21:15

Módulo 7: Debates. Mensual (Sección “Agora”)

Módulo 8: Reportajes. (Sección “Europeans”)

Módulo 9: Reportajes a partir de VNR (“Video News Release”)

Módulo 10: Revista y Agenda
European Lives (EMI IV)

Módulo 11: Cobertura de grandes eventos
 Canal ARTE
-
Una propuesta diferente y europea
-
Se cria en 1991
-
Tiene su sede en Estrasburgo (Francia)
-
Propuesta compartida entre Francia y Alemania: sus presidentes de entonces eran
François Miterrand y Helmut Kohl. El periodista alemán Lothar Späth también fue
importante para su criación.
-
Idea de compartir cultura. Elección simbólica de Estrasburgo como sede por las
historicas entre Francia y Alemania por su controlo.

Sócios
-
A partes iguales: France Telévision y Consorcio alemán (ARD+ZDF)
-
Ambas entidades participan en ARTE en igualdad de condiciones: 50% - relación
equitativa.

Esquema organizativo
16
-
Eje frances (ARTE France)
France Telévisión (45%), Paris (25%), Radio France (15%) e INA (15%)
-
Eje Alemán (ARTE Deutschland)
ARD (50%) y ZDF (50%)
-
Ambos ejes coordinan y gestionan la cadena a partes iguales
-
Los dos segmentos cubren hasta el 75% de la programación. Los otros 25% de
productores independientes, ajenos a ARTE.

Colaboradores
-
De asociación: RTBF (Belgica francofona), TVP (Polónia) y ORF(Austria), que
financian y tienen por eso un mayor compromiso
-
De cooperación: TVE, Sistema Suizo,YLE (Finlandia) – transmición de contenidos
-
Coproducción: BBC y SVT (Suécia)
El polo francés ha trabajado por llevar ARTE a los Balcanes y Rumania.

Contenidos
-
Programas culturales: historia y sociedad, arte y musica, ciencia y conocimiento.
-
Documentales
-
Estimulo cinematografico (subvenciones, ayudas)
5. El audiovisual público europeo: distintos modelos y propuestas
de servício público
 Caracteristicas generales
-
En los EEUU la PBS (servício público de televisión americano) no es controlada por
Washington. Sus contenidos son propuestas de universidades y asociaciones pero que no es
verdaderamente publico.
-
En la Europa hay intervención directa de los estados. La RAI y la TVE, por ejemplo,
cambian los cargos con los cambios politicos.
-
Caracter de servício público: informacion, formacion y entreternimiento. Es deber de los
estados respectarlo.
-
Protección UE: el servício público debe existir y nunca ser privatizado. (Francia ha
privatizado uno de sus cadenas públicas y Luxemburgo no tiene servicio público – las
unicas excepciones)
-
La organización puede ser centralizada o fragmentada
17
o
o
o
-
Centralizada: Agloba rádio y television – BBC, RTVE, RAI
Fragmentada: Radio y televisión se gestionan de forma separada – Francia
El sistema alemán no es centralizado o fragmentado
Financiación: multiples modalidades
o
o
o
CANON: taja especifica que se paga para ver la televisión publica – impuesto
Presupuesto del estado: cuanto más vinculadas al estado más presupuesto
Mixtas: publicidad – se cobra en CANON y publicidad o combinan
presupuestos con publicidad
Inglaterra, Paises Nordicos: solo CANON
Francia: CANON y publicidad
Itália: CANON y publicidad
Hoy las telés públicas enfrentan nuevos desafios. El sitema de financiacion, la independencia, la
crisis de audiencias ya que la programación educativa no tiene audiencias e los nuevos medios
que obligan las televisiones publicas a marcar la pauta tecnológica.
 REINO UNIDO (BBC)
o
1953 comienza sus emisiones
o
Entidad que gestiona bajo cédula real, las emisiones de radio y televisión en el
Reino Unido. Así continua hasta 2017
o
Fundado por un contrato, renovación cada 10 años
o
Estructura

Radio: 7 programas nacionales, más servicios regionales y locales

Televisión: BBC 1, BBC 2, BBC 3, BBC 4, Cbeebies, CBBC y otras

Compromiso: Servicio público

Si la BBC no cumple las exigencias, el gobierno puede romper el
contrato
o
Financiación

Canon: Unos 158,60 € anuales aproximadamente; hay público exento y
con descuentos

o
No emite publicidad (prohibido)
Órganos de gobierno de la BBC

Consejo de Gobernadores: 12 miembros. Nombrados por la Reina y
propuestos por el consejo de ministros
18

Se busca personalidades grandes (periodistas, cientificos, etc)

Consejo de administración: 16 directivos según areas
 FRANCIA
France Television y Radio France
- Precedentes de privatización (TF-1)
 RADIO FRANCE

7 cadenas (6 ambito nacional + 1 de ambito regional)

Programación variada: esquemas generalistas hasta radioformula

Iniciativas minoritarias

5 rádios temáticas e 1 generalista - Info 24 horas, programas culturales, música, etc.

Importancia de las minorias (música independiente)

Radiofrance tiene una orquestra y un coro
 FRANCE TELEVISIONS
France 2: Generalista
France 3: Proximidad al ciudadano, analisis del cotidiano
France 4: Para jovenes (15-34), música, ócio.Transmite en TDT.
France 5: Tv de contenido (arte,ciencia, cultura, documentarios...)


También: RFO para el ultramar (Martinique, Guadalupe)
Financiación
-
Está en revisión.
-
Ahora es mixta: CANON – desde 2004 es una tasa fiscal vinculada a los hogares
PUBLICIDAD – Limitada: proibida en prime time. Peliculas solo se
pueden interromper una vez. Máximo 6 minutos de publicidad por hora.
UE: 12min.
-
Propuesta de Sarkozy (en marcha)
o
Eliminar publicidad desde las 8 de la tarde
o
Limite máximo de publicidad por dia: 20 minutos
o
Fim de la publicidade en 2012 (ano del apagón analogico)
o
Aumento del CANON
o
3% de los beneficios de los privados para la financiacion de los publicos – ya
que sin publicidad la cuestion de la competencia desleal no se pone
19
o
Descargas audiovisuales de las compañias moviles: un porcentaje para lo
servicio publico.

Organos de Gobierno
-
Un consejo audiovisual de 9 miembros decide quien dirigirá, por periodos de 3 a 5 años,
los destinos de France Television y Radio France.
-
Sarkozy puede decidir el director
 ALEMANIA
La decentralización
-
La radiodifusion pública surge por iniciativa de los Länders (entidades autonómicas)
-
Cada Länder tiene su proprio sistema audiovisual, aunque puedan darse lugar a fusiones
(norte de Alemania con la NDR, por ejemplo)
Dos sociedades de radio y televisión
- ARD – Rádio (pero TV también)
- ZDF – Televisión
 ARD
Creada en 1950. Un canal de entidad regional para todo el pais, 57 emisoras de radio regionales.
Cadenas temáticas y compartición de contenidos.
-
Das Erste: reune todos los contenidos de las cadenas de los Länders.
 ZDF
Nasce en 1963 con vocación nacional. Diferente de ARD que tiene un caracter regional. Nasce
para ser televisión pero ahora hay cadenas de radio tambien. Surge porque nos proprios Länders
tenian voluntad de hacerlo.

Financiación – MIXTA
- Canon (impuesto mensual): base fija (5,76€) + tasa por cada aparato (12,22€) – es uno de los
más caros
- Publicidad limitada:
- no más de 20 minutos por dia
- no se puede emitir después de las 20h
- no hay publicidad en domingos y festivos
20

Órganos de gobierno
- Consejo audiovisual independiente (Rundfunkrat)
- Este órgano configura los consejos de administración y dirección. De esos consejos,
formandos por 77 miembros, sale elegido el director general.
 ITÁLIA
RAI (Radiotelevisione italiana SpA)
- Entidad que asume la gestión de la rádio y televisión, empresa contratada por el Estado. Ley
Gasparri: 2004 (empresa dividida en acciones – una concesión temporária – encargada de
gestionar la rádio y TV. Se disolverá después de 60 años [desde 2004] y se renova cada 12 años)
- 3 cadenas de rádio + 3 cadenas de televisión de ámbito nacional
- RAI 1 – información
- RAI 2 – entretenimiento
- RAI 3 – cultura
- De la “lotización” (ley por lotes) al esquema actual
* “Lotización” – Por ejemplo, RAI 1 pertenecia al partido principal, RAI 2 al de
la oposición y RAI 3 al partido comunista

Financiación – MIXTA
- Canon (anual, mensual, trimestral... se puede elegir)
- Publicidad – sin limitaciones ni restriciones (máximo se tiene que tener más cuidado con la
publicidad de las 17h a las 19h, por los niños)

Órganos de gobierno
- Consejo de administración que obedece al reparto parlamentário y a la estructura societaria de
la RAI
MEDIASET

FINNINVEST
|
|
 SILVIO BERLUSCONI
- RETE 4
- ITALIA 1
- CANALE 5
21
 ESPAÑA
RTVE
- Centralizada: rádio y televisión
- Reformada con la ley de 2006 pero en constante revisión
- Objetivo: mayor calidad de los medios de titularidad pública
Ley de 2006: Como financiar eses medios de titularidad pública?
RTVE  transformar en una CORPORACIÓN – empresa de titularidad estatal
(su deficit y deuda [muy grande hasta 2006] los asumiria el Estado)

RNE – Radio Nacional de España
- Una cadena generalista de ámbito nacional
- Radio 1 – generalista
- Radio 5 – informativa
- Radio 3 – música alternativa
- Clásica – música clásica
- Rádio 4 – servicios en catalan

Televisión Española
- Dos cadenas de ámbito nacional: TVE 1 y la 2 de TVE
- TVE 1 – generalista
- 2 – se reconfigura como el canal educativo, infantil y de formación
TVE - internacionales
- 24H
- ? TV (niños)
- Teledeporte

Las ultimas 3 van para TDT
Financiación – MIXTA
- Publicidad
- Estado
- No existe Canon
22
- Fórmula en revisión

Propuesta: Que sean los competidores privados y comerciales los que
pagan el Canon a los públicos, y estes terminan con la publicidad. Propuesta tiene que ser más
cierta para que a los medios publicos les guste

Órganos de gobierno
- En España no existe un consejo audiovisual con competencias nacionales – es el único que no
lo tiene
- Consejo de Administración: 12 miembros nombrados por las cámaras. De este núcleo
ejecutivo surge la figura del presidente de la Corporación. Pueden ser periodistas, intelectuales...
2 de los 12 son nombrados por los sindicatos
- Consejo de informativos (información independiente, plural en los medios – que vigilan)
- TVE y RNE son dotadas cada una de ellas de “cuerpo directivo”
 MODELOS NÓRDICOS
YLE – Finlândia
- Pertenece a los fineses
- Empresa de servicio público
- Organización centralizada (rádios y TVs todas en una entidad central)
- 6 cadenas de rádio
- 4 estaciones de TV
- El Estado tiene que tener al menos 70% de las acciones. Los restantes pueden estar en
organizaciones públicas, sin lucro. El ministério de transportes y comunicaciones tutela YLE

YLE Rádio
- YLE Rádio 1 – música clásica, cultura
- YLEX – música más pop, rock, para público joven. Entretenimiento
- YLE Rádio Suomi – información, música (más nostalgica, no actual)
- YLE Puhe – programas de contacto con el ciudadano, información, entretenimiento
- YLE X3M – contenidos para jovenes en sueco (música, entretenimiento)
- YLE Rádio Vega – contenidos informativos en sueco

Las televisiones de YLE
23
- YLE TV1 – generalistas
- YLE TV2 – para niños y de caracter familiar. Tienen también deportes
- YLE FST5 – generalista, información y entretenimiento en sueco
- YLE Teema – cultural – ciencia, documentales, arte, cine...

Financiación
- Canon (224,30€)
- No hay publicidad

Organización de YLE
- Consejo de Administración: 21 miembros elegidos por el Parlamento – más dos personas
elegidas por los trabajadores de YLE, que participan más como acesores
- Comité directivo: entre 5 y 8 miembros – elegidos por el Consejo (pero no tiene autoridad
sobre el Comité). Són generalmente expertos y tienen que reflejar el binómio linguistico (finés y
sueco) y la diversidad
- Director general ejecutivo – elegido por el Comité (pero no tiene autoridad sobre el Director)
* Mínimo Común Denominador (entre todos los modelos)
- Búsqueda de acomodo en sus relaciones con el Estado
- Busqueda de fórmulas de financiación
- Prioridad: servicio público en todas sus vertientes (los contenidos – información, formación y
entretenimiento, con pluralidad, un vínculo nacional, diversidad, coesión nacional, generadores
de políticas de información y comunicación, intrumiento de democracia, protegido por el
Estado, sin influencias, una referencia, dar voz a los ciudadanos...)
Tema 6 - Los Grupos Mediáticos en Europa
- Gigantes transnacionales de la comunicación

Ideas básicas
1) Contrapeso a los medios públicos
- Desregulación
- Liberalización  lleva a procesos de Privatización
*
* Alternativas a los medios públicos, no podría haber la idea de monopólio estatal.
Donde antes el Estado era el único operador dominante, se abre (los mercados) a otros agentes.
24
Lleva a que se trate la información como un bien económico más, que se compra y se vende,
pues despues de la desregulación y liberalización del sector empezar, los grandes grupos
empiezan a comprar.
2) Origen: operaciones empresariales
- Absorción
- Fusión
- Joint Venture (empresas de riesgo compartido)
3) Propuesta comercial – Más que formación, información y entretenimiento, viene el
ócio, el comércio, no hay necesidad de dar formación. Pero como pagar estes medios
privados? Contenidos rentables, de mayor audiencia, y gran vínculo con la publicidad.
4) Diversificación – Caracteristica vinculada a la ‘multimédia’ (muchos medias). Es la
capacidad de generar muchos productos. Diversificar también los contenidos y
audiencias (televisiones temáticas, por ejemplo).
5) Transnacionalización – Mucho peso en el contexto europeo. Concepto (idea simplista):
posibilidad de trasladar esta propuesta comercial y multimédia más allá de unas
fronteras determinadas (mayor alcance).
6) Problemas: concentración mediática (producción mediática en manos de muy pocos
agentes)

BERTELSMANN
-
Sede en Alemania
-
Surge en el siglo XIX. El salto de una pequeña imprenta a un gigante transnacional
-
5 divisiones: TV y Rádio, Música, Editora de prensa, Editora de libros, Imprenta y
Venta de productos culturales.
1. ¿Quien es Bertelsmann?
a. Bertelsmann Stietung: 76,9%
b. Família Mohn: 23,1% (figura principal: Liz Mohn)
2. Las divisiones de Bertelsmann

ARVATO
25

o
Se trata del negócio original del grupo: la imprenta
o
Presencia en España, Itália, R.Unido y EEUU
o
Evolución al mercado del siglo XXI: B2B (Business to Business)
RANDOM HOUSE
o
El negocio de la edición de libros
o
Agrupa
grandes
casas
editoriales
transnacionalizadas:
Plaza&Jones,
Sudamerica...


GJ (Gruhnen und Jahr)
o
Agrupa el negocio de la prensa diaria y no diaria
o
Prensa diária: economica (Financial Times Deutschland)
o
Prensa no diária: Multitude de Revistas
RTL GROUP
o
La televisión y la rádio se convierten en uno de los negocios clave del grupo
o
Este imperio se constituye en 2000, año de la fusión de BNG y CTL - UFA con
la filial televisiva del grupo Pearson
o
Muy internacionalizado
o
En Alemania: RTL y RTL2 y VOX – generalista
o
En Francia: M6 – aqui es un grupo en si mismo
o
En Luxemburgo: RTL/RTL2/RTL9
o
En Belgica: RTL- TVI - lider de la audiencia belga francofona y otras cadenas
como ELUD RTL o Plug TV
o
En Paises Bajos: RTL4 –generalista y con buenos niveles de audiencia; RTL5 –
audiencia masculina con deportes y series; YORIN – produciones neerlandesas
o
En Reino Unido: FIVE – importancial del eje informativo
o
En España: como en Francia, constituye un grupo en si mismo. Está presente en
la Antena 3 y el el grupo Planeta.
o
En Portugal: Presencia minoritária en la cadena TVI – generalista,
entertenimiento.
La ultima filial

Direct Group
26

Venta de productos culturales a traves de clubs: libros, musica, DVD...(Circulo de
lectores, en Espana).

E-Commerce: tiendas virtuales

(Napster- antes 90 era ilegal, ahora esta vinculado a Bertelsmannbajar musica de
internet)
Mas ejemplos en Europa de grupos multimedia

Newscorp. (Ambito global)

Axel Springer (Alemania)

Hachette Flipacchi/Vivendi Universal (Francia)

Prisa (Espana)

Kinnevick (Suecia)

Mediaset y RCS Group (Italia)

Schibsted (Noruega)

Ringier (Suiza)
* Keith Rupert Murdoch (nacido el 11 de marzo de 1931), es un magnate australiano, es
director y principal accionista de News Corporation (que engloba por ejemplo los periódicos
The Sun y The Times o los conglomerados de cadenas vía satélite Fox y Sky), la corporación de
medios de comunicación más grande e influyente del mundo. Murdoch se destaca por sus
tendencias políticas conservadoras. Se han escrito varias biografías sobre él.
Politicas de informacion

Convivencia con los organismos publicos (de radio y television)-reparto publicitarioestablecimiento de las reglas minimas del juego, romper el monopolio

Regulacion sobre su aspecto comercial (los medios privados no tienen derecho de
abusar de su position-no todo vale, limites a la publicidad)

Barreras de contencion. Limites (concentracion multimedia, pocas empresas tienen el
poder, poco pluralidad, libertad, todo es lo mismo, homogenizacion, comisaria de
competencia (Kroes), con la crisis se relajan las reglas fusiones de televisiones  mas
concentracion
27
7. La 5º ampliación: diagnóstico de los nuevos escenarios en una
Europa ampliada
LOS ESTADOS BÁLTICOS

Pasado sovietico a partir de los anos 90 (Perestrojka)

Estonia (1 mio), Letonia (2 Mio), Lithuania (3 Mio)

Historia proxima comun

Independientes desde 1991
Poblacion...
 Sumetidos por el poder sovietico pero al mismo tiempo: Movimientos nacionalistas
(Rusos, Polacos, Alemanes) divergencias, quieren ser paises independientes
 1939: Nazisten abondona el poder: Tratado Ribbentrop-Molotov = clave, ejemplo
classico de tratado secreto
 Reparto secreto de zonas de influencia entre Alemania Nazi y URSS
 Recursos energeticos (Mar baltico)
 Rusificacion la unica lengua: Ruso

Con la llegada de Gorbatschov y su Perestroika y Glasnostj

Flexibilizacion, manifestacion de fuerza civica (Reclamar la independencia)

Cuando de independizan: que hacer con la economia de mercado (del comunismo al
capitalismo? Mercado planificado al mercado libre)

Estados Unidos y Suecia: financiadores

Que plan de relaciones existe?

Dependientes de la energia sobre todo Lituania (Rusia siempre puede cortar el
suministro)
Definir una estrategia que les asegura una independencia energetica
Proyecto de Nabuco
Prensa escrita

Proceso de privatizacion, comercializacion

Exito de los tabloides, sensacionalistas
28

Convive la iniciativa nacional (mayor en Letonia y Lituania) con la entrada en capital
extranjero (de Noruega y Suecia) Schibsted- grupo muy potente de los medios de
comunicacion

Transicion politica, economica, muchos problemas, desempleo
Quien compró los medios? Los trabajadores, empresas pequenas...
Audiovisual Publico

Se apela al servicio publico

Fuerte componente identitaria (folklore, musica, prensa…)

Satisfaccion de las minorias

Financiacion multiple
 Estonia tiene canon
 Letonia y Lithuania: ayudas estatales
Audiovisual Privado

Radio: convivencia de iniciativa inversora nacional con empuje de grupos nordico

TV: En Estonia (duopolio nordico) Letonia (inversiones polacas y suecas), en Lituania
(mayoria inversora autoctona y presencia sueca). *Estonia: Eesti TV (Publica)

Privadas: Canal 2 (Schibsted de Noruega) y TV 3 (Kinnevick de Suecia)

Potencia de Schibsted
Politicas de Informacion y Comunicacion

Paso de la censura a la libertad libre communicacion, derecho a la informacion

Importancia de la salvaguarda/proteccion del audiovisual publico. Tendencias algo
proteccionistas

Objetivo: adecuar marco normativo a las directivas europeas (criterios de Copenhaguen
para cumplir- para la entrada en la UE, compatible con la TV sin Fronteras)


Riesgos (problemas entre publico y privado)
REPUBLICA CHECA E ESLOVÀQUIA
-
En la década de los 70: configuración de los movimientos cívicos
-
En los 80, fragilidad de la URSS
29
-
En 1990 la Checoslováquia se torna una República Federativa pero en 1993 se separa.
1990 – Partido comunista checoslovaco pierde fuerza para los movimientos que surgian

Foro Cívico Democrático (Rep.Checa) de Vaclav Havel y Vaclav Klaus

Público Contra la Violencia (Eslováquia)
-
Estes movimientos foran los artifices de la cision de la Checoslováquia
-
Compartian la idea de lucha contra el comunismo pero no concordavan con el resultado
y el futuro de Checoslováquia
-
Despues de la queda del comunismo V. Havel presidia la Checoslovaquia y no
concordava con su ruptura pero si con una Republica Federal dividida en dos. Esto a
pesar de la poblacion eslovaca ser más pobre, campesina.
-
Vaclav Klaus era más favorable a la ruptura y negoció pacificamente con los eslovacos
la división de Checoslováquia. La población no fué oida.
-
1 de Enero de 1993 – fin de la Checoslováquia. Hasta 1999 no se concretiza
integralmente – ambitos economicos y politicos solo totalmente acordados en 99.
-
Despues de la ruptura, República Checa conoció un buen crescimiento tambien
resultado de las buenas relaciones con EEUU mientras Eslováquia, por su primer
presidente Vladimir Meciar rechazar una economia de mercado, se retrazó politica y
economicamente y solo conseguió equilibrio económico en la 2º mitade de los años 90.
 Imprensa escrita

República Checa
o
Trás el desmembramiento de la URSS surge la prensa libre a pesar de la crisis
económica que se vivia y se privatizan los periodicos
o
Gran peso de capital foraneo (grupo suizo Ringier)
o
Grupos suizos, alemanes y fineses
o
Rep.Checa cuenta con 8 diários de importancia: Blesk (tabloide), Lidove
Noviny, Mladá fronta DNES, Pravo y Hospodanske Noviny (los más
importantes)

Eslovaquia
o
Estrategia centroeuropea
o
Diarios de importancia: Novy Cas, SME y Pravda
o
Ringier (Suiza), grupos alemanes
 Audiovisual Público (Rep. Checa y Eslovaquia)
30
o
Dos sociedades separadas entre si, herederas del sistema de Checoslovaquia:
una para radio y otra para televisión
o
ChS


ChS Radio

Slovensko Rozklas

Cesky Rozklas
ChS TV

Ceska Televize

Slovensko Televizia
o
Esquema de servicio público
o
Estructuras típicamente europeas
o
Financiación mixta para ambos sistemas: Canon y publicidad
 Audiovisual privado
- Pocas licencias tras la ruptura de Checoslováquia
- Gran peso del capital extranjero en este mercado
- En la rádio... situaciones particulares
- En la TV... conviene hacer diferenciaciones:
En República Checa: (el control está en las manos de grupos extranjeros)
- TV Nova – Por detrás de ella está CME (Central European Media Enterprises
[estadounidense]), y es líder de audiencias, con perfil generalista. Por detrás de CME está
Ronald Lauder. Venderan una parte a Time Warner (31%).
- Prima – Es controlada por un grupo sueco llamado Kinnevik (dueño del Metro, Tele2,
etc.). El subgrupo para la TV es el MTG.
En Eslováquia:
- TV Markiza – Es controlada por CME, tiene el mismo modelo de contenidos
americanos generalistas (como TV Nova). Pavel Rusko (Ministro de la Economia) también
estava aliado a Ronald Lauder – ingerencia del poder politico que es visible en la información.
Rusko se demite.
- Joj – Es un reflejo de las tensiones entre RC y Eslovaquia. Es controlada por un grupo
financiero llamado JT, pero quién también toma decisiones es un empresário checo llamado
Robert Zelezny que antes estaba en TV Nova (pero fue echado por Lauder, entonces su único
interés es combatir CME).
 Políticas de información y comunicación
31
- El reordenamiento de medios fue complicado
- Reestruturación de licencias
- 1995: fecha-clave para la liberalización de la radiodifusión
 POLÓNIA
- Fórmulas de proteccionismo
 Introducción
- Esquema postcomunista
- Población: 38 082 000 (2008)
- Movimiento Solidaridad – vinculado a los viejos de la indústria (movimiento sindical). El líder
fue Lech Walesa, junto a otros como Michnik. Elles denunciaban las situaciones de pobreza y
de trabajo demasiado fuerte por poco dinero, y hacian huelgas. Aún así, no forzaban tanto la
situación para no llevar a una repetición de la Primavera de Praga en 68 o de la Revuelta de los
estudiantes de Hungria en 56.
El partido era obligado a negociar constantemente y los sindicatos se fortalecian. Cale el Muro
de Berlin, termina el comunismo, todo cambia y se liberaliza la economia.

Gdansk – fuerza de lo sindicato de los artilleros

Juan Pablo II – pudo visitar Polónia, señal que el
comunismo estaba más flaco
 Prensa escrita (por orden de importancia)
- Gazeta Wyborcza – diário de referencia. Pertenece al grupo AGORA y rompe con la idea de la
prensa estatal. Estaba vinculado historicamente al Movimiento Solidaridad, con valores
católicos.
- Super Express – sensacionalista, enfoques llamativos. Pertenece al grupo sueco Bonnier.
- Rzeczpospolita – controlado por el grupo britanico Mecom, que lo respalda economicamente.
- Fakt – sensacionalista. Por detrás de elle está un grupo alemán llamado Axel Springer
- Y muchos más...
 Audiovisual público
- Polskie Rádio: Telewizga: única sociedad. El accionista más importante es el Estado
- Misión definida por ley
32
- Función de servicio público: información, educación y promoción cultural. Por otro lado
también la defensa de los valores nacionales.
- Estructura clásica (generalistas, especializadas, etc.)
- Financiación: modelo en revisión  primero intentaran apuestar en el Canon. En 2000 era
mixta con el Canon (más o menos 53€ para la television y 17€ para la rádio) y la publicidad.
 La UER premió el modelo de financiación de Polónia, pues el Canon no interferia en la
publicidad, ni la publicidad en el Canon. Pero el problem fue que las personas han
empezado a dejar de pagar el Canon. En 2008 ya sólo un 30% de los polacos pagaran.
Ya querian abolir en Canon, pero hasta ahora no han tomado una decisión.
 Rádio Privada
- RMF FM – antes vinculada a AGORA, pero ahora está en el grupo alemán Bauer
- Rádio Zet – vinculada al grupo francés Lagardere (con contenidos jovenes)
- Radio Plus – Católica
- Rádio Marja – Católica. Controlada por un bispo investigado por recibir dinero sin se saber de
donde
 Televisión Privada
- Polsat – Generalista.Grupo polaco con respaldo económico del grupo alemán de Axel Springer
- 4 – Generalista, con una programación centrada en el entretenimiento, séries, talk-shows,
reality-shows. Es propriedad del grupo polaco de Polsat
- TVN – Programas informativos, progresistas, pero tambien entretenimiento. Depende de un
grupo polaco (ITI Holding) asociado a Endemol
- Puls – Originalmente era católica. Respaldo economico de News Corp. de Rupert Murdoch
 Políticas de Información y comunicación
- Ley de 1993: establece el sistema de Radio Televisión Pública
- De proteccionismo económico al sistema actual: en 1993 los privados estaban submetidos a
leyes de las empresas privadas. Ninguna empresa podia estar controlada en más de 33% por
grupos foraneos. En 2004 y con la entrada en la UE Polonia fue obligada a cambiar su ley, en la
dinamica de la libre circulacion de personas y servicios, y ahora un grupo foraneo puedo
controlar hasta 49% de una empresa privada.
- Fomento de la programacion nacional
- Del refuerzo al control del sistema público: el sistema polaco inicialmente era muy bien
organizado, incluso ha ganado prémios. Pero ahora el CANON no funciona porque las personas
no lo pagan. Por eso el sistema está cambiando e se camina para cada vez más subvenciones
estatales que puede llevar a un mayor controle del estado a la tele pública.
33
- Regulacion de contenidos
- KRRIT: es el consejo de regulacion de Polónia.
- Asunción de la Directiva TV sin fronteras: esta bien encaminada, es un de los sistemas mas
bien organizados y adelantados.
 HUNGRIA
Privatizaciones masivas
-
Esquema histórico reciente próprio de países postcomunistas
-
Despues de la II GG entra en el Pacto de Varsóvia, CAME, adopta el partido único y
empiezan las nacionalizaciones.
-
A partir del año 50 movimientos del partido socialista quieren ser rupturistas con
relación al URSS. Encabezados por Imre Nagy.
-
Nagy gobernaba Hungria pero fue obligado a dejar por presion de la URSS. Eso llevó a
la formación de un movimiento de estudiantes en la Universidad de Budapeste que con
una revolución en 1956 ha conseguido que Nagy volvesse al poder.
-
Entonces elle sacó Hungria del Pacto de Varsóvia y del CAME lo que llevó URSS a
enviar tropas para Budapeste. La Universidad y los estudiantes fuiran controlados de
forma violenta y Nagy echado. Los rupturistas saliran del Partido Socialista
-
Matriz própria de los paises de influencia soviética: pobreza, desempleo, sistema
destructurado.
 Prensa escrita
- Entrada masiva de capital foraneo con la democracia: poco capital autóctono y poco interés
- Informacion diária general – en manos suizas principalmente
o
Blikk (tabloide) y Nepszabadsag – grupo Ringier
o
Magyar Hinlap – controlado por grupos alemanos, más conservador
- Importante prensa regional: copada por Axel Springer y WAZ (Westdeutsche Allezemeine
Zeitung)
 Audiovisual publico
- Dos sociedades separadas entre si: una para Tele y otra para Rádio. Organizaciones sin animo
de lucro, objetivos comerciales.
- Su papel se redefine en 1996 con la ley de los medios
- Se fundamenta en la transmision de la identidad magiar – de ahí su estructura
- Rádio: 3 cadenas con nombres de húngaros famosos (como Bela Bartok)
34
 Financiación
- Absorcion del CANON
- Publicidad
- Fundamental la ayuda estatal
 Rádio Privada
- Predomina en su constitución capital foraneo procedente de RU, EEUU y Suiza.
- Programación sigue la estructura europea
- Solo lo capital foraneo, la publicidad y patrocinios puede pagar el ‘Star System’ de la rádio
privada hungara: aqui estan los mejores periodistas, los mejores locutores.
 Television Privada
- Privadas de libre acceso: TV2, RTL KLUB
- TV2 pertenece a ProSieben (grupo alemán con capital de Alex Springer), el mas feroz
competente de Bertelsmann en Alemania
- TV2 y RTL KLUB luchan por las audiencias. Las audiencias de la tele pública son marginales.
 Politicas de Información y Comunicación
- Lei de los medios de 1996
- Despues de la queda del comunismo lo más importante era la libertad de expresion.
- Necesidad de abarcar todos los ambitos de la sociedad hungara: programación para minorias
rumana, alemana y eslovaca – pluralidad pero el magiar primero.
- Constituición de ORTT
- Incompatibilidades con la Directiva de la Televisión sin Fronteras
o
Concentración mediatica abusiva (ej. Dos principales periodicos son de
Ringier)
o
Resultado de las privatizaciones masivas
o
Publicidad masiva sin controle
o
Con el tiempo estos problemas se estan resolvendo pero Hungria es todavia uno
de los paises que más tiene que trabajar
ESLOVÉNIA
 Introducción
-
Vinculada desde 1945 a la República Federal Yugoslava, hasta 1991
35
-
Con la muerte de Josif Broz (Tito) en 1981 empieza la ‘serbialización’ de todas las
federaciones de la Yugoslavia - la idea de la PANSERBIA.
-
En los inicios de los 90’s empiezam los movimientos independentistas. El más
organizado y fuerte era lo de Eslovénia (que también era la federación más rica). Con el
respaldo alemán proclama su independencia en 1991.
-
Esquema postcomunista particular
-
Adopta el capitalismo
 Medios impresos
- Privatización paulatina (controlada por el Estado que siempre tiene una parte en todas las
empresas privadas)
- Importancia de inversores nacionales
- Los diários de referencia: Delo, Slovenske Novice, Dnevnik, Vecer
 Medios públicos
- RTV Slo: organización centralizada, rádio y TV dependen del mismo organismo
- Estructura clásica de programación
- Financiación mixta:
- Canon
- Publicidad limitada (no más de 12 minutos por hora, y en prime time 9 minutos en los
medios públicos)
- Fondo de ayuda estatal
- Servicios lingüisticos a minorias (hungaras y italianas)
 Medios privados
- Rádio: Concentrada en inversión nacional, pues habia suspechas de control del Estado y
privatización paulatina. Importancia de la rádio católica (controlada pela conferencia episcopal)
- Televisión: Fuerte presencia internacional. CME (2 canales de contenidos y productos
americanos) y el grupo sueco Kinnevik (TV3)
 Políticas de información y comunicación
- Libre expresión
- Adaptación al acervo comunitário
- Importante papel del Ministerio de Cultura, pues controla y hay que darle cuentas siempre
- Pautas proteccionistas en contenidos, pues tienen que fomentar los contenidos eslovenos (2030%)
- La influencia del estado ultrapassa el ambito público
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RUMANIA
(-2007)
 Introducción
- 21 438 000 habitantes
- De las influencias del fascismo al poder del Partido Comunista de Rumania
- Omnipresencia de Nicolae Ceaucescu desde 1965 hasta su ejecución en 1989. Violencia en los
últimos años de los 80.
- Viraje político. Lenta transición democrática y económica.
 Medios impresos
- Mercado muy rico
- Presencia importante de Ringier (Evenimentul Zilei, y el tabloide Libertatea)
- También grupos alemanes, ya clásicos en el mapa mediático europeo
 Medios públicos
- Organización separada: SRR (rádio) y TVR (televisión)
- Sistema en transición y con crisis de identidad – inestable, con muchas luchas de poder
- Función de servicio público con control parlamentário
- Estructura clásica de programación
- Financiación mixta:
- Canon (más o menos 12€)
- Publicidad no limitada
- Estado paga subvenciones a proyectos
 Medios privados
- Rádio: Oferta variada (Romantic FM, Pro FM, Radio Kiss FM) – proprietários rumanos
(empresários) con vinculaciones internacionales
- Televisión: Inversores nacionales (Antena 1)
- Gran potencia de CME (Pro TV) y ProSieben (Prima TV) – apoyan las rádios privadas
también
- Sinergias Radio-TV (sinergia de concentración entre las rádios y las TVs privadas)
- Parece que existe una gran variedad pero de verdad los medios estan en las manos de las
mismas personas.
- Muchos empresarios estan ligados a intereses económicos y politicos.
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 Políticas de información y comunicación
- Problemáticas por la etapa de transición, muy lenta, no tenian visiones estratégicas
- Prioridad para reformar los medios públicos. ‘Limpiar’ cualquier marca de los tiempos de
Ceaucescu.
- Adaptación formal de la legislación mediática. Grandes esfuerzos sobre el sistema público
- Existe un Consejo Audiovisual Nacional
- Es el unico pais que tiene adaptada la directiva de la TV sin fronteras
- Pese a todo, problemas
BULGARIA
(-2007)
 Introducción
- 7 369 000 habitantes
- La II Guerra Mundial marca su futuro. Se abandona la estratégia proalemana y se asumen las
tesis soviéticas
- Modelo de transición post-soviético
- Transición parecida a de Rumania
 Medios impresos
- Transición amplia – surgiran muchos periodicos pero el mercado era inestable, pobre, no habia
gente que comprase los medios.
- Surgen cabeceras que acabarán desapareciendo. Fuerza del capital nacional
- Prensa líder, en manos de grupos alemanes: diarios como Trud y 24 Chasa controlados por
Axel Springer
 Medios públicos
- Organización separada: BNR y BNT
- Financiación: fundamentalmente estatal, no hay CANON
 Medios privados
- Rádio: Inversión nacional y ProSieben, fundamentalmente
- Televisión: Controlada por grupos internacionales:
- bTV: Newscorp
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- Nova: controlada por el grupo griego Antenna Group
 Políticas de información y comunicación
- Libre expresión
- Organismo nacional para la Rádio y la Televisión
- Necesidades importantes, todo esta por hacer.
- Corrupción politica
MALTA
- La política como base
 Introducción
- Ex colónia británica, tuvo independencia en 1964 (pacifica, pues al Reino Unido solo le
interesaba tener control sobre los puertos y aeropuertos, y como así fue, han dado la
independencia a Malta)
- Número de habitantes: 407 000 (2008)
- Bilingüismo: Maltés / Inglés
 Prensa escrita
- Todo en manos de malteses.
- Reflejo de la situación de bilingüismo en el país y de su dimensión
- En inglés (són los más independientes): The Times, The Sunday Times, The Malta
Independent, Malta Today
- En maltés: L’Orizzont (controlado por el partido laborista), In Nazjion (controlado por el
partido nacionalista)
 Audiovisual público
- Organización centralizada, un único organismo, PBS (Public Broadcast Services), donde
predominan las funciones de formación, información y entretenimiento
- Prepondera el maltés
- Misión de servicio público, con exigencias...
 Medios privados
- Solo hay presencia extranjera en los paquetes de televisión por cable y digital
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- Los privados de libre acceso estan en las manos de los partidos políticos y de la Iglesia
Católica
 Políticas de información y comunicación
- Ley de medios: 1991/1996 – se fuiran adoptando al contexto europeo
- Lucha por el pluralismo – se conceden licencias a los partidos en igual numero
- Fuerza de PBS como vehículo de cohesión nacional
- Intensa actividad de la Autoridad Audiovisual maltesa, muy eficaz
-
Gran consumo de los medios italianos (más para el ócio, pues los medios malteses estan
muy politizados).
CHIPRE
 Introducción
- Numero de habitantes: 770 500/115 000
- Ex colonia británica. Se independiza en 1960
- País dividido por la crisis de 1974
- La crisis tiene que ser analizada como un espejo de lo que pasaba en Grécia, que estaba
controlada por la dictadura de los coroneles desde los años 70. Esta dictadura fuerza la salida de
Makarios y empieza los primeros pasos para la Enosis – incorporacion de Chipre en Grecia a
cual Makarios era contrario.
- Turquia, temendo perder influencia en el Mediterraneo envia tropas para la parte norte de la
isla, que era dirigida por Rauf Denktash
- Al terminar la dictadura de coroneles, se da la vuelta de Makarios a la isla y empiezan los
dialogos entre las partes (desde 74 hasta 83)
- En 1983 Denktash da un paso adelante y declara la República Turca del Norte del Chipre, pero
nadie los reconoció así (solo Turquia)
- A partir de 2000, Koffi Annan plantea una solución para la isla: El Plan Annan:

Queria crear una república federativa, unificada, donde turcos chipriotas y
griegos chipriotas repartian el poder (ej. Se un turco chipriota era presidente, el
primer ministro seria griego chipriota)

También queria compensaciones monetárias entre una y otra partes
- Pero en 2004 (data para la entrada del Plan Annan), Chipre va a entrar en la UE. La UE no
sabia como solucionar la cuestión de Chipre, entonces hace un referendum:
- Se aprueba en Plan Annan? – Si de los turcos, No de los griegos
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- Quieren ser miembros de la UE? Si de los turcos, Si de los griegos
- Así, Bruxelas reconoce Chipre como miembro, pero no aplica el acervo comunitário a la parte
norte, pues no la reconoce como República, no habian respectado el derecho internacional al
invadir Chipre. Pero para no crear desigualdades, dan ayudas finacieras a la parte norte
- Ahora las dos partes estan a negociar a puertas cerradas. De un lado Dimitri Christofias (del
sur, comunista), y de otro el partido nacionalista del norte (lo que torna las cosas más
complicadas)
 Prensa escrita en la parte griega
- En manos chipriotas. Escasa inversión extranjera por poca rentabilidad y cierto
proteccionismo. Pluralidad ideológica
- Destacan: Phileptheros (lo más independiente, de calidad), Simerini (de derecha), Politis,
Haravgi (comunista)
 Prensa escrita en la parte turca
- Control sobre publicaciones
- Diarios de referencia: Sabah, Hurriyet o Kibris (también se publican en Turquia, són muchas
veces como suplementos)
 Medios públicos (grecochipriota)
- Un único organismo: CyBC (Cypre Broadcast Corporation)- heredera de BBC
- Misión de servicio público y atención a las minorias (turcos, pues no quieren crear conflitos)
- Financiación mixta:
- Curioso Canon: no es un impuesto/tasa normal, está añadido a la cuenta de la
electricidad
- Publicidad
- Subsidios gobernamentales
 Medios privados
- Presencia de inversores nacionales
- Representación de la Iglesia Ortodoxa
- Grandes famílias mediáticas
- Sinergia con los grupos multimédia griegos (a veces no pueden crear, entonces compran a
Grécia a un precio muy bajo)
 Políticas de información y comunicación
- Especial cuidado por las comunidades lingüisticas (para evitar conflitos)
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- Censura de contenidos que puedan alentar la violencia o la discriminación
 Y en la parte norte?
- Todos los medios audiovisuales bajo control gobernamental
- BRT – Bayrak Radyo Televizyon Kurumu
- Respaldo de TRT (Turquia)
- Problema de pirateria: para poderen transmitir muchas veces utilizan el espacio del sur, su
señal)
Tema 8 – Conclusiones
- Información: aspecto clave en la UE - es sinónimo de democracia, pluralismo
- Políticas dinamizadas por la Comisión y los Estados miembros
- Convivenvia Servicio Público – pautas comerciales/privadas
- Eficacia?
- Hay eficacia cuando hay crisis financiera en los medios?
- Hay eficacia cuando hay concentración mediática?
- Pluralismo?
- Hay pluralismo cuando estan todos los medios en los mismos grupos mediáticos?
- Hay muchos medios con la misma información, lo que crea un espacio homogéneo
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