Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz
Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico
Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos
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Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz
MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA
Ministra de Medio Ambiente y Agua
Dr. Felipe Quispe Quenta
Viceministro de Agua Potable y Saneamiento Básico
Lic. José Antonio Zamora
Director General de Gestión Integral de Residuos Sólidos
Ing. Rubén Méndez Estrada
EQUIPO DE TRABAJO
Elaboración y Redacción
DGGIRS Coordinador de proyecto
DGGIRS Técnico en Residuos Sólidos
Ing. Vladimir Onny Gutiérrez Ledezma
Ing. Gladys Limachi Mamani
Coordinación, Supervisión y Revisión
Agencia de Residuos de Cataluña
Lic. Elisenda Realp Campalans
Equipo Técnico de Campo
DGGIRS Coordinador de proyecto
DGGIRS Técnico en Residuos Sólidos
Consultor Técnico en Residuos Sólidos
Consultor Técnico en Residuos Sólidos
Consultor Técnico en Residuos Sólidos
Consultor Técnico en Residuos Sólidos
Ing. Vladimir Onny Gutiérrez Ledezma
Ing. Gladys Limachi Mamani
Ing. Maria Dolly Chavarria Klarmann
Ing. Ramiro Flores Mercado
Ing. Marco Antonio Quispe Villca
Ing. Juan Eduardo Sánchez Crespo
Apoyo Técnico
Personal de la Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos
PROYECTO FINANCIADO POR:
Agencia Catalana de Cooperación al desarrollo ACCD
Agencia de Residuos de Cataluña ARC
Esta publicación debe ser citada como:
MMAyA/VAPSB/DGGIRS/Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La
Paz
Primera Edición: 100 ejemplares
Año de impresión 2011
MMAyA/VAPSB/DGGIRS
Calle Capitán Castrillo Nº 434
Teléfonos: (591-2) 2-116583 – 2-115571
Fax: 2-116124
E-mail: [email protected]
La Paz, Bolivia
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Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz
PRÓLOGO
A nivel nacional, el sector de saneamiento básico
hasta la fecha ha logrado avances significativos en los
subsectores de agua potable y alcantarillado sanitario,
faltando desarrollar el subsector de residuos sólidos,
cuyos efectos por el manejo inadecuado repercuten
en impactos negativos al medio ambiente y la salud.
Con la Declaración Universal de los Derechos de la
Madre Tierra, liderada por nuestro hermano
Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia, Sr.
Juan Evo Morales Ayma, en el que establece el
“Derecho a una Vida Limpia” que significa vivir sin
contaminación. Así como, en cumplimiento a las
políticas establecidas en el Plan Nacional de
Desarrollo (2006-2011) y en el Plan Sectorial de
Desarrollo de Saneamiento Básico (2011-2015),
particularmente aquellas relacionadas al “Vivir Bien”,
que implica vivir como parte de la comunidad, con
protección de ella, en armonía con la naturaleza, es
decir “vivir en equilibrio con los que nos rodea”, la
gestión integral de residuos sólidos recobra su
verdadera importancia; no se podría garantizar el
cumplimiento de estas políticas nacionales si no llegan
a manejarse adecuadamente los residuos sólidos que generamos y si no existen políticas de prevención en
su generación y aprovechamiento.
En ese sentido, como primera medida para abordar la problemática de los residuos sólidos en nuestro país,
mediante Decreto Supremo Nº 29894 se constituye la Dirección General de Gestión Integral de Residuos
(DGGIRS); instancia dependiente del Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico, del Ministerio de
Medio Ambiente y Agua.
Considerando que el sector requiere de forma prioritaria, la
formulación de políticas y estrategias que orienten el accionar de
los diferentes niveles de Estado hacia una Gestión Integral de
Residuos Sólidos en el país, se establece la necesidad de contar
con información básica que refleje el estado de situación actual
del sector, por lo que la elaboración del Diagnóstico de la
Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz,
se constituye en un instrumento, a partir del cual se podrán
generar instrumentos de planificación y normativos para mejorar
las actuales condiciones, así como para plantear objetivos y
metas dirigidas a la prevención de la generación de residuos
sólidos, su aprovechamiento y disposición final segura y sanitaria,
adecuada al contexto local en beneficio del medio ambiente y la
salud.
Dr. Felipe Quispe Quenta
MINISTRO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA
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PRESENTACIÓN
A nivel nacional, los cambios en la conducta y hábitos de consumo de la sociedad, añadido al incremento en
la producción de productos, están generando diferentes tipos de residuos sólidos cuyo tratamiento y
disposición final requiere de mayores recursos, tanto humanos como tecnológicos y económicos.
El constante incremento en la cantidad de residuos, su composición y el manejo inadecuado de estos, está
incidiendo directamente en el deterioro al medio ambiente, la madre tierra y en la salud de la población y
principalmente en las fuentes de agua para consumo humano.
La información y conocimiento de lo que sucede acerca del manejo y gestión de los residuos sólidos que se
realiza en Bolivia, es parcial y limitada en todos sus aspectos y en las diferentes instancias de los niveles de
estado, hecho que ha dificultado en la toma decisiones oportunas para implementar políticas que permitan
abordar de forma estructural la problemática del manejo de residuos sólidos.
Ante esta situación, el Ministerio de Medio Ambiente y Agua a través del Viceministerio de Agua Potable y
Saneamiento Básico y la Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos, en convenio
interinstitucional con la Agencia Catalana de Cooperación al Desarrollo y la Agencia de Residuos de Cataluña
tomaron la trascendental decisión de realizar por primera vez un diagnóstico nacional y departamental
pormenorizado a partir de los cual pueda determinarse la situación actual de la gestión de residuos sólidos
que se realiza en Bolivia. El análisis de la información generada permitirá plantear políticas y estrategias en
beneficio del sector.
En ese marco, el “Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz”,
presenta información departamental sistematizada en los componentes: Institucional/Normativo,
Financiero/Económico, Operativo/Ambiental, Prevención/Aprovechamiento y Socio educativo a través de los
cuales se pretende dar a conocer la situación real del manejo de residuos sólidos y su gestión desarrollada en
este departamento.
Esperamos que este documento sea de beneficio para toda la población boliviana, principalmente para las
autoridades y todos aquellos actores relacionados a la gestión integral de residuos sólidos, y se constituya en
un sistema de información nacional de actualización y monitoreo permanente.
Lic. José Antonio Zamora
VICEMINISTRO DE AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BÁSICO
Ing. Rubén Méndez Estrada
DIRECTOR GENERAL DE GESTIÓN
INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
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ÍNDICE GENERAL
Resumen Ejecutivo de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia.......................................................... 15
Diagnóstico de la Gestión de Residuos en el Departamento de La Paz .................................................. 26
1. Introducción ......................................................................................................................................... 26
2. Contexto Departamental ...................................................................................................................... 26
3. Municipios de estudio .......................................................................................................................... 27
4. Producción Per-Cápita y Composición de los residuos sólidos generados ......................................... 29
4.1 Producción per – cápita de residuos sólidos ............................................................................... 29
4.2 Composición física de los residuos sólidos ................................................................................. 31
5. Componente de gestión/administración de los servicios de aseo ........................................................ 32
5.1 Disponibilidad de los servicios de aseo urbano .......................................................................... 32
5.2 Modalidad de gestión/administración y prestación de los servicios de aseo urbano ................... 34
5.3 Estructura organizacional de los servicios de aseo ..................................................................... 36
5.3.1
Estructura organizacional para la gestión/prestación de los servicios de aseo en la
ciudad de La Paz, modalidad de gestión/administración Municipal Tercerizada .......... 36
5.3.2
Estructura organizacional para la gestión/prestación de los servicios de aseo en el
Municipio de El Alto, modalidad Descentralizada .......................................................... 40
5.3.3
Estructura organizacional para la gestión/prestación de los servicios de aseo en el
Municipio de Viacha, modalidad Municipal directa en Municipio Intermedio ................. 40
5.3.4
Estructura organizacional para la gestión/prestación de los servicios de aseo en el
Municipio de Achacachi, modalidad Municipal directa en Municipio Menor .................. 42
5.4 Personal de aseo urbano ............................................................................................................ 43
5.5 Reglamentos y ordenanzas municipales ..................................................................................... 43
5.6 Planes, programas y proyectos municipales de gestión de residuos sólidos .............................. 46
6. Componente Financiero/Económico .................................................................................................... 47
6.1 Presupuesto e ingresos por la prestación de los servicios de aseo urbano ................................ 47
6.2 Tasas de aseo ............................................................................................................................. 48
7. Componente operativo, servicios de aseo urbano ............................................................................... 51
7.1 Servicio de barrido y limpieza de residuos sólidos ...................................................................... 51
7.1.1
Cobertura y frecuencia del servicio de barrido de vías y áreas públicas ....................... 51
7.1.2
Limpieza de áreas públicas ........................................................................................... 52
7.1.3
Costos del servicio de barrido y limpieza ...................................................................... 52
7.1.4
Formas de trabajo ......................................................................................................... 52
7.2 Servicio de recolección y transporte de residuos sólidos urbanos .............................................. 54
7.2.1
Cobertura del servicio de recolección y transporte........................................................ 54
7.2.2
Cantidad de residuos recolectados y transportados ..................................................... 55
7.2.3
Métodos de recolección ................................................................................................ 57
7.2.4
Costos del servicio de recolección y transporte ............................................................ 57
7.2.5
Servicio de recolección de residuos generados por establecimientos de salud ............ 57
7.2.6
Parque vehicular empleado para la recolección de residuos sólidos ............................ 57
7.2.7
Seguridad en el trabajo de recolección y transporte de residuos sólidos ...................... 60
7.2.8
Equipamiento para el almacenamiento temporal de residuos sólidos ........................... 61
7.3 Disposición Final de Residuos Sólidos ........................................................................................ 63
7.3.1
Relleno Sanitario Nuevo Jardín de Alpacoma, ciudad de La Paz ................................. 64
7.3.2
Relleno sanitario de Villa Ingenio, ciudad de El Alto ..................................................... 66
7.3.3
Relleno sanitario de Coroico ......................................................................................... 68
7.3.4
Botaderos a cielo abierto .............................................................................................. 70
7.3.5
Sitios no definidos para la disposición permanente de los residuos sólidos (basurales)
...................................................................................................................................... 88
7.4 Factores Ambientales .................................................................................................................. 91
8.
Aprovechamiento de residuos sólidos urbanos .................................................................................. 92
8.1 Segregación de residuos reciclables ........................................................................................... 92
8.2 Acopio y Reciclaje de Residuos .................................................................................................. 94
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9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
8.3 Aprovechamiento de Residuos sólidos ...................................................................................... 95
8.4 Participación de Organizaciones Locales en Aprovechamiento de Residuos Sólidos ................ 97
Gestión de residuos peligrosos ............................................................................................................ 98
9.1 Residuos Sólidos Peligrosos Domiciliarios ................................................................................. 98
9.2 Residuos Sólidos de Establecimientos de Salud ........................................................................ 98
Gestión de residuos especiales ........................................................................................................... 98
Educación Ambiental ........................................................................................................................... 99
11.1 Planes de Educación Ambiental .................................................................................................. 99
11.2 Presupuesto para Educación Ambiental ..................................................................................... 99
11.3 Campañas Educativas ................................................................................................................ 99
Apoyo de organizaciones locales y externas ..................................................................................... 101
Necesidades futuras de inversión ...................................................................................................... 102
Coordinación institucional .................................................................................................................. 103
Conclusiones y Recomendaciones .................................................................................................... 103
15.1 Conclusiones ............................................................................................................................. 103
15.2 Recomendaciones ..................................................................................................................... 105
Bibliografía ......................................................................................................................................... 106
Anexo 1.............................................................................................................................................. 107
Glosario de Términos......................................................................................................................... 109
Siglas y Abreviaturas ......................................................................................................................... 113
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ÍNDICE DE CUADROS
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
Cantidad de ciudades analizadas por categoría poblacional ....................................................................... 27
Población analizada por municipio ............................................................................................................... 27
Producción per-cápita de residuos sólidos................................................................................................... 29
Promedio ponderados de PPC por categoría poblacional ........................................................................... 31
Composición física de los residuos sólidos .................................................................................................. 32
Disponibilidad de los servicios de aseo por municipio ................................................................................. 33
Entidades responsables de los servicios de aseo urbano ........................................................................... 35
Cantidad de personal asignado a los servicios de aseo por municipio ........................................................ 44
Proyectos elaborados en Gestión de Residuos Sólidos .............................................................................. 46
Presupuesto asignado por la municipalidad para la prestación de los servicios de aseo urbano (Expresado
en Bolivianos) .............................................................................................................................................. 47
Tasas de aseo urbano por categoría de usuario aplicado en la ciudad de La Paz ...................................... 49
Tasa de aseo urbano por rango de consumo de energía eléctrica en la ciudad de El Alto expresado en
(Bs.- /mes) ................................................................................................................................................... 50
Tarifas de aseo urbano por rango de categoría en el municipio de Copacabana expresado en (Bs.- /mes)
..................................................................................................................................................................... 51
Tarifas de aseo urbano por rango de categoría en los municipios de Caranavi, Guanay y San
Buenaventura expresado en (Bs.-/mes)....................................................................................................... 51
Costos mensuales y unitarios por los servicios de barrido y limpieza de vías y área pública ...................... 52
Municipios que realizan dotación anual de Equipos de Protección Personal (Unidades/Persona-Año) ..... 53
Cantidad y cobertura de residuos sólidos en peso recolectados por semana y año .................................... 56
Cantidad y tipo de vehículos empleados para la recolección y transporte distribuidos por municipio ......... 59
Cantidad de papeleros y contenedores instalados en los municipios .......................................................... 61
Tipo de sitios de disposición final empleados en el departamento .............................................................. 63
Relleno Sanitario Nuevo Jardín de Alpacoma en la ciudad de La Paz ........................................................ 65
Relleno Sanitario de Villa Ingenio, ciudad de El Alto .................................................................................. 67
Antiguo botadero a cielo abierto en el Municipio de Coroico ....................................................................... 69
Nuevo relleno sanitario en el Municipio de Coroico ..................................................................................... 69
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Viacha ..................................................................................... 70
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Copacabana ........................................................................... 71
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Irupana ................................................................................... 72
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Achacachi ................................................................................ 73
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Ancoraimes ............................................................................ 73
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Puerto Acosta .......................................................................... 74
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Puerto Carabuco ..................................................................... 75
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Sorata ...................................................................................... 75
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Apolo ....................................................................................... 76
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Desaguadero ........................................................................... 77
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Guaqui ..................................................................................... 77
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Colquiri .................................................................................... 78
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Quime ...................................................................................... 79
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Palos Blancos .......................................................................... 79
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Chulumani ............................................................................... 80
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Pucarani .................................................................................. 81
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Laja.......................................................................................... 81
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Puerto Pérez ........................................................................... 82
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Batallas .................................................................................... 83
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Patacamaya ............................................................................ 83
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Sica Sica ................................................................................. 84
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Ayo Ayo ................................................................................... 85
Botadero a cielo abierto en el Municipio de San Buenaventura ................................................................... 85
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Charazani ................................................................................ 86
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49.
50.
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52.
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56.
57.
58.
59.
60.
61.
62.
63.
64.
65.
66.
67.
68.
69.
Botadero a cielo abierto en el Municipio de San Pedro de Tiquina .............................................................. 86
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Caranavi .................................................................................. 87
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Achocalla ................................................................................. 88
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Mecapaca ................................................................................ 88
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Guanay .................................................................................... 89
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Calamarca ............................................................................... 99
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Coripata ................................................................................... 99
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Colquencha ............................................................................. 99
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Tiawanacu ............................................................................... 90
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Tipuani ..................................................................................... 90
Medidas de prevención y control de la contaminación de factores ambientales en rellenos sanitarios ...... 91
Características de la ubicación de los sitios de disposición final ................................................................. 92
Composición y estimación de porcentaje de los residuos que se reciclan por sub productos en la ciudad de
La Paz ......................................................................................................................................................... 93
Volumen en peso de residuos reciclados acopiados en un mes, ciudad de La Paz ................................... 94
Volumen en peso generado y demando por la industria nacional ............................................................... 95
Parámetros de producción de compost en el Relleno Sanitario de Mallasa ............................................... 96
Tarifas aplicadas para la recolección de residuos patógenos en la ciudad de El Alto ................................. 98
Municipios que asignan presupuesto para Educación Ambiental ................................................................ 99
La Paz, Actividades de Educación Ambiental organizados por SIREMU, en la gestión 2007 ................... 100
Municipios que reciben apoyo de organizaciones locales y/o externas ..................................................... 101
Necesidades de inversión (Expresado en Bs.) ......................................................................................... 102
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ÍNDICE DE GRÁFICOS
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Estructura organizacional de la unidad de servicios de salud y calidad ambiental en la ciudad de La Paz . 36
Organigrama de la operadora de servicios Privado de Barrido, Limpieza, Recolección y Transporte
(SABENPE).................................................................................................................................................. 38
Organigrama de la operadora del Servicio de Disposición Final en la ciudad de La Paz (Operador Privado)
..................................................................................................................................................................... 39
Estructura organizacional del Servicio de aseo Urbano en la ciudad de Viacha.......................................... 40
Estructura organizacional del Servicio de Aseo Urbano en El Alto (EMALT), descentralizada .................... 41
Estructura organizacional del Servicio de aseo Urbano en el Municipio de Achacachi ............................... 42
Estructura presupuestaria de gastos en la gestión y prestación de los servicio de aseo en la ciudad de La
Paz ............................................................................................................................................................... 47
Cobertura promedio en peso de recolección y transporte de residuos generados ...................................... 55
ÍNDICE DE FOTOGRAFÍAS
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
Carritos empleados para el servicio de barrido y limpieza ........................................................................... 53
Vehículos empleados para la recolección de residuos sólidos .................................................................... 58
Personal realizando la descarga de residuos sólidos................................................................................... 60
Modelos de papeleros y contenedores instalados en algunos municipios ................................................... 62
Relleno Sanitario Nuevo Jardín de Alpacoma en la ciudad de La Paz......................................................... 66
Relleno Sanitario de Villa Ingenio, ciudad de El Alto .................................................................................... 67
Antiguo botadero a cielo abierto en el Municipio de Coroico ........................................................................ 69
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Viacha ...................................................................................... 71
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Copacabana ........................................................................... 72
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Irupana ................................................................................... 72
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Achacachi ................................................................................ 73
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Ancoraimes .............................................................................. 74
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Puerto Acosta .......................................................................... 74
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Puerto Carabuco ...................................................................... 75
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Sorata ...................................................................................... 76
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Apolo ....................................................................................... 76
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Desaguadero ........................................................................... 77
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Guaqui ..................................................................................... 78
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Colquiri .................................................................................... 78
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Quime ...................................................................................... 79
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Palos Blancos .......................................................................... 80
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Chulumani................................................................................ 80
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Pucarani .................................................................................. 81
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Laja .......................................................................................... 82
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Puerto Pérez ............................................................................ 82
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Batallas .................................................................................... 83
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Patacamaya ............................................................................. 84
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Sica Sica .................................................................................. 84
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Ayo Ayo ................................................................................... 85
Botadero a cielo abierto en el Municipio de San Buenaventura ................................................................... 86
Botadero a cielo abierto en el Municipio de San Pedro de Tiquina .............................................................. 87
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Charazani ................................................................................ 87
Botadero a cielo abierto en el Municipio de Caranavi .................................................................................. 87
Basurales formados en los centros de municipios de categoría menor ....................................................... 90
Producción de compost en el Relleno Sanitario de Mallasa (Fotos SIREMU/TERSA) ................................ 96
Recipientes para almacenamiento de Botellas PET en Copacabana ......................................................... 97
Recolección y transporte de residuos hospitalarios en La Paz y El Alto ..................................................... 98
Campañas Educativas realizadas en la ciudad de La Paz ..................................................................... ...100
Campaña Educativa realizada en el municipio de Guaqui ........................................................................ 101
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INTRODUCCIÓN
El diagnóstico de la GIRS comprende de un documento Nacional y nueve departamentales, además de un CD
interactivo que recoge los documentos en formato digital, mapas elaborados en base del Sistema de Información
Geográfica (SIG) y fichas municipales con datos de cada uno de los municipios visitados.
El presente documento corresponde al diagnóstico departamental de Beni y comprende datos de 13 municipios de
un total de 19 municipios que integran el Departamento de Beni. Sin embargo, de forma previa a la presentación de
este diagnóstico se incluye el resumen ejecutivo del Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia.
DIAGNÓSTICO DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN BOLIVIA
RESUMEN EJECUTIVO
El diagnóstico nacional ha comprendido la visita y análisis de 183 municipios correspondientes al 100% de las
ciudades capitales, 100% de las ciudades mayores, 100% de las ciudades intermedias y 49% de las ciudades
menores. Entre los principales productos del Diagnóstico Nacional, está la obtención de indicadores o parámetros
de medición de la gestión de residuos sólidos que hacen referencia, entre otros, a la producción per cápita,
generación total, composición física, coberturas en recolección y disposición final, así como porcentajes de
aprovechamiento.
La estructura del Diagnóstico Nacional consiste en dos capítulos principales, que son: Diagnóstico Institucional y
Normativo y el Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos. A continuación, se presenta un resumen de los
mismos.
1.
Diagnóstico Institucional y Normativo
Como marco normativo, se cuenta con la Ley de Medio Ambiente Nº 1333 y su reglamentación: Reglamento de
Gestión de Residuos Sólidos (RGRS) y Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas (RASP) y los
reglamentos sectoriales como el Reglamento Ambiental para el Sector Industrial Manufacturero (RASIM),
Reglamento Ambiental para Actividades Mineras (RAAM) y el Reglamento Ambiental para el Sector Hidrocarburos
(RASH). Estos reglamentos a la fecha se encuentran desactualizados y en general presentan vacios legales en
aspectos institucionales y de atribuciones, tanto en el ámbito nacional como el municipal, por lo que se dificulta la
implementación y priorización de políticas referidas a la prevención y el aprovechamiento de los residuos sólidos.
En referencia a la Gestión de Residuos Sólidos, la Constitución Política del Estado, establece competencias
1
2
privativas y exclusivas para el nivel central del Estado, que consisten en la Formulación de Políticas de Estado y
3
el Régimen General. Por otro lado, establece competencias concurrentes entre el nivel central del Estado y las
entidades territoriales autónomas, en lo referente a los residuos sólidos industriales y peligrosos y proyectos de
tratamiento de residuos sólidos. Para los gobiernos municipales autónomos establece competencias exclusivas que
consisten en la ejecución de los servicios de aseo urbano, manejo y tratamiento de residuos sólidos en el marco de
la política de Estado.
En referencia al sector salud, está vigente el “Reglamento para la Gestión de Residuos Sólidos Generados en
Establecimientos de Salud”, que tiene por objeto reglamentar el manejo de los residuos sólidos generados en
establecimientos de salud, tanto en el interior como al exterior de los mismos (Art. 1). Su alcance es a los residuos
clase A, B – subclase B-2 y C.
1
Privativas, aquellas cuya legislación, reglamentación y ejecución no se transfiere ni delega, y están reservadas para el nivel
central del Estado.
2
Exclusivas, aquellas en las que un nivel de gobierno tiene sobre una determinada materia de facultades legislativa, reglamentaria
y ejecutiva, pudiendo transferir y delegar estas dos últimas.
3
Concurrentes, aquellas en las que la legislación corresponde al nivel central del Estado y los otros niveles ejercen
simultáneamente las facultades reglamentaria y ejecutiva.
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15
Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz
El Instituto Boliviano de Normalización y Calidad (IBNORCA), ha publicado también diversas normas para la gestión
de residuos sólidos desde la gestión 1996 que son: Normas Bolivianas NB 742-760 (1996); Normas Bolivianas para
Residuos Sólidos generados en los Establecimientos de Salud-NB 69001 – 69007 (actualizada en octubre de 2008)
y la Norma Boliviana, Guía para Implementar Sistemas de Manejo y Gestión de Residuos Sólidos – MGRS, NB
69012 (2010).
Respecto a la planificación del sector, en general se han registrado pocos avances. En el año 2005 se publicó la
Estrategia Nacional para la Gestión Integral de Residuos Sólidos la cual no logró implementarse. Tanto el Plan
Nacional de Desarrollo (PND, 2006-2011) como el Plan Sectorial de Desarrollo de Saneamiento Básico (PSD-SB,
2011-2015) han resaltado la importancia de la Gestión Integral de Residuos Sólidos (GIRS). En ese sentido, a
través de la Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos (DGGIRS), se está elaborando el
Anteproyecto de Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos que considera la normativa vigente y se ha elaborado
el Programa Plurinacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos, y otros instrumentos de orientación técnica tales
como guías y manuales.
2.
Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos
2.1 Generación de Residuos Sólidos
De acuerdo a datos del INE, para el año 2010, se estima una población total de 10.426.155 habitantes, de los
4
cuales el 69,7% de la población corresponde al área urbana y el 30,3% al área rural , siendo que
aproximadamente el 77% de la población urbana se concentra en las ciudades capitales de departamento y
ciudades mayores, y el 23% en los municipios intermedios y menores.
Se calcula que la producción per-cápita nacional de residuos sólidos domiciliarios en el área urbana es de 0,50
Kg/habitante-día y en la rural de 0,20 Kg/habitante-día y que la PPC promedio municipal es de 0,58 kg/hab-día.
En el año 2009, la generación total de residuos sólidos fue de 1.677.650 Ton /año equivalente a 4.569 ton/día;
para el año 2010, la generación se incrementó a 1.745.280 Ton /año equivalente a 4.782 ton/día, de los cuales
el 87% se genera en el área urbana y el 13% en el área rural.
El total de residuos generados en el área urbana incluye la generación correspondiente al área concentrada de
los municipios menores cuya población para el año 2001 está considerada por el INE como población rural en
su totalidad. Para estos municipios se consideró que la población concentrada, representa el 30% de la
población total municipal.
En base a las categorías poblaciones identificadas, en el siguiente gráfico se muestra los datos de generación a
nivel de país:
4
Se considera población rural a la población no concentrada de los municipios capitales, mayores, intermedios y menores.
Así como, a los municipios con poblaciones concentradas menores a 2.000 habitantes.
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Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz
Gráfico Nº 1: Bolivia, generación de residuos sólidos por categoría
poblacional (Ton/día)
2.573
814
412
350
22
Capital
19
Mayor
407
101
83
Intermedio
Generación urbana (Tn/día)
Menor
Rural
Generación Rural (Tn/día)
Fuente: Elaboración Propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia, 2010.
En las ciudades capitales se genera la mayor la cantidad de residuos sólidos con el 54,3% respecto del total, en
los municipios mayores el 17,4%, en los municipios intermedios el 9,1%, en los municipios menores el 17,1% y
en el área rural el 2,1%.
Gráfico Nº 2: Bolivia, generación total estimada en poblaciones urbanas y
rurales por departamento (Ton/día)
Santa Cruz
La Paz
Cochabamba
Potosí
Chuquisaca
Tarija
Oruro
Beni
Pando
1.344
120
1.160
151
126
187
91
193
56
219
29
152
29
173
24
23
6
697
R
U
u
r
r
b
a
a
Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos
l Sólidos en Bolivia,
n 2010.
o
Se estima que al año 2015, la generación será de 1.756.989 toneladas para el área urbana y de 242.166
toneladas para el área rural.
Respecto de la composición física de los residuos sólidos generados en el área urbana, la fracción orgánica o
biodegradable, representa el 55,2%; la fracción reciclable el 22,1% compuesto por el papel, cartón, los plásticos,
metales y vidrios y el 22,7% es considerado como material no aprovechable.
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17
Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz
Gráfico Nº 3: Bolivia, Composición media de los residuos sólidos
Materia Orgánica
22,7%
55,2%
2,9%
2,5%
Plásticos
Papel y Cartón
Metales
6,5%
Vidrios
10,2%
Otros
Fuente: Elaboración propia, con base a datos proporcionados por las Entidades Municipales de Aseo Urbano de Bolivia
2.2 Ámbito Institucional
Actualmente, la gestión integral de residuos sólidos, en el ámbito nacional, está a cargo de la Dirección General
de Gestión Integral de Residuos Sólidos, dependiente del Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico
del Ministerio de Medio Ambiente y Agua.
Los gobiernos departamentales autónomos han asumido poca participación en la gestión de residuos sólidos,
tanto en el área de planificación como en la coordinación con los diferentes niveles de Estado, siendo que a la
fecha estas instancias no cuentan con un área responsable de la gestión integral de residuos sólidos.
A nivel municipal, no se han establecido las suficientes políticas para implementar la gestión integral de residuos
sólidos. Esta aseveración, se muestra en los siguientes indicadores:
El 9% cuenta con entidades descentralizadas y/o unidades técnicas específicas para la gestión de
residuos,
El 2% cuenta con programas municipales para la planificación de la gestión de residuos,
El 2,4% cuenta con reglamentos para el servicio de aseo urbano y el 1,5% con reglamentos para el
aprovechamiento de residuos sólidos.
En octubre de 2009, se conformó la Asociación Boliviana de Entidades Municipales de Aseo Urbano (ABEMAU)
que actualmente se encuentra en fase de fortalecimiento institucional y reconocimiento legal. Su objetivo
principal es representar los intereses de las diferentes entidades y empresas municipales de aseo urbano a nivel
nacional proponiendo políticas para la sostenibilidad técnica y financiera.
2.3 Ámbito Financiero
En el ámbito financiero y económico, la situación de las entidades y empresas municipales de aseo es precaria,
los recursos asignados no son suficientes para atender las necesidades del servicio bajo parámetros de calidad,
cobertura y eficiencia. Excepto en los municipios del eje troncal, por lo general, en el resto de los municipios, los
montos sólo llegan a cubrir los costos de recolección y transporte en condiciones no favorables, y
periódicamente, dependiendo de la disponibilidad de recursos, maquinaria y priorización, atienden la disposición
final con actividades de compactado y cobertura pero con limitaciones técnicas, sanitarias y ambientales.
Respecto a las tasas de aseo, existe elevada ausencia en la participación ciudadana con el pago de estas. Se
estima que a nivel nacional sólo el 17% de los municipios, ha logrado implementar la cobranza por los servicios
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18
Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz
de aseo, sin embargo los montos que se recaudan sólo llegan a cubrir entre el 40 a 60% de los costos, debido a
que en su mayoría, la escalas de tasas no han logrado ser actualizadas y en algunos casos fueron fijados a libre
decisión sin responder a una estructura de costos. Este hecho influye a que los municipios tengan que
subvencionar la prestación de los servicios de aseo, sin que aquello signifique la estabilidad y/o equilibrio
financiero para las entidades y/o empresas municipales.
De acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo (PND, 2006-2011), el Programa de Recolección, Relleno Sanitario y
Tratamiento de Aguas Residuales, establecía una inversión de 139 millones de dólares, de los cuales, no se
cuenta con un reporte del monto ejecutado a la fecha.
De acuerdo al Plan Nacional de Saneamiento Básico (PNSB, 2001-2010), las inversiones en el sector de
residuos sólidos durante el período 1987-1997 alcanzaron a $us.- 50.057.607, de los cuales el 84% fue
financiado por la cooperación externa y el 16% de los gobiernos municipales y operadores del servicio.
Desde el año 2008, el Ministerio de Medio Ambiente y Agua ha suscrito acuerdos interinstitucionales de
financiamiento con organizaciones externas de cooperación, lo cual les ha permitido iniciar el fortalecimiento
institucional de la Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos y apoyar a la implementación de
proyectos locales en algunos municipios del país.
2.4 Ámbito Operativo
A nivel general, la prestación de los servicios de aseo en los municipios, se limita a atender los servicios de
barrido, recolección y transporte y en algunos casos la disposición final de residuos sólidos sin la visión de
implementar una gestión integrada que incluya la prevención de la generación y el aprovechamiento y
tratamiento de los residuos sólidos. Las dificultades radican principalmente, en la falta de políticas, personal
capacitado y recursos económicos y financieros, entre otros.
Se estima que sólo el 34% de la población es atendida por un servicio de aseo que incluya los subservicios de
aseo de forma técnicamente aceptable.
Aproximadamente, la cobertura del servicio de barrido, en las ciudades capitales alcanza el 86% en el centro
urbano y 60% en barrios periféricos; en los municipios mayores, el 67% en el centro urbano y 30% a barrios
periféricos; mientras que en los municipios menores, la cobertura en el centro urbano varía entre 55 a 57% sin
atender a la periferia.
Gráfico Nº 4: Bolivia, Cobertura del servicio de barrido en el centro urbano*
por área y categoría poblacional, 2010
86%
67%
55%
Capital
Mayor
Intermedio
57%
Menor
*Coberturas en centro urbano; en la periferia, las coberturas son mucho menores.
Fuente: Elaboración propia, con base a datos proporcionados por las EMAS, 2010
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19
Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz
Respecto al servicio de recolección, se estima que la cobertura promedio en el área urbana de las ciudades
capitales es del 86%; en los municipios mayores del 78%; en los intermedios del 63% y en los menores del 42%.
Tanto en las ciudades capitales como en los municipios mayores, la cobertura abarca a zonas del centro urbano
como la periferia; en tanto que en los municipios intermedios y menores, la cobertura abarca el centro urbano y
eventualmente la periferia lo cual depende de la disponibilidad de recursos.
Gráfico Nº 5: Bolivia, Cobertura de servicio de recolección y transporte por
categoría municipal en Centro Urbano*, 2010
87%
78%
63%
42%
Capital
Mayor
Intermedio
Menor
*Corresponde a datos en centro urbano, en la periferia las coberturas disminuyen bastante.
Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia, 2010
Sumado a las bajas coberturas de recolección, el parque vehicular disponible es insuficiente y obsoleto; más del
70% ya cumplió su vida útil y aún siguen en operación. Aproximadamente, el 42% son volquetes de caja abierta,
el 25% son compactadores y el resto se distribuye en vehículos con caja estacionaria, vehículos levanta
contenedores, trimóviles, tractores agrícolas y carretones, entre otros.
De los sitios de disposición final sólo el 3,1% son rellenos sanitarios, el 6,1% son botaderos controlados y el
90,8% son botaderos a cielo abierto, de los cuales cerca del 30% se encuentran próximos a cuerpos de agua
que son utilizados para consumo humano y riego. Del total de residuos generados a nivel nacional,
aproximadamente el 45% es dispuesto en rellenos sanitarios, el 18% se dispone en botaderos controlados y el
37% es dispuesto en botaderos a cielo abierto.
Gráfico Nº 6: Tipo de sitos disposición final a nivel nacional
3,1%
6,1%
Rellenos sanitarios
Botaderos controlados
Botaderos a cielo abierto
90,8%
*Incluye con Relleno Sanitario al municipio de San Lorenzo
Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia, 2010
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Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz
A nivel poblacional, se estima que del total de población solo el 34% es atendido con la tecnología de relleno
sanitario.
En general, los rellenos sanitarios que operan en el país presentan deficiencias técnicas y sanitarias, tanto en el
diseño, construcción, operación y monitoreo. Las condiciones topográficas, geológicas e hidrogeológicas varían
de un lugar a otro, algunos con parámetros más favorables como es el caso de las ciudades de La Paz, Oruro y
Sacaba dependiendo de las capacidades técnicas y económicas. La impermeabilización de la base de las
celdas, se realiza con material natural (arcilla), sólo en tres ciudades capitales los sitios están impermeabilizados
con materiales sintéticos como la geomembrana. Respecto al tratamiento de lixiviados y gases, en general se
aplican procesos de evaporación y recirculación, sólo en las ciudades del eje troncal como La Paz, El Alto y
Santa Cruz de la Sierra se han implementado sistemas de tratamiento fisicoquímicos y biológicos de los cuales
destaca la ciudad de La Paz por la tecnología implementada. El biogás es conducido a la superficie, mediante
captadores y/o chimeneas cuya eficiencia depende de la red instalada, diseño y mantenimiento que se realiza;
en algunos casos son venteados a la atmósfera y en otros se realiza la quema.
Otra de las dificultades, está relacionada al tiempo de vida útil de los sitios, puesto que en su mayoría se está
cumpliendo y ante la falta de planificación, ordenamiento territorial y el rechazo casi general de la población, el
emplazamiento de nuevos sitios es casi improbable, por lo que es urgente la implementación de un régimen y
políticas que apoyen al respecto. Similar situación ocurre con los botaderos a cielo abierto, que con el paso de
los años presentan riegos altos de contaminación y peligro a la salud por su cercanía a cuerpos de agua,
cultivos agrícolas y zonas urbanas en proceso de expansión y, sumado a ello aún no existen planes de
remediación en estos sitios.
La seguridad ocupacional y de salud es otro de los aspectos críticos que normalmente no se toma en cuenta
durante el manejo de los residuos sólidos, por lo general las medidas que se aplican se enfocan solamente a la
dotación de equipos de protección personal y no así a la prevención de riesgos. Sin embargo, en algunas
ciudades capitales principalmente las del eje metropolitano, han logrado desarrollar planes de seguridad
ocupacional de los cuales no se tiene un reporte acerca de su implementación.
Existe incumplimiento general a la legislación ambiental vigente; se desconoce las categorías de impacto
ambiental que corresponden a los proyectos de aseo, el estado de las licencias ambientales, así como el control
y seguimiento a las medidas ambientales y el reporte de los mismos a la autoridad ambiental. De acuerdo al
Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos (1996) que en su Artículo Nº 8 establece que: “los botaderos que
se encuentren en operación a la fecha de promulgación del presente Reglamento, deberán someterse al
respectivo saneamiento en un plazo máximo de un año a partir de esa misma fecha”, a la fecha dicho régimen
no ha sido cumplido por las instancias competentes.
2.5 Prevención y Aprovechamiento
A nivel nacional se ha identificado cierta voluntad en la implementación de sistemas de recolección diferenciada
y aprovechamiento de los residuos reciclables y orgánicos, principalmente en lugares de alta generación como
son los mercados y ferias y en barrios domiciliarios a nivel piloto. Se estima que a nivel nacional, sólo el 4,6% de
los municipios han incursionado en esta etapa.
Se estima que del total de residuos sólidos generados en el país, se aprovecha de manera formal e informal el
4,6%, de los cuales el 0,91% corresponde a aprovechamiento de residuos orgánicos y el 3,7% al
aprovechamiento de residuos inorgánicos reciclables. Del total de residuos orgánicos generados, se aprovecha
el 1,6% y del total de residuos inorgánicos reciclables generados se aprovecha el 16,6%
Se estima que en Bolivia existen más de 10 mil personas, que trabajan de forma permanente en la recuperación
informal de residuos, se identifican también a 10.160 personas que trabajan a medio tiempo o de forma
ocasional. Algunas organizaciones no gubernamentales e instancias municipales, están trabajando en la
conformación de asociaciones de recuperadores, para que estos sean incluidos en el ciclo de la cadena
productiva de los residuos sólidos.
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Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz
Por otro lado, el sector productivo ha asumido poca participación dentro de la responsabilidad social
empresarial, en la recuperación de los envases y empaques post consumo para su reinserción en la cadena
productiva de los residuos y en la priorización del uso de materias primas reciclables y biodegradables.
2.6 Residuos peligrosos
Los residuos peligrosos integran aquellos que se generan en los domicilios, establecimientos de salud e
industrias como el sector manufacturero, hidrocarburífero y minero, cada uno con gestión diferente,
dependiendo de las características de corrosividad, explosividad, inflamabilidad, patogenicidad o
bioinfecciosidad, radioactividad, reactividad y toxicidad, de acuerdo a pruebas estándar.
A nivel nacional, se estima que sólo el 4% del total de municipios, disponen del servicio de recolección y
disposición final de los residuos generados en establecimientos de salud. Este porcentaje comprende a los
municipios de ciudades capitales, a excepción de Cobija, además de algunos municipios mayores e intermedios,
que son los que generan mayores cantidades de residuos.
Respecto a los residuos de pilas y baterías, por lo general son recolectados y transportados hasta el sitio de
disposición final conjuntamente los residuos domiciliarios, solamente en los municipios del eje troncal del país se
han iniciado gestiones de concientización a través de campañas educativas y de operación mediante la
implementación de puntos de acopio, recolección diferenciada y disposición final, aunque de manera parcial.
En el sector industria, en general no se realiza la gestión externa de los residuos sólidos peligrosos generados.
Si bien, existe normativa que regula las operaciones de los sectores: industrial, minero e hidrocarburífero, estos
no se cumplen, debido a la falta de coordinación entre los organismos sectoriales competentes y los diferentes
niveles de gobierno.
2.7 Residuos especiales
Los residuos especiales integran aquellos que se generan en las actividades como la construcción,
mantenimiento o cambio de llantas desechadas, electrodomésticos desechados, animales muertos, jardinería
entre otros, que al igual que los peligrosos requieren de gestiones diferentes. En el país aún no se ha iniciado la
gestión de residuos sólidos especiales; la información es limitada; existen pocos diagnósticos publicados en el
ámbito local y nacional los cuales hacen referencia a la gestión de residuos de llantas y neumáticos y a los
residuos eléctricos y electrónicos.
2.8 Ámbito de Educación Ambiental y Formación
A nivel nacional, se han realizado algunas campañas temporales mediante talleres y ferias educativas de
concientización y sensibilización para la prevención y manejo adecuado de los residuos sólidos, sin embargo
una de las limitantes, que a menudo han ido sobrellevando es la falta de un marco legal y políticas que
promuevan y obliguen su implementación como un proceso sistemático planificado, situación por la cual el
impacto de las campañas ha sido mínimo. Por otro lado, el Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos, indica
que cada Gobierno Municipal deberá destinar anualmente por lo menos el 2% de las recaudaciones para
educación ambiental, sin embargo esta disposición ha sido poco aplicada debido a la falta de personal
capacitado, disponibilidad de recursos y falta de planificación.
Ante esta situación, deberán diseñarse políticas de concientización y educación iniciando en la población
escolarizada hasta la sociedad en su conjunto. Actualmente, el Ministerio de Educación en coordinación con el
Ministerio de Medio Ambiente y Agua y el Ministerio de Salud y Deportes, están elaborando el Programa
Nacional de Educación Sanitaria “Somos Agua” previsto a 5 años plazo, con el objetivo promover el
empoderamiento de la población en temas de preservación del medio ambiente, uso racional del agua,
prevención y promoción de la salud que mejoren su calidad de vida para vivir bien, en ese marco incidirá a nivel
nacional en la formación de la población estudiantil del nivel inicial, primario y secundario con mensajes y
actividades claves incorporados en el currículo educativo, relacionados con la educación sanitaria y ambiental,
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Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz
para el cambio de comportamiento, actitudes y prácticas que redunden en mejoras de la calidad de vida a nivel
familiar y comunitario.
2.9 Ámbito de Mancomunidades
A pesar de que en el país, diversos municipios han ido paulatinamente conformando acuerdos mancomunados,
en general estos no han estado orientados a la gestión de los residuos sólidos. Si bien, han surgido intentos por
lograr este propósito, principalmente en las ciudades consideradas como metropolitanas e intermedias, estos no
han logrado realizarse como en los casos de los municipios de los valles alto y central del Departamento de
Cochabamba por falta de políticas regionales. El único acuerdo para el sector, funciona entre los municipios de
Tarija y San Lorenzo para el servicio de disposición final conjunto. Sin embargo, a finales del 2010, los
municipios del eje metropolitano del departamento de Cochabamba que comprende Cochabamba, Quillacollo,
Tiquipaya, Colcapirhua, Vinto, Santibáñez y Capinota, en coordinación con la Gobernación del Departamento,
retomaron la iniciativa de lograr este propósito de manera de abordar de manera conjunta la Gestión Integral de
Residuos Sólidos. Así también, en el departamento de Santa Cruz, se han iniciado las gestiones
correspondientes para la elaboración de un estudio a diseño final para la implementación de un relleno sanitario
metropolitano.
Se espera que estas experiencias puedan impulsarse también en las ciudades metropolitanas del departamento
de La Paz y en otros municipios intermedios
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Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz
DIAGNÓSTICO DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
EN EL DEPARTAMENTO DE LA PAZ
1. INTRODUCCIÓN
El presente Diagnóstico, concentra información cualitativa y cuantitativa obtenida de fuentes primarias y
secundarias, a través de visitas a los municipios, entrevistas con autoridades y técnicos municipales y la
recopilación de documentos e informes relacionados a la gestión de residuos sólidos en el Departamento de La
Paz.
Los municipios seleccionados han sido clasificados en función a rangos poblacionales del área urbana, tomando
como base la información del Censo Nacional de Población y Vivienda del Instituto Nacional de Estadística (2001).
Esta clasificación se distribuye en: 1) capitales de departamento; 2) municipios con áreas urbanas mayores a
100.000 habitantes; 3) municipios intermedios, con áreas urbanas comprendidas entre los 10.000 a 100.000
habitantes y 4) municipios menores, con áreas urbanas comprendidas entre 2.000 a 10.000 habitantes.
La muestra analizada corresponde a la ciudad capital y la ciudad mayor del departamento, al 100% de las ciudades
intermedias y al 43% de las ciudades con poblaciones menores, incluyendo dentro de éstas a 5 municipios del área
rural.
La población analizada corresponde al 95,5% del total de la población urbana y al 1,8% del total de la población
rural del departamento, comprendida en municipios menores a 2.000 habitantes.
El presente documento contiene datos de 37 municipios visitados, de un total de 80 municipios que constituyen al
Departamento de La Paz, los cuales han sido sistematizados en promedios ponderados y sumas totales de acuerdo
a los diferentes componentes de gestión residuos sólidos analizados, que son: Administrativo y Normativo,
Económico y Financiero, Operativo, Aprovechamiento, Educación Ambiental y Coordinación Institucional.
Entre los indicadores generales, se presentan datos de generación per-cápita, generación total y composición
media de los residuos sólidos.
2. CONTEXTO DEPARTAMENTAL
El Departamento de La Paz, se encuentra en la región occidental del país, rodeado al norte con el Departamento de
Pando, al este con los Departamentos de Beni y Cochabamba, al sur con Oruro, al sudoeste con la República de
Chile y al este con el Perú. Según datos del Instituto Nacional de Estadística (INE), la población total del
Departamento registrada en el año 2001 fue de 2.349.885 habitantes. Se estima que para el año 2010, incrementó
a 2.839.946 habitantes representando el 27.24% del total de la población de Bolivia.
La capital del departamento es la ciudad de La Paz, ubicada a 3.627 metros sobre el nivel del mar, cuya población
para el año 2010, de acuerdo al INE es de 840.209 habitantes.
De acuerdo a la División Política, el Departamento de La Paz, cuenta con 20 provincias y 80 municipios, con sus
respectivos cantones.
2
La extensión territorial del departamento es 133.971 km , que representa el 12,19% de la superficie total del País.
2
Se estima que para el año 2010, el departamento tiene una densidad de 21,20 habitantes por km .
El clima del departamento varía desde frío en el altiplano y en la puna brava, con presencia de nevados
permanentes; templado desde los 3.400 a 2.000 metros, templado a cálido desde los 2.000 a 5.000 metros y cálido
a tropical en la llanura amazónica del norte del departamento.
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Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz
3. MUNICIPIOS DE ESTUDIO
El análisis en el Departamento de La Paz se ha realizado en los centros urbanos de 37 municipios que representan
el 46% del total de municipios del departamento. Estas ciudades han sido “categorizadas” en función a rangos
poblacionales del área urbana.
La población analizada corresponde al 95,5% del total de la población urbana y al 1,8% del total de la población
rural del departamento, comprendida en municipios con población menor a 2.000 habitantes. La población urbana
corresponde al 100% de las ciudades capital y mayor, al 100% de las ciudades intermedias y al 55% de las
ciudades menores. En tanto que a nivel rural, se alcanzó al 50% de la población total concentrada.
Los municipios no analizados corresponden en su mayoría a municipios con centros urbanos concentrados
menores a 2.000 habitantes y estos son: Malla, Santiago e Machaca, Pelechuco, Ixiamas, Taraco, Papel Pampa,
San Andrés de Machaca, Ichoca, Teoponte, Cajuata, Yaco, Callapa, San Pedro Curahuara, Ayata, Calacoto,
Luribay, Umala, Mapiri, Cairoma, Sapahaqui, Coro Coro, Caquiaviri, Chuma, Jesús de Machaca, Palca, Inquisivi,
Mocomoco, La Asunta, Nazacara de Pacajes, Chacarilla, Waldo Ballivian, Catacora, Curva, Tito Yupanqui,
Quiabaya, Combaya, Villa Libertad Licoma, Charaña, Collana, Comanche, Aucapata, Yanacachi y Tacacoma.
,
Cuadro Nº 1: La Paz, cantidad de ciudades analizadas por categoría poblacional
Categoría
poblacional
Rango poblacional
Capital
de
departamento
Mayor
Capital
de
departamento
Mayor a 100 mil
habitantes
Entre 10 mil a 100 mil
habitantes
Menor a 10 mil
habitantes
Intermedio
*Menor
Total de
municipios
departamento
1
Nº de municipios
analizados
Porcentaje de
muestra %
1
100%
1
1
100%
3
3
100%
75
32
43%
80
37
46%
TOTAL
* Esta categoría incluye a poblaciones concentradas del área rural
Fuente: Elaboración propia con base a información del INE
En el cuadro Nº 2, se presenta la lista de municipios y sus respectivas poblaciones tanto a nivel municipal como
a nivel urbano. Cabe señalar que, la población total municipal que se presenta corresponde a proyecciones
realizadas por el Instituto Nacional de Estadística INE para el año 2010. En tanto que la población urbana y
concentrada corresponde a estimaciones realizadas durante la elaboración del diagnóstico.
Cuadro Nº 2: La Paz, población analizada por municipio
Nº
Código INE
Municipio/
Localidad
Provincia
Población total
Población urbana
Categoría
del Municipio
(Estimación
poblacional
(Proyección INE
Diagnóstico 2010)
2010) Hab.
Hab.
840.209
833.104 Capital
1
20101
La Paz
Murillo
2
20105
El Alto
Murillo
960.767
3
20801
Viacha
Ingavi
55.187
36.879 Intermedio
4
20104
Achocalla
Murillo
16.481
11.896 Intermedio
5
21202
Laja
Los Andes
17.716
5.315 Menor
6
20103
Mecapaca
Murillo
13.688
4.106 Menor
7
22001
Caranavi
Caranavi
59.090
956.912 Mayor
14.253 Intermedio
Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico
Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos
28
Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz
Nº
Continuación:
Código INE
Municipio/
Localidad
Provincia
Población total
Población urbana
Categoría
del Municipio
(Estimación
poblacional
(Proyección INE
Diagnóstico 2010)
2010) Hab.
Hab.
80.677
9.788 Menor
8
20201
Achacachi
Omasuyos
9
20202
Ancoraimes
Omasuyos
16.538
4.961 Menor
10
20701
Apolo
Franz Tamayo
13.879
2.186 Menor
11
21303
Ayo Ayo
Aroma
7.406
2.222 Menor
12
21203
Batallas
Los Andes
19.778
5.933 Menor
13
21304
Calamarca
Aroma
14.605
4.382 Menor
9.886
2.966 Menor
14
21601
Charazani
Bautista
Saavedra
15
21101
Chulumani
Sud Yungas
14.948
3.219 Menor
16
21306
Colquencha
Aroma
10.586
1.059 Menor
17
21004
Colquiri
Inquisivi
20.295
4.299 Menor
18
21701
Copacabana
Manco Kapac
15.195
4.461 Menor
19
21402
Coripata
Nor Yungas
12.428
2.424 Menor
20
21401
Coroico
Nor Yungas
14.329
2.605 Menor
21
20804
Desaguadero
Ingavi
5.576
2.536 Menor
22
20602
Guanay
Larecaja
11.543
1.731 Menor
23
20802
Guaqui
Ingavi
9.507
2.852 Menor
24
21102
Irupana
Sud Yungas
10.440
3.132 Menor
25
21104
Palos Blancos
Sud Yungas
20.854
3.753 Menor
26
21305
Patacamaya
Aroma
24.922
4.984 Menor
27
21201
Pucarani
Camacho
30.656
9.197 Menor
28
20401
Puerto Acosta
Los Andes
28.230
8.469 Menor
29
20403
Puerto Carabuco
Camacho
18.827
5.648 Menor
30
21204
Puerto Pérez
Los Andes
7.912
2.374 Menor
31
21002
Quime
Inquisivi
7.118
1.008 Menor
32
21502
San Buenaventura
Abel Iturralde
8.038
804 Menor
33
21702
San Pedro de
Tiquina
Manco Kapac
6.570
1.971 Menor
34
21301
Sica Sica
Aroma
35.209
9.208 Menor
35
20601
Sorata
Larecaja
21.117
2.596 Menor
36
20803
Tiawanacu
Ingavi
14.489
4.347 Menor
37
20606
Tipuani
Larecaja
6.155
1.662 Menor
Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz, 2010
Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico
Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos
29
Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz
4. PRODUCCIÓN PER-CÁPITA Y COMPOSICIÓN FÍSICA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
GENERADOS
4.1 Producción per-cápita de residuos sólidos
La producción per-cápita (PPC) de residuos sólidos en el Departamento de La Paz, presenta valores
dispersos de un municipio a otro y es directamente proporcional al número de habitantes y hábitos de
consumo. El índice mayor se registra en la ciudad de La Paz con 0,58 (Kg/habitante-día) y el menor en el
Municipio de Quime con 0,24 (Kg/habitante-día).
Los datos han sido recopilados de estudios proporcionados durante la encuesta; para aquellos municipios
que no cuentan con estos índices de PPC, se ha estimado su valor en base a parámetros como: el volumen
recolectado, la cobertura y frecuencia de atención, y la densidad o peso volumétrico de los residuos
5
recolectados . En el siguiente cuadro, se muestran los índices de PPC para los municipios analizados:
Municipio/
Localidad
La Paz
El Alto
Achocalla
Mecapaca
Achacachi
Ancoraimes
Puerto Acosta
Puerto Carabuco
Guanay
Sorata
Tipuani
Apolo
Viacha
Desaguadero
Cuadro Nº 3: La Paz, Producción per-cápita de residuos sólidos
(Kg/Habitante-Día)
Provincia
Categoría
PPC
Fuente
Poblacional
Murillo
Capital
0,58
Gobierno Autónomo Municipal de
La Paz, Estudio de Caracterización
de residuos reciclables en el Área
Urbana de la ciudad de La Paz,
2008.
Murillo
Mayor
0,38
GMEA/IMA/02-2008.
Murillo
Intermedio
0,32
Estimado, 2010.
Murillo
Menor
0,37
Estimado, 2010.
Omasuyos
Menor
0,39
Proyecto de Desarrollo Sostenible
del Lago Titicaca, Formulación
Programa Municipal de gestión
Integral de Residuos Sólidos con
Proyecto a Diseño Final, 2008.
Omasuyos
Menor
0,37
Estimado, 2010.
Camacho
Menor
0,37
Estimado, 2010.
Camacho
Menor
0,37
Estimado, 2010.
Larecaja
Menor
0,37
Estimado, 2010.
Larecaja
Menor
0,49
Gobierno Municipal de Sorata
(Estudio sin identificar nombre,
Actualizado), 2008.
Larecaja
Menor
0,37
Estimado, 2010.
Franz Tamayo
Menor
0,37
Estimado, 2010.
Ingavi
Intermedio
0,25
Gobierno Municipal de Viacha,
Estudio a Diseño Final para la
Implementación de un Relleno
Sanitario,
Simbiosis,
2005
(Actualizado)
Ingavi
Menor
0,25
GM del Desaguadero, Proyecto
Integral de Gestión Ambiental de
residuos sólidos en la ciudad de
Desaguadero Bolivia – Perú, 2009.
5
Dado que en la mayoría de los municipios los residuos sólidos generados son recolectados en vehículos
convencionales sin mecanismos de compactación, para el cálculo de la densidad se ha adoptado valores entre 200 a
300 Kg/m3.
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Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos
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Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz
Continuación:
Municipio/
Localidad
Guaqui
Tiawanacu
Provincia
Ingavi
Ingavi
Categoría
Poblacional
Menor
Menor
PPC
Fuente
0,37
0,27
Colquiri
Quime
Inquisivi
Inquisivi
Menor
Menor
0,37
0,24
Palos Blancos
Chulumani
Sud Yungas
Sud Yungas
Menor
Menor
0,37
0,54
Irupana
Sud Yungas
Menor
0,49
Pucarani
Laja
Puerto Pérez
Batallas
Los Andes
Los Andes
Los Andes
Los Andes
Menor
Menor
Menor
Menor
0,37
0,37
0,37
0,30
Patacamaya
Sica Sica
Ayo Ayo
Calamarca
Colquencha
Coroico
Aroma
Aroma
Aroma
Aroma
Aroma
Nor Yungas
Menor
Menor
Menor
Menor
Menor
Menor
0,30
0,37
0,37
0,37
0,37
0,49
Coripata
Nor Yungas
Menor
0,44
San
Buenaventura
Charazani
Abel Iturralde
Menor
0,37
Estimado, 2010.
Proyecto de Desarrollo Sostenible
del Lago Titicaca, Formulación
Programa Municipal de gestión
Integral de Residuos Sólidos con
Proyecto a Diseño Final, 2008.
Estimado, 2010.
Gobierno Autónomo Municipal de
Quime,
Proyecto:
Basura
y
Desechos Sólidos.
Estimado, 2010.
Fondo Nacional de Desarrollo
Alternativo - Estudio a Diseño Final
para
el
manejo
integral
y
disposición final de los residuos
sólidos generados en Chulumani,
2008.
Fondo Nacional de Desarrollo
Alternativo - Estudio a Diseño Final
para
el
manejo
integral
y
disposición final de los residuos
sólidos generados en Irupana, 2008
(Actualizado)
Estimado, 2010.
Estimado, 2010.
Estimado, 2010.
Gobierno Municipal de Batallas,
Estudio de relleno sanitario para la
población de Batallas, 2006.
Estimado, 2010.
Estimado, 2010.
Estimado, 2010.
Estimado, 2010.
Estimado, 2010.
Fondo Nacional de Desarrollo
Alternativo, Estudio a Diseño Final
para
el
manejo
integral
y
disposición final de los residuos
sólidos generados en Coroico, 2008
Fondo Nacional de Desarrollo
Alternativo, Estudio a Diseño Final
para
el
manejo
integral
y
disposición final de los residuos
sólidos generados en Coripata,
2008 (Actualizado)
Estimado, 2010.
Bautista Saavedra
Menor
0,37
Estimado, 2010.
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Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz
Continuación:
Municipio/
Localidad
Copacabana
San Pedro de
Tiquina
Caranavi
Provincia
PPC
Fuente
Manco Kapac
Categoría
Poblacional
Menor
0,33
Manco Kapac
Menor
0,30
Proyecto de Desarrollo Sostenible
del Lago Titicaca, Programa
Municipal de Gestión Integral de
Residuos Sólidos con Proyecto a
Diseño Final del Municipio de
Copacabana, 2008.
Estimado, 2010.
Intermedio
0,44
Caranavi
Plan de Desarrollo Ambiental,
Caranavi (Actualizado)
Fuente: Elaboración propia, con base a proyectos municipales y estimaciones del diagnóstico.
A partir de estos datos, se ha estimado los índices promedio de PPC para cada una de las categorías
poblacionales, obteniendo un valor 0,58 para la ciudad capital, 0,38 para la ciudad mayor, 0,30 para las
ciudades intermedias y 0,37 Kg/hab-día, para los municipios menores. El promedio ponderado de todos es
de 0,46 Kg/Habitante-día.
Cuadro Nº 4: La Paz, promedios ponderados de PPC por
categoría poblacional
Categoría poblacional
PPC Promedio (Kg/Habitante-día)
Capital
0,58
Mayor
0,38
Intermedio
0,30
Menor
0,37
0,46
Promedio
Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz/2010.
Asumiendo para el resto de los municipios los promedios ponderados de PPC, se estima que la generación
total del departamento es de 1.310 Ton/día, que representa el 27% de la generación total del país. Del total
generado, el 89% equivalente a 1.160 Ton/día corresponde al área urbana y el 11% equivalente a 151
Ton/día corresponde al área rural. Al respecto, en el Anexo 1, se presenta información de la generación por
municipio analizado.
El dato presentado como total de residuos generados en el área urbana incluye la generación
correspondiente al área concentrada de los municipios menores cuya población para el año 2001 está
considerada por el INE como población rural en su totalidad. Para estos municipios se consideró que la
población concentrada, representa el 30% de la población total municipal.
4.2 Composición física de los residuos sólidos
A nivel departamental, la información en cuanto a la composición física de los residuos sólidos es mínima, de
los 37 municipios que forman parte del Diagnóstico, solamente en 15 cuentan con datos de composición
física de los residuos sólidos, estos datos en su mayoría corresponden a estudios realizados entre las
gestiones 2005 a 2008 y algunos recientes del 2011.
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Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos
32
Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz
Cuadro Nº 5: La Paz, composición física de los residuos sólidos
Municipio
Categoría
poblacional
Materia
Orgánica
Plásticos
Papel y
cartón
Metales
Vidrio
Otros
Total
Achacachi
Menor
17,20%
8,30%
4,30%
8,90%
2,50%
58,80%
100%
Caranavi
Intermedio
78,00%
4,00%
3,00%
1,00%
3,00%
11,00%
100%
Chulumani
Menor
43,70%
8,40%
12,10%
5,60%
5,00%
25,20%
100%
Copacabana Menor
11,90%
11,60%
5,40%
1,90%
1,80%
67,40%
100%
Coripata
Menor
61,45%
9,13%
1,78%
0,41%
1,78%
25,45%
100%
Coroico
Menor
49,10%
13,00%
11,00%
4,50%
6,00%
16,40%
100%
El Alto
Mayor
67,40%
9,80%
5,50%
1,80%
1,90%
13,60%
100%
Irupana
Menor
37,30%
16,50%
11,40%
2,20%
4,60%
28,00%
100%
La Paz
Capital
47,30%
15,20%
12,80%
1,40%
2,60%
20,70%
100%
Sorata
Menor
62,66%
8,33%
0,55%
1,72%
1,25%
25,49%
100%
Tiawanacu
Menor
14,30%
9,20%
5,10%
1,60%
1,60%
68,20%
100%
Viacha
Intermedio
36,30%
5,80%
4,70%
3,20%
0,40%
49,60%
100%
Batallas
Menor
50,80%
17,10%
2,60%
2,40%
0,021
25,00%
100%
Patacamaya Menor
54,98%
13,81%
4,41%
1,20%
1,07%
24,53%
100%
Pucarani
41,75%
11,06%
3,85%
0,58%
3,50%
39,26%
100%
Menor
Fuente: Elaboración propia, con base a información proporcionada por los Municipios.
Al igual que en el resto de las ciudades capitales y municipios, la fracción orgánica fermentable representa la
mayor cantidad de residuos generados; en El Alto se registra un valor del 67% y en Copacabana el 12%,
valores en ambos casos alejados de la media nacional, similar situación sucede con los plásticos, en La Paz
con 15,20%, se generan en composición similares valores que en Irupana 16,50% y Coripata 14,30% y en
mayor proporción en Sorata con 22,80%. En la ciudad de El Alto, estos valores reducen a 9,80%. Sin
embargo, se estima que existe influencia del sector informal con la recuperación de material reciclable desde
la fuente de origen.
5. COMPONENTE DE GESTIÓN/ADMINISTRACIÓN DE LOS SERVICIOS DE ASEO
5.1 Disponibilidad de los servicio de aseo urbano
Del total de 37 municipios analizados se han registrado los siguientes datos:

2 cuentan con el servicio de aseo en mínimas condiciones que comprenden los subservicios de:
barrido, recolección y transporte y disposición final controlada (ambos con rellenos sanitarios);

22 disponen de un servicio de aseo inadecuado, puesto que cuentan sólo con recolección y
transporte; la disposición final es a cielo abierto;

13 no cuentan con servicio de aseo.
Sin considerar la etapa de aprovechamiento, se estima que sólo el 54,71% de la población total cuenta con
un servicio adecuado (barrido, recolección, transporte y disposición final en rellenos).
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Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos
33
Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz

Del total de municipios del departamento, el 3,75% cuenta con servicio de barrido, recolección y
transporte y disposición final (el 3,75% cuenta con rellenos sanitarios, incluyendo el Municipio de
Coroico); el 26,25% del total de municipios cuenta con servicio inadecuado (sólo recolección y
transporte; la disposición final es a cielo abierto) y el 70%, especialmente los municipios más
pequeños, no cuentan con servicio.

Respecto de la disposición final, el 3,75% de los sitios se operan bajo algún tipo de control (100%
son rellenos sanitarios, aunque con muchas limitaciones técnicas y operativas, y no existen
botaderos controlados). El 77% de los sitios son a cielo abierto y el 19% son microbasurales.

De los 80 municipios que conforman el departamento, sólo el 5%, es decir cuatro del total de
municipios ha iniciado con algún proyecto en aprovechamiento de residuos sólidos, mismos que
están en fase de desarrollo y consolidación.
Cuadro Nº 6: La Paz, disponibilidad de los servicios de aseo por municipio
Nº
Municipio/
Localidad
Categoría
Barrido
(S/N)
Limpieza
(S/N)
Recolección y Aprovechamiento
Transporte
(S/N)
Si
Si
Disposición
Final (S/N)
1
La Paz
Capital
Si
Si
2
El Alto
Mayor
Si
Si
Si
Si
Si
3
Achocalla
Intermedio
Si
No
No
No
No
4
Mecapaca
Menor
No
No
No
No
No
5
Achacachi
Menor
Si
Si
Si
No
No
6
Ancoraimes
Menor
Si
No
Si
No
No
7
Puerto
Acosta
Puerto
Carabuco
Menor
Si
No
Si
No
No
Menor
Si
No
No
No
No
8
Si
9
Guanay
Menor
Si
Si
Si
No
No
10
Sorata
Menor
Si
Si
Si
No
No
11
Tipuani
Menor
Si
No
Si
No
No
12
Apolo
Menor
Si
Si
Si
No
No
13
Viacha
Intermedio
Si
No
Si
Si
*No
14
Desaguadero
Menor
Si
No
No
No
No
15
Guaqui
Menor
Si
No
No
No
No
16
Tiwanacu
Menor
Si
No
No
No
No
17
Colquiri
Menor
Si
Si
Si
No
No
18
Quime
Menor
Si
Si
Si
No
No
19
Palos
Blancos
Menor
Si
Si
Si
No
No
20
Chulumani
Menor
Si
Si
Si
No
No
21
Irupana
Menor
Si
Si
Si
No
No
22
Pucarani
Menor
Si
No
Si
No
No
23
Laja
Menor
Si
No
Si
No
No
24
Puerto Pérez
Menor
Si
No
No
No
No
25
Batallas
26
Patacamaya
27
Sica Sica
Menor
Si
No
Si
No
No
Intermedio
Si
No
Si
No
No
Menor
No
Si
No
No
No
Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico
Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos
34
Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz
Nº
Continuación:
Municipio/
Categoría
Localidad
28
Ayo Ayo
29
Barrido
(S/N)
Limpieza
(S/N)
Menor
No
No
Calamarca
Menor
Si
No
No
No
30
Colquencha
Menor
No
No
No
No
No
31
Coroico
Menor
Si
Si
Si
Si
*No
32
Coripata
San
Buenaventura
Menor
Si
Si
Si
No
No
Menor
Si
Si
Si
No
No
34
Charazani
Menor
No
No
No
No
No
35
Copacabana
Menor
Si
Si
Si
No
No
36
San Pedro de
Tiquina
Menor
No
No
No
No
No
Si
Si
Si
No
No
31
17
24
4
2
33
Intermedio
37 Caranavi
Total municipios que cuentan
con el servicio
Recolección y Aprovechamiento
Transporte
(S/N)
No
No
Disposición
Final (S/N)
No
No
*En el caso de estos municipios, los Gobiernos Municipales correspondientes gestionaron la elaboración de proyecto para la
implementación de un relleno sanitario, mismo que a la fecha (2011) ya ha sido emplazado e iniciado sus operaciones.
Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz/2010.
5.2 Modalidades de gestión/administración y prestación de los servicios de aseo urbano
En la ciudad de La Paz, los servicios de aseo son directamente supervisados y regulados por la Dirección
Municipal de Supervisión (SIREMU) dependiente del Gobierno Municipal. Esta organización tiene las
funciones de supervisar y controlar el cumplimiento de los contratos de prestación de los Servicios Públicos
Municipales suscritos entre el Gobierno Municipal y las empresas; cuenta con tres Jefaturas encargadas de
la Supervisión de Calidad Ambiental, Desarrollo Humano y Servicios Urbanos Generales. La prestación de
los servicios de barrido, limpieza, recolección y transporte fueron delegadas a dos empresas privadas;
aproximadamente el 70% de la mancha urbana es atendido por la Empresa Saneamiento y Servicios
Ambientales (SABENPE S.A.) y el 30% ubicado en el sector de la periferia y laderas por la empresa ISSA. El
servicio de disposición final y el cierre técnico de los rellenos, está a cargo de la Empresa Tratamiento
Especializado de Servicios Ambientales (TERSA S.A.)
En la ciudad de El Alto, el marco institucional administrativo y operativo de los servicios de aseo está
conformado por tres entidades públicas, siendo a nivel nacional la única en la que intervienen tres instancias
municipales: la administración y gestión de los servicios está a cargo de la Empresa Municipal de Aseo El
Alto (EMALT), quienes a su vez han delegado la prestación de los servicios de barrido, limpieza, recolección
y transporte a cargo de la Empresa Tratamiento de Residuos Bolivia (TREBOL S.A.) y la disposición final a la
Compañía de Limpieza e Ingeniería Ambiental (COLINA S.A.); la fiscalización y regulación del servicio lo
realiza la Dirección de Servicios Públicos y la gestión de apoyo técnico y legal la Dirección de Medio
Ambiente.
En Viacha, los servicios de barrido, recolección y transporte lo realiza una microempresa privada y la
disposición final es atendida por la Dirección de Medio Ambiente a través de la Unidad de Aseo Urbano.
Sólo tres Gobiernos Municipales cuentan con unidades de aseo, en el resto el servicio es gestionado por
otras instancias de funciones paralelas como la Intendencia Municipal, por ejemplo.
A continuación, se presenta un detalle de las instancias responsables de la prestación de los servicios de
aseo y la modalidad de gestión/administración que se aplica:
Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico
Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos
35
Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz
Cuadro Nº 7: La Paz, entidades responsables de los servicios de aseo urbano
Nº
Municipio
Categoría
Poblacional
Operador del servicio
Modalidad de
gestión/administración
1
La Paz
Capital
SABENBE-TERSA
Municipal Tercerizada
2
El Alto
Mayor
TREBOL-COLINA
Descentralizada
3
Achocalla
Intermedio
Ninguno
Sin servicio
4
Mecapaca
Menor
Ninguno
Sin servicio
5
Achacachi
Menor
Unidad de Medio Ambiente
Municipal Directa
6
Ancoraimes
Menor
Intendencia Municipal
Municipal Directa
Menor
Municipal Directa
Menor
Ninguno
Sin servicio
9
Puerto Acosta
Puerto
Carabuco
Guanay
Gobierno Municipal
Menor
Intendencia Municipal
Municipal Directa
10
Sorata
Menor
Intendencia Municipal
Municipal Directa
11
Tipuani
Menor
Intendencia Municipal
Municipal Directa
12
Apolo
Menor
Intendencia Municipal
Municipal Directa
13
Viacha
Intermedio
Microempresa Privada
Municipal Tercerizada
14
Desaguadero
Menor
Ninguno
Sin servicio
Municipal Directa
7
8
15
Guaqui
Menor
Intendencia Municipal
16
Tiwanacu
Menor
Dirección de Medio Ambiente
Municipal Directa
17
Colquiri
Menor
Oficialía Mayor Técnica
Municipal Directa
18
Quime
Menor
Intendencia Municipal
Municipal Directa
19
Palos Blancos
Menor
Intendencia Municipal
Municipal Directa
20
Chulumani
Menor
Dirección de Desarrollo Productivo
Municipal Directa
21
Irupana
Menor
Intendencia Municipal
Municipal Directa
22
Pucarani
Menor
Intendencia Municipal
Municipal Directa
23
Laja
Menor
Intendencia Municipal
Municipal Directa
24
Puerto Pérez
Menor
Ninguno
Sin servicio
25
Batallas
Menor
Intendencia Municipal
Municipal Directa
Unidad de Residuos Sólidos
Municipal Directa
26
Patacamaya
Intermedio
27
Sica Sica
Menor
Ninguno
Sin servicio
28
Ayo Ayo
Menor
Ninguno
Sin servicio
29
Calamarca
Menor
Ninguno
Sin servicio
30
Colquencha
Menor
Ninguno
Sin servicio
31
Coroico
Menor
Intendencia Municipal
Municipal Directa
Intendencia Municipal
Municipal Directa
Unidad de Aseo Urbano
Municipal Directa
32
Coripata
Menor
33
San
Buenaventura
Menor
34
Charazani
Menor
Ninguno
Sin servicio
35
Copacabana
Menor
Dirección de Obras Públicas
Municipal Directa
Ninguno
Sin servicio
Intendencia Municipal
Municipal Directa
36
37
San Pedro de
Tiquina
Caranavi
Menor
Intermedio
Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz/2010.
Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico
Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos
36
Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz
5.3 Estructura organizacional de los servicios de aseo
Para ejemplificar los diferentes tipos de organización administrativa de los servicios de aseo en el
Departamento de La Paz, se ha seleccionado y clasificado algunos organigramas de las entidades
municipales de acuerdo a su categoría municipal y tipo de administración.
5.3.1
Estructura organizacional para la gestión/prestación de los servicios de aseo en la
ciudad de La Paz, modalidad de gestión/administración Municipal Tercerizada
La gestión de residuos sólidos en la ciudad de La Paz es supervisada por la Jefatura de Supervisión de
Calidad Ambiental dependiente de SIREMU, cuenta con dos áreas orientadas a la supervisión del barrido
y recolección así como de la disposición final. Para los servicios de aseo urbano, dispone de 26
supervisores quienes se encargan de verificar y controlar los trabajos realizados por SAPENBE, ISSA y
TERSA, respectivamente.
Gráfico Nº 1: La Paz, Estructura organizacional de la unidad de servicios de salud y
calidad ambiental en la ciudad de La Paz
Gráfico Nº 2:
Jefe de Unidad de Supervisión
de Calidad Ambiental
Secretaría
Administrativa II
Radio operador
Chófer
Inspector Técnico II
Responsable de
supervisión aseo urbano
Responsable de
supervisión relleno
sanitario
Inspectores de campo I, II y II
Inspector de campo I
Supervisor ambiental
Fuente: Adaptado del Organigrama de la Dirección de Supervisión (SIREMU/2008).

Operador Privado de Aseo Urbano (SABENPE)
La estructura organizacional de SABENPE, está conformada por dos niveles jerárquicos de decisión,
similar al de una empresa descentralizada, el primero lo conforma un Directorio, en el que intervienen el
Alcalde, representantes de organizaciones territoriales de base y empresarios privados relacionados con
el sector.
El otro nivel de decisión lo representa la Gerencia General, representante de la empresa operadora,
como asesoramiento y apoyo de gestión, participan las unidades de Educación Ambiental, Atención al
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37
Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz
Usuario e Investigación y Desarrollo. Dependiente de la Gerencia, derivan dos jefaturas: (1)
Administrativa Financiera y (2) Operativa. La primera, facultada de administrar los recursos humanos y
de la empresa, además de los recursos económicos provenientes del desembolso municipal por la
prestación de los servicios concesionados. La segunda jefatura facultada de atender y velar la prestación
continúa de los servicios, para lo cual tienen designado tres unidades:
1)
2)
3)
Unidad de barrido y limpieza, encargada de realizar los servicios de barrido de vías y áreas
públicas, también de la limpieza de mercados, unidades educativas, taludes y ríos y eventos
especiales.
Unidad de recolección y transporte, encargada de recolectar y transportar los residuos comunes
generados por los domicilios y centros comerciales, así también los residuos patógenos
generados por los establecimientos de salud y áridos provenientes de las actividades de
limpieza.
Unidad de mantenimiento, encargada de realizar el mantenimiento preventivo de los vehículos
disponibles para la recolección.
Las funciones de registro y control en pesaje de los residuos recolectados y transportados al Relleno
Sanitario están a cargo de una subunidad dependiente del Área Administrativa y la Unidad de
Mantenimiento.
En el gráfico Nº 2 se muestra, la estructura organizativa del operador privado que realiza el servicio.

Operador Privado para la Disposición Final
Este servicio es realizado por una empresa privada, conformada por tres niveles de gestión: el primero
representado por un Directorio, el segundo representado por un comité ejecutivo encargado del control y
evaluación técnica ambiental de los trabajos de mantenimiento y prevención que se realizan en los sitios
de disposición en actual operación y en proceso de cierre; el tercer nivel lo representa el Gerente de
Operaciones, cuyo nombramiento corresponde a decisión propia de la empresa.
De la Gerencia indicada, se desglosan dos jefaturas, una enfocada a la planeación y ejecución de
proyectos, al mantenimiento del equipamiento, y al asesoramiento. Las operaciones inherentes a la
disposición están dirigidas por la Jefatura Operativa, de la cual se subdividen ocho unidades orientadas a
las actividades de: (1) control y registro de los residuos entrantes, (2) supervisión de los trabajos de
campo en el frente de trabajo, (3) prevención de riesgos y la seguridad y salud ocupacional de los
trabajadores, (4) control del tratamiento de los lixiviados y la mitigación de impactos negativos, (5)
construcción de obras civiles de mejoramiento, (6) instalación de equipos, (7) cierre técnico del Relleno
Sanitario y (8) las actividades de compostaje. Frente al resto de los municipios de la misma categoría
poblacional, la estructura presentada se considera como única y de mayor alcance dado que engloba
todos los aspectos de gestión recomendados en la gestión administrativa de los rellenos sanitarios.
En el gráfico siguiente se muestra la estructura organizativa del operador privado que realiza el servicio.
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38
Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz
Gráfico Nº 2: La Paz, Organigrama de la operadora de servicios Privado de Barrido, Limpieza,
Recolección y Transporte (SABENPE)
Directorio
SABENPE S.A.
ISSA
Gerente general
Unidad de Investigación y
desarrollo
Unidad de educación ambiental y
atención al usuario
Área Administrativa Financiera
Unidad de Mantenimiento
Registro y
control de
pesaje
Contabilidad
Administración
Área Operativa
Logística
Responsable de
Barrido y Limpieza
Unidad de barrido y
limpieza
Responsable de
Recolección y
Transporte
Unidad de
recolección y
transporte
Seguridad
Administración de
personal
Responsable de S.
Especiales y Áridos
Unidad de servicios
especiales
Unidad de servicios de
LRT de áridos
Fuente: Organigrama Operador Privado de los servicios de Barrido, Limpieza, Recolección y Transporte (SIREMU -2008)
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39
Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz
Gráfico Nº 3: La Paz, Organigrama de la operadora del Servicio de Disposición Final en la
ciudad de La Paz (Operador Privado)
)
Directorio
Comité Ejecutivo
Gerente de Operaciones
Ing. Geólogo
Asesor Jurídico
Jefe de Proyecto
Jefe de
Mantenimiento
Ing. Agrónomo
Personal Operativo de
Mantención
Ing. Ambiental
Área Operativa
Operador
Báscula
Supervisor
de campo
Prevención
de riesgos
Administrativo
Planta Lixiviados
Obras
civiles
Jefe
Instalaciones
Personal
Laboratorio
Personal
Obras Civiles
Personal
Instalador
Vigilantes
Personal
Operativo
Operador Maquina
Pesada
Chóferes Camión
Tolva
Manejo
Biogás
Personal
Operativo
Supervisor
Mallasa
Auxiliares de
Aseo I
Operadores
Maquinaria
pesada
Auxiliares de
Aseo II
Operadores
Camiones
Tolva
Auxiliares de Aseo
Aculatadores
Fuente: Organigrama Operador Privador servicio de Disposición Final (SIREMU-2008)
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Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos
40
Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz
5.3.2
Estructura organizacional para la gestión/prestación de los servicios de aseo en la
ciudad de El Alto, modalidad Descentralizada
La Empresa Municipal de Aseo El Alto (EMALT), administrativamente está conformada por dos niveles
de gestión, el primero conformado por un Directorio representado por el Alcalde, representantes de
organizaciones territoriales de base, gremialistas, empresarios, fabriles, colegio de arquitectos, entre
otros. El nivel siguiente lo conforma la Gerencia General, designado por el Directorio, de la cual derivan
dos unidades referidas a la administración de recursos humanos, económicos, bienes y servicios y a la
planificación. La segunda unidad, presenta una estructura más compleja con una característica particular
como es la fiscalización de los servicios de aseo urbano, servicios especiales y la disposición final
operados por las empresas TREBOL y COLINA respectivamente. Otra sub-unidad dependiente de la
anterior se enfoca al mantenimiento de la maquinaria en general, cuyas funciones son la de supervisar el
correcto mantenimiento. En el gráfico N° 5 se muestra la estructura organizacional del Servicio de Aseo
Urbano en EMALT.
5.3.3
Estructura organizacional para la gestión/prestación de los servicios de aseo en la
ciudad de Viacha, modalidad Municipal Directa en Municipio Intermedio
El servicio es administrado por una Unidad específica dependiente de una dirección o jefatura municipal.
Como ejemplo, se plantea la estructura administrativa de la Dirección de Medio Ambiente de la
Municipalidad de Viacha; la atención del servicio está bajo la responsabilidad de un funcionario público.
El servicio de recolección y transporte está a cargo de una microempresa, de la que no se cuenta con el
organigrama correspondiente.
Gráfico Nº 4: La Paz, Estructura organizacional del Servicio de Aseo Urbano en Viacha
Oficialía de Desarrollo
Humano
Secretaría General
Dirección de Medio
Ambiente
Dirección de Educación
y Cultura
Dirección de Salud y
Deportes
Dirección de Promoción
económica
Administración del
cementerio
Responsable de
Forestación
Responsable de Aseo
Urbano
4 Jardineras
Fuente: Organigrama Gobierno Municipal de Viacha/2008
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41
Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz
Gráfico Nº 5: La Paz, Estructura organizacional del Servicio de Aseo Urbano en El Alto (EMALT), descentralizada
Directorio
Gerente General
Auxiliar de gerencia
AIDE
Responsable área jurídica
Secretaria de
Gerencia
Chófer de Gerencia
Jefe de Unidad
Administrativa
Financiera
Jefe Unidad Técnica
Secretaria UAF
COSED
Encargado Mora
Secretaria JUT
Resp. Planificación
y presupuestos
Supervisor B.L.R y T
y servicios
especiales
Contador General
Fiscal General D- 1
Fiscal D-6
Fiscal D- 2
Fiscal D-7
Fiscal D- 3
Fiscal D-8
Auxiliar contable
Encargado de
bienes y servicios
Resp. Recursos
Humanos
Encargado de Archivo
Portero
Encargado de
Industrias
Supervisor
General
Mantenimiento
Supervisor
General Relleno
Sanitario
Fiscal de
Industrias
Radio operador base
Supervisor de
Báscula
Encargado
establecimientos
de salud
Auxiliar de
mantenimiento
Supervisor de
plataforma
Operador de pala
Fiscal de RSGES
Fiscal D-4
Fiscal D-12
Fiscal Cierre
Relleno Sanitario
Fiscal D-5
Fiscal de lavado
Fuente: Adaptado de Organigrama Empresa de Aseo El Alto (EMALT/2008)
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42
Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz
5.3.4
Estructura organizacional para la gestión/prestación de los servicios de aseo en el
Municipio de Achacahi, modalidad Municipal directa en Municipio Menor
En los municipios de menor población, la administración del servicio de aseo es similar al resto de los
municipios de esta categoría, por lo general lo preside la Unidad de Medio Ambiente o bien la
Intendencia Municipal dependiendo de las funciones asignadas. El número de funcionarios y la
prestación de los servicios dependen directamente de la gestión municipal y grado de importancia que
dan hacia el sector las autoridades municipales. Como ejemplo, se plantea la estructura organizacional
vigente en la Municipalidad de Achacachi, el servicio depende de la Unidad de Medio Ambiente y este a
su vez de la Oficialía Mayor de Desarrollo Humano.
Gráfico Nº 6: La Paz, Estructura organizacional del Servicio de Aseo Urbano
en el Municipio de Achacachi
Alcalde
Municipal
Oficialía Mayor Admr. y
Financiera
Oficialía Mayor de
Desarrollo Productivo
Oficialía Mayor de
Desarrollo Humano
Unidad de Salud y
Medio Ambiente
Conductor
Chófer
Retroexcavadora
Aseo Urbano
Fuente: Organigrama Gobierno Municipal de Achacachi/2008
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43
Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz
5.4 Personal de aseo urbano
En el Departamento de La Paz, aproximadamente 1.658 personas trabajan en las diferentes etapas de la
gestión de residuos, de los cuales el 4% corresponde a la administración, el 60% conforma el personal de
barrido y limpieza, el 14% la recolección y transporte, el 1% la etapa de aprovechamiento y el 7% la
disposición final.
La ciudad de La Paz, cuenta con 813 funcionarios, considerado como el mayor número de personal
disponible para la atención de los servicios de aseo tanto a nivel departamental como nacional. Para la
supervisión SIREMU cuenta con 12 funcionarios, distribuidos entre personal de jefatura, apoyo e inspección;
SABENPE cuenta con 373 operadores de barrido, 106 de limpieza y 153 de recolección, en tanto que ISSA
cuenta con 13 operadores de barrido, 50 de limpieza y 28 de recolección y transporte; TERSA cuenta con 78
funcionarios, 72 pertenecen a la disposición final en operación y cierre y 6 al aprovechamiento de los
residuos.
El Municipio de El Alto, dispone de 550 funcionarios, de los cuales 43 corresponden a EMALT y el restante
se distribuye entre las empresas TREBOL con 436 y COLINA con 71 funcionarios.
Respecto a los municipios intermedios, Caranavi y Viacha, cuentan con aproximadamente 52 funcionarios.
En Viacha la mayor cantidad corresponde al servicio de barrido y el resto se distribuye en el servicio de
recolección y transporte. En Caranavi, cuenta con 18 personas, de las cuales 10 realizan el barrido y
limpieza, 3 la recolección y transporte y un grupo de 6 personas trabajan como segregadoras o
seleccionadoras de residuos valorizables en el sitio de disposición final.
En los municipios menores, se calcula que se emplean aproximadamente 243 personas; el 12% corresponde
al personal administrativo y/o responsable de la prestación del servicio; 55% al servicio de barrido, el 30% al
servicio de recolección y transporte y sólo un 2% es designado a los trabajos inherentes a la disposición
final.
La baja cantidad de personal asignado al control y mantenimiento del servicio de disposición final refleja la
elevada cantidad de botaderos a cielo abierto.
El cuadro Nº 8 muestra por detalle de municipios y servicio, la cantidad de personal asignado al servicio de
aseo, este parámetro se encuentra distribuido de acuerdo a la categoría poblacional al que corresponde.
5.5 Reglamentos y ordenanzas municipales
A nivel departamental, es evidente la deficiencia en relación a instrumentos normativos municipales que
regulen la prestación del servicio de aseo.
De los 37 municipios encuestados, sólo dos cuentan con reglamentos municipales de aseo, (1) La Paz
cuenta con el Reglamento Municipal de Aseo Urbano del Municipio de La Paz y, (2) El Alto con el
Reglamento Municipal para la gestión de residuos sólidos generados en establecimientos de salud.
En el caso de ordenanzas municipales relacionadas al sector, su disponibilidad también es mínima; de los 37
municipios encuestados, 17 cuentan con estos instrumentos normativos, al respecto, no se cuenta con
información sobre el contenido de estos instrumentos.
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Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos
44
Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz
Cuadro Nº 8: La Paz, cantidad de personal asignado a los servicios de aseo por municipio
Nº
Municipio/Ciudad
1
La Paz
2
El Alto
3
Achocalla
4
Mecapaca
5
6
Categoría
poblacional
Total
personal
Administrativo/
Técnico
Barrido
Limpieza
Capital
813
12
386
156
Recolección
y
Transporte
181
Mayor
550
43
358
***
78
78
0
Intermedio
0
0
0
0
0
0
0
Menor
0
0
0
0
0
0
0
Achacachi
Menor
24
2
16
***
5
5
0
Ancoraimes
Menor
4
1
3
0
3*
3
0
7
Puerto Acosta
Menor
5
1
3
***
4**
4
0
8
Puerto Carabuco
Menor
4
1
3
***
0
0
0
9
Guanay
Menor
7
1
3
***
3
3
0
10
Sorata
Menor
15
1
7
***
7
7
0
11
Tipuani
Menor
4
1
2
0
3**
3
0
12
Apolo
Menor
7
1
5
***
6**
6
0
13
Viacha
Intermedio
30
2
24
0
4
4
0
14
Desaguadero
Menor
15
1
8
***
6
6
0
15
Guaqui
Menor
5
1
4
0
0
0
0
16
Tiwanacu
Menor
9
1
8
***
0
0
0
17
Colquiri
Menor
9
1
3
***
3
3
0
18
Quime
Menor
10
1
4
***
5
5
0
19
Palos Blancos
Menor
6
1
2
***
3
3
0
20
Chulumani
Menor
13
1
7
***
5
5
0
21
Irupana
Menor
26
1
9
***
15
15
0
22
Pucarani
Menor
4
1
2
***
3**
3
0
23
Laja
Menor
4
1
1
0
2
2
0
24
Puerto Pérez
Menor
4
1
3
***
0
0
0
25
Batallas
Menor
11
1
6
0
4
4
0
26
Patacamaya
Menor
14
2
10
***
12**
12
0
27
Sica Sica
Menor
4
1
3
***
0
0
0
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Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos
45
Aprovechamiento
Disposición
Final
111
6
Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz
Continuación:
Nº
Municipio/Ciudad
Administrativo/Técnico
Barrido
Limpieza
28
Ayo Ayo
Menor
2
1
1
29
Calamarca
30
Colquencha
Menor
2
1
Menor
0
0
31
Coroico
Menor
12
32
Coripata
Menor
33
San Buenaventura
Menor
34
Charazani
Menor
35
Copacabana
San Pedro de
Tiquina
Caranavi
36
37
Total
Categoría
Total
personal
Aprovechamiento
Disposición
Final
***
Recolección
y
Transporte
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
7
***
4
4
0
5
1
3
***
4**
4
0
11
1
5
***
5
5
0
0
0
0
0
0
0
0
Menor
7
1
5
***
6**
6
0
Menor
0
0
0
0
0
0
0
Intermedio
22
2
10
***
3
3
6
1.658
Leyenda: *Corresponde al mismo personal de barrido
**Corresponde al mismo personal operativo del servicio de barrido más un chófer
***El personal de limpieza es el mismo que para el servicio de barrido
Fuente: Elaboración propia con base a información proporcionada por los Gobiernos Autónomos Municipales.
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Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos
46
Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz
5.6 Planes, programas y proyectos municipales de gestión de residuos sólidos
Según reporte, a nivel departamental, a excepción de las ciudades de La Paz, El Alto y Viacha, que por sus
características demográficas, progresivamente han ido mejorando y ajustando las etapas operativas del
servicio, incursionando en el aprovechamiento de residuos sólidos a nivel experimental, en el resto de los
municipios no existen avances en gestión. En 15 municipios del departamento se elaboraron proyectos de
pre-inversión, en su mayoría gestionados con apoyo de organizaciones locales, FONADAL en municipios de
la región Sud de Los Yungas. Viacha es el único municipio que ha iniciado la etapa de implementación con la
construcción de un nuevo relleno sanitario.
Cuadro Nº 9: La Paz, Proyectos elaborados en Gestión de Residuos Sólidos
Proyecto
Municipio
Autor/Institución
Alcance/Inversión
Etapa
“Planta de Clasificación
de Residuos Sólidos”
La Paz
Gobierno Municipal de La
Paz/SIREMU
Proyecto
de
Preinversión; Sin dato
Propuesta
“Gestión
Sólidos”
El Alto
Gobierno Municipal de El
Alto, 2008
Proyecto de
Preinversión estimada
en
Bs.- 7.770.000
Propuesta
Viacha
SIMBIOSIS SRL, Gobierno
Municipal de Viacha, 2005
Proyecto de Inversión
estimada
en
Bs.- 8.654.000
En ejecución
“Gestión Ambiental de
Residuos Sólidos en la
Ciudad Binacional de
Desaguadero BOLIVIA –
PERÚ”
“Pre factibilidad para la
construcción de Relleno
Sanitario”
Desaguadero
CAN – ALT, 2009
Proyecto
de
Preinversión estimada
en
Bs.- 681.000
Propuesta
Tipuani
MEDMIN, 2006
Propuesta
“Relleno Sanitario para la
población de Batallas”
Batallas
Ovando Jorge, Gobierno
Municipal de Batallas, 2006
“Implementación
Relleno Sanitario”
Sorata
Gobierno
Municipal
Sorata, 2008
Coroico,
Coripata,
Chulumani,
Cajuata,
Yanacachi e
Irupana
CRYOTEC SRL, Fondo
Nacional
de
Desarrollo
Alternativo, 2008
Proyecto
de
Preinversión estimada
en
Bs.- 102.000
Proyecto
de
Preinversión
Estimada
en
Bs.309.000
Proyecto
de
Preinversión
Estimada
en
Bs.- 59.000
Proyecto
de
Preinversión estimada
en Bs.- 5.966.000
de
Residuos
“Implementación
Relleno
Sanitario
Viacha”
del
de
de
“Manejo
integral
y
disposición final de los
residuos
sólidos
generados en los Yungas
de La Paz”
de
Estudio
concluido
Ejecución
Propuesta
Fuente: Adoptado de información recolectada en los servicios municipales de aseo
Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz/2010.
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6. COMPONENTE FINANCIERO/ECONÓMICO
6.1 Presupuesto e Ingresos por la prestación de los servicios de aseo urbano
Del total de municipios analizados, en su mayoría los montos presupuestados para la prestación del servicio,
son globales; éstos no responden a una estructura de costos definida. Los montos asignados en
presupuesto, varían en función al tamaño poblacional de los municipios y las peculiaridades que presenten.
En la ciudad de La Paz, la composición de la estructura presupuestaria distribuidos por pago de servicios, se
calcula aproximadamente que el 58% corresponde a los servicios de barrido, limpieza y recolección operado
por SABENPE; el 13% a los servicios de barrido y recolección operado por ISSA, el 24% a los trabajos de
operación en el Relleno Sanitario de Alpacoma y el 4% a los trabajos realizados en el cierre y recuperación
del Relleno Sanitario de Mallasa.
Gráfico Nº 7: La Paz, estructura presupuestaria de gastos en la gestión y
prestación de los servicio de aseo en la ciudad de La Paz
Barrido, limpieza y recolección
operado por SABENPE
4%
Barrido y recolección operado por
ISSA
24%
59%
13%
Trabajos de operación en el
Relleno Sanitario de Alpacoma
Trabajos realizados en el cierre y
recuperación del Relleno
Sanitario de Mallasa
Fuente: Adaptado de información proporcionada de la EMAS para las gestiones 2009-2010.
Respecto a los ingresos, en 6 municipios (equivalentes a un 24%) se realiza el cobro de tasas o tarifas, en el
resto el servicio es gratuito. Se estima que en la ciudad de La Paz los ingresos recaudados cubren el 41% de
los costos generados por los servicios, el resto es subvencionado por el Gobierno Municipal. En El Alto
sucede similar situación, el ingreso recaudado por tasas de aseo, cubren el 25% de los costos del servicio y
el 75% es cubierto por el Gobierno Municipal.
En los municipios menores como Guanay y San Buenaventura, los ingresos recaudados cubren en promedio
un 50% de los costos de los servicios, en ambos municipios el universo de usuarios atendidos se concentra
en las áreas urbanas.
Cuadro Nº 10: La Paz, presupuesto asignado por la municipalidad para la prestación de los
servicios de aseo urbano (Expresado en Bolivianos)
Nº
Municipio
1
La Paz
2
Cobra por
servicio
Presupuesto
Porcentaje subvención
recursos propios
Si
50.750.000
59%
El Alto
Si
37.300.000
75%
3
Achocalla
No
Sin Dato
100%
4
Mecapaca
No
Sin Dato
100%
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Nº
Continuación:
Municipio
85.000
Porcentaje subvención
recursos propios
100%
No
Sin Dato
100%
Puerto Acosta
No
40.000
100%
Puerto Carabuco
No
60.000
100%
5
Achacachi
6
Ancoraimes
7
8
Cobra por
servicio
No
Presupuesto
9
Guanay
Si
110.000
50%
10
Sorata
No
65.000
100%
11
Tipuani
No
30.000
100%
12
Apolo
No
Sin Dato
100%
13
Viacha
No
520.000
100%
14
Desaguadero
No
125.000
100%
15
Guaqui
No
Sin Dato
100%
16
Tiwanacu
No
60.000
100%
17
Colquiri
No
50.000
100%
18
Quime
No
60.000
100%
19
Palos Blancos
No
Sin Dato
100%
20
Chulumani
No
200.000
100%
21
Irupana
No
156.000
100%
22
Pucarani
No
15.000
100%
23
Laja
No
18.000
100%
24
Puerto Pérez
No
15.000
100%
25
Batallas
No
10.000
100%
26
Patacamaya
No
150.000
100%
27
Sica Sica
No
30.000
100%
28
Ayo Ayo
No
Sin Dato
100%
29
Calamarca
No
25.000
100%
30
Colquencha
No
Sin Dato
100%
31
Coroico
No
60.000
72%
32
Coripata
No
40.000
100%
33
San Buenaventura
Si
120.000
65%
34
Charazani
No
Sin Dato
100%
35
Copacabana
Si
204.500
81%
36
San Pedro de Tiquina
No
10.000
100%
37
Caranavi
Si
Sin Dato
Sin Dato
Fuente: Elaboración propia, a partir de datos proporcionados por las Unidades Municipales de Aseo-Departamento de La Paz
6.2 Tasas de aseo
La determinación de la escala de tasas, varía en función al consumo de energía eléctrica y a la zona
atendida. Los medios de cobranza son las boletas de consumo de energía eléctrica y el cobro directo por la
unidad municipal responsable.
En La Paz y El Alto, la empresa que realiza la cobranza es ELECTROPAZ por cuyo servicio el Gobierno
Municipal transfiere un porcentaje por concepto de comisión. En la categoría residencial, las tasas
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mensuales mínimas en ambas ciudades, están en el orden de 1,5 y 1,0 Bs.- y las máximas entre 21,8 y 12,0
Bs.-, el mayor porcentaje de usuarios paga entre 7,3 a 12,5 en La Paz y entre 5 a 8 Bs.- en El Alto, a nivel de
las ciudades capitales del país representan las tasas más bajas del mercado, por este motivo los Gobierno
Municipales se ven obligados a subvencionar los servicios. Para el caso de los usuarios comerciales, en La
Paz tienen identificados veintitrés escalas de tasa, el mínimo es de 8,3 Bs.- para un consumo de entre 0 a
100 Kw y el máximo es de 506,7 Bs.- para un consumo de 5001 Kw al mes.
En San Buenaventura, se cobra también por medio de la boleta de energía, tienen categorizados dos tipos
de usuarios los domiciliarios y comerciales, los montos de pago son únicos y no dependen del rango de
consumo de energía.
En Copacabana, las tasas corresponden a usuarios del sector comercial y hotelero, distribuidos en
restaurantes y pensiones para el sector comercial y los hoteleros de categorías uno a tres, dependiendo la
magnitud de servicio.
Los cuadros siguientes muestran, la estructuración de las tasas y/o tarifas aplicadas en algunas ciudades del
departamento:
Cuadro Nº 11: La Paz, Tasas de aseo urbano por categoría de usuario
aplicado en la ciudad de La Paz
Categoría
Rango de consumo
Tasa mensual
(kw/mes)
0 – 50
1,56
51 – 100
3,13
101 – 200
7,30
Doméstica o residencial (B2, B3, B4)
201 – 300
12,51
y comercial menor (C1)
301 – 400
15,64
401 – 500
17,72
501 – 600
19,81
601 – y más
21,89
0 – 100
8,34
101 – 200
16,68
201 – 300
25,02
301 – 400
36,49
401 – 500
46,92
501 – 600
56,30
601
–
700
65,68
Comercial Mayor ó General Mayor
701
–
800
75,07
(C2) e Industrial Menor (D)
801 – 900
84,45
901 – 1000
93,83
1001 – 1200
112,60
1201 – 1300
121,98
1301 – 1400
131,37
1401 – 1500
140,75
1501 – 1600
150,13
1601 – 1700
159,52
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Continuación:
Categoría
Comercial Mayor ó General Mayor
(C2) e Industrial Menor (D)
Industrial Mayor E
Rango de consumo
(kw/mes)
Tasa
mensual
1701 – 1800
1801 – 1900
1901 – 2000
2001 – 3000
3001 – 4000
4001 – 5000
5001 – y más
Como parámetro por
2,4 Ton mensuales
en promedio
Tasa única con no se
tengan
datos
de
producción
de
residuos
168,90
178,28
187,67
197,05
300,27
403,49
506,70
291,8 Bs
506,70 Bs
Fuente: Ordenanzas Municipales GMLP Nº 561/2007 - 563/2008/Nov./2008
Cuadro Nº 12: La Paz, tasa de aseo urbano por rango de consumo de energía
eléctrica en la ciudad de El Alto expresado en (Bs.- /mes)
Categoría
Rango de consumo (kw/mes)
Tasa mensual
Doméstica B
Comercial pequeña C1
Comercial Grande C2
Industria Pequeña D
Industria Mayor E
0 – 50
1,0
51 – 100
2,5
101 – 200
5,0
201 – 300
301 – adelante
8,0
12,0
0 – 100
8,0
101 – 200
11,0
201 – 300
301 – 400
401 – 500
501 – 600
601 – 1000
1001 – adelante
0 – 200
201 – 500
501 – 1000
1001 – 1500
1501 – 2000
2001 – 2500
2501 - adelante
0 - 500
501 - 1500
1501 - 3000
3001 - 5000
5001 - adelante
14,0
20,0
26,0
32,0
38,0
50,0
34,0
42,0
65,0
95,0
140,0
190,0
260,0
500,0
700,0
1000,0
1300,0
1600,0
Fuente: Gobierno Municipal de El Alto
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Cuadro Nº 13: La Paz, tasa de aseo urbano por rango de
categoría en el municipio de Copacabana expresado en
(Bs.- /mes)
Categoría
Tasa mensual
Categoría 1
50
Categoría 2
25
Categoría 3
10
Restaurantes
Pensiones
15
10
Fuente: Proyecto de Desarrollo Sostenible del Lago Titicaca/Formulación Programa Municipal de Gestión
Integral de Residuos Sólidos con Proyecto a Diseño Final del Municipio de Copacabana/2008 .
Cuadro Nº 14: La Paz, Tarifa de aseo urbano por rango de categoría en los
municipios de Caranavi, Guanay y San Buenaventura expresado en (Bs.-/mes)
Municipio
Categoría
Categoría Comercial
Domiciliaria
Caranavi
1-2
5 - 10
Guanay
4
San Buenaventura
5
10
Fuente: Gobiernos municipales de Caranavi, Guanay y San Buenaventura/2009
7. COMPONENTE OPERATIVO, SERVICIOS DE ASEO URBANO
7.1 Servicio de barrido y limpieza de residuos sólidos
7.1.1
Cobertura y frecuencia del servicio de barrido de vías y área públicas
De los 37 municipios del Departamento de La Paz, en 31 se presta el servicio de barrido, en la
poblaciones menores e intermedias la distribución es por cuadras, mientras que en La Paz, El Alto y
Viacha se realiza por kilómetros lineales. En cuanto a la cobertura, en los municipios con mayor
población, se realiza el barrido de calles tanto en zonas urbanas como periféricas, y en los municipios
menores el barrido se realiza alrededor de la plaza principal o bien en calles aledañas dependiendo de la
infraestructura vial con la que cuente.
En la ciudad de La Paz, las entidades encargadas de brindar el servicio de barrido son las empresas
SABENPE e ISSA, del primero el área de atención se enmarca en las zonas del centro, sur y parte de la
zona norte llegando a cubrir el 70% de la mancha urbana de la ciudad; el 30% restante, comprendida por
las zonas periféricas (principalmente en las laderas) es atendido por ISSA. En promedio, se estima que
mensualmente se barren 30.956 Kilómetros de vías y áreas públicas. La frecuencia de atención varía de
diaria, tres veces y dos veces a la semana, SABENPE realiza el servicio bajo las siguientes modalidades:
primario nocturno, mantenimiento diurno de vías de tierra, repaso diurno e ínter diario diurno.
En El Alto, el servicio de barrido lo realiza la empresa TREBOL, atendiendo las zonas urbanas y
periféricas, se estima que la cobertura alcanza a un 70%. La frecuencia de atención varía en función a
las características de la zona, las vías de área publicas centrales de mayor tránsito peatonal, son
barridas de forma diaria con repaso diurno, las zonas colindantes se atienden tres veces por semana y
las periféricas entre dos a una vez por semana. Se estima que por día de servicio se barren
aproximadamente 2.250 Kilómetros de vías y áreas públicas.
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En Viacha, el servicio es atendido por una microempresa privada, la atención se realiza en el centro de la
ciudad, se estima que la cobertura alcanza a un 70%, con frecuencias de atención diaria a tres veces por
semana.
7.1.2
Limpieza de áreas públicas
El proyecto ha identificado también a los municipios que realizan el servicio de limpieza de mercados, al
igual que el barrido de vías públicas, este servicio se realiza de acuerdo a las posibilidades técnicas y
económicas de la administración municipal o bien de la gestión realizada por los responsables del
servicio de aseo. A nivel departamental, se registra que en 18 localidades capitales se atiende de forma
regular con el servicio, las frecuencias de atención varían entre diaria a una vez por semana.
En la ciudad de La Paz, SABENPE e ISSA, como servicio adicional, tienen entre sus responsabilidades
la limpieza de áreas públicas ubicadas en las zonas de operación. Los sectores que se atienden son:
vías y áreas públicas, unidades educativas, taludes y ríos, mercados y ferias y eventos especiales. La
frecuencia de atención es de lunes a sábado.
7.1.3
Costos del servicio de barrido y limpieza
En cuanto a costos unitarios se disponen únicamente de los datos de La Paz y El Alto, en el primero el
costo por Kilómetro lineal barrido es de 45,7 Bs.- y en El Alto es de 39,1 Bs.-, estos costos son similares
a los registrados en el resto del País como en Cochabamba y Tarija por ejemplo.
En relación a las ciudades menores, los costos mensuales reportados son similares al resto del país, por
categoría poblacional.
Cuadro Nº 15: La Paz, costos mensuales y unitarios por los servicios de barrido y limpieza de
vías y área pública
Nº
1
Municipio/Localidad
capital
La Paz
Costo Bs/mes
Costo Unitario
2
El Alto
1.059.530,72 por servicio de barrido
156.879,00 por servicios adicionales
Sin Dato
45,73 Bs/Km lineal barrido
30,91 Bs/Km lineal barrido
39,11 Bs/Km lineal barrido
2
0,16 Bs/m en limpieza
3
Copacabana
4.654
Sin Dato
4
Tiawanacu
3.859
Sin Dato
Fuente: Unidades Municipales de Aseo-Departamento de La Paz
7.1.4
Formas de trabajo
Los servicios de barrido y limpieza en todos los municipios del departamento de La Paz, se realiza de
forma manual, con el uso de instrumentos y herramientas como escobas de paja brava, alzadores de
basura y bolsas de plástico o yute. Como medio de recolección utilizan principalmente las carretillas.
De los 25 municipios que cuentan con el servicio, en 19 se realiza la dotación de Equipos de Protección
Personal (EPP), sin embargo las frecuencias presentan intervalos de periodos largos, sin tomar en
cuenta la vida útil del equipo. Sólo en las ciudades de La Paz, El Alto, Chulumani, Coroico e Irupana, el
personal de servicio recibe una dotación básica y permanente de EPP, consistente en ropa de trabajo,
guantes de hilo y goma, sombrero de ala ancha, botas de cuero y barbijos para polvo. El resto de los
municipios que cuenta con el servicio, el personal recibe la dotación de ropa de trabajo una vez por año y
guantes en dos veces por año en promedio.
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Respecto a planes de Seguridad y Salud Ocupacional sólo en la ciudad de La Paz se ha elaborado e
implementado su gestión.
Cuadro Nº 16: La Paz, municipios que realizan dotación anual de Equipos de Protección
Personal (Unidades/Persona-Año)
Nº
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
Municipio/Localidad
capital
La Paz
El Alto
Puerto Acosta
Sorata
Apolo
Viacha
Achacachi
Tiawanacu
Colquiri
Quime
Chulumani
Irupana
Pucarani
Laja
Patacamaya
Coroico
Coripata
Copacabana
Caranavi
Dotación anual de
ropa de trabajo
3
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
1
1
1
1
Dotación anual
de guantes
12
12
3
1
1
12
12
1
1
1
1
12
6
1
2
1
1
1
2
Dotación de
botas de cuero
3
2
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1
0
0
0
1
0
0
0
Fuente: Unidades Municipales de Aseo-Departamento de La Paz
Fotografías Nº 1: La Paz, carritos manuales empleados para el servicio de barrido y limpieza
La Paz, personal realizando el servicio limpieza
de áridos (Foto SIREMU)
El Alto, personal realizando el servicio
de limpieza en la plaza principal
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Continuación:
Apolo, personal realizando servicio de barrido
en calles principales
Calamarca, personal del servicio de barrido de
vías
Patacamaya, personal del servicio de barrido
Puerto Pérez, herramientas de trabajo para el
servicio de barrido
Sorata, personal realizando el servicio de
barrido en la plaza principal
San Buenaventura, personal femenino que
realiza el servicio de barrido
7.2 Servicio de recolección y transporte de residuos sólidos urbanos
7.2.1
Cobertura del servicio de recolección y transporte
El 65% de los municipios encuestados en el Departamento de La Paz, cuentan con el servicio de
recolección y transporte. En municipios de mayor población la cobertura alcanza zonas urbanas y
periféricas, mientras que en las de menor población la cobertura abarca las zonas concentradas
próximas al centro poblado, las comunidades dispersas normalmente no reciben este servicio.
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En la ciudad de La Paz, tal como se mencionó anteriormente, el 70% de mancha urbana es atendido por
SAPENBE y el 30% restante por ISSA. Los trabajos de recolección operados por SAPENBE, se realizan
en tres turnos; diurno, vespertino y nocturno, con frecuencias entre dos veces al día (incluye el repaso) a
tres veces por semana. La empresa ISSA realiza el servicio con una frecuencia de atención de tres veces
por semana.
En El Alto el servicio se realiza en dos turnos, por la noche las zonas del centro urbano y el día en zonas
colindantes y la periferia, las modalidades de trabajo son similares a la anterior, en las zonas urbanas se
estima que la cobertura alcanza al 95% y las periféricas alcanzan a un 80%, recolectando el 85% de los
residuos generados.
En Viacha y Caranavi, se atiende todo el centro urbano y algunas comunidades concentradas, las
coberturas alcanzan a un 80% con frecuencias de atención entre diario a tres veces por semana. Se
estima que en los municipios intermedios en promedio se recolectan el 40% del total de residuos
generados.
En los municipios menores la coberturas oscilan entre 60 a 80% con frecuencias entre diario a una vez
por semana y abarca sólo el área concentrada como la capital del municipio. En estos municipios se
recolectan 30% del total de residuos generados.
A nivel departamental, se estima que se recolecta el 79,8% del total de residuos generados. El siguiente
gráfico permite apreciar los promedios en peso de recolección y transporte de residuos generados para
las diferentes categorías poblacionales del departamento.
Gráfico Nº 8: La Paz, cobertura promedio en peso de recolección y
transporte de residuos sólidos generados
89%
85%
40%
30%
Capital
Mayor
Intermedio
Menor
Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz, 2010.
7.2.2
Cantidad de residuos recolectados y transportados
Por semana de prestación del servicio, se estima que en el total de municipios analizados se recolecta
6.571,11 toneladas que equivalen a 342.636,39 toneladas al año, lo cual representa el 83% de la
recolección de residuos generados en el área urbana.
En el cuadro siguiente, se presenta información municipal respecto de las cantidades recolectadas por
semana y año, y la cobertura de recolección respecto de la cantidad de residuos generados en el área
urbana. A nivel general, la cobertura tiende a ser menor para los municipios de menor población.
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Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz
Cuadro Nº 17: La Paz, Cantidad y Cobertura de residuos sólidos en peso recolectados
por semana y por año
Nº
Municipio
Categoría
Residuos
Residuos
Cobertura
poblacional
recolectados
recolectados
zonas
(Ton/semana)
(Ton/año)
urbanas (%)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
La Paz
El Alto
Achocalla
Mecapaca
Achacachi
Ancoraimes
Puerto Acosta
Puerto
Carabuco
Guanay
Sorata
Tipuani
Apolo
Viacha
Desaguadero
Guaqui
Tiawanacu
Colquiri
Quime
Palos Blancos
Chulumani
Irupana
Pucarani
Laja
Puerto Pérez
Batallas
Patacamaya
Sica Sica
Ayo Ayo
Calamarca
Colquencha
Coroico
Coripata
San
Buenaventura
Charazani
Copacabana
San Pedro de
Tiquina
Caranavi
Capital
Mayor
Intermedio
Menor
Menor
Menor
Menor
3.455,62
2.940,00
0,00
0,00
27,90
0,80
3,00
180.185,90
153.300,00
0,00
0,00
1.454,79
41,71
156,43
89%
85%
0%
0%
89%
6%
13%
0,00
0,00
0%
3,60
5,40
2,90
5,40
30,00
0,00
0,00
0,00
6,00
0,73
5,40
6,70
4,80
1,30
3,00
0,00
2,73
6,00
0,00
0,00
0,00
0,00
8,30
3,80
187,71
281,57
151,21
281,57
1.564,29
0,00
0,00
0,00
312,86
38,04
281,57
349,36
250,29
67,79
156,43
0,00
142,35
312,86
0,00
0,00
0,00
0,00
432,79
198,14
74%
64%
62%
87%
49%
0%
0%
0%
49%
40%
51%
60%
71%
5%
25%
0%
20%
52%
0%
0%
0%
0%
85%
47%
Menor
1,71
88,92
75%
Menor
Menor
0,00
11,42
0,00
595,68
0%
77%
Menor
0,00
0,00
0%
34,60
6.571,11
1.804,14
342.636,39
72%
Menor
Menor
Menor
Menor
Menor
Intermedio
Menor
Menor
Menor
Menor
Menor
Menor
Menor
Menor
Menor
Menor
Menor
Menor
Menor
Menor
Menor
Menor
Menor
Menor
Menor
Intermedio
Total
Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz, 2010.
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Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz
7.2.3
Métodos de recolección
Los métodos de recolección varían en cuatro modalidades que son acera, esquina, combinado y por
contenedores.
La recolección por puntos fijos consiste en el empleo de contenedores en sus diversas características, en
municipios como Ancoraimes, Colquiri, Desaguadero y Coroico se emplea esta modalidad; así como en
La Paz y El Alto particularmente en centros de gran generación.
7.2.4
Costos del servicio de recolección y transporte
En relación a los costos por tonelada recolectada, se tienen los datos de 3 municipios. En La Paz,
SABENPE e ISSA, el costo unitario en promedio es de Bs.- 103, mientras que en El Alto, el costo
disminuye a Bs.- 97. En Viacha, como municipio menor supondría un costo unitario de recolección
menor, sin embargo este llega a Bs.-120, la explicación podría darse por la economía de escala que
genera un mayor número de usuarios y por ende también de residuos, lo cual permite crear cierta
estabilidad en los costos del servicio.
7.2.5
Servicio de recolección de residuos generados por establecimientos de salud
La Paz y El Alto cuentan con el servicio de recolección diferenciada de los residuos generados por los
establecimientos de salud. La recolección se realiza de manera separada y con técnicas específicas para
6
cada tipo de residuo .
7.2.6
Parque vehicular empleado para la recolección de residuos sólidos
Para los municipios analizados, se estima que se disponen de 122 vehículos recolectores, de los cuales
el 74% se concentra en las ciudades de La Paz y El Alto distribuidos en 61 y 27 vehículos
respectivamente. Del total de vehículos empleados, el 48% son del tipo volquete y un 25% tienen sistema
de compactación de carga trasera.
Exceptuando La Paz y El Alto, en el resto de los municipios por lo general se emplean vehículos tipo
volquete y camiones con carrocería adaptada, los cuales no brindan las condiciones mínimas necesarias
de salud y seguridad para el personal que trabaja en el sector.
Al igual que en los anteriores departamentos del País, en su mayoría estos vehículos provienen de una
transferencia realizada por otras instancias municipales como obras públicas o similares, normalmente
esto sucede cuando ya presentan algún desperfecto mecánico permanente. El estado del parque
vehicular empleado para la recolección en La Paz, presenta condiciones regulares a buenas de
funcionamiento, aunque por las necesidades de la población muchas veces los camiones deben ser
sobredimensionados en su capacidad y tiempo de uso, acelerando los años de vida útil.
En El Alto, los vehículos en su mayoría ya cumplieron los años de vida útil y no se ha previsto la
reposición de los mismas en un plazo corto, similar situación acontece en los municipios de menor
población presentado deficiencias mecánicas constantemente.
6
Tipos de residuos: Clase A, sangre, quirúrgicos, corto punzantes, cadáveres de animales, biológicos y residuos de
pacientes en asilamiento, Clase B, residuos radioactivos, farmacéuticos y químicos peligrosos y finalmente los clase C o
comunes.
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Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz
Fotografías Nº 2 La Paz, vehículos empleados para la recolección de residuos sólidos
La Paz, camión tipo compactador de carga
3
trasera, cap. aprox. 12m
La Paz, camión de carga lateral, cap.
3
aprox. 10m
El Alto, camión recolector tipo volquete de
3
carga lateral, cap. aprox. 6m
Achacachi, camino recolector tipo volquete,
3
cap. aprox. 6m
Patacamaya, camión recolector tipo
3
volquete, cap. aprox. 7 m
Chulumani, camión recolector tipo volquete,
3
cap. aprox. 5m
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Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz
Guanay, camión recolector tipo volquete,
3
cap. aprox. 5 m
San Buenaventura, camión recolector tipo
3
volquete, cap. aprox. 10m
Cuadro Nº 18: La Paz, cantidad y tipo de vehículos empleados para la recolección y transporte distribuidos por
municipio
Nº Municipio
Volquete
Carga
Camión
Camión
Roll On Trimóvil Tractor Carretón Total
Lateral
compactador
Roll Of
agrícola
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
La Paz
El Alto
Achocalla
Mecapaca
Achacachi
Ancoraimes
Puerto
Acosta
Puerto
Carabuco
Guanay
Sorata
Tipuani
Apolo
Viacha
Desaguadero
Guaqui
Tiawanacu
Quime
Colquiri
Chulumani
Irupana
Palos
Blancos
Pucarani
Laja
Puerto Pérez
Batallas
Patacamaya
Sica Sica
Ayo Ayo
24
12
0
0
1
0
1
10
10
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
28
2
0
0
0
0
0
2
3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
64
27
0
0
1
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1
0
0
2
Sin Dato
0
0
1
1
1
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
4
0
0
0
0
0
1
1
1
2
2
SD
0
4
1
1
1
1
1
1
1
0
1
1
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1
0
1
1
0
1
Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico
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60
Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz
Continuación:
Nº
29
30
31
32
33
34
35
36
37
Municipio
Volquete
Calamarca
Colquencha
Coroico
Coripata
San
Buenaventura
Charazani
Copacabana
S. Pedro.
Tiquina
Caranavi
Total
Carga
Lateral
Camión
Camión
compactador
Roll On
Roll Of
Trimóvil
Tractor
agrícola
Carretón
Total
0
0
1
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1
1
0
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2
0
2
59
0
20
0
0
0
30
0
5
0
0
0
3
0
5
2
122
SD: Sin dato
Fuente: Unidades Municipales de Aseo-Departamento de La Paz
7.2.7
Seguridad en el trabajo de recolección y transporte de residuos sólidos
La modalidad de trabajo empleada es similar en todos los municipios del departamento, incluyendo la
capital. En los vehículos tipo volquete, generalmente se emplean en promedio tres ayudantes por
vehículo, dos distribuidos sobre la tolva y otro recolectando los residuos de los vecinos, dada la
exposición y contacto permanente con los desechos, se crea un riesgo potencial de contraer alguna
enfermedad o sufrir alguna lesión.
Solo las ciudades más grandes en población como La Paz y El Alto, han logrado implementar la gestión
en seguridad ocupacional orientado en principio a la prevención de riesgos presentes durante la jornada
operativa del servicio de limpieza, en principio estas medidas corresponden a la protección de la
integridad física y por ende de la salud de los trabajadores, a través de la dotación permanente de
Equipos de Protección Personal (EPP) y sistemas de control en salud. Por otro lado, en el caso de la
ciudad de La Paz, entre las exigencias de contrato supervisadas a través de SIREMU, verifican el estricto
cumplimiento de las medidas de seguridad aplicadas por parte de la empresa operadora.
En municipios como Coroico, Chulumani e Irupana la administración del servicio provee también equipos
de protección con cierta periodicidad al personal de servicio, sin embargo estas medidas se limitan
solamente a su dotación y no así en la implementación de gestión de uso y desempeño de equipo
puesto.
Fotografías Nº 3: La Paz, personal realizando la descarga de residuos sólidos
La Paz, un obrero de SABENPE realizan la
recolección de residuos
El Alto, personal de TREBOL, luego de realiza
el volteo de residuos a tolva del volquete
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61
Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz
Continuación:
Achacachi, personal se prepara para realizar
el volteo de residuos sólidos
7.2.8
Caranavi, personal de recolección, recibe los
residuos de los vecinos
Equipamiento para almacenamiento temporal de residuos sólidos
En el caso del equipamiento para almacenamiento temporal, se encuentran los contenedores, papeleros,
y otros similares que permitan la acumulación de cierto volumen de residuos sólidos en un punto
determinado, de forma previa a su recolección y transporte.
En la ciudad de La Paz, se calcula que para el año 2009 tienen instalados cerca de 4.200 papeleros,
ubicados en vías principales y de alto tránsito peatonal, tales como el “casco urbano central”, plazas y
centros de esparcimiento público. Respecto a los canastillos, fueron instalados 2.000 principalmente en
zonas con poca accesibilidad vehicular y donde existen puntos de acopio tradicionales, en bordes de río
3
y taludes. Así también, cuentan con 220 contenedores, con capacidades de almacenamiento de 1,5 m ,
3
3
10 m y entre 2 a 3 m .
Excepto Viacha, Caranavi, Achacachi y Tiawanacu que cuentan con papeleros distribuidos en vías y
áreas principales, en el resto de las ciudades intermedias y menores, estos por lo general están ubicados
únicamente alrededor de la plaza principal. Es su mayoría, el equipamiento instalado se encuentra en
condiciones regulares de funcionamiento.
Cuadro Nº 19: La Paz, cantidad de papeleros y contenedores instalados en los municipios
Nº
Municipio
1
La Paz
Cantidad
papeleros
4.200
Cantidad de
basureros
0
Cantidad
contenedores
220
Capacidad
3
(m )
1,5, 10 y
de 2 a 3
5
Estado
contendedores
Regular
2
El Alto
Sin Dato
0
30
3
Achacachi
30
0
9
2
4
Puerto Acosta
4
0
7
1,5
Malo
5
Viacha
6
Desaguadero
7
Chulumani
8
9
Regular
Bueno
30
0
50
1,5
Regular
Sin Dato
0
2
6
Regular
10
0
1
3
Malo
Irupana
5
0
6
Sin dato
Coroico
6
0
3
3
Bueno
Regular
Fuente: Unidades Municipales de Servicio de Aseo
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62
Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz
Fotografías Nº 4: La Paz, modelos de papeleros y contenedores instalados en algunos
municipios
La Paz, papelero instalado en centro urbano
El Alto, papelero instalado en mercados
Caranavi, papelero instalado en plaza
principal de Caranavi
Colquiri, canastillo instalado en centro
urbano
Viacha, contenedor instalado en centro
3
urbano, cap aprox. 3m
Achacachi, contender instalado en zona
3
periférica, cap. aprox 3m
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Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz
Continuación:
Desaguadero, contenedor instalado a
3
cuadras del centro urbano, cap 3m
Coripata, punto de almacenamiento temporal
3
de residuos, cap. aprox 4m
7.3 Disposición Final de Residuos Sólidos
La disposición final comprende la última etapa del servicio de aseo, de su gestión depende en gran parte la
conservación del medio ambiente y preservación de la salud. A nivel departamental, esta etapa presenta
varias limitaciones tanto técnicas como sanitarias.
A nivel departamental, sólo 3 municipios cuentan con rellenos sanitarios (3,75% del total de municipios), no
existen botaderos controlados y el resto realiza la disposición final a cielo abierto o en microbasurales
(96,25% del total de municipios). Recientemente, en el año 2011, a través de gestiones realizadas por los
Gobiernos Municipales, en Coroico y en Viacha, se han implementado rellenos sanitarios, mismos que están
en etapa de inicio de operaciones.
De los municipios encuestados, en un 92% se disponen los residuos a cielo abierto en sitios no adecuados y
sin ningún tipo de medidas técnicas ambientales y sanitarias. El resto corresponde a rellenos sanitarios,
implementados.
Cuadro Nº 20: La Paz, tipo de sitios de disposición final
empleados en el departamento
Tipo de sitio de disposición
Relleno Sanitario
Botadero controlado
Botadero a cielo abierto
Nº de
municipios
3
Porcentaje
8%
0
0%
27
73%
Micro basurales
7
19%
Total municipios
37
100%
Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz, 2010-2011.
Se estima que del total de residuos generados, el 70% se dispone en rellenos sanitarios y el 30% en
botaderos a cielo abierto.
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64
Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz
7.3.1
Relleno Sanitario Nuevo Jardín de Alpacoma, ciudad de La Paz
El sitio de disposición final en La Paz, es operado bajo la técnica de Relleno Sanitario, este se encuentra
ubicado a 14 kilómetros del centro de la ciudad, en la zona de Alpacoma del cual deriva su nombre.
Cuenta con una superficie de 40 hectáreas de los cuales el 88,3% están destinados a la disposición final,
el restante 11,7% es empleado para las instalaciones administrativas, la planta de tratamiento y el área
de amortiguamiento; las operaciones en el sitio se iniciaron en el año 2004 y se prevé una vida útil de 20
años. En promedio se estima que diariamente se disponen cerca de 453 toneladas de residuos.
Desde el año 2006, en el marco de una concesión suscrita entre la municipalidad y la empresa privada
TERSA, se facultó la ejecución de las operaciones inherentes a la disposición final del 100% de los
residuos sólidos que ingresan al Relleno Sanitario por una vigencia de 20 años. Como trabajos cotidianos
que realiza la empresa se mencionan los siguientes:
Verificación y pesaje de residuos sólidos
Descarga de residuos en los frentes de trabajo activos asignados
Construcción y operación de las macro celdas y celdas diarias para la disposición final de
residuos sólidos y patógenos
Movimiento de tierras para la cobertura diaria de las celdas
Construcción y perfilado de cortes y taludes
Impermeabilización de celdas con geomembranas
Impermeabilización de sistemas de drenajes de lixiviados
Impermeabilización de sistemas de evacuación de biogás
La empresa, tiene bajo su cargo un total de 72 trabajadores distribuidas en cargos gerenciales, jefaturas,
técnicos y operativos. (Ver Organigrama de Operador Privado).
Como tareas complementarias a los procedimientos de disposición final tienen la implementación de
planes de seguridad industrial, planes de contingencias, capacitación al personal, mantenimiento de
equipo pesado, de la infraestructura administrativa, de las obras hidráulicas, de la vía de acceso y otros
inherentes a la seguridad perimetral del espacio físico. Uno de los proyectos implementados fue la
lombricultura orientado a la parquización de predios, quedan pendientes por implementar una planta de
tratamiento de los lixiviados y una planta de clasificación de residuos sólidos.
Por otro lado, la verificación y supervisión del cumplimiento de las tareas bajo cronograma y la
disposición de sanciones, se realiza por medio de la Jefatura de Calidad Ambiental, dependiente de
SIREMU. A través de un procedimiento específico, los inspectores se encargan de verificar la adecuada
descarga y confinamiento de los residuos en el frente de trabajo, para lo cual han designado a seis
supervisores en el relleno sanitario en tres turnos las 24 horas. Cuando los supervisores identifican
deficiencias en la prestación del servicio reportan a la central de SIREMU para que la observación sea
respondida o aclarada por TERSA, a efecto, en caso de incumplimiento cuenta con una tabla de
penalidades en la que se detalla el tipo de infracción y la sanción económica correspondiente expresada
en número de puntos por costo de tonelada dispuesta, cada punto equivale a una tonelada.
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65
Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz
Cuadro Nº 21: La Paz, Relleno Sanitario Nuevo Jardín de Alpacoma en la ciudad de La Paz
Parámetros
Descripción
Ubicación
A 14 Km de centro urbano de la ciudad.
Coordenadas geográficas en grados,
minutos y segundos
Superficie
X: 16°33´21,91´´
Y: 68°07´33,39´´
Área total
40 Has
Área utilizada
35,30 Has
Vida útil
20 años.
Año de inicio de operaciones
2004.
Toneladas dispuestas
453 Ton/día.
Entidad Operadora
TERSA.
Entidad de Supervisión
SIREMU
Personal empleado
72 personas.
Descripción
Tipo de impermeabilización
Tiene un método de disposición combinado, y el procedimiento de trabajo
es mecanizado.
Geomembrana y arcilla.
Captación de gases
Venteo y quema de gases, flujo de biogás promedio 35,21 m /hora.
Captación de lixiviados
Drenes de PVC (Polivinilo de Cloruro).
Tratamiento de lixiviados
Monitoreo de aguas
Recirculación, Evaporación, Fisicoquímico. Hasta diciembre de 2007 la
3
acumulación de lixiviado alcanzó a 463,88 m . Volumen que se reduce por
la formación de queques (mezcla de tierra con lixiviado, método de
tratamiento del liquido lixiviado en base a la recirculación).
8 pozos de monitoreo.
Celda de residuos peligrosos
Impermeabilizado con Geomembrana.
Maquinaria empleada
Infraestructura
1 Oruga, 2 Retroexcavadoras, 3 Rodillos Compactadores, 2 Palas
cargadoras, 4 Volquetas y 1 Cisterna.
Cerco perimetral y área de amortiguamiento, como medida de seguridad.
Control de plagas y vectores
Diariamente.
Obras complementarias
Licencia Ambiental
Instalaciones administrativas, servicios sanitarios, vestuario, primeros
auxilios, área de recreación, servicios básicos, taller de mantenimiento y
maestranza, lavadero, depósito de herramientas. Camino de ingreso
empedrado.
Vigente.
Segregadores
No.
Costo de Disposición
64,0 Bs/Ton.
Proyecto Nuevo sitio de disposición
Sin Dato
7
3
Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz, 2010-2011
7
Biogás, producto de la descomposición de los residuos sólidos, que es quemado por los captadores del Relleno. El
biogás está compuesto en un 50% por metano, 49% de dióxido de carbono y 1% por otros gases. Cuando el biogás es
incinerado en los captadores desprende dióxido de carbono, gas de efecto invernadero pero 21 veces menos
contaminante que el metano. La empresa TERSA cumple con la tarea de controlar la generación de biogás en
Alpacoma. (Informe Estadístico del Sistema de Regulación y Supervisión Municipal 2004-2007, SIREMU, Gobierno
Municipal de La Paz, 2008)
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Fotografías Nº 5: La Paz, Relleno Sanitario Nuevo Jardín de Alpacoma en la ciudad de La Paz
Vista general de Relleno Sanitario –
Conformación de 4 macro celdas
Trabajos de mantenimiento mecánico diario
para la disposición final
Celdas (1 y 2) para el confinamiento de
residuos patógenos
Proceso de neutralización de residuos
patógenos aplicando baño de cal
7.3.2
Relleno Sanitario de Villa Ingenio, ciudad de El Alto
El sitio se encuentra ubicado a 12 Km del centro de la ciudad, en la zona de Villa Ingenio, perteneciente a
la comuna del Distrito rural Nº 13. Las operaciones se iniciaron en el año 1993 respaldado por un estudio
a diseño final para su funcionamiento como relleno sanitario, sin embargo debido a factores como la falta
de control, falta de personal en el frente de trabajo y supervisión, presupuesto y ante la acumulación
diaria de los residuos depositados, en corto tiempo convirtieron al lugar en un botadero. A partir del año
2007, esta situación fue revirtiéndose, hacia una remediación y mitigación de los impactos negativos
acumulados desde su funcionamiento, de manera gradual fueron clausurándose las celdas en uso,
habilitando de forma paralela espacios para el confinamiento de los residuos entrantes, tomando en
cuenta y corrigiendo los errores pasados; la superficie en uso tiene una extensión de 4 hectáreas. Se
calcula que diariamente, se depositan 420 toneladas (año 2010). El Gobierno Municipal representado por
EMALT procedió a la contratación de la empresa COLINA como responsable de los trabajos de
remediación y transformación del botadero de Villa Ingenio a un sitio controlado, así también de la
construcción, impermeabilización y operación del relleno sanitario.
La empresa COLINA, aproximadamente cuenta con 71 personas distribuidas en el área gerencial, en
jefaturas, personal técnico y operativo. Por su parte EMALT, cuenta con 5 funcionarios cuyas actividades
principales son la de supervisar y fiscalizar los trabajos y obras que se realizan diariamente en acuerdo a
la programación de operaciones. Al igual que SIREMU de La Paz, EMALT tiene la facultad establecer
sanciones establecidas en penalidades en caso de encontrarse deficiencias o incumplimientos al
contrato.
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67
Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz
Cuadro Nº 22: La Paz, Relleno Sanitario de Villa Ingenio, ciudad de El Alto
Parámetros
Descripción
Ubicación
A 12 Km de centro urbano de la ciudad.
Coordenadas geográficas en UTM
Superficie
X: 588173
Y: 8171498
Área total
20 Has
Área utilizada
15 Has
Vida útil
1 año.
Año de inicio de operaciones
1993.
Toneladas dispuestas
420 Ton/día.
Entidad Operadora
COLINA SRL.
Entidad de Supervisión
EMALT.
Personal empleado
71 personas.
Descripción
Tipo de impermeabilización
Tiene un método de disposición combinado, y el procedimiento de trabajo
es mecanizado.
Geomembrana y arcilla.
Captación de gases
Venteo y quema de gases. La macro celda Nº 2 cuenta con 8 chimeneas.
Captación de lixiviados
Drenes de PVC (Polivinilo de Cloruro).
Tratamiento de lixiviados
Recirculación y Evaporación. En proyecto planta piloto de tratamiento.
Monitoreo de aguas
3 pozos de monitoreo.
Celda de residuos peligrosos
1 Celda impermeabilizada con Geomembrana.
Maquinaria empleada
Infraestructura
2 Orugas, 2 Retroexcavadoras, 1 Pala cargadora, 1 Rodillo Compactador,
4 Volquetas y 1 Cisterna.
Cerco perimetral y área de amortiguamiento.
Control de plagas y vectores
Diariamente.
Obras complementarias
Licencia Ambiental
Instalaciones administrativas, servicios sanitarios, vestuario, primeros
auxilios, servicios básicos. Camino de ingreso al sitio empedrado.
Presentación de documentación ambiental, aún no aprobado.
Segregadores
Si
Costo de Disposición
64,3 Bs/Ton.
Proyecto Nuevo sitio de disposición
Sin dato
Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz, 2010
Fotografías Nº 6: La Paz, Relleno Sanitario de Villa Ingenio, ciudad de El Alto
Conformación de terrazas para la
disposición de residuos
Chimeneas instaladas para venteo de gases
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Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz
Continuación:
Celda para confinamiento de residuos
hospitalarios
Lagunas de estabilización de lixiviados
Zanja de coronamiento para aguas
superficiales
Maquinaria utilizada para mantenimiento del
Relleno
Empedrado del camino de ingreso al Relleno
Caseta para báscula electrónica
7.3.3
Relleno Sanitario de Coroico
A la fecha de relevamiento de información para la elaboración del Diagnóstico de la Gestión de Residuos
Sólidos en Bolivia, 2010, el sitio de disposición final del área urbana del Municipio de Coroico
correspondía a un Botadero a cielo abierto. Sin embargo, gracias a las gestiones realizadas por el
Municipio con el apoyo de la Organización ACDI/VOCA, en el año 2011, se logró implementar un relleno
sanitario, ubicado en la comunidad de San Joaquín a 7 km del centro urbano, sobre la serranía Junko
Kollo, el mismo cumple con las especificaciones técnicas establecidas en la Norma Boliviana Nº 759 y
760.
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Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz
A continuación, se presentan dos cuadros resúmenes del botadero que operaba anteriormente y del
nuevo relleno sanitario:
Cuadro Nº 23: La Paz, antiguo botadero a cielo abierto en el Municipio de Coroico
Parámetros
Descripción
Ubicación
A 2 Km del centro urbano, comunidad Wila Wila.
Coordenadas geográficas UTM
X: 635432
Y: 8210340
Año de inicio de operaciones
Sin dato
Toneladas dispuestas
8,3 Ton/semana
Descripción
Disposición a cielo abierto, en área. Ubicado al borde del camino en
una quebrada. Trimestralmente se realiza el recubrimiento. Existe un
cerco perimetral tipo alambre con púas
Si, ubicado en la comunidad San Joaquín, a 2,7 Km. Proyecto “Estudio
a diseño final para manejo integral y disposición final de residuos
generados en Coroico”, inversión estimada U$ 298.069. (X: 638438; Y:
8211916). Actualmente, ya se ha emplazado el sitio y está en etapa de
inicio de operaciones.
Proyecto nuevo sitio
Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz, 2010
Fotografías Nº 7: La Paz, antiguo botadero a cielo abierto en el Municipio de Coroico
Botadero al pie de una cañada
Quema habitual de residuos sólidos
Cuadro Nº 24: La Paz, Nuevo Relleno Sanitario en el Municipio de Coroico
Parámetros
Descripción
Ubicación
A 7 Km de centro en la comunidad San Joaquin, serranía Junko Kollo
Coordenadas geográficas en UTM
Superficie
Vida útil
X: Sin dato
Y: Sin dato
Área total
6 Has
Área utilizada
1 Has
Año de inicio de operaciones
A partir del 2009 son tres años de tal manera que la población pueda
evaluar el funcionamiento del relleno sanitario. Sin embargo, el diseño
esta dado para 15 años.
2011
Toneladas dispuestas
10,01 Ton/semana
Entidad Operadora
Gobierno Municipal
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Continuación:
Parámetros
Descripción
Descripción
Tipo de impermeabilización
El método empleado es el combinado, la descarga se realiza de forma
manual, con ayuda de palas y rastrillos, de forma posterior se realiza el
extendido manual y cobertura correspondiente para lo que disponen de un
banco de préstamo. No realiza compactado. El trabajo es supervisado por
el supervisor de recolección y transporte.
Geomembrana y geotextil
Captación de gases
Chimeneas protegidas con malla, llantas de goma y piedras
Captación de lixiviados
Tuberías de PVC
Tratamiento de lixiviados
Piscina de lixiviados, evapotranspiración y recirculación
Celda de residuos peligrosos
Los residuos de farmacias son depositados junto a los comunes puesto
que la munidad no acepta el funcionamiento de una celda de residuos
bioinfecciosos, por temor a que pueda contaminar sus fuentes de agua.
El perímetro cuenta con cerco vivo y de alambre de púas, el ingreso está
protegido por una cadena asegurada. Se cuenta con ambientes para el
área administrativa, servicios sanitarios y otras que no están en
funcionamiento.
Infraestructura
Fuente: Swisscontact, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Municipio de Coroico, 2012
7.3.4
Botaderos a cielo abierto
En el Municipio de Viacha, gracias a las gestiones realizadas por el Gobierno Municipal, desde el año
2009 se inicio la construcción de un relleno sanitario, así como el saneamiento del Botadero a cielo
abierto ubicado en el puente Kala Chaca que generaba impactos negativos al Río Pallina, por estar
ubicado en las orillas del mismo.
En el siguiente cuadro, se presenta información sobre la operación realizada en el botadero y la
implementación del nuevo relleno sanitario:
Cuadro Nº 25: La Paz, botadero a cielo abierto en el Municipio de Viacha
Parámetros
Descripción
Ubicación
Coordenadas geográficas UTM
A 1 Km de la plaza principal, en la zona Santa Bárbara, puente Kala
Chaca, contiguo a la Unidad Militar Toledo.
X: 573845
Y: 8157819
Año de inicio de operaciones
1979
Toneladas dispuestas
30 Ton/semana
Descripción
Disposición a cielo abierto, sobre área. Ubicado a orillas del río Pallina,
mensualmente se realiza el extendido y compactación de residuos.
Actualmente se está implementando el nuevo relleno sanitario ubicado
a 3 Km, en el lugar denominado “Jaqheña”, cuentan con estudio a
diseño final, se estima una inversión en infraestructura de Bs.2.086.734 (la nueva ubicación es X: 572768; Y: 8161909).
Si, unipersonales.
Proyecto nuevo sitio
Segregadores
Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz, 2010
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Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz
Fotografías Nº 8: La Paz, Botadero a cielo abierto en el Municipio de Viacha
Botadero de Viacha, próximo a cuerpos de
agua
Impermeabilización de celda con
geomembrana en nuevo Relleno Sanitario
En el resto de los municipios, la disposición final se realiza a cielo abierto, en su mayoría cerca a los
lechos de ríos y muy próximos al centro de la población, no se realiza ningún tipo de mantenimiento,
control y minimización de los impactos negativos, se excavan trincheras o bien se aprovechan aquellos
espacios formados por la extracción de áridos o las quebradas naturales donde normalmente proceden a
la quema de los residuos para la disminución del volumen depositado.
Aunque en Irupana y Copacabana se realiza semanalmente trabajos de recubrimiento estos son
esporádicos y no siguen ningún procedimiento, por lo que la disposición no deja de ser a cielo abierto.
A continuación, se presenta una descripción de cada uno de los botaderos a cielo abierto visitados.
Cuadro Nº 26: La Paz, botadero a cielo abierto en el Municipio de Copacabana
Parámetros
Descripción
Ubicación
A 3 Km del centro urbano, en el sitio denominado Jiska Kota, entre las
comunidades Challapampa y Jiska Kota.
X: 487905
Y: 8210750
2004
11,42 Ton./semana
Disposición a cielo abierto, en trinchera, la cual es cubierta
semanalmente, las características del suelo permiten hacer una
impermeabilización natural de la base. La zona presenta topografía
accidentada con pendientes del 2 al 5% en dirección hacia el Lago
Titicaca. Frecuentemente se realiza la quema de residuos, iniciado por
los propios operadores del servicio o en algunos casos por la
población circundante.
Si, con apoyo del Proyecto de Desarrollo Sostenible del Lago Titicaca.
Sin Dato
Coordenadas geográficas UTM
Año de inicio de operaciones
Toneladas dispuestas
Descripción
Proyecto nuevo sitio
Segregadores
Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz, 2010
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Fotografías Nº 9: La Paz, Botadero a cielo abierto en el Municipio de Copacabana
Celda excavada para el confinamiento de los
residuos sólidos
Quema frecuente de residuos
Cuadro Nº 27: La Paz, botadero a cielo abierto en el Municipio de Irupana
Parámetros
Descripción
Ubicación
Coordenadas geográficas UTM
Año de inicio de operaciones
Toneladas dispuestas
Descripción
A 2,5 Km del centro urbano, en el cerro Yanata
X: 663214
Y: 8177761
2004
4,80 Ton/semana
Disposición a cielo abierto, en trinchera, mensualmente se realiza
recubrimiento. Se destacan dos tipos de celdas: orgánicos y
reciclables. Del primero, se obtienen abono orgánico, insumo utilizado
por comuneros de Coraca. La textura del suelo es franco limoso.
Si, cuentan un “Estudio a Diseño Final para Manejo Integral y
Disposición Final de Residuos generados en Irupana”. Inversión
estimada de Bs.-1.704.096.
Sin Dato
Proyecto nuevo sitio
Segregadores
Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz, 2010
Fotografía Nº 10: La Paz, botadero a cielo abierto en
el Municipio de Irupana
Vista general de Botadero
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Cuadro Nº 28: La Paz, botadero a cielo abierto en el Municipio de Achacachi
Parámetros
Descripción
Ubicación
A 2 Km de la plaza principal.
Coordenadas geográficas UTM
X: 532122
Y: 8226258
Año de inicio de operaciones
2007
Toneladas dispuestas
27,90 Ton/semana
Descripción
Disposición a cielo abierto, sobre área, aprovechando las erosiones
del terreno. Cada cuatro meses se realiza recubrimiento.
Sí, pero no se cuenta con datos acerca del proyecto.
Proyecto nuevo sitio
Segregadores
Si, algunos pobladores aprovechan los residuos del lugar para
alimentar a sus animales.
Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz, 2010
Fotografías Nº 11: La Paz, Botadero a cielo abierto en el Municipio de Achacachi
Botadero, zona con depresiones
terrestres naturales
Ganado ovino alimentándose de
residuos en el Botadero
Cuadro Nº 29: La Paz, botadero a cielo abierto en el Municipio de Ancoraimes
Parámetros
Descripción
Ubicación
300 metros de la plaza principal.
Coordenadas geográficas UTM
X: 510340
Y: 8242310
Año de inicio de operaciones
2006
Toneladas dispuestas
0,8 Ton/semana
Descripción
Proyecto nuevo sitio
Disposición a cielo abierto, 5 metros del curso de río, en trinchera; se
realiza el recubrimiento una vez que ésta se llena.
No
Segregadores
Sin Dato
Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz, 2010
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Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz
Fotografía Nº 12: La Paz, botadero a cielo
abierto en el Municipio de Ancoraimes
Quema de residuos sólidos
Cuadro Nº 30: La Paz, botadero a cielo abierto en el Municipio de Puerto Acosta
Parámetros
Descripción
Ubicación
A 150 metros de la plaza principal, ubicado en la localidad de Escoma
Coordenadas geográficas UTM
X: 473197
Y: 8282608
Año de inicio de operaciones
2009
Toneladas dispuestas
3 Ton/semana.
Descripción
Proyecto nuevo sitio
Disposición a cielo abierto, en trinchera, a medida que se llena se
realiza el recubrimiento. Ubicado al ingreso a la localidad, próximo al
río Yanarico.
Si, en la comunidad de Huacak´atu, no cuentan con estudio.
Segregadores
Sin Dato
Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz, 2010
Fotografía Nº 13: La Paz, botadero a cielo
abierto en el Municipio de Puerto Acosta
Vista general de Botadero
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Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz
Cuadro Nº 31: La Paz, botadero a cielo abierto en el Municipio de Puerto Carabuco
Parámetros
Descripción
Ubicación
A 100 metros de la plaza principal
Coordenadas geográficas UTM
X: 492959
Y: 8257928
Año de inicio de operaciones
Sin dato
Toneladas dispuestas
Sin dato
Descripción
Proyecto nuevo sitio
Disposición a cielo abierto, sobre área. El municipio no cuenta con un
área específica destinada para la disposición final, ésta se realiza en
diferentes puntos del centro poblado generando microbasurales donde
se queman los residuos para reducir su volumen. Se identificaron dos
puntos: uno de ellos se encuentra lado del puente a través del cual
pasan las aguas del Río Ovalaque.
No
Segregadores
Sin Dato
Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz, 2010
Fotografía Nº 14: La Paz, botadero a cielo
abierto en el Municipio de Puerto Carabuco
Vista general de Botadero
Cuadro Nº 32: La Paz, botadero a cielo abierto en el Municipio de Sorata
Parámetros
Descripción
Ubicación
Coordenadas geográficas UTM
A 4 Km de la población, en el cerro Corini, al borde del camino que
conduce hacia la comunidad de San Pedro.
X: 535736
Y: 8257053
Año de inicio de operaciones
Sin dato
Toneladas dispuestas
5,4 Ton/semana
Descripción
Disposición a cielo abierto, sobre área. Ubicado en la parte media del
cerro. Los suelos son aptos para el cultivo, con textura franco arcillosa.
Por la parte baja del cerro pasa un río.
Si, Proyecto “Centro de Aprovechamiento y disposición final de
residuos”, inversión estimada Bs.- 59.352.
Sin dato
Proyecto nuevo sitio
Segregadores
Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz, 2010
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Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz
Fotografía Nº 15: La Paz, botadero a cielo
abierto en el Municipio de Sorata
Vista general de Botadero
Cuadro Nº 33: La Paz, botadero a cielo abierto en el Municipio de Apolo
Parámetros
Descripción
Ubicación
A 2 Km de la plaza principal, detrás del cementerio
Coordenadas geográficas UTM
X: 563533
Y: 8373419
Año de inicio de operaciones
2004
Toneladas dispuestas
5,4 Ton/semana
Descripción
Proyecto nuevo sitio
Disposición a cielo abierto, en medio de una depresión natural. La
textura del suelo es limo arcillosa. Frecuentemente se realiza la quema
de residuos. Próximo al lugar pasa una río.
No
Segregadores
Sin dato
Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz, 2010
Fotografía Nº 16: La Paz, botadero a cielo abierto en el Municipio de Apolo
Disposición de residuos en trincheras
Contaminación de cuerpos de agua
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Cuadro Nº 34: La Paz, botadero a cielo abierto en el Municipio de Desaguadero
Parámetros
Descripción
Ubicación
A 0,15 Km de la plaza principal.
Coordenadas geográficas UTM
X: 496403
Y: 8168600
Año de inicio de operaciones
Sin dato
Toneladas dispuestas
Sin dato
Descripción
Disposición a cielo abierto, sobre área. El Municipio no cuenta con un
área específica para la disposición final de los residuos generados,
éstos son dispuestos por la población a orillas del Río y en puntos
cercanos al mismo.
Si, se denomina Proyecto Integral de Gestión Ambiental de residuos
sólidos Desaguadero Bolivia - Perú PIGARSD, inversión estimada Bs.681.583.
No
Proyecto nuevo sitio
Segregadores
Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz, 2010
Fotografías Nº 17: La Paz, Botadero a cielo abierto en el Municipio de Desaguadero
Botadero próximo al Río Desaguadero, existen
urbanizaciones
cercanas a 50 m.
Contaminación del Río Desaguadero por la
disposición de residuos sólidos
Cuadro Nº 35: La Paz, botadero a cielo abierto en el Municipio de Guaqui
Parámetros
Descripción
Ubicación
Se identifican 2 sitios, a 300 metros de la Alcaldía Municipal
Coordenadas geográficas UTM
X: 515857
515986
2008
Año de inicio de operaciones
Toneladas dispuestas
Y: 8165055
8165370
Proyecto nuevo sitio
No existe servicio de recolección y transporte, los residuos son
depositados por la población en trincheras que el personal
responsable designado por el Gobierno Municipal habilita alrededor
del centro poblado.
Disposición a cielo abierto, en trinchera. Una vez que las trincheras se
llenan éstas son cubiertas con tierra y se habilitan otras en lugares
próximos.
No
Segregadores
No
Descripción
Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz, 2010
Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico
Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos
78
Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz
Fotografía Nº 18: La Paz, botadero a cielo
abierto en el Municipio de Guaqui
Vista general de Botadero
Cuadro Nº 36: La Paz, botadero a cielo abierto en el Municipio de Colquiri
Parámetros
Descripción
Ubicación
A 4 Km de la población principal. Comunidad Collpacota.
Coordenadas geográficas UTM
X: 698665
Año de inicio de operaciones
Sin dato
Toneladas dispuestas
6 Ton/semana
Descripción
Disposición a cielo abierto, en trinchera de aprox. 3 Has, anualmente
se realiza el recubrimiento. Existe una celda con impermeabilización
de arcilla, puerta de ingreso, malla perimetral.
Si, Proyecto Nuevo Relleno Sanitario. No se cuenta con datos de
inversión.
Sin dato
Proyecto nuevo sitio
Segregadores
Y: 8076755
Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz, 2010
Fotografía Nº 19: La Paz, Botadero a cielo abierto en el Municipio de Colquiri
Vista general de Botadero
Cerco perimetral del Botadero
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Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos
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Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz
Cuadro Nº 37: La Paz, botadero a cielo abierto en el Municipio de Quime
Parámetros
Descripción
Ubicación
A 2 Km de la población, en el cerro Jañok´aka
Coordenadas geográficas UTM
X: 691909
Año de inicio de operaciones
2008
Toneladas dispuestas
0,73 Ton/semana
Descripción
Disposición a cielo abierto, en área, al borde del camino, por la parte
baja pasa un río.
Si, Proyecto “Basura y Desechos Sólidos en el Municipio de Quime”,
no se cuenta con datos de inversión.
No
Proyecto nuevo sitio
Segregadores
Y: 8124714
Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz, 2010
Fotografía Nº 20: La Paz, botadero a cielo
abierto en el Municipio de Quime
Vista general de Botadero
Cuadro Nº 38: La Paz, botadero a cielo abierto en el Municipio de Palos Blancos
Parámetros
Descripción
Ubicación
A 1 Km de la plaza principal
Coordenadas geográficas UTM
X: 687069
Y: 8275640
Año de inicio de operaciones
Sin dato
Toneladas dispuestas
5,4 Ton/semana
Descripción
Proyecto nuevo sitio
Disposición a cielo abierto, sobre área. Ubicado a orillas del Río La
Paz, próximo a la depresión se observa deslizamiento de residuos
hacia el río. Frecuentemente se realiza la quema de residuos.
No
Segregadores
Sin dato
Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz, 2010
Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico
Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos
80
Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz
Fotografía Nº 21: La Paz, botadero a cielo
abierto en el Municipio de Palos Blancos
Vista general de Botadero
Cuadro Nº 39: La Paz, botadero a cielo abierto en el Municipio de Chulumani
Parámetros
Descripción
Ubicación
Coordenadas geográficas UTM
A 2,5 Km de la población principal. Comunidad Sunuquilla desvío
ramal camino a Ocobaya.
X: 658465
Y: 8187548
Año de inicio de operaciones
Sin dato
Toneladas dispuestas
6,7 Ton/semana
Descripción
Disposición a cielo abierto, en área. Ubicado a orillas del camino sobre
una colina. Por la parte baja del monte pasa el curso del Río Calacala.
Si, “Estudio a diseño final para manejo integral y disposición final de
residuos sólidos generados en Chulumani”, inversión estimada Bs.2.276.000.
No
Proyecto nuevo sitio
Segregadores
Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz, 2010
Fotografía Nº 22: La Paz, botadero a cielo
abierto en el Municipio de Chulumani
Vista general de Botadero
Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico
Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos
81
Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz
Cuadro Nº 40: La Paz, botadero a cielo abierto en el Municipio de Pucarani
Parámetros
Descripción
Ubicación
A 3 Km de la población principal
Coordenadas geográficas UTM
X: 556138
Y: 8185057
Año de inicio de operaciones
2007
Toneladas dispuestas
1.3 Ton/semana
Descripción
A cielo abierto, en trinchera.
Proyecto nuevo sitio
Si, próximo al cerro Huayllo. No cuentan con estudio
Segregadores
No
Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz, 2010
Fotografías Nº 23: La Paz, Botadero a cielo abierto en el Municipio de Pucarani
Residuos depositados en el Botadero
Trinchera habilitada dentro del hospital para el
depósito de los residuos bioinfecciosos
Cuadro Nº 41: La Paz, botadero a cielo abierto en el Municipio de Laja
Parámetros
Descripción
Ubicación
A 1 Km de la plaza principal
Coordenadas geográficas UTM
X: 566139
Y: 8170866
Año de inicio de operaciones
2006
Toneladas dispuestas
3 Ton/semana
Descripción
Proyecto nuevo sitio
Disposición a cielo abierto, en trinchera formada por una depresión
natural. A 5 metros del camino de tierra que conduce hacia las
poblaciones rurales del municipio.
No
Segregadores
Sin dato
Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz, 2010
Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico
Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos
82
Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz
Fotografía Nº 24: La Paz, botadero a cielo
abierto en el Municipio de Laja
Vista general de Botadero
Cuadro Nº 42: La Paz, botadero a cielo abierto en el Municipio de Puerto Pérez
Parámetros
Descripción
Ubicación
A 700 metros del centro poblado.
Coordenadas geográficas UTM
X: 542908
Y: 8199249
Año de inicio de operaciones
2003
Toneladas dispuestas
Descripción
El municipio no presta el servicio de recolección y transporte, la
población transporta sus residuos a un punto habilitado por personal
del Gobierno Municipal.
Disposición a cielo abierto, en área.
Proyecto nuevo sitio
No
Segregadores
SD
Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz, 2010
Fotografía Nº 25: La Paz, botadero a cielo
abierto en el Municipio de Puerto Pérez
Vista general de Botadero
Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico
Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos
83
Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz
Cuadro Nº 43: La Paz, botadero a cielo abierto en el Municipio de Batallas
Parámetros
Descripción
Ubicación
Coordenadas geográficas UTM
A 2,5 Km de la plaza principal. Zona del cementerio, comunidad
Ainoca.
X: 549342
Y: 8199469
Año de inicio de operaciones
2006
Toneladas dispuestas
2,73 Ton/semana
Descripción
A cielo abierto, la forma de disposición es en área, en la parte baja de
un cerro.
Si, “Estudio Relleno Sanitario para la población de Batallas”, inversión
estimada Bs.- 1.698.000
Sin dato
Proyecto nuevo sitio
Segregadores
Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz, 2010
Fotografías Nº 26: La Paz, Botadero a cielo abierto en el Municipio de Batallas
Vista General de botadero a cielo abierto
Forma de disposición de los residuos
Cuadro Nº 44: La Paz, botadero a cielo abierto en el Municipio de Patacamaya
Parámetros
Descripción
Ubicación
Coordenadas geográficas UTM
A 1 Km de la población principal, en el lugar denominado Jatuquiri, en
el cruce a Colchani, a 10 metros de la carretera principal
X: 617987
Y: 8092261
Año de inicio de operaciones
1995
Toneladas dispuestas
6 Ton/semana
Descripción
Disposición a cielo abierto, en área, en medio de una extensa planicie.
Proyecto nuevo sitio
No
Segregadores
Sin dato
Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz, 2010
Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico
Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos
84
Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz
Fotografías Nº 27: La Paz, Botadero a cielo abierto en el Municipio de Patacamaya
Vertido en área, se observa dispersión
incontrolada de residuos
Micro basurales, generalmente depositados y
quemados por los vecinos
Cuadro Nº 45: La Paz, botadero a cielo abierto en el Municipio de Sica Sica
Parámetros
Descripción
Ubicación
A 1 Km de la plaza principal
Coordenadas geográficas UTM
Año de inicio de operaciones
X: 634093
Y: 8083192
Proyecto nuevo sitio
No se tiene conocimiento del año de inicio de operaciones puesto que
la población a falta de un servicio ha optado por disponer sus residuos
en cursos de aguas, tal como se observa en las fotos que siguen.
Como no se realiza la recolección de residuos, se estima que el total
de residuos generados son dispuestos en estos sitios.
Disposición a cielo abierto, en área, a orillas del Río Aramaya debajo
del puente Sica Sica.
No
Segregadores
Sin dato
Toneladas dispuestas
Descripción
Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz, 2010
Fotografías Nº 28: La Paz, Botadero a cielo abierto en el Municipio de Sica Sica
Botadero Nº1, ubicado a orillas del Río
Aramaya
Botadero Nº2, ubicado en Lahuachaca, a
orillas de una quebrada
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Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz
Cuadro Nº 46: La Paz, botadero a cielo abierto en el Municipio de Ayo Ayo
Parámetros
Descripción
Ubicación
A 300 metros de la plaza principal
Coordenadas geográficas UTM
Año de inicio de operaciones
X: 606160
Y: 8110349
Proyecto nuevo sitio
No se tiene conocimiento del año de inicio de operaciones puesto que
la población a falta de un servicio ha optado por disponer sus residuos
en diferentes puntos del centro poblado.
Como no se realiza la recolección de residuos, se estima que el total
de residuos generados son dispuestos en estos sitios.
Disposición a cielo abierto, en área, en medio de un terreno
abandonado.
No
Segregadores
Sin dato
Toneladas dispuestas
Descripción
Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz, 2010
Fotografía Nº 29: La Paz, botadero a cielo
abierto en el Municipio de Ayo Ayo
Vista general de Botadero
Cuadro Nº 47: La Paz, botadero a cielo abierto en el Municipio de San Buenaventura
Parámetros
Descripción
Ubicación
A 3,7 Km de la plaza principal.
Coordenadas geográficas UTM
X: 655049
Y: 84005826
Año de inicio de operaciones
2006
Toneladas dispuestas
1,70 Ton/semana
Descripción
Proyecto nuevo sitio
Disposición a cielo abierto, sobre área. Ubicado al pie de colina,
rodeado por cobertura vegetal, la quema de residuos es frecuente
No
Segregadores
Sin dato
Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz, 2010
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Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz
Fotografías Nº 30: La Paz, Botadero a cielo abierto en el Municipio de San Buenaventura
Vista general de botadero
Contaminación de la fauna y flora vegetal
Cuadro Nº 48: La Paz, botadero a cielo abierto en el Municipio de Charazani
Parámetros
Descripción
Ubicación
A 50 metros de la plaza principal
Coordenadas geográficas UTM
Año de inicio de operaciones
X: 500409
Y: 8322139
Proyecto nuevo sitio
No se tiene conocimiento del año de inicio de operaciones puesto que
la población a falta de un servicio ha optado por disponer sus residuos
en la quebrada próxima a la plaza principal.
Como no se realiza la recolección de residuos, se estima que el total
de residuos generados son dispuestos en estos sitios.
Disposición a cielo abierto, en área. Ubicado sobre la terraza de una
cañada, por cuya parte baja pasa un río de caudal continuo.
No
Segregadores
No
Toneladas dispuestas
Descripción
Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz, 2010
Cuadro Nº 49: La Paz, botadero a cielo abierto en el Municipio de San Pedro de Tiquina
Parámetros
Descripción
Ubicación
A 150 metros de la plaza principal.
Coordenadas geográficas UTM
X: 516662
Y: 8205708
Año de inicio de operaciones
Sin dato
Toneladas dispuestas
Sin dato
Descripción
Disposición a cielo abierto, en trinchera. Aproximado 0,2 Ha.
Proyecto nuevo sitio
No
Segregadores
Sin dato
Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz, 2010
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Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz
Fotografías Nº 31: La Paz, botadero a cielo
abierto en el Municipio de San Pedro de
Tiquina
Fotografía Nº 32: La Paz, botadero a cielo
abierto en el Municipio de Charazani
Vista general de Botadero
Vista general de Botadero
Cuadro Nº 50: La Paz, botadero a cielo abierto en el Municipio de Caranavi
Parámetros
Descripción
Ubicación
A 3 Km de la población principal.
Coordenadas geográficas UTM
X: 652623
Y: 8250289
Año de inicio de operaciones
Sin dato
Toneladas dispuestas
18 Ton/semana
Descripción
Disposición a cielo abierto, en área. Ubicado, en la parte media del
monte, colonia Bautista Saavedra. Frecuentemente se realiza quema
de los residuos. Con una área disponible aproximado 3 Has.
No
Proyecto nuevo sitio
Segregadores
Si, 6 personas diariamente realizan la separación de materiales
reciclables, este personal es dependiente de la municipalidad dirigida
por la Intendencia Municipal.
Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz, 2010
Fotografías Nº 33: La Paz, Botadero a cielo abierto en el Municipio de Caranavi
Vista general del Botadero municipal
Personal de Intendencia Municipal realizando
recuperación de plásticos
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Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz
Continuación:
Acopio de plásticos en el sitio de
disposición final
7.3.5
Vista superior del sitio de disposición, se
observa la quema de residuos
Sitios no definidos para la disposición permanente de los residuos sólidos (basurales)
De los 37 municipios encuestados, 8 no cuentan con sitios definidos para la disposición de los residuos,
normalmente se presenta en poblaciones menores, donde la generación de residuos en términos de
cantidad es mínima. Estos sitios de disposición considerados como basurales, al igual que en los
botaderos a cielo abierto, la práctica común para reducir el volumen vertido es la quema.
En los cuadros siguientes se nombran a los municipios y las características de los sitios.
Cuadro Nº 51: La Paz, botadero a cielo abierto en el Municipio de Achocalla
Parámetros
Descripción
Ubicación
A 1 km de la plaza principal
Coordenadas geográficas UTM
Descripción
Proyecto nuevo sitio
X: 587834
Y: 8167605
No se cuenta con un sitio definido, los residuos se depositan en una
depresión natural, a cielo abierto.
No
Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz, 2010
Cuadro Nº 52: La Paz, botadero a cielo abierto en el Municipio de Mecapaca
Parámetros
Descripción
Ubicación
A 50 metros de la plaza principal, en el río con caudal en época de
lluvia.
X: 604791
Y: 8156975
Coordenadas geográficas UTM
Descripción
Proyecto nuevo sitio
No se cuenta con un sitio definido, los residuos se disponen en
diferentes puntos, siendo uno de los principales el río.
No
Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz, 2010
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Cuadro Nº 53: La Paz, botadero a cielo abierto en el Municipio de Guanay
Parámetros
Descripción
Ubicación
Dos puntos identificados, se encuentran a 0,4, 0,6 y 3 Km de la
población.
X: 620367
Y: 8286182
625037
8284483
No se cuenta con un sitio definido, se identificaron tres puntos
principales:
1. Orillas del río Tipuani, en este lugar los principales residuos
depositados son plumas de aves. Existe densa cobertura vegetal.
2. Orillas del río Mapiri, el acceso al mismo es pasando el río Tipuani.
3. Orillas del camino hacia Caranavi sobre el río Coroico, el lugar fue
cubierto con tierra debido a derrumbe del camino.
No
Coordenadas geográficas UTM
Descripción
Proyecto nuevo sitio
Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz, 2010
Cuadro Nº 54: La Paz, botadero a cielo abierto en el Municipio de Calamarca
Parámetros
Descripción
Ubicación
A 300 metros de la plaza principal.
Coordenadas geográficas UTM
Descripción
Proyecto nuevo sitio
X: 594190
Y: 8130227
No cuentan con sitio definido, la disposición se realiza en el río
Tirimpiña.
No
Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz, 2010
Cuadro Nº 55: La Paz, botadero a cielo abierto en el Municipio de Coripata
Parámetros
Descripción
Ubicación
A 10 Km de la población principal. Comunidad Anacurí y Marquirivi.
Coordenadas geográficas UTM
X: 652680
Y: 8198190
652851
8198362
No se cuenta con un sitio definido, los residuos se disponen en
diferentes puntos de las comunidades señaladas.
No
Descripción
Proyecto nuevo sitio
Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz, 2010
Cuadro Nº 56: La Paz, botadero a cielo abierto en el Municipio de Colquencha
Parámetros
Descripción
Ubicación
A 0,15 Km de la plaza principal
Coordenadas geográficas UTM
X: 580136
Y: 8128309
580083
8127876
No cuenta con un sitio definido, se identificaron dos puntos principales
de acumulación de residuos, correspondientes al río Grande.
No
Descripción
Proyecto nuevo sitio
Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz, 2010
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Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz
Cuadro Nº 57: La Paz, botadero a cielo abierto en el Municipio de Tiawanacu
Parámetros
Descripción
Ubicación
A 0,06 Km de la plaza principal.
Coordenadas geográficas UTM
Descripción
Proyecto nuevo sitio
X: 534052
Y: 8169380
No cuenta con un sitio definido. Se identificaron puntos de disposición
temporal y quema de residuos. La zona donde se ubican los mismos
presenta cobertura vegetal es casi nula.
No
Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz, 2010
Cuadro Nº 58: La Paz, botadero a cielo abierto en el Municipio de Tipuani
Parámetros
Descripción
Ubicación
A 4 Km de la población principal, en la comunidad Cancalli.
Coordenadas geográficas UTM
X: Sin Dato
Descripción
No cuenta con un sitio definido, la quema de residuos es constante
Proyecto nuevo sitio
Si
Y: Sin Dato
Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz, 2010
Fotografías Nº 34: La Paz, Basurales formados en los centros urbanos de
municipios de categoría menor
Achocalla, basural formado sobre una de las
vías principales
Guanay, basural a orillas de río La Paz
Ayo Ayo, personal de limpieza alistando la
quema de los residuos
Colquencha, disposición de residuos debajo de
un puente del río, colindante con las viviendas
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Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz
Continuación:
Tiwanacu, basural a 100 m de la Alcaldía
Municipal
Tipuani, basural a 50 m de la Alcaldía Municipal,
próximo al río
7.4 Factores Ambientales
Para los sitios de disposición final controlados (rellenos sanitarios), sólo las ciudades de La Paz, El Alto y los
nuevos rellenos sanitarios de Coroico y Viacha, cuentan con impermeabilización de geomembrana. En el
caso de las ciudades de La Paz y El Alto, los gases son conducidos por unas chimeneas de venteo, sólo la
ciudad de La Paz controla la generación de este recurso a través de la quema.
Respecto al almacenamiento de los lixiviados, La Paz, El Alto y Coroico, cuentan con piscinas y/o lagunas de
estabilización.
Estas operaciones de control no se repiten en el resto de los municipios. En el siguiente cuadro, se muestran
los factores ambientales que son tomados en cuenta al momento de realizar un trabajo bajo condiciones
técnicas establecidas.
Cuadro Nº 59: La Paz, Medidas de prevención y control de la contaminación de factores
ambientales en Rellenos Sanitarios
Medida de prevención y control
Impermeabilización con geomembrana
Nro. de municipios que han implementado la
medida
4
Chimenea para gases
3
Quema de gases
1
Captación de lixiviados
3
Laguna de estabilización
3
Monitoreo de aguas subterráneas
2
Licencia ambiental
3
Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz, 2010
Por otro lado, cerca de un 32% de los botaderos a cielo abierto están ubicados a orillas de cursos de río
generando contaminación hídrica aún no cuantificada, estos sitios están ubicados a menos de 2Km del
centro de la localidad capital, en su mayoría colindantes a viviendas, soportando los malos olores,
proliferación de vectores y creando riesgo permanente para la salud de los vecinos. Otra actividad habitual y
la más común a nivel nacional es la quema de los residuos con la finalidad de reducir su volumen,
contribuyendo a la contaminación atmosférica. En cuanto a sitios ubicados cerca de cultivos no se ha
identificado a algún municipio.
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Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz
Cuadro Nº 60: La Paz, características de la ubicación de los sitios de
disposición final
Tipo de ubicación
Nº de municipios
Porcentaje
respecto del total
Cultivos
0
0%
Cuerpos de agua
12
32%
Quema
8
22%
Centro poblado < a 2 Km.
9
24%
Otros
8
22%
Total
37
100%
Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz, 2010
8. APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS
En los últimos años, el reciclaje de residuos sólidos ha alcanzado una importante dinámica de crecimiento, hecho
que se refleja en la gran cantidad de personas entre segregadores, acopiadores, intermediarios y empresarios
manufactureros que diariamente dedican se dedican a esta actividad.
La información que se detalla, corresponde en su mayor parte al estudio de “Gestión de Residuos Reciclables para
8
la Ciudad de La Paz” , realizado el año 2008, con apoyo del Gobierno Municipal y la Fundación SWISSCONTACT.
Este estudio forma parte de un proceso de incorporación de actividades de reciclaje dentro del servicio de aseo
urbano mediante un plan piloto que incluye como componentes: La implementación de operaciones de recolección
diferenciada, la construcción y equipamiento de dos puntos de acopio denominados “puntos verdes” y de una planta
de clasificación de residuos reciclables.
Las etapas de aprovechamiento planteadas en el presente acápite, relacionan el flujo de la cadena productiva del
reciclaje en cuatro componentes: Generación, segregación, acopio y reciclado.
8.1 Segregación de residuos reciclables
En base a los estudios: “Gestión de Residuos Reciclables para la Ciudad de La Paz” y “Caracterización de
Residuos Sólidos Reciclables en el área urbana del municipio de La Paz”, se ha identificado en cuadro a los
residuos reciclables que tienen demanda en el mercado local, así también la oferta para el mercado. En el
siguiente cuadro se listan los tipos de residuos que generalmente son segregados por las personas
dedicadas a esta actividad.
9
Hasta el año 2007, se calculaba que en la ciudad de La Paz, 1.288 segregadores trabajaban diariamente en
esta actividad. Por persona durante una jornada diaria de trabajo, en promedio recolectaban
aproximadamente 22,83 Kg/día y en total 22 ton de residuos reciclables, lo que significa un 4% del total
generado.
El tipo de residuo que se recicla en mayor proporción son las botellas PET (14.63%), le siguen en
importancia los periódicos y revistas (10.92%), polietileno de baja densidad (9.77%), polietileno de alta
densidad (8.75%), papel blanco (8.44%), entre los más importantes.
Sumando los porcentajes de fracción por tipo de residuos, del total generado, se estima que en plásticos se
recupera el 43,38% para reciclaje, en papel y cartón el 34,56%, en vidrio el 11,93% y en metales el 10,14%.
8
Estudio elaborado por “XPERTA Iniciativas para el Desarrollo”, 135 p, Inédito, La Paz- Bolivia, 2008,
Cálculo estimado ampliando el número de segregadores de acuerdo a la composición de los grupos familiares que se dedican a
esta actividad, en la medida de que solamente se obtuvo información de los jefes familiares y que éstos no proporcionaron
información sobre el grupo familiar. (Fuente: “Gestión de Residuos Reciclables para la Ciudad de La Paz”)
9
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93
Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz
Residuos con demanda en el
mercado nacional
La distribución de los segregadores por sexo indica que el 80,3% es de sexo femenino, siendo solamente el
19,7% de sexo masculino. La edad de los segregadores está entre los 9 y 74 años de edad, la mayor parte
de ellos está en el grupo que comprende edades en el rango de 35 a 74 años (76.1%).
Cuadro Nº 61: La Paz, Composición y estimación de porcentaje de los residuos que se
reciclan por sub productos en la ciudad de La Paz
Tipo de Residuo
Porcentaje %
Total Generado
% que se recicla
Ton/día
9,33%
44,78
43,38%
Plásticos
Botellas PET
0,78%
3,74
14,63%
Polietileno de baja densidad
3,75%
18,00
9,77%
Polietileno de alta densidad
1,53%
7,34
8,75%
Polipropileno
1,76%
8,45
3,56%
Plástico PVC
0,50%
2,40
3,98%
Poliestireno
0,28%
1,34
1%
Plástico rígido
0,73%
3,50
1,69%
Residuos con demanda en el mercado nacional
Papel y Cartón
7,44%
35,71
34,56%
Cartón
2,64%
12,67
7,24%
Papel periódico y revistas
1,92%
9,22
10,92%
Papel de color
1,08%
5,18
7,96%
Papel blanco
1,80%
8,64
8,44%
Vidrio
7,03%
33,74
11,93%
Vidrio transparente
2,12%
10,18
6,72%
Vidrio ambar
1,65%
7,92
2,44%
Vidrio verde
1,74%
8,35
2,68%
Vidrio plano
1,52%
7,30
0,09%
Metales
5,95%
28,56
10,14%
Aluminio
0,37%
1,78
5,43%
Cobre
0,10%
0,48
1,60%
Metales ferrosos
0,36%
1,73
0,21%
Latas de conserva
1,31%
6,29
1,66%
Partes de metal
1,68%
8,06
1,24%
Lata
0,99%
4,75
-
Latas de pintura
1,14%
5,47
-
142,80
100%
TOTAL
Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz, 2010
8.2 Acopio y Reciclaje de Residuos
El estudio registró 90 puntos de acopio, de los cuales el 90% corresponden a personas naturales y el resto a
empresas constituidas. Se calcula que en total en esta actividad participan aproximadamente 219 personas.
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94
Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz
Del total de acopiadores, en cuanto a los residuos plásticos, según demanda el 73,33% acopia las Botellas
PET; referente a los papeles y cartones el 63,33% acopia papel periódico y revistas; respecto a los vidrios el
que más se acopia es el vidrio transparente con 38,89% y en metales el aluminio con 31,11%.
Para la gestión 2007, la cantidad de residuos acopiados durante el día, en promedio fue de 40,6 ton/día, este
dato corresponde a los residuos recuperados por los segregadores, acopiadores y los provenientes del
interior del departamento de La Paz. Del total de residuos acopiados, el 81% corresponde a los plásticos en
sus diferentes variedades, el 14% a papeles y cartones, el 1% a vidrios y el 2% es aluminio.
Cuadro Nº 62: La Paz, Volumen en peso de residuos reciclados acopiados en un
mes, ciudad de La Paz
Tipo de residuos
Porcentaje de
acopiadores
Residuos acopiados
(Ton/día)
Nº
Plásticos
33,25
1
Botellas PET
73,33%
12,82
2
Polietileno de baja densidad
52,22%
6,22
3
Polietileno de alta densidad
43,33%
6,47
4
Plástico PVC
24,44%
1,99
5
Polipropileno
20,00%
5,68
6
Otro tipo de plástico
13,33%
7
Poliestireno
Nº
Papel y cartón
1
Papel periódico y revistas
63,33%
1,31
2
Papel blanco
48,89%
0,71
3
Papel de color
46,67%
0,79
4
Cartón
37,78%
3,21
Nº
Vidrio
1
Vidrio transparente
38,89%
0,37
2
Vidrio ámbar
23,33%
0,09
3
Vidrio verde
21,11%
0,04
4
Vidrio plano
Nº
Metales
1
Aluminio
31,11%
0,91
2
Cobre
25,56%
-
3
Partes de metal
12,22%
-
4
Latas de conserva
11,11%
-
Nº
Otros
1
Otros residuos reciclables
10,00%
-
4,44%
0,99
5,97
0,52
-
0,03
0,91
Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz, 2010
Los residuos acopiados tienen diversos destinos para su aprovechamiento, está en función al tipo de residuo
y la demanda del mercado. Los residuos que presentan algún grado de procesamiento como la selección,
desinfección, compactado, trituración, como es el caso de las Botellas PET, son exportados.
El principal destino de los residuos en el mercado local son las empresas que los utilizan como materia prima
para la fabricación de productos plásticos (MADEPA, INDUPLAST, etc.), o productos de papel (Kimberly, La
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95
Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz
Papelera, Patizu, Willed Paper, Copelme, etc.). La industria recicladora instalada en las ciudades de La Paz
y El Alto demanda principalmente productos plásticos, cartones y papeles, metales, y en menor escala
vidrios y huesos, en el caso de los vidrios, en su mayoría para su transformación industrial, son trasladados
a la ciudad de Cochabamba.
Se calcula que en la ciudad de La Paz y El Alto, según registro del estudio, se encuentran instaladas
alrededor de 30 empresas de reciclaje, de los cuales 13 reciclan plásticos en sus diversas variedades; 6
reciclan papel y cartón de la cuales 2 funcionan como centros de acopio; 6 reciclan metales, una de ellas
funciona como centro de acopio de chatarra para la exportación hacia el Perú, el resto se dedica al reciclado
de aluminio, cobre y otros; 4 reciclan vidrio principalmente transparente y plano finalmente una empresa se
dedica al reciclado de huesos para la obtención de alimento balanceado para aves.
En el siguiente cuadro se muestran los volúmenes generados durante los años 2007 y 2009 tomando en
cuentan los datos de composición, así también el volumen de residuos reciclables demando por las
empresas y/o industria nacional.
Cuadro Nº 63: La Paz, Volumen en peso generado y demando por la industria nacional
Año
Año 2009
Tipo de residuo
(1) Volumen
generado
(Ton/año)
Año 2007
% (1)/(2)
(1) Volumen
generado
(Ton/año)
(2) Volumen
demandado
(Ton/año)
%
(1)/(2)
Plástico
16.344
54%
17.002
8.778
52%
Papel y Cartón
13.035
79%
12.598
10.296
82%
Vidrio
12.317
1%
6.924
138
2%
Metales ferrosos
631
Sin Dato
1.168
2.689
230%
Latas de Aluminio
648
Sin Dato
1.639
Sin Dato
29.379
65%
29.600
19.074
Sin
Dato
64%
Total plásticos, papel y cartón
Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz, 2010
Previendo que la demanda de residuos por las empresas de reciclaje es la misma para el año 2009, con los
datos de generación actual se estima que aproximadamente un 65% de los residuos son aprovechados para
el reciclaje.
8.3 Aprovechamiento de Residuos Sólidos
“Los residuos de origen orgánico permiten su aprovechamiento con un rendimiento aproximado de un 33%,
es decir, que de 1 tonelada de residuos orgánicos se producen cerca de 330 Kg de compost. Por otro lado el
rendimiento por hectárea de cultivo o área verde es 15 de toneladas”.
En la ciudad de La Paz, se calcula que anualmente se producen 80.066 toneladas de residuos orgánicos,
tomando en cuenta el factor de aprovechamiento se calcula que se podrían producir aproximadamente
26.420 toneladas de compost.
Este acápite está orientado al aprovechamiento de residuos sólidos gestionados por la municipalidad. Sólo
en la ciudad de La Paz se realiza el compostaje y lombricultura, esta actividad está a cargo de la empresa
TERSA encargada también del cierre del Relleno Sanitario de Mallasa, lugar donde funciona la compostera.
El método de producción es a través de pilas a campo abierto. La fuente principal de provisión son los restos
del matadero municipal, del zoológico y de poda de árboles. Los cuales son recolectados y transportados por
3
una volqueta de 10m tres veces por semana.
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Respecto a la lombricultura, TERSA ha implementado también la crianza de lombrices rojas californianas,
para la alimentación de las lombrices, semanalmente se proveen de 21 toneladas de restos del matadero.
Hasta la gestión 2007 se cultivaron 40 toneladas de lombrices. Por año se reproducen aproximadamente
1.500 lombrices, transformando entre 50 a 60% de su ingesta en humus. Por cada tonelada de residuo que
se dispone en una fosa de crianza, se obtiene un promedio de 500 kilos de humus en tres meses.
El producto obtenido denominado humus de lombriz, es empleado como fertilizante para la recuperación de
suelos en ambos rellenos (Alpacoma y Mallasa) en donde se efectúan la parquización. La forestación abarca
3 Has en Mallasa y en Alpacoma se iniciaron trabajos en pequeñas áreas en donde se tienen alrededor de
300 plantas forestales sembradas.
Detalle
Cuadro Nº 64: La Paz, Parámetros de producción de compost en el
Relleno Sanitario de Mallasa
Actividad
Responsable
Supervisor
Personal
Ubicación
Superficie
Materia Prima empleada
Lombrices
Método de Producción
Producción actual
Infraestructura
Maquinaria
TERSA
SIREMU
9 personas: 1 Responsable de forestación, 8 jardineros
Relleno Sanitario de Mallasa
1 Has por año
Restos de matadero (bosta, cuernos, pezuñas y residuos emergentes
del proceso de faeno), restos de poda de áreas verdes, restos de
zoológico, materias secas. En la gestión 2008 se utilizaron 1.157
toneladas de restos de poda y 400 de bosta.
Lombriz roja californiana ó lombriz de estiércol, de la especie Eisenia
Foetida
Pilas por conformación de capas. La primera capa consta de humus
como carpeta vegetal. La altura llega a 6 m, el ancho depende del
terreno que les permita acumular. Los volteos de pende de las
necesidades del insumo, pueden ser tres en un año. La humedad es
natural al ciclo, de la misma manera la temperatura. Los restos de poda
se reducen a un 25%, equivalente a 489,11 toneladas y la bosta a un
20% equivalente a 83,83 toneladas.
3
200 m por mes. Aproximadamente 515 toneladas al año
Producción a campo abierto, el sitio cuenta con instalaciones sanitarias,
administrativas y recreación
Oruga, retroexcavadora, volquetas y accesorios
Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz, 2010
Fotografías Nº 35: La Paz, Producción de compost en el Relleno Sanitario de Mallasa
(Fotos SIREMU/TERSA)
Pilas conformadas para proceso de compostaje
Volteo de pilas
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Continuación:
Compost producido
Cúbiculos para crianza de lombrices
Parquización del Relleno Sanitario de Mallasa
Plantines forestales
8.4 Participación de Organizaciones Locales en Aprovechamiento de Residuos Sólidos
En el caso de Colquiri, la Compañía Minera Colquiri realiza campañas de reciclaje con las unidades
educativas, pero tropezó con el problemas en la venta de los mismos, razón por la cual simplemente los
residuos reciclables son separados del resto de los residuos, en el mismo sitio de disposición final.
En Copacabana, se realizan actividades de aprovechamiento, entre ellas la principal es el reciclaje de
botellas de PET, para esta actividad se han instalado diferentes recipientes, uno de ellos se encuentra
ubicado en la plaza principal. Así también, con apoyo de la organización SUMAJACKAÑANI, se han
instalado puntos de acumulación de residuos peligrosos y especiales como las pilas y baterías.
Fotografía Nº 36: La Paz, Recipientes para
almacenamiento de Botellas PET en Copacabana
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9. GESTIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOS
9.1 Residuos Sólidos Peligrosos Domiciliarios
A nivel departamental, no se realiza la gestión de residuos peligrosos. Se estima que, en la ciudad de La
Paz, existe una generación de residuos sólidos domiciliarios peligrosos de 1,44 Ton/día, que representa el
0,26% del total de residuos generados en los domicilios.
9.2 Residuos Sólidos de Establecimientos de Salud
A consecuencia de las actividades que se desarrollan, así como de los equipos y materiales que se manejan,
los establecimientos de salud, generan un potencial de residuos sólidos peligrosos cuyo manejo inadecuado
afecta al medio ambiente y la salud. A nivel departamental, sólo se cuenta con información de la generación
de los residuos sólidos generados en establecimientos de salud en las ciudades de La Paz y El Alto. En
ambas ciudades los encargados de atender el servicio son los mismos operadores privados –cada uno
dispone de un vehículo tipo furgón. Se estima que en La Paz se recolectan diariamente 1,6 y en El Alto 0,9
toneladas. Los centros de atención son los establecimientos de salud certificados con nivel II y III y aquellos
que cumplen con la Norma Boliviana 69001.
Respecto a los cobros, sólo se cuenta con información de la ciudad de El Alto, el cobro por el servicio se
aplica a los establecimientos privados y varían en tres categorías en función al número de visitas y cantidad
recolectada, de acuerdo al siguiente cuadro:
Cuadro Nº 65: La Paz, tarifas aplicadas para la recolección de residuos patógenos
en la ciudad de El Alto
Categoría
Tarifa aplicada
Peso a recolectar
Usuarios clase I
5 Bs./visita
Hasta a 5 Kg.
Usuarios clase II
15 Bs./visita
Entre 5 a 10 Kg.
Usuarios clase II
20 Bs./visita
Mayor a 15 Kg.
Fuente: Empresa Municipal de Aseo El Alto (EMALT)
Fotografías Nº 37: La Paz, Recolección y transporte de residuos hospitalarios en La Paz y El Alto
10. GESTIÓN DE RESIDUOS ESPECIALES
Desde el año 2007, en la ciudad de La Paz SABENPE ha implementado entre sus servicios la recolección y
transporte de áridos (residuos generados como consecuencia de la expansión de material suelto de arrastre desde
las partes altas de la ciudad en épocas de lluvias como arenas y gravillas). El servicio es realizado por 10 obreros
de acuerdo al cronograma remitido por SIREMU. Según datos, el costo por tonelada recolectada es de 100,9 Bs.(Fuente: Sistema de Regulación y Supervisión Municipal).
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11. EDUCACIÓN AMBIENTAL
La Educación Ambiental, es otro de los componentes descuidados para el sector regional. En el sistema de la
gestión integral de residuos sólidos, intervienen los dos actores más importantes: La Municipalidad como
responsable de planificar, administrar, y velar por la gestión ambiental y eficiente y la Sociedad como elemento
fundamental, a través de su participación y compromiso ciudadano en asumir su rol en dicho proceso.
Bajo este contexto, el proyecto ha considerado dentro del proceso de encuesta la elaboración de Planes de
Educación Ambiental y su presupuesto, así como campañas educativas y el apoyo de organizaciones locales y/o
externas. Estos componentes se desarrollan en los siguientes puntos.
11.1 Planes de Educación Ambiental
A nivel departamental, la Planificación en Educación Ambiental es deficiente y ha sido poco desarrollada
tomando que cuenta que toda sostenibilidad de gestión pasa también por un compromiso ciudadano, del
total de municipios encuestados en 5 respondieron que cuentan con este instrumento de gestión. Como en
los anteriores componentes, las ciudades que cuentan con una organización administrativa como La Paz y El
Alto sobresalen del resto, puesto que cuentan además con una unidad específica responsable de planificar y
dar operatividad a las actividades educativas planteadas. En otros municipios que respondieron
afirmativamente son Desaguadero, Calamarca y Guaqui.
11.2 Presupuesto para Educación Ambiental
Respecto al presupuesto, no existe una información precisa acerca de los recursos que se transfieren para
realizar actividades previstas en el año. De los 37 municipios encuestados, 6 respondieron afirmativamente
aunque sin los datos suficientes para realizar su análisis. Sin embargo, por los datos reportados, la relación
de asignación presupuestaria respecto al total, está en el orden de 1 a 2%. Para determinar la cifra o monto
requerido, normalmente toman como marco de referencia lo establecido en el Reglamento de Gestión de
Residuos Sólidos de la Ley de Medio Ambiente Nº 1333.
Cuadro Nº 66: La Paz, Municipios que asignan presupuesto para
Educación Ambiental
Nº
Municipios con
Asignación
% Del Presupuesto
Presupuesto
presupuestaria
Total
1
La Paz
Sin Dato
Sin Dato
2
El Alto
Sin Dato
2%
3
Viacha
Sin Dato
Sin Dato
4
Copacabana
1170
1%
5
Guanay
30.000
2%
6
Chulumani
10.000
1%
Fuente: Unidades Municipales de Aseo – Departamento de La Paz
11.3 Campañas Educativas
La disponibilidad de información es insuficiente, 17 municipios respondieron que realizan campañas
educativas aunque no todos precisaron los ejes temáticos y frecuencia de realización en el año. Los
municipios que realizaron campañas educativas son: La Paz, El Alto, Viacha, Patacamaya, Copacabana,
San Pedro de Tiquina, Tiawanacu, Ancoraimes, Puerto Acosta, Colquiri, Guaqui, Calamarca, Sorata, Apolo,
Coroico, Irupana y Caranavi.
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Nº
Cuadro Nº 67: La Paz, Actividades de Educación Ambiental organizados por SIREMU,
en la gestión 2007
Actividad
Indicador
Descripción
1
Talleres educativos
17
talleres
macro
distritales,
participaron
700 vecinos
2
Campañas
educativas
126 Campañas
3
Atención a los de
usuarios
Atención
reclamos
Capacitación
y
difusión
de
la
Normativa Ambiental
vigente al personal
de
los
Establecimientos de
Salud
Capacitación
a
380
profesionales en salud
Capacitación a personal
operativo de recolección
de
las
empresas
prestadoras del servicio
Capacitación
a
30
funcionarios de SIREMU
4
de
910
Se promovió el compromiso de la población con el
desarrollo de la campaña, se canalizaron sus
demandas y reclamos para eliminar puntos de
acumulación de basura
Desde los meses de mayo a diciembre se
realizaron campañas educativas por zonas. La
metodología aplicada la de “puerta a puerta”, que
consistió en la visita a los domicilios de
determinada zona donde existían basurales,
promoviendo la participación de los vecinos de
manera que puedan eliminarse estos puntos
críticos y mejorar la gestión del servicio
SIREMU, a través de la línea gratuita de
comunicación y la operadora de radio atendió los
reclamos. Una vez recibidos estos fueron
remitidos a los inspectores del área para que
efectúen el seguimiento correspondientes
Programa de capacitación y difusión de la Norma
Bolivia referida al Manejo de Residuos Sólidos
Generados en los Establecimientos de Salud,
dirigido al personal de salud, administrativo y de
limpieza de los centros médicos y universidades.
Las temática desarrolladas fueron: “Gestión
interna y externa de residuos generados en
establecimientos de salud” y “Reglamento
Municipal de Aseo Urbano”
Así también se capacitó al personal operativo de
las empresas de recolección en “Manejo de
residuos hospitalarios y normas de limpieza”
El personal de SIREMU, recibió también
capacitación interna en “Metodología de
Evaluación de los Establecimientos de Salud”
Fuente: Informe Estadístico del Sistema de Regulación y Supervisión Municipal (SIREMU)
Fotografías Nº 38: La Paz, Campañas Educativas realizadas en la ciudad de La Paz
La Paz, difusión sobre el horario de recolección
La Paz, campañas educativas a colegios
(Foto SIREMU)
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Para el caso de la ciudad de La Paz, el año 2007, la Municipalidad a través de SIREMU ejecutó la campaña
“La Paz limpia con tu compromiso”, con el objetivo de informar a la ciudadanía sobre los horarios de
recolección y los servicios que brindan las empresas de aseo urbano, además de concienciar a la población
respecto al manejo adecuado de residuos sólidos y la disposición en el Relleno Sanitario. Así también, se
difundieron los deberes y obligaciones de los ciudadanos establecidos en el Reglamento Municipal de Aseo
Urbano.
Fotografía Nº 39: La Paz, Campaña
Educativa realizada en el municipio de
Guaqui
Comunidad Tomás Katari en campaña de
reciclaje
12. APOYO DE ORGANIZACIONES LOCALES Y EXTERNAS
La participación de Organizaciones Locales y Externas en el departamento de La Paz, se orienta particularmente a
la capacitación de los recursos humanos y el apoyo en la realización de campañas educativas y en algunos casos
al financiamiento para la elaboración de proyectos inherentes al sector. En el cuadro Nº 68 se lista a estas
organizaciones y las áreas de intervención en 21 municipios del departamento.
Cuadro Nº 68: La Paz, Municipios que reciben apoyo de organizaciones locales y/o externas
Nº
Municipio
Organización
Participación
1
La Paz
SWISSCONTACT
2
El Alto
CPTS
Capacitación,
Financiamiento
elaboración de estudios y proyectos
Capacitación
SWISSCONCTACT
Aprovechamiento de residuos
ACCD-ARC
Planificación/Compostaje
3
Viacha
SOBOCE
Educación Ambiental y Reciclaje
4
Caranavi
Reciclaje, Seminarios y Capacitación
5
Patacamaya
PDA
,MISIÓN
ALIANZA,
PLACBOL
PACHAMAMA UTA
6
Tiwanacu
GTZ y SWISSCONTACT
Capacitación
7
Sica Sica
PLAN INTERNACIONAL
Capacitación
8
Batallas
CPTS
Capacitación
9
Laja
Financiamiento
10
Calamarca
COOPERACION
VENEZOLANA
SARTAWI
11
Ancoraimes
PLAN, SIPCA
Capacitación
para
En proceso
Capacitación
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Continuación:
12
Chulumani
FONADAL
13
Colquiri
FUNDARE, MEDMIN
Financiamiento para elaboración
estudios y proyectos
Reciclaje, Seminarios y Capacitación
14
Copacabana
SUMAJACKAÑANI
Educación Ambiental y Reciclaje
15
Desaguadero
CAN - ALT
elaboración
de
16
Pucarani
PLAN ALTIPLANO
elaboración
de
17
Puerto Acosta
CUNA
Financiamiento para
estudios y proyectos
Financiamiento para
estudios y proyectos
Capacitación
18
Coripata
FONADAL, ACDI/VOCA
elaboración
de
19
Coroico
elaboración
de
20
Irupana
FONADAL,
FUNDAR
CEDIMA
FONADAL, ACDI/VOCA
elaboración
de
21
Sorata
Financiamiento para
estudios y proyectos
Financiamiento para
estudios y proyectos
Financiamiento para
estudios y proyectos
Capacitación
CARITAS-MISION
NORUEGA
Y
ALIANZA
de
Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz, 2010-2011
13. NECESIDADES FUTURAS DE INVERSIÓN
Como necesidades futuras de inversión se tienen identificados los siguientes proyectos:
Cuadro N° 69: La Paz, Necesidades de inversión (Expresado en Bs.-)
Nº
Municipio
1
Coripata
2
Coroico
3
Desaguadero
4
Sorata
5
Tipuani
6
Viacha
Proyecto
Inversión (Bs.-)
Estudio a diseño final para manejo integral y
disposición final de residuos sólidos generados en
Coripata.
Estudio a diseño final para manejo integral y
disposición final de residuos generados
en
Coroico.
Proyecto Integral de Gestión Ambiental de
residuos sólidos en la ciudad binacional de
Desaguadero BOLIVIA – PERU PIGARSD.
Centro de Aprovechamiento y disposición final de
residuos sólidos.
Plan de Gestión de Residuos Sólidos por un
Tipuani Limpio
Estudio a diseño final para la implementación de
un Relleno Sanitario - Viacha.
1.781.000
2.108.000
682.000
60.000
102.500
En infraestructura
221.000
Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz, 2010
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14. COORDINACIÓN INSTITUCIONAL
Se ha observado que no existe coordinación a nivel intersectorial, tanto a nivel municipal, departamental y nacional,
los pocos emprendimientos que se realizan en los municipios, corresponden mas a iniciativas locales y no así a una
planificación de la gestión.
Referente al Gobierno Nacional, la participación se ha basado en actividades más operativas puntuales que de
gestión y planificación, como la supervisión de proyectos en Municipios de La Paz, Viacha, Batallas y Copacabana.
No obstante, a través de la creación de la Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos, se ha dado
apoyo a nivel técnico y en gestión de financiamiento a diferentes proyectos relacionados con la disposición final y
aprovechamiento de residuos sólidos, principalmente. Se puede resaltar el apoyo brindado al Municipio de El Alto,
al cual se ha apoyado en el saneamiento y cierre del sitio de disposición final “Villa Ingenio”, la elaboración del
Programa Municipal y el desarrollo de un proyecto piloto en compostaje de materia orgánica.
Respecto de la capacitación y asesoramiento técnico, a través de la Dirección General de Gestión Integral de
Residuos Sólidos del Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico, se han llevado adelante diversos
talleres donde se invitaron a técnicos de algunos municipios del Departamento.
Por otro lado, el Gobierno Autónomo Departamental de La Paz, no cuenta con una unidad o instancia específica
responsable para la gestión de los residuos sólidos en su jurisdicción, hasta el 2010 no se ha reportado la
planificación departamental y los lineamientos estratégicos para su intervención.
A nivel municipal, excepto las ciudades de La Paz y El Alto que actualmente están en proceso de implementación
de una gestión integral de residuos sólidos, en el resto de los municipios del departamento no se realiza gestión. Tal
como se mencionó en principio, la responsabilidad municipal se limita a recolectar y disponer los residuos sólidos,
sin tomar en cuenta los procedimientos técnicos, ambientales y culturales que anteceden y preceden a estas
etapas.
Finalmente, respecto a la mancomunidad de municipios en gestión de residuos sólidos no se ha identificado alguno
que esté en proceso o bien ya se haya conformado.
15. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
En el marco del análisis departamental y municipal realizado en los diferentes componentes de la gestión de
residuos sólidos, se presentan a continuación las conclusiones y recomendaciones correspondientes:
15.1 CONCLUSIONES
Ámbito Institucional y Normativo
1.
A nivel departamental, los municipios intermedios y menores cuentan con servicio de aseo de administración
municipal, son tres los municipios que cuentan con unidades de aseo, en la ciudad de La Paz el servicio es
concesionado y en la ciudad de El Alto es descentralizado.
2.
A nivel departamental, en cuanto a Planificación en Gestión Integral de Residuos Sólidos, la ciudad de La
Paz, El Alto, Sorata, Tiawanacu y Tipuani cuentan con este instrumento. En el resto, algunos cuentan con
proyectos integrales en gestión de residuos sólidos.
Ámbito Financiero
1.
A nivel departamental el servicio no es auto sostenible, aún percibe subvención por parte de los Gobiernos
Municipales. Los municipios que realizan el cobro por el servicio representan sólo el 17% del total.
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Ámbito Técnico Ambiental – Los servicios de aseo
2.
A partir de los datos de población y producción per-cápita, se estima que la generación total por semana en
el departamento de La Paz es de 9.170 Ton, de los cuales el 89% se genera en el área urbana y el 11% en
el área rural.
3.
A nivel departamental, la prestación del servicio, parcial o total se concentra en los centros urbanos, y en
algunos municipios se presta el servicio a algunas poblaciones alejadas en fechas festivas o a solicitud de
las comunidades.
4.
En el proceso de recolección el método más utilizado es el de acera y esquina. En municipios menores
donde la frecuencia del servicio es de dos a tres veces por semana se trabaja también con el método de
puntos fijos.
5.
De los 37 municipios visitados, 22 cuentan con servicio de recolección y transporte.
6.
El 96% de los sitios de disposición final son botaderos a cielo abierto, de éstos el 19% corresponde a micro
basurales sin lugar definido para la disposición de los residuos. El 32% se encuentran ubicados en
proximidades de cuerpos de agua y cerca de un 22% realizan la quema en el sitio.
7.
A nivel departamental, el estado del parque vehicular es regular. En la ciudad capital y municipio mayor (El
Alto) cuentan con volquetes y vehículos de carga lateral, además de furgonetas para residuos hospitalarios,
en municipios intermedios y menores cuentan con vehículos tipo volquete y camiones adaptados, en su
mayoría no son de uso exclusivo.
8.
En cuanto a personal asignado a la prestación del servicio, el 60% trabaja en barrido y limpieza, 14% en
recolección y transporte, 7% en disposición final y sólo 1% en aprovechamiento.
Ámbito Técnico Ambiental – Prevención y Aprovechamiento
1.
Según los datos de caracterización de residuos sólidos, en promedio el 63% son materiales reciclables
compuestos por el 36% en residuos orgánicos y 27% en inorgánicos.
2.
En la mayoría de los municipios intermedios y menores se realiza el manejo de los residuos sólidos
orientado principalmente a la recolección y transporte.
3.
En cuanto al aprovechamiento de residuos orgánicos, en la ciudad de La Paz se realiza esta actividad, en la
ciudad de El Alto, se cuenta con un proyecto a nivel piloto y en el resto se cuentan con iniciativas aisladas
mismas que no cuentan con apoyo y no son de conocimiento de los Gobiernos Municipales
Ámbito de Educación Ambiental e Institucional
1. En algunos municipios se ha implementado la gestión integral de residuos sólidos (como ejemplo Irupana)
con apoyo de organizaciones locales. Debido a los bajos recursos asignados al sector por parte de los
Gobiernos Municipales, no se ha logrado dar continuidad a estos emprendimientos.
2. A nivel general, el apoyo por parte de organizaciones locales y externas se enfoca principalmente en
actividades de recuperación de plásticos para su venta, aprovechamiento de residuos orgánicos y
elaboración de proyectos a diseño final para la gestión de residuos sólidos, así también se enfoca en la
capacitación a técnicos y a la población en general.
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15.2 RECOMENDACIONES
Ámbito Institucional y Normativo
1.
Con la participación coordinada de los niveles de Estado (Gobierno Nacional y Prefectura), se recomienda
gestionar asistencia técnica y promover la elaboración de Programas Municipales en Gestión Integral de
Residuos Sólidos, como requisito indispensable para gestionar cualquier financiamiento.
2.
Como política Nacional y Departamental debe promoverse el cierre técnico de los Botaderos a Cielo Abierto
del departamento de La Paz. La implementación de rellenos sanitarios manuales es la más recomendable
para los municipios pequeños.
3.
Se recomienda la elaboración de Reglamentos Municipales de Aseo orientados a la Gestión Integral de
Residuos Sólidos.
Ámbito Financiero
1.
Un elemento esencial para lograr la implementación y consolidación de la gestión integral de los residuos
sólidos es la disponibilidad de recursos económicos, destinados a financiar los planes, programas o
proyectos en beneficio del medio ambiente y la salud, para lo cual los niveles de gobierno representan un
rol protagónico. Por lo que, se recomienda la generación de los mecanismos de financiamiento necesarios
para implementar la Gestión Integral de Residuos Sólidos.
2.
Para que los gobiernos municipales puedan disponer de recursos para inversiones, deberá gestionarse la
inclusión de la gestión de residuos sólidos como parte de la distribución de recursos provenientes del
Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), a través de una interpretación correcta de D.S. Nº 29565.
3.
Debe promoverse el fortalecimiento de la capacidad financiera de los servicios de gestión de residuos
sólidos, a través de la implementación de tasas y/o tarifas que permitan la sostenibilidad de los mismos.
Las tasas y/o tarifas de aseo, deberán reflejar en forma real los costos que significa una gestión integral,
así como las subvenciones en caso de que el Municipio así lo establezca, de manera que garantice la
sostenibilidad.
Ámbito Técnico - Ambiental
1.
Debe promoverse la ampliación de coberturas de los servicios de aseo, mediante la inserción de equipos y
vehículos adecuados a las necesidades de los municipios y la disponibilidad de repuestos en el mercado.
En lo posible aquellos vehículos que generen riesgo de contaminación y accidentes deberán ser
rectificados o retirados de circulación.
2.
Debe establecerse la implementación de planes de seguridad e higiene ocupacional para prevenir y
minimizar los riesgos a la salud de la población y de los trabajadores involucrados en la Gestión Integral de
Residuos Sólidos en cumplimiento a la normativa vigente.
Ámbito de Aprovechamiento
1.
Se recomienda realizar un estudio a nivel departamental referido a la Cadena de Valor de Reciclaje y a partir
de ello fomentar el aprovechamiento organizado de los residuos sólidos.
2.
Se recomienda promover el autocompostaje particularmente en aquellos municipios pequeños, así como el
acopio controlado de los residuos reciclables para una posterior introducción a la Cadena del Reciclaje.
Ámbito Socioeducativo
1.
Se recomienda continuar la concientización y sensibilización de manera sostenible y continua, de modo que
la población asuma corresponsabilidad en el manejo adecuado de los residuos sólidos. Este trabajo debería
ser coordinado entre los diferentes niveles del estado.
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106
Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz
16. BIBLIOGRAFÍA
1. Agencia de Residus de Catalunya. Varios documentos incluidos en su página web:
http://www20.gencat.cat/portal/site/arc/
2. INE, Censo Nacional de Población y Vivienda. Resultados Departamentales. Bolivia, 2001.
3. INE, Actualidad Estadística Departamental. Bolivia 2008.
4. INE, Atlas Estadístico de Municipios. Bolivia, 2005.
5. FNDR, Estudio a Diseño Final para el manejo integral y disposición final de los residuos generados en
Chulumani, 2008.
6. FNDR, Estudio a Diseño Final para el manejo integral y disposición final de los residuos generados en
Irupana, 2008.
7. FNDR, Estudio a diseño final para el manejo integral y disposición final de los residuos sólidos generados
en Coripata, 2008.
8. Gobierno Autónomo Municipal de Batallas, Estudio de Relleno Sanitario para la población de Batallas,
2006.
9. Gobierno Autónomo Municipal de La Paz, Estudio de caracterización de residuos reciclables en el área
urbana de la ciudad de La Paz, 2008.
10. Gobierno Autónomo Municipal de Achacachi, Proyecto de Desarrollo Sostenible del Lago Titicaca,
Formulación Programa Municipal de GIRS con Proyecto a Diseño Final, 2008.
11. Gobierno Autónomo Municipal de Viacha, Estudio a Diseño Final para la implementación de un relleno
sanitario, 2005.
12. Gobierno Autónomo Municipal de Desaguadero, Proyecto Integral de Gestión Ambiental de Residuos
Sólidos en la ciudad de Desaguadero Bolivia, Perú, 2009.
13. Gobierno Autónomo Municipal de Quime, Proyecto Basura y Desechos Sólidos
14. Gobierno Autónomo Municipal de Copacabana, Proyecto de Desarrollo Sostenible del Lago Titicaca,
Programa Municipal de Gestión Integral de Residuos Sólidos con Proyecto a Diseño Final del Municipio
de Copacabana, 2008.
15. Gobierno Autónomo Municipal de Caranavi, Plan de Desarrollo Ambiental.
16. Medio Ambiente, Minería y Metalurgia. Ley de Medio Ambiente No 1333. 3 nd. ed. Creativa. Bolivia, 2006.
17. Ministerio de Servicios y Obras Públicas/OPS. Evaluación Regional de los servicios de manejo de
Residuos Sólidos Municipales, Informe Analítico de Bolivia. 2002.
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107
Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz
17. ANEXO 1: MUNICIPIOS VISITADOS, DATOS GENERALES
Nº
1
Provincia
Murillo
Municipio/
Capital
Categoría
poblacional
La Paz
Capital
Población
Urbana
2010
(Habitantes)
Estimado
833104
PPC 2010
(kg/Hab-día)
0,58
Generación
total 2010
(Ton/día)
Cobertura
de
Disposición Final
recolección
2010 %
553,34
89%
Aprovechamiento
Relleno Sanitario
Si
2
Murillo
El Alto
Mayor
956912
0,38
495,85
85%
Relleno Sanitario
No
3
Murillo
Achocalla
Intermedio
11896
0,32
4,31
0%
Botadero a cielo abierto
No
4
Murillo
Mecapaca
Menor
4106
0,37
1,66
0%
Botadero a cielo abierto
No
5
Omasuyos
Achacachi
Menor
9788
0,39
4,50
89%
Botadero a cielo abierto
No
6
Omasuyos
Ancoraimes
Menor
4961
0,37
2,00
6%
Botadero a cielo abierto
No
7
Camacho
Menor
8469
0,37
3,42
13%
Botadero a cielo abierto
No
8
Camacho
Menor
5648
0,37
2,28
0%
Botadero a cielo abierto
No
9
Larecaja
Puerto Acosta
Puerto
Carabuco
Guanay
Menor
1731
0,37
0,70
74%
Botadero a cielo abierto
No
10
Larecaja
Sorata
Menor
2596
0,49
1,20
64%
Botadero a cielo abierto
No
11
Larecaja
Tipuani
Menor
1662
0,37
0,67
62%
Botadero a cielo abierto
No
12
Franz Tamayo
Apolo
Menor
2186
0,37
0,88
87%
Botadero a cielo abierto
No
13
Ingavi
Viacha
Intermedio
36879
0,25
8,80
49%
Botadero a cielo abierto
No
14
Ingavi
Desaguadero
Menor
2536
0,25
0,68
0%
Botadero a cielo abierto
No
15
Ingavi
Guaqui
Menor
2852
0,37
1,15
0%
Botadero a cielo abierto
No
16
Ingavi
Tiawanacu
Menor
4347
0,27
0,71
0%
Botadero a cielo abierto
No
17
Inquisivi
Colquiri
Menor
4299
0,37
1,74
49%
Botadero a cielo abierto
No
18
Inquisivi
Quime
Menor
1008
0,24
0,26
40%
Botadero a cielo abierto
No
19
Sud Yungas
Palos Blancos
Menor
3753
0,37
1,52
51%
Botadero a cielo abierto
No
20
Sud Yungas
Chulumani
Menor
3219
0,54
1,60
60%
Botadero a cielo abierto
No
21
Sud Yungas
Irupana
Menor
3132
0,49
0,96
71%
Botadero a cielo abierto
No
22
Los Andes
Pucarani
Menor
9197
0,37
3,72
5%
Botadero a cielo abierto
No
23
Los Andes
Laja
Menor
5315
0,37
1,70
25%
Botadero a cielo abierto
No
24
Los Andes
Puerto Pérez
Menor
2374
0,37
0,96
0%
Botadero a cielo abierto
No
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Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos
108
Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz
Continuación:
25
Los Andes
Batallas
Menor
Población
Urbana
2010
(Habitantes)
Estimado
5933
26
Aroma
Patacamaya
Menor
4984
0,30
1,64
52%
Botadero a cielo abierto
No
27
Aroma
Sica Sica
Menor
9208
0,37
3,72
0%
Botadero a cielo abierto
No
28
Aroma
Ayo Ayo
Menor
2222
0,37
0,90
0%
Botadero a cielo abierto
No
29
Aroma
Calamarca
Menor
4382
0,37
1,77
0%
Botadero a cielo abierto
No
30
Aroma
Colquencha
Menor
1059
0,37
0,43
0%
Botadero a cielo abierto
No
31
Nor Yungas
Coroico
Menor
2605
0,49
1,39
85%
Botadero a cielo abierto
No
32
Nor Yungas
Menor
2424
0,44
1,16
47%
Botadero a cielo abierto
No
33
Abel Iturralde
Coripata
San
Buenaventura
Menor
804
0,37
0,32
75%
Botadero a cielo abierto
No
Charazani
Menor
2966
0,37
1,20
0%
Botadero a cielo abierto
No
Copacabana
San Pedro de
Tiquina
Caranavi
Menor
4461
0,33
2,11
77%
Botadero a cielo abierto
No
Menor
1971
0,30
0,86
0%
Botadero a cielo abierto
No
Intermedio
14253
0,44
6,82
72%
Botadero a cielo abierto
No
Nº
Provincia
35
Bautista
Saavedra
Manco Kapac
36
Manco Kapac
37
Caranavi
34
Municipio/
Capital
Categoría
poblacional
Cobertura
de
Disposición Final
recolección
2010 %
PPC 2010
(kg/Hab-día)
Generación
total 2010
(Ton/día)
0,30
1,96
20%
Botadero a cielo abierto
No
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109
Aprovechamiento
Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz
18. GLOSARIO DE TÉRMINOS
Agua Subterránea.- Agua que ocurre en el subsuelo, en formaciones geológicas parcial o totalmente saturadas.
Acuífero.- Estructura geológico estratigráfico sedimentario, cuyo volumen de poros está ocupado por agua en
movimiento o estática, capaz de ceder agua en cantidades significativas ya sea por afloramiento en manantiales o
por extracción mediante pozos.
Almacenamiento.- Acción de retener temporalmente residuos, mientras no sean entregados al servicio de
recolección para su posterior, aprovechamiento, tratamiento o disposición.
Aprovechamiento.- Cualquier proceso o operación cuyo objetivo principal sea la recuperación de los recursos
incluidos en los residuos de forma que estos sirvan a una finalidad útil al sustituir a otros materiales.
Biogás.- Mezcla de gases (principalmente metano y gas carbónico), producto de la descomposición biológica en
forma anaerobia de la fracción orgánica de los residuos sólidos.
Biodegradable.- Cualidad que tiene la materia de tipo orgánico, para ser metabolizada por medios biológicos y
otros.
Botadero a cielo abierto.- Sitio de acumulación inapropiada e indebida de residuos que no cumplen con las
disposiciones vigentes, creando o pudiendo crear riesgos sanitarios y/o ambientales.
Botadero Controlado.- Sitio de disposición final en el que se han implementando ciertas medidas de control, sin
que éstas lleguen a las medidas de rigor técnico necesarias para que el sitio sea considerado como un relleno
sanitario.
Celda.- Área definida de un relleno sanitario donde se esparcen y compactan los residuos durante el día siendo
cubiertos al final del mismo.
Compostaje.- Descomposición biológica aerobia y termófila de los residuos orgánicos (de origen animal o vegetal),
por acción de microorganismos bajo condiciones adecuadas que permitan la obtención de un producto final estable
(compost) que pueda ser aplicado al suelo de forma beneficiosa. El compostaje se constituye en una forma de
evitar la disposición de residuos orgánicos biodegradables en los sitios de disposición final lo cual reduce la
generación de lixiviados en los mismos.
Compostaje domiciliario o autocompostaje.- Forma de aprovechamiento en origen mediante compostaje de los
residuos orgánicos biodegradables (materia orgánica y restos vegetales), recogidos separadamente y generados en
los propios domicilios.
Composición de los Residuos Sólidos.- Conjunto de residuos o materiales heterogéneos que componen la
totalidad de residuos generados en cualquier fuente de generación, los cuales pueden expresarse en términos de
porcentaje o peso. Para su caracterización pueden clasificarse en:



Residuos Orgánicos, comprende los residuos generados principalmente en lugares donde se realice
actividades de cocina, consumo de alimentos, jardinería y poda de plantas, centros de abasto de frutas,
verduras u otros productos generados por acción de la naturaleza. Su característica principal es que pueden
ser descompuestos por la acción natural de organismos vivos como lombrices, bacterias y hongos
principalmente.
Papel y cartón, comprende todos residuos que contengan celulosa o fibra vegetal, como los diarios, las
revistas, cuadernos, cajas de cartón, hojas blancas y de color, como los más importantes, los cuales
presentan diferentes características en función de su composición y uso.
Vidrio, comprende los residuos cuyo contenido sea sílice y otros materiales como el borato y fosfato. Se
clasifican según su uso, que puede ser domiciliario o industrial. Se clasifica como vidrio industrial aquellos
que no son utilizados como envase para productos alimenticios sino para actividades de experimentación
biológica, química, producción de vidrios planos, fibra óptica, bombillas, etc. Se clasifica como vidrio
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Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos
110
Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz





domiciliario cuando se emplea para almacenar productos alimenticios. Desde el punto de vista comercial y
de uso, pueden clasificarse de acuerdo al color.
Plásticos, comprende los residuos que contengan moléculas de hidrocarburos monómeros los cuales han
sido sometidos a tratamientos de polimerización para fabricar diferentes productos. Existen dos tipos de
plásticos los termoplásticos y los termoestables. Los termoplásticos están compuestos principalmente por el
Polietileno de Tereftalato (PET), utilizado en botellas, alfombras, envases alimenticios, etc.; Polietileno de
Baja Densidad (PEBD), utilizado en envases flexibles de leche, jugos, bolsas de basura, láminas adhesivas,
etc.; Polietileno de Alta Densidad (PEAD), utilizado en envases para detergentes, productos alimenticios,
juguetes, etc.; Policloruro de Vinilo (PVC) utilizado en tuberías, estructuras y marcos, recubrimientos y
Polipropileno (PP), utilizado en recipientes envases alimenticios, fibras, piezas de automóviles, etc. Los
termoestables, por cuya característica no se pueden volver a fundir o moldear, lo componen principalmente
el Poliuretano (PU); Epoxy y Fenólicos.
Textiles, comprende los residuos que contengan algodón, lana, fibras sintéticas, etc. Utilizados
principalmente para producir vestimentas, trapos, tapicería, etc.
Metales, comprende los residuos de materiales o estructuras los cuales se clasifican de acuerdo a la
presencia de hierro, pueden ser metales ferrosos y metales no ferrosos. Los metales no ferrosos, son
aquellos que no contienen hierro como el aluminio, magnesio, cobre zinc, plomo y otros elementos metálicos
o aleaciones no ferrosas como el bronce y latón. Los metales ferrosos son aquellos que contienen hierro
como su componente principal, como el acero principalmente.
Peligrosos, Son aquellos que conllevan riesgo potencial al ser humano o al ambiente, por poseer cualquiera
de las siguientes características: corrosividad, explosividad, inflamabilidad, patogenicidad, bioinfecciosidad,
radiactividad, reactividad y toxicidad
Otros, los que no se incluyen en los anteriores.
Contaminación de Aguas: Alteración de las propiedades físico-químicas y/o biológicas del agua por sustancias
ajenas, por encima o debajo de los límites máximos o mínimos permisibles, según corresponda, de modo que
produzcan daños a la salud del hombre deteriorando su bienestar o su medio ambiente.
Cuerpo de Agua.- Arroyos, ríos, lagos y acuíferos, que conforman el sistema hidrográfico de una zona geográfica.
Cierre.- Sellado de un relleno sanitario por haber concluido su vida útil, cumpliendo las condiciones y requisitos
establecidos en las normas técnicas correspondientes.
Degradable.- Cualidad que presenta determinadas substancias o compuestos, para descomponerse gradualmente
por medios físicos, químicos o biológicos.
Disposición Final.- Proceso u operación efectuada para disponer los residuos sólidos como última etapa de su
manejo en forma permanente.
Emisión.- Desprendimiento de gases, vapores, partículas, por la degradación de la fracción orgánica de los
residuos o por tratamiento de los mismos.
Equipo.- Comprende todos los mecanismos, unidades y maquinarias relacionados a garantizar la prestación de los
servicios de aseo incluyendo para el aprovechamiento y tratamiento, bajo normas técnicas adecuadas a las
condiciones socioeconómicas de la región.
Estación de Transferencia: Instalación intermedia, donde los residuos son descargados de vehículos recolectores
y cargados a vehículos de mayor capacidad para su transporte. RGRS
Impermeabilización de Celda.- Capa de aislamiento construida en la base de la celda del sitio de disposición final,
se instala con el objetivo de evitar la migración de lixiviados desde ésta al medio ambiente, principalmente suelos y
aguas subterráneas. Se realiza con materiales naturales (arcilla) y/o artificiales (geomembrana).
Lixiviado.- Líquido resultante de la degradación del material orgánico dispuesto en el sitio de disposición final, el
cual se infiltra y drena a través de los residuos sólidos y contiene materiales en solución y suspensión que pueden
generar contaminación.
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111
Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz
Material de Cobertura.- Material de origen natural o sintético, utilizado para cubrir los residuos sólidos depositados
en un relleno sanitario.
Monitoreo.- Actividad consistente en efectuar observaciones, mediaciones y evaluaciones de carácter continuo, en
un sitio y periodo determinados, con el objeto de identificar los impactos y riesgos potenciales hacia el ambiente y la
salud pública o para evaluar la efectividad de un sistema de control.
Papeleros.- Recipientes para el almacenamiento temporal de los residuos que se generan en la vía pública, áreas
de recreo, paseos, parques y plazas.
Peso Volumétrico.- Peso de los residuos sólidos, contenidos en una unidad de volumen.
Planta de Clasificación.- Instalación donde los residuos reciclables, procedentes de la recolección diferenciada,
son sometidos a procesos de separación, clasificación en fracciones homogéneas y generación de valor agregado,
en condiciones óptimas de limpieza seguridad laboral y ambiental, de tal forma de facilitar su posterior
comercialización o reinserción a la industria del reciclaje. Puede ser desarrollada a diferentes niveles, de acuerdo a
los objetivos a alcanzar, el contexto municipal, los recursos disponibles, la cantidad y tipo de residuos.
Prevención de la generación.- Comprende las acciones encaminadas a evitar la generación de residuos a partir
de un cambio de actitud tanto en el consumidor como en el productor. A nivel del consumidor implica una
modificación de los hábitos de consumo, a nivel del productor implica la modificación de hábitos de producción
como cambios en el proceso, operaciones y tecnología.
Producción Per Cápita.- Generación unitaria de residuos sólidos, en peso por persona y día.
Programa Municipal de Gestión Integral de Residuos Sólidos.- Instrumento de planificación de la gestión
integral de los residuos sólidos a nivel municipal, define los objetivos y metas que deben ser alcanzados en un
determinado periodo de tiempo, atribuyendo responsabilidades para su cumplimiento y estimando los costos de su
ejecución, en base a un diagnóstico sobre la situación del municipio y en el marco de los objetivos de la Gestión
Integral de Residuos Sólidos (GIRS) y las políticas nacionales.
Reciclaje.- Operación de aprovechamiento de residuos sólidos que consiste en transformar los residuos en materia
prima secundaria para que ésta pueda ser usada en el proceso de fabricación del mismo producto o de otro. Incluye
la transformación del material orgánico, pero no el aprovechamiento energético ni la transformación en materiales
que se vayan a usar como combustibles o para operaciones de relleno.
Recolección.- Operación consistente en recoger los residuos generados y transportarlos a las instalaciones de
almacenamiento, transferencia, tratamiento, aprovechamiento y/o a un sitio de disposición final.
Recolección Diferenciada.- Operación de recolección de residuos que se realiza de forma diferenciada para cada
tipo de residuo según sus características y naturaleza, con el objetivo de facilitar un tratamiento específico, incluido
su aprovechamiento.
Reducción en origen.- Conjunto de acciones encaminadas a recuperar, reutilizar o compostar los residuos
dependiendo su naturaleza en la fuente de generación, de manera que estos no sean entregados al operador del
servicio de aseo y por tanto disminuya la cantidad de residuos a disponer en rellenos sanitarios.
Relleno Sanitario.- Obra de ingeniería para la disposición final segura de residuos sólidos en sitios adecuados y
bajo condiciones controladas para evitar daños al ambiente y la salud.
Residuos Sólidos.- Materiales generados en los procesos de extracción, beneficio, transformación, producción,
consumo, utilización, control, reparación o tratamiento, cuya calidad no permite usarlos nuevamente en el proceso
que los generó, que pueden ser objeto de tratamiento y aprovechamiento.
Residuos Sólidos domiciliarios.- Residuos generados en los hogares como consecuencia de las actividades
domésticas, que son adecuados por su tamaño para ser recogidos por lo servicios municipales convencionales
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112
Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz
Residuos sólidos asimilables a domiciliarios.- Son los residuos que se generan en industrias, empresas de
servicios, establecimientos de salud y otros cuyas características físicas y químicas son similares a los generados
en los domicilios.
Residuos comerciales.- Residuos generados por la actividad propia del comercio, al por mayor y al por menor, de
las oficinas y de los mercados, así como del resto del sector servicios.
Residuos Sólidos Especiales.- Residuos de características muy diversas que se generan en el medio urbano y
cuyas formas de recolección y tratamiento varían sustancialmente. Son: vehículos y electrodomésticos desechados
y cualquier máquina clasificada como chatarra; llantas y neumáticos desechados, se incluyen los desechos de su
fabricación; residuos sólidos sanitarios no peligrosos, que por sus características son asimilables a domésticos;
animales muertos; y escombros de demoliciones y/o construcciones civiles.
Residuos Sólidos Industriales.- Residuos resultantes de los procesos de fabricación, de transformación, de
utilización, de consumo, de limpieza o de mantenimiento generados por la actividad industrial.
Residuos Sólidos Industriales Asimilables a Domiciliarios.- Residuos industriales no peligrosos de iguales
características a los que se generan a nivel domiciliario o institucional (plásticos, papel, vidrio, etc.) y que por sus
características pueden ser tratados conjuntamente con los residuos domiciliarios.
Residuos Sólidos Peligrosos.- Residuos que presentan una o varias de las características peligrosas, que son:
corrosividad, explosividad, inflamabilidad, patogenicidad, bioinfecciosidad, radiactividad, reactividad y toxicidad, y
que conllevan riesgo potencial al ser humano y medio ambiente.
Reutilización.- Cualquier operación mediante la cual se vuelve a utilizar el residuo en el estado en que se
encuentre.
Riesgo.- Peligro potencial evaluado, de acuerdo a la probabilidad de ocurrencia de la causa y severidad de su
efecto.
Segregador.- Persona que remueve y recupera materiales de manera informal en cualquier fase del sistema de
aseo urbano.
Selección en origen.- Operación de segregación o clasificación de las diferentes tipologías o fracciones de
residuos en el lugar dónde estos son generados con la finalidad de facilitar su recolección diferenciada y garantizar
posteriormente su aprovechamiento de calidad.
Servicio de Aseo Urbano.- Servicio que consta de las operaciones de almacenamiento, barrido, recolección,
transporte, transferencia, aprovechamiento y tratamiento, y disposición final de los residuos sólidos bajos normas
técnicas en los asentamientos humanos.
Quema a cielo abierto. Combustión incontrolada e incompleta de los residuos sólidos a la intemperie, que produce
contaminación del aire por emisiones de gases y partículas.
Transporte.- Operación de traslado de los residuos desde el lugar de recolección hasta las plantas de
aprovechamiento, tratamiento o disposición final.
Tratamiento.- Conjunto de operaciones encaminadas a la transformación física, química y/o biológica de los
residuos para el aprovechamiento de los recursos contenidos en ellos o para reducir la peligrosidad de los mismos.
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SIGLAS Y ABREVIACIONES
ACCD
ARC
Agencia Catalana de Cooperació al Desenvolupament (Agencia Catalana de
Cooperación al Desarrollo)
Agència de Residus de Catalunya (Agencia de Residuos de Catalunya)
DDGIRS
Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos
E.A.
Educación Ambiental
EMALT
Entidad Municipal de Aseo de El Alto
ENGIRS
Estrategia Nacional para la Gestión Integral de Residuos Sólidos
GIRS
Gestión Integral de Residuos Sólidos
GM
Gobierno Municipal
GTZ
Cooperación Técnica Alemana
IBNORCA
Instituto Boliviano de Normalización y Calidad
IDH
Índice de Desarrollo Humano
INE
Instituto Nacional de Estadística
JICA
Agencia de Cooperación Técnica Japonesa
MMAyA
Ministerio de Medio Ambiente y Agua
NB
Norma Boliviana
OM
Ordenanza Municipal
PMGIRS
Programa Municipal de Gestión Integral de Residuos Sólidos
PND
Plan Nacional de Desarrollo
PNSB
Plan Nacional de Saneamiento Básico
PPC
Producción Per Cápita
RS
Rellenos Sanitarios
RSO
Residuos Sólidos Orgánicos
RSU
Residuos Sólidos Urbanos
RES
Residuos de Establecimientos de salud
SIREMU
Sistema de Regulación y Supervisión de Servicios Públicos
UNASBVI
Unidad Departamental de Agua, Saneamiento Básico y Vivienda
VAPySB
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