23 Inserción laboral de familias en situación de

ANEXO IV
MARCO PARA LOS PROYECTOS DEL PROGRAMA 23
Programa de Inserción laboral para familias
Solicitud IRPF-2015
5. Descripción y fines del proyecto
5.1. Justificación de la necesidad:
5.1 Ejemplo de una justificación para este programa
En los últimos años se ha observado en los diferentes municipios un aumento considerable de las
familias con hijas e hijos que buscan en nuestras Cáritas apoyo y asesoramiento en la búsqueda de
empleo, y que son atendidas por los diferentes puntos de acogida y acompañamiento desplegados a
lo largo y ancho de todo el territorio del estado español. Son familias numerosas (españolas o
inmigrantes), familias monoparentales, familias con hijas e hijos con algún tipo de discapacidad, etc.,
la mayoría con graves dificultades económicas y sin red de apoyo social, con rentas bajas y una alta
dependencia, que se encuentran en situación de emergencia y exclusión social. Se caracterizan por
estar en un proceso de exclusión consolidado, y en numerosas ocasiones están atendidas también
por los servicios públicos de atención a la infancia.
Estas familias tienen especiales dificultades para acceder a los recursos formativos de las distintas
zonas, incluida la formación ocupacional o el mercado de trabajo ordinario, si no disponen de un
apoyo integral y personalizado. Asimismo nos estamos encontrando con familias en situación de
vulnerabilidad, motivada por la situación actual, con recursos personales y con capacitación
profesional suficiente, con una base formativa y profesional suficientes, pero que debido a la crisis
han perdido su lugar de trabajo y deben adaptarse a las demandas del mercado laboral para
encontrar un nuevo empleo. En el caso de personas inmigrantes se añade que corren el riesgo de
encontrarse en una situación de irregularidad sobrevenida por falta de un empleo.
CONTEXTO EUROPEO:
Dentro del contexto europeo, las políticas que protegen y fomentan las acciones dirigidas a la
inserción laboral de las personas en situación o riesgo de exclusión social están recogidas en
diversos artículos. Por un lado, la Estrategia Europea 2020 plantea la recuperación de la grave crisis
que estamos padeciendo, a partir del impulso de un crecimiento inteligente, sostenible e integrador.
Uno de sus cinco grandes objetivos se centra directamente en el empleo, y otros dos, ligados
estrechamente a éste, en la mejora de los niveles educativos y en la reducción de la pobreza.
Destacamos de dicha Estrategia las Directrices Integradas en Materia de Crecimiento y Empleo
cuatro directamente relacionadas con el empleo: la reforma del mercado de trabajo, los sistemas de
formación, la mejora de las cualificaciones y el empleo de las personas excluidas.
Llegar a cumplir con la estrategia 2020 supone por tanto, establecer acciones de adquisición de
hábitos sociales y laborales, además de impulsar espacios de formación y capacitación para la
inserción laboral adecuados a las necesidades del mercado y de las propias personas beneficiadas.
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CONTEXTO ESTATAL:
El Plan Anual de Política de Empleo, en coherencia con la Estrategia Española de Activación para el
Empleo 2014-2016, ha incluido cinco objetivos estratégicos o prioritarios: mejorar la empleabilidad
de los jóvenes y de otros colectivos especialmente afectados por el desempleo como son las
personas mayores de 55 años y desempleados de larga duración; mejorar la calidad de la formación
profesional para el empleo; reforzar la vinculación de las políticas activas y pasivas de empleo; e
impulsar el emprendimiento.
Aterrizando estas políticas, la realidad nos muestra que pese a estos planes de lucha contra la
exclusión social a través de la inserción laboral, el contexto de crisis en el que vivimos (con una
sintomática limitación del sistema productivo y una acelerada destrucción del empleo), no favorece
la creación de nuevos puestos de trabajo ni el desarrollo de nuevas acciones de inserción laboral
exitosas. Las personas más vulnerables, aquellas con mayores dificultades para la empleabilidad,
corren el riesgo una vez más de quedar fuera del sistema.
Entre estas personas se encuentran aquellas que hasta la crisis económica habían mantenido una
vida laboral estable y que actualmente han pasado a convertirse en parados de larga duración. Son
personas que necesitan, en muchos casos, reorientar sus objetivos laborales hacia otros sectores
menos golpeados por la crisis y, para ello, deben formarse en el aprendizaje de otros oficios.
Además de acompañar a estos nuevos perfiles y la difícil situación por la que están atravesando,
Cáritas sigue atendiendo a las personas que, antes de la crisis, contaban ya con dificultades para
acceder y/o mantener un empleo. Personas que, por diferentes motivos, tienen un bajo nivel de
empleabilidad debido a carencias formativas y competenciales derivadas de su situación de
exclusión social. A pesar de un mercado laboral que los rechaza de forma persistente, estas
personas acuden a los diferentes recursos de empleo y formación, luchando contra la desesperanza
y esforzándose por mejorar su formación, sus habilidades, sus competencias y, en definitiva, sus
posibilidades de conseguir y mantener un empleo.
<Añadir según la realidad en la Comunidad Autónoma y/o la localidad donde el proyecto se
desarrolla >
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5.1. Descripción del contenido del proyecto
Posible estructura:
1. Introducción;
Este proyecto (señalar si es de continuidad) contempla actuaciones de intervención para
facilitar la inserción socio-laboral de las familias en situación o riesgo de exclusión social.
2. Los recursos
El proyecto ofrece acompañamiento en todo el itinerario de inserción sociolaboral, apoyo en la
creación de empresas y formación para mejorar la empleabilidad
3. La intervención familiar
El proyecto se desarrolla en el seno familiar a través de intervenciones psicosociales de carácter
integral individualizadas por grupo familiar.
4. Procesos de la acogida y el acompañamiento
La intervención se realiza a través de Itinerarios Integrados de Inserción Sociolaboral, adaptados
a cada una de las personas que acude a los servicios de empleo de Cáritas, a partir de un
diagnóstico / análisis de la realidad.
A- Acogida y Orientación Sociolaboral:





Diagnóstico de Empleabilidad de la persona participante: teniendo en cuenta su
situación social, formación, experiencia laboral, competencias, actitudes, motivaciones…
se valoran sus posibilidades de acceso y mantenimiento de un empleo (Nivel de
Empleabilidad). Además, se detectan sus puntos fuertes y las áreas que necesita
mejorar.
Diseño consensuado del Itinerario Integrado de Inserción: atendiendo al diagnóstico, el
orientador laboral, junto con el participante, deciden qué acciones debe emprender
para mejorar su nivel de empleabilidad. Dependiendo de cada persona, puede ser
necesario desarrollar en primer lugar sus habilidades laborales, mejorar su formación o
recibir orientación para ponerse ya en marcha con la búsqueda de empleo.
Información Laboral: a fin de que la persona pueda decidir su itinerario de inserción, es
importante que el orientador facilite la información necesaria para que conozca los
recursos que existen en su zona y cómo acceder a ellos, la situación del mercado de
trabajo, derechos y deberes laborales…
Técnicas de Búsqueda Activa de Empleo: de forma grupal o individual, los Orientadores
Laborales informan y forman en las diferentes técnicas que las personas pueden poner
en marcha en su búsqueda de empleo (elaboración de currículo, cartas de presentación,
búsqueda de ofertas en internet, agencias de colocación, cómo enfrentarse a una
entrevista de trabajo…).
Mejora de la empleabilidad: a través de la mejora de las habilidades sociales (necesarias
no solo para la adquisición de un puesto de trabajo sino también para su
mantenimiento); de la mejora en el uso de sistemas informáticos y nuevas tecnologías;
de la mejora en el manejo del idioma, etc…
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B.- Acompañamiento al Itinerario de Inserción:
Como se ha señalado, el Itinerario es un proceso en el que es necesario ir revisando y
actualizando los objetivos y estrategias. La figura del Orientador Laboral es la que da
continuidad y apoyo a lo largo de todo el proceso. Mediante entrevistas individuales con la
persona participante, va revisando objetivos, motivando a la persona (reforzando sus logros y
animando a mejorar los puntos débiles) y planteando nuevas acciones.
Además, el orientador se coordina con otros profesionales que pueden estar interviniendo a lo
largo de las diferentes acciones del proceso (formadores de cursos, intermediador laboral,
trabajador social...).
C.- Emprendimiento laboral:
Otra de las acciones que ofrecen algunas Cáritas Diocesanas dentro de un Itinerario es el Apoyo
en el Autoempleo para aquellas personas dispuestas a iniciar una actividad económica bien en
régimen de autónomo, bien formando una empresa o una cooperativa. Desde los servicios de
Apoyo al Autoempleo se realizan estudios de viabilidad del proyecto empresarial, orientación e
información sobre cómo dar de alta una empresa, fórmulas de financiación…
Microcréditos: En algunos casos, estos servicios ofrecen la posibilidad de apoyar la puesta en
marcha iniciativas de autoempleo con una cantidad económica a fondo perdido o a modo de
préstamo sin interés.
D.- Intermediación Laboral:
Las acciones de Intermediación van dirigidas a ser un puente entre las personas que buscan
trabajo y las ofertas de empleo que ofrecen las empresas. Para ello, los intermediadores
laborales realizan principalmente dos tipos de acciones: prospección empresarial y gestión de
ofertas.
E.- Formación
En muchos casos, para mejorar el nivel de empleabilidad de los participantes es necesario que
realicen actividades formativas que les permitan aprender un oficio; son cursos, talleres,
módulos o cápsulas formativas. Cáritas ofrece una gran diversidad de estas acciones formativas,
en función de las necesidades del mercado, de su duración, de si están homologadas o no, de los
requisitos previos, el nivel de exigencia… Esta variedad es necesaria, ya que aumenta las
posibilidades de que las acciones se ajusten a las diferentes necesidades de los participantes.
F.- Prácticas Formativas en empresas:
En muchas ocasiones la formación laboral conlleva prácticas formativas en entornos laborales.
Estas prácticas son otra oportunidad de conocer el ambiente de una empresa y mejorar así su
empleabilidad.
Los técnicos de orientación laboral realizan el acompañamiento en el puesto de trabajo para
poder ajustar todas aquellas cuestiones que, en estrecha relación con el/la empleador/a, se
consideren necesarias para mejorar no sólo el acceso a un puesto de trabajo, sino su
mantenimiento.
Por tanto, la labor de acompañamiento en las prácticas formativas tiene un doble destino: para
la persona en prácticas y para la persona que emplea (sensibilización, ajuste de objetivos,
modelos de acompañamiento laboral, etc.).
G.- Acciones complementarias:
Estas actividades se complementan con otras de carácter transversal, bien dirigidas a las
participantes o a la mejora del proyecto en general, dirigidas a favorecer la igualdad de
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oportunidad de los participantes.
Debido a la realidad de las personas en situación o riesgo de exclusión social es imprescindible
abordar los diferentes aspectos que suponen obstáculos en su proceso de inserción laboral.
Estamos hablando de personas procedentes de barrios empobrecidos y con escasa dotación de
recursos. Personas con biografías familiares desestructuradas, que apenas han podido ejercer su
derecho a la educación, mucho menos a una formación cualificada, personas que en muchos
casos presentan importantes carencias en habilidades sociales, con un bajo nivel de autoestima
y con dificultades de salud, vivienda, económicas… que implican una situación de desigualdad de
oportunidades frente al empleo.
Para abordar estos obstáculos se incluyen actividades que acerquen el uso de las nuevas
tecnologías, actividades que fomentan la generación de redes sociales y el enriquecimiento
cultural, acciones de apoyo a la inserción social, apoyo psicológico y asesoramiento jurídicoadministrativo.
5. Metodología:
Por ejemplo:
No estamos sólo ante un método, nuestros recursos y nuestras acciones van
siendo reflejo de uno de los fundamentos de la acción social de Cáritas: la centralidad absoluta
de la persona.
Desde Cáritas se apuesta por una metodología basada en los siguientes principios:
• El trabajo de acompañamiento se entiende como un PROCESO EDUCATIVO, en el que deben
implicarse tanto las personas afectadas como el equipo de trabajo (personal contratado y
voluntariado).
• Es imprescindible considerar el PROTAGONISMO de la persona como inherente al proceso,
partiendo de las posibilidades y no tanto de las carencias.
• ATENCIÓN INTEGRAL e intervención social de tipo multidisciplinar (psicosocial, legal y
sanitaria, fundamentalmente), que pueda afrontar las diversas causas que han conducido a
la situación de exclusión.
• Esa atención integral normalmente sólo puede darse desde un TRABAJO EN RED, coordinado
con todas las instituciones públicas o privadas que actúan en este campo. La elaboración
conjunta de PLANES PERSONALIZADOS de inserción, con objetivos a largo, medio y corto
plazo, evaluables.
• ACTIVIDADES GRUPALES que favorezcan la participación, la creatividad, la corresponsabilidad,
la tolerancia... como valores sociales imprescindibles para una inclusión activa en el entorno
social.
Por último, parte sustancial de la metodología es la EVALUACIÓN CONTÍNUA y PARTICIPADA.
6. Voluntariado.
El voluntariado juega un papel clave y sin su participación el desarrollo de este programa sería
mucho más limitado. Específicamente para el voluntariado se desarrollan tres tipos de
acciones:
 Acogida e información del voluntariado de nueva incorporación: conocimiento de la
estructura del área de empleo, de la tarea que realiza, de las metodologías y del
desarrollo cotidiano de la actividad.
 Formación global y acompañamiento, con el fin de favorecer el conocimiento de la
realidad social en la que se inscribe el programa. Además, se plantea un
acompañamiento personalizado desde la práctica cotidiana, revisando la acción,
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5

analizando las dificultades y los puntos fuertes y facilitando la expresión de opiniones y
sentimientos.
Formación específica en el área de Inserción Laboral. Los equipos de empleo realizan
formación específica en aquellas cuestiones que se valoran más necesarias. Además,
esta formación va ampliándose a través del trabajo del día a día y de la formación
permanente que los distintos miembros reciben a lo largo del año desde diversos
espacios.
7. Sensibilización e incidencia
El proyecto contempla actuaciones de sensibilización, favoreciendo actitudes de comprensión y
aceptación de estas personas por la comunidad, frente a las tan habituales de rechazo o temor.
8. Trabajo en red
Cáritas fomenta la coordinación y el trabajo en red con todos los actores que forman parte de los
itinerarios personales y laborales de las personas que participan en sus programas. El trabajo en red
permite gestionar de manera más eficiente el conocimiento, los procesos de acompañamiento y
orientación para las personas que buscan trabajo, y a la vez ofrecer un mejor servicio en las
empresas que buscan trabajadores.
9. Información complementaria
El proyecto está desarrollado por un equipo de trabajo (personal contratado y voluntariado)
formado y cualificado en el trabajo con… y con formación especializada en …
La subvención que se solicita estará destinada principalmente a sufragar los gastos derivados de la
contratación del equipo técnico, por un importe de … euros (o …% del presupuesto) pero también a
la realización de actividades,…. por un total de … euros.
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a. Objetivos y 5.4. Actividades
OBJETIVOS GENERALES
Obj. General 1
Por ejemplo: Facilitar la inserción socio-laboral de las familias en situación de exclusión social.
Obj. General 2
OBJETIVOS ESPECÍFICOS INDICADORES
RESULTADOS ESPERADOS
ACTIVIDADES
Objetivo 1
Asegurar una primera I.1. 1. Número de familias atendidas
acogida y diagnóstico
sobre la empleabilidad de
las personas de las I.1.2. Número de diagnósticos
familias en riesgo o elaborados
situación de exclusión
social.
R.1.1 Se prevé atender a xxx A.1.1 Servicio de acogida y atención,
personas
entrevistas familiares
R.1.2. De XX% de las familias A.1.2. Diagnóstico de empleabilidad,
atendidas se ha hecho un información laboral
diagnóstico de empleabilidad
Objetivo 2
Acompañar a las personas I.2.1.
Número
de
de familias en riesgo o realizados
situación de exclusión en
su proceso de inserción
laboral
I.2.2.
Número
de
elaborados/realizados
itinerarios R.2.1. XX% de las familias atendidas A.2.1. Diseño de itinerarios de
desarrollan conjuntamente el inserción sociolaboral conjuntamente
itinerario
con las familias.
itinerarios R.2.2.
80% de los planes A.2.2. Acompañamiento personal y
elaborados, se ha realizado
familiar
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NUMERO
DE
BENEFICIARIOS
I.2.3. Grado de satisfacción de las R.2.3. 85% de las familias muestra A.2.3. Seguimiento de las familias
familias
una
satisfacción
de
grado
medio/alto
Objetivo 3
Asegurar
la I.3.1. Número de contactos con
intermediación
laboral empresas
para facilitar la inserción
laboral de las personas de
familias en situación o I.3.2. Número de ofertas gestionadas
riesgo de exclusión
R.3.1. Con el XX% de las empresas A.3.1 Prospecciones empresariales
contactadas,
se
establecen
acuerdos (ofertas de trabajo/plazas
de prácticas)
R.3.2. 15% de las familias atendidas A.3.2. Gestión de ofertas gestionan
encuentran trabajo
I.3.3. Número de personas que R.3.3. 80% de las personas A.3.3.
Acompañamiento
y
realizan prácticas
previstas se incorporan a prácticas seguimiento
de
las prácticas
laborales
Objetivo 4
Optimizar
la I.4.1. Número de participantes
empleabilidad
de
las
personas de familias en
situación o riesgo de I.4.2. Número de talleres impartidos
exclusión, mediante la
formación laboral
1.4.3. Grado de satisfacción de las
personas participantes en los talleres
R.4.1. 80% de las personas que A.4.1. Registro de participantes en
inician un curso/taller, lo finalizan
los cursos
R.4.2. Se plantea impartir xxx
A.4.2.
Impartir
talleres/cursos
talleres
de…(especificarlos)
R.4.3. 80% de las personas A.4.3. Sistema de evaluación del
participantes
muestran
una grado de satisfacción
satisfacción medio/alto
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Objetivo 5
Crear o fortalecer espacios I.5.1. Periodicidad de
de coordinación con las externas (especificar)
entidades
públicas
y
privadas del entorno
reuniones R.5.1. Reuniones trimestrales con A.5.1. Reuniones de coordinación
Servicios Sociales (especificar)
con
otras
entidades
sociales
(privadas y públicas) Especificar
I.5.2. Periodicidad de
internas (especificar)
reuniones R.5.2. Reuniones mensuales de A.5.2. Reuniones de coordinación
equipo, con las parroquias,... con … Especificar
(especificar)
Objetivo 6
Establecer
líneas
de I.6.1. Participación en las reuniones
concienciación
e de los foros y redes
incidencia social y política I.6.2. Cantidad de actividades de
sensibilización organizadas
I.6.3 Grado de satisfacción de las
personas participantes
R.6.1. Participación en 80% de las
reuniones convocadas
R.6.2. Se ha organizado por lo
menos xx actividades
R.6.3. 80% de las personas
participantes han manifestado una
satisfacción media/alta
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A.6.1. Participación en redes y foros
locales, provinciales, autonómicos
A.6.2. Organización de actividades de
sensibilización
A.6.3. Sistema de evaluación del
grado de satisfacción
5.5. Beneficiarios:
5.5.2. Criterios para la selección de los beneficiarios.
Familias cuyas integrantes son desempleados y/o desempleadas de larga duración, con
escasa o nula formación y/o experiencia laboral, en situación de pobreza y/o exclusión, con
dificultades económicas. Familias numerosas. Familias monoparentales en situación de
dificultad social.
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