UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA ESCUELA CIENCIAS SOCIALES Y HUMANIDADES CÁTEDRA DE DERECHO ASIGNATURA: LEGISLACIÓN EDUCATIVA III CÓDIGO: 05330 RESOLUCIÓN DE CASOS ESTUDIANTE: LILLIAM MARÍA MARTÍNEZ GARCÍA IDENTIFICACIÓN: 155806510728 FACILITADORA: YENORY MORALES CONEJO CARRERA: ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA SAN JOSÉ, FEBRERO 27, 2015 I CUATRIMESTRE 2015 Resolución de casos. 1. Pablo (PT6, con tres años de estudios en Bibliotecología, calificación de excelente el año anterior y trece años de laborar en enseñanza primaria); Cecilia (PT6, con dos años de estudios en Administración Educativa, calificación de excelente el año anterior y doce años de laborara en enseñanza primaria) y Damaris (PT5, con tres años de estudios en Administración Educativa, calificación de excelente el año anterior y diez años de laborara en enseñanza primaria) De acuerdo con la normativa establecida en el Estatuto de Servicio Civil, ¿a cuál docente le debe asignar el Director el recargo de horario alterno y en segundo lugar, a quien de ellos el recargo de asistente de dirección? ***** De acuerdo con la normativa establecida en Estatuto de Servicio civil, se ha de tener en cuenta sus atestados, su calificación, su experiencia. Los tres tienen experiencias similares aunque no en administración educativa, propiamente dicha, pero sí estudios: La normativa dice, en su artículo 22 y 23, que se le asignará según la idoneidad, la calificación, teniendo en cuenta también, dando preferencia a jefes de familia, servidores y ex servidores públicos, Artículo 22.- La selección se hará por medio de pruebas de idoneidad a las que se admitirá únicamente a quienes satisfagan los requisitos que establece el capítulo IV. Para la preparación y calificación de las pruebas la Dirección General deberá requerir el asesoramiento técnico de los organismos en donde ocurran las vacantes, cuyos jefes estarán obligados a darlo. Podrá también la Dirección General asesorarse de otros organismos o personas. Artículo 23.- Las pruebas de solicitantes a puestos del Servicio Civil se calificarán con una escala del uno al ciento, estableciendo la de setenta como calificación mínima aceptable. Una vez calificados, se concederá preferencia a los jefes de familia, a los servidores y exservidores públicos según lo establecerá en detalle el Reglamento respectivo. También los artículos 84 al 89 tienen criterios claros al respecto, sobre lo que se ha de tener en cuenta para la selección del personal. Por otro lado, Ley fundamental de la Educación, en su artículo 38, afirma que se requiere que tengan las capacidades profesionales y morales y en caso de no tener la suficiente preparación profesional como es nuestro caso que ninguno es titulado, que demuestren habilidad, aunque ejercerán el cargo autorizados. ARTICULO 38.Para servir funciones docentes o administrativas se requiere poseer las capacidades profesionales y morales que determine la ley. Sin embargo, cuando no hubiere elementos idóneos suficientes para la docencia, el Ministerio del ramo podrá autorizar su ejercicio temporal a personas que, sin suficiente preparación profesional, demuestren habilidad a través de un período previo de adiestramiento o de las pruebas correspondientes. Tales personas ejercerán su cargo interinamente y en calidad de "autorizados". El Ministerio establecerá condiciones para que el personal de esta clase alcance el nivel profesional requerido. Por tanto de acuerdo a estos criterios, considero que, el director ha de asignarle el recargo de horario alterno, a Cecilia (PT6, con dos años de estudios en Administración Educativa, calificación de excelente el año anterior y doce años de laborara en enseñanza primaria), sin embargo habrá que tener en cuenta qué funciones tendría que realizar en ese horario alterno, y el cargo de asistente de dirección a Damaris (PT5, con tres años de estudios en Administración Educativa, calificación de excelente el año anterior y diez años de laborara en enseñanza primaria). 2. Pedro es profesor de Estudios Sociales en un colegio técnico. Para evaluar el rubro de trabajo extra-clase, les exige a sus alumnos que aporten mil colones cada uno para pintar el aula. El mismo Pedro recoge el dinero y realiza las compras respectivas (pintura, brochas, rodines, etc.) Está apegada a derecho la actuación de Pedro? Cite las condiciones que se requieren para que un educador promueva o recaude dinero entre sus alumnos, ¿Les es permitido por el ordenamiento jurídico a los docentes, administrar dinero que aportan los alumnos o sus padres? A Qué tipo de sanción puede verse expuesto Pedro? ***** En primer lugar es prohibido según el estatuto de Derecho civil que los servidores públicos perciban dinero, sin permiso, más no dice que no pueden hacerlo, y si con el debido permiso y según los fines el superior inmediato puede autorizarlos. Artículo 40 Está prohibido a los servidores públicos: d) Solicitar o percibir, sin la anuencia expresa del Ministerio en donde trabajan o del cual dependan, sueldos o subvenciones adicionales de otras entidades oficiales. De igual forma en su artículo 58: CAPITULO III De las Obligaciones y Prohibiciones Artículo 58.- Además de las restricciones que establecen las leyes para los demás servidores públicos, es prohibido a los educadores: d) Recoger y promover contribuciones de cualquier índole que no sean para fines escolares. Si tuviesen este propósito, deben ser autorizadas previamente por la autoridad competente del Ministerio de Educación Pública. Y también la Ley de Carrera Docente es explícita en los fines que deben tener estas acciones y en ninguna afirma que puede ser considerado como parte de un trabajo que afecte su nota. La Constitución Política en su artículo 78 asegura la Educación, preescolar, general básica y diversificada como gratuitas y costeadas por la nación por lo que en caso como el del docente de estudios sociales que tienen un fin didáctico y en pro de la educación, habría que considerarlo pero no podría ser obligatorio y tienen que tener los debidos permisos y al pertenecer a un rubro de extra clase, tener en cuenta el Reglamento de Evaluación de los Aprendizajes vigente, en el artículo 24 el cual dice así, que los trabajos extra clases son aquellos cuyo propósito es que el alumno repase o amplíe los temas desarrollados por el docente de acuerdo con los objetivos, y que para ellos debe utilizar las escalas de calificación u otros instrumentos técnicamente elaborados. La contribución económica, por tanto, no entraría como ampliación de una temática en Estudios sociales. Según el artículo 63 del Estatuto de Derecho Civil, se le ha de pedir explicaciones, mediante una amonestación la cual puede ser oral o una advertencia escrita, en caso de reincidir, o no contar con la autorización para tal acción, e informar de esta al Director de Personal. El Reglamento Autónomo de Servicios del Ministerio de Educación Pública N° 5771-E: Artículo 57. —Los jefes están obligados a comunicar al Departamento de Personal, las faltas cometidas por sus empleados, cuando éstas ameriten la suspensión o despido. Dicho informe deberá efectuarse dentro de los tres días hábiles posteriores a aquel que cometió la falta o al día en que se conocieron los hechos correspondientes. Artículo 58. —La amonestación verbal se aplicará en los siguientes casos: a) Cuando el servidor, en forma expresa o tácita, cometa alguna falta leve a las obligaciones que le impone el contrato o relación de trabajo. En el Documento Respuesta a las Consultas 2011, del Mep, afirma que “ la solicitud de dineros, la compra de materiales por parte del estudiante, o la realización de campañas para la recolección de ellos, entre otros, no procede como parte o en sustitución del trabajo extraclase.”, refiriéndose a los extra clases, “Los mismos deben facilitar el desarrollo de los procesos cognitivos descritos en los objetivos específicos, competencias o contenidos curriculares por desarrollar.”(p. 6) 3. Amelia es una educadora de primer ciclo que dio a los padres un listado para la compra de cuadernos y libros. Ella en reunión de padres afirma que todo lo solicitado en clases es obligatorio y que rebajará nota de cotidiano a quien no lleve los materiales. Insiste que la educación primaria ya no es gratuita ni obligatoria. En cuál normativa se señala que la educación si es gratuita y obligatoria? Es lo mismo para secundaria y universitaria? ***** La Constitución Política en su Título VII, articulo 78, es contundente con respecto a la gratuidad y obligatoriedad de la Educación tanto preescolar, general básica como diversificada y que son costeadas por el Estado, de aquí la compañera educadora, está en un grave error. Igualmente la LEY FUNDAMENTAL DE EDUCACION en sus artículos 1, 8, y 9 afirman de la obligación del Estado para proporcionar y garantizar el derecho a la Educación de sus habitantes, de manera gratuita y obligatoria, pues ésta no puede contradecir a la Constitución, incluso el papel del Estado con la asignación del 6% del PIB para garantizar el acceso a la universidad estatal, presente en el arto 78 de la Constitución. Todo en sintonía con la Declaración Universal de Derechos Humanos dispone en su artículo 26: “1. Toda persona tiene derecho a la educación. La educación debe ser gratuita, al menos en lo concerniente a la instrucción elemental y fundamental. La instrucción elemental será obligatoria. La instrucción técnica y profesional habrá de ser generalizada; el acceso a los estudios superiores será igual para todos, en función de los méritos respectivos. a) La enseñanza primaria debe ser obligatoria y asequible a todos gratuitamente; b) La enseñanza secundaria en sus diferentes formas, incluso la enseñanza secundaria técnica y profesional, debe ser generalizada y hacerse accesible a todos, por cuantos medios sean apropiados, y en particular por la implantación progresiva de la enseñanza gratuita; c) La enseñanza superior debe hacerse igualmente accesible a todos, sobre la base de la capacidad de cada uno, por cuantos medios sean apropiados, y en particular, por la implantación progresiva de la enseñanza gratuita.” Y la Convención Americana sobre Derechos del Niño: “Artículo 28 1. Los Estados Partes reconocen el derecho del niño a la educación y, con objeto de conseguir progresivamente y en condiciones de igualdad de oportunidades ese derecho, deberán en particular: a) Implantar la enseñanza primaria obligatoria y gratuita para todos. los artículos 56 y 59 del Código de la Niñez y la Adolescencia: Artículo 59.- Derecho a la enseñanza gratuita y obligatoria La educación preescolar, la educación general básica y la educación diversificada serán gratuitas, obligatorias y costeadas por el Estado. El acceso a la enseñanza obligatoria y gratuita será un derecho fundamental. La falta de acciones gubernamentales para facilitarlo y garantizarlo constituirá una violación del Derecho e importará responsabilidad de la autoridad competente. ” Por otro lado el Reglamento de Evaluación de los Aprendizajes, Nº 35355-MEP, define el Trabajo cotidiano en su arto 23 como “todas las actividades educativas que realiza el estudiante con la guía y orientación del docente, según el planeamiento didáctico y el programa de estudios.” Y a la vez, “Para su calificación se deben utilizar instrumentos técnicamente elaborados, en los que se registre información relacionada con el desempeño del estudiante.” que “debe reflejar el esfuerzo y el avance gradual del estudiante en sus aprendizajes.”, lo cual no está necesariamente ligado a la obligatoriedad de llevar los materiales, además de que ella debe tener en cuenta el contexto donde se desenvuelven sus estudiantes para su planificación. El material didáctico para el uso de los estudiantes se debe concretar de acuerdo a la institución, el personal docente, teniendo en cuenta a las familias para seleccionar el material que más se ajuste a sus necesidades, intereses y prioridades, sin que sea un gasto excesivo para las mismas, no lleva ese matiz de obligación sino de consenso. Referencia Bibliográfica Normativa consultada: Declaración Universal de Derechos Humanos, 1948 Convención sobre los derechos del niño. Adoptada y abierta a la firma y ratificación por la Asamblea General en su Resolución 44/25, de 20 de noviembre de 1989 Constitución Política de la República de Costa Rica Ley Nº 7184, Convención sobre los Derechos del Niño Ley Nº 1581, Estatuto de Servicio Civil, Ley de Carrera Docente Ley Nº 181, Código de Educación Ley Nº 2160, Ley Fundamental de Educación Ley Nº 3481, Ley Orgánica del Ministerio de Educación Pública Ley Nº 6227, Ley General de la Administración Pública Decreto Ejecutivo Nº 21, Reglamento del Estatuto de Servicio Civil Decreto Ejecutivo Nº 35355-MEP, Reglamento de Evaluación de los Aprendizajes MEP. Respuesta a las Consultas 2011