Diagnóstico Santa Cruz, Distrito Cantón, Santa Cruz Provincia, Guanacaste Perfil del distrito El distrito de Santa Cruz pertenece a un cantón caracterizado por un gran desarrollo turístico, especialmente relacionado con la zona costera. Aunque el distrito no está en la costa del Océano Pacífico, se ha visto influenciado por este desarrollo tanto en sus aspectos positivos como negativos. El 22% de la población del distrito de Santa Cruz (4.027 personas) está en el grupo de edad de 12 a 24 años. El delito más frecuente en el distrito es el robo a casa de habitación (delito contra la propiedad con agresión). En total, los delitos contra la propiedad con agresión sumaron 212 en 2009, lo que representa 1 hecho delictivo por cada 85 habitantes. La infracción más común es a la Ley de Psicotrópicos: en 2009 se reportó una infracción a esta ley por cada 27,2 habitantes. En el distrito de Santa Cruz hay un policía por cada 188 habitantes (Fuerza Pública). Cantón de Santa Cruz Provincia de Guanacaste San José, Costa Rica – Abril, 2011 Programa conjunto Redes para la convivencia, comunidades sin miedo En el contexto del Programa Conjunto Redes para la Convivencia, Comunidades sin Miedo, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo ha asumido la responsabilidad de brindar información útil para el trabajo en materia de seguridad ciudadana, en los nueve cantones que forman parte de la Ventana de Paz y en las diez zonas prioritarias seleccionadas por el Gobierno de la República de Costa Rica (2010). Este documento representa la primera etapa de un proceso diagnóstico que consta de tres dimensiones: a. Datos relevantes sobre registro de actos delictivos y otros datos de registro, b. Mapeo de actores relevantes, y c. Encuesta de victimización y percepción de inseguridad. Los insumos correspondientes con los puntos b) y c) se encuentran próximos a salir, y constituirán capítulos complementarios de este documento. La investigación ha sido diseñada y dirigida por Lara Blanco Rothe, de PNUD. Los reportes fueron preparados por Marisol Molestina Gaviria, Consultora del Programa Conjunto, con la asesoría de José María Rico, Asesor Presidencia de la República en materia de seguridad ciudadana (ad honorem), Max Loría, Viceministro de Paz, Gonzalo Elizondo Breedy, Coordinador del Programa Conjunto; la colaboración de Gilberth Espinoza y Carlos von Marschall del Observatorio de la Violencia, Ministerio de Justicia y Paz, Gerald Mora, Estadístico de PNUD, Andrea Méndez, Ministerio de Educación, y Luis Aguilar, Ministerio de Seguridad Pública; y la valiosa cooperación del Comité Técnico del Programa Conjunto Redes para la Convivencia, Comunidades sin Miedo. Cualquier observación o recomendación <[email protected]>. favor dirigirse al correo electrónico: Las fuentes de los datos que conforman este diagnóstico son consignadas en los lugares correspondientes. Ver anexo técnico con la información detallada. -2- Programa conjunto Redes para la convivencia, comunidades sin miedo Datos generales del distrito Área1: 272,08 km2 Población2: 18.054 habitantes Densidad: 66,4 habitantes por km2 Uso del terreno: agricultura, ganadería, turismo. Barrios3: Buenos Aires, Camarenos, Cátalo Rojas, Corobicí, Chorotega, Esquipulas, Estocolmo, Flores, Garúa, Guabo, Lajas, Los Amigos, Malinches, Manchón, Panamá, Pepe Lujan, Sagamat, San Martín, Santa Cecilia, Tenorio, Tulita Sandino. Poblados4: Ángeles, Arado, Bernabela, Cacao, Caimito, Congal, Cuatro Esquinas, Chibola, Chircó, Chumico (parte), Guayabal, Hato Viejo, Lagunilla, Lechuza, Limón, Moya, Puente Negro, Retallano (parte), Rincón, Río Cañas Viejo, San Juan, San Pedro, San Pedro Viejo, Vista al Mar. Límites: cantón Carrillo, distritos Tempate y Cartagena al Norte; cantón de Nicoya y distrito Diriá al Este; distrito 27 de abril al Oeste, y distrito de Cuajiniquil al Sur. Índice de Desarrollo Social Distrital (IDS), 2007: 57,4. Distrito con valor más favorable: 100,0. Distrito con el valor menos favorable: 0,0. Datos generales del cantón Área5: 1.312,27 km2 Población6: 43.964 habitantes Densidad: 34 habitantes por km2 Distritos7: Santa Cruz, Bolsón, Veintisiete de Abril, Tempate, Cartagena, Cuajiniquil, Diriá, Cabo Velas, Tamarindo. De interés: En este cantón se encuentran dos parques nacionales (Diriá y Marino Las Baulas) y tres refugios silvestres (Ostional, Tamarindo, Conchal). El cantón limita al Oeste con el Océano Pacífico; están en él diversos desarrollos turísticos y hoteleros que atraen gran cantidad de turismo nacional y extranjero. Familia de indicadores del desarrollo humano (PNUD): Santa Cruz Índices cantonales Desarrollo Humano (IDH) Desarrollo relativo al Género (IDG) Seguridad Cantonal (ISC) Pobreza Humana (IPH) Potenciación de Género (IPG) Año Valor 2008 2008 2007 2005 2005 0,802 0,736 0,396 21,189 0,839 Cantón con el valor menos favorable: 0,586 0,588 0,149 23,073 0,606 Cantón con el valor más favorable: 0,958 0,903 0,920 10,864 0,916 1 INEC, 2008. CPC, 2010. 3 Diario Oficial La Gaceta No. 100 del 26 de mayo de 2009. 4 Ibídem. 5 INEC, 2008. 6 CPC, 2010. 7 Diario Oficial La Gaceta No. 100 del 26 de mayo de 2009. 2 -3- Programa conjunto Redes para la convivencia, comunidades sin miedo Población8 La población del distrito de Santa Cruz representa el 41% del cantón. Sus principales características son: Presenta una distribución poblacional pareja entre hombres y mujeres, en todos los grupos de edad, característica que comparte con el cantón (distrito: mujeres/hombres 50%; cantón: mujeres 48,8%, hombres 51,2%). La proporción de personas mayores de 45 años es similar (35% para el distrito; 33,5% para el cantón), así como la de los jóvenes de 12 a 17 años (10% y 10,1%), de las personas de 18 a 24 años (12% y 11,6%) y de los niños hasta los 11 años (17% y 17,2%). En el cantón de Santa Cruz el 16,76% de los nacimientos son de madre extranjera (nivel nacional: 16,8%). Incidencia de delitos9 En el distrito central de Santa Cruz, el OIJ registró, además de 664 infracciones a la Ley de Psicotrópicos, 246 hechos delictivos en el año 2009, de los cuales 212 (86,2%) fueron delitos contra la propiedad con agresión, 33 (13,4%) delitos contra la propiedad sin agresión y 1 (0,4%) contra la vida y la integridad sexual. Distrito Santa Cruz Frecuencia de hechos delictivos seleccionados (2009) Infracciones a la Ley de Psicotrópicos Robo a casa de habitación Robo a edificación Tacha de vehículo Hurto a persona Robo de vehículo Asaltos a personas Robo a persona Homicidios 664 80 49 42 33 20 19 2 1 Educación10 En el distrito de Santa Cruz hay cinco colegios, y la población total en el sistema educativo es de 2.534. (Ver tabla Distrito Santa Cruz. Centros educativos. Población y deserción, 2009). En el cantón de Santa Cruz se encuentran el Colegio de Villareal y el Colegio de Santa Cruz, dos de los 64 colegios que forman parte del programa El cole en nuestras manos, iniciado en septiembre de 2007, con una cobertura de 68.744 estudiantes en 2009 (1.888 en estos dos colegios); su principal objetivo es favorecer el desarrollo de programas sociales en lugar de la aplicación de medidas represivas para el control de conductas violentas. Además, 4 estudiantes del Liceo Clímaco A. Pérez de Santa Cruz (cantón), pertenecen a la Red de jóvenes, creada y coordinada desde la Dirección General para la Promoción de la Paz y la Convivencia Ciudadana (DIGEPAZ), del 8 CPC, 2010. Ver anexo técnico con la información detallada. Ver anexo técnico con la información detallada. 10 La información que sigue se basa en datos proporcionados por el Departamento de Análisis Estadístico del Ministerio de Educación Pública (MEP). Ver anexo técnico. 9 OIJ. -4- Programa conjunto Redes para la convivencia, comunidades sin miedo Ministerio de Justicia, con el aval del MEP. A esta red pertenecen 194 jóvenes de 33 colegios de todo el país. Distrito Santa Cruz Centros educativos. Población y deserción (2009) Centro educativo T.V. La Esperanza Nocturno de Santa Cruz C.T.P. Santa Cruz Inst. Ped. Torre del Norte Exp. Bil. de Santa Cruz Poblado Colegios La Esperanza Santa Cruz Barrio El Guayabal Esquipulas Santa Cruz Población Deserción 77 327 389 47 371 6 106 63 -1 0 Situación socioeconómica11 El distrito Santa Cruz pertenece a la Región Chorotega de Costa Rica12. En el 2010, la tasa neta de participación en el mercado laboral en esta región fue de 51,2 (nacional: 59,1), la tasa de ocupación de 46,3 (nacional: 54,8) y la tasa de desempleo abierto de 9,6 (nacional: 7,3). (Ver datos relativos a la fuerza de trabajo en la tabla Región Chorotega. Población total por sexo, condición de actividad y tasas, julio 2010). En 200913 esta región contaba con 88.137 hogares con un promedio de 3,69 integrantes, una fuerza de trabajo por hogar de 1,56 y un ingreso per cápita de CRC 117.085,00. En el primer quintil de ingreso, el ingreso per cápita fue de CRC 26.022,00 (5,56% de los hogares); en el quinto de CRC 354.534,00 (48,87% de los hogares). En 2010, el 67,4% de los hogares de la Región Chorotega fueron clasificados por el INEC como nopobres, y del 32,6% de hogares pobres (nacional: 21,3%) 11,2% estaban en condición de pobreza extrema (nacional: 6%). En 2010, en el distrito Santa Cruz se reportaron 152 empresas que representaban el 38,4% de las reportadas para el cantón Santa Cruz. En la Región Chorotega el 33,7% de la población ocupada estaba dedicada a ocupaciones no calificadas, un 18,6% a la venta en locales y a la prestación de servicios directos a personas y un 6,7% eran personas de nivel técnico y profesional medio (ver tabla Región Chorotega. Población ocupada por sector institucional y sexo, según grupo ocupacional, julio 2010). Región Chorotega Población total por sexo, condición de actividad y tasas (julio 2010) Total Hombres Mujeres Población 316.637 156.958 159.679 Fuerza de trabajo 119.397 79.293 40.104 Ocupados 107.968 71.566 36.402 Tasa de ocupación 46,3 62,1 30,9 Tasa de desempleo abierto 9,6 9,7 9,2 11 INEC, ver anexo técnico con la información detallada. En la mayoría de los casos no hay datos disponibles desagregados por cantón o distrito. 12 Costa Rica se divide en 6 regiones de planificación: Brunca, Pacífico Central, Central, Huetar Atlántica, Huerta Norte y Chorotega. 13 No hay datos disponibles para 2010. -5- Programa conjunto Redes para la convivencia, comunidades sin miedo Región Chorotega Población ocupada por sector institucional y sexo, según grupo ocupacional (julio 2010) Total Hombres Mujeres Nivel directivo de la administración pública y de la empresa privada 2.860 1.772 1.088 Nivel profesional, científico e intelectual 9.545 4.056 5.489 Nivel técnico y profesional medio 7.282 5.093 2.189 Apoyo administrativo 4.542 2.049 2.493 20.095 10.118 9.977 9.684 9.346 338 11.052 8.702 2.350 6.393 6.212 181 36.339 24.042 12.297 176 176 --- Venta en locales y prestación de servicios directos a personas Agropecuarias, agrícolas y pesqueras, "calificadas" Producción artesanal, construcción, mecánica, artes gráficas y manufacturas "calificadas" Montaje y operación de instalaciones y de máquinas Ocupaciones no calificadas No bien especificadas Vivienda14 A julio de 2010, en la Región Chorotega había un total de 85.605 viviendas ocupadas, con un total de 316.637 de ocupantes (3,7 personas por vivienda). Del total de viviendas, 62.034 eran propias y totalmente pagadas; 4.006 propias, pagando a plazos; 9.248 alquiladas; 623 en precario, y 9.694 corresponden a la categoría de “otros” (cedida, prestada). Por otro lado, 3.023 fueron clasificadas “con hacinamiento por aposento”; 5.293 “con hacinamiento por dormitorio”; no contaban con servicios básicos 2.351, y 11902 fueron calificadas como “inaceptables”. Ministerio de Seguridad Pública Santa Cruz pertenece a la Región 5 (Guanacaste) de la división operativa que utiliza la Fuerza Pública para implementar sus acciones policiales. La razón de personal policial por habitante en 2010 fue de 1:188, es decir, un efectivo por cada 188 habitantes. Personal policial, según año (nacional, Región 5 y distrital - 2005-2010)15 2005 2006 2007 2008 2009 2010 9.203 9.245 9.105 9.712 11.367 11.374 Región 5. Guanacaste 849 854 553 881 1010 961 % del total que representa el recurso de Guanacaste 9,2 9,2 6,1 9,1 8,89 8,45 Distrito de Santa Cruz --- --- --- --- 98 96 % del total que representa el recurso del distrito de Santa Cruz --- --- --- --- 0,86 0,84 Total 14 INEC, ver anexo técnico con la información detallada. No hay datos disponibles desagregados por cantón o distrito. Ministerio de Seguridad Pública, Anuario estadístico, 2009. Parte de la información presentada en esta tabla ha sido suministrada por Luis Aguilar Calvo del Ministerio de Seguridad Pública, en comunicación recibida vía correo electrónico el 15 de junio de 2010. 15 -6- Programa conjunto Redes para la convivencia, comunidades sin miedo Distrito Santa Cruz – Implementación de programas policiales preventivos (2010)16 Comisiones Comités de seguridad Comités de seguridad Centros educativos cantonales comunitaria comercial primaria No 2 0 12 Mapa del distrito Distrito de Santa Cruz 16 Información suministrada por Luis Aguilar Calvo del Ministerio de Seguridad Pública, en comunicación recibida vía correo electrónico el 15 de junio de 2010. -7-