PLECINUNDACION - Centro de documentación e información

CORPORACION PRODESARROLLO Y SEGURIDAD DE GIRARDOT
COMITÉ LOCAL PARA LA PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES
CLOPAD GIRARDOT
M unicipio de Girardot
Inundacion es
.
MUNICIPIO DE GIRARDOT
(CUNDINAMARCA)
Comité Local Para La Prevención y Atención de
Desastres CLOPAD
CARACTERIZACIÓN GENERAL DE
ESCENARIOS DE RIESGO POR INUNDACIONES
INTEGRANTES CLOPAD 2009
Alcalde Municipal:
Fecha de elaboración:
01 de Octubre de 2.009
Ing. RODOLFO SERRANO MONROY
Presidente CLOPAD
Fecha de actualización:
01 de junio de 2.010
Elaborado por: CLOPAD de Girardot-2009
“Progreso con Equidad Social”
Calle 19 Nº 8-03 Esquina Sede Bomberos Tel 8335494 Fax 8309674
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COMITÉ LOCAL PARA LA PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES
CLOPAD GIRARDOT
M unicipio de Girardot
Inundacion es
Corporación Prodesarrollo:
Ing. ALFONSO CALDERON VILLEGAS
Coordinador CLOPAD
Secretaria de Gobierno:
Dra. GLORIA RUBIANO PERDOMO
Oficina de Planeación:
Dra. ADRIANA MARIA VELEZ
Secretario de Educación:
Dra. NUBIA TAPIERO
Secretaria Desarrollo Económico:
.
Dra. JANNETH SAENZ
Secretaria de Infraestructura:
Ing. MARCELA HERRERA
Secretario de Salud:
Dr. JAIME AUGUSTO CARRILLO
Director UMATA:
Dr. FERNANDO PERDOMO
Personero Municipal:
Dr. PEDRO RICARDO VALLEJO
Comandante Cuerpo de Bomberos: Mayor: LIBARDO DELGADILLO
Defensa Civil:
Sr. ORLANDO PULIDO
Cruz Roja:
Sra. LUZ MARINA MARTINEZ
Comandante Estación Policía:
Mayor: LIVIO GERMAN CASTILLO V.
Coordinador SENA :
Dr. CESAR HERNANDEZ
Presidente Asojuntas:
Sr. SANTIAGO GOMEZ RUIZ
ANEXO FOTOGRAFICO
INCENDIOS
Fecha de elaboración:
01 de Octubre de 2.009
Fecha de actualización:
01 de junio de 2.010
ACCIDENTE DE TRANSITO
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Inundacion es
ATENTADOS TERRORISTAS
.
INUNDACIONES
SISMOS
INTOXICACION
ES MASIVAS
SUSTANCIAS PELIGROSAS
FRENTE A LOS RIESGOS ASOCIADOS
EL CLOPAD CAPACITA EN:
MANEJO DE EXTINTORES
Fecha de elaboración:
01 de Octubre de 2.009
Fecha de actualización:
01 de junio de 2.010
SISTEMAS DE EVACUACION
Elaborado por: CLOPAD de Girardot-2009
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PRIMEROS AUXILIOS
CONTENIDO
1. IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE ESCENARIOS DE
RIESGO
Formulario A. Descripción del municipio y su entorno
Formulario B. Identificación de escenarios de riesgos
Formulario C. Priorización de escenarios de riesgo
2. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO
POR INUNDACIONES DE LOS RIOS BOGOTA Y MAGDALENA
Formulario 1. Descripción de situaciones de desastre o emergencia
antecedentes
Formulario 2. Descripción del escenario de riesgos trópicos y antro
picos
Fecha de elaboración:
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Formulario 3. Análisis prospectivo e identificación de medidas de
intervención del escenario de riesgo
Formulario 4. Observaciones y limitaciones del documento
Formulario 5. Fuentes de información utilizadas
1. IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE ESCENARIOS DE
RIESGO
Formulario A. DESCRIPCIÓN DEL MUNICIPIO Y SU ENTORNO
1.1. RESEÑA HISTORICA
Se constituye como municipio según ordenanza No 20 del año 1.852 un 9
de Octubre se reúne la cámara provincial del Tequendama en uso de la
facultad que le confiere el enciso 21 del artículo 3 de la ley 3 ORDENA
ARTICULO PRIMERO 1 crease un distrito parroquial con el nombre de
GIRARDOT anteriormente llamado la Chivatera.
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1.2. UBICACIÓN GEOGRAFICA
Girardot este ubicada en el centro de la república de Colombia sus
coordenadas geográficas latitud norte 4,17,43, longitud Oeste de
GREENWINCH 74,44,56, se encuentra sobre la margen derecha del rió
magdalena a una altura sobre el nivel del mar de 326 mts en las zonas
donde el rió sirve de límite entre los departamentos del Tolima y
Cundinamarca.
1.3. CLIMA
Se caracteriza por ser de clima cálido, topografía plana con algunas
formaciones montañosas constituidas por pliegues cuya altura máxima es
de 850 mts sobre el nivel del mar. En parte alta de la cuchilla de Alonso
Vera. Girardot goza de una temperatura de 28 grados centígrados,
característica de la zona cálida de los trópicos.
1.4. DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA DEL MUNICIPIO DE
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Inundacion es
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GIRARDOT.
Su distribución geopolítica según el acuerdo 058 de 1994, se divide en
cinco comunas y dos corregimiento así: Comuna 1 Centro, compuesta por
15 barrios; Comuna 2 Sur, por 16 Barrios; Comuna 3 Occidente, por 36
barrios; Comuna 4 Norte por 42 barrios; la comuna 5 Oriente por 24 barrios
y 2 corregimiento que corresponden a las zonas rurales o veredales del
norte y del sur.
Con relación a la distribución geopolítica del departamento de
Cundinamarca se cataloga al municipio de Girardot como cabecera de la
provincia del Alto Magdalena.
1.4.1 DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA COMUNAS
Comuna N° 1 Comuna N° 2 Comuna N° 3
Alameda
Alto de la Cruz Buenos Aires
Almendros
Alto del
Cámbulos
Rosario
Granada
Altos del
Centenario
Bárbula
La Magdalena Bocas del
Estación
Bogotá
Fecha de elaboración:
01 de Octubre de 2.009
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01 de junio de 2.010
Comuna N° 4
Alcatraz I
Alcatraz III
Comuna N° 5
El Cedro
El Peñón
Alicante I
El Triunfo
Alicante II
Kennedy
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Las Acacias
Los
Almendros
Salsipuedes
San Antonio
El Porvenir
Los Rosales
Inundacion es
Altos del Peñón
Almendros
La Campiña
La Carolina
Pto. Cabrera La Colina
Puerto Monguí La Colina Real
Bello Horizonte
Ciudad Montes
San Miguel
Pto. Montero
Chico Club
Santander
Sucre
Murillo Toro
Bogotá
Santa Mónica
20 de Julio
10 de Mayo
Alto de las
Rosas
El Divino Niño Madeira
El Nogal
Meneses
Diamante
Cond. El Mirador
El Refugio
Esperanza Norte
Egina
La Esmeralda I
Esmeralda III
La Magdala
La Magdalena
III
La Manz del
Peñón
La Victoria
La Bonanza
Los Guaduales
Obrero
Tocarema
16
La Maravilla
La Tatiana
La Zarzuela
Las Palmeras
Los Prados
Portachuelo
Primero de
Enero
San Jorge
Santa Fe
Villa Kennedy
Villa Olarte
La Carolina
Los Naranjos
Mi Futuro
Miraflores
Portobelo
Villa del Carmen
Villa Yaneth
La Montana
Parque Central
Portobello II
24
Blanco
Brisas del
Bogotá
Centro
15
Fecha de elaboración:
01 de Octubre de 2.009
Gaitán
Gólgota
.
Cond, La
Colina
La Esperanza
Las Mercedes
Las Quintas
Los Arrayanes
Andalucía
San Luis
Santa Helena
Vivisol
Saavedra
Galindo
El Paraíso
Pozo Azul
San David
Tesoro Santa
Isabel
El Portal del
Mirador
El portal de
Casaloma
El Remanso
Portal de la
Hacienda
Villanpiss
Villa Paula
Villa Paola
Villa Alexander
Los Mangos
Madrigal
Parques de
Andalucía
36
Fecha de actualización:
01 de junio de 2.010
Solaris
Rosablanca
San Fernando
Santa Ana
Santa Isabel
Santa Rita
Toledo
Volver a Vivir
Bosques del Norte
Brisas de Girardot
Algarrobos
Esperanza Norte
Juan Pablo II
La 40
Tejares del Norte
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Diamante
Popular
42
Fuente: Concejo Municipal de Girardot Acuerdo 058, Diciembre 1994
1.5. POBLACIÒN
El municipio de Girardot pose una población al año de 130.00 habitantes.,
una tasa de crecimiento promedio de 2.78 % y 29.483 hogares en 26.800
viviendas en donde el 30% de sus estructuras conserva su fechada y
material antiguo.
1.6. ACTIVIDAD ECONOMICA
El municipio cuenta con una economía básicamente comercial y turística;
teniendo como segunda alternativa la ganadería, agrícola en la siembra de
maíz, plátano, yuca, arroz, sorgo, algodón, y algunos frutales como limón.
Mango, papaya, guayaba, etc., De igual manera una amplia cobertura y
oferta hotelera desde hoteles 5 estrellas, piscinas, discotecas, centros
comerciales.
1.7. VIAS DE COMUNICACIÓN
Girardot se encuentra en una de las vías más importantes del centro del
país donde se comunica el oriente con el occidente, y el sur con el norte con
su vía panamericana. Transporte urbano en el interior del municipio, taxis.
Dejando cerca de los municipios de TOCAIMA, ESPINAL, MELGAR,
NARIÑO, RICAURTE, NILO. Y LAS DIFERENTES VEREDAS ALEDAÑAS
A ESTOS MUNICIPIOS. La navegación en el rió magdalena actualmente se
realiza con lanchas, el barco turístico, y canoas de fabricación artesanal, así
mismo se mueve la empresa arenera por medio de canoas areneras.
1.8. BARRIOS DE LA ANTIGÜEDAD
Desde el desarrollo del municipio los barrios que se han caracterizado por
su funcionalidad encontramos: BUENOS AIRES, ALTO DE LA CRUZ, SAN
MIGUEL, LA ESTACION, PUMONTERO.
Fecha de elaboración:
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Formulario B. IDENTIFICACION DE ESCENARIOS DE RIESGO
- INUNDACIONES: Cada año las inundaciones producen mayores
desastres porque el hombre deteriora progresivamente las cuencas y
cauces de los ríos y quebradas, tapona drenajes naturales, aumenta
la erosión con talas y quemas y habita u ocupa lugares propensos a
inundaciones. Dentro de los acontecimientos sucedidos por el riesgo
de inundaciones año tras año se presentan inundaciones
generalmente en los mismos lugares que en la época de lluvias crece
los caudales de los ríos Bogotá y Magdalena.
- SEQUIAS: Periodo de tiempo en la que la escasez de lluvia produce
un desequilibrio hidrológico grave, en Girardot han existido periodos
secos en los años 1985 al 1988 y del 1990 al 1993, donde toda la
ciudad padeció temperaturas de más de 35 grados centígrados..
- EROSION: La erosión de suelos y su consecuente sedimentación son
los eventos naturales que causan más pérdidas económicas.
- DESLIZAMIENTOS: El municipio de Girardot tiene un estudio
realizado donde se han identificado todas las áreas de mayor riesgo
de deslizamientos del municipio (san Cayetano, Kennedy, la victoria,
renacer, alicante, caños del norte, diamante, esmeralda, rosa blanca.
Miraflores y todos los asentamientos subnormales del municipio..
- TERREMOTOS-SISMOS: Dentro de los acontecimientos sucedidos
en años anteriores las zonas de mayor vulnerabilidad son las
márgenes de los ríos Bogotá y Magdalena, las zanjas del coyal y
honda, San Cayetano, santa Mónica, quebradas del cobre, chicala y
agua blanca.
- INCENDIOS: Dentro de los riesgos de incendios estructurales las
áreas y lugares de mayor vulnerabilidad son: incendios en casas por
descuidos humanos, estaciones de servicio de gasolina y gas, plaza
de mercado de Girardot, almacenes de pintura y químicos, bodegas,
industria, talleres mecánicos y de ornamentación, hoteles y
discotecas.
- INCENDIOS FORESTALES: Dentro de las áreas de riesgos de
incendios forestales podemos delimitar algunas zonas críticas:
Veredas del norte y sur,
Escenarios
de
riesgo
asociados con fenómenos de
origen hidrometeoro lógico
Escenarios
de
riesgo
asociados con fenómenos de
origen geológico
Fecha de elaboración:
01 de Octubre de 2.009
Riesgo por:
a) Inundaciones lentas y repentinas
b) Represamiento de aguas negras
c) Desbordamiento de los ríos Bogotá y
magdalena
d) Caída de arboles
Riesgo por:
a) Movimientos en masa
b) Sismos
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01 de junio de 2.010
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Escenarios
de
riesgo
asociados con fenómenos de
origen tecnológico
Escenarios
de
riesgo
asociados con fenómenos de
origen humano no intencional
Escenarios
asociados
fenómenos
de
con
riesgo
otros
.
c) Hundimiento de vías y fracturas en las
paredes de las viviendas
Riesgo por:
a) Incendios estructurales
b) Derrames
c) Explosiones por acumulación de
materiales
Riesgo por:
a) Concentraciones masivas ( conciertos, y
eventos masivos de público)
b) Escenarios de fabricación artesanal y
rustica
d) Incendios estructurales
e)
Accidentes
de
tránsito
por
desconocimiento de la ciudad.
Riesgo por:
a) El paso de vehículos con cargas de
combustible y químicos.
b) Caída de árboles por el paso de
vehículos de carga sin ningún control.
Identificación de Escenarios de Riesgo por Actividades Económicas y
Sociales
Riesgo por:
Riesgo asociado con la a) Acumulación de escombros
actividad minera
b) Transporte de productos tóxicos
c) Incremento del flujo vehicular
Riesgo por:
a) Intoxicación con licor adulterado
b) concentraciones masivas de personas
c) Uso de artículos pirotécnicos
Riesgo
asociado
con
d) Accidentes de tránsito por embriaguez
festividades municipales
e) Ahogamientos de turistas en los ríos y
piscinas
f) Mortalidad a manos de la delincuencia
común
Identificación de Escenarios de Riesgo por Tipo de Elementos
Expuestos
Riesgo
social
en
Fecha de elaboración:
01 de Octubre de 2.009
Edificaciones:
a) Hospital y/o centros de salud
infraestructura b) Establecimientos educativos
c) Salones comunales
d) Iglesias
e) Palacio municipal
Fecha de actualización:
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f) Clínicas
Riesgo en infraestructura de Infraestructura:
servicios públicos
a) Acueducto
b) Relleno de disposición de residuos
sólidos
c) Postes de energía, templetes
energizados
d) Postes de líneas telefónicas
Formulario C. PRIORIZACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO
Para una eficiente y efectiva acción frente a la emergencia o desastre, se
debe trabajar coordinadamente con los organismos e instituciones del
sistema de Protección comunitaria de un área jurisdiccional determinada.
Escenario de riesgo por concentraciones en masa en la cabecera
municipal
Los albergues temporales pueden ser de carácter familiar (cuando son acogidos
por la familia), social (cuando tienen apoyo de la comunidad en salones
1. comunales, por ejemplo) e institucional (cuando los albergues se montan en
polideportivos, salones comunales, etc.).
En consecuencia de lo anteriormente expuesto dentro del PLEC´s se ha
definido lo siguiente en lo que tiene que ver con el área de Hábitat y Sustento
(Alojamiento Temporal, Sostenibilidad Alimentaria y Elementos para la
Asistencia Humanitaria), todo esto tiene que ir encadenado con la gestión de
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01 de Octubre de 2.009
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riesgo que su municipio mediante el CLOPAD (Comité Local para la
Prevención y atención de Desastres) debe implementar para esta posible
eventualidad de emergencia.
2.
3.
RELACION DE SITIOS PARA ALOJAMIENTOS TEMPORALES EN
EL MUNICIPIO DE GIRARDOT
- Helipuerto: Estadio Municipal.
- Recepción de Heridos: Coliseo Martha Catalina Daniels.
- Alojamientos Temporales: Colegio Nacional (100 familias); Colegio
Departamental (200 familias); Colegio Municipal (100 familias); Salón
Comunal Gaitán (30 familias); Salón Comunal Estación (30 familias);
Salón Comunal Quintas (50 familias); Escuela Gaitán (50 familias);
Escuela Miraflores (50 familias); Escuela San Antonio (20 familias);
Escuela 10 de mayo (20 familias); Escuela Puerto Monguí (10 familias);
Escuela Puerto Cabrera(15 familias); Salón Comunal Santa Helena(15
familias); Escuela Santa Helena (15 familias); Escuela Buenos Aires (10
familias); Coliseo Centenario (15 familias); Escuela Ecuador (10
familias); Manuel Elkin Patarroyo 25 familias.
Encargados de consolidación y redacción del documento de
caracterización: PRODESARROLLO, BOMBEROS, SECRETARIA DE
GOBIERNO, SECRETARIA INFRAESTRUCTURA, SECRETARIA DE
SALUD
Escenario de riesgo por transporte de combustibles derivados del
petróleo
Entre los riesgos susceptibles de originar una situación catastrófica, y
que por ello debían ser objeto de planificación especial, el concerniente
al transporte de mercancías peligrosas por carretera, ríos y ferrocarril,
debido a la posibilidad de que un accidente de circulación o ferroviario
en donde se encuentren involucradas mercancías catalogadas como
peligrosas, pueda generar consecuencias desastrosas para la vida y la
integridad física de las personas y para el conjunto de elementos
vulnerables situados en el entorno de la vía en que tales hechos se
produzcan. Por tener como paso obligado la panamericana hace más
vulnerable nuestro municipio frente a este escenario de riesgo, de igual
manera nuestra fuente hídrica se podría ver afectada y comprometería
al 70% de la población que se surten de agua.
Encargados de consolidación y redacción del documento de
caracterización: ACUAGYR S.A E.S.P., PRODESARROLLO,
BOMBEROS, SECRETARIA INFRAESTRUCTURA. SECRETARIA DE
SALUD, HOSPITALES Y CLINICAS.
Escenario de riesgo en establecimientos educativos
En el sector educativo cualquiera que sea la eventualidad sucedida se
afectaría el sector educativo ya que estas son ocupados
esporádicamente como alojamientos temporales y afectaría el horario y
el pensum académico, no es de mas manifestar los daños estructurales
que puedan sufrir las instalaciones ya que el hacinamiento, el uso
indebido de los servicios, y la mala manipulación de las baterías
Fecha de elaboración:
01 de Octubre de 2.009
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sanitarias y otras la convierten en un escenario de riesgo comunitario.
Encargados de consolidación y redacción del documento de
caracterización: SECRETARIA DE EDUCACION, SECRETARIA DE
SALUD, SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA, BOMBEROS,
PRODESARROLLO.
Escenario de riesgo por: artefacto explosivo
La amenaza por artefacto explosivo se refiere al aviso de colocación de un
aparato comúnmente conocido como "bomba", que puede estar construido de
manera casera o profesional; sin embargo el objetivo de su colocación es
provocar daño material en las instalaciones de una institución, o en su caso
afectar a una persona o grupo de personas, ya sea en forma física o provocando
4. un estado de tensión o presión psicológica, no es de mas indicar que
Girardot es visitado por personalidades que pernotan en grandes
condominios como el peñón puerto peñaliza y otros.
Encargados de consolidación y redacción del documento de
caracterización: SECRETARIA DE SALUD, SECRETARIA DE
INFRAESTRUCTURA, BOMBEROS, PRODESARROLLO,
SECRETARIA DE GOBIERNO.
2. CARACTERIZACION GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO
POR INUNDACIONES DE LOS RIOS BOGOTA Y MAGDALENA.
Formulario 1. DESCRIPCIÓN DE SITUACIONES DE DESASTRE O
EMERGENCIA ANTECEDENTES
Dentro de los acontecimientos sucedidos por el riesgo de inundaciones año
tras año, se presentan inundaciones generalmente en los mismos lugares,
además que en época de lluvias crece los caudales de los ríos Magdalena
y Bogotá , en sectores urbanos y rurales.
De acuerdo a la temporada de lluvias, y el estar rodeados de los ríos
Magdalena y Bogotá, el municipio se ve afectado por inundaciones, y
represamiento de aguas lluvias regularmente; se considera que cerca de
250 familias se ven afectadas por estas inundaciones y en algunos casos
hasta la pérdida de sus viviendas.
La suma de los perjuicios causados anualmente
por las inundaciones la convierten en una de las
calamidades que producen más perdida y
deterioro social y se presentan diferentes tipos
de inundaciones que se pueden describir así:
-Inundaciones repentinas por fuertes aguaceros,
represamientos naturales,
SITUACIÓN No. 1
Inundaciones lentas en el área de la rivera del
rio Bogotá y Magdalena, inundando los terrenos
cercanos como playones o llanuras lo cual
generan pánico y preocupación en las
comunidades que habitan la rivera de los ríos
Magdalena y, Bogotá, y zonas catalogadas de
alto riesgo como zanjas entre otras.
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1.1. Fecha:
ABRIL Y Fenómeno(s) asociado con la situación: Deja
MAYO
como resultado el desplazamiento temporal de
NOVIEMBRE Y los habitantes que habitan la orilla de los ríos,
DICIEMBRE
causando problemas como el desempleo,
enfermedades respiratorias y enfermedades de
la piel, suspensión de servicios públicos.
Factores de que favorecieron la ocurrencia del fenómeno:
- Los fuertes aguaceros sobre los terrenos débiles o sin vegetación
aceleran la formación de deslizamientos en las montañas cercanas al cauce
de los ríos y quebradas.
- Las rocas, vegetación y demás materiales que han caído sobre el río
forman un represamiento natural de las aguas.
- El agua ejerce gran fuerza sobre el represamiento hasta que la rompe
arrastrándolo consigo todo lo que encuentra a su paso.
De acuerdo con los hechos sucedidos e históricamente se le puede agregar
que los resumideros de aguas lluvias son muy deficientes además por la
falta de mantenimiento y de estudios técnicos, se ve comprometida una
pequeña cantidad de la población de las zonas denominadas como la zanja
el coyal y a su vez comprometiendo el sector del barrio el Meneses; ya que
en ese sector llegan todas las aguas de estas zanjas, y en otros sectores
como villa kennedy los habitantes manifiestan que sus viviendas están
presentando fracturas debido a la humedad provocada por las
inundaciones.
Actores involucrados en las causas del fenómeno: Observando la
historia de Girardot y sus servicios vitales las tuberías y sumideros de años
atrás en la actualidad no se han cambiado de acuerdo a los nuevos
estándares de calidad, además la comunidad por mas campañas de aseo y
prevención que se realizan toman los sumideros y canales de aguas lluvias
como basureros y depósitos de cadáveres de animales muertos.
Daños y
En los últimos 5 años y hasta donde se tiene conocimiento
pérdidas
no ha existido pérdidas humanas, pero si a dejado un gran
presentadas: impacto psicológico, de salubridad y monetario en los
(describir de habitantes de las zonas de inundación ya que regularmente
pierden sus enseres y en algunos casos son alojados
manera
cuantitativa o temporalmente provocando la limitación en sus haberes y
habitad normal.
cualitativa)
Como se manifiesta en el cuadro anterior esta población
cada época de creciente pierden en su mayoría los enseres
de cocina, colchones, ropa y mercado.
De acuerdo a lo observado en las inundaciones no se
pierde ninguna de estas infraestructuras, ya que los puestos
de salud se encuentran en las partes de muy baja
afectación, así mismo las escuelas, y la planta de
tratamientos solo hace cortes provisionales para la limpieza
de ella.
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Inundacion es
.
En cuanto al área comercial e industrial solo se afecta al
pequeño comerciante ya que en esta población la única
actividad comercial es la pesca artesanal, recolección de
arena, y el canoero y lanchero turístico.
Por consecuente las crecientes de los ríos, se contamina el
rio magdalena por el desplazamiento de palizadas,
animales muertos, y en algunos barrios el represamiento de
las aguas negras, generando enfermedades respiratorias,
de la piel, dengues y suspensión de servicios públicos.
Factores que en este caso favorecieron la ocurrencia de los daños:
Adaptados a sus culturas y generaciones de hábitat estas poblaciones se
niegan a tener que algún día salir de las orillas del rio, ya que toda la vida
han habitado este sector y “nunca les ha pasado nada”, según la respuesta
a una evaluación.
Crisis social: Regularmente en las temporadas de invierno, estas personas
necesitan de alimentos de primera necesidad, ya que los ríos se llevan el
poco mercado, cultivos y el producto de la pesca y la recolección de la
arena, en cuanto al tema de salud el grado de afectación es bastante
notorio, ya que se proliferan dengues, gripas, enfermedades respiratorias;
pero son atendidos por los entes y centros de salud del municipio.
Desempeño institucional: En los últimos 5 años estas familias han tenido
una atención básica por el gobierno municipal de turno, ofreciendo víveres,
atención humanitaria médica básica en la zona, limpieza y normalización
de las zonas afectadas.
Impacto cultural: Referente a la pronta y oportuna respuesta del Gobierno
Municipal, Departamental y Nacional en los ámbitos de la culturización de
manejos de recursos propios para un mejor nivel de vida y sostenimiento
económico para los damnificados de la ola invernal, se han satisfecho estas
expectativas.
Fecha de elaboración:
01 de Octubre de 2.009
Fecha de actualización:
01 de junio de 2.010
Elaborado por: CLOPAD de Girardot-2009
“Progreso con Equidad Social”
Calle 19 Nº 8-03 Esquina Sede Bomberos Tel 8335494 Fax 8309674
CORPORACION PRODESARROLLO Y SEGURIDAD DE GIRARDOT
COMITÉ LOCAL PARA LA PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES
CLOPAD GIRARDOT
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Formulario 2. DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR:
INUNDACION
Según lo observado en las diferentes emergencias del municipio es notable
que los escenarios tienden a ampliarse ya que día a día son más las
familias que tienden a ubicarse en las zonas ribereñas, algunos por
situación económica, y otros con el fin de ser vinculados en el programa de
reubicación de zonas de alto riesgo por afectación de la ola invernal,
vivienda de interés social, y los mejoramientos de vivienda, y otro tipo de
ayuda que designe el gobierno Municipal, Departamental y Nacional.
CONDICIÓN DE AMENAZA
Descripción del fenómeno amenazante: De conformidad con lo
observado, es notable que esta población construye sus viviendas en
material reciclable tal como. Esterilla, Tejas viejas, tablas, plásticos, y
cartón; lo cual los hace mucho más vulnerables ya que se suma la
posibilidad de un incendio y llegar hasta el sitio es totalmente imposible por
las condiciones del terreno.
Identificación de causas del fenómeno amenazante: Por su incidencia
histórica esta población siempre se ha caracterizado por su permanencia en
los sectores de más alto riesgo por su dificultad económica, falta de
oportunidades laborales, y otros atenuantes como la seguridad y la pérdida
de cultura ciudadana.
Identificación de factores que favorecen la condición de amenaza: En
estos escenarios es notable la descendencia histórica de estos moradores,
ya que por mucho tiempo han permanecido en estas zonas y nunca han
llegado a buscar otras alternativas, y más aun cuando el gobierno hace
grandes esfuerzos por buscar un mejor nivel de vida. El paso de población
flotante como desplazados, y en algunos casos la ambición de buscar
propiedad ubicándose en estos sectores, en el peor de los casos los
arraigos descendientes familiares.
Identificación de actores significativos en la condición de amenaza:
Relativamente y observando el día a día, la falta de recursos y el
desempleo, obligan a estos habitantes a aumentar la población ribereña, no
es de más que la pérdida de valores humanos y con un solo objetivo donde
se hacen ver como necesitados generando un sentimiento lúgubre, ya que
viven en unas condiciones deprimentes.
ELEMENTOS EXPUESTOS
Población y vivienda: En nuestro municipio es notable que cada época de
creciente se ven perjudicados cerca de 306 familias entre afectadas,
damnificadas; de igual manera dentro de este escenario es notable que hay
un alto porcentaje de población infantil. En la actividad económica esta
población se ve limitada, en el sector educativo se desarrolla sin
limitaciones ya que por la ocurrencia de las crecientes se va hasta altas
horas de la noche, y regularmente estos eventos están ocurriendo los fines
de semana. o en época de vacaciones.
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Infraestructura y bienes económicos y de producción, públicos y
privados: Actualmente no se conoce de ningún establecimiento comercial
que se perjudique por la creciente del rio magdalena ni mucho menos por el
rio Bogotá , en cuanto a la infraestructura de los puentes los dos (2) únicos
puentes que tiene nuestro municipio son de alturas considerables ( puente
férreo 32 mts ) y el puente vehicular ( Ospina Pérez 35 mts) entre otras
novedades los fines de semana y para las épocas de mayo y junio –
noviembre y diciembre estas comunidades se encuentra en alerta ya que
son las épocas en que se desarrollan estos escenarios.
Infraestructura de servicios sociales e institucionales: De una manera
significativa la infraestructura de los establecimientos ya sea de salud,
educación. No se ven involucrados con estos escenarios pues su ubicación
es distante y están en partes céntricas del municipio y por ende aisladas se
las zonas ribereñas.
Bienes ambientales: En el escenario de inundación los únicos daños que
podemos resumir en este formato es el agua de los ríos ya que tornan
bastante turbia y revuelta con escombros de palos y mucha sedimentación
que recoge durante su recorrido,
CONDICIONES DE VULNERABILIDAD
Incidencia de la localización: En este escenario se observa que la
ubicación de estas viviendas están ubicados en los linderos del rio y no
superan lo normado por la ley, que es superar los 20 mts lo cual en cada
creciente del rio los hace más vulnerables y sumando a esto la construcción
artesanal de estas viviendas.
Incidencia de las condiciones socio-económica de la población
expuesta: Por su incidencia y por la magnitud de las emergencias
anteriormente atendidas las comunidades de los sectores de las partes
bajas del rio magdalena y Bogotá , se ven altamente afectadas por los
pocos recursos con los que cuenta para una mejor calidad de vida y
economía.
Incidencia de las prácticas culturales: En la parte cultural, y socioeconómico de estas poblaciones se afecta por la intervención de una
cultura más encaminada a la seguridad, y lo artesanal de sus viviendas, y la
generación de recursos los hace mucho más vulnerables ante una posible
inundación.
Identificación de la capacidad de recuperación: Para la población
involucrada en este escenario la capacidad de recuperación es favorable ya
que estas comunidades por mucho tiempo están enseñados a convivir con
el riesgo y mecánicamente ya saben qué hacer en el antes, durante, y
después de cada eventualidad.
Identificación de factores que en general favorecen el daño: Según lo
expuesto y lo observado durante las emergencias y el desarrollo del
municipio, es notable ver la falta de empleo, la recepción por
desplazamiento, la ambición de una vivienda digna y la falta de
presupuesto para acceder a planes de vivienda por parte del estado.
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Identificación de actores significativos en la condición de
vulnerabilidad: Dentro los grupos que más se destacan en su incidencia
encontramos al de los pescadores, areneros, canoeros y lancheros
turísticos.
DAÑOS Y/O PÉRDIDAS QUE PUEDEN PRESENTARSE
En las personas debido a la ubicación de las
viviendas: se puede decir y aunque nunca ha llegado
a pasar encontramos un posible número considerable
de 10 personas, en cuanto a daños psicológicos, en
su gran mayoría por el impacto de la eventualidad de
Identificación de la emergencia.
daños y/o
En bienes materiales particulares: en el desarrollo de
pérdidas:
las emergencias se ha determinado un número
(descripción
considerable de afectados, 153 familias damnificados,
cuantitativa o
156 en lo relacionado con los enseres de cocina, el
cualitativa del tipo 80% de la población pierde una gran cantidad de
y nivel de daños enseres.
y/o pérdidas que
En bienes materiales colectivos: en cuanto a la
se pueden
infraestructura de los centros hospitalarios, educativos
presentar de
y administrativos no se ven afectados, ya que la
acuerdo con las
ubicación de estos, están en lugares distantes, y
condiciones de
lugares seguros. Los servicios esenciales solo se ven
amenaza y
afectados esporádicamente.
vulnerabilidad
descritas para los En bienes de producción: en el sector industrial solo
se ve afectado el sector del pequeño comerciante, tal
elementos
como pescadores, lancheros, canoeros, areneros ya
expuestos)
que industrias sobre estos sectores no existen.
En bienes ambientales: solo se ve afectado el rio
Magdalena por la contaminación de los escombros,
palos,
animales
muertos;
convirtiéndose
en
contaminación hídrica. y volviéndose en un riesgo
para el consumo humano.
Identificación de la crisis social asociada con los daños y/o pérdidas
estimados: en su efecto la crisis social que se puede presentar en nuestro
municipio es del desempleo, el incremento de inseguridad, conglomeración
de población, que nada tiene que ver con el escenario de riesgo, generando
un clímax de descontento por la filtración de información, convirtiéndose en
un ambiente hostil.
Identificación de la crisis institucional asociada con crisis social: En la
crisis institucional podemos caracterizar que en la comunidad se genera un
ambiente de desconcierto, lo cual pone en un lugar de incredibilidad para
los programas que adelanta el gobierno municipal, departamental y
nacional; haciéndola ver incapaz de superación y recuperación ante una
posible eventualidad.
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DESCRIPCIÓN DE MEDIDAS E INTERVENCIÓN ANTECEDENTES:
Basado en los registros de las emergencias en el municipio la
administración adelanta programas como el mejoramiento de vivienda,
reubicación de asentamientos ubicados en zonas de alto riesgo, y hasta el
punto de desalojos en las zonas que generan ruina.
Formulario 3. ANÁLISIS PROSPECTIVO E IDENTIFICACIÓN DE
MEDIDAS DE INTERVENCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO
De acuerdo a los análisis que adelanta la alcaldía municipal es la del
programa de reubicación de zonas de alto riesgo (321 familias) y vivienda
de interés social, en donde se encuentra el apoyo gobierno nacional para
adelantar un programa social en donde se benefician un gran número de
familias.
3.1. ANÁLISIS PROSPECTIVO
Dentro de los análisis prospectivos de el escenario de riesgo se ha llegado
a la conclusión, que reubicando a estas familias que se encuentran en
zonas de alto riesgo, se reducen gastos ilógicos de personal, económicos, y
naturales; esto con el único fin de poder brindar un mejor nivel vida, y
recuperando la zona de afluencia del rio magdalena y Bogotá, y evitando
que día a día se incremente la población en estos sectores de más alta
vulnerabilidad
3.2. MEDIDAS DE CONOCIMIENTO DEL RIESGO
Basados en información de carácter técnico como lo es el sistema de
bombeo de la planta de tratamiento de aguas de ACUAGYR, ya que ellos
tienen un nivel máximo de capacidad de tratamiento y a su vez ya
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establecida una cota de nivel, la cual es solicitada 2 veces al día y pasando
este nivel de la cota, se establece el sistema de respuesta.
3.2.1. Estudios de análisis del
3.2.2. Sistemas de monitoreo:
riesgo:
a) Riesgo por inundación
a) Solicitud de la cota del nivel del rio
b) Sistema de evacuación
b) Monitoreo de la rivera de los ríos en
c) Adecuación de alojamientos
un vehículo de bomberos
temporales.
c) Vigilancia constante de los habitantes
d) Sostenimiento de alimentación de la rivera de los ríos, atraves de los
y servicios vitales para estas
voluntarios comunitarios.
poblaciones.
3.3. MEDIDAS DE MITIGACIÓN DEL RIESGO (riesgo actual)
Dentro de los procesos de obras de mitigación, gestión del riesgo; son
notables los esfuerzos adelantados por la administración municipal, en
cuanto a la demarcación de zonas de alto riesgo, campañas de
sensibilización y cultura a la problemática, además al adecuación junto con
el gobierno nacional en referencia a las reubicaciones y el plan de vivienda
de interés social.
3.3.1. Medidas de
reducción de la
amenaza:
3.3.2. Medidas de
reducción de la
vulnerabilidad:
Fecha de elaboración:
01 de Octubre de 2.009
Medidas
estructurales
a) La no construcción
en estos sectores
b) la limpieza de las
zanjas que circundan
los barrios de mayor
afectación
c) y la recuperación
de cuencas del los
ríos
Bogotá
y
Magdalena
con
planes
de
reforestación.
a) Culturización de
prevención
b) La no asignación
de
subsidios
de
mejoramiento
de
vivienda
para
vivienda ubicadas en
estas zonas
c) El mantenimiento
de las zonas y
Fecha de actualización:
01 de junio de 2.010
Medidas no estructurales
a) El no licenciamiento de
construcción.
b) El desarrollo de planes
de
vivienda
digna
y
reubicación y campañas de
culturización
c)
La vigilancia de estas zonas
para evitar el crecimiento de
más
asentamientos
humanos subnormales.
a)
Adecuación
de
programas de reubicación
b) Identificación de las
zonas de alto riesgo
c)Los
desalojos
de
invasiones sitios periféricos
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cañadas.
3.3.3. Medidas de
efecto
conjunto
sobre amenaza y
vulnerabilidad
a) Dentro de las medidas de efecto en el conjunto
de amenazas y vulnerabilidad encontramos el
desarrollo de la inseguridad, el crecimiento de las
zonas subnormales.
b) La pérdida de identidad cultural
c) El incremento del desempleo y el comercio
informal.
3.3.4. Otras medidas: En el desarrollo de actividades para el mejoramiento
de la población y su desarrollo de una vida mejor y un mejor nivel psicoeconómico
3.3. MEDIDAS DE PREVENCIÓN DEL RIESGO (riesgo futuro)
Una de la principales preocupaciones de la administración municipal es la
de poder erradicar y mitigar todo estos sectores de alto riesgo, atraves de
una política de Gestión del riesgo, de lo cual se ha adelantado una serie de
acciones tendientes al desarrollo de la eliminación de esta problemática en
donde hoy se puede ver que están los programas de almuerzo caliente,
mercados a la población más vulnerable, realización de obras de mitigación
de riesgos (muros de contención, gaviones), el transporte de los menores a
los centros educativos, asignación de subsidios de mejoramiento de
vivienda, campañas de prevención en desastres
3.3.1. Medidas de
reducción de la
amenaza:
Medidas
estructurales
a)Estudios técnicos
b) Adecuación de
viviendas en riesgo
c) Estudios de suelo
para la elaboración
de nuevos conjuntos
residenciales
y
condominios.
Medidas no estructurales
a) Censo de población real
b) Identificación de las zona
más vulnerables
c)
Caracterización
de
actividad comercial, y el
desarrollo cultural.
3.3.2. Medidas de
reducción de la
vulnerabilidad:
a) Reubicación
a) Disponibilidad municipal
b) Generación de b)
Culturización
de
empleo
prevención
c) Un nivel de vida c) Medición del riesgo
mejor
3.3.3. Medidas de
a) Identificación de las zonas y su realidad
efecto conjunto
b) Identidad cultural y económica
sobre amenaza y
c) Concretar programa de reubicación y adaptación
vulnerabilidad
de corredores de medio ambiente.
3.3.4. Otras medidas: Disposición absoluta en la generación de posibles
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alternativas para generación de soluciones al riesgo por parte de la
administración municipal, departamental y nacional
3.4. MEDIDAS DE TRANSFERENCIA DEL RIESGO
En cuanto a la trasferencia del riesgo estas viviendas no son trasferible al
riesgo, ya que por su ubicación y lo precario de sus construcciones no
están aseguradas y el nivel vida de estas familias es de una estimación
muy baja por lo cual no aplica en esta comunidad.
3.5. MEDIDAS DE PREPARACIÓN PARA LA RESPUESTA
Para la preparación de la respuesta a este escenario el canal de
información es la planta de tratamiento Acuagyr, suministrando la
información sobre la cota del rio, adecuando los alojamientos temporales y
el suministro de alimentación sostenible las primeras 72 horas y de
acuerdo al crecimiento de la emergencia se desencadena la respuesta de
conformidad all tipo de incidente.
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Formulario 4. OBSERVACIONES Y LIMITACIONES DEL DOCUMENTO
De acuerdo a lo diligenciado en los formatos, se hace énfasis en el sector
financiero, cultural, y comercial de las comunidades, ya que el foco de
prolongación de esta problemática se basa en este ítem y por tal motivo se
hace más concreto a este punto.
Formulario 5. FUENTES DE INFORMACIÓN
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La presente información es basada en la información de atención de las
emergencias sucedidas en nuestro municipio por el CLOPAD, las cuales
están plasmados en estadísticas, actas y planes de contingencia liderados
por la CORPORACION PRODESARROLLO Y SEGURIDAD.
ESTADISTICA RELACIONADA CON ESCENARIOS DE RIESGOS
TROPICOS Y ANTROPICOS DEL MUNICIPIO
CORPORACION PRODESARROLLO Y SEGURIDAD DE GIRARDOT
TOTAL GENERAL DE SERVICIOS DE BOMBEROS ENTRE
OCTUBRE 04 AL 15 DE DICIEMBRE DEL 2008.
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ITEM
GIRARDOT
APOYO A
MUNICIPIOS
TOTAL
Incendios Forestales
Incendios Vehiculares
Incendios
Estructurales
Cortos circuitos
Quema Basureros
21
03
18
03
00
02
24
03
20
04
06
00
00
04
06
TOTAL INCENDIOS
48
05
57
Servicios Especiales
Escape de Gas
Acompañamiento
Actividades
Transporte de Agua
Erradicación Abejas
Lavado de Sitios del
Municipio
Rociar las Matas en
los diferentes Barrios
(Parques) de Girardot
Monitoreo del Río
Magdalena y Bogotá
Accidente de Transito
TOTAL SERVICIOS
BOMBERILES
254
12
42
00
00
00
254
12
42
179
18
79
02
03
00
181
21
79
16
00
16
19
00
19
12
02
14
631
07
638
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Inundaciones Barrio La Victoria – Rio Bogotá
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