JURISDICCIÓN – JUAN MONROY GALVEZ Importancia de su estudio: Razones concretar para que se produzca la reinvidación: - Producir medios idóneos que permiten el encargo para la sociedad. - Necesidad de contar con medios procesales. - Para que la justicia se democratice. Antes se caracterizó por el sobredimensionamiento de las elaboraciones abstractas (esta fue la razón de las crisis). - Crisis= los juristas reiteraban y se contradecían investigando los mismos temas, alterando la ruta de acceso. El estudio de la jurisdicción debe consistir en una investigación multidisciplinaria. Acepciones de la palabra JURISDICCIÓN. - Como competencia territorial: - Competencia material - Soberanía del Estado. - Poder específico que algunos órganos estatales tienen para resolver los conflictos de intereses que les propongan. TEORIAS SOBRE LA NATURALEZA JURIDICA DE LA JURISDICCIÓN a) T. organicista: Se sustenta en una concepción rígida de la teoría de la separación de poderes; por lo tanto, serán actos de jurisdiccionales aquellos que emanan del poder judicial, más específicamente de sus órganos. b) T. subjetiva: La jurisdicción tiene como objeto de tutela los derechos subjetivos de los particulares, mediante la aplicación del derecho general al caso concreto. La función jurisdiccional carece de contenido propio. c) T. objetiva: Actuación del derecho objetivo al caso concreto, a fin de asegurar su vigencia. Crítica: Esta teoría no puede discernir entre acto jurisdiccional y acto administrativo, y sólo se exige para el inicio de su actividad que el particular lo solicite y excepcionalmente lo hace de oficio. - T. objetiva según Canelutti: Conflicto de intereses puesto al órgano jurisdiccional para que lo solucione. No tiene ese carácter subjetivo. - T. objetiva según Redenti: La jurisdicción tiene por ebjetoo la aplicación de sanciones. - T. objetiva según Calamanderi: La jurisdicción tienen como función garantizar el cumplimiento de las normas jurídicas en un Estado. LA función jurisdiccional es complementaria a la función legislativa, integrando el proceso de producción jurídica. d) T. de la sustitución: La jurisdicción lo hace es sustituir la actividad que los particulares deben realizar, en su calidad de sujetos pasivos de la norma jurídica. La sustitución es la del juez por el particular. - T. de la sustitución según Segni: La del ordenamiento material por la del ordenamiento procesal. Dividi de manera arbitraria un objeto que es unitario (ordenamiento jurídico). - T. de la sustitución según Satta: Sustitución entre el ordenamiento jurídico y el juez. Es la más exitosa explicación sobre la naturaleza de la jurisdicción. RELATIVIDAD DEL CONCEPTO DE JURISDICCIÓN: Hay que evitar la búsqueda de un concepto abstracto. El derecho objetivo de cada Estado quien le da el perfil definitivo en un momento dado. HACIA UNA DEFINICIÓN DE JURISDICCIÓN Jurisdicción es el poder-deber y función del Estado previsto para solucionar conflictos de intereses intersubjetivos. • • Como poder deber: Persona u órgano que realiza la actividad. Función: Actividad realizada en ejercicio de la jurisdicción. Función judicial: Subsumida por la función jurisdiccional. Función jurisdiccional: Referida a la solución de conflictos de intereses subjetivos. Actividad realizada por órganos jurisdiccionales a) La jurisdicción como poder-deber del Estado: Es un poder, porque es exclusiva. La eficacia que provee a la sociedad. La fuente matriz de donde viene el poder es el pueblo. Deber: El órgano jurisdiccional actúa cumpliendo un deber, sin posibilidad de rechazarlo. Exigida por la norma positiva. b) La jurisdicción como instrumento de solución de conflictos intersubjetivos y de control de las conductas antisociales y de la constitucionalidad normativa: Objetivos: Resolver conflictos intersubjetivos, controlar conductas antisociales y ejercer el control difuso. Aquellos que no cumplen esos objetivos, no se entenderá que realiza actividad jurisdiccional. Los procesos no contenciosos o jurisdicción voluntaria: El trámite del proceso no contecioso no es jurisdiccional y tampoco voluntaria. - El demandante indica al órgano como si fuera conflicto, pero el demandado rechaza que haya conflicto, sea por que se allana, reconoce la pretensión o incurre en rebeldía. c) La jurisdicción como instrumento de actuación o de aplicación del derecho al caso concreto: El juez produce una norma específica, única, propia, de aplicación exclusiva al caso que esta resolviendo. (característica esencial de la jurisdicción) - Jurisdicción de equidad: Propia de los estados primitivos del hombre. Lo Justo - Jurisdicción de derecho: Hay un elenco de normas que describen cuales son las conductas que la organización social protege y alienta. d) El carácter definitivo de las decisiones de la jurisdicción: La actividad juridsccional es una sucesión de actos entre los sujetos que se enfrentan, a lo que se le llama proceso: progresión de esos actos en el tiempo con destino a fines determinados. Siempre que se concluya. Si el trámite para lograrlo es ilimitado el fin jamás se logrará. Sólo cuando la decisión judicial alcanza un carácter definitivo recibe el nombre de cosa juzgada (rasgo distintivo de la jurisdicción). Si se expide un pronunciamiento que se refiere sólo a aspectos formales del proceso, tal decisión carece de la autoridad de la cosa juzgada. El tema de si la decisión resulta justa o no es accesorio en relación a la esencia de la jurisdicción. e) La jurisdicción como expresión del imperio del Estado: Su imperio en la posibilidad de utilizar algunas de sus instituciones como instrumentos coercitivos. JURISDICCIÓN Y ADMINISTRACIÓN: 68.1. Consideraciones generales La sociedad contemporánea es el ambiente en donde la jurisdicción y la administración reinvidican su importancia social. La actividad administrativa es primaria: Pues esta prevista para ser cumplida de manera inmediata y directa respecto de los ciudadanos. La actividad jurisdiccional es secundaria: Se presenta cuando las normas jurídicas son rechazadas por los ciudadanos y es necesario que se asegure voluntariamente o forzadamente su eficacia o cumplimiento. Cumple un rol excepcional: controla el poder administrativo, por lo que asegura la vigencia de las libertades individuales. 68.2. La relación entre jurisdicción y administración: Lógica= jurisdicción y voluntad= administración. La jurisdicción dentro el se encuentran el control de conductas antisociales, solución de conflictos, y el control difuso. 69. CONCLUSIONES SOBRE LA JURISDICCIÓN 70. LA JURISDICCIÓN EN EL SISITEMA JURIDICO PERUANO Las llamadas jurisdicción militar y arbitral, son expresiones de una competencia material exclusiva (militar), y de un procedimiento heterocomposición privada (arbitral). LOS JUECES Y EL DERECHO – (EL DERECHO DUCTIL) 1. El carácter práctico de la interpretación. - La jurisprudencia debe ponerse al servicio de la realidad y la Ley. El caso debe orientarse a la norma, y la norma debe orientarse al caso. Según la concepción practica del derecho la interpretación jurídica es la búsqueda de la norma adecuada tanto al caso como al ordenamiento. El intérprete esta al servicio de los dos a la vez. - LA ratio del caso se ha secularizado y positivizado. En el proceso de interpretación del derecho, el caso es el motor que impulsa al interprete y marca la dirección. - A partir del caso el intérprete procede a buscar las reglas y vuelve a él. Cuando el resultado interpretativo no violenta el caso y las pretensiones de las reglas jurídicas, se ha logrado la interpretación. 2. Métodos de interpretación: La interpretación no depende de la voluntad del legislador, sino al revés. - La discrecionalidad depende de la estructura propia de la Ley. 3. Los casos, sus exigencias de regulación y la presión sobre el derecho. - El caso debe ser resuelto y registrado. - La comprensión del caso requiere que se entienda el sentido y se le debe dar un valor que disponga el intérprete. - El sentido y el valor tienen un sentido objetivo. - La comprensión del caso, consiste en esta categorización de sentido y valor. Precisiones: - Las pretensiones del caso afectan al quien crea y quien interpreta el derecho. El derecho positivo controla menos los de sentido que los de valor. - El derecho positivo presupone una comprensión de sentido. - El derecho no puede separarse del ambiente cultural. - La regla jurídica esta sometida a casos críticos. 4. Incursos: el caso Serena. 5. La desintegración de la interpretación y la crisis de la certeza del derecho. Las pretensiones de los casos influyen en la determinación de la regla y la interpretación debe estar ligado al caso. - La causa de la falta de certeza en los procedimientos de aplicación del derecho radica en el agotamiento de un cuadro de principios de sentido y valor. 6. El derecho de la equidad y la crisis de la jurisdicción En la practica de la aplicación judicial, el carácter razonable del derecho se evidencia en sus dos momentos: - La categorización de los casos: La búsqueda de la regla aplicable al caso: 7. El supuesto del legislador en el Estado constitucional. ENCUENTROS Y DESENCUENTROS DE LA JURISDICCIÓN (REGIARDO). Los métodos de solución de conflictos y su expresión en la legislación peruana 1.1. La autotutela: Actos que resuelven los conflictos de manera inmediata e instantánea, mediante el uso exclusivo de la fuerza o amenaza de su utilización por parte de las propias partes en ese conflicto. Se caracteriza por no tener a un tercero que delibere en el conflicto y por la imposición de una decisión de una de las partes. Existe una alta probabilidad de que se genere consecuencias nefastas. Casos de autotutela permitidos por el ordenamiento peruano: • • • • • LA legitima defensa El D° de retención del poseedor. Ejercicio de facultades atribuidas al mando. El ejercicio de la potestad de una de las partes. La presión o coacción en una de las partes (medida conflictiva). 1.2. La autocomposición: Es la solución de conflictos por las mismas partes sin que se imponga una decisión. Se busca una salida reflexiva. a) Directa: Las partes solucionan sus diferencias sin la ayuda de nadie, los instrumentos pueden ser: Transacción (solución mediante concesiones recíprocas), Allanamiento (sumisión de la persona, reconoce la prevalencia del otro), o Desistimiento (cuando renuncia a su interés en beneficio de otro). a) Indirecta: Las partes soluciona sus diferencias con la ayuda de un tercero. Entre sus instrumentos está la mediación (el tercero intenta comunicar a las partes entre sí para que éstas logren solucionar sus discrepancias) y la conciliación (el tercero propone mecanismos de solución e intenta persuadir a las partes para que acepten). Las formulas autocompositivas están regidas por la equidad. 1.3. La heterocomposición: Se delega la solución de un conflicto a un tercero imparcial, pueden ser el jefe de clan, sacerdote. La labor de solucionar corresponde a un tercero. Dos formas de heterocomposición: Privada (las partes escogen al tercero) o Publica (El Estado es el órgano del Estado). 1.3.1. Hetero. Privada: El arbitraje es el mejor ejemplo, la solución se conoce como laudo. Acuerdo de las partes= Cláusula arbitral. - Se resuelven en arbitraje cualquier conflicto suscitado respecto de derechos disponibles. - No aplica el arbitraje a: Capacidad, Orden publico y atribución de entidades de D° público. 1.3.2. Hetero. Pública: El juzgador no interviene a iniciativa de una de las partes y su autoridad deriva del imperio del propio Estado. (el germen de la jurisdicción) 2. La jurisdicción: 2.1. El concepto de jurisdicción en la doctrina: - Como ámbito territorial: - Como competencia material: - Como poder de un órgano público: Soberanía. - Como función de resolver conflictos, que es la acepción más cercana al concepto jurídicamente riguroso. La teoría objetiva para explicar la llamada naturaleza jurídica de la jurisdicción. LA JURISDICCIÓN es el poder del Estado para resolver conflictos mediante la aplicación del derecho objetivo al caso concreto por órganos especializados y que además es indelegable. Implica que el órgano competente tenga las siguientes facultades: • • • • • Conocer el conflicto planteado.(notio) Obligar a las partes (vocatio). Empleo de la fuerza (coertio). La de poner en término al conflicto (iudicium). De dar categoria de documento autentico. 2.2. Juzgando la jurisdicción: Sanciones difusas: expresiones espontaneas Sanciones organizadas: acciones sociales. Dos tipos de sanciones: Represivas y rstitutivas. - Para el autor el Derecho es el sistema organizado de sanciones, estaremos ante suna sociedad organizada jurídicamente en los siguientes supuestos: - Monopolio de la Fuerza. Emisión de normas. Cuando se haga uso de la fuerza. La existencia de bienes escasos en el mundo provoca los conflictos. LA jurisdicción s ecaracteriza porque, se utiliza la fuerza pública y se soluciona el conflicto de manera definitiva. - El control social se manifiesta a través de una función normativa, función administrativa y función jurisdiccional. - El juez es el portador de un interés público en cuanto a la observancia de la Ley. - El poder constituyente, como máxima autoridad política y titular de los poderes, puede disponer que la facultad jurisdiccional sea ejercida no sólo por el poder judicial. - La jurisdicción se perfila como el poder de resolver y evitar conflictos de intereses intersubjetivos o incertidumbres con relevancia jurídica, a partir de decisiones inmutables y posibles de ejercer la fuerza pública. El fin de la jurisdicción es : - Solucionar conflictos intersubjetivos: Controlar conductas que son consideradas intolerables Controlar la jeraquia normativa Se deben basar en el D° objetivo, pues lo único que queda al margen de éste es el contenido del acuerdo homologado. - La jurisdicción es una expresión del poder político para controlar el orden social. - La natio no sirve para configurar la jurisdicción se trata de algo necesario para su ejercicio. - La función jurisdiccional también implicaría la posibilidad de dar categoría de documento autentico a la sentencia y de conservar el conjunto de documentos que integran el expediente. 3. Diseño constitucional de la jurisdicción en el Perú 3.1. EL llamado fuero militar: Nos encontramos ante un ejercicio de la jurisdicción dentro de una competencia material específica. - La competencia objetiva esta compuesta por un elemento relativo y 4 absolutos. - La competencia material, el proceso debe ser llevado por el juez predispuesto por la Ley. Los principios políticos que deben guiar el diseño de la jurisdicción en todo Estado de derecho, con la unidad y el juez natural. 3.2. El arbitraje: La decisión de otorgarle facultades es decisión política más que jurídica. - En el Perú los laudos sólo pueden ser cuestionados cuando contravienen principios elementales como el derecho de defensa, la congruencia, la competencia material o el orden publico internacional. 3.3. LA Administración pública: La administración responde a un program político del gobernante de turno 3.4. Los pueblos indígenas: - La atribución depende del órgano componedor y no de las partes involucradas. Al revés sucede en el arbitraje.
