76-13_baja_de_lap - Regidores en Contacto

DICTAMEN DE COMISIÓN Y PROPUESTA DE ACUERDO
AL AYUNTAMIENTO DE GUADALAJARA
Turno 76/13. Que propone la desincorporación del
dominio público, incorporación al dominio privado y baja del
Inventario de Bienes Municipales de 1 un bien mueble
propiedad municipal
Mayo de 2013
AYUNTAMIENTO DE GUADALAJARA
Los Regidores integrantes de la comisión edilicia de Patrimonio Municipal, con
fundamento en los artículos 10, 50 y demás relativos y aplicables de la Ley del Gobierno y
la Administración Pública Municipal del estado de Jalisco; así como en los numerales 36
fracciones I, II y IV, 43 fracciones V y VI, 61 fracciones I, V y VI, 74, 76, 81 y demás
relativos y aplicables del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara; nos permitimos
someter a la alta y distinguida consideración de este Ayuntamiento en Pleno el presente
Dictamen,
el cual tiene por objeto que se estudie,
y en su caso, se autorice, la
desincorporación del dominio público, incorporación al dominio privado y baja del
Inventario de Bienes Municipales de un bien mueble propiedad municipal, en razón de lo
cual nos permitimos expresar a Ustedes la siguiente relación de:
ANTECEDENTES
1.
En sesión ordinaria de este Ayuntamiento, de fecha 22 veintidós de marzo del año
2013 dos mil trece, se dio cuenta con el oficio DABP/269/2013, de fecha 5 cinco de marzo
del año 2013 dos mil trece;
suscrito por el Director de Administración de Bienes
Patrimoniales, Maestro Julio César Hernández Pérez, mediante el cual remite al Secretario
General de este Ayuntamiento, Profesor y Abogado Tomás Vázquez Vigil, el expediente
correspondiente a la desincorporación del dominio público, incorporación al dominio
privado y baja del Inventario de Bienes Municipales de un bien mueble propiedad
municipal, aprobándose que fuera turnado a la Comisión Edilicia Colegiada y Permanente
de Patrimonio Municipal.
2.
La Secretaría General, mediante el Turno 76/13, oficio 916/13, de fecha 8 ocho de
abril del año 2013 dos mil trece, remitió el expediente en cita a la Comisión Edilicia
Colegiada y Permanente de Patrimonio Municipal, para ser estudiado, analizado, discutido
y dictaminado.
3.
El turno que nos ocupa tiene como base el oficio DABP/269/2013, de fecha 5 cinco
de marzo del año 2013 dos mil trece, suscrito por el por el Maestro Julio César Hernández
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Pérez,
Director
de
Administración
de
Bienes
Patrimoniales
de
la
Secretaría
de
Administración, mismo que a la letra dice:
“Oficio Nº DABP/269/2013
Prof. y Abogado Tomás Vázquez Vigil
Secretario General del Ayuntamiento.
Presente
Por medio del presente escrito, y una vez visto el oficio
CM/DJ/BP/061/2012, emanado por la Secretaría de la Contraloría
Municipal, donde se concluyó la insuficiencia de elementos para
determinar la responsabilidad de servidor público alguno, tengo a bien
en solicitarle la baja y en consecuencia desincorporación respectiva del
bien muebles que cuenta con el siguiente número patrimonial:
Número Patrimonial
200545
Descripción
Lap Top Acer 250-160
Mueble que se encontraba asignado a la sala de Regidores y que fue
reportado como extraviado, sobre el cual se interpuso la
correspondiente denuncia penal ante la Procuraduría General de Justicia
del estado de Jalisco por sus resguardantes, según se observa en la
propia resolución.
Por lo tanto, es procedente solicitar la formal desincorporación del
referido bien mueble, para efectos de llevar a cabo la baja
correspondiente y por consecuencia no siga inscrito o registrado
administrativamente dentro de los diferentes inventarios de bienes
muebles que integran el patrimonio municipal.
Por ende, se remite a Usted dicha petición para su debida consideración
y en uso de las facultades conferidas y ejercidas por su persona, tenga
a bien en poner a consideración la solicitud de desincorporación y baja
del referido bien mueble ante el Pleno del Ayuntamiento, para que en
su momento sea turnada a la Comisión Edilicia correspondiente y se
pronuncia al respecto.
Lo anterior tiene su fundamentación y motivación en los arábigos 27,
37 fracción IV, 82 y 84 de la Ley de Gobierno y la Administración
Pública Municipal del estado de Jalisco; así como los numerales 32, 50
fracciones I, IV, XIV, XVII y XVIII del Reglamento de la Administración
Pública Municipal de Guadalajara; 27, 29, 32, 34, 40 y 41 del
Reglamento de Patrimonio Municipal de Guadalajara y demás
relacionados y aplicables a las normas en comento.
Atentamente
Guadalajara, Jalisco a 5 de marzo de 2013
“2013, Guadalajara Capital Joyera de América”.
Maestro Julio César Hernández Pérez
Director de Administración de Bienes Patrimoniales”.
4.
El expediente SC/DJ/BP/061/2012, oficio CM/DJ/BP/244/2013, de fecha 6 seis de
febrero del año 2013 dos mil trece, suscrito por el Secretario Contralor del municipio de
Guadalajara, Contador Público Certificado Gustavo César Galindo, a la letra dice:
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“SECRETARIA DE LA CONTRALORIA
EXPEDIENTE SC/DJ/BP/061/2012
OFICIO NUMERO CM/DJ/BP/244/2013
MAESTRO JULIO CESAR HERNANDEZ PEREZ
DIRECTOR DE BIENES PATRIMONIALES
Presente.
Asunto: Se notifica Resolución.
En cumplimiento a lo ordenado mediante el acuerdo de fecha 15 quince
de Enero del 2013, dictado por esta autoridad, se le notifica la
resolución del expediente aquí indicado, a efectos de que se proceda
conforme a lo que se resolvió y se encuentre en aptitud de concluir el
presente procedimiento en relación del bien patrimonial indicado en la
resolución que se le acompaña al presente oficio, de conformidad a lo
previsto por el articulo 37 quinquies, numeral 5, del Reglamento del
Patrimonio Municipal. Lo anterior en los términos establecidos en la
fracción XII del articulo 61 del Reglamento de la Administración Publica
Municipal en relación a lo dispuesto por el articulo 61 de la Ley de
Responsabilidad de los Servidores Públicos del estado de Jalisco. Sin
otro particular.
Sin otro particular, le ratificamos nuestra consideración y respeto.
Atentamente
Guadalajara, Jalisco, 6 de febrero De 2013.
Secretario Contralor
C.P.A. Gustavo Cesar Galindo
Mtra. Martha Patricia Pérez Pérez
Jefa del Departamento Jurídico
5.
La
resolución
a
que
se
refiere
el
Gabriela Cortes Figueroa
Secretaria Técnica
expediente
SC/DJ/BP/061/2012,
oficio
CM/DJ/BP/244/2013, de fecha 6 seis de febrero del año 2013 dos mil trece, suscrito por el
Secretario Contralor del municipio de Guadalajara, Contador Público Certificado Gustavo
César Galindo, dice a la letra lo que sigue:
“EXPEDIENTE: SC/DJ/BP/061/2012
---En la ciudad de Guadalajara, Jalisco, el 15 quince de enero, del año
2013 dos mil trece, el suscrito C.P.A. GUSTAVO CESAR GALINDO,
Secretario de la Contraloría Municipal de Guadalajara, actuando en
unión de los testigos que al final suscriben, procedió a dictar la
siguiente; --------------------------------------------------------------------------------------------------------------RESOLUCION --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------visto el estado procesal que guardan las actuaciones y
considerando la documentación aportada y con fundamento en los
dispuesto por el artículo 61, fracción
XII del Reglamento de la
Administración Publica Municipal de Guadalajara, así como por lo
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dispuesto en el articulo 3 fracción X de la Ley de Servidores Públicos del
y en lo dispuesto por el articulo 2, párrafo segundo, de la Ley de
Procedimiento Administrativo del Estado de Jalisco, de aplicación
obligatoria para Autoridades Municipales, así como por lo dispuesto en
los artículos 8, fracción V, 37 quinquies y 44 del Reglamento del
Patrimonio Municipal de Guadalajara, se procede a dictar la resolución
en el presente procedimiento en base a los siguientes: ---------------------------------------------------------RESULTANDOS--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------PRIMERO.- En virtud de lo contenido en los actos y documentos del
presente expediente los cuales fueron actuados e integrados por este
órgano de control interno e iniciadas las investigaciones por la solicitud
debidamente fundada y motivada, la cual se encuentra contenida en el
oficio JASR/INV/022/2012 y sus anexos de fecha 27 de julio del año
2012, el cual suscribe la L.C.P. Mónica Ofelia Villanueva Aceves en su
carácter de Jefa Administrativa de Sala de Regidores, en el cual informa
la desaparición de una lap top marca Acer 250-160 con número
patrimonial 200545, y toda vez que se ha concluido procesalmente con
las actuaciones dentro del expediente que nos ocupa y atentos a las
atribuciones de este órgano de control, al haber analizado el contenido
íntegro del mismo e instaurado el procedimiento correspondiente de
acuerdo a los hechos señalados y realzado dentro de las facultades de
este Secretaría de la Contraloría.--------------------------------------------SEGUNDO.- Visto el contenido de las documentales que anteceden y
de aquellas que han sido incorporadas en el presente acuerdo, siendo
esta la siguiente: el día de 12 diciembre de 2012 dos mil doce, se
verificó la comparecencia voluntaria de la ex Regidora la C. KAREN
LUCIA PEREZ PADILLA, que entre otras cosas manifestó “ Que en
relación a los bienes descritos en el acta circunstanciada de
fecha 23 de Noviembre del año 2012 y los cuales aparecen bajo
mi resguardo quiero manifestar lo siguiente: quiero señalar que
llegando a mi ex oficina en mi horario normal constatando parte
de los asesores que estaba abierta la puerta del archivero donde
se guardaba la computadora, esta se encontraba en el espacio
de asesores dándonos cuenta que había sido sustraída la
computadora antes mencionada de inmediato se hizo la
denuncia correspondiente también se hizo conocimiento a la
Jefatura administrativa, y acudí a la Procuraduría General de
Justicia para levantar la denuncia y darle el seguimiento
correspondiente. -----------------------------------------------------------TERCERO.- Vistos los documentos admitiditos y de las diligencias
efectuadas en el presente asunto, es de precisar lo siguiente; que en el
presente asunto y de origen se plantea de manera fundada por la
denunciante, la intervención de este órgano de control interno de
conformidad con lo previsto por la fracción XII, del articulo 61, del
Reglamento de la Administración Publica Municipal, en relación a lo
dispuesto por el articulo 37 quinquies del Reglamento del Patrimonio
Municipal de Guadalajara. ---------------------------------------------------CUARTO.- Ahora bien, y en razón de la comparecencia y
documentales desahogadas en el presente asunto y por las cuales se
desprendió con claridad y certeza jurídica plena y suficiente, que el bien
patrimonial extraviado se encontraba bajo su resguardo de la Ex
Regidora la C. Karen Lucia Pérez Padilla tratándose de una lap top
marca Acer 250-160 con numero patrimonial 200545.---------------------QUINTO.- Ahora bien del análisis de los documentales referidas en el
punto que antecede es de mencionarse que en razón de su declaración
y actuaciones realizadas en la presente investigación de conformidad a
la Reglamentación que regula y faculta a este órgano de control interno
y que teniéndolos a la vista se desprende que la resguardante del bien
público patrimonial identificada en el presente procedimiento de
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investigación descrito en el punto anterior y en razón de que de
conformidad lo establecido en el presente procedimiento, no es de
acreditarse la responsabilidad administrativa de la servidora pública en
razón de no actualizarse la causal prevista en los términos del artículo
61, fracción V de la Ley de Responsabilidad de los Servidores Públicos
del Estado de Jalisco, estando obligado este órgano de control interno a
resolver en el sentido de no acreditar responsabilidad administrativa a
la resguardante del bien perdido para el patrimonio municipal, toda vez
de que se trata de un bien púbico patrimonial de uso general de su
dependencia en la cual se encontraba el bien perdido y que en relación
a los hechos y en relación a las documentales y su comparecencia que
rindió ante este órgano de control interno y en las cuales se precisa sin
ligar a duda que el extravío de dicho bien patrimonial, se extravió
mientras la ex regidora cumplía con sus actividades fuera de la oficina
por lo cual hasta que se dio cuenta de la sustracción de la computadora
estando abierto el archivero donde ella la tenia guardada, le dio el
seguimiento correspondiente para que esta contraloría diera inicio a la
investigación, en razón a los hechos demostrados en la presente
investigación es de inferirse que la perdida se realizó de manera ajena
a la Resguardante del bien patrimonial por ende deberá este órgano de
control dentro de sus facultades trasladar copia de todo lo actuado a la
Dirección del Jurídico Municipal para que esta autoridad encontrándose
en aptitud de la resolución aquí dictada la que concluya con el
procedimiento Reglamentario correspondiente. En lo anterior y en razón
de los resultados aquí vertidos y que analizados en sus contenidos
emiten los siguientes; ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------CONSIDERANDOS----------------------------------------------------------------------------------------------------------------UNO.- En razón del análisis de los hechos, así como de todas y cada
una de las documentales que obran en los actos del presente
expediente se infiere con certeza que se trata de un bien que por su
naturaleza deben de considerarse como de dominio público de
conformidad con lo establecido en el articulo 18, fracción II, del
Reglamento de Patrimonio Municipal como es el caso de la lap-top
marca Acer con número patrimonial 200545, encontrándose esta dentro
de la sala de Regidores.------------------------------------------------------DOS.- Por lo anterior expuesto es claro que este órgano de control
interno de conformidad a lo establecido en el articulo 61 fracción XII del
Reglamento de la Administración Pública Municipal, esta facultado para
iniciar las investigaciones necesarias tendientes a esclarecer y
establecer responsabilidades administrativas en que incurran los
Servidores Públicos, como también lo es vigilar el uso debido y correcto
de acuerdo a las normatividades particulares que los reglamentos
municipales le facultan en la materia, como lo es en el presente caso, y
la denunciante lo manifiesta expresamente en su petición contenida en
el oficio numero JASR/INV/022/2012 de fecha 27 de Julio de 2012 el
cual suscribe la L.C.P. MONICA OFELIA VILLANUEVA ACEVES, Jefa
Administrativa de Sala de Regidores en el cual nos informa del extravío
del bien patrimonial, para efectos de que esta Secretaria Contraloría
dentro de sus facultades determine si existe negligencia o descuido por
parte de la resguardante del bien patrimonial que nos ocupa, de
conformidad a las conductas que acreditan responsabilidad
administrativa por los hechos señalados, de conformidad a lo
establecido en el articulo 37 quinquies, fracción IV, del Reglamento del
Patrimonio Municipal de Guadalajara.----------------------------------------TRES.- Ya que toda vez que es expediente obtuvo el debido impulso
procesal por parte de esta Autoridad por los motivos expresados en el
cuerpo de las presente resolución en la fecha que se actúa y que
efectivamente se acredita y determina jurídicamente que la
resguardante del ben patrimonial municipal extraviado como es el caso
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de la C. Karen Lucia Pérez Padilla a la cual no le fue señalada por la
suscrita negligencia o responsabilidad directa en la perdida de los bien
público patrimonial que nos ocupa, supuesto al que se refiere el articulo
37 quinquies numeral 3, del Reglamento del Patrimonio Municipal.-------CUATRO.- Este órgano del control interno se encuentra en aptitud
jurídica de eximir a la resguardante por haberse acreditado en los
puntos anteriores el cabal cumplimiento de la reglamentación que atañe
el presente caso y toda vez que no es de actualizarse conducta dolosa o
imputable en relación a lo dispuesto por el articulo 61 fracción V, de la
Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del estado de
Jalisco.-------------------------------------------------------------------------QUINTO—Ahora bien que toda vez que no existe responsabilidad
administrativa que en razón a los hechos sea de aplicarse a algún
servidor público en particular y teniendo en cuenta que con el debido y
oportuno cumplimiento de los requisitos procedimentales inherentes al
caso que nos ocupa y así mismo como es de advertirse en los
resultados y en razón de que efectivamente se inicio el procedimiento
administrativo a que se refiere la fracción XII del articulo 61, del
Reglamento de la Administración Publica Municipal.------------------------SEXTO.- Que en relación al hecho que dio como resultado la perdida
del bien patrimonial como es la Lap-Top marca Acer con número
patrimonial 200545, la cual pertenecía a la Sala de Regidores se tiene
la certeza jurídica plena que al momento de la presente resolución, el
bien público patrimonial que me ocupa no ha sido localizado o devuelto
por persona alguna, a la Jefa del Administrativo de la Sala de
Regidores, por lo cual el bien en comento continúa perdido para
Patrimonio Municipal, y que por ello al no poderse acreditar
responsabilidad administrativa alguna, el presente asunto deberá
turnarse a la Dirección Jurídica Municipal de conformidad a lo dispuesto
por el numeral 5 del artículo 37 quinquies del Reglamento de
Patrimonio Municipal de los bienes patrimoniales aquí invocados.---------SÉPTIMO.- Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los
artículos 113 y 115 fracción II; 123 aparto “B” de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos; 61 fracción XII del
Reglamento de la Administración Publica Municipal de Guadalajara, que
otorga a este órgano de control la competencia para dictar la presente
resolución, entre otros, el articulo 3 fracción X, 61, 65 y 72 y demás de
la ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del estado de
Jalisco, el capitulo I y II del Título Primero de la Ley de Procedimiento
Administrativo para el Estado de Jalisco, de aplicación obligatoria
tratándose de autoridades municipales; así como los demás artículos
relativos aplicables de los cuerpos legales citados a lo largo del
presente documento y conforme a los resultados y considerandos que
anteceden, esta Secretaría de la Contraloría resuelve conforme a los
siguientes puntos --------------------------------------------------------------------------------------------RESOLUTIVOS-------------------------------------------------------------------------------------------------------------UNO.- Esta Secretaria de la Contraloría no encontró elementos
suficientes para determinar responsabilidad al Servidor Publico alguno.--DOS.- Gírese atento oficio a la Dirección de Bienes Patrimoniales a
efecto de que se realicen todas las gestiones necesarias para dar de
baja el bien señalado.---------------------------------------------------------TRES.- Gírese atento oficio a la Dirección Jurídica Municipal a efecto
de hacer de su conocimiento la resolución dictada por esta Secretaria
de la Contraloría, a efectos de que se encuentre en aptitud de dar la
debida conclusión al presente procedimiento en los términos del articulo
37 quinquies, numeral 5, del Reglamento de Patrimonio Municipal de
conformidad con lo que aquí se resolvió.-------------------------------------CUATRO.- Una vez notificada la presente Resolución, archívese el
presente expediente como asunto concluido.-------------------------------- Así lo acordó y firmo en 02 fojas útiles el suscrito C.P.A. GUSTAVO
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CESAR GALINDO, Secretario de la Contraloría Municipal, en unión de los
testigos Juan Ángel Guadarrama Fava y Alejandra León Díaz.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------CONSTE.
SECRETARIO CONTRALOR
C.P.A. GUSTAVO CESAR GALINDO
JUAN ANGEL GUADARRAMA FAVA
TESTIGO
ALEJANDRA LEON DIAZ
TESTIGO”
En razón de lo anteriormente expuesto, los Regidores integrantes de la Comisión Edilicia
Colegiada y Permanente de Patrimonio Municipal, manifestamos los siguientes
CONSIDERANDOS
I.
Que el presente Dictamen encuentra su fundamento en el artículo 115 fracción II
inciso b) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; numerales 73, 77 y
85 fracción I y 88 de la Constitución Política del Estado de Jalisco; 2, 3, 37 fracción IV y
84 fracciones I y II, 85, 87 y 88 de la Ley de Gobierno y la Administración Pública
Municipal;
182 y 183 de la Ley de Hacienda Municipal del Estado de Jalisco en
concordancia con el numeral 12 fracción II del Reglamento de Patrimonio Municipal de
Guadalajara; numeral 801 y 807 del Código Civil del estado de Jalisco; 36, 43 fracciones
III, V y XI, 46, 61 fracciones I y VI, 81 y demás aplicables de Reglamento del
Ayuntamiento de Guadalajara; fracción VIII del arábigo 13, 25, 27, 29, 37 quinquies, 40 y
demás relativos y aplicables del Reglamento de Patrimonio Municipal de Guadalajara,
artículo 6, numeral 1 fracción V del Reglamento de la Gaceta Municipal de Guadalajara,
fracción XXII del artículo 50 del Reglamento de la Administración Pública Municipal de
Guadalajara.
Una vez que la Secretaria de la Contraloría de Guadalajara: “no encontró elementos
suficientes para determinar responsabilidad al Servidor Público alguno”, es que se propone
por los Regidores integrantes de la Comisión Edilicia de Patrimonio Municipal continuar con
el proceso administrativo para realizar la baja correspondiente del bien mueble objeto del
presente Dictamen y, por ende, que no continúe inscrito en el Inventario de Bienes
Municipales.
En el mismo sentido, y con el ánimo de mantener actualizado el Inventario de Bienes
Municipales, es que se propone dar de baja el bien inmueble de referencia, por motivo de
su robo, previa desincorporación del dominio público e incorporación al dominio privado.
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En consecuencia de lo anteriormente expuesto, fundado y motivado, los regidores
integrantes de la Comisión Edilicia Colegiada y Permanente de Patrimonio Municipal, nos
permitimos proponer a la consideración de este Ayuntamiento en Pleno, los siguientes
puntos concretos de:
ACUERDO
PRIMERO.- Se aprueba por mayoría calificada la desincorporación del dominio público e
incorporación al dominio privado, así como la baja del Inventario de Bienes Municipales
respecto del bien mueble que se describe a continuación:
Número Patrimonial
Descripción
200545
Lap Top Acer 250-160
SEGUNDO.- Comuníquese el presente Acuerdo de Ayuntamiento a la Tesorería
Municipal, para las realizar las anotaciones y gestiones correspondientes en el Inventario
de Bienes Municipales, a la Secretaría de Administración y a la Dirección de
Administración de Bienes Patrimoniales, a efecto de realizar la baja del Registro General
de Bienes Muebles, respecto del bien mueble señalado en el punto anterior de Acuerdo.
TERCERO.- Suscríbase la documentación inherente y necesaria para el cumplimiento del
presente Acuerdo de Ayuntamiento por parte del Presidente Municipal, Síndico,
Secretario General del Ayuntamiento y Tesorero Municipal.
CUARTO.- Con fundamento en el artículo 6, numeral 1 fracción V del Reglamento de la
Gaceta Municipal de Guadalajara, publíquese el presente Acuerdo de Ayuntamiento en la
Gaceta Municipal.
Atentamente
Guadalajara, Jalisco; mayo de 2013
Salón de Sesiones del Ayuntamiento
La Comisión Edilicia Colegiada y Permanente de Patrimonio Municipal
Luis Ernesto Salomón Delgado
Presidente
Sandra Espinosa Jaimes
Vocal
David Contreras Vázquez
Vocal
María Cristina Solórzano Márquez
Vocal
Juan Carlos Anguiano Orozco
Vocal
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