Introducción: Modalidades de contratación Gonzalo López Gaviria. Los modelos de contratación pública El sector privado tiene la oportunidad de contratar con entidades públicas a través de diversas modalidades de contratación que son los que de manera recurrente publican en el SECOP 1 para que empresas y empresarios opten por estos contratos y son estos los que vamos a estudiar durante el curso: • • • • • • Licitaciones públicas Selecciones abreviadas de menor cuantía Subastas inversas Concursos de méritos Mínimas cuantías Contratación directa Los modelos de contratación pública Las modalidades están establecidas por la normatividad vigente en la ley 80 de 1993, ley 1150 de 2007, Decreto 1082 de 2015. Los montos de las modalidades están regulados por el Artículo 2, literal B de la ley 1150 de 2007 (Buscar, leer y comparar con tabla dispuesta al final de esta presentación) Sin embargo y con el objetivo de aprender a diferenciar las modalidades que existen y que algunas modalidades se tipifican con el Artículo 2, literal B de la ley 1150 de 2007 el cual recomendamos estudiar para complementar lo siguiente: • Licitaciones públicas: se denominan de mayor cuantía. • Selección abreviada de menor cuantía: se denominan de menor cuantía. • Mínimas cuantías: se denominan así, de mínima cuantía, ojo, distinto a menor cuantía. • Concursos de méritos: adquisición de capital intelectual, conocimiento (no está limitada en límite superior de pesos para presupuesto oficial). • Subastas inversas: para adquisición de productos de condiciones y calidades técnicas uniformes (no está limitada en límite superior de pesos para presupuesto oficial). • Contratación directa: es la contratación en la que no se hace proceso de contratación pública. (no está limitada en límite superior de pesos para presupuesto oficial). Los modelos de contratación pública Todo proceso de contratación tipificado bajo los modelos enunciados funcionan con base en las 4 fases de la contratación que estudiamos en el módulo 1 excepto las modalidades denominadas mínimas cuantías y contratación directa. Las fases son: 1. Lograr ser declarado ADMISIBLE Para obtener el derecho a que su oferta sea: 2. Evaluada económicamente y se proceda a elegir 3. Al oferente Adjudicatario, el ganador del proceso, y entonces se proceda con: 4. La legalización del contrato • • • Según el modelo de negocio del estudiante y una vez comience con los procesos de búsqueda e identificación de oportunidades comerciales con el sector público, este va a reconocer y a definir en que modalidades podrá participar acorde con sus capacidades y el objeto social de la actividad empresarial. No aplican los mismos modelos y procesos para contratar por ejemplo el diseño de un software para la Contraloría General de la Nación que la adquisición de sábanas para un batallón del Ejército Nacional o para la construcción de un puente peatonal en el municipio de Pereira. Por esto es fundamental reconocer las modalidades de contratación definidas para ser objeto de estudio en este programa e ir segmentando la identificación de procesos de contratación acordes con mi objeto social y mis capacidades jurídicas, técnicas, financieras y organizacionales. Modalidades de contratación Gonzalo López Gaviria. Modelos de contratación 1. Licitación pública Licitación pública Son los procesos de contratación conocidos como de mayor cuantía. • • • • Son los procesos más conocidos debido a su nombre, que además se convirtió en un nombre genérico, pero en la realidad es uno de los modelos de contratación. Es una modalidad para adquirir cosas tangibles de valores denominados de mayor cuantía tal como lo define la norma. Es la modalidad más utilizada y más recurrente para adquisición de obras civiles en general; edificaciones, infraestructura vial, sistemas de acueducto y alcantarillado, entre otros. Bajo esta modalidad de Licitación Pública se pueden adquirir todo tipo de bienes tangibles y productos de condiciones técnicas uniformes, y se puede desarrollar la licitación pública como tal o desarrollarla bajo la modalidad de subasta inversa para adquisición productos de condiciones técnicas uniformes; es una decisión autónoma de la entidad y que la norma permite. La decisión sobre que modalidad seguir siempre y cuando cumpla, la decide la entidad, esta evalúa criterios de riesgos integrales, beneficios. • Definición técnica y jurídica de “Bienes y Servicios de Características Técnicas Uniformes: Bienes y servicios de común utilización con especificaciones y patrones de desempeño y calidad iguales o similares, que en consecuencia pueden ser agrupados como bienes y servicios homogéneos para su adquisición y a los que se refiere literal (a) del numeral 2 del artículo 2 de Ley 1150 2007.” • Ejemplo 1: una motocicleta es un bien de características técnicas uniformes. Una ración alimenticia también puede aplicar. Una impresora. Un foco. Un pupitre. Una camisa. Unos zapatos… La entidad contratante puede adquirir dichos productos a través de Licitación Pública o Licitación pública bajo la modalidad de Subasta Inversa. En las dos el oferente tendrá primero que cumplir las capacidades jurídicas, técnicas, financieras y organizacionales. Licitación pública Son los procesos de contratación conocidos como de mayor cuantía. Ejemplo 2: una entidad puede adquirir uniformes de dotación a través de la modalidad de licitación pública o también a través de la modalidad de subasta inversa ya que se considera que el uniforme cumple con los preceptos de ser un producto de condiciones y calidades técnicas uniformes. Es decisión de la entidad contratante escoger la modalidad que más considera conveniente. En el caso de uniformes o dotación o cualquier otro producto, en muchas ocasiones se hace la licitación para evitar el riesgo de adjudicar a un oferente que con bajo precio se gane la subasta inversa y entregue eventualmente mala calidad y la entidad contratante rechace el producto, esto generará incumplimiento al contrato laboral por no entregar la dotación a tiempo ni en las cantidades ni calidades definidas por la legislación laboral, y todo, debido a que la entidad escogió elegir el de menor precio dizque por ahorrarse unos pesos; las entidades deben tener en cuenta que muchos oferentes se presentan para obtener liquidez o ponerse a hacer algo, y para esto, se bajan los precios de manera increíble. La entidad tiene la disponibilidad presupuestal para adquirir estos uniformes previo estudio técnico y solicitud de cotizaciones que como resultado en promedio dio mil millones de pesos, la entidad publica el proceso bajo la modalidad de subasta inversa, un oferente gana ofertando 800 millones, solo se baja en 200 millones, un veinte por ciento menos, le solicitan aclarar “precio artificialmente bajo”, lo hace, se acepta el contrato, al término del mismo entrega la mercancía con un 20% de menor calidad. Si ya se hicieron estudios y se concluye que se consigue en el mercado dicha cantidad entre $970 y $1015 millones de pesos, como pretender obtener lo mismo con 200 millones de pesos por debajo del presupuesto oficial. Entonces para que hacen estudios previos si en la evaluación económica que es la subasta en sí, arriesgan la calidad de los productos. La licitación pública favorece la adquisición obtener un producto acorde con los precios del mercado y se evitan líos jurídicos del tamaño que por devolver el producto por inconsistencias de calidad, la entidad puede ser demandada por el contratista argumentando un término jurídico llamado “Desequilibrio Económico”. No en todos los casos de subastas inversas aceptan ofertas económicas con precios artificialmente bajos debido a los argumentos y objeciones de la entidad contratante y de los oferentes competidores que intentan demostrar que bajo ese precio no se puede cumplir el objeto contractual. Pregunta de análisis: ¿un puente o un túnel es un producto de condiciones técnicas uniformes? Licitación pública • A pesos del 2017, la alcaldía de Medellín por norma tipifica la modalidad de licitación pública en primer lugar a partir de un monto establecido a pesos de 2017 por un valor aproximado de $737 millones de pesos y el municipio de Vigía del Fuerte en la misma modalidad de licitación pública es a partir de $206 millones de pesos. Esto depende del presupuesto anual con el que cuente y demuestre la entidad contratante. https://commons.wikimedia.org/w/index.php?title=User:Mage vika&action=edit&redlink=1 • Surtido el primer paso respecto de la escogencia de la modalidad con base en la norma vs. el presupuesto oficial, ya es el objeto del contrato el que define finalmente la modalidad a escoger con apego a la normatividad por parte de la entidad contratante; esta tarea es función y responsabilidad exclusiva de la entidad. Licitación pública • Si el presupuesto es de 800 millones para la construcción de aceras, aplica el proceso Licitación Pública. • Recuerde cumplir con las exigencias del pliego de condiciones respecto de la presentación de las propuestas en las cuales deberá acreditar y/o demostrar que es admisible para que su propuesta económica pueda ser evaluada. • Recuerde elaborar la propuesta económica tal cual se lo exigen los pliegos de condiciones, los formatos, las notas en los formatos, los pié de página eventuales y demás consideraciones que encuentre en la lectura de cada documento publicado en el SECOP. Modelos de contratación 2. Selección Abreviada de Menor Cuantía – SAMC - . Selección abreviada de menor cuantía Son los procesos conocidos como de menor cuantía. • • • • • Es una modalidad para adquirir cosas tangibles pero en cuantías menores, digamos que son “licitaciones pequeñas o de menor cuantía”. Es una modalidad muy utilizada para adquisición de obras civiles en general en los valores y cuantías establecidas en la norma, edificaciones, infraestructura vial, sistemas de acueducto y alcantarillado, entre otros. Igual que la modalidad de licitación. Bajo esta modalidad de Selección Abreviada de Menor Cuantía se pueden adquirir todo tipo de bienes tangibles y productos de condiciones técnicas uniformes, pero las entidades también pueden usar la modalidad de subasta inversa para adquisición de bienes tangibles y de condiciones técnicas uniformes; es una decisión autónoma de la entidad y que la norma permite; para tomar la decisión sobre que modalidad seguir, la entidad evalúa criterios de riesgos integrales, beneficios …. La diferencia radical entre licitación pública y selección abreviada de menor cuantía es el rango de precios. No en todos los casos la subasta inversa es el modelo óptimo de contratación para los intereses del sector privado ni para la entidad contratante debido a que el menor precio atenta en ocasiones contra la calidad del producto. Selección abreviada de menor cuantía En esta modalidad se establecen dos condiciones particulares, únicas y diferentes que hay que tener en cuenta en el desarrollo del proceso de contratación y en el cumplimiento de los hitos del cronograma: – Se debe hacer por parte de los oferentes una manifestación de interés que se hace a través de un formato u oficio en el cual se le dice a la entidad que estoy interesado en participar en dicho proceso de contratación. Esta información aparece en pre pliegos y pliegos y si no la cumple no podrá participar en el proceso de contratación. – Estos procesos se pueden desarrollar hasta con máximo 10 oferentes, y para escogerlos se hace un sorteo en día y fecha indicado en el pliego de condiciones por parte de la entidad contratante. El sorteo se desarrolla siempre y cuando se reciban 11 o más documentos que contengan las manifestaciones de interés. Selección abreviada de menor cuantía – Por norma no es obligación llevar a cabo el proceso hasta con máximo 10 oferentes, pero lo normal es que las entidades aplican esta figura que está definida en el Decreto 1082 de 2015, Artículo 2.2.1.2.1.2.20. Procedimiento para la selección abreviada de menor cuantía (buscar y leer). – Si un solo oferente manifiesta interés, el proceso se lleva a cabo con el único inscrito y nadie más puede participar. Si otro presenta propuesta, esta ni siquiera será evaluada. – Si manifiestan interés un número de 5 -7 -10 oferentes, la entidad no tendrá que hacer ningún sorteo ya que no supera los 10 interesados. – Es fundamental estar muy alerta a las fechas y horas definidas en pre pliegos y/o pliegos para enviar las manifestaciones de interés, lea muy bien el cronograma y las exigencias para dicha actividad. Por ejemplo la alcaldía de Medellín recibe las manifestaciones a través de un proceso de inscripción que el oferente desarrolla en el portal de la entidad bajo instrucciones precisas; recuerde que todos los pliegos son diferentes, acoja las exigencias de cada entidad. Selección abreviada de menor cuantía – Cada entidad define el tipo de sorteo, fecha y lugar donde se llevará a cabo. Es un momento definitivo en el proceso de contratación el cual le dará la entrada al grupo de proponentes que pueden presentar oferta. Se sugiere asistir al sorteo siempre y cuando no se haga con la utilización de un software certificado para hacer un ejercicio aleatorio tal como lo hace la Alcaldía de Medellín. Cuando sea por balotas u otro método físico se recomienda asistir y corroborar que se desarrolla el sorteo tal cual los pliegos dicen. – Una vez se hace el sorteo, publican en el Secop los resultados. Si usted fue favorecido en el sorteo ya tiene el derecho de presentar la propuesta, pero el hecho de haber sido escogido en la lista de los que pueden participar, no lo obliga a presentar oferta. – Si decide presentar la oferta, todo funciona en cuanto a preparación de propuesta técnica y económica tal cual una licitación pública y bajo las exigencias y condicionantes de los pliegos de condiciones. – Tiene que ser declarado admisible para que su propuesta sea evaluada económicamente y se asignen los puntajes establecidos. – Tiene que hacer manifestación de interés, de lo contrario, recuerde, no puede participar, es por esto que la prioridad una vez publicado el proceso, programe la fecha y hora para enviar la manifestación de interés. AUDIO. – Si no sale beneficiado en el sorteo, obviamente ya quedó eliminado. Modelos de contratación 3. Subasta Inversa Subasta inversa Aplica para Licitaciones Públicas y Selecciones Abreviadas de Menor Cuantía. Se puede aplicar por parte de la entidad contratante la modalidad de subasta inversa siempre y cuando cumpla con la búsqueda o adquisición de: • “Bienes y Servicios de Características Técnicas Uniformes: Bienes y servicios de común utilización con especificaciones técnicas y patrones de desempeño y calidad iguales o similares, que en consecuencia pueden ser agrupados como bienes y servicios homogéneos para su adquisición y a los que se refiere el literal (a) del numeral 2 del artículo 2 de Ley 1150 2007.” • Analice muy bien en los pre pliegos y pliegos las fichas técnicas y descripción de los productos que requiere la entidad contratante para que solicite información detallada y más clara y objetiva acorde con lo que se ofrece en el mercado en caso de ser necesario. Recuerde que si usted se gana el contrato deberá cumplir con la ficha técnica publicada en el SECOP. Subasta inversa • • • • • • • Las subastas inversas no tienen topes máximos se pueden hacer subastas inversas con presupuestos de miles de millones de pesos y hasta de billones. Se puede decir que una subasta inversa es una “bajasta”. Ganará el oferente que una vez sea declarado admisible (recordar fases) presente el menor valor en el desarrollo de la subasta inversa. La subasta inversa funciona igual a las subastas que conocemos pero la diferencia es que el valor va de para abajo y no de para arriba, lo cual implica toma de decisiones por parte del oferente con respecto al valor a ofertar y a la rentabilidad esperada. La norma dice que si hay empate en la subasta inversa, se adjudica al oferente que presentó un menor valor en la propuesta económica leída al momento de la apertura del sobre que contiene dicha propuesta. Este empate es complejo que se presente, por lo tanto la sugerencia es que presente su propuesta económica por un valor igual o muy cercano al valor del presupuesto oficial y así tenga margen de negociación en el desarrollo de la subasta. Se puede desarrollar el proceso de la subasta inversa de manera presencial o virtual, esto depende de las capacidades tecnológicas de la entidad contratante, es decir, la reunión en la que se desarrolla en sí la subasta. La audiencia en la cual se desarrolla la subasta inversa es el equivalente a la evaluación económica de cualquier otra modalidad de contratación, es por esto que para lograr llegar a dicha audiencia para el desarrollo de la subasta, primero tendrá que ser declarado admisible y para esto debe cumplir y acreditar las exigencias dispuestas en el pliego de condiciones y acreditar el cumplimiento de las capacidades. Subasta inversa La normatividad de la subasta está tipificada en el Decreto 1082 de 2015, Artículo 2.2.1.2.1.2.2 Procedimiento para la subasta inversa. (Buscar y leer) Vamos a estudiar algunos detalles importantes: – Todo el procedimiento de la subasta inversa estará descrito en el pliego de condiciones en donde se establecerá la manera, la forma y el modo de llevar a cabo dicha subasta inversa, eso sí, con apego a la norma. • En el pliego de condiciones, las entidades definirán el margen mínimo de cada lance que es en definitiva el valor mínimo en el cual el oferente debe reducir el valor del lance actual respecto del anterior. En los pliegos puede decir que el margen mínimo para cada lance es del 1% - 2% - ; ese margen lo define la entidad contratante. • El lance es el momento en el cual el oferente define y oferta un precio en el marco de la subasta, estas definiciones del como llevar a cabo los lances como también la definición de los márgenes mínimos, estarán establecidos en los pliegos de condiciones con apego a la normatividad. • En esta modalidad de subasta inversa el lance es encontrar quién da menos y no quién da más. • La entidad contratante lleva el control de la subasta inversa y por ende va informando lo sucedido y normalmente va mostrando resultados a través de un video beam o un televisor de gran formato para que los asistentes puedan visualizar los datos y les permita una toma de decisiones efectiva. • Ningún oferente sabe el nombre o razón social del competidor en cada uno de los lances, se asigna una letra o un número al oferente previo al inicio de la actividad, pero usted nunca sabrá quién lanzó determinado precio; a no ser que sean solo dos proponentes. Subasta inversa • • • • • Usted como oferente puede ir acompañado de su equipo de trabajo y puede llevar una computadora y/o calculadora, lápiz, papel, para el desarrollo de cálculos matemáticos y presentación de cifras en cada lance. Entre lance y lance la entidad ya definió previamente en los pliegos de condiciones el lapso de tiempo para que usted presente el precio que considere en cada lance, teniendo en cuenta el margen mínimo establecido, y si no cumple, será eliminado del proceso de subasta. Si no van a asistir al desarrollo de la subasta el representante legal o el suplente, la persona designada debe llevar un poder que le autorice intervenir y decidir en dicha audiencia. Esto debe estar detallado en los pliegos y usted debe elaborar el poder tal cual se exige. Haga las cosas tal cual establecen los pliegos de condiciones. Llegue a la subasta con el precio mínimo definido y autorizado para subastar inversamente por el valor de un contrato, valor que debe estar en total reserva y definido por escrito por parte del dueño, o el gerente, o la junta directiva o la asamblea de accionistas. Debe contar con información precisa en este valor. Recuerde que las empresas se crean para generar riqueza. Llegue siempre mínimo con 30 minutos de antelación al desarrollo de la subasta para que se pueda ubicar, conectar y probar sus equipos para el desarrollo de la subasta inversa y tenga tiempo para concentrarse solo en la toma de decisiones en el desarrollo de esta actividad. Esto aplica para subastas presenciales y virtuales. Subasta inversa • • • • • En el desarrollo de la subasta usted puede estar en contacto telefónico con directivos de su empresa para conocer el desarrollo de la misma y facilitar la toma de decisiones en cuanto a los lances para ofertar un precio por el contrato. Es una competencia en tiempo real por obtener un contrato. Lleve una tabla en Excel pre diseñada para efectos de ir alimentando la información que se desarrolle durante la subasta y le permita el análisis y la toma de decisiones en cuanto al precio a ofertar en cada lance y el margen mínimo establecido que en cada pliego puede variar en la cifra. La entidad contratante va mostrando el desarrollo de los precios ofertados por los proponentes y va recordando que el margen mínimo es el definido, sino lo advierten es su responsabilidad tenerlo claro para evitar el rechazo de la oferta. El primer lance se hace a partir del menor valor ofertado por uno de los proponentes una vez se de apertura de los sobres con las propuestas económicas, pero no se dice el nombre del proponente que ofertó el menor precio. De igual manera todos los lances subsiguientes se harán a partir del menor valor propuesto en dicho lance teniendo en cuenta el margen mínimo definido. Ojo, verifique el margen mínimo en cada lance a llevar a cabo. Subasta inversa • • • • • Gana la subasta inversa el oferente presente el lance más bajo. La subasta termina cuando los oferentes no hagan lances adicionales durante un período para la presentación de lances. Leer Decreto 1082, Articulo 2.2.1.2.1.2.4. El número de lances no se puede determinar, como puede ser uno, pueden ser dos o cincuenta lances, imagínese un proceso de subasta inversa para un presupuesto oficial de 50 mil millones de pesos y el margen mínimo para cada lance sea del 1% y participen 14 oferentes. Hay que llevar refrigerio, cafetera, extensiones, baterías, cargadores. El menor valor es el que gana. Analice si su precio mínimo no es un precio artificialmente bajo y esto mismo analícelo con el precio de su competencia cuando esta sea la adjudicataria; solicítele a la entidad que el supuesto ganador demuestre el porque es capaz de cumplir con el objeto y alcance del contrato con un precio tan por debajo del presupuesto oficial, recuerde usted que infortunadamente existe el lavado de activos, mafias, carteles, robo de productos, corrupción, que permite disponer precios artificialmente bajos que van en contravía de la libre competencia. Pero también recuerde que la entidad contratante publicó los estudios previos en los cuales está la justificación del valor del presupuesto oficial, por esta razón no es coherente que un proceso de contratación de 185 millones de pesos se adjudique en 100 millones, ahí pasa algo no consecuente con los precios del mercado. Subasta inversa • Todos los oferentes tienen derecho a solicitar justificaciones de precios artificialmente bajos; a la entidad contratante no le conviene adquirir riesgos innecesarios sabiendo que ya tiene un presupuesto asignado y justificado en los estudios previos y en el Certificado de Disponibilidad Presupuestal. • Los oferentes a los cuales se les solicite la justificación del precio artificialmente bajo deberán responder en fecha y hora establecida, se recomienda estar muy pendiente del cumplimiento de la respuesta por parte del competidor y de conocer su contenido publicado en el SECOP. • Si la entidad permite un precio artificialmente bajo pone en riesgo el objeto y alcance del contrato. • La entidad contratante no puede informar sobre el valor que considera precio artificialmente bajo, eso solo lo solicitará bien sea la entidad o un oferente cuando lo considere necesario, y todos los oferentes participantes en el proceso pueden conocer la justificación dada por el proponente y la respuesta de la entidad contratante ya que esta se publica en el SECOP, respuesta o decisión que también usted puede objetar previo a la resolución de adjudicación. Estas respuestas deben estar muy bien justificadas desde todo punto de vista. Modelos de contratación 4. Concurso de méritos Concurso de méritos • En primer lugar no confundir con los concursos de méritos que publica la Comisión Nacional del Servicio Civil – CNSC - ,con esta modalidad de contratación denominada Concursos de Méritos ya que son dos cosas muy distintas. • Definición jurídica según Decreto 1082 de 2015 - Artículo 2.2.1.2.1.3.1. Procedencia del concurso de méritos. Las Entidades Estatales deben seleccionar sus contratistas a través del concurso méritos para la prestación de servicios de consultoría de que trata el numeral 2 del artículo 32 de la Ley 80 de 1993 y para los proyectos de arquitectura . Este artículo 32 de la ley 80 de 1993 dice lo siguiente: “Son contratos de consultoría los que celebren las entidades estatales referidos a los estudios necesarios para la ejecución de proyectos de inversión, estudios de diagnóstico, pre factibilidad o factibilidad para programas o proyectos específicos, así como a las asesorías técnicas de coordinación, control y supervisión. Son también contratos de consultoría los que tienen por objeto la interventoría, asesoría, gerencia de obra o de proyectos, dirección, programación y la ejecución de diseños, planos, anteproyectos y proyectos. Ninguna orden del interventor de una obra podrá darse verbalmente. Es obligatorio para el interventor entregar por escrito sus ordenes o sugerencias y ellas deben enmarcarse dentro de los términos del respectivo contrato”. Concurso de méritos Ejemplos de objetos contractuales básicos en la modalidad concurso de méritos: • • • • • • • • • • • • • • • • • • Diseño de software Diseño de redes eléctricas urbanas Diseño de redes de transmisión Diseño de sistemas de generación de energías alternativas como la energía eólica o la energía solar Diseño de obras civiles en general Interventoría a diseño de obras civiles Interventoría a ejecución de obras civiles y otro tipo de proyectos Diseño de redes telefónicas Diseño de redes de fibra óptica Diseño de equipos metalmecánicos para taller agroindustrial del Sena en el Urabá. Diseño de sistemas de gestión de la calidad NTC GP 1000 Diseño de planes de ordenamiento territorial Diseño de planes de manejo ambiental Diseño de cartilla educativa para divulgación y explicación del nuevo código de policía Capacitación en servicio al cliente a funcionarios de la alcaldía de Zipaquirá, Cundinamarca. Desarrollo de un plan de medios para la divulgación de la rendición de cuentas por parte del señor gobernador del departamento del Meta. Diseño de evento cultural y deportivo para la alcaldía de Urrao - Antioquia que tenga por objeto la motivación e inscripción de deportistas en el programa “Urrao y el Deporte como principio de desarrollo social”. Todo lo relacionado con la contratación del conocimiento o capital intelectual, se contrata a través de la modalidad denominada concurso de méritos. Concurso de méritos • • • • Al igual que en las otras modalidades de contratación, el oferente deberá ser primero declarado admisible en sus capacidades jurídicas, técnicas, financieras y organizacionales para que la propuesta económica sea verificada. Tenga en cuenta que como en los concursos de méritos se contrata conocimiento o capital intelectual, estos procesos se concentran en requerimiento de profesionales, técnicos, tecnólogos con experiencia específica relacionada con el objeto y alcance contractual, para esto harán requerimientos detallados de hojas de vida, las cuales evaluarán tanto como criterio de admisibilidad como factor de puntajes. De igual manera, el empresario o la empresa deberá contar con certificados que acrediten la experiencia general y específica en los objetos y alcances contractuales afines a su modelo de negocio y requeridos por la entidad contratante para poder evaluar las propuestas; una cosa es la experiencia de la empresa o empresario y otra cosa es la experiencia de los profesionales, técnicos o tecnólogos. Hay que leer detalladamente. Por esta razón, la empresa o empresario que se dedique a presentar propuestas en concursos de méritos debe contar con una extensa base de datos de profesionales, técnicos y tecnólogos afines con su modelo de negocio para presentar sus hojas de vida en estos procesos de contratación, eso sí, previo consentimiento de estos; mucho cuidado con presentar hojas de vida sin consentimiento ya que esto le acarreará problemas jurídicos complejos por falsedad en documento público y/o privado. Concurso de méritos Dice y se interpreta en la norma sobre la propuesta económica en los concursos de méritos, que el precio ofertado no es sujeto de evaluación pero si de verificación. Esto quiere decir que: • • • • • El precio que el oferente presente en el proceso de contratación no es objeto de asignación de puntaje, simplemente se verificará que cumpla con las exigencias definidas en el pliego de condiciones, que no sobrepase el presupuesto oficial, que haya tenido en cuentan todos y cada una de las cantidades y precios establecidos en el presupuesto oficial y que en general cumpla con las exigencias definidas en los pliegos al respecto de la propuesta económica y consideraciones establecidas. Así las cosas, si el presupuesto oficial es de 250 millones de pesos para el diseño de una red de acueducto, y como el precio no es sujeto de evaluación y tampoco de asignación de puntaje pero si de verificación ¿usted porque valor presentaría su oferta económica? Las diferencias relevantes del concurso de méritos con respecto a modalidades tales como licitación pública o subasta inversa, es que el concurso de méritos está destinado para adquirir capital intelectual, conocimiento y que el precio no es evaluable, no se asigna puntaje, solo es verificable, se recomienda presentar una oferta económica igual al valor definido en el presupuesto oficial, o un margen muy pero muy pequeño por debajo del presupuesto oficial. ¿Si entiende la razón de la sugerencia? Los concursos de méritos no están sujetos a límites superiores en el presupuesto oficial. Si el presupuesto no está en el margen de mínimas cuantías, no existe, por decirlo de alguna manera, un techo. Modelos de contratación 5. Mínimas cuantías Mínimas cuantías Así se denominan, mínimas cuantías. Son los procesos de contratación más pequeños del mercado de lo público pero con un volumen de publicación y de contratación bastante interesante debido a que: La norma al respecto de la modalidad de mínimas cuantías de manera taxativa dice en el Decreto 1082, Artículo 2.2.1.2.1.5.2. Procedimiento para la contratación de mínima cuantía. Las siguientes reglas son aplicables a la contratación cuyo valor no excede del 10% de la menor cuantía de la Entidad Estatal, independientemente de su objeto. Ver tabla última diapositiva Mínimas Cuantías según presupuestos de las entidades año 2017: “Las de presupuesto 5”: hasta $ 73.771.700 “Las de presupuesto 4”: hasta $ 62.705.945 “Las de presupuesto 3”: hasta $ 47.951.605 “Las de presupuesto 2”: hasta $ 33.197.265 “Las de presupuesto 1”: hasta $ 20.656.076 Ejemplo 1: Si el objeto contractual es la interventoría técnica, financiera y administrativa (originalmente es un concurso de méritos) en la reparación del techo de la escuela el porvenir en el municipio de Fonseca en la Guajira y que por su valor de $19 millones, entonces corresponde a la tipificación de mínimas cuantías, pues bajo esta modalidad se desarrolla la búsqueda de la persona natural o jurídica para que ejecute el contrato y satisfaga la necesidad de la entidad. Seguirá siendo interventoría pero su modalidad de contratación se hará bajo esta modalidad de mínima cuantía debido a que el valor del presupuesto oficial cumple con dicha condición. Mínimas cuantías Así se denominan, mínimas cuantías. Son los procesos de contratación más pequeños del mercado de lo público pero con un volumen de publicación y de contratación bastante interesante debido a que: La norma al respecto de la modalidad de mínimas cuantías de manera taxativa dice en el Decreto 1082, Artículo 2.2.1.2.1.5.2. Procedimiento para la contratación de mínima cuantía. Las siguientes reglas son aplicables a la contratación cuyo valor no excede del 10% de la menor cuantía de la Entidad Estatal, independientemente de su objeto. Ver tabla al final Esto quiere decir que cualquier tipo y nombre de objeto contractual que esté dentro de los rangos de la tabla de la última diapositiva, se desarrollará bajo el modelo de contratación denominado por el legislador como de mínimas cuantías. La gran cantidad de los municipios de Colombia están en el rango presupuestal de hasta 120 mil smmlv, equivalentes en pesos de 2017 a $85 mil quinientos millones de pesos, al estar en este rango, las mínimas cuantías serán de hasta $20,656,076 – veinte millones seiscientos mil pesos, que no es una cifra nada despreciable. Y en las entidades más grandes y de mayor rango, las mínimas cuantías serán hasta de $ 73,7 millones de pesos. Así que en entidades de alto presupuesto como el Sena, Fuerzas Armadas, Fiscalía, grandes ciudades, departamentos, entre muchos otros, estos contratos son hasta de $73,7 millones de pesos. Mínimas cuantías Ejemplo 2: • Si el objeto del contrato es mantenimiento y reparación del piso, equipamiento y cerramiento de la placa polideportiva del barrio la pradera en el municipio de Algeciras en el Huila por un valor de $18.526.358, este no se desarrolla a través de selección abreviada o licitación pública sino a través de una mínima cuantía… ¿se entiende el porque? • Si la Gobernación del Magdalena requiere la adquisición de 20 televisores modelo 2017 (objeto que podría aplicar para subasta inversa), pero por el monto del contrato que es de 20 millones de pesos, la modalidad a utilizar es la modalidad de mínima cuantía… ¿se entiende el porque? • Así las cosas, en las grandes ciudades y grandes departamentos en los cuales el presupuesto anual de la entidad es igual o superior a 1.200.000 smmlv, las mínimas cuantías se tipifican, establecen y desarrollan cuando el valor del presupuesto oficial no supere los 100 smmlv que a pesos del año 2017 equivalen a $73.771.700, una cifra nada despreciable para micro y pequeñas empresas y empresarios. Ejemplo 3: • Si una entidad contratante como la ciudad de Bogotá D.C. requiere un evento para premiar los mejores deportistas de la capital en los juegos nacionales y el presupuesto oficial del evento es de $68 millones de pesos, este contrato se desarrollará bajo la modalidad de mínima cuantía ¿se entiende el porque? Mínimas cuantías Ventajas de la modalidad de contratación de mínimas cuantías: • • • • • • No se requiere el Registro único de proponentes – RUP – Ver glosario de términos. Las personas jurídicas pueden optar por el contrato con la presentación del certificado de existencia y representación legal (el mal llamado cámara de comercio). Con el Registro único tributario – RUT – las personas naturales pueden participar. Cualquier persona natural o jurídica puede competir por el contrato siempre y cuando cumpla con las exigencias descritas en el documento que publican en el SECOP y que denominan por norma invitación, documento que hace las veces de pliegos definitivos. Normalmente no exigen la presentación de pólizas de seriedad, lo que si hacen en el resto de procesos y estas pólizas tienen un costo. Las pueden pedir y si las piden y está interesado como oferente pues adquiérala. Normalmente no se exigen pólizas de seriedad. Normalmente no exigen capacidades financieras tales como indicador de liquidez, endeudamiento, cobertura de intereses, como tampoco capacidades organizacionales tales como rentabilidad del activo y del patrimonio. Si las exigen, presente la documentación solicitada. Mínimas cuantías Ventajas de la modalidad de contratación de mínimas cuantías: • • • • • • • La acreditación de experiencia es normalmente acorde con el objeto, alcance y valor del contrato; de hecho en muchos procesos no exigen sino que el objeto social de la persona natural o jurídica sea similar al objeto del contrato. Esto se acredita para personas jurídicas en el Certificado de Existencia y Representación Legal y para personas naturales en el RUT. Revise detalladamente su objeto social. La publicación en el SECOP de los procesos, la preparación y entrega de las propuestas se desarrolla en un lapso de 1 a 5 días hábiles normalmente. Hay que estar atentos y ser ágiles. La evaluación, adjudicación del proceso de contratación y la legalización del mismo, se desarrolla en no más de 10 o 12 días hábiles. La ejecución del contrato normalmente se desarrolla en tiempos denominados corto plazo o mediano plazo. Debido al volúmen de publicación de este tipo de modalidades de mínimas cuantías, la empresa o empresario puede obtener una alta rotación y recurrencia en adjudicación y ejecución de contratos. Aplica para cualquier sector de la economía, bienes, productos o servicios. La documentación a presentar es muy básica. Mínimas cuantías Desventajas de la modalidad de contratación de mínimas cuantías: • Existen contradictores con argumentos sólidos, no de la modalidad sino de los tiempos que define la norma, los cuales se prestan para ser denominados inductores de corrupción ya que normatividad dice lo siguiente: Decreto 1082 de 2015, Artículo 2.2.1.2.1.5.2. Procedimiento para la contratación de mínima cuantía (leer y analizar la norma y los comentarios del docente). 1. La Entidad Estatal debe señalar en la invitación a participar en procesos de mínima cuantía la información a la que se refieren los numerales 2, 3 y 4 del artículo anterior, y la forma como el interesado debe acreditar su capacidad jurídica y la experiencia mínima, si se exige esta última, y el cumplimiento de las condiciones técnicas exigidas. 2. La Entidad Estatal puede exigir una capacidad financiera mínima cuando no hace el pago contra entrega a satisfacción de los bienes, obras o servicios. Si la entidad Estatal exige capacidad financiera debe indicar cómo hará la verificación correspondiente. Nota: estos numerales 1 y 2 no ameritan comentarios, están ajustados a la objetividad jurídica. Mínimas cuantías 3. La invitación se hará por un término no inferior a un (1) día hábil. Si los interesados formulan observaciones o comentarios a la invitación, estos serán contestados por la Entidad Estatal antes del vencimiento del plazo para presentar ofertas. Comentario: esto quiere decir que la entidad contratante puede publicar en el SECOP el documento denominado “invitación” que hace las veces de los pliegos definitivos en una licitación pública y por un término de 24 horas para que el sector privado busque, identifique, analice, elabore un presupuesto para analizar viabilidad económica, escale la información a los directivos para que tomen la decisión de participar, preparar la propuesta, llevar de manera física la propuesta al sitio indicado; todo esto en 24 horas lo cual no es ni lógico, ni objetivo, ni transparente y es la norma que diseñó el legislador (Congreso de la República), lo cual no se entiende ni técnica, ni jurídica ni empresarialmente. En Bogotá D.C., las mínimas cuantías son del orden de hasta $73.7 millones de pesos, una cifra con la cual se pueden comprar 50 computadores o 6 mil resmas de papel. En un municipio como por ejemplo Bojayá, Condoto, Istmina en el Chocó, $20 millones de pesos que por el presupuesto de la entidad esta cifra determina que el proceso de contratación se llevará a cabo bajo la modalidad de mínima cuantía, y es una fortuna para estas entidades; sus pobladores sueñan con el mejoramiento de la calidad de vida, pero si la norma favorece la corrupción, estos dineros nunca cumplirán los objetivos. Es preocupante que el mismo legislador diseñe estos procesos de contratación que serían maravillosos si fuesen objetivos y propendieran en la realidad por una aplicación transparente, y no nos engañemos, esta modalidad tal como está diseñada se ha convertido en un inductor de corrupción enorme que nunca sale en las noticias y recuerden cuantos municipios, departamentos y entidades públicas y mixtas tiene Colombia. Se comenta en el sector que cuando las entidades publican estos procesos con apego a los mínimos establecidos en la ley se presenta solo el que se la va a ganar, ya que conoce fecha y hora de publicación, de hecho es el que normalmente diseña la invitación, pues es casi imposible cumplir con el desarrollo de procesos de búsqueda e identificación, análisis, toma de decisión, preparación y entrega de una oferta en 24 horas, de las cuales solo 12 se consideran horas hábiles. Dice la norma que los oferentes pueden presentar observaciones, la pregunta es: ¿es lógico y coherente que en 24 horas se puedan hacer observaciones y se den respuestas objetivas si es que las dan? Mínimas cuantías 4. La Entidad Estatal debe revisar las ofertas económicas y verificar que la de menor precio cumple con las condiciones de la invitación. Si esta no cumple con las condiciones de la invitación, la Entidad Estatal debe verificar el cumplimento de los requisitos de la invitación de la oferta con el segundo mejor precio, y así sucesivamente. Comentario: el menor precio es el que gana dice la norma previa evaluación de cumplimiento de exigencias en, dicha oferta; el menor precio es un riesgo para el cumplimiento del objeto, del alcance y de la calidad del bien, producto o servicio, el menor precio pone en riesgo la calidad del contrato ya que cualquier oferente por el solo hecho de ganar y generar ingresos, propone precios no acordes con la realidad, se ve mucho esta situación los resultados son nefastos. Es de tener en cuenta que acá también se puede solicitar revisión y argumentación sobre el precio artificialmente bajo. 5. La Entidad Estatal debe publicar el informe de evaluación durante un (1) día hábil. Comentario: otro día de máximo 12 horas para conocer la decisión de la entidad contratante y revisar la propuesta ganadora por parte de los competidores y hacer objeciones; no es tiempo suficiente para el desarrollo de una actividad que contiene su relativa complejidad. Las entidades normalmente brindan mayores tiempos, las que no se apegan a estos mínimos. Mínimas cuantías 4. La Entidad Estatal debe revisar las ofertas económicas y verificar que la de menor precio cumple con las condiciones de la invitación. Si esta no cumple con las condiciones de la invitación, la Entidad Estatal debe verificar el cumplimento de los requisitos de la invitación de la oferta con el segundo mejor precio, y así sucesivamente. Comentario: el menor precio es el que gana dice la norma previa evaluación de cumplimiento de exigencias en, dicha oferta; el menor precio es un riesgo para el cumplimiento del objeto, del alcance y de la calidad del bien, producto o servicio, el menor precio pone en riesgo la calidad del contrato ya que cualquier oferente por el solo hecho de ganar y generar ingresos, propone precios no acordes con la realidad, se ve mucho esta situación los resultados son nefastos. Es de tener en cuenta que acá también se puede solicitar revisión y argumentación sobre el precio artificialmente bajo. 5. La Entidad Estatal debe publicar el informe de evaluación durante un (1) día hábil. Comentario: otro día de máximo 12 horas para conocer la decisión de la entidad contratante y revisar la propuesta ganadora por parte de los competidores y hacer objeciones; no es tiempo suficiente para el desarrollo de una actividad que contiene su relativa complejidad. Las entidades normalmente brindan mayores tiempos, las que no se apegan a estos mínimos. 6. La Entidad Estatal debe aceptar la oferta de menor precio, siempre que cumpla con las condiciones establecidas en la invitación a participar en procesos de mínima cuantía. En la aceptación de la oferta, la Entidad Estatal debe informar al contratista el nombre del supervisor del contrato. Mínimas cuantías 7. En caso de empate, la entidad Estatal aceptará la oferta que haya sido presentada primero en el tiempo. Comentario: además del irrisorio tiempo de 24 horas, la norma dice que si hay empate en precio ganaría la propuesta presentada primero; no hay lógica ética ni empresarial para este texto, y lo peor es que en la realidad se ven muchos casos que entregan las ofertas a las 2 o 3 horas de ser publicado el proceso de contratación, lo cual es más que grotesco; pero la norma lo establece extrañamente. Imaginen 1102 municipios contratando mínimas cuantías con apego a la norma de las 24 horas. La utilización de los menores tiempos con ajuste y respaldo de la norma se da mucho en municipios menores. 8. La oferta y su aceptación constituyen el contrato. Ya el documento que publican en Secop denominado aceptación, hace las veces de la resolución de adjudicación para proceder con la legalización. (pólizas contractuales por ejemplo). Mínimas cuantías Algunas normas o exigencias van en contravía de los principios de la ley 80 de 1993 que dicta: • • • • • Artículo 23. De los principios en las actuaciones contractuales de las entidades estatales. Artículo 24. Del principio de transparencia. Artículo 25. Del principio de economía. Artículo 26. Del principio de responsabilidad. Artículo 29. Del deber de selección objetiva. Buscar, leer, analizar y concluir personalmente al respecto. Esta información le servirá para argumentar observaciones, aclaraciones, solicitudes de modificación, objeciones a los informes de evaluación y audiencias de adjudicación en defensa de sus derechos e intereses, siempre y cuando existan argumentos sólidos. Mínimas cuantías • Sin embargo y para fortuna de empresas y empresarios, y para el país , muchas entidades publican en el SECOP estas modalidades de mínimas cuantías durante 3 - 4 - 5 - 7 días hábiles con el objeto de cumplir otro precepto de la ley 80 de 1993 que es lograr la pluralidad de oferentes, entidades que entienden que en 24 horas no es posible obtener propuestas elaboradas bajo conceptos de calidad y credibilidad. Y es obligación resaltar que son muchas entidades y muy serias entidades que entienden que en 24 horas no se consigue un proveedor idóneo. En un tiempo de 24 horas presenta la propuesta la empresa o empresario que haya sido beneficiado con filtración de información privilegiada. • Cuando estas entidades permiten plazos objetivos para la preparación y entrega de propuestas, se promueve el desarrollo empresarial de micro y pequeños empresarios del sector privado y las entidades consiguen proveedores que garantizan precios ajustados al mercado y que responden a la idoneidad que se requiere para dar cumplimiento no solo al objeto del contrato sino también a planes, programas y proyectos definidos en los planes de desarrollo. • Esta normatividad vigente para las mínimas cuantías puede inducir a la corrupción, pero se reitera, no todas las entidades públicas se acogen a los mínimos establecidos por el legislador de publicación y entrega de propuestas en los términos de las 24 horas; es su obligación como oferente buscar entidades serias y transparentes que no filtran información privilegiada y no utilizan los plazos mínimos. • Bajo la modalidad de mínimas cuantías se contratan billones de pesos que son generadores de empleo y calidad de vida. Modelos de contratación 6. Contratación Directa Contratación directa Esta modalidad de contratación no es muy recurrente para ser de aprovechamiento permanente para empresas y empresarios del sector real ya que la tipificación de las condiciones para que se pueda contratar directamente y recurrentemente sin un proceso de contratación para que el sector privado participe son escasas, sin embargo este tipo de procesos hay que conocerlos porque se pueden generar oportunidades comerciales en algunos casos bajo la modalidad de obtención de contratos o subcontratos. Leer Ley 1150 de 2007, Artículo 2, numeral 4. Nota: la norma no define por razones de su especificidad un límite en valores a contratar. Contratación directa Ley 80 de 1993, Artículo 42. De la urgencia manifiesta. Existe urgencia manifiesta cuando la continuidad del servicio exige el suministro de bienes, o la prestación de servicios, o la ejecución de obras en el inmediato futuro; cuando se presenten situaciones relacionadas con los estados de excepción; cuando se trate de conjurar situaciones excepcionales relacionadas con hechos de calamidad o constitutivos de fuerza mayor o desastre que demanden actuaciones inmediatas y, en general, cuando se trate de situaciones similares que imposibiliten acudir a los procedimientos de selección o concurso públicos. La urgencia manifiesta se declarará mediante acto administrativo motivado. Parágrafo: Con el fin de atender las necesidades y los gastos propios de la urgencia manifiesta, se podrán hacer los traslados presupuestales internos que se requieran dentro del presupuesto del organismo o entidad estatal correspondiente. Ejemplo 1: catástrofe invernal con afectación superior en la costa atlántica, el gobierno nacional decreta calamidad pública y procede a estructurar en el caso del ejemplo, El Fondo de Adaptación, estructurado para que contrate directamente y/o con invitación, todo bajo un ágil proceso de contratación al inicio de las catástrofe, posteriormente estos fondos permanecen administrando las inversiones de mediano y largo plazo ya con procesos de contratación tipo licitación pública a través de invitación a oferentes registrados en dicha entidad; esto quiere decir que este tipo de estructuras operativas son de altísimo interés para el sector privado. Ejemplo 2: Mocoa – Putumayo. Hay que hacer infraestructura y desarrollo socio económico. Encargaron a algún comité, entidad o agencia para que ejecute a través de la modalidad de contratación directa de todo lo necesario para dar soluciones a las personas damnificadas y también para solucionar la infraestructura que se perdió con la avalancha. Contratación directa La contratación directa aplica entre otros para: • • • • • Contratación de empréstitos: contratar préstamos con entidades financieras del sector privado o público. Contratos interadministrativos: los que desarrollan entre entidades públicas y que son los que se suspenden durante la aplicación de la ley de garantías electorales. Se presentan casos que se hacen estos convenios entre entidades públicas y terminan contratando directamente un proveedor del sector privado. Un convenio lo pueden hacer para sumar aportes presupuestales entre las entidades para un proyecto que beneficie dos municipios, y un municipio, es muchísima la contratación a través de esta figura y así se ahorran el proceso de contratación pública y entonces a través del convenio y el argumentado logro de objetivos comunes, se requiere contratar de una persona natural o jurídica idónea para que desarrolle el alcance del contrato y así poder cumplir con el convenio firmado, y ahí está el sector privado que lo invitaron a presentar oferta según sea la estructura de contratación que dice el convenio. La gobernación de Santander con la Universidad Tecnológica de Santander. Estos convenios, muchas veces están diseñados y estructurados para hacerle “esguince” a la ley 80 de 1993, así se argumente jurídicamente lo contrario. Los modelos de contratación funcionan y en muchos casos no hay necesidad de hacer convenios interadministrativos, pero se hacen y se soportan con el diseño mismo de la ley. Contratación de bienes y servicios del sector defensa que necesiten reserva para su adquisición. Contratos para desarrollo de actividades científicas y tecnológicas. Contratación directa La contratación directa aplica entre otros para: • • • • Contratos de encargo fiduciario. Servicios profesionales y apoyo a la gestión: estos también se suspenden en la aplicación de la ley de garantías electorales. No son concursos de méritos, son contratistas temporales para asesorías, consultorías, encuestadores, digitadores, entre otros muchos. Trabajos artísticos. Murales, obras de arte, un artista específico para un evento. Arrendamiento o adquisición de inmuebles. Acá la demanda es bastante importante para el sector inmobiliario, tanto en arriendo como en compra y venta, las entidades poseen y requieren activos importantes, los cuales además de poder comercializar, también demandan todo tipo de seguros para las edificaciones, infraestructura y ni que hablar del mantenimiento de edificios como por ejemplo el de la Gobernación del Atlántico y de los otros 31 Departamentos. Nota: los contratos interadministrativos hacen parte de la contratación directa y se suspende abrir y/o legalizar este tipo de procesos durante la aplicación de la ley de garantías, los demás procesos de contratación operan normalmente. La ley de garantías no suspende procesos tales como licitaciones públicas, concursos de méritos, selecciones abreviadas de menor cuantía, mínimas cuantías, subastas inversas. Contratación directa Participación del sector privado en la contratación directa: Ejemplos: • Un alcalde decreta la urgencia manifiesta por un deslizamiento de tierra de grandes proporciones que afecta el 30% de la población del municipio y esta calamidad le obliga a desarrollar actividades relacionadas con la remoción de escombros, brindar alimentación a los sobrevivientes, contratar albergues temporales, arrendamiento temporal de vivienda. • Estos servicios los presta el sector privado; y si el alcalde contrata directamente una empresa para que desarrolle estas actividades, de igual manera esta deberá adquirir bienes y servicios para desarrollar el objeto del contrato. Ahí puede entrar como sub contratista. • El sólo de hecho de contratar un solo equipo de los llamados de “maquinaria amarilla” genera 3 empleos directos y 4 indirectos, más la alimentación de los trabajadores, la hidratación, la dotación, pago de seguridad social, combustible, aceite, repuestos, dormida, equipo de topografía, ingenieros. Montos contratación entidades Ejemplo para leer tabla: Si la entidad tiene un presupuesto mayor o igual a 1.200.000 smmlv, las selecciones abreviadas de menor cuantía se tipifican así cuando el presupuesto oficial está entre $73.771.700 y $737.717.000 ; la licitación pública a partir de $737.7171.000 y las mínimas cuantías desde “un peso” hasta $73.771.700 Tabla de contratación - Según la Ley 1150 de 2007, Artículo 2, literal B. SMMLV $737.717 Presupuesto entidad SMMLV Pesos 2017 Mayor o igual 1.200.000 885.260.400.000 Mayor a 850.000 627.059.450.000 Inferior a 1.200.000 885.260.400.000 Mayor a 400.000 295.086.800.000 Inferior a 850.000 627.059.450.000 Mayor a 120.000 88.526.040.000 Inferior a 400.000 295.086.800.000 Inferior a 120.000 88.526.040.000 Selección abreviada de menor cuantía SMMLV Pesos 2017 Mínima cuantía Licitación pública 10% de menor cuantía Mayor a Desde Hasta 10% 1.000 73.771.700 737.717.000 73.771.700 737.717.000 850 62.705.945 627.059.450 62.705.945 627.059.450 650 47.951.605 479.516.050 47.951.605 479.516.050 450 33.197.265 331.972.650 33.197.265 331.972.650 280 20.656.076 206.560.760 20.656.076 206.560.760
