Pliego tecnico I2

PLIEGO DE CONDICIONES TÉCNICAS PARA LA CONTRATACIÓN DE LA ASISTENCIA TÉCNICA A LA DIRECCIÓN
FACULTATIVA PARA LA SUPERVISIÓN DEL PROYECTO Y EL CONTROL DE LAS OBRAS DE EJECUCIÓN
CORRESPONDIENTES A LA INSTALACIÓN DE ELIMINACIÓN “INSTALACIÓN 2” DEL PLAN ZONAL 3, ÁREA DE
GESTIÓN V2, ASÍ COMO LA COORDINACIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD A LAS OBRAS
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ALCANCE DE LOS TRABAJOS .......................................................................................... 3
PLAZO DEL CONTRATO ................................................................................................... 9
EQUIPOS DE TRABAJO .................................................................................................. 80
CRITERIOS DE VALORACIÓN .......................................................................................... 90
PROPIEDAD DE LOS DATOS. CONFIDENCIALIDAD .......................................................... 113
DIRECCIÓN DE LOS TRABAJOS Y REPRESENTACIÓN DEL CONTRATISTA......................... 123
PRESUPUESTO DE LICITACIÓN ..................................................................................... 135
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Alcance de los Trabajos
La Entidad Metropolitana para el tratamiento de residuos (EMTRE) es una Entidad
Local de utilidad Pública y de carácter supramunicipal, creada por el Gobierno
valenciano mediante Ley 2/2001 del 11 de Mayo de Creación y Gestión de Áreas
Metropolitanas de la Comunidad Valenciana, con competencias para la prestación de
los servicios de valorización y eliminación de residuos urbanos.
El Plan Zonal de Residuos de la Comunidad Valenciana define las siguientes
instalaciones de la zona 3, Área de gestión V2 (nomenclatura según el Plan Integral de
Residuos de 2013):
-
Instalación 1: Planta de valorización de residuos con capacidad para tratar
400.000 T/año en el término municipal de Quart de Poblet.
-
Instalación 2: Vertedero controlado ubicado en la zona VII del PIR ya existente
(vertedero de Dos Aguas)….el vertedero de Dos Aguas ampliará su capacidad.
-
Instalación 3: Complejo de valorización (ubicado en el término municipal de
Manises), y en su caso, un sistema de eliminación, con capacidad para tratar
247.000 T/año.
La Entidad Metropolitana para el Tratamiento de Residuos gestiona las instalaciones
arriba mencionadas, junto al vertedero clausurado de Pic dels Corbs y los 18
ecoparques del área metropolitana.
En lo referente a la obra de la Instalación 2 se entienden como tareas propias de la
Dirección Facultativa la interpretación técnica y económica del proyecto, la adopción
de las medidas necesarias para llevar a buen término su construcción y el
establecimiento de las instalaciones, y los detalles complementarios que se requieran
para conseguir la realización total de las obras e instalaciones, así como cualquier otra
tarea encomendada a la Dirección Facultativa que figure en los Pliegos Administrativos
o Técnicos de su correspondiente licitación.
A la vista de lo anterior y entendiendo la vigilancia como apoyo técnico, económico y
administrativo de las actuaciones de la dirección facultativa, las funciones de la
asistencia técnica contratada a tal efecto, serán a titulo enunciativo y no exhaustivo,
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durante la fase de construcción y puesta en marcha de las celdas no ejecutadas de la
Instalación 2, comprendiendo básicamente las siguientes actividades:
1. Principalmente, además de las tareas enunciadas a partir del punto 2, los
trabajos más habituales se pueden resumir en los siguientes:
a. Asesoramiento a la Dirección Facultativa de la Entidad Metropolitana en
el estudio y análisis crítico de la documentación contractual con el
Contratista de las Obras.
b. Redacción y seguimiento de los procedimientos y registros necesarios
para la ejecución de las obras.
c. Vigilancia a pie de obra durante la fase de ejecución de las obras,
comprobar la correcta construcción de obras en base al cumplimiento de
todas y cada una de las especificaciones del proyecto, de cualquier
normativa vigente aplicable a las mismas y, en general, de la buena
práctica
constructiva,
teniendo
presente,
además,
su
posterior
explotación.
d. Revisión y contraste del estado de mediciones ejecutado por el
concesionario, y en su caso, propuesta de certificación económica.
2. Analizar y aplicar el plan de control de calidad de las obras, documentos que
deberán ser previamente aprobados por la Dirección Facultativa y vigilando
su estricto cumplimiento en los siguientes términos:
i. Proponer los análisis y ensayos de todos los materiales y unidades de
obra, además de efectuar a su coste aquellos ensayos que se
consideren necesarios.
ii. Proponer los ensayos de prueba de equipos mecánicos, eléctricos e
hidráulicos, tanto en fábrica como a pie de obra, interpretando los
correspondientes resultados.
iii. Informar y proponer la aceptación o rechazo, en base a los anteriores
ensayos, de los materiales, mano de obra y medios auxiliares
precisos.
iv. Informar y proponer la aceptación o rechazo, debidamente justificados,
de los diferentes métodos constructivos a emplear.
3. Presentar, por propia iniciativa o a petición de la dirección facultativa, los
estudios técnicos y económicos que pudiesen conducir a la redacción y
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posterior tramitación de los proyectos modificados, precios contradictorios,
partidas alzadas etc. y, en general, de todas aquellas variaciones globales o
de detalle que puedan repercutir en la construcción.
4. Apoyar y colaborar con la dirección facultativa en la adecuada vigilancia de la
obra y en la coordinación del desarrollo de las obras con otras
administraciones y particulares implicados o afectados, con el fin de minimizar
sus posibles trastornos. Asimismo, detectar, informar y proponer soluciones
de todos aquellos problemas que pudieran presentarse en cuanto a permisos,
terrenos y afecciones durante la ejecución de las obras.
5. Controlar el estado de mediciones como mínimo cada treinta (30) días,
incluso las de acopio de materiales, incluyendo, en su caso, los planos
necesarios realizados siempre a partir de levantamientos topográficos.
6. Asistir a la dirección facultativa en las recepciones parcial y definitiva de las
obras tras haber realizado las oportunas pruebas y ensayos de las distintas
unidades de obra y del conjunto, elaborando el correspondiente Informe
previo.
7. Presentar cada treinta (30) días ante la Dirección facultativa un informe
técnico y económico de las obras contando con suficiente apoyo gráfico, que
explicará todas las unidades de obra ejecutadas durante la quincena
inmediatamente anterior, así como las incidencias habidas en su realización.
8. Presentar ante la Dirección Facultativa, previo aviso por escrito o por vía
telemática, toda la información que ésta estime oportuna para un correcto
seguimiento de la ejecución de las obras, así como redactar todos los
documentos necesarios para su adecuada tramitación administrativa.
9.
Asistir a cuantas reuniones sea convocado por la Dirección Facultativa en
relación a cualesquiera incidencias de este contrato de asistencia técnica.
Se entiende por COORDINADOR EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD de las
obras y proyectos, a la persona técnicamente competente designada expresamente
por la Administración contratante, integrándose en la Dirección Facultativa de la obra o
proyecto para coordinar la aplicación de los principios y llevar a cabo las tareas que se
establecen en el Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, sobre disposiciones
mínimas de seguridad y salud en las obras de construcción.
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El Coordinador en materia de seguridad y salud durante la elaboración del proyecto de
obra deberá coordinar la aplicación de lo establecido en el artículo 8 del Real Decreto
1627/1997, de 24 de octubre, sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud en las
obras de construcción.
El Coordinador en materia de seguridad y salud durante la ejecución de la obra deberá
cumplir, bajo su exclusiva responsabilidad, con lo establecido en el artículo 9 del Real
Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, sobre disposiciones mínimas de seguridad y
salud en las obras de construcción, desarrollando las siguientes funciones:
a) Informar el Plan de Seguridad y Salud de la obra, elaborado y presentado
por la empresa adjudicataria en cada una de las obras y su tramitación
correspondiente, el cuál será elevado por la Dirección Técnica, para su
aprobación por la Administración, de conformidad con el artículo 7.2 del
Real Decreto 1627/ 1997, de 24 de octubre, sobre disposiciones mínimas
de seguridad y salud en las obras de construcción.
En dicho informe incluirá las observaciones y propuestas que considere
oportunas.
b) Coordinar la aplicación de los principios generales de prevención y de
seguridad:
-
Al tomar las decisiones técnicas y de organización con el fin de
planificar los distintos tajos o fases de trabajo que vayan a
desarrollarse simultánea o sucesivamente.
-
Al estimar la duración requerida para la ejecución de estos distintos
trabajos o fases de trabajo.
c) Coordinar las actividades de la obra para garantizar que los contratistas y,
en su caso, los subcontratistas y los trabajadores autónomos apliquen de
manera coherente y responsable los principios de la acción preventiva que
se recogen en el artículo 15 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales,
y en particular en las tareas o actividades a que se refiere el artículo 10 de
este Real Decreto 1627/ 1997.
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d) Organizar la coordinación de actividades empresariales prevista en el
artículo 24 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales.
e) Coordinar las acciones y funciones de control de la aplicación correcta de
los métodos de trabajo.
f)
Adoptar las medidas necesarias para que solo las personas autorizadas
puedan acceder a la obra.
g) Informar, en su caso, las modificaciones introducidas por el Contratista
durante la ejecución de la obra en el Plan de Seguridad y Salud, las cuales
serán elevadas para su aprobación a la Dirección Facultativa.
h) El Coordinador en materia de seguridad y salud durante la ejecución de la
obra deberá confeccionar un informe mensual detallado de las labores
realizadas en el periodo. Se establece como número mínimo de visitas una
(1) semanal. En dicho informe se recogerá el grado de cumplimiento por
parte de la empresa adjudicataria de la obra, del plan de seguridad y salud,
así como las modificaciones, si las hubiera, a dicho plan por cambios
realizados en algunas unidades de obra. Igualmente se indicarán las
anotaciones efectuadas en el Libro de Incidencias en relación con los
incumplimientos encontrados de las medidas de protección utilizadas, las
labores realizadas por el Coordinador de seguridad en relación con sus
obligaciones, todo ello complementado con una documentación fotográfica.
El mencionado informe se remitirá a la Dirección facultativa de las obras.
i)
Deberá mantener reuniones de seguimiento, con una periodicidad no
superior a 15 días, en donde participarán, además, los Directores de la obra
y la empresa adjudicataria.
Serán de cuenta del contratista de la instalación todos los gastos y tributos que haya
que satisfacer en concepto de licencias, autorizaciones, legalizaciones, visados,
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permisos y cuantos otros documentos y trámites resulten precisos para llevar a buen
fin el objeto de su contrato.
El contratista estará obligado a contratar una póliza que cubra la responsabilidad civil
(general, patronal y cruzada) en que pueda incurrir por los daños causados a terceras
personas y derivada de los actos de su personal, empleados y dependientes, su
maquinaria y equipo, así como aquellos daños ocasionados durante la realización de
los trabajos.
El objeto del contrato será la asistencia técnica a:
-
Revisión del proyecto de ejecución correspondiente al vertedero denominado como
Instalación nº2.
-
Asistencia técnica a las obras ejecución que hace referencia el proyecto del punto
anterior.
-
Coordinación en materia de seguridad y salud de las obras en ejecución de la
Instalación 2, así como de cualquier obra que durante la duración del contrato se
pudiera acometer por la EMTRE en el resto de instalaciones gestionadas o para la
ejecución de nuevas instalaciones.
Dicho objeto corresponde al código 867 de la nomenclatura de la Clasificación central
de Productos, así como al código 71356200-0 de la nomenclatura Vocabulario Común
de Contratos (CPV) de la Comisión europea.
Plazo del Contrato
El plazo de duración del contrato para la Asistencia Técnica será de 2 años,
previéndose una prórroga de un año más en caso de que la EMTRE esté satisfecha
con el servicio prestado y necesite la continuidad del mismo. Esta prórroga será
automática si no existe comunicado previo por cualquiera de ambas partes con un
mínimo de 15 días antes de la fecha de prórroga.
Equipos de trabajo
El licitador deberá distribuir los medios humanos en un equipo liderado por una
persona que actuará como coordinador y representante de la asistencia técnica y
mediará con esta administración. El coordinador elegido gestionará los medios
humanos y materiales propuestos para el equipo. A las reuniones y actos convocados
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por esta administración acudirá el coordinador de la asistencia técnica así como parte
del personal que estime oportuno para el tema a tratar.
Aparte del coordinador citado anteriormente, el equipo de trabajo debe estar formado,
al menos, por:
EQUIPO DESTINADO A LA OBRA DE LA INSTALACIÓN 2
Categoría
Dedicación mínima
Técnico obras
80 %
Topógrafo
20 %
Coordinador de Seguridad y Salud
20 %
Deberán quedar claramente definidas las funciones de cada miembro.
A fin de garantizar la correcta prestación del servicio el coordinador de la Asistencia
Técnica deberá ser Ingeniero Superior (Industrial, de Caminos, Canales y Puertos o
Agrónomo). El técnico de obras deberá ser Ingeniero, si bien no será necesario que
cuente con la titulación superior.
Criterios de Valoración
Se valorará, por este orden, los siguientes criterios de valoración:
1. Menor precio ofertado (Hasta 4,5 puntos)
Se calculará la baja Bi de cada uno de los licitadores, con una precisión de cuatro
decimales, de tal forma:
𝐵𝑖 = 1 − (
𝑃𝑡𝑜𝑖
)
𝑃𝑡𝑜𝑙𝑖𝑐
Siendo Ptoi el presupuesto ofertado por el licitador i (sin IVA) y Ptolic el presupuesto
de licitación (sin IVA).
Se calculará la baja (Bmi) de los licitadores:
∑𝑛1 𝐵𝑖
𝐵𝑚 =
𝑛
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Siendo n el número de licitadores cuya calidad técnica haya quedado contrastada.
Se considerarán como ofertas inicialmente incursas en valores desproporcionados o
anormales (bajas temerarias) aquellas cuyas bajas Bi sean superiores en más de cinco
unidades (>5 %) porcentuales a la baja media de las ofertas presentadas.
Límite de temeridad = Bm + 0,05
De conformidad con el artículo 152 del TRLCSP, cuando se identifique una
proposición que pueda considerarse desproporcionada o anormal, se dará audiencia al
licitador que la haya presentado para que justifique la valoración de la oferta y precise
las condiciones de ejecución del contrato, las soluciones técnicas adoptadas y las
condiciones excepcionales favorables de que disponga para ejecutar la prestación, la
originalidad de las prestaciones propuestas, el respeto a las disposiciones relativas a
la protección del empleo y las condiciones de trabajo vigentes en el lugar en que se
vaya a realizar la prestación, o la posible obtención de una ayuda del Estado.
A las ofertas que finalmente se consideren incursas en valores desproporcionados
o anormales (bajas temerarias) serán rechazadas.

La puntuación a otorgar a cada licitador (Pi) se determinará en función de la
siguiente fórmula, redondeando a la segunda cifra decimal.
1⁄
2
𝑃𝑡𝑜𝑚𝑖𝑛
𝑃𝑖 = 4,5 × (
⁄𝑃𝑡𝑜 )
𝑖
Siendo Ptoi el presupuesto ofertado por el licitador i (sin IVA) y Ptomin el menor
presupuesto de todas las ofertas (sin IVA).
2. Disponibilidad para trabajar en diferentes horarios y cualquier día del año (Hasta 0,5
puntos)
Se valorará la disponibilidad para trabajar en horario de mañana, tarde o noche, así como
fines de semana y festivos, sin coste extra para la administración, si la Dirección Facultativa
lo considera conveniente para la correcta prestación del servicio, otorgándose 0,5 puntos a
las propuestas que se comprometan a trabajar todo el equipo en cualquier horario y
cualquier día del año, 0,25 puntos si solo una parte del equipo se encuentra disponible
para trabajar en el citado horario y 0 al resto.
3. Control de la explotación (Hasta 1 punto)
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Se valorará con 1 punto aquellas propuestas que incluyan la vigilancia y control de la
explotación del vertedero, siempre y cuando se justifiquen los medios materiales y
humanos destinados al cometido.
4. Criterios no evaluables mediante fórmulas. (Hasta 4 puntos)
Se valorará la viabilidad e idoneidad de la metodología a seguir en relación con los
trabajos objeto del contrato, teniendo en cuenta el grado de desarrollo, la
coherencia técnica y justificación de los procedimientos propuestos por el licitador
para la realización de los servicios objeto del contrato, así como el grado de
conocimiento de los trabajos a realizar, su emplazamiento y las circunstancias
técnicas, económicas y funcionales que concurren.
Se otorgará la máxima puntuación a aquella metodología idónea para la
realización de los servicios objeto del contrato, entendiendo como tal aquella
metodología que desarrolla y justifica todos los procedimientos propuestos para la
realización de todos los servicios objeto del contrato, es coherente con los equipos
y medios así mismo propuestos y denota un buen conocimiento del objeto del
contrato.
Se otorgará cero puntos a aquella inadecuada para la realización de los servicios
del contrato, entendiendo como tal la ausencia de desarrollo de la metodología, la
falta de contenidos a satisfacer o que presente incoherencias con equipos y
medios propuestos.
Las restantes metodologías se puntuarán en función del mayor o menor grado de
desarrollo, de la mayor o menor justificación y de la mayor o menor coherencia de
los procedimientos ofertados para la realización de los servicios objeto del
contrato.
Se considerarán ofertas con calidad técnica inaceptable aquellas cuya valoración
sea inferior a 2 puntos. Dichas ofertas quedarán excluidas a todos los efectos, no
procediéndose a la apertura del sobre nº1 que contiene la proposición económica y
no siendo tomadas en consideración para la valoración de los criterios evaluables
mediante fórmulas.
Propiedad de los Datos. Confidencialidad
La empresa adjudicataria está obligada a no proporcionar dato alguno a terceros de
los trabajos contratados, de los parámetros vistos en obra o de datos económicos
específicos del proyecto. Asimismo, no se podrá publicar por cualquier medio, total o
parcialmente, el contenido del proyecto sin la autorización expresa de la Entidad
Metropolitana para el Tratamiento de Residuos.
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Dirección de los Trabajos y Representación del Contratista
A efectos del presente pliego de condiciones técnicas, la Entidad Metropolitana estará
representada por los Directores Facultativos de las distintas contratas así como de
cualquiera de los técnicos pertenecientes a la Dirección Técnica de la Emtre, cuya
misión será la de velar para que el contratista lleve a buen término el contrato firmado,
expidiendo todos los documentos necesarios para la correcta tramitación
administrativa del mismo.
La dirección facultativa y miembros de la Dirección Técnica ejercerán una función
supervisora de todas las actuaciones de la asistencia técnica durante la vigencia del
contrato.
Por otra parte, la relación del contratista con la Entidad Metropolitana en los aspectos
técnicos del contrato, se realizará también a través de los técnicos competentes
actuando en calidad de representantes, que les capacitarán técnicamente y
autentificarán con su firma todos los documentos que expida en relación al
mencionado contrato.
El contratista, por disponer de plena capacidad técnica y legal, será responsable
directo de sus propias actuaciones, así como del alcance de cualquier documentación
escrita que presente ante la administración en relación al citado contrato.
Para facilitar la actuación de la dirección facultativa, el contratista pondrá en
conocimiento de la Entidad Metropolitana el domicilio, teléfono, fax y correo electrónico
de su oficina, que deberá ubicarse en el Área Metropolitana de Valencia, así como los
datos de su representante. Además, el representante del contratista, estará obligado a
comparecer ante la dirección facultativa en un plazo de tiempo no superior a 24 horas
con la documentación que le haya sido requerida, previo aviso por escrito, bien sea
correo ordinario, fax o correo electrónico. Asimismo, los técnicos afectos al contrato
deberán comparecer ante la dirección facultativa en un plazo no superior a las 2 horas
en caso de ser requeridos por esta.
En cualquier momento durante la ejecución del contrato, la dirección facultativa podrá
solicitar del representante del contratista una explicación pormenorizada de la
metodología empleada, así como la comprobación suplementaria de los cálculos
efectuados.
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Presupuesto de licitación
El presupuesto del contrato asciende a la cantidad anual de 195.000,00 €, más
40.950,00 €, en concepto de IVA, al tipo del 21 %, lo que hace un total de 235.950 €.
Lo que determina un presupuesto total para los dos años del contrato de 390.000,00 €,
más 81.900,00 €, en concepto de IVA al 21 %, lo que asciende a 471.900,00 €.
El valor estimado del contrato es de 585.000 €, determinado por el presupuesto anual
del contrato, sin incluir el IVA, multiplicado por los años de duración del contrato,
incluidas la posible prórroga.
La licitación versará, entre otros, sobre el porcentaje de baja de conformidad con lo
establecido en el epígrafe “Criterios de Valoración” del Pliego de Prescripciones
Técnicas.
El precio del contrato será el que resulte de la adjudicación del mismo y deberá indicar
como partida independiente el IVA. En el precio del contrato se considerarán incluidos
los tributos, tasas y cánones de cualquier índole que sean de aplicación, así como
todos los gastos que se originen para el adjudicatario como consecuencia del
cumplimiento de las obligaciones contempladas en el pliego.
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