ANALISIS DE LA LEY DE EJECUCIÓN DEL ESTADO DE

LEY DE EJECUCIÓN DE SANCIONES PRIVATIVAS Y RESTRICTIVAS DE LA LIBERTAD EN
EL ESTADO DE TAMAULIPAS
En el Estado de Tamaulipas se público mediante la Gaceta Oficial del Estado por Decreto el día
19 de abril de 2012, la “Ley de Ejecución de Sanciones Privativas y Restrictivas de la
Libertad en el Estado de Tamaulipas”, que en base a la reforma Constitucional tuvo que
adecuar la nueva modalidad en la que se basará el Sistema Penitenciario.
 OBJETO DE LA LEY.
1. El establecimiento de las bases para la coordinación entre autoridades judiciales y
administrativas del sistema para la ejecución de las sanciones privativas y restrictivas de
la libertad y medidas de seguridad impuestas por los tribunales del Estado de
Tamaulipas, en sentencia que haya sido causado ejecutoria y su correspondiente
aplicación a las personas sujetas a prisión;
2. La ejecución de programas y estrategias que impidan la desadaptación del indiciado, el
procesado o el sentenciado;
3. La readaptación y reinserción social del sentenciado o del ejecutoriado;
4. El control, administración, dirección y vigilancia de los centros para garantizar la
adecuada ejecución de sanciones privativas y restrictivas de libertad; y
5. Regular la ejecución de las penas, así como establecer los requisitos y procedimientos
para el otorgamiento de beneficios de libertad anticipada previstos en la presente ley.
 PRINCIPIOS DE LA EJECUCIÓN DE LA PENA, MEDIDAS DE SEGURIDAD Y DEL
SISTEMA PENITENCIARIO.
La ley ejecución de sanciones privativas y restrictivas de la libertad en el estado de
Tamaulipas en ninguna parte los contempla, sin embargo de acuerdo a la reforma
constitucional son:
I.
LEGALIDAD. Los Jueces de Ejecución y la Autoridad Penitenciaria deberán, en el
ámbito de ejecución de la pena y en el proceso de reinserción social, fundar y
motivar sus resoluciones y determinaciones en la Constitución Política, los Tratados
Internacionales firmados, la sentencia judicial.
II.
GARANTÍA DE AUDIENCIA Y DEFENSA ADECUADA. La duración y modificación
de penas, se efectuarán respetando la garantía de audiencia prevista en el párrafo
segundo del artículo 14 de la Constitución Política.
III.
Las personas sentenciadas deberán contar con asesoría especializada de su
abogado particular o la Defensoría de Oficio.
IV.
IGUALDAD. La reinserción social, así como la modificación y extinción de la pena y
medidas de seguridad, deberán aplicarse imparcialmente; en consecuencia, no se
harán diferencias de trato fundadas en prejuicios de raza, color, sexo, lengua,
religión, opinión política o de cualquier otra índole.
V.
Tiene como finalidad proteger y promover exclusivamente los derechos de las
mujeres; de las personas adultas mayores; de las personas enfermas, personas que
tengan alguna enfermedad infecto-contagiosa.
VI.
ESPECIALIDAD. Los juzgados de ejecución deberán tener como única materia de
conocimiento, el cumplimiento, modificación y duración de las penas y medidas de
seguridad;
VII.
JUDICIALIZACIÓN. Las cuestiones relativas a sustitución, modificación o extinción
de las penas o medidas de seguridad, se ventilarán ante el Juez de Ejecución en
audiencia incidental que se desarrollará de forma oral y se regirá por los principios
de publicidad, contradicción, concentración, continuidad e inmediación, a que se
refiere la Constitución.
VIII.
RESPETO A LA DIGNIDAD HUMANA. A toda persona penalmente privada de su
libertad, se le tratará con respeto absoluto a su integridad física, psíquica y moral; a
su dignidad humana y a sus derechos y garantías fundamentales, en apego a los
instrumentos internacionales sobre derechos humanos suscritos y ratificados por el
Estado Mexicano.
IX.
Ningún sentenciado será sometido a penas o tratos crueles, inhumanos o
degradantes. Queda prohibida todo tipo de tortura física, psíquica y moral,
incluyendo la que, no comportando una violencia directa, afecte el equilibrio físico y
psíquico de quienes las sufrieren, tal es el caso de luz, ruido, música u otros
análogos, emitidos de manera ininterrumpida o por periodos no razonables.
X.
SOCIALIZACIÓN DEL RÉGIMEN PENITENCIARIO. Con el fin de lograr la
reinserción del sentenciado a la sociedad, el régimen penitenciario y postpenitenciario, tenderá a reducir las diferencias entre la vida en el interior del
establecimiento penitenciario y la vida en libertad, debiendo preservar o reforzar la
continuidad de los vínculos familiares, educacionales y laborales.
XI.
PREVENCIÓN ESPECIAL DE LA PENA. La reinserción social debe inducir al
sentenciado a comprender el significado del hecho delictivo en la sociedad y en la
víctima del delito, con base en la educación, trabajo y capacitación para el mismo,
salud y deporte con el fin de que al momento de su reincorporación a la sociedad,
adquiera una mayor capacidad de autodeterminación conforme a valores éticos.
XII.
MÍNIMA AFECTACIÓN. El Sistema Penitenciario no debe agravar los sufrimientos
inherentes a la pena privativa de libertad. Durante la reinserción social y el régimen
de disciplina, no se aplicarán más medidas que las necesarias y efectivas
relacionadas con el control del establecimiento penitenciario y la protección de la
integridad corporal de las personas que se encuentren en dicho lugar.
 LA NUEVA LEY CONTEMPLA LOS DERECHOS DE LOS SENTENCIADOS
a) Las mujeres internas podrán mantener consigo a sus hijos hasta que éstos cumplan tres
años de edad. Cuando la interesada lo desee o cuando los menores sean mayores de
tres años, se procederá en los términos previstos en el Código Civil para el Estado y
demás normas protectoras de los menores, para asignar el destino del menor.
(ARTICULO 10).
b) Los enfermos mentales, infectocontagiosos, de alta peligrosidad o adictos a sustancias
ilegales, serán atendidos por personal especializado y se procurará que su reclusión sea
en secciones especiales habilitadas en el interior de los Centros. (ARTICULO 11).
c) Los internos con capacidades diferentes serán recluidos en áreas que faciliten su
estancia, atención y educación. La Coordinación General podrá autorizar que sean
trasladados para su internamiento a los establecimientos especiales con que cuenta la
Federación, conforme a los convenios celebrados o que se celebren. (ARTICULO 12).
d) A todos los internos se les concederán las facilidades razonables para comunicarse con
sus defensores, con las restricciones derivadas de la seguridad y del buen orden del
establecimiento que establezca el reglamento. (ARTICULO 18).
e) Todo interno tiene derecho a comunicarse con sus familiares y otras personas, a enviar
y recibir correspondencia, a ser recibido en audiencia por funcionarios del Centro y del
Juez de Ejecución de Sanciones; trasmitir quejas o peticiones pacíficas y respetuosas a
las autoridades del exterior, o exponerlas personalmente en las visitas que efectúen al
Centro dichas autoridades, sujetándose al reglamento. (ARTICULO 19). (Última reforma
POE No. 64 del 31-May-2011)
f) Los escritos de cualquier clase y las solicitudes de audiencias, incluso verbales, que los
internos dirijan a (ARTICULO 20).
g) A todo interno se le informará sin demora acerca del fallecimiento o enfermedad grave
de algún familiar. En estos casos, el Director del Centro solicitará la autorización al
Coordinador General o, en su caso, al Juez de la Causa para que ocurra al funeral o
visiten al enfermo, cuando las circunstancias lo permitan. La custodia será siempre
necesaria tanto para los procesados como para los sentenciados o ejecutoriados.
(ARTICULO 22). (Última reforma POE No. 64 del 31-May-2011)
h) Cuando el interno padezca de una enfermedad para cuyo tratamiento y curación sea
indispensable su externamiento, según dictamen médico, el Director del Centro solicitará
la autorización de su excarcelación al Coordinador General o, en su caso, al Juez de la
Causa, observando lo establecido en el reglamento. En estos casos, siempre se
proveerá la custodia del externado con las medidas de seguridad pertinentes.
(ARTICULO 23).
 SON PRERROGATIVAS DE LAS PERSONAS RESTRINGIDAS O PRIVADAS DE SU
LIBERTAD:
I.
Ser respetado en su dignidad, integridad física y mental, familia, domicilio y bienes, sin
demérito del tratamiento de readaptación;
II.
Ser estudiado en su personalidad por los integrantes del Consejo del Centro que
corresponda para, en su caso, proporcionarle el cuidado, asistencia, clasificación y
tratamiento;
III.
Recibir educación en la medida de su capacidad intelectual y posibilidades del Centro,
de acuerdo con el grado de estudios precedentes;
IV.
Ser capacitado y trabajar de acuerdo a las posibilidades del Centro en que se encuentre;
V.
Ser recluido de acuerdo con las clasificaciones establecidas en esta ley y su reglamento;
VI.
Recibir tratamiento bajo el régimen progresivo, técnico e individualizado de reinserción
social, para estar en aptitud de acceder a la etapa preliberacional y gozar de los
beneficios que esta ley dispone; (Última reforma POE No. 64 del 31-May-2011)
VII.
Recibir visitas en la forma que el reglamento precise;
VIII.
Hacer constar el domicilio anterior a su detención en los actos relativos al registro civil; y
 OBLIGACIONES DE LOS SENTENCIADOS
A. El expediente personal de los sentenciados a penas no privativas de la libertad se
mantendrá en forma confidencial e inaccesible a terceros, excepto para las víctimas u
ofendidos, quienes pueden contribuir a vigilar que la ley se cumpla.
B. Toda persona podrá acudir ante la Coordinación General o ante el Ministerio Público,
para denunciar cualquier incumplimiento o forma de simulación que favorezca la
impunidad del sentenciado, así como las desviaciones respecto de la correcta ejecución
de las penas sustitutivas de prisión.
C. El sentenciado tendrá obligación de comparecer ante el Juez de Ejecución de
Sanciones, ante la Coordinación General o la Dirección del Centro, cuantas veces sea
requerido.
 ATRIBUCIONES DEL JUEZ DE EJECUCIÓN (Art. 507)
I.- Dar por compurgadas las penas y medidas de seguridad impuestas por sentencia definitiva,
decretando que las mismas han sido debidamente ejecutoriadas, en los términos en que la
impuso el Juez de la Causa, ordenando la libertad de los sentenciados que las hubieren
cumplido, restituyéndolos en el goce de sus derechos suspendidos;
II.- Modificar las penas y medidas de seguridad impuestas por sentencia firme, en los términos
que establezcan las leyes;
III.- Conceder el otorgamiento o denegación de la terminación anticipada de las penas o medidas
de seguridad impuestas en la sentencia definitiva;
IV.- Solicitar a las autoridades carcelarias copias de la carpeta de ejecución de cada
sentenciado, así como los informes que necesite para concederle o negarle la modificación o
terminación anticipada de la pena o medida de seguridad impuesta;
V.- Visitar periódicamente los Centros de Ejecución de Sanciones con los fines siguientes:
a).- Entrevistarse con los internos para escuchar las solicitudes verbales que presenten; y
b).- Realizar las diligencias para desahogar las pruebas o testimonios ofrecidos por la parte
interesada y así estar en aptitud de conceder o negar la modificación o terminación anticipada de
la pena o medida de seguridad impuesta al sentenciado;
VI.- Resolver en audiencia oral, lo siguiente:
a).- La modificación o terminación anticipada de las penas o medidas de seguridad impuestas en
sentencia firme, o el otorgamiento de cualquier beneficio de libertad anticipada, libertad
preparatoria, remisión parcial de la pena, libertad definitiva o alguna otra pena en externamiento;
y
b).- La revocación de cualquier beneficio concedido a los sentenciados por cualquier autoridad
jurisdiccional, cuando proceda conforme a la ley;
VII.- Hacer comparecer ante su presencia a los sentenciados y las autoridades de ejecución para
cumplir con sus funciones;
VIII.- Librar las órdenes de detención que procedan en ejecución de la sentencia, cuando le haya
sido revocado algún beneficio; y
IX.- Las demás atribuciones que este Código y otros ordenamientos le asignen.
Reparación del daño
ARTICULO 514.-La ejecución de la sentencia en lo relativo a la reparación del daño a cargo del
delincuente, corresponde al Juez de Ejecución de Sanciones, ajustándose a las disposiciones de
la ley procesal civil a ese respecto.
 AUDIENCIA ANTE EL JUEZ DE EJECUCIÓN
a) Se harán a través de un sistema de audiencias públicas y orales que serán video
grabadas, sujetándose a las reglas siguientes.
b) Notificará previamente a los intervinientes, entre ellos a la víctima u ofendido, en
planteamientos relacionados con la reparación del daño.
c) Es imprescindible la presencia del Agente del Ministerio Público, el sentenciado y su
defensor; tratándose de la concesión de beneficios penitenciarios, además se requerirá
la presencia de los funcionarios del Consejo Técnico Interdisciplinario que sean
requeridos por el Ministerio Público.
d) El desahogo de la prueba se llevará a cabo en audiencia oral, corriendo a cargo del
e) oferente en todos los casos su preparación y ajustándose en lo que sea procedente al
f) debate y a la contradicción;
g) Todas las resoluciones deberán ajustarse a las reglas de valoración del Código de
Procedimientos Penales para el Estado de Tamaulipas.
 SISTEMA DE EJECUCIÓN DE SANCIONES (Art. 49)
El sistema penitenciario se organizará sobre la base del trabajo, la capacitación, educación,
salud y el deporte como medios para lograr la reinserción del sentenciado a la sociedad y
procurar que no vuelva a delinquir, observando los beneficios que para él prevé la Ley.
El sistema constará, por lo que respecta a su desarrollo, de los períodos siguientes:
I.- Estudio; Tiene por objeto conocer la personalidad del interno, su grado de habilidad para su
readaptación y, en su caso, el debido tratamiento, así como para la consideración en su
momento del juez de la causa.
II.- Diagnóstico; El diagnóstico determina la clasificación y el tratamiento individualizado que
debe recibir cada interno.
III.- Clasificación; Con base en los resultados de los estudios practicados al interno se
determinará su clasificación y se procurará asignar el alojamiento respectivo. El sitio destinado a
los procesados será distinto al previsto para los sentenciados. La ubicación de cada interno se
tomará en consideración la edad, el nivel sociocultural, el coeficiente intelectual, el tipo de delito
desde el punto de vista criminológico, la educación y la peligrosidad, de tal suerte que en una
misma celda y pabellón la población sea homogénea.
IV.- Tratamiento básico y preliberacional; El tratamiento que reciba el sentenciado será con
aportación de las diversas ciencias y disciplinas pertinentes para la readaptación y reinserción
social del sujeto, que de acuerdo con la reforma constitucional consiste en la EDUCACIÓN,
TRABAJO, DEPORTE Y SALUD, que tiene como finalidad modificar las tendencias a desarrollar
conductas antisociales y delictivas, y facilitar la adquisición de conocimientos para su reinserción
social.
V.- Reincorporación; La reincorporación a la sociedad se complementará fomentando las
relaciones del sentenciado con las personas del exterior, sobre la base de las convivencias
médico, psicológicas y sociales.
 SUSTITUCIÓN DE LA PENA (Art. 73)
La Coordinación General, será la Autoridad encargada de instruir al sentenciado la forma en que
deberá cumplir la sanciones que entrañen una pena sustitutiva de prisión, tomando en cuenta
para ello el tipo de actividad que realizará el sentenciado y el tipo de sanción.
Teniendo como obligación los Centros Penitenciarios informar al Juez de Ejecución
trimestralmente la parte de la pena alternativa que cada sentenciado que hubiese compurgado.
Resolviéndose mediante incidente ante el Juez de Ejecución cualquier inconformidad sobre los
informes trimestrales relativos a la pena sustitutiva de prisión.
 CONDENA CONDICIONAL (Art. 88)
Quedarán sujetos los sentenciados a la vigilancia de la Coordinación General de Reintegración
Social y Ejecución de Sanciones durante el término de la sanción impuesta en la sentencia y
computado a partir de la fecha en que ésta cause ejecutoria.
Recordemos que la condena condicional conforme al Código Penal en su artículo 112, suspende
la ejecución de las sanciones impuestas por sentencias definitivas, de acuerdo con los siguientes
requisitos:
I.- Deberá otorgarse, a petición de parte o de oficio, al pronunciarse sentencia definitiva, que no
exceda de cinco años de prisión, si concurren los siguientes requisitos:
a).- Que no hubiera sido condenado con anterioridad por sentencia firme;
b).- Que haya observado buena conducta después de la comisión del delito y antes de la
sentencia;
c).- Que haya observado con anterioridad modo honesto de vivir;
d).- Que otorgue fianza que fijará el Juez o Tribunal de que se presentará ante la autoridad,
siempre que fuere requerido; y
e).- Que haya reparado el daño causado o depositado el monto de la condena por este concepto.
 BENEFICIOS DE LA LIBERTAD ANTICIPADA (Art. 89)
Corresponde al Juez de Ejecución de Sanciones otorgar los beneficios de libertad anticipada
después de la sentencia firme, siendo éstos los siguientes:
I.- TRATAMIENTO PRELIBERACIONAL (Art. 90); Tiene por objeto preparar gradualmente al
interno sentenciado para la adecuada reincorporación a su familia y a su grupo social, con la
anticipación de seis meses a la fecha de su liberación definitiva o cuando éste se encuentre
próximo a obtener un beneficio de los señalados en el artículo anterior, tomando en cuenta las
circunstancias particulares de cada caso.
El Tratamiento preliberacional puede comprender cualquiera de los siguientes supuestos:
1. Traslado a un establecimiento abierto;
2. Permisos para salir los fines de semana, que comprenderán el sábado a partir de las
ocho horas y el domingo, con regreso el lunes siguiente a las ocho horas;
3. Permisos para salir cualquier día hábil de la semana a las diecinueve horas y regresar al
día siguiente a las ocho horas;
4. Permiso de salida diaria a trabajar o estudiar a las siete horas con regreso a las
dieciocho horas, debiéndose acreditar con las constancias respectivas.
Requisitos para obtener el beneficio:
a. Haya observado buena conducta;
b. Participe en actividades educativas, laborales, culturales y deportivas organizadas por el
Centro;
c. No esté sujeto a otro u otros procesos penales, ya sea del orden común o federal, o que
con anterioridad se le haya concedido algún otro beneficio.
d. Deberá comprobar fehacientemente que cuenta, en el lugar en el que va a radica.
Cuando el interno sujeto al beneficio de preliberación incumpla con alguna de las condiciones
establecidas para disfrutarlo, el Director del Centro Penitenciario deberá comunicarlo de
inmediato alJuez de Ejecución de Sanciones, con la solicitud de que emita la revocación del
beneficio. Si el incumplimiento fue injustificado, no podrá concederse la reanudación de la
medida sino hasta que transcurran, por lo menos, dos meses de haberse producido la
revocación, siempre y cuando lo recomiende el Consejo y se reautorice la medida por el Juez de
Ejecución de Sanciones.
Si el incumplimiento fue justificado, el Juez de Ejecución de Sanciones podrá levantar la
revocación en cualquier tiempo.
II.- REMISIÓN PARCIAL DE LA PENA (Art. 96); Por cada dos días de trabajo hecho en
beneficio del Centro o en beneficio personal, se hará remisión de uno de prisión, siempre que el
interno observe buena conducta, participe regularmente en las actividades educativas que se
organicen en el Centro y revele con base en otros elementos, una efectiva readaptación social.
Esta última será, en todo caso, el factor determinante para la concesión o negativa de la remisión
parcial de la pena, la cual no podrá fundarse exclusivamente en los días de trabajo, la
participación en actividades educativas y el buen comportamiento del sentenciado.
Consideraciones
a) Cuando el interno tenga más de una sentencia firme y reciba el beneficio de la remisión
parcial de la pena, en uno de los procesos, solamente se le computará el tiempo
necesario y, en caso de que tenga más días computados, éstos serán considerados en
su favor para el proceso subsecuente.
b) Para quien trabaja siempre habrá un día de descanso, pero se computarán como días
laborados para efecto de la remisión parcial de la pena.
c) En la hipótesis de la remisión parcial de la pena serán computados como días laborados
todos los días de reclusión, aun sin trabajar, en los siguientes casos:
1. Los internos mayores de 60 años;
2. El interno con algún impedimento físico;
3. Las internas durante los cuarenta y cinco días anteriores al parto y los
cuarenta y cinco días posteriores al mismo; y
4. Los internos que estén imposibilitados para el trabajo.
La remisión parcial de la pena se entiende sin perjuicio del derecho a la libertad preparatoria, por
lo que para computar la procedencia de esta última se tomará en cuenta el tiempo de remisión.
III.- LIBERTAD PREPARATORIA (Art. 100); Este beneficio podrá ser otorgado a quien hubiere
cumplido las tres quintas partes de su sentencia, si se trata de delitos dolosos o
preterintencionales; o de la mitad de la misma en caso de delitos culposos, siempre y cuando
reúnan los siguientes requisitos:
a. Que durante el cumplimiento de su sentencia haya observado buena conducta, sin
limitarse a la simple observancia de los reglamentos, sino también a su mejoramiento
cultural y superación en el trabajo;
b. Que del examen de su personalidad resulte socialmente readaptado y en condiciones
c. de no volver a delinquir; y
d. Que haya reparado el daño causado a que fue sentenciado.
e. Toda evasión o tentativa de evasión serán impedimento para que se concedan los
beneficios de libertad preparatoria y remisión parcial de la pena. En todo caso después
de un año, podrá ser sujeto a revisión de expediente para ser propuesto a este beneficio.
No se concederá este beneficio a quien:
1. Este sentenciado por delitos de violación cuando las víctimas sean menores o
incapaces; secuestro, parricidio o filicidio.
2. Esté sujeto a otro u otros procesos penales del orden común o federal;
3. Cometa nuevos hechos delictivos de carácter doloso o preterintencional, después de
haber sido condenado por delito doloso o preterintencional en sentencia firme;
4. Tenga pendiente de cumplir una o varias sanciones privativas de la libertad, derivadas
de sentencias distintas a la que motiva la solicitud, ya sean del orden común o federal.
5. Habiéndosele concedido un beneficio se le hubiese revocado.
Se podrá revocar este beneficio cuando el liberado sea condenado por nuevo delito doloso o
preterintencional una vez que cause ejecutoria la sentencia, en cuyo caso la revocación se hará
de oficio.
IV.- BENEFICIOS DE CONSIDERACIÓN ESPECIAL (Art. 109);
El Juez de Ejecución de Sanciones podrá otorgar beneficios de consideración especial a internos
sentenciados ejecutoriados que sean:
a) Enfermo en fase terminal o que presente grave e irreparable deterioro en su salud,
haciéndose incompatible el cumplimiento de la sanción impuesta, previo dictamen
emitido por el médico del Centro y ratificado por especialista del Sistema Estatal de
Salud designado por la
b) Secretaría de Salud, de acuerdo a la enfermedad presentada, así como el dictamen
positivo unánime del Consejo al otorgamiento;
c) Enfermo infectocontagioso, que ponga en riesgo al resto de la población penitenciaria,
con dictamen emitido por el médico del Centro y ratificado por especialista del Sistema
Estatal de Salud designado por la Secretaría de Salud, de acuerdo a la enfermedad
presentada, así como el dictamen positivo unánime del Consejo al otorgamiento; o
d) Interno mayor de 70 años, siempre y cuando el delito que esté compurgando no sea
violación o equiparable a violación en agravio de menores incapaces o secuestro.
El Juez de Ejecución de Sanciones tendrá la facultad de verificar la autenticidad y procedencia
de los dictámenes, así como de solicitar a otras instituciones de su elección, los estudios que
estime convenientes.
Se podrá revocar el beneficio cuando:

El beneficio de consideración especial será revocado si el liberado es sentenciado por
nuevo delito doloso o preterintencional, una vez que cause ejecutoria la sentencia, en
cuyo caso la revocación se hará de oficio.

Si el nuevo delito es culposo el beneficio de consideración especial se podrá revocar de
acuerdo a la gravedad del daño causado.
 SUSTITUCIÓN Y CONMUTACIÓN DE SANCIONES
El artículo 108 y 108 bis del Código Penal para el Estado de Tamaulipas nos indica que:
La pena de prisión podrá ser sustituida, a juicio del Juez de la Causa o del Tribunal de Segunda
Instancia al dictarse la resolución definitiva, apreciando lo dispuesto por el artículo 69 de este
Código, y, una vez que la sentencia esté firme, por el Juez de Ejecución de Sanciones, en los
términos siguientes:
I.- Cuando la pena de prisión impuesta sea superior a cuatro años y no exceda de cinco años, se
podrá aplicar:
a).- Prisión intermitente durante el primer año;
b).- Trabajo a favor de la comunidad en el mismo periodo anterior y durante el resto de la
condena;
c).- Las medidas de seguridad previstas en la fracción IV de este artículo durante todo el tiempo
de la condena; y
d).- Las actividades obligadas que con el número 10 se refieren en el inciso b) de la fracción III
de este mismo numeral, durante todo el tiempo de la condena.
II.- Cuando la pena de prisión impuesta no exceda de cuatro años, se podrá sustituir por:
a).- Trabajo en favor de la comunidad equivalente al tiempo de la condena;
b).- Las medidas de seguridad previstas en la fracción IV de este artículo durante todo el tiempo
que deba efectuar el trabajo a favor de la comunidad; y
c).- Las actividades obligadas que con el número 10 se refieren en el inciso b) de la fracción III
de este mismo numeral, durante todo el tiempo que deba efectuar el trabajo a favor de la
comunidad.
III.- Cuando la pena de prisión impuesta no exceda de tres años, se podrá sustituir por el
régimen especial de libertad, observándose lo siguiente:
a).- Para decidir e individualizar judicialmente el sustitutivo de régimen especial en libertad y
determinar qué aspectos de los derechos del sentenciado se suspenderán y restringirán de
conformidad a lo señalado en el párrafo precedente y el inciso siguiente, el Juez tomará en
cuenta la naturaleza del delito, el bien jurídico lesionado y las circunstancias de hecho y
personales del sentenciado, de tal modo que la suspensión que se decrete esté razonablemente
relacionada con éstas, sirva asimismo como sanción y a la vez como medida preventiva y de
reinserción que garantice el interés social;
b).- En el caso de la modalidad consistente en la suspensión parcial o total de derechos, ésta
podrá referirse a uno o la combinación de los aspectos siguientes:
1).- La conducción de vehículos de motor;
2).- La permanencia en el domicilio durante determinado horario, en uno o más días de la
semana;
3).- La residencia en una sola vivienda;
4).- La posesión y portación de arma;
5).- El consumo de bebidas alcohólicas en lugares públicos;
6).- El ejercicio profesional;
7).- La realización de determinadas ocupaciones;
8).- La patria potestad, la custodia, la tutela, la adopción, la administración de la sociedad
conyugal y de sus propios ingresos a favor de su cónyuge y de sus acreedores alimenticios,
dejándole el numerario suficiente para sus gastos personales;
9).- El albaceazgo; y
10).- La asistencia obligatoria una vez por semana con su cónyuge o concubina, hijos y demás
miembros de su familia que lo deseen, a lugares de sano esparcimiento, aquellos donde se
practique el deporte o adquiera cultura tales como parques recreativos y deportivos, plazas
públicas, cinematógrafo, zoológicos, museos, bibliotecas, conciertos, exposiciones y cualquiera
otro a juicio del Juez o del Órgano de Ejecución que fomenten la unión, el respeto familiar, la
convivencia social, el sano entretenimiento, el deporte y la cultura. Esta última se impondrá
siempre al sentenciado con régimen especial en libertad.
c).- La autoridad judicial, al determinar el régimen especial en libertad, cuidará asimismo que la
afectación al desarrollo personal del sentenciado sea la mínima posible, que se evite su
reincidencia, que tenga un sentido formativo y que contribuya a la protección de la sociedad, y
particularmente de las víctimas;
d).- La duración del régimen especial en libertad será la misma que la de sanción de privación de
la libertad a la que sustituye;
e).- Son aplicables al sustitutivo del régimen especial en libertad, las previsiones relativas a la
duración, extinción y revocación señaladas en las fracciones VII y VIII de este artículo; y
IV.- Las penas sustitutivas a que se refieren las fracciones anteriores se aplicarán
independientemente de las medidas educativas, laborales y curativas siguientes:
a).- Recibir educación básica, entendiendo por ésta, la primaria y secundaria obligatorias para
quienes no la tuvieren terminada;
b).- Recibir capacitación para el trabajo y cursos de especialización en su ámbito laboral y
profesional;
c).- Someterse a tratamiento terapéutico contra vicios, adicciones y enfermedades físicas o
mentales que el Órgano de Ejecución aconseje o que el Juez considere adecuado de
conformidad con los datos que obren en la causa.
Estas medidas serán obligatorias para el sentenciado que hubiere solicitado o aceptado la pena
sustitutiva. El Órgano de Ejecución tendrá obligación de proporcionar al Juez de Ejecución de
Sanciones, de oficio, toda la información conducente para la aplicación de estas medidas,
mismas que recomendará el Consejo Técnico Interdisciplinario que corresponda.
V.- Para la aplicación de penas sustitutivas se requerirá, además, que:
a).- La pena de prisión a substituir no se hubiere impuesto por delito que el artículo 109 del
Código de Procedimientos Penales defina como grave;
b).- El sujeto no haya sido condenado anteriormente en sentencia ejecutoriada por delito doloso
o preterintencional que se persiga de oficio;
c).- En su caso, pague o garantice el monto de la reparación del daño, en cualquiera de las
formas previstas en las fracciones I a IV del artículo 401 del Código de Procedimientos Penales
del Estado.
Si la sentencia condena a la reparación del daño, pero sin fijar su monto en cantidad líquida, se
aplicará desde luego el sustitutivo correspondiente si el sentenciado se encuentra detenido,
quedando obligado a que, una vez hecha la liquidación, cubra el monto o garantice su pago, o se
someta a las condiciones que se le fijen para pagarlo dentro del plazo o plazos que
prudentemente fije el Juez de Ejecución de Sanciones. Si el sentenciado no satisface la
obligación que en ese sentido le fuere impuesta y no acredita su imposibilidad para hacerlo
dentro del plazo otorgado, se le revocará la sustitución concedida y dicho Juez ordenará su
aprehensión o reaprehensión, para que se ejecute la pena de prisión, en los términos del último
párrafo del inciso b) de la fracción VIII de este artículo.
Si el sentenciado no se encuentra detenido y se hubiere otorgado caución para reparar el daño,
ésta se hará efectiva en las garantías exhibidas, lo anterior sin perjuicio de ulterior liquidación y
pago de la diferencia resultante, que de no ser cubierta en el plazo o plazos que prudentemente
fije el Juez de Ejecución de Sanciones y no acredite su imposibilidad para hacerlo dentro del
plazo otorgado, motivará la revocación del sustitutivo concedido y se ordenará la aprehensión o
reaprehensión en los términos del párrafo anterior;
d).- La pena de prisión no se estime como más adecuada que el sustitutivo. El sustitutivo se
estimará como más adecuado que la pena de prisión, salvo que en atención a las circunstancias
personales del sentenciado y a su comportamiento previo o en relación al proceso, se
desprendan motivos razonables por los que el órgano jurisdiccional considere preferible la de
prisión, para cumplir los fines de readaptación social; y
e).- Otorgue caución para asegurar su presentación cuantas veces sea llamado por la autoridad.
VI.- Como medidas de seguridad, cuando se aplique una pena sustitutiva, el sentenciado tendrá
las siguientes obligaciones:
b).- Comparecer ante el Juez de Ejecución de Sanciones y ante la dependencia del Ejecutivo a la
que corresponda la ejecución de sanción privativa de la libertad, cuantas veces sea requerido, e
informar a éste mensualmente y por escrito, sobre el cumplimiento de la pena sustituida,
adjuntando las constancias que así lo acredite.
c).- Deberá observar una actitud de respeto hacia la comunidad y de estricto cumplimiento a las
leyes.
Tanto el Código de Procedimientos Penales como la Ley de Ejecución de Sanciones Privativas y
Restrictivas de la Libertad del Estado de Tamaulipas, en lo conducente, reglamentarán las
formas en que deberá cumplirse, por el sujeto, con los informes y constancias mensuales.
VII.- La duración de las sanciones de prisión intermitente y de trabajo en favor de la comunidad,
será la misma que la de la sanción de privación de la libertad a la que sustituye, fijada
previamente por el juzgador según sus equivalencias.
Si el sentenciado cumple a satisfacción con la sanción sustitutiva, el Juez de Ejecución de
Sanciones, al transcurrir su término y previos los informes de las instituciones públicas y
privadas, declarará extinguida la sanción sustituida.
VIII.- El Juez de Ejecución de Sanciones, a petición del Ministerio Público, podrá dejar sin efecto
la sustitución y ordenará la aprehensión o reaprehensión del sentenciado, para que se ejecute la
pena de prisión impuesta, en los casos siguientes:
a).- Cuando al sentenciado se le condene por otro delito doloso o preterintencional;
b).- Cuando el sentenciado incumpla con cualquiera de las condiciones o medidas de seguridad
y actividades que le fueron impuestas; y
c).- Cuando se demuestre posteriormente que el sentenciado no tenía derecho al sustitutivo.
La victima o el ofendido tendrá legitimación para acudir ante el Ministerio Público y la autoridad
ejecutora e informarles sobre cualquier incumplimiento del sentenciado o del responsable del
establecimiento donde deba cumplir con las penas sustitutivas.
Asimismo, al decretar el Juez las penas sustitutivas, remitirá oficio con copia de la resolución a la
Secretaría de Seguridad Pública para que sea distribuida a los responsables de los cuerpos de
seguridad estatal y municipales de la entidad. Toda autoridad que por virtud de su cargo tome
conocimiento del incumplimiento de alguna de las medidas y penas sustitutivas deberá
informarlo a dicha dependencia para que a su vez lo comunique al Juez de Ejecución de
Sanciones.
Para la revocación o modificación de las condiciones o medidas del sustitutivo, o su sustitución
por otro, al igual que para su concesión, si no se otorgó en sentencia, se estará al incidente
respectivo previsto en el Código de Procedimientos Penales.
Si se revocaren las penas sustitutivas, el Juez de Ejecución de Sanciones dictará resolución a
partir del internamiento del sentenciado en el Centro respectivo, en la que determinará el período
compurgado en virtud del trabajo a favor de la comunidad, por la prisión intermitente, por el
tiempo cumplido en el régimen de libertad o por la combinación de ambos, para efecto de
señalar el tiempo de prisión restante por compurgar.
Artículo 446. Remisión a la ley de ejecución, en todo lo relacionado con la ejecución de las
penas y las medidas de seguridad se observarán las disposiciones establecidas en la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en la Constitución Política del Estado, en
los instrumentos internacionales ratificados por el Estado mexicano y en la ley de la materia.
 RECURSOS PROCEDENTES
EN LA LEY DE EJECUCIÓN DEL ESTADO NO SE CONTEMPLAN
•
Sin embargo en en el Distrito Federal en materia de Ejecución de Sanciones procederán
los recursos de revocación, queja, apelación y denegada apelación; los cuales se
sujetarán a las reglas previstas en el Código de Procedimientos Penales.
ATRIBUCIONES DEL JUEZ DE EJECUCIÓN DE SENTENCIA EL NUEVO SISTEMA DE
JUSTICIA PENAL
A. ESTADO DE MÉXICO
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En el Estado de México el Juez de Ejecución de Sentencias la ley adjetiva, fortalecen las
facultades del Juez de Ejecución de Sentencias, de manera particular para la vigilancia
del respeto a los derechos humanos de los sentenciados en los centros de
internamiento.
Las sanciones impuestas en la Sentencia se ejecutarán una vez que esta haya causado
ejecutoria; ya ejecutoriada la sentencia, se le comunicará al Juez de Ejecución de
Sentencias y al responsable del Centro de Reclusorio o Internamiento, junto con una
copia de sentencia, del auto que la declaro ejecutoriada y los datos de identificación del
sentenciado.
El Juez ejecutor dictará las medidas y disposiciones necesarias para su ejecución y
podrá recomendar la mediación y conciliación como medio para restaurar las relaciones
humanas y sociales afectadas por el delito.
Para la ejecución de la multa en el Estado de México, el Juez envía una copia autorizada
de la resolución y del auto que la declaro ejecutoriada a la autoridad fiscal, para que la
haga efectiva y remita el importe a un Fondo Auxiliar para la Administración de Justicia.
Y en caso de estar garantizada la multa, esta se hará efectiva a favor del propio fondo.
Lo anterior corresponde tal como lo apreciamos a un Procedimiento Administrativo,
Cuando un sentenciado goce de libertad y se le haya otorgado un sustitutivo penal, se le
hará saber el plazo y las condiciones que tiene para adherirse al mismo, en caso de que
el sentenciado no cumpla con las condiciones y plazo el Juez Ejecutor será la Autoridad
competente para ordenar de inmediato su reaprehensión por el Juez Ejecutor para que
sea puesto a su disposición en el Centro Preventivo y de Readaptación Social
correspondiente.
El Juez Ejecutor de Sentencias vigilará que el tratamiento de reinserción social del
sentenciado que aplique el Poder Ejecutivo se desarrolle conforme a las nuevas
condiciones que ampara la reforma en esta materia que son: “Los medios para lograr la
reinserción del social del sentenciado son mediante el Desarrollo sobre la base de
Trabajo, la capacitación, la Educación, la Salud y el Deporte.”
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Con la finalidad de lograr que el sentenciado no vuelva a delinquir, recibiendo los
beneficios que el legislador creyó más convenientes. Los beneficios que los
sentenciados únicamente se pueden recibir, siempre y cuando no hayan cometido un
delito grave (violación, homicidio doloso, secuestro), son: Por cada dos días de trabajo
del interno, se hará remisión de uno, siempre y cuando se observe buena conducta,
participe regularmente en actividades educativas, recreativas, de salud y deporte que se
organicen dentro el centro de internamiento, y cualquier otra medida tendiente a la
reinserción social.
B. CHIHUAHUA
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En el Estado de Chihuahua, el nuevo Sistema de Justicia Penal fue uno de los pioneros
en reformar su Constitución Política, Ley Orgánica del Poder Judicial, Código de
Procedimientos Penales y el Sustantivo. Ahora bien la reforma en esta Entidad fue el
producto de un consenso promovido por el gobernador del estado, el cual contó con el
apoyo del Poder Judicial local, así como de las diversas fuerzas políticas representadas
en el Congreso estatal.
Así se desprende del entonces proyecto integral, que, como iniciativa de reforma, fue
suscrito a nombre de los tres poderes del estado.
Los puntos fundamentales del Nuevo Código de Procedimientos Penales del Estado el
Estado de Chihuahua están descritos el contexto de la reforma integral al sistema de
justicia penal y las finalidades que se persiguen son:
Atribuciones del Juez de Ejecución, vigilará el respeto a las finalidades constitucionales y
legales de la pena y de las medidas de seguridad. Podrán hacer comparecer ante sí a los
condenados o a los servidores públicos del Sistema, con fines de vigilancia y control de la
ejecución.
1. Controlar que la ejecución de toda pena o medida de seguridad, se realice de
conformidad con la sentencia definitiva que la impuso, garantizando la legalidad y demás
derechos y garantías que asisten al condenado durante la ejecución de las mismas;
2. Vigilar que sea realizada la clasificación adecuada del interno, previo dictamen del
personal especializado para lograr la efectividad en el tratamiento de reinserción social;
3. Mantener, sustituir, modificar, revocar o hacer cesar la pena y las medidas de seguridad,
así como las condiciones de su cumplimiento, en los términos de la presente Ley;
4. Supervisar el otorgamiento o denegación de cualquier beneficio relacionado con las
penas o medidas de seguridad impuestas en la sentencia definitiva;
5. Librar las órdenes de detención que procedan en ejecución de sentencia;
6. Ordenar la cesación de la pena o medida de seguridad una vez transcurrido el plazo
fijado por la sentencia;
7. Visitar los centros de reclusión, con el fin de constatar el respeto de los derechos
fundamentales y penitenciarios de los internos, y proponer las medidas correctivas que
estime convenientes;
8. Resolver las peticiones o quejas que los internos formulen en relación con el régimen y
el tratamiento penitenciario, en cuanto afecten sus derechos y beneficios;
9. Irrecurribilidad de las resoluciones; Las resoluciones emitidas por los jueces de
ejecución de penas respecto a la situación jurídica de los sentenciados, serán
irrecurribles.
C. ESTADO DE DURANGO
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En la Ley de Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad del Estado de Durango el
Juez de Ejecución, es el encargado de ejecutar las penas y medidas de seguridad sus
principales atribuciones son:
El Juez de Ejecución vigilara el respeto a las finalidades constitucionales y legales de la
pena y de las medidas de seguridad, para lo cual, podrá hacer comparecer ante si a los
sentenciados o a los servidores públicos del sistema, con fines de vigilancia y control de
la ejecución, quien tendrá las siguientes atribuciones:
I. Controlar que la ejecución de toda pena o medida de seguridad, se realice de conformidad con
la sentencia definitiva que la impuso, garantizando la legalidad y demás derechos y garantías
que asisten al sentenciado durante la ejecución de las mismas;
II. Mantener, sustituir, modificar, revocar o hacer cesar la pena y las medidas de seguridad, así
como las condiciones de su cumplimiento, en los términos de la presente ley;
III. Resolver el otorgamiento o denegación de cualquier beneficio relacionado con las penas o
medidas de seguridad impuestas en la sentencia definitiva;
IV. Librar las ordenes de detención que procedan en ejecución de sentencia;
V. Ordenar la cesación de la pena o medida de seguridad una vez transcurrido el plazo fijado por
la sentencia;
VI. Visitar los centros, con el fin de constatar el respeto de los derechos fundamentales y
penitenciarios de los internos y proponer las medidas correctivas que estime convenientes;
VII. Resolver las peticiones o quejas que los internos formulen en relación con el régimen y el
tratamiento penitenciario, en cuanto afecten sus derechos y beneficios;
Atender los reclamos que formulen los internos sobre sanciones disciplinarias, previo informe de
la autoridad responsable y formular a esta última, en su caso, las recomendaciones que estime
convenientes;
El Juez de Ejecución de Sentencia controla el cumplimiento adecuado de la sentencias
condenatorias y resuelve todas las cuestiones que se suscitan durante la ejecución, dispone de
las inspecciones y visitas de establecimientos penitenciarios, puede hacer comparecer a los
encargados de los establecimientos ante sí o a los condenados con fines de control y vigilancia,
dicta de oficio las medidas que juzgue convenientes para corregir y prevenir las faltas que
observe en el funcionamiento del sistema y ordena a la autoridad competente para que en el
mismo sentido expida las resoluciones de lugar, también controla el cumplimiento de las
condiciones impuesta en la suspensión condicional del procedimiento, según los informes
recibidos, y en su caso, los transmite al juez competente para su revocación o para la
declaración de la extinción de la acción penal.