Facultad de Derecho División de Universidad Abierta Derecho Administrativo II Mtro. Pedro Noguerón de la Roquette DERECHO ADMINISTRATIVO II Mtro. Pedro Noguerón de la Roquette semestre 2014-1 Unidad V (continuación) CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO La existencia del contencioso administrativo tiene su fundamento doctrinal en el hecho de que la Administración Publica, por ser uno de los Poderes de la Unión y la postura de la división de funciones; no tiene por que someter la solución de los conflictos generados por sus actos al conocimiento de algún otro poder, con lo que se motiva la creación de órganos pertenecientes a la misma Administración Publica, que gocen de mayor o menor grado de autonomía según sea el caso, para que resuelvan jurisdiccionalmente las controversias surgidas entre ésta y el particular que se considere afectado por algún acto administrativo. Se define al Contencioso Administrativo como el procedimiento que se sigue ante un tribunal de la administración pública, con el objeto de resolver de manera imparcial los conflictos que se susciten entre los particulares y la Administración Pública. Existen cuatro tipos de contencioso administrativo, clasificados según el alcance de sus decisiones; Contencioso de plena jurisdicción o subjetivo: Al conocer y revisar el acto impugnado, indica al organismo o funcionario de la Administración Pública, en que sentido debe emitirse el nuevo acto Contencioso de anulación, de ilegitimidad u objetivo: La actuación del tribunal a declarar nulo o valido el acto revisado Facultad de Derecho División de Universidad Abierta Derecho Administrativo II Mtro. Pedro Noguerón de la Roquette Contencioso de represión: Tribunal que entre sus funciones puede aplicar sanciones por la ilegalidad del acto administrativo Contencioso de interpretación: Tribunales a los que la Administración Publica puede pedir su opinión sobre que sentido debe emitirse dicho acto antes de emitirlo. El fundamento legal del contencioso administrativo lo encontramos en él articulo 73 de la constitución, donde se otorga competencia al Congreso de la Unión para expedir leyes que instituyan tribunales de lo contencioso administrativo dotados de autonomía para dictar sus fallos sobre controversias suscitadas entre los particulares y la administración publica federal. El artículo 104 en la fracción III, señala que corresponde a los Tribunales de la Federación conocer de los recursos de revisión que se interpongan contra las resoluciones definitivas de los tribunales de lo contencioso administrativo como nueva instancia. La actuación de los tribunales de lo contencioso administrativo se encuentra regulado en la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo. LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Desde el 1º de diciembre de 2005, con el objeto de establecer claramente las reglas del procedimiento que se ha de seguir en los juicios que hayan sido promovidos ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa (antes Tribunal Fiscal de la Federación), se publicó como nueva ley, la Ley Federal del Procedimiento Contencioso Administrativo, con el Código Federal Procedimientos Civiles, para los casos que no se encuentren en esta ley. de Facultad de Derecho División de Universidad Abierta Derecho Administrativo II Mtro. Pedro Noguerón de la Roquette El procedimiento establecido en esta ley se entiende en el sentido que impugna por no satisfacer su interés, a la resolución emitida por un recurso administrativa y simultáneamente la parte le continúa afectando del acto original. A la Ley Federal del Procedimiento Contencioso Administrativa le compete conocer asuntos de: Las resoluciones que recaigan sobre los recursos administrativos Sobre la procedencia de las resoluciones que desechen y tengan por no interpuesto algún recurso. Las resoluciones administrativas definitivas establecidas en la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa Contra actos administrativos, Decretos y Acuerdos de carácter general distintos a los Reglamentos, si estos son de autoaplicación o la controversia se dé en el primer acto de aplicación. Las acciones de las autoridades de la Administración Pública Federal para controvertir una resolución administrativa favorable a un particular TRIBUNALES DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Aunque en nuestro sistema jurídico persiste la controversia de sí las resoluciones al respecto deben ser resueltas por el poder judicial vía el juicio de amparo o por la autoridad administrativa por medio de los tribunales de lo contencioso administrativo, actualmente coexisten los dos sistemas representado este último por los siguientes tribunales: TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA Facultad de Derecho División de Universidad Abierta Derecho Administrativo II Mtro. Pedro Noguerón de la Roquette (Antes Tribunal Fiscal de la Federación) Integrada por una sala superior de 11 magistrados en la que uno es el presidente de la sala y del tribunal Por salas regionales para conocer de los asuntos en razón de su territorio, integradas por 3 magistrados de los cuales uno es el presidente Todos los magistrados son nombrados por el Presidente de la República, con aprobación del Senado o de la Comisión Permanente Los magistrados de las salas regionales son designados para periodos de 6 años con la figura de inamovilidad instaurada a partir de 1991 en caso de que sean designados para un tercer periodo Los magistrados de la sala superior pueden ser designados para un nuevo periodo de 9 años Este es un tribunal de anulación de conformidad con lo que establece el artículo 52 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, y le compete conocer por materia de: *contencioso tributario fiscal *contencioso de seguridad social civil y militar *contencioso de contrato de obra pública *contencioso de responsabilidad de servidores públicos y de los particulares involucrados *contencioso de comercio exterior *los casos previstos en otras leyes, como lo seria el pago de instituciones de fianzas Facultad de Derecho División de Universidad Abierta Derecho Administrativo II Mtro. Pedro Noguerón de la Roquette TRIBUNAL FEDERAL DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE Previsto en la ley federal de los trabajadores al servicio del estado en los artículos 118 al 151 Se encarga de dirimir las controversias surgidas entre el Estado y sus trabajadores actuando como particulares y no como servidores públicos Desde el 12 de enero de 1984 se adoptó una organización basada en tres salas de tres magistrados cada una y de un pleno al frente del cual se encuentra un décimo magistrado elegido por el presidente de la república el cual funge como presidente del tribunal Las Salas están integradas por un Magistrado designado por el Gobierno Federal, uno como representante de los trabajadores designado por la Federación de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado y un tercero que funge como arbitro, nombrado por los dos primeros y que es el encargado de presidir la Sala TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL DISTRITO FEDERAL Es un tribunal contencioso local creado el 17 de marzo para conocer de las controversias entre los particulares y el Departamento del Distrito Federal ahora el gobierno de la ciudad de México, el 3 de enero de 1979 se amplió su competencia para conocer asuntos de carácter fiscal mismos que se ventilaban en el Tribunal fiscal de la federación Desde el 19 de diciembre opera bajo la estructura de Sala superior compuesta por cinco magistrados uno como presidente de la sala y del tribunal Facultad de Derecho División de Universidad Abierta Tres salas ordinarias Derecho Administrativo II Mtro. Pedro Noguerón de la Roquette de tres magistrados cada una Salas auxiliares tantas como decida la sala superior integrada cada una por tres magistrados Los magistrados son nombrados por el Jefe de Gobierno con aprobación de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal La sala superior tiene entre sus funciones *fijar la jurisprudencia *resolver los recursos en contra de resoluciones de las salas, así como las contradicciones en las sentencias de estas *resolver el recurso de reclamación en contra de los acuerdos de tramite de la sala superior *calificar las recusaciones, excusas e impedimentos de los magistrados del tribunal y designar al magistrado sustituto *establecer reglas para la distribución de asuntos entre las salas y los magistrados del tribunal *designar al presidente del tribunal quien a su vez lo será también de la sala *formular el proyecto de presupuesto de egresos del tribunal y remitirlo al jefe de gobierno de la ciudad de México Las salas ordinarias y auxiliares conocen de *los juicios contra actos de las autoridades administrativas de la ciudad de México que ordenen o traten de ejecutar en perjuicio de los particulares *los juicios en contra de resoluciones definitivas dictadas por autoridades de la ciudad de México en las que se determine una obligación fiscal o nieguen la devolución de un ingreso obtenido indebidamente *los juicios que por falta de contestación de las mismas autoridades dentro de un Facultad de Derecho División de Universidad Abierta Derecho Administrativo II Mtro. Pedro Noguerón de la Roquette termino de 30 días naturales a las promociones presentadas ante ellas por los ciudadanos *quejas por incumplimiento a las sentencias que dictaron *juicios promovidos por las autoridades para que sean nulificadas las resoluciones favorables a los particulares y que causen una lesión al fisco *impugnaciones a la negativa de indemnización a particulares por responsabilidad de servidores públicos TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS Señalados atinadamente por el Lic. Rafael I. Martínez Morales como la figura jurídica donde existe una intromisión del Poder Ejecutivo en funciones del Poder Judicial, ya que las autoridades administrativas dirimen controversias entre particulares, aunque en defensa de ella se puede mencionar que lo hacen correctamente. Son conocidos también como Órganos parajurisdiccionales; en nuestra legislación se reconoce a los siguientes: *Tribunales laborales (las juntas de conciliación y arbitraje) *Tribunales agrarios *Condusef, Comisión para la Defensa de los Usuarios de los Servicios Financieros *Procuraduría Federal del Consumidor *Ciertos recursos administrativos (los más comunes, en materia de aguas y derechos de autor) *Arbitraje en materia de telecomunicaciones *Comisión nacional de Arbitraje Médico *Comisión Federal de Competencia Económica *Tribunales militares (en delitos y faltas contra la disciplina militar)
