SAG Chile: Cambio de Uso de Suelo Rural - Normativa

Servicio Agrícola y Ganadero
Subtitulo de la presentación en una línea
Presentación Comisión Vivienda
Cámara de Diputados
Agosto 2016
SERVICIO AGRÍCOLA Y GANADERO
ART. 2 DE LA LEY 18.755
El Servicio tendrá por objeto contribuir al
desarrollo agropecuario del país, mediante la
protección, mantención e incremento de la
salud animal y vegetal; y la protección y
conservación de los recursos naturales
renovables que inciden en el ámbito de la
producción agropecuaria del país…
Artículo 3°.- Para el cumplimiento de su objeto,
corresponderá al Servicio el ejercicio de las
siguientes funciones y atribuciones:
Letra l) Promover las medidas tendientes a asegurar conservación
de suelos y aguas que eviten la erosión de éstos y mejoren su
fertilidad y drenaje. Además, promoverá las iniciativas tendientes a
la conservación de las aguas y al mejoramiento de la extracción,
conducción y utilización del recurso, con fines agropecuarios.
Asimismo, regulará y administrará la provisión de incentivos que
faciliten la incorporación de prácticas de conservación en el uso de
suelos, aguas y vegetación.
SERVICIO AGRÍCOLA Y GANADERO
ART. 46. Para autorizar un cambio de uso de suelos en
el sector rural, de acuerdo al artículo 55 Art. 1º Nº 7
del decreto supremo N° 458, de 1976, del Ministerio
de Vivienda y Urbanismo, se requerirá informe previo
del Servicio. Dicho informe deberá ser fundado y
público, y expedido por el Servicio dentro del plazo de
30 días, contados desde que haya sido requerido.
Asimismo, para proceder a la subdivisión de predios
rústicos, el Servicio certificará el cumplimiento de la
normativa vigente.
DFL N°458, de 1975. LEY GENERAL DE
URBANISMO Y CONSTRUCCIONES (LGUC)
Artículo 55.- Fuera de los límites urbanos establecidos
en los Planes Reguladores no será permitido abrir
calles, subdividir para formar poblaciones, ni levantar
construcciones, salvo aquellas que fueren necesarias
para la explotación agrícola del inmueble, o para las
viviendas del propietario del mismo y sus trabajadores,
o para la construcción de conjuntos habitacionales de
viviendas sociales o de viviendas de hasta un valor de
1.000 unidades de fomento, que cuenten con los
requisitos para obtener el subsidio del Estado.
•
Inciso segundo
Corresponderá a la Secretaría Regional de
Vivienda y Urbanismo respectiva cautelar
que las subdivisiones y construcciones en
terrenos rurales, con fines ajenos a la
agricultura, no originen nuevos núcleos
urbanos al margen de la Planificación
urbana-regional.
Inciso Tercero
• Con dicho objeto, cuando sea necesario subdividir y urbanizar
terrenos rurales para complementar alguna actividad
industrial con viviendas, dotar de equipamiento a algún
sector rural, o habilitar un balneario o campamento turístico,
o para la construcción de conjuntos habitacionales de
viviendas sociales o de viviendas de hasta un valor de 1.000
unidades de fomento, que cuenten con los requisitos para
obtener el subsidio del Estado, la autorización que otorgue la
Secretaría Regional del Ministerio de Agricultura requerirá
del informe previo favorable de la Secretaría Regional del
Ministerio de Vivienda y Urbanismo. Este informe señalará el
grado de urbanización que deberá tener esa división predial,
conforme a lo que establezca la Ordenanza General de
Urbanismo y Construcciones.
Inciso Cuarto
Igualmente, las construcciones industriales, de
equipamiento, turismo, y poblaciones, fuera de
los límites urbanos, requerirán, previamente a
la aprobación correspondiente de la Dirección
de Obras Municipales, del informe favorable de
la Secretaría Regional del Ministerio de Vivienda
y Urbanismo y del Servicio Agrícola que
correspondan.
• La autorización o rechazo para la realización de
construcciones ajenas a la agricultura en terrenos
ubicados fuera de los límites urbanos ( terrenos
rurales) es otorgada por la Dirección Obras
Municipales (DOM) respectiva, entidad que exige un
informe favorable de la SEREMI MINVU y del SAG
(art. 55 del DFL 458, de 1975).
• La participación del SAG se enfoca en informar
acerca del impacto que pueda tener la construcción
solicitada en la productividad agrícola del suelo en
cuestión y, además, en considerar otras situaciones
que puedan influir en su decisión final.
ANTECEDENTE
El 22 de abril de 2016, Contraloría General de la
República (CGR), emitió el Dictamen N°
30.457 que estableció que el organismo
competente para emitir el informe favorable a
que se refiere el inciso final del artículo 55° de
la Ley General de Urbanismo y Construcciones
(LGUC) es el Servicio Agrícola y Ganadero.
Aplicación de la facultad
• En el área rural, entendiendo por ésta a aquel territorio
situado fuera de los límites urbanos establecidos por los
planes reguladores respectivos.
• Recaen únicamente sobre construcciones.
• El acto administrativo correspondiente, en caso de un
informe favorable, NO constituye la pérdida de la calidad de
uso agrícola del resto de la superficie agrícola predial o
implique una subdivisión del área en que se emplazan las
construcciones.
Antes del Dictamen, el SAG emitía un informe técnico a la
SEREMI de Agricultura basado en:
- Las características que determinan la Clase de Capacidad
de Uso del Suelo (profundidad, textura, drenaje,
pedregosidad,
pendiente,
etc.),
microclima,
disponibilidad de riego.
- Disponibilidad de suelos con potencial agropecuario en
la región.
- Desarrollo agrícola del entorno del predio y nivel de
inversiones en infraestructura productiva, privada y
estatal.
Este Informe técnico del SAG no era vinculante para la
decisión final que le correspondía a la SEREMI de
Agricultura, organismo que además, consideraba también
otros criterios.
Después del Dictamen la SEREMI de Agricultura pierde
su competencia y la decisión final recae en el Director
(a) Regional del SAG, quien debe considerar:
• El Informe técnico de terreno con las características
que determinan la Clase de Capacidad de Uso del
Suelo, la disponibilidad de suelos con potencial
agropecuario en la región y el desarrollo agrícola del
entorno del predio y nivel de inversiones en
infraestructura productiva.
• Otras situaciones tales como vocación agropecuaria
restringida, políticas públicas regionales, razones de
bien común, etc.
SOBRE LA AUTORIZACIÓN DE CAMBIO DE USO
DE SUELO (o IFC)
Competencia que permanece en la SEREMI de
Agricultura:
En solicitudes que aplique el inciso 3° del Artículo 55° de la
LGUC, es decir, cuando sea necesario subdividir y urbanizar
para:
I. Complementar alguna actividad industrial con viviendas;
II. Dotar de equipamiento a algún sector rural;
III. Habilitar un balneario o campamento turístico; o
IV. La construcción de conjuntos habitacionales de viviendas
sociales o de viviendas de hasta un valor de 1.000 unidades
de fomento, que cuenten con los requisitos para obtener el
subsidio del Estado.
SOBRE LA AUTORIZACIÓN DE CAMBIO DE USO
DE SUELO (o IFC)
Competencias del SAG:
En solicitudes que aplique el inciso 4° del
Artículo 55° de la LGUC, es decir, cuando no se
contemple subdivisión y la solicitud se refiera a:
• Construcciones industriales,
• De equipamiento,
• Turismo y
• Poblaciones fuera de los límites urbanos.
SE ELABORÓ UNA PAUTA PARA PRECISAR LOS
CRITERIOS Y PROCEDIMIENTOS A APLICAR A LAS
SOLICITUDES DE AUTORIZACIÓN DE CAMBIO DE USO
DE SUELO PARA CONSTRUCCIONES AJENAS A LA
AGRICULTURA EN ÁREA RURAL (IFC), CONSIDERANDO
EL DICTAMEN N° 30.457/2016 DEL CONTRALORÍA
GENERAL DE LA REPÚBLICA
PAUTA IFC
La pauta tiene por objetivo fijar un
procedimiento para el ejercicio de la facultad
de emitir “el informe favorable” (o
desfavorable) a que se refiere el inciso final del
artículo 55°de la Ley General de Urbanismo y
Construcciones, (LGUC) y que hoy, dicha
competencia recae en el Servicio Agrícola y
Ganadero (SAG).
SITUACIONES DE HECHO
• En caso de construcciones ya iniciadas o terminadas que
hayan sido informadas por el solicitante o que sean
detectadas por el funcionario del SAG en su visita a terreno,
corresponde que el SAG tramite dicha solicitud, emita el
informe técnico agronómico de terreno correspondiente,
debiendo además dejar constancia en dicho informe de la
existencia de construcciones previas a éste.
• El Director Regional del Servicio deberá oficiar a la Dirección
de Obras Municipales correspondiente y a las SEREMIS del
MINVU y de Agricultura de la existencia de construcciones
previas a la emisión del Informe Técnico Agronómico del SAG.
Gracias.
Gracias