Curso Monográfico “Es el conjunto de disposiciones legales dirigidas a regir las importaciones y las exportaciones de un Estado o conjunto de Estado” Acuerdos Internacionales 1. Convenio de Kyoto 2. Acuerdo General de Aranceles y Comercio (GATT) 3. Sistema Armonizado de Codificación y designación de las mercancías (SA) 4. Acuerdos de libre comercio (TLC-CENTROAMERICA, DR-CAFTA, EPA, etc) Base Legal Dominicana 1. Ley 3489-53 de Aduanas 2. Ley 226-06 de Autonomía Aduanera 3. Ley 146-00 del Arancel aduanero 4. Decreto 36-11 Reglamento de Valoración Aduanera 5. Resolución 111-2018 Sobre los Agentes de Aduanas Entidad encargada de: a. Recaudación de los tributos y derechos relacionados con el comercio exterior b. Velar por la correcta aplicación de las leyes que incidan en el ámbito de su competencia c. Velar por el cumplimiento de las disposiciones atribuidas por las convenciones internacionales, leyes y reglamentos especiales. d. Generar las estadísticas del comercio internacional Estructura Orgánica TERRESTRES ELIAS PIÑA DAJABON JIMANI PEDERNALES Manifiesto de carga 1. Intención? 2. Quien la solicita? 3. Donde se solicita? 4. Cuando? 5. Cuanto cuesta? Documento en el cual se detalla la relación de las mercancías que constituyen la carga de un medio o una unidad de transporte, expresa los datos comerciales de las mercancías y los datos del medio de transporte. Manifiesto de Carga (art. 8, ley 3489-53) 1. Clase y nombre del buque, su tonelaje, nacionalidad, matrícula y tripulantes, nombre del Capitán, el consignatario del buque y puerto de donde procede; 2. Nombre del puerto o puertos a que se destinan las mercancías; 3. Cantidad y clase de bultos, su contenido, el peso bruto de ellos, el número y la marca correspondiente a cada bulto de lo que conduzca, así como el nombre del embarcador y del consignatario ¿Quién presenta el Manifiesto ante Aduanas? 1. Líneas Aéreas (Manifiesto General) 2. Navieras (Manifiesto General) 3. Lastre (Navieras) 4. Consolidadores (Manifiesto Consolidado) 5. Transporte de correo expreso (Courier) Ley 3489-53 Reglamento 96-98 Decreto 402-05 DECLARACION ADUANERA (DUA) Hecho generador de la obligación tributaria Es la responsabilidad de pagar los derechos e impuestos aduaneros que recae sobre el consignatario de las mercaderías cuando éste realiza el hecho imponible (declaración) Sujeto Pasivo Persona respecto de la cual se verifica el hecho generador de la obligación tributaria aduanera, así como quienes resulten legalmente responsables del pago de dicha obligación. Sujeto Activo Se refiere a la administración o al Estado, acreedor de todos los tributos cuya aplicación corresponde a la administración Tributaria Aduanera Es el acto mediante el cual el sujeto pasivo expresa al sujeto activo su voluntad de someter las mercancías, del género de la naturaleza de que se trate, a un determinado régimen o destinación aduanera. Documentación que la sustenta (Art. 51, Ley 3489-53) 1. Documento de embarque (BL, Guía Aérea o Carta de Porte) 2. Factura comercial 3. Certificado de origen del país exportador 4. Certificados fitosanitario, zoosanitario, bromatológico 5. Permisos o cuotas. 6. Titulo de propiedad del país de origen (Vehículos) 7. Licencia de Importador de la DGII (Reg. 1-18) Plazo Declaración (Art. 51, Ley 3489/53). Los cuatros primeros días laborables siguiente a la fecha de llegada ( al día de hoy este plazo es 10 días calendario) del buque transportador de mercancía, en los formularios oficiales, tal como la DUA (Form. 03-2007). Fuera de ese plazo, se permite hasta seis meses con penalidad (ver multas y sanciones) 1. Intención? 2. Quién la solicita? 3. Dónde se solicita? 4. Cuándo? Generalmente, no procede la rectificación de la declaración, a menos que sea antes del proceso de aforo, y por tanto tiene el carácter de definitiva y hace responsable al declarante del contenido de la misma en caso de errores voluntarios o involuntarios. (ver art. 55, Ley 3489-53. Corrección a la declaración Formalidades de las declaraciones 1. -Guardan relación con el obligado a presentarla. 2. - Establece el lugar donde se presenta y el plazo para presentarla. 3. - Se debe realizar en los documentos especiales. 4. - Tener carácter definitivo. 5. Como declaración jurada, responsabiliza al declarante de su contenido. 6. En relación al declarante, debe tener: Nombre completo, Dirección y numero de Cedula, Pasaporte o RNC. 7. Los datos del medio de transporte, lugar de procedencia y fecha de llegada 8. En relación a la carga. – Numero de conocimiento de embarque y su fecha – Numero de la factura comercial y su fecha – Marca, números y clase de bultos – País de origen 9. En relación al depósito de las mercancías – Calidad del depósito (Desconsolidación, Fiscal, Particular, Reexportación, Logístico) – Nombre del depósito y su ubicación – Cantidad de bultos depositados y su peso bruto Declaraciones Obligatorias o Esenciales: Son esenciales para la determinación de la obligación tributaria aduanera. Código Arancelario Valor de la mercancía en USD Origen Régimen a ser aplicado a) Declaración arancelaria. La descripción de la mercancía debe ser suficiente para clasificarla dentro de una subpartida arancelaria nacional (8 dígitos). b) Declaración del valor aduanero. Deben consignarse los valores relativos a cada ítem declarado, FOB y CIF, en el tipo de moneda previsto en la Ley y sustentados en la factura comercial, conocimiento de embarque (flete) y póliza de seguro. c) Declaración de origen o destino, que es la que debe efectuarse para la aplicación de tratados, acuerdos, y/o convenios comerciales suscritos por un país y en cuanto alteran la tributación normal; d) Declaración de régimen de excepción, sea en razón de la naturaleza de la mercancía de la zona, de la actividad o persona del importador con indicación de la disposición legal que libera, exonera u otorga un tratamiento Conjunto de operaciones orientadas a darle un destino aduanero específico a una mercancía, de acuerdo con la declaración presentada por el interesado en la forma prescrita por las normas y leyes Dominicanas. Lic. Johnny Leyba Definitivos Consumo Liberatorios Zonas Francas Admisión Temporal Regímenes Suspensivos Depósitos Internación Temporal Especiales Exoneración parcial o total de impuestos Declaraciones según el Régimen. Consumo: Conforme al articulo 53ª de ley 3489-53, las mercancías se consideran declarada a consumo, el día que el importador o consignatario pague los derechos e impuestos o deposite fianza en efectivo o en cheque certificado para cubrir estos”. Este tipo de declaración también se le denomina “Declaración definitiva”, pues son nacionalizadas y el importador podrá disponer de ella, al salir de la zona primaria aduanera. Admisión Temporal: se refiere a la declaración que contiene mercancías provenientes del extranjero, que ingresan a territorio aduanero con suspensión de pago de gravámenes, y destinada a ser reexportada en un periodo de tiempo determinado (18 meses), luego haber sufrido alguna transformación, conforme a lo previsto en la Ley 84-05. Internación Temporal: Mercancías que se introducen al territorio aduanero, por un periodo 90 días prorrogables, destinada a exhibición, exposición, competencia u otros fines. Durante dicho lapso las mercancías no pierden su calidad de extranjeras, y no pagan los derechos e impuestos que gravan su importación a condición de que, al vencimiento del plazo, sean reenviadas al extranjero. (Ver Resolución 68-06) Salida Temporal: Es la declaración que se hace para mercancías nacionales que se envían al ex t ra n j e ro p o r u n p e r i o d o d e t i e m p o determinado, para participar en ferias, exhibiciones, exposiciones, competencias u otros fines, con el propósito de retornarse al país sin haber experimentado transformación o cambio alguno en su naturaleza. Deposito Fiscal: Los recintos de depósito aduanero pueden ser públicos o privados, para brindar el servicio de depósito fiscal, los cuales funcionarán bajo la vigilancia y el control de la Dirección General De Aduanas. (Ley 456-73) Depósito particular: Este régimen es utilizado por algunas empresa privadas, para trasladar sus mercancías bajo suspensión del pago de tributos, a sus almacenes privados, bajo la supervisión y control de las aduanas, debiendo pagarse un 2% por el 1er periodo del valor CIF, por un periodo de 3 meses, prorrogable por 3 periodos de 3 meses cada uno un 4% después del 2do periodo en adelante. (Ley 3489-53) Lic. Johnny Leyba Reexportación: Consiste en el retorno al extranjero, de mercancías que ingresaron a un Almacen fiscal con el objetivo de exportarlas a un tercer país. (Decreto 106-96) Zona franca Comercial: Están amparada por la ley 4315-55 y el decreto 997-02 con el fin de importar productos o artículos sin el pago de tributos, y solo podrá comercializarse dentro de los centros turísticos del país (hoteles, aeropuertos, ferrys, etc). Pagan el 5% de las ventas brutas. Zona franca Industrial Amparada bajo la Ley No. 890, del 15 de enero del año 1990 y sus reglamentos, podrán instalarse en todo el territorio nacional para dedicarse a la manufactura de bienes y prestación de servicios. Es la devolución de mercancías extranjeras que no fueron nacionalizadas y se encuentran bajo control aduanero, al país de origen o procedencia. Reimportación en el mismo estado: Permite el ingreso al territorio aduanero, de mercancías nacionales o nacionalizadas, que luego fueron exportadas definitivamente y que regresan en el mismo estado, con liberación de derechos de impuestos. Depositos de Centros Logísticos Decreto No. 262-15 Permite realizar todas las actividades relativas al transporte, a la logística y a la distribución de mercancías, tanto para el mercado nacional como para el internacional, pudiendo ser sometidas a los distintos regímenes aduaneros existentes en el país. Tipos de declaraciones Declaraciones Anticipadas (NO MANIFIESTO): Se realizan antes de que las mercancías hayan llegado al país, cuando hayan llegado por una terminal terrestre (frontera), cuando se trata de un pasajero con equipaje pasible de impuestos o ventas de las zonas francas al mercado local. Declaraciones Definitivas: Esto ocurre cuando la mercancía ya se encuentra físicamente en la zona primaria de jurisdicción aduanera y la misma ha sido manifestada por la empresa transportista. (Arts. 93 -101, ley 3489-53) Abandono Expreso Abandono de Hecho Abandono Tácito Arts. 153-166, Ley 3489-53 Resolución 111-2018 Toda persona física o moral que gestione ante la Aduana en nombre y representación de terceros. Agente General Agente Especial Responsabilidad del Agente Aduanal ante el Fisco “Toda persona física o moral que ejerza como Agente de Aduana será solidariamente responsable ante el Fisco con su representado del pago de los derechos e impuestos causados por la importaciones de mercancías que gestione dicho agente así como también por cualquier otra obligación o sanción pecuniaria resultante de infracciones a las leyes impositivas que se originen a consecuencia de su mandato” (Art. 157, ley 3489-53) Constitución Agencia de Aduanas Solicitud escrita al Director de Aduanas y depositar documentos* DGA remite expediente al Ministerio de Hacienda Solicitante constituye fianza anual y deposita ante el Tesorero Nacional Pago de RD$50,000.00 (personas físicas) o RD$100,000.00 (personas jurídicas) al Ministerio de Hacienda Ministerio de Hacienda emite resolución que otorga licencia de agente de aduanas Personas Físicas (11) 1. 2. 3. 4. 5. Hoja de Vida Copia de la cedula Certificado de No antecedentes penales Certificación de cumplimento fiscal de la DGII Cartas bancarias con balance promedio de los últimos 12 meses 6. Pago de RD$10,000.00 a nombre de la DGA. 7. Copia del titulo de grado de la Universidad y del Básico de Técnicas Aduaneras del CAPGEFI u homologado por éste. Personas Jurídicas (14) 1. Copia de los Estatutos y del Registro mercantil vigente 2. Copia de la cédula de los miembros del Consejo de Adm. o del Gerente. 3. Certificación de cumplimiento de la DGII y la TSS con el listado actualizado del personal. 4. Certificado de No antecedentes penales de los miembros del Consejo de Adm. O del Gerente. 5. Pago de RD$10,000.00 a nombre de la DGA. 6. Copia del titulo de grado de la Universidad y del Básico de Técnicas Aduaneras del CAPGEFI u homologado por éste. Renovación Anual Agente de Aduanas adquiere fianza de compañía de seguros y deposita con documentos* al Ministerio de Hacienda (MH) MH remite la fianza original a la Tesorería Nacional Pagar RD$2,000.00 (personas físicas o RD$3,500.00 personas jurídicas) al MH 1. Fianza original con monto de acuerdo al volumen de operaciones 2. Copia de la resolución de agente de aduanas 3. Certificación del CAPGEFI sobre el curso de actualización aduanera 4. Certificación de la DGII que indica el cumplimiento de las obligaciones fiscales 5. Certificación vigente de la TSS 6. Lista actualizado del personal La nomenclatura establecida según la legislación, para la percepción de los derechos arancelarios a la importación. Para registrar los datos que han de servir para presentar las estadísticas del comercio de importación y exportación Integra la nomenclatura arancelaria y estadística para la declaración de las mercancías a la importación VI Enmienda 2017 1226 partidas 5,393 subpartidas 7242 sub partidas nacionales 6 Reglas generales de Interpretación RGI --1 "Los títulos de las Secciones, de los Capítulos o de los Subcapítulos solo tienen un valor indicativo, ya que la clasificación está determinada legalmente por los textos de las partidas y de las notas de sección o de capitulo y, si no son contrarias a los textos de dichas partidas y notas, de acuerdo con las reglas siguientes". RGI –2A Cualquier referencia a un artículo en una partida determinada alcanza al artículo incluso incompleto o sin terminar siempre que esté presente las características esenciales del articulo completo o terminado. Alcanza también el artículo completo o terminado, o considerado como tal en virtud de las disposiciones precedentes, cuando se presente desmontado o sin montar todavia. RGI –2B Cualquier referencia a una materia en una partida determinada alcanza a dicha materia, incluso mezclada o asociada con otras materias. Asimismo, cualquier referencia a las manufacturas de una materia determinada alcanza también a las constituidas total o parcialmente por dicha materia. La clasificación de estos productos mezclados o de estos artículos compuestos se efectuara de acuerdo con los principios enunciados en la regla 3. RGI --3 Cuando una mercancía pudiera clasificarse, en principio, en dos o mas partidas por aplicación de la regla 2 b) o en cualquier otro caso, la clasificación se efectuará como sigue: a) La partida con descripción mas especifica tendrá prioridad sobre las partidas de alcance mas genérico. Sin embargo, cuando dos o mas partidas se refieran, cada una, solamente a una parte de las materias que constituyen un producto mezclado o un articulo compuesto o solamente a una parte de los artículos, en el caso de mercancías presentadas en juegos o surtidos acondicionados para la venta al por menor, tales partidas deben considerarse igualmente especificas para dicho producto o articulo, incluso si una de ellas lo describe de manera mas precisa o completa. b) los productos mezclados, las manufacturas compuestas de materias diferentes o constituidas por la unión de artículos diferentes y las mercancías presentadas en juegos o surtidos acondicionados para la venta al por menor, cuya clasificación no pueda efectuarse aplicando la regla 3 a), se clasificaran según la materia o con el articulo que les confiera su carácter esencial, si fuera posible determinarlo, y Reloj Inteligente. 8517.62.90 RGI --3C Cuando las reglas 3 a) y 3 b) no permitan efectuar la clasificación, la mercancía se clasificara en la ultima partida por orden de numeración entre las susceptibles de tenerse razonablemente en cuenta. RGI --4 Las mercancías que no puedan clasificarse aplicando las reglas anteriores se clasificaran en la partida que comprenda aquellas con las que tengan mayor analogía. RGI – 5A Los estuches para cámaras fotográficas, instrumentos musicales, armas, instrumentos de dibujo, collares y continentes similares, especialmente apropiados para contener un artículo determinado o un juego o surtido, susceptibles de uso prolongado y presentados con los artículos a los que están destinados, se clasificarán con dichos artículos cuando sean de los tipos normalmente vendidos con ellos. sin embargo, esta regla no se aplica en la clasificación de los continentes que confieran al conjunto su carácter esencial. RGI –5B Salvo lo dispuesto en la regla 5 a) anterior, los envases que contengan mercancías se clasificarán con ellas cuando sean de los tipos normalmente utilizados para esa clase de mercancías. Sin embargo, esta disposición no es obligatoria cuando los envases sean susceptibles de ser utilizados razonablemente de manera repetida. RGI --6 La clasificación de mercancías en las subpartidas de una misma partida esta determinada legalmente por los textos de estas subpartidas y de las notas de subpartida así como, mutatis mutandis, por las reglas anteriores, bien entendido que solo pueden compararse subpartidas del mismo nivel. a efecto de esta regla, también se aplican las notas de sección y de capitulo, salvo disposición en contrario. 8414.51 Estrategia para la clasificación de las Mercancías Identificación Mercancía • Documental • Física Leer las notas de: 1. Sección, 2. Capítulos, 3. Partidas, 4. Subpartidas 5. Notas Explicativas • Por su composición • Por su función Determinar la Subpartida Arancelaria Nacional • Verificar el orden de los guiones Acuerdo Relativo a la aplicación a la aplicación del articulo VII del GATT (Valoración Aduanera) VALORACIÓN ADUANERA MÉTODOS DE VALORACIÓN SEGÚN EL ACUERDO VALOR DE TRANSACCIÓN (ART. 1º) VALOR DE TRANSACCIÓN DE MERCANCÍAS IDÉNTICAS (ART. 2º) VALOR DE TRANSACCIÓN DE MERCANCÍAS SIMILARES (ART. 3º) MÉTODO DEL ÚLTIMO RECURSO (ART. 7º) MÉTODO DEL VALOR RECONSTRUIDO (ART. 6º) MÉTODO DEDUCTIVO Y SÚPER DEDUCTIVO (ART. 5º) VALOR EN ADUANAS VALORACIÓN ADUANERA ACEPTACIÓN DE LOS PRECIOS ESTABLECIDOS ENTRE LAS PARTES MÍNIMOS AJUSTES AL PRECIO FACTURADO MÁXIMO DE MOTIVOS PARA RECHAZAR EL VT PRINCIPIOS RECTORES DEL VALOR DE TRANSACCIÓN • Pueden diferir notablemente de los Corrientes del Mercado, sin que ello suponga un rechazo • Solo se pueden efectuar AJUSTES sobre el prpoxp, expresamente previstos en el Artículo 8 y N.I. Art. 1. • Se tienen la Garantía que Será Aceptado el Valor Declarado, siempre que se identifiquen todos y cada uno de los elementos que conforman el VT Prof. MARCO C. DORADO (NOV16 ) VALORACIÓN ADUANERA ARTÍCULO 1 MÉTODO DEL VALOR DE TRANSACCIÓN MÉTODO 1 – VALOR DE TRANSACCIÓN 1. El Valor en Aduana de las mercancías Importadas será el Valor de Transacción, es decir, el Precio Realmente Pagado o Por Pagar por las Mercancías cuando éstas Se Venden para su Exportación al País de Importación, Ajustado de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 8, siempre que concurran las siguientes circunstancias: Prof. MARCO C. DORADO (NOV16 ) VALORACIÓN ADUANERA ELEMENTOS DEL VALOR DE TRANSACCIÓN ELEMENTOS QUE DEBEN CONCURRIR Transacción de Mercancías Prueba de la Venta Exportación al País de Importación El Precio Realmente Pagado o Por Pagar Disponer de los Datos Objetivos y Cuantificables, en caso de ajuste conforme al Artículo 8 Cumplimiento de las Circunstancias De ser exigido, debe justificarse debidamente el prpoxp (Dec. 6.1) Prof. MARCO C. DORADO (NOV16 ) VALORACIÓN ADUANERA CIRCUNSTANCIAS Y SUS EXCEPCIONES NO EXISTAN RESTRICCIONES PARA LA CESIÓN O UTILIZACIÓN DE LAS MERCANCÍAS POR EL COMPRADOR • Salvo que se trate de las Excepciones contempladas en los incisos (i), (ii) y (iii) del apartado (a) del Artículo 1. LA VENTA O EL PRECIO NO ESTÉN SOMETIDOS A CONDICIONES O PRESTACIONES • Salvo que éstas se puedan cuantificar para su incorporación al prpoxp NO REVIERTA DIRECTA O INDIRECTAMENTE AL VENDEDOR PARTE DEL PRODUCTO DE LA REVENTA, CESIÓN O UTILIZACIÓN DE LAS MERCANCÍAS POR EL COMPRADOR • Salvo que pueda ajustarse conforme al Art. 8. NO EXISTA VINCULACIÓN ENTRE EL COMPRADOR Y EL VENDEDOR (EN LOS TÉRMINOS PREVISTOS EN EL ART. 15) • Salvo que no haya influido en la conformación de los precios. Prof. MARCO C. DORADO (NOV16 ) VALORACIÓN ADUANERA DEL VALOR TRANS. DEC. 6.1 MOTIVO DE RECHAZO OTRO MOTIVO DE RECHAZO Si, una vez recibida la información complementaria, o A FALTA DE RESPUESTA, la Administración de Aduanas tiene aún DUDAS RAZONABLES acerca de la veracidad o exactitud del valor declarado, podrá decidir, teniendo en cuenta las disposiciones del artículo 11, que el valor en aduana de las mercancías importadas NO SE PUEDE DETERMINAR CON ARREGLO A LAS DISPOSICIONES DEL ARTÍCULO 1. VALORACIÓN ADUANERA AJUSTES AJUSTES POSITIVOS Artículo 8 • No estén Incluidas, Corran a Cargo del Comprador, Relacionado con la Mercancía, Se Disponga de Datos Objetivos y Cuantificables Comisiones y Corretajes Gastos de Envases y Embalaje Aportaciones Materiales e Inmateriales Cánones y Derechos de Licencia Reversiones Gastos de Transporte, Carga, Descarga, Manipulación y el Seguro VALORACIÓN ADUANERA AJUSTES AJUSTES NEGATIVOS Cuando se Distingan del prpoxp Gastos de Construcción, Armado, Montaje, Mantenimiento, o Asistencia Técnica, posteriores a la Importación Costo del Transporte Ulterior Derechos y Impuestos aplicables en el país de importación Los costos de las actividades que por cuenta propia emprenda el comprador, salvo las del Art. 8). VALORACIÓN ADUANERA DESCUENTOS PRECIO REALMENTE PAGADO O POR PAGAR Desc. o Rebajas que forman parte del prpoxp: Adelantos o Anticipos de Pago enviados al proveedor (Descuentos Por Pago Adelantado o Anticipado) Descuentos relacionados con Transacciones Anteriores independientes de la transacción de las mercancías importadas y que no intervienen en la fijación de su precio (Descuento Retroactivo). Por Pago Indirecto VALOR DE TRANSACCIÓN DE MERCANCÍAS IDÉNTICAS Y SIMILARES Requisitos Específicos NO SEAN IGUALES EN TODO IGUALES EN TODO CARACTERÍSTICAS Y COMPOSICIÓN SEMEJANTES CUMPLIR LAS MISMAS FUNCIONES IDENTIDAD ANTE PEQUEÑAS DIFERENCIAS DE ASPECTO COMERCIALMENTE INTERCAMBIABLES EXISTENCIA DE UNA MARCA VALOR DE TRANSACCIÓN DE MERCANCÍAS IDÉNTICAS Y SIMILARES Requisitos Comunes CALIDAD Y PRESTIGIO COMERCIAL ELEMENTO TIEMPO MISMO NIVEL COMERCIAL Y CANTIDADES • Únicamente Diferentes cuando No Existan tales Ventas y se Ajuste MISMO PAÍS DE ORIGEN MISMO FABRICANTE • Productor Diferente, Únicamente cuando No Existan antecedentes NO LLEVEN APORTACIONES INMATERIALES, REALIZADAS EN EL PAÍS DE IMPORTACION PROCEDIMIENTO SUSTRACTIVO –MÉTODO DEDUCTIVO MERCANCÍAS IMPORTADAS, IDÉNTICAS O SIMILARES, VENDIDAS MISMO MOMENTO O APROXIMADO ANTERIOR MERCANCÍAS IMPORTADAS, IDÉNTICAS O SIMILARES, VENDIDAS EN UN MOMENTO APROXIMADO POSTERIOR MERCANCÍAS IMPORTADAS VENDIDAS LUEGO DE SU TRANSFORMACIÓN No establece Espacio de Tolerancia Fijo Existe Plazo Limite de 90 Dias No Existe un Elemento tiempo Principalmente Mercancías Idénticas o Similares (mismo Estado) Es factible las propias Mercancías a valorar (mismo Estado) Forzosamente las propias que se valoran luego de Transformadas PROCEDIMIENTO SUSTRACTIVO –MÉTODO DEDUCTIVO VENTA EN EL PAÍS DE IMPORTACIÓN COMPRADOR NO PUEDE ESTAR VINCULACIÓN NI HECHO APORTACIONES NO SE DA PRIORIDAD A LA PROPIA MERCANCÍA A VALORAR, FRENTE A IDÉNTICAS O SIMILARES, NI A LA PROXIMIDAD DEL MOMENTO PRECIO UNITARIO A QUE SE VENDA LA MAYOR CANTIDAD TOTAL DEDUCCIONES • Comisiones o Beneficios y Gtos Generales; Gtos Ulteriores y Tributos SUPERDEDUCTIVO • Descontar Valor Añadido sino Pierde Identidad o Determina Sin Dificultad PROCEDIMIENTO BASADO EN EL COSTE DE PRODUCCIÓN – VALOR RECONSTRUIDO Entraña Serias Dificultades para su Aplicación Requiere de una Gran Organización de los Serv. Exteriores Los datos tienen que obtenerse de fuentes fuera del pais. Se prohíbe requerir u obligar a que proveedores exhiban documentos La información solo puede ser verificada si el productor y gobierno acepta Deber de comunicar al proveedor, la Fuente de las Informaciones recibidas MÉTODO DEL ÚLTIMO RECURSO En el Método del Último Recurso (MUR), Flexibilidad priva sobre los Criterios Prohibiciones Criterios Razonables Utilización de los Precios de Referencia Criterios para valorar casos particulares de mercancías, de compleja o difícil valoración Casos Especiales de Valoración Relación de los Incoterms® con la gestión aduanera en el comercio internacional Multimodal • Transporte Seguro • Momento de la transferencia del vendedor al comprador Obligación Riesgos Costos • Transporte, Seguridad, embalaje • Carga, descarga, verificación Declaración Aduanera (DUA) AFORO Pago Despacho Tipos de Determinación Autodeterminación Determinación de Oficio Determinación Mixta Autodeterminación Mediante la presentación de la declaración aduanera, el consignatario, importador o agente de aduanas establecerá la cuantía de la obligación tributaria y el pago de los tributos debidos. Determinación de oficio La determinación de oficio es llevada a cabo por el sujeto activo, vale decir por la administración, sin la intervención del sujeto pasivo. Determinación Mixta Se inicia con la declaración del contribuyente y efectuada por la administración aduanera con la colaboración del importador o su agente aduanero. En ejercicio de sus facultades de control, la autoridad aduanera podrá revisar la determinación de la obligación tributaria aduanera bajo la aplicación de metodologías de análisis de riesgos. La determinación podrá ser modificada en el plazo de prescripción establecido en la Ley. (2 años, art. 118, ley 3489-53) Aforo Pantalla de Inspección Documento de Inspección Pago Inspección Física Despacho AFORO 1. Reconocer las mercaderías, 2. Verificar su naturaleza y valor, 3. Establecer su peso, cuenta o medida, 4. Clasificarlas en la nomenclatura arancelaria y 5. Determinar los derechos e impuestos que le son aplicables. Es la suma de varias operaciones más o menos relativas que conforman el acto único del aforo. Tipos de aforo. Aforo Documental. Se llama así a la revisión de la declaración y los documentos anexos (Documento de embarque, factura comercial, etc. Se inicia cuando el expediente ha sido asignado al funcionario aduanero encargado de practicar el procedimiento del aforo. Aforo Físico. El oficial de aduanas asignado revisa o verifica las mercancías, con la finalidad de contactar las condiciones en que se encuentran, la coincidencia o no con lo declarado en cuanto a las cantidades, origen, peso, medidas, calidad y características de las mismas. Es más bien la realización del trabajo de campo en los depósitos y áreas aduaneras en que se depositan las mercancías. Perfiles de Riesgo en el Aforo Las mercancías son despachadas de forma expresa, previa entrega de documentos originales. (Aforo Documental somero) Aforo Documental Profundo Aforo documental y reconocimiento físico de las mercancías – – – – – – – Designación del funcionario que realizará la operación (SIGA) Indicación de los bultos a examinar (Físico) Cotejo y examen exterior de los bultos (Físico) Pesaje, medición y cuenta (Físico) Reconocimiento (Físico) Valoración (Documental y Físico) Clasificación (Documental y Físico) Lic. Johnny Leyba Designación del funcionario que realizara la operación. El sistema integrado de Gestión Aduanera (SIGA) designa al funcionario aduanero para practicar el aforo, el cual debe tener los conocimientos y experiencias necesarias. Estos funcionarios poseen el titulo de vistas aforadores, vistas de aduanas u otros equivalentes. Se realiza dentro de las zonas primarias o lugares autorizados para ello, de acuerdo con la Ley. Indicación de los bultos a examinar. Durante esta etapa, el vista de aduanas deberá indicar cuantos y cuales bultos examinará al practicar su aforo. Lo anterior persigue dos finalidades: a)Eximir al vista de aduanas de la obligación de examinar gran cantidad de bultos cuando ellos son de igual contenido. b)Limitar la responsabilidad del funcionario exclusivamente a los bultos por él reconocidos. Cotejo y examen exterior de los bultos. Puesto los bultos a disposición del vista de aduanas, este deberá determinar si ellos corresponden a los solicitados por él y a los especificados en el documento de despacho aduanero, en el manifiesto de carga y en el conocimiento de embarque. Pesaje, medición y cuenta. En esta etapa el vista procede a cotejar el peso, medida o cuenta, resultante de la operación, con las cifras indicadas en la declaración y en los documentos que a ella se adjuntaron. Reconocimiento Durante esta etapa el vista aforador procederá a constatar las informaciones distintivas de las mercancías, es decir describir lo que estás viendo. Si no sabemos qué es la mercancía; cuál es su naturaleza, cuál es su finalidad, no podemos clasificarla correctamente Clasificación Consiste esencialmente en identificar las mercancías atendiendo a: 1. Origen o procedencia técnica del producto (reino animal, vegetal o mineral), 2. Naturaleza de la materia constitutiva (hierro, madera, piel, algodón, materia sintética, etc.) 3. Actividad económica (ganadería, industria, metalmecánica, etc.), 4. Uso o aplicación (necesidad humana que satisfaga: alimentación, medicina, etc.),(construcción, radiodifusión, ect.) 5. Grado de preparación o elaboración (mezcla, manufactura, etc.) Ejemplos de datos de mercancías para la Correcta Clasificación y Valoración De Mercancías COMESTIBLES. MARCAS, TIPOS DE ENVASES, ONZAS, CANTIDADES. CUANDO ES AL GRANEL TONELADAS METRICAS, KILOS NETOS. TEJIDOS. METROS CUADRADOS Y TIPO DE TEJIDO. NEUMATICOS. MARCA, TAMAÑO, USO. MADERA. METROS CUBICOS, TIPO DE MADERA, SI TIENE MAS DE 6MM ESPESOR. PLEYWOOD. TIPO DE MADERA, TAMAÑO Y ESPESOR ACERO EN ROLLOS O EN PLANCHAS INDUSTRIALES. TONELADAS METRICAS, TIPO DE ACERO. TELEVISORES. MARCA, MODELO, PULGADAS, TIPO (PLASMA, PANTALLA PLANA, ETC.). REFRIGERADORES. MARCA, PIE CUBICO, PUERTAS, MATERIAL. HORNOS MICROONDA. MARCA, MODELO, PIE CUBICO PERFILES O ANGULARES. MATERIAL YMEDIDAS BEBIDAS. MARCA, CANTIDADES DE LITROS, CANTIDAD POR CAJA, PRESENTACION, GRADO ALCOHOLICO ACONDICIONADORES DE AIRE MARCA, MODELO, . BTU O TONELADAS, TIPO (Pared, Split, etc). Valoración Durante esta etapa, el vista aforador se asegurará que el importador ha presentado junto con la declaración aduanera, los documentos complementarios que justiquen en el valor realmente pagado o por pagar, pudiendo notificar duda razonable, en caso de que el valor declarado no cumpla con lo establecido en el acuerdo de valoración OMC y el decreto 36-11. Dos causas legales de interrupción del aforo aduanero. 1. Bultos en mal estado (Manipulación, Robo, Averías, etc.) Levanta acta del suceso 2. Dudas en el aforo No hay elementos que ayuden a la descripción del producto, para su posterior clasificación arancelaria Discrepancias con el resultado de la verificación Cuando en el proceso de verificación se determinen diferencias con respecto a la declaración, la autoridad aduanera lo notificará de inmediato al declarante. LIQUIDACION Y SUS COMPONENTES Lic. Johnny Leyba El impuesto es una clase de tributo (obligaciones generalmente pecuniarias en favor del acreedor tributario) regido por derecho público. Se caracteriza por no requerir una contraprestación directa o determinada por parte de la administración hacendaria (acreedor tributario). Los impuestos son cargas obligatorias que las personas y empresas tienen que pagar para financiar al estado. IMPUESTOS AD-VALOREM: Es aquel cuya base imponible es el valor del bien o producto; IMPUESTOS ESPECIFICOS: Es aquel que tiene como base imponible la cualidad o calidad del objeto sobre el cual se aplica, es decir: cantidad, peso, medida, etc. sin importar el precio; MIXTOS: Es aquel que se aplica tanto sobre el valor como sobre una de las características de los artículos u objeto, es decir Ad-valoren y Especifico Una vez reconocida la mercancía, valorada y clasificada en una específica posición arancelaria, solo basta combinar la alícuota y la base del cálculo allí fijada para obtener el llamado elemento cuantitativo del hecho generador de la obligación tributaria aduanera. El impuesto de aduana resultará por tanto del producto de la alícuota (Tasa, Arancel o Tarifa) por la base de cálculo. Art.7 Ley 146-00. Valor CIF ( costo, seguro y flete), expresada en la moneda nacional, de acuerdo con el tipo de cambio oficial vigente en la fecha en que las mercancias fueren declaradas a consumo Formula Gravamen Arancelario= CIF RD$ x% Tasa Arancelaria 0%, 3%, 8%, 14%, 20%, Ejemplo: Una importación de 100 conejos vivos con el código arancelario 0106.14.00 con 8% de arancel y 0% de ITBIS. Valor CIF de USD25.00 a una tasa cambiaria de 47.75. CIF. 100*25*47.75. igual a RD$119,375.00 Gravamen es igual 119,375*8%. RD$9,550.00 Ley 11-92 y sus modificaciones: ITBIS e Impuestos Selectivos. Esta ley pone en vigencia la reforma tributaria del año 1992, aprobando y poniendo en vigencia el Código Tributario de nuestro país. Se ponen en vigencia un Impuesto a la Transferencia de Bienes Industrializados y Servicio (ITBIS) y un Impuesto Selectivo para bienes suntuarios. Estos últimos se aplican tanto a bienes importados como a los producidos localmente. La ultima modificación a estos impuestos esta contenida en la Ley 253-12. ISC (Impuesto selectivo al consumo): Es un impuesto que recae sobre la importación o fabricación nacional de las mercancías detalladas en el Anexo de la Ley No. 4961, considerados bienes suntuarios o no imprescindibles para supervivencia humana, Ley de Consolidación del Impuesto Selectivo de Consumo y sus reformas. Ejemplo: Formula ISC= (CIF RD$ + GA) X % ISC Una importación de 100 hornos de microondas con el código arancelario 8516.50.00 con 20% de arancel, 20% de selectivo y 18% de ITBIS. Valor CIF de USD25.00 a una tasa cambiaria de 47.75. CIF. 100*25*47.75. igual a RD$119,375.00 Gravamen es igual 119,375*20%. RD$23,875.00 Selectivo es igual a 119,375.00 (CIF) mas 23,875.00 (gravamen). Igual 143,250.00 Selectivo es igual 143,250.00 por 20% RD$28,650.00 ITBIS 119,375.00 (CIF) mas 23,875.00 (gravamen) mas 28,650.00(selectivo). Igual 171,900.00 RD$30,942.00 Liquidación Impuesto a la transferencia de Bienes Ind. y Servicios (ITBIS) LEY11-92 El Valor CIF RD$, sumado a todos los tributos a la importación, por la tasa o alícuota del ITBIS. ITBIS= (CIF RD$ + todos los tributos a la importación) x % ITBIS (0%, 16% o 18%). Bebidas alcohólicas: Una importación de 100 cajas de whisky, conteniendo 12 botellas con capacidad de 0.75 cl, para un total de 900 litros a un valor FOB US$ 7.50 cada uno, con grado alcohólico de 38%. Precio de venta al por menor: FOB SEGURO FLETE CIF CIF =( tasa 47.30) Gravamen ( 20%) = = = = RD$ 1,500.00 CU 900x7.50 Impuestos selectivos al consumo Impuestos Ad Valorem 1,500x 900 x 10% Selectivo Especifico: Constante 606.83 x 38% X 900 Total ISC = US$ 6,750.00 150.00 1,150.00 8,050.00 RD$380,765.00 76,153.00 = 135,000.00 = = = 230.595 207,535.50 342,535.50 ITBIS Base Imponible CIF + Gravamen + ISC Total Itbis (18%) = = 799,453.50 143,901.63 Resumen: Gravamen Selectivo Itbis Total 76,153.00 342,535.50 143,901.63 RD$562,590.13 Nota: La cantidad de litros se determina por la cantidad de cajas por las botellas por la capacidad de cada botella. Por ejemplo. 100 cajas por 12 botellas por 0.75 cl es igual a 900 litros. Cigarrillos: Una importación de 10,000 cajetillas de cigarrillos de 10 unidades cada uno, a US$ 1.00. Precio de venta al por menor: RD$ 60.00 FOB Seguro Flete CIF CIF (tasa 47.30 ) Gravamen = 10,000 x US$ 1.00 = = = = = US$ 10,000.00 200.00 1,700.00 US$ 11,900.00 562,870.00 112,574.00 Impuesto selectivo al consumo ( Ad valorem ) : Precio venta al por menor, por cantidad Cajetilla por el 20% 60 x 10,000 = 600,00.00 x 20% = 120,000.00 Selectivo especifico (constante por cantidad de cajetillas): 25.44 x 10,000 = $ 254,400 Total ISC = $ 374,400 ITBIS Base imponible CIF + gravamen + ISC ITBIS (18%): Resumen Gravamen ISC ITBIS Total = 1,049,844 RD$ 188,971.92 112,574.00 374, 400.00 188,971.92 RD$ 675,945.92 Liquidación Tasa por Servicio Aduanero (TSA) LEY-226-06, modificado por Dec.627-06. En cada declaración Aduanera, cada contenedor importado: a. 10 pie US$ 40.00. b. 20 pie US$ 75.00. c. 40 o 45 pie US$100.00. d. Carga Consolidada US$ 0.25 por kilo o fracción de kilo, con un tope de US$60.00, por cada documento de embarque emitido por el consolidador Mercancías sueltas o al granel US$ 0.50 por tonelada métrica, con un tope de US$500.00, por documento de embarque. Vehículos de Motor, Equipos y Maquinarias US$100.00 por unidad. Mercancías importadas en transporte expreso internacional US $ 0.25 por kilo o fracción de kilo con un tope de US $ 10.00. Impuesto primera placa Vehículos de motor DGII.(Ley 557-05). Ad-valoren del diecisiete por ciento (17%)sobre el valor CIF del Vehículo liquidado por Aduanas. GA= CIF RD$ x 17% tasa Arancelaria. Mas: (Norma 06-2012) Emisión de CO2 por kilómetro sobre el valor CIF, acorde siguiente tabla: -Inferiores a 120g CO2 / km = -Mayores a 120 y hasta 220g CO2/km = -Mayores de 220 y hasta 380g CO2/ km = -Superiores a 380g CO2/ km = 3%. RD$ a la 0% 1% 2% Aplicación de Acuerdos Comerciales dentro del Aforo Pago Despacho Aduanero La notificación de pago Vía electrónica por el sistema SIGA. Los importadores visualizan el monto de la obligación tributaria aduanera generada, a través del reporte de liquidación. Con esta notificación, el contribuyente tendrá un plazo de 5 días laborables, para que se proceda al pago o al reclamo de la misma. Pagos de Liquidación. Consiste en que una vez obtenida la notificación, los contribuyentes proceden a realizar el pago correspondiente de los impuestos, mediante internet banking (generar PIN de pago), cheques certificados o de Administración y pagos en efectivo hasta RD$5,000.00 en la Sede Central y administraciones aduaneras, así como una red de puntos de pagos. Colector de Aduanas Dirección General de Aduanas Impuestos Tasa por Servicio Aduanero Multas Sanción por Infracción Estatus declaración en el SIGA 1. Registrado/Aceptado contribuyente) (El DUA se encuentra Presentado por el 2. Inspeccionando (El DUA está siendo trabajado por el Aforador-Inspector, es decir editando, si no presenta la imagen de Temp terminó su proceso en Aforo). 3. (Se procede a la 1era Aprobación del DUA, en Comité Técnico (para autorizar el expediente a Pago), si no presenta la imagen de Temp terminó su proceso en Comité Técnico). 4. Despacho Aprobado (Se procede a la 2da Aprobación del DUA, en la SubAdministración Técnica, si no presenta la imagen de Temp terminó su proceso en la Sub-Administración Técnica). Otros Pagos Multas y Sanciones 1. 2. 3. 4. 5. 6. Declaración tardía Sub valuaciones Incorrecta clasificación arancelaria de mercancías Mercancías detectadas en exceso y/o no declaradas. Fraude Aduanero Contrabandos, entre otras. Ley 3489-53 Declaración tardía (art. 52) Cuando la mercancía sea declarada después de los 10 días calendario de la fecha de llegada, se aplicará una penalidad que va desde un 3% hasta el primer mes y un 5% acumulativo por cada mes o fracción hasta los seis meses, sobre el valor CIF RD$. Ejemplo: Una mercancía que sea declarada el día 11 después de su llegada con un valor de US$ 100.00, debe pagar por concepto de declaración tardía: US$ 100.00 x 0.03 = US$ 3.00 X Tasa de cambio vigente. En caso de que la mercancías hubiese sido declarada al de termino de 45 días después de su llegada entonces esta pagara US$ 100.00 X0.08% = US$ 8.00 por la tasa de cambio. Multa por el art. 196 (i) y ley 146-00. Este articulo prevee la aplicación de multas equivalentes al doble de los derechos e impuestos no declarados, producto de: 1. Mercancías encontradas de más de la declaradas al momento del reconocimiento físico. 2. Mercaderías no declaradas. 3. Incorrectas clasificaciones arancelarias 4. Descripción de las mercancías Nota: Solo se aplicará a los impuestos no declarados, siempre que los mismos excedan de un 10% de los impuestos declarados. Ejemplo: Si al momento de efectuarse el reconocimiento de una mercancía que fue declarada por US$100.00, se encuentra (mercancías de más y/o no declarada) por valor de US$50.00 entonces el cálculo será de la siguiente forma, en el supuesto que la mercancías esté sujeta a un 20% de ARANCEL y 18% de ITBIS : PASO I • Arancel = 100x0.20= 20.00 • Itbis = 100 + 20.00= 120.00 x 18% = 21.60 • Total a pagar de impuesto US$ 41.60 PASO II • Arancel = 150.00 x 0.20 = 30.00 • Itbis = (150.00 + 30.00) x 18% = 32.40 • Total a pagar de impuestos US$ 62.40 PASO III • Multa -------- (62.40-41.60) = 20.80 x 2 = 41.60 Multa art. 202, este articulo prevee multas equivalente al doble del valor de las mercancías. Actualmente aplica para: 1. Incorrecta aplicación preferencia arancelaria por el importador. 2. Cambio de categoría en mercancías de correo expreso (Courier). 3. Fraude aduanero (factura real versus factura falsificada). 4. Mercancías no manifestadas y/o salida irregular de la zona primaria aduanera. Ejemplo: Un importador que declara una mercancía por valor de US$ 1,000.00 es sorprendido, al ser detectada la factura con el valor realmente pagado o por pagar de USD$3,500.00. La multa será de: USD$3,500.00 x 2.00 = US$ 7,000.00 Por la Tasa cambiaria del día de la declaración aduanera. Multa por aplicación del art. 9 de la ley 146/00 (por concepto de valor). Este artículo se aplica cuando los documentos que amparan el valor en aduanas no cumplan con los requisitos establecidos en los reglamentos o normas generales de la DGA, se prevee una multa igual doble de los impuestos dejados de pagar por disminución del valor. Ejemplo: Si al momento de efectuarse el aforo de una mercancía que fue declarada por US$200.00, se detectan elementos que forman parte del valor en aduanas equivalente a US$300.00, en el supuesto que la mercancías esté sujeta a un 14% de ARANCEL y 18% de ITBIS : La multa aplicar será de: PASO I • Arancel = 200x0.14= 28.00 • Itbis = 200 + 28.00= 228.00 x 18% = 41.04 • Total a pagar de impuesto US$ 69.04. PASO II • Arancel = 500x0.14= 70.00 • Itbis = 500 + 70.00= 570.00 x 18% = 102.60 • Total a pagar de impuesto US$ 172.60 PASO III Multa (USD$172.60-USD$69.04) = USD$103.56 x 2 = US$ 207.12 Sanción por aplicación de la ley 146-00. A todas las infracciones precedentes, adicionalmente se les aplicará un 20% sobre los impuestos dejados de pagar. Recursos de Inconformidad. Dentro del plazo previsto por la aduanera: 1. Primer instancia frente administración correspondiente, 2. Segunda instancia ante la General de Aduanas 3. Tercer lugar ante el Contencioso Administrativo. 4. Finalmente podrá recurrir Suprema Corte de Justicia. legislación a la aduanera Dirección Tribunal ante la Despacho aduanero por ley 226-06 y el DR-CAFTA Capítulo Cinco sobre Administración Aduanera y Facilitación del Comercio, establece normas para simplificar y agilizar los procedimientos aduaneros. Como parte de las obligaciones para asegurar el cumplimiento de la legislación aduanera y en la medida de lo posible el despacho debe hacerse dentro de las 48 horas posteriores a su llegada. Por la ley 226-06, en el párrafo 2 del articulo 14, promueve el despacho en 24 horas, siempre que el importador presente sus documentaciones conforme a la ley. Estatus despacho SIGA 1. Registrado ((El contribuyente ha solicitado el despacho (igra)) 2. Aprobado (Se procede a la Aprobación de la Solicitud de Despacho, en la SubAdministración Operativa) 3. Completo (Terminó su proceso de Resultado de Despacho y las mercancías han sido entregadas al importador). Muchas gracias por su atención y Que Dios le bendiga