24 de ENE de 2014 .

Res.Ex.Nro.:LTNot 0005742
Materia: Solicitud de Información según Ley Nro. 20.285.
Solicitante:
CRISTIAN MAURICIO
PARRA ORTIZ
Folio Petición LT:
AE006W50005742
Santiago, 24
de ENE de 2014
.
HA LUGAR EN PARTE A PETICIÓN LEY 20.285.
VISTOS: La Ley N° 20.285, sobre acceso a la
información pública; las facultades del Director del Servicio, contenidas en los Arts. 6° y 7° de la Ley
Orgánica del Servicio de Impuestos Internos, DFL N° 7 de 1980 del Ministerio de Hacienda; Art. 9 de la
misma ley; lo establecido en el Art. 6° letra A, 35 y 66 y siguientes del Código Tributario, contenido en
el Art. 1° del D.L. N° 830 de 1974 y la Res. Ex. N° 58 de 24 de abril de 2009.
CONSIDERANDO:
1º.. Que, don CRISTIAN MAURICIO PARRA ORTIZ invocando las normas de la Ley N° 20.285, solicitó
.Diccionario de datos de la base de datos de avalúos del SII.. Requerido de aclaración expresó:
.que la información solicitada corresponde al diccionario de datos completo de la base de datos
catastral de avalúos del SII, es decir, todos los campos que contenga esta base de datos con sus
respectivas tablas, códigos y descripciones en formato digital. Esta solicitud es completamente
independiente de cualquier solicitud de información anterior..
2º.. Que, al respecto cabe tener presente que un diccionario de datos es un conjunto de metadatos que
contiene las características lógicas y puntuales de los datos que se van a utilizar en el sistema que
se programa, incluyendo nombre, descripción, alias, contenido y organización. Identifica los
procesos donde se emplean los datos y los sitios donde se necesita el acceso inmediato a la
información, se desarrolla durante el análisis de flujo de datos y auxilia a los analistas que participan
en la determinación de los requerimientos del sistema, su contenido también se emplea durante el
diseño. En un diccionario de datos se encuentra la lista de todos los elementos que forman parte
del flujo de datos de todo el sistema. Los elementos más importantes son flujos de datos,
almacenes de datos y procesos. El diccionario de datos guarda los detalles y descripción de todos
estos elementos.
3º.. Que, en este sentido, en la base de datos de bienes raíces intervienen muchísimas tablas (alrededor
de 300), mismas en las que se almacenan tanto datos del catastro de bienes raíces como también
datos técnicos que no guardan relación directa con el catastro, tales como, claves de acceso,
antecedentes de funcionarios o datos de control, como logs para hacer seguimiento a las
transacciones.
4º.. Que, por consiguiente, el diccionario de datos solicitado considera una parte cuya revelación, por
su propia naturaleza, implica dar a conocer el flujo de datos de todo el sistema, los procesos que
por su intermedio se efectúan y los mecanismos de control que le son inherentes, lo que facilitaría
que los sistemas puedan ser accesados, modificados o alterados por terceros ajenos al Servicio.
5º.. Que, por consiguiente, la divulgación de la parte del diccionario de datos aludida en el considerando
que precede supone arriesgar el debido cumplimiento de las funciones de esta institución, pues la
expone a intromisiones indebidas en sus sistemas por parte de terceros, crea brechas en las
medidas de seguridad de las bases de datos confidenciales que debe administrar y la expone
innecesariamente a entorpecimientos al ejercicio regular de sus funciones, con el consiguiente
daño a su deber de proveer a la satisfacción regular y continua las necesidades públicas que
justifican su existencia, todo lo cual configura la hipótesis de secreto o reserva prevista en el artículo
21 N° 1 de la Ley N° 20.285.
6º.. Que, en relación con las antes referidas necesidades públicas, debe recordarse que el SII tiene
como fines, de acuerdo al art. 1° de la Ley Orgánica del SII, aprobada por el D.F.L. N° 7/1980, del
Ministerio de Hacienda, y el artículo 6° del D.L. N° 830/1974, que aprueba el Código Tributario, la
aplicación y fiscalización de todos los impuestos internos del país, tributos que de acuerdo al
artículo 19 N° 20 de la Constitución Política de la República ingresan al patrimonio de la Nación,
de tal suerte que otorgar el acceso a la información solicitada también afecta el interés nacional
que subyace en la debida protección de las fuentes del ingreso público y de los intereses
económicos del país, circunstancia denegatoria de acceso a la información prevista en el N° 4 del
artículo 21 de la Ley N° 20.285.
7º.. Que, en este sentido, el Consejo para la Transparencia, frente a un requerimiento similar sostuvo:
.En efecto, la publicidad (.), al implicar la revelación de los procedimientos informáticos de
seguridad que emplea el SII (.) supondría dar a conocer las eventuales vulnerabilidades del sistema
y de sus métodos de control y protección, y, seguidamente posibilitar potenciales ataques externos,
todo lo cual a juicio de este Consejo configura un riesgo de daño cierto, probable y específico a la
tarea de fiscalización que debe realizar el SII en cumplimiento de un mandato legal, por lo que se
hará lugar a la causal de reserva del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. (.) Dada la
importancia que tiene la función de recaudar impuestos los argumentos anteriores hacen que
revelar esta información afecte, además, los intereses económicos del Estado por lo que también
se acogerá la hipótesis de reserva prevista en el artículo 21 N° 4 de la Ley de Transparencia, esto
es, la afectación del interés nacional...
8º.. Que, en consecuencia, procede en el presente caso dar aplicación al principio de divisibilidad
previsto en el artículo 11 de la Ley N° 20.285 y, en su mérito, hacer lugar a proporcionar el
diccionario de datos solicitado exclusivamente en aquella parte que se refiere a los datos del
catastro de bienes raíces y no a los metadatos que conforman el sistema conforme al cual aquella
base se administra.
RESUELVO:
HA LUGAR EN PARTE a la petición de acceso
efectuada por don CRISTIAN MAURICIO PARRA ORTIZ, en virtud de lo dispuesto en el artículo 21 N°s
1 y 4 de la Ley N° 20.285, a cuyo efecto se adjunta a la presente el diccionario de datos requerido en la
parte a la que se ha dado acceso, sin perjuicio de que esa misma información quedará a su disposición
en web MiSii.
El plazo para reclamar ante el Consejo para la
Transparencia es de 15 días hábiles a contar de la notificación de la presente resolución.
Este documento ha sido firmado mediante certificado digital por JORGE GONZALO
TORRES ZUÑIGA, SUBDIRECTOR en fecha 24 de ENE de 2014