Universidad Católica Los Ángeles de Chimbote Escuela Profesional de Ingeniería de Sistemas Actividad Nº 10 Tema o Contenido de la Actividad: Normatividad en la Actividad Pública y Privada. Instrucciones • Descargue, lea y analice la Información o Contenidos ubicados en la Unidad 1. • La Actividad se desarrolla en forma grupal y se presenta en la plataforma antes de finalizar el plazo programado por el tutor. La puntualidad es parte de la formación del estudiante. La tarea presentado fuera de la fecha programada tiene una penalidad. • El coordinador del grupo (cargo rotativo en cada tarea) consolida el informe del grupo, indicando el nombre completo de los integrantes del grupo, y sube el archivo en la plataforma, nombrando de la siguiente manera: númerodeactividad_grupo_coordinador. Ejemplo: Actividad_10_grupo3_JuanPerez. CUESTIONARIO 1). Haga un resumen general del tema leído sobre “Normatividad legal en la actividad pública y privada”, utilice diagramas, esquemas o mapas conceptuales. 2). Elige y menciona tres principios y deberes éticos del servidor público, tipificados en el Artículo 6, de la Ley Nº 27815, realiza un comentario resumido. 3). ¿Cuál es la finalidad de la Ley Nº 27444 “Ley de Procedimiento Administrativo General”, qué función reguladora cumple? 4). ¿Según su criterio que causas atribuye a los problemas de corrupción que caen los profesionales que ocupan cargos políticos o de confianza? ¿Que precauciones o medidas de prevención sugiere? C R I T E R I O S DE EVALUACION Puntaje máx. Participa en forma grupal una vez en los debates del foro 3 Responde las preguntas del cuestionario con criterio propio 10 Utiliza carátula, gráficos, esquemas o ilustraciones en el cuestionario. 3 Utiliza referencias bibliográficas. Según APA O Vancouver 2 No se presenta errores ortográficos 2 TOTAL 20 1 DESARROLLO: 1) La Ley reconoce como “servidor público” a todo ciudadano que presta servicios en entidades de la administración pública con nombramiento o contrato de trabajo, con las formalidades de la ley, en jornada legal y sujeto a retribución en periodos regulares. 2) Un régimen laboral es el conjunto de funciones y actividades esenciales y propias de la Administración Pública realizadas por los empleados públicos. REGIMENES LABORALES PUBLICOS EN EL PERU SERVICIO CIVIL GENERALES Administrativa (DLeg. 276-1984) Sin Carrera Régimen de la actividad privada (DLeg 728-1991) Contratación Administrativa de Servicios-CAS (Dleg 1057-2008 y modificada 2012 CARRERAS ESPECIALES Profesorado y Magisterial (ley 24029-1984 y Ley 29062-2007) Docentes universitarios (ley 223733-1983) Profesionales de la salud (Ley 23536-1982). Asistentes de la Salud (Ley 28561-2005) Magistrados (Ley 29277-2008 Fiscales (Dleg 052-1981 y modificado 2010 Diplomáticos (Ley 28091-2003 y modificado 2005) Servidores penitenciarios (Ley 29709-2011 Militares y policías (Ley 28359 -2004 y Ley 27238-1999 OTROS Sin carrera con vínculo laboral Gerentes públicos (Dleg 1024-2008) Sin carrera con vinculo civil Convenios de administración con PNUD Fondo de Apoyo Gerencial (Dleg 25650-1992) Vinculo civil: Locación de servicios (2009) Carrera RÉGIMEN LABORAL PÚBLICO 276 Este régimen de la Carrera Administrativa, es el conjunto de principios, normas y procesos que regulan el ingreso, los derechos y los deberes que corresponden a los servidores públicos que, con carácter estable prestan servicios de naturaleza permanente en la Administración Pública. Tiene por objeto permitir la incorporación de personal idóneo, garantizar su permanencia, asegurar su desarrollo y promover su realización personal en el desempeño del servicio público. Se expresa en una estructura que permite la ubicación de los servidores públicos según calificaciones y méritos. La Carrera Administrativa se estructura por grupos ocupacionales y niveles. Los cargos no forman parte de la Carrera Administrativa. A cada nivel corresponderá un conjunto de cargos compatibles con aquél, dentro de la estructura organizacional de cada entidad. RÉGIMEN LABORAL 1057 O CAS El Contrato Administrativo de Servicios – CAS constituye una modalidad especial de contratación laboral, privativa del Estado. Se regula por la presente norma, no se encuentra sujeto a la Ley de Bases de la Carrera Administrativa, el régimen laboral de la actividad privada ni a otras normas que regulan carreras administrativas especiales. El Régimen Laboral Especial del Decreto Legislativo 1057 tiene carácter transitorio. Regla: Todas las entidades del Estado pueden contratar por CAS Decreto Legislativo Nº 1057/ Decreto Supremo 75-2008-PCM Ley Nº 29849: dispuso la eliminación progresiva del CAS. El Contrato Administrativo de Servicios otorga al trabajador los siguientes derechos: a) Percibir una remuneración no menor a la remuneración mínima legalmente establecida. b) Jornada máxima de ocho (8) horas diarias o cuarenta y ocho (48) horas semanales. c) Descanso semanal obligatorio de veinticuatro (24) horas consecutivas como mínimo. d) Un tiempo de refrigerio, que no forma parte de la jornada de trabajo., e) Aguinaldo por Fiestas Patrias y Navidad, conforme a los montos establecidos en las leyes anuales de presupuesto del sector público., f) Vacaciones remuneradas de treinta (30) días naturales. g) Licencias con goce de haber por maternidad, paternidad, y otras licencias a las que tienen derecho los trabajadores de los regímenes laborales públicos generales., h) Gozar de los derechos a que hace referencia la Ley 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, i) A la libertad sindical j) A afiliarse a un régimen de pensiones, pudiendo elegir entre el Sistema Nacional de Pensiones o el Sistema Privado de Pensiones k) Afiliación al régimen contributivo que administra ESSALUD. l) Recibir al término del contrato un certificado de trabajo. CUADRO DE COMPARACION ENTRE LOS DOS REGIMENES Durante el proceso de gestión de los servidores del estado se dan las siguientes diferencias: Diferencias Régimen Laboral Público Régimen Laboral 276 Público CAS Selección Selección: El ingreso a la carrera Existen administrativa se obligatoriamente mediante normas realiza orientadas al proceso de un selección y contratación; concurso público de méritos. sin embargo, aún se requiere regulación Capacitación: Constituye (i) un deber y un Los requisito previo para acceder a los están mecanismos de trabajadores incluidos CAS en el promoción proceso de capacitación contemplados en la LBCA, (ii) un de derecho de los servidores públicos. las (Decreto entidades. Legislativo 1025) Promoción: La norma que regula el ascenso No existe la promoción ni dentro de la carrera administrativa el ascenso. prohíbe la promoción automática y establece la realización de hasta 2 concursos anuales de mérito para ascenso. Evaluación: Es un proceso obligatorio que se Sólo puede ser utilizada debe realizar en forma permanente para y se califica en forma períodica. identificar necesidades de capacitación. Desplazamiento: Se reconocen distintos niveles de Designación desplazamiento dentro y fuera de la rotación entidad. Para considerar ello como formación, temporal, temporal, debe comisión de servicios. se criterios la capacitación y experiencia del servidor, según su grupo y nivel de carrera de origen. Remuneración e Para la LBCA y el sistema único de La que se pacte en el Incentivos: remuneraciones, la administración contrato. pública constituye una sola institución, siendo sus principios: universalidad, base relación con directa administrativa y técnica, la carrera adecuada compensación económica. Desvinculación: Se reconoce el derecho a la Fallecimiento, extinción estabilidad laboral de los servidores de la entidad contratante, de carrera, motivo por el cual ningún renuncia, mutuo disenso, servidor puede ser cesado ni invalidez absoluta destituido por causas ajenas a las permanente previstas por ley y sin previo sobreviniente, resolución proceso administrativo disciplinario. arbitraria e injustificada, inhabilitación administrativa, judicial o política. y vencimiento del plazo del contrato. 2) PRINCIPIOS: (PERUANO, 2019) Respeto Adecuar su conducta hacia el respeto irrestricto de las leyes y la Constitución del Estado Peruano en todas las fases de la toma de decisiones en cumplimiento de sus funciones administrativas. Eficiencia: Lograr la mejor calidad posible en el ejercicio de sus funciones con una adecuada capacitación. Veracidad: Se muestra veraz en sus relaciones con su personal a cargo y con los ciudadanos que lo cuestionen. DEBERES: Neutralidad: Su actuar tiene que ser imparcial políticamente, económicamente en el ejercicio de sus funciones demostrando total independencia con personas, partidos políticos o instituciones. Ejercicio adecuado del cargo: No debe aprovecharse de su cargo para intimidar o coaccionar a algún servidor público o persona. Responsabilidad: Todo funcionario público debe ejercer sus funciones en forma integral todo el respeto que se merece la función pública. 3) La ley N° 27444 tiene por finalidad establecer el régimen jurídico aplicable para que la actuación de la función pública sirva al interés del ciudadano de acuerdo a las normativas vigentes. (-PCM, 2019). El acto administrativo tiene una función reguladora o decisoria en función de la producción de efectos jurídicos sobre las personas particulares en el marco de las normas que rigen el Derecho Público. 4) La corrupción que esta enquistada en las altas esferas de los organismos gubernamentales, locales, municipales de los últimos años está lejos de desaparecer porque no tenemos funcionarios y servidores públicos que estén preparados para enfrentar los actos de corrupción. No conocen la ética pública y no saben cómo aplicarla a las instituciones que dirigen. La ética pública, esta en la letra, es decir en las normas y en las reglamentaciones, pero no está presente en los funcionarios de las instituciones públicas ni en los encargados de dirigir a las entidades del Estado quienes, muchas veces, tampoco tienen en claro los objetivos nacionales e institucionales de sus centros de trabajo. Qué medidas tomar ante esta situación para evitar actos de corrupción debemos tener servidores públicos, funcionarios y autoridades verdaderamente llenos de valores y principios éticos que les permitan tener en claro que sólo son personas que están encargadas de recursos públicos del Estado y que sus cargos son temporales. Asimismo, debe existir en todo momento información clara, transparente, pública. De igual modo, es importante que exista un control social que esté en todo momento atento a los actos de posibles desviaciones que pudieran afectar la transparencia de la gestión pública, y que en lo últimos años ha dado reveladores resultados de actos de corrupción.
