Programas de Fomento en México: IMMEX, PROSEC, Drawback

PROGRAMAS DE
FOMENTO
Que son los programas de Fomento?
Programas
de Fomento
Los programas de fomento elevan la competitividad de las
empresas y permiten su incorporación al mercado
mundial, debido a la reducción de cargas arancelarias para
los insumos, partes y componentes, así como a la
simplificación de trámites administrativos
Que son los programas de Fomento?
Programas
de
Fomento
Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de
Exportación (IMMEX)
Empresas Altamente Exportadoras (ALTEX) – ABROGADO
(Decreto IMMEX, 24 de diciembre 2010)
Empresas de Comercio Exterior (ECEX)
Devolución de Impuestos de Importación a los Exportadores
(Drawback)
Programa de Promoción Sectorial (PROSEC)
IMMEX
 Definición:
Instrumento mediante el cual se permite importar temporalmente los bienes necesarios
para ser utilizados en un proceso industrial o de servicio destinado a la elaboración,
transformación o reparación de mercancías de procedencia extranjera importadas
temporalmente para su exportación o a la prestación de servicios de exportación, sin
cubrir el pago del impuesto general de importación, del impuesto al valor agregado y,
en su caso, de las cuotas compensatorias.
 Beneficiarios:
Personas morales residentes en territorio nacional a que se refiere la fracción II del
artículo 9 del CFF, que tributen de conformidad con el Título II de la Ley del ISR, siempre
que cumplan con los requisitos previstos en el Decreto IMMEX, publicado en el DOF el 1
de
noviembre
de
2006.
 Beneficios:
IMMEX
Importar temporalmente libre de impuestos a la importación y del IVA, los bienes
necesarios para ser utilizados en un proceso industrial o de servicio destinado a la
elaboración, transformación o reparación de mercancías de procedencia extranjera
importadas temporalmente para su exportación o a la prestación de servicios de
exportación.
Estos bienes están agrupados bajo las siguientes categorías:
 Materias primas, partes y componentes que se vayan a destinar totalmente a
integrar mercancías de exportación; combustibles, lubricantes y otros materiales
que se vayan a consumir durante el proceso productivo de la mercancía de
exportación; envases y empaques; etiquetas y folletos.
IMMEX
 Contenedores y cajas de trailers.
 Maquinaria, equipo, herramientas, instrumentos, moldes y refacciones destinadas
al proceso productivo; equipos y aparatos para el control de la contaminación; para
la investigación o capacitación, de seguridad industrial, de telecomunicación y
cómputo, de laboratorio, de medición, de prueba de productos y control de
calidad; así como aquéllos que intervengan en el manejo de materiales
relacionados directamente con los bienes de exportación y otros vinculados con el
proceso productivo; equipo para el desarrollo administrativo.
Modalidades:
 Programa IMMEX Controladora de empresas
IMMEX
 Programa IMMEX Industrial
 Programa IMMEX Servicios
 Programa IMMEX Albergue
 Programa IMMEX Terciarización
Vigencia:
Mientras el titular de los mismos continúe cumpliendo con los requisitos previstos
para su otorgamiento y con las obligaciones establecidas en el Decreto.
Plazos de permanencia:
IMMEX
Los bienes importados temporalmente al amparo de un Programa IMMEX, podrán
permanecer en territorio nacional por los plazos establecidos en el artículo 108 de la
Ley Aduanera:
 Hasta por 18 meses
 Hasta por 2 años
Obligaciones:
 Dar cumplimiento a los términos establecidos en el Decreto en la materia.
IMMEX
 Ventas al exterior por un valor superior a 500,000 dólares de los Estados Unidos de
América, o su equivalente en moneda nacional, o bien, facturar exportaciones,
cuando menos por el 10% de su facturación total.
 Presentar reporte anual de forma electrónica, respecto del total de las ventas y de
las exportaciones, correspondientes al ejercicio fiscal inmediato anterior, a más
tardar el último día hábil del mes de mayo.
 Presentar la información que, para efectos estadísticos, se determine, en los
términos que establezca la SE mediante Reglas y Criterios de Carácter General en
Materia de Comercio Exterior.
Trámites:
Gratuitos y pueden ser realizados en las ventanillas de atención al público de las
Representaciones Federales de la Secretaría de Economía que corresponda al
domicilio de la planta en donde se lleve a cabo el proceso productivo o servicio.
Los interesados podrán realizar los siguientes trámites:
IMMEX
 Programa Nuevo.
 Ampliación de Programa.
 Ampliación de Programa IMMEX para el registro de actividades de servicio.
 Ampliación de Programa IMMEX de monto determinado a empresas del sector
textil-confección.
 Modificación de Programa.
 Definición:
PROSEC
Instrumento dirigido a personas morales productoras de determinadas mercancías,
mediante los cuales se les permite importar con arancel ad-valorem preferencial (IGI)
diversos bienes para ser utilizados en la elaboración de productos específicos,
independientemente de que las mercancías a producir sean destinadas a la
exportación o al mercado nacional.
 Beneficiarios:
Personas morales que fabriquen las mercancías a que se refiere el artículo 4 del
Decreto Prosec, empleando los bienes mencionados en el artículo 5 del propio
Decreto.
Los bienes a importar y las mercancías a producir están agrupadas por sectores de la
manera siguiente:
 De la Industria Eléctrica
 De la Industria Electrónica
PROSEC
 De la Industria del Mueble
 De la Industria del Juguete, Juegos de Recreo y Artículos Deportivos
 De la Industria del Calzado
 De la Industria Minera y Metalúrgica
 De la Industria de Bienes de Capital
 De la Industria Fotográfica
 De la Industria de Maquinaria Agrícola
 De las Industrias Diversas
 De la Industria Química
PROSEC
 De la Industria de Manufacturas del Caucho y Plástico
 De la Industria Siderúrgica
 De la Industria de Productos Farmoquímicos, Medicamentos y Equipo Médico
 De la Industria del Transporte, excepto el Sector de la Industria Automotriz
 De la Industria del Papel y Cartón
 De la Industria de la Madera
 De la Industria del Cuero y Pieles
PROSEC
 De la Industria Automotriz y de Autopartes
 De la Industria Textil y de la Confección.
 De la Industria de Chocolates, Dulces y Similares
 De la Industria del Café, y
 De la Industria Alimentaria
Los beneficios del programa son únicamente respecto de los bienes a importar
contenidos en el sector de que se trate, es decir, para la producción de una mercancía
no podrá importarse un bien contenido en un sector diferente.
Los titulares de programas PROSEC podrán solicitar su incorporación a nuevos
sectores, siempre que acrediten elaborar los bienes de esos nuevos sectores.
PROSEC
Vigencia:
Anual y se renueva automáticamente, una vez que los productores presenten el
informe anual de las operaciones realizadas al amparo del programa.
Cuando los bienes se importen adicionalmente utilizando un programa IMMEX,
podrán permanecer en territorio nacional por los plazos establecidos en el artículo
108 de la Ley Aduanera. (18 meses, dos años, vigencia del programa)
Obligaciones:
 Informar a la Secretaría de Economía, las operaciones de comercio exterior
realizadas durante el año anterior al amparo del Programa.
PROSEC
Cuando no presente el informe dentro del plazo establecido, su programa perderá
temporalmente su vigencia y no podrá gozar de sus beneficios en tanto no subsane
esta omisión. En caso de que para el último día hábil del mes de junio la empresa no
haya presentado dicho informe el programa perderá definitivamente su vigencia.
 Utilizar el Sistema Informático de Control de sus Inventarios registrado en
contabilidad, que cumpla los requisitos que al efecto establezca la SHCP.
Trámites:
Deberán ser presentados en las ventanillas de atención al público en las delegaciones
y subdelegaciones de la Secretaría de Economía, según corresponda al domicilio de
la planta en donde se lleve a cabo el proceso productivo.
PROSEC
Los interesados podrán realizar los trámites siguientes:
 Programa Nuevo
 Ampliación
 Modificación
 Cancelación
DRAW
BACK
Objetivo:
Devolver a los exportadores el valor del impuesto general de importación Pagado por
bienes o insumos importados que se incorporan a mercancías de exportación o por
las mercancías que se retornan en el mismo estado o por mercancías para su
reparación o alteración.
Características:
DRAW
BACK
 Permite a los beneficiarios recuperar el IGI causado por la importación de insumos,
materias primas, partes y componentes, empaques y envases, combustibles,
lubricantes y otros materiales incorporados al producto exportado o por la
importación de mercancías que se retornan en el mismo estado o por mercancías
para su reparación o alteración.
 El monto de la devolución se determina tomando como base la cantidad pagada
por concepto del IGI en moneda nacional entre el tipo de cambio del peso con
respecto al dólar de los Estados Unidos de América vigente a la fecha en que se
efectúo dicho pago. El resultado de esta operación se multiplica por el tipo de
cambio vigente de la fecha en que se autoriza la devolución.
 El monto de los impuestos de importación devuelto es depositado por la SHCP en
la cuenta del beneficiario del programa, establecida en alguna de las instituciones
bancarias
autorizadas.
Generalidades:
Beneficiarios serán las personas morales residentes en el país, que cumplan con los
requisitos previstos en el Decreto que establece la Devolución de Impuestos de
Importación a los Exportadores.
DRAW
BACK
La solicitud debe ser llenada en el programa Drawback.exe y ser presentada en
medio magnético junto con la documentación que indica dicho formato, ante la
Secretaria de Economía, en los siguientes plazos:
 Durante los 12 meses siguientes a la fecha del pedimento de importación.
 Dentro de dicho periodo deberá realizarse la exportación, con plazo de 90 días
hábiles, contados a partir de la fecha del pedimento de exportación o del
documento que acredite la transferencia, según el caso.
El tramite no tiene costo.
La Secretaría de Economía dará respuesta en un plazo máximo de diez días hábiles, a
partir del primero siguiente a la fecha de recepción de la solicitud.
EMPRESAS
CERTIFICADAS
Son empresas constituidas legalmente, registradas ante la Administración General
de Aduanas, con el fin de obtener los beneficios para el despacho aduanero de
mercancías y de otras facilidades administrativas.
Establecidas en los artículos 100 A, 100 B, y 101 A de la Ley Aduanera
Beneficios:
 Despacho a domicilio a la exportación.
 Despacho aduanero de mercancías para su importación o exportación, sin que
ingresen al recinto fiscalizado, en aduanas de tráfico aéreo.
 Realizar operaciones al amparo de pedimentos consolidados sin estar obligadas a
validar la información de las facturas para cada remesa.
EMPRESAS
CERTIFICADAS
 Facilidades para la inscripción en los Padrones de Importadores en Sectores
Específicos.
 En reconocimiento aduanero, cuando se detecten mercancías excedentes o no
declaradas; la aduana solo levantará una acta circunstanciada en la que haga
constar la irregularidad, ordene la retención de dicho excedente y requerirá al
interesado para que tramiten el respectivo pedimento de importación definitiva.
La multa a aplicar tendrá un 50% de descuento, y lo más importante, liberando de
inmediato las mercancías.
 Entre otros …
Requisitos:
 Constancia de la totalidad de personal registrado ante el IMSS y documentación
donde acredite la retención del ISR.
 Listado de proveedores nacionales de insumos de los últimos 6 meses.
EMPRESAS
CERTIFICADAS
 Contrato o título de propiedad que acredite el legal uso o goce del domicilio donde
se lleva a cabo el proceso productivo o la prestación del servicio.
Costos:
 Modalidad de Comercializadora e Importadora $27,590.36
 Modalidad Operador Económico Autorizado $27,590.36
 Modalidad del Socio Comercial Certificado Gratuito
El tramite puede realizarse a través de la Ventanilla Unica de Comercio Exterior
Mexicana
NUEVO
ESQUEMA DE
EMPRESAS
CERTIFICADAS
NECC
 Programa que busca fortalecer la seguridad en la cadena logística del comercio
exterior a través de establecer, en coordinación con el sector privado, estándares
mínimos en materia de seguridad internacionalmente reconocidos, y que otorga
beneficios a las empresas participantes.
 Facilita y agiliza el cruce de mercancías, se protegen en mayor medida los
embarques y se mejoran los tiempos en la exportación e importación, elevando así
el nivel de competitividad de las empresas participantes.
Estándares a cumplir:
 1. Planeación de la seguridad en la cadena de suministros.
 2. Seguridad física.
NUEVO
ESQUEMA DE
EMPRESAS
CERTIFICADAS
NECC
 3. Controles de acceso.
 4. Socios comerciales.
 5. Seguridad de procesos.
 6. Gestión aduanera.
 7.Seguridad de los vehículos de carga, contenedores, remolques y semirremolques.
 8. Seguridad del personal.
 9. Seguridad de la información y documentación
 10. Capacitación en seguridad.
 11. Manejo e investigación de incidentes
Tramite:
 Para pertenecer al NEEC, las empresas primero deben obtener el dictamen
favorable y después solicitar la autorización como empresa certificada, ambos en
la Administración General de Aduanas.
NUEVO
ESQUEMA DE
EMPRESAS
CERTIFICADAS
NECC
Principales beneficios
Las empresas que obtengan su certificación contarán con varios beneficios, tales
como:
 Atención personal.
 Carriles exclusivos.
 Agilización en el despacho aduanero.
 Simplificación y facilidades administrativas.
 Servicios extraordinarios.
 Inspección con instrumentos de alta seguridad.
OPERADOR
LOGISTICO
AUTORIZADO
(OLA)
 Programa que ayuda a validar la implementación de un sistema de gestión de
riesgos en la organización. Permite a los actores del comercio exterior dar el primer
paso para lograr su certificación en el Nuevo Esquema de Empresas Certificadas
(NEEC).
 Programa basado en la concordancia del Marco SAFE establecido por la OMA
(Organización Mundial de Aduanas), pero también bajo a los criterios del NEEC. La
acreditación a este programa es por medio de la Asociación de Normalización
Aduanera y de Comercio Exterior A.C.
Proceso:
 Etapa 1.-Carta de adhesión
 Etapa 2.- Diagnóstico
 Etapa 3.- Compromiso y mejores prácticas
 Etapa 4.- Entrega del manual OLA
OPERADOR
LOGISTICO
AUTORIZADO
(OLA)
 Etapa 5.- Desarrollo e implementación
 Etapa 6.- Acreditación OLA.
Sectores que pueden obtener esta acreditación:
 Agencias Aduanales
 Auto-transporte terrestre
 Exportadores
 Importadores
Vigencia 1 año
 MISIÓN
ASOCIACION
DE AGENTES
ADUANALES
DEL PUERTO DE
VERACRUZ
Agrupar a la mayor cantidad de agentes aduanales éticos y profesionales que operan
por la Aduana de Veracruz para que, junto con el Gobierno Federal, hacer que el
comercio exterior por esta Aduana sea de la manera más eficiente y confiable. La
actividad prioritaria es promover la dignidad y sustentabilidad de la profesión de sus
agremiados; como segunda actividad es ofrecer servicios especializados confiables
que sean útiles y de interés común para todos sus miembros.
 VISIÓN
Seguir siendo una agrupación estratégica y líder de opinión en materia de comercio
exterior que identifique macro tendencias para promover a sus agremiados la
conversión a la modernidad y a la mejora continua ayudados de nuevas tecnologías y
con mejores prácticas en sus organizaciones. Seguir promoviendo ante las
Autoridades Aduaneras y Portuarias la eficiencia en la operación del Puerto.
ASOCIACION
DE AGENTES
ADUANALES
DEL PUERTO DE
VERACRUZ
La Asociación de Agentes Aduanales del Puerto de Veracruz, es una Institución
creada en el año de 1925 . Cuenta actualmente con aproximadamente 160 Agentes
Aduanales asociados.
Objetivos primordiales:
 Defensa del Patrimonio y los derechos de sus Agentes Aduanales Asociados.
 Presencia ante las autoridades locales y centrales para lograr la agilización de los
procedimientos de importación y exportación de mercancías.
 Asesorar a sus agremiados en toda la información relativa al Comercio Exterior.
 Planear, implementar y mantener la infraestructura de operación necesaria para un
trabajo óptimo de los Agentes Aduanales.
Misión
CONFEDERACION
DE AGENTES
ADUANALES
(CLAA)
 Atender las necesidades de los Agentes Aduanales, Agentes Aduanales Sustitutos y
Apoderados Aduanales agremiados, para facilitar sus operaciones de comercio
exterior, contribuyendo para que las mismas se realicen con el debido
profesionalismo, integridad y dentro de un marco de competitividad así como
representar los legítimos intereses de los mismos ante las instancias
correspondientes, coadyuvando en todo momento con las autoridades con el fin
de lograr la transparencia en el sector aduanero.
Visión
 Ser reconocida como una organización especialista en materia aduanera y de
comercio exterior, que promueva y procure la correcta aplicación de la legislación
en las operaciones aduaneras y de comercio exterior, y que brinda servicios de
forma oportuna y eficiente, satisfaciendo al 100% a sus clientes.
Servicios:
CONFEDERACION
DE AGENTES
ADUANALES
(CLAA)
1.-Sellos fiscales (nuevo servicio)
2. Afiliación y representación gremial
3. Asesoría jurídica
4. Asesoría en clasificación arancelaria
5. Prevalidación electrónica de pedimentos
6. Normatividad
7. Capacitación para socios y usuarios
8. Importación definitiva de vehículos usados
9. Expedición de gafetes
10. Importación temporal de remolques
11. Venta de transponders
12. Servicio de asesoría y gestión de trámites ante la COFEPRIS (comisión federal
para la protección contra riesgos sanitarios)
13. Servicio de asesoria y gestoría de permisos y avisos automáticos
14. Otros servicios

COMERCIO
EXTERIOR
DIGITAL
Actualmente se realizan 31 operaciones de comercio exterior por minuto, 95%
de ellas a través de agentes aduanales.
 La Aduana es un ente fiscalizador , recauda el 72% del IVA en México, por lo que es
fundamental que se incorpore la tecnología a los procesos operativos para innovar
los procesos, disminuir los errores y mejorar los tiempos de despacho.
 Aduana digital, una iniciativa integral que plantea automatizar, facilitar y agilizar
los procesos de entrada y salida de mercancías en las aduanas del país.
 El objetivo de la aduana digital es modernizar el sistema aduanero y fiscal de
México mediante la aplicación de tecnologías de la información y de la
comunicación (TIC) en todo el proceso de despacho: desde la presentación,
aceptación y procesamiento de las declaraciones de carga para la importación,
exportación y tránsito de mercancías, el pago de impuestos y derechos aplicables,
hasta la liberación de las mercancías del control aduanero.

COMERCIO
EXTERIOR
DIGITAL
Programa Aduana Siglo 21, busca intercambiar información con fronteras de
otros países y actores logísticos a fin de evaluar en segundos las operaciones de
comercio exterior y solo revisar un porcentaje mínimo de las mercancías sensibles,
facilitando el comercio mediante cadenas logísticas seguras y permitiendo a los
involucrados estar enterados en tiempo real de las operaciones.
 Proyecto de Integración Tecnológica Aduanera (PITA), busca acelerar los tiempos
de las mercancías que pasan por las aduanas, así como otras acciones de
combate a la ilegalidad, mediante las acciones conjuntas con la Fiscalía General
de la República y el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI).
 Destaca la incorporación obligatoria del código QR en los pedimentos que
permite a las autoridades acceder fácilmente a la información de la mercancía
aumentando la agilidad de las operaciones.
COMERCIO
EXTERIOR
DIGITAL
 En las proyecciones a mediano plazo establecidas por el Servicio de Administración
Tributaria (SAT) y la Administración General de Aduanas (AGA), para este proyecto
se ha concretado la realización de auditorias 100% electrónicas hacia 2020, así
como contar con la ventanilla única regional, el despacho conjunto en todas las
aduanas, la creación de las operadoras logísticas y un sector completamente
automatizado.
 A largo plazo (2025-2030), la ventanilla única debe ser digital y la aduana 100%
invisible, para que la carga sea prácticamente descargada conforme llega y así
dirigirse inmediatamente a su lugar de destino.
REVISION
EN ORIGEN
 Procedimiento que simplifica las operaciones de comercio exterior, permite
declarar al importador, en el pedimento, la información contenida en la factura
emanada de su proveedor evitando así la inversión que genera el previo y las
discrepancias entre lo declarado en el pedimento y las mercancías presentadas...
 El importador verifica la veracidad de los datos sobre las mercancías que le hayan
sido proporcionados por su proveedor, con la finalidad de llenar el pedimento
asentando los datos correctos.
REVISION
EN ORIGEN
 El agente o apoderado aduanal quedara liberado de la responsabilidad por la
veracidad de los datos, esto también lo exime de cualquier responsabilidad
originada por la omisión de contribuciones y aprovechamientos de comercio
exterior.
 Se exime al importador de las sanciones que corresponden a las infracciones por
omisión de impuestos al comercio exterior a las que se refiere la Ley aduanera en
su titulo VIII, únicamente le será requerido el pago de dichos impuestos.
 El pago de los impuestos omitidos se podrá realizar de manera espontánea
cumpliendo con las actualizaciones.

El importador deberá registrar ante el SAT a los agentes o apoderados aduanales
autorizados para realizar el despacho así como a los transportistas designados para
operar bajo este esquema
Requisitos:
 Importaciones por un de valor superior a $ 75,576,766.00 en el ejercicio inmediato
anterior, presentando los siguiente documentos:
 Escrito libre que contenga la información a que se refieren los artículos 18 y 18-A y
cumpla con lo dispuesto en el artículo 19, todos del CFF.
 Acta constitutiva de la empresa.
 Declaración anual del ISR correspondiente al último ejercicio fiscal.
REVISION
EN ORIGEN
 Últimos cinco dictámenes de los estados financieros de la empresa.
 Relación de mercancías con la fracción arancelaria
 Relación de agentes y/o apoderados aduanales para importaciones
 Poder notarial en el que se acredite la representación de la empresa
 Autorización como empresa maquiladora o pitex
 Declaración protestada en caso de empresas que inicie actividades de importación,
de que en el ejercicio de inicio importaran mercancías con valor superior al mínimo
exigido como requisito,
 Cedula de inscripción en el RFC
 Formato 5 “ declaración general de pago de derechos”
REVISION
EN ORIGEN
 El tramite se presenta en la Administración de recintos fiscalizados de la
Administración Central de Regularización del Despacho Aduanero
 El tiempo de respuesta de la autoridad es de 3 meses.
 Vigencia 1 año
 Costo $3,396.66 M.N.
 Utilización:
 En caso de que el pedimento contenga datos falsos o inexactos el agente aduanal
podrá rectificar dicho pedimento, pudiendo modificar los siguientes campos:
REVISION
EN ORIGEN
 Secuencia de fracción en el pedimento
 Fracción arancelaria
 Unidad de medida
 Marcas, números de identificación y cantidad total de bultos
 Cantidad de la mercancía
 Descripción de las mercancías
 Precio unitario de las mercancías