Analizar las relaciones de la Compañía Minera Antamina con

2012
APLICACIÓN DE LA
METODOLOGIA DE LOS
SISTEMAS BLANDOS PARA EL
ANALISIS DE LA RELACION DE
LA COMPAÑÍA MINERA
ANTAMINA CON SU ENTORNO
SOCIO-ECONOMICO Y
AMBIENTAL EN EL DISTRITO DE
SAN MARCOS, ANCASH
Presentado por:
Presentado por:
Carhuayo Bendezu, Cinthya Silvana
Ramirez Ramirez, Mayra Yahaira
Octubre 2012, Lima
Universidad Tecnológica del Perú
INDICE
INTRODUCCION…………………………………………………………………………………………2
CAPITULO I: Definición del Problema………………………………………………………………….3
1.1.
Planteamiento del problema……………………………………………………………………..3
1.1.1. Descripción del problema………………………………….…………..............................3
1.1.2. Formulación del problema………………………………….………….............................6
1.2.
Antecedentes de Solución……………………………………………………………………….6
1.3.
Propuesta de Solución……………………………………………………………………………6
1.4.
Alcance de la Propuesta……………………………………………………………………….…7
1.5.
Justificación………………………………………………………………………………………..7
1.6.
Objetivos……………………………………………………………………………………….…..8
1.6.1.
1.6.2.
Objetivo General…………………………………………………………………………..8
Objetivos Específicos………………………………………………………………….....8
Referencias……………………………………………………………………………………………….9
Anexos……………………………………………………………………………….............................11
Anexo 1. Producción Metálica: Participación por empresa………………………………………..12
Anexo 2. Transferencias de Canon Minero 2011 y 2012 por entidad receptora………………..12
Anexo 3. Incremento de Canon Minero en universidades públicas………………………………13
Anexo 4. Municipios con mayor y menor participación porcentual en la
transferencia de Canon Minero 2012………………………………………………………14
1
INTRODUCCION
En este proyecto de investigación se utilizara la Metodología de los Sistemas
Blandos, ya que la problemática a tratar tiene un alto contenido social y real. A
partir de ello se realizará un análisis de las relaciones entre la minera
Antamina y los actores de su entorno: gobierno local, gobierno regional,
órganos comunitarios y población, en materia socio-económico y ambiental. Y
por tal, nos permita establecer una comprensión integral y flexible entre los
elementos del medio ambiente, la economía y la sociedad.
En este proyecto se hará un énfasis total al medio ambiente y la población, ya
que actualmente la mina se encuentra en influencia directa con comunidades
campesinas y también se encuentra rodeado de una naturaleza que poco a
poco se está debilitando y desapareciendo debido a constantes explosiones
mineras y contaminación por parte de esta, además la extrema pobreza en
que se encuentran estas comunidades debido a la falta de apoyo por parte del
gobierno.
Si bien es cierto, la minería brinda ingresos que son importantes para el país,
pero lamentablemente en algunos casos no se realiza una buena
administración e inversión de estos recursos para el bien de la sociedad y en
consecuencia surgen diferentes protestas por parte de pobladores que exigen
desarrollo y responsabilidad.
Por ello nos enfocaremos a la población del distrito de San Marcos para
brindarles una oportunidad de alcanzar un desarrollo económico, social y
ambiental; a través de los ingresos de la minería para lograr beneficios y
bienestar en el futuro.
2
CAPITULO I: Definición del Problema
1.1.
Planteamiento del problema
1.1.1. Descripción del problema
La “Compañía minera Antamina1 S.A” es la tercera mayor mina de zinc y
octava mayor mina de cobre en el mundo. Se encuentra en el distrito de
San Marcos, provincia de Huari, Región Ancash, a 200 km de la ciudad
de Huaraz y a una altitud promedio de 4,300 m.s.n.m. Cuenta con cuatro
zonas de operaciones: La Mina, Campamento Yanacancha, Puerto
Punta Lobitos, Presa de Relaves (ver Anexo 1).
La Mina se encuentra ubicada en la quebrada Antamina, y tiene una
vida útil estimada hasta el año 2029. Se trata de una operación a tajo
abierto2 que explota un depósito tipo “skarn”3.
Diariamente se extrae un promedio de 430,000 toneladas de material y
se opera 24 horas al día, 365 días al año, en turnos de 12 horas, lo que
la convierte en una de las diez principales operaciones mineras en
términos de volumen. Dadas las características del yacimiento,
Antamina inició sus operaciones de desbroce (remoción de roca estéril)
en 1999. El tajo de la mina mide actualmente 3,400 metros de largo por
1,800 metros de ancho y tiene una profundidad de 700 metros.
Fuente:http://www.antamina.com/es/content.php?13/operaciones/tajo_abierto_metod
o_explotacion.html
1
Viene de la palabra quechua “anta” significa cobre y da origen a “Antamina”, o mina de cobre.
Se llaman minas a cielo abierto, y también minas a tajo (o rajo) abierto, a las explotaciones
mineras que se desarrollan en la superficie del terreno, a diferencia de las subterráneas, que se
desarrollan bajo ella.
3
El término fue introducido por petrólogos metamórficos para designar rocas metamórficas regionales o
de contacto constituidas por silicatos de Ca, Mg y Fe
2
3
Ser una mina con importantes extracciones diarias sin descanso, lo ha
llevado a ser uno de los principales contaminadores del distrito de San
Marcos y también de la Región Ancash, con lo cual ha ocasionado
impacto negativo al ambiente y con ello causante de conflictos sociales:
huelgas, cierre de carreteras, encarcelamiento de la población;
provocando un rechazo total hacia la minería, debido a que los
representantes de la mina no asumen su responsabilidad frente a este
tipo de situaciones, y la mano blanda del gobierno por no hacer respetar
los derechos de la población.
Recientemente la mina ha sido denunciada por contaminar lagunas, ríos
y la tierra donde los pobladores pescaban y sembraban para poder
solventar sus necesidades básicas, ahora prácticamente dependen de la
mina debido a estos problemas. Sumado a esto la poca eficiencia de las
municipalidades de ésta región que reciben un porcentaje, por Canon
Minero4 y sin embargo la cantidad de ingresos que reciben no se
encuentran a la par con el desarrollo de la población (ver Referencia [7]).
Este año, el Departamento de Ancash por concepto de canon minero,
sobrecanon, regalías, renta de aduanas y participaciones; recibió la
suma de S/. 960.8 millones y que viene a ser un 28% más que lo
recibido en junio del 2011, de ese monto el 78% corresponde a los 166
Gobiernos locales de Ancash y solo el 17% al Gobierno Regional.
Una de las novedades a destacar de la transferencia es que las dos
universidades públicas del Departamento de Ancash: Universidad
Nacional del Santa y la Universidad Santiago Antúnez de Mayolo
recibieron directamente la transferencia del canon, pues en años
anteriores era mediante el Gobierno Regional de Ancash quien luego de
recibir el Canon Minero de parte del Gobierno Central, realizaba la
transferencia a dichas universidades.
Las transferencias asignadas a las dos Universidades Públicas
presentaron un incremento significativo en la presente transferencia,
pues han pasado de los S/. 36.4 millones que le correspondían en el
2011 a recibir S/. 50.5 millones, lo que representa un incremento del
39%; dinero que según ley debe ser destinado exclusivamente a la
investigación científica y tecnológica que potencie el desarrollo de sus
respectivas regiones.
4
Es la participación de la que gozan los Gobiernos Locales y Regionales sobre los ingresos y rentas
obtenidos por el Estado por la explotación de recursos minerales, metálicos y no metálicos.
4
De las 166 municipalidades, entre provinciales y distritales, que tiene el
Departamento de Ancash; la Municipalidad Distrital de San Marcos, en la
Provincia de Huari, es la que recibe el mayor monto por Canon Minero
S/. 342 millones en el año 2011 (ver Anexo 3).
Si bien es cierto la mina Antamina es fuente de ingresos no solo para la
región Ancash, sino también para el Perú, a partir de esto se han
desarrollado diversos proyectos para el bienestar y desarrollo de la
población de parte de las municipalidades de la Región Ancash que
reciben ingresos por Canon Minero y también de la mina misma por el
Fondo Minero Antamina5 que nace por un programa que fue convocado
por el gobierno: “Programa minero de solidaridad con el pueblo”6con el
objetivo de contribuir a mejorar la vida de miles de personas de zonas de
influencia de la actividad minera (ver Referencia [4]).
Sin embargo Antamina ha sido desde hace años el primer contaminante
de la Región Ancash; principalmente las comunidades aledañas a la
mina que respiran el aire totalmente contaminado de plomo, el cual es
causante de diversas enfermedades (ver Referencia [6]).
Actualmente los pobladores de estas comunidades trabajan solo para la
mina y dependen prácticamente de ella ya que sus tierras se han vuelto
improductivas a partir de deshechos que ha arrojado la mina, como el
cobre; y esto ha perjudicado a la tierra que ya no produce como antes,
las lagunas han sido depósitos de estos relaves mineros7 y una de estas
que era un estanque natural de 32 hectáreas fue drenada, hasta los
puquiales que nacen a partir de aguas subterráneas que filtran de las
lagunas también están contaminadas; algunos animales siguen
bebiendo de estas aguas y los pobladores se alimentan de ellos con lo
cual hay otro medio de contaminación, la cadena de montañas se
redujeron en 292 metros debido a explotaciones mineras y el paisaje
natural se encuentra cada vez más desolado debido a trabajos sin
descanso a tajo abierto(ver Referencia [6]).
A la minera Antamina solo le quedan 17 años de vida, en los cuales
sigue realizando proyectos de extracción y a la vez contaminando. A
pesar de pactar responsabilidad y respeto hacia el medio ambiente con
la población de directa influencia, mediante el gobierno y realizar
proyectos de desarrollo sostenible, desatiende sus necesidades y sigue
5
Es un esfuerzo de responsabilidad corporativa que se formó con los aportes voluntarios que la
Compañía Minera Antamina S.A. decidió entregar para ser invertidos en proyectos sociales que mejoren
la calidad de vida de los pobladores de Ancash, en especial los de menores recursos.
6
Es un compromiso de aporte económico voluntario, extraordinario y temporal celebrado entre
empresas mineras, el Ministerio de Energía y Minas y el Ministerio de Economía y Finanzas. Su objetivo
principal es promover el bienestar y desarrollo social y contribuir a la mejora de las condiciones de vida
de las poblaciones ubicadas en zonas donde se realizan actividades mineras.
7
Son desechos tóxicos, subproductos de procesos mineros y concentración de minerales, usualmente
una mezcla de tierra, minerales, agua y rocas.
5
contaminando y destruyendo su medio ambiente, lo que ha provocado
en la población conflictos y una negativa a seguir explotando minerales.
1.1.2. Formulación del problema
¿Será posible utilizar la metodología de los sistemas blandos en el
análisis de la relación de la Minera Antamina con su entorno socioeconómico para mejorar la calidad de vida de la población del distrito de
san marcos?
1.2. Antecedentes de Solución
En el pasado se realizaron investigaciones analizadas desde el punto de
vista del especialista, las cuales tenían como objetivo lograr un modelo de
desarrollo sostenible en las diferentes regiones del Perú; mas no se tomó
en cuenta a los implicados en el problema, de tal forma que se llegó a una
solución factible pero no deseable, debido a que la realidad es muy
compleja e intervienen muchos factores. Algunas de las investigaciones
que trataron el tema en cuestión son las siguientes:

“Estudio del Impacto Ambiental en la Minería Yanacocha Oeste”,
ejecutado por Isabel Abelaida Gallo Rejas. El proyecto en mención se
ejecutó del 1 de abril de 2009 al 31 de marzo de 2011 en Perú, y su
objetivo principal fue: estudiar el impacto ambiental en la minera
Yanacocha Oeste a través de la identificación del impacto positivo y/o
negativo de las actividades de la empresa y de esa manera diseñar
respectivas medidas de manejo ambiental.

“Compañía Minera Antamina S.A.: Estudio del Impacto Ambiental”, El
proyecto en mención fue preparado por: Knight Piélsod Consultores
S.A. el 20 de enero de 1999 para compañía Minera Antamina S.A.
siendo su objetivo principal: proporcionar las modificaciones en el
diseño del Proyecto Antamina, siendo estos: modificaciones en el plan
de mina, cambios en el plan de disposición de roca, re-ubicación de la
planta concentradora, re-ubicación del campamento tomando como
punto de partida el estudio del impacto ambiental.
1.3. Propuesta de Solución
Un análisis -con la Metodología de los Sistemas Blandos- de los factores
que intervienen en el conflicto social y de las relaciones entre ellos,
permitirá conocer a cabalidad la naturaleza de la problemática que nos
6
planteamos, y así, dar soluciones que aminoren en gran parte el conflicto
existente.
La metodología nos permitirá abarcar el problema de manera holística e
integral, tal que, ayudará a que nuestra perspectiva sea más amplia y
logrará que nuestra percepción de las relaciones existentes sea efectiva y
con ello encontrar los puntos del problema.
1.4. Alcance de la Propuesta
Actualmente, debido a la presencia de grandes proyectos mineros en los
diferentes escenarios rurales se producen conflictos sociales, económicos
y ambientales, debido a que la población rural posee una visión propia y
diferente a la actividad minera, es de ésta manera que la investigación
está limitada al distrito de San Marcos, en la Región Ancash; en el cual se
hará un análisis global bajo una metodología distinta para mejorar la
calidad de vida del poblador de este distrito.
1.5. Justificación
¿Por qué?
En el Perú, la actividad minera es objeto de grandes conflictos sociales,
en donde, por una parte, las empresas mineras aducen prácticas
responsables y, por otro lado, los pobladores acusan a estas industrias de
serios daños ambientales y sociales. De esta manera, es que realizamos
la investigación para analizar las relaciones existentes de la minera con su
entorno desde una perspectiva distinta y se llegue a una solución factible
y deseable.
¿Para qué?
Con ello brindaremos una oportunidad a los pobladores de conocer más
sobre la minería y lo importante que es para nuestro país; buscando
mecanismos para que la mina en lo poco que le queda de vida, logre
acercarse más al poblador y a su medio ambiente, y que cuando finalice
sus operaciones o se extingan los recursos, los pobladores tengan otra
forma de alcanzar su desarrollo en el futuro.
Así mismo la municipalidad debe lograr la capacidad suficiente para
administrar de manera eficiente y equitativa los ingresos provenientes por
7
Canon Minero hacia todos los pobladores del distrito, tanto los pobladores
del corazón de San Marcos, como las comunidades aledañas y que se
encuentran en directa influencia con la mina.
Con relación al gobierno local y regional, deben tomar medidas y control
con respecto a las practicas mineras, si se realizan de manera eficiente y
si cumplen con su responsabilidad y brinden la ayuda necesaria a los
pobladores para que estos no se sientan engañados, ni abandonados.
1.6. Objetivos
1.6.1. Objetivo General
Analizar las relaciones de la Compañía Minera Antamina con su
entorno socio-económico y ambiental, aplicando la Metodología de los
Sistemas Blandos; con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la
población de San Marcos.
1.6.2. Objetivos Específicos
 Analizar la relación existente entre la minera Antamina y los actores
de su entorno: gobierno local y la población de San Marcos.
 Identificar las actividades y procesos que realiza la minera para la
extracción de minerales.
 Identificar los lugares afectados por el impacto ambiental de parte
de la minera con su entorno.
 Demostrar que la minería formal administrada adecuadamente
contribuye un desarrollo económico y social.
8
REFERENCIAS
[1] Ancash Noticias, Comunicación para el Desarrollo. El Fondo Minero
Antamina. Huaraz, Perú. [18 de setiembre de 2012]. Disponible en la web:
http://www.ancashnoticias.com/detallenoticia.php?titulo=Titular%20Noticia&
id=6582
[2] Antamina. [en línea]. Perú. [14 de setiembre de 2012]. Disponible en la
web:
http://www.antamina.com/es/index.php
[3] CEDEP. Transferencia del Canon Minero en Ancash 2012: Distribución al
Gobierno
Regional,
Municipalidades
Provinciales/Distritales
y
Universidades Públicas. [en línea]. Perú. Grupo Propuesta Ciudadana. [22
de setiembre de 2012]. Formato PDF. Disponible en la web:
http://es.scribd.com/doc/101461787/Boletin-4-Transf-de-Canon-MineroAncash
[4] Chiquián y sus amigos: Armando Alvarado Balarezo (Nalo). San Marcos
Cornucopia de Ancash y Perú. 5 de diciembre de 2009 [en línea]. Perú. [20
de setiembre de 2012]. Disponible en la web:
http://nalochiquian.blogspot.com/2009/12/san-marcos-cornucopia-deancash-y-peru.html
[5] Compañía Minera Antamina S.A.: Estudio del Impacto Ambiental. 20 de
enero de 1999[en línea]. Perú. [22 de setiembre de 2012]. Disponible en la
web:
http://intranet2.minem.gob.pe/web/archivos/dgaam/estudios/antamina/adde
ndum3/Addendum3.PDF
[6] El Comercio. Ancash: siete niños y tres adultos son afectados por derrame
de cobre. 12 de agosto de 2012 [en línea]. Perú. [22 setiembre de 2012].
Disponible en la web:
http://elcomercio.pe/actualidad/1454940/noticia-ancash-siete-ninos-tresadultos-son-afectados-derrame-cobre
[7] El Comercio. Protestas en Ancash contra la minería se amplían a huelga
indefinida. 11 de noviembre de 2011[en línea]. Perú. [20 setiembre de
2012]. Disponible en la web:
http://elcomercio.pe/peru/1331977/noticia-protestas-ancash-contra-mineriase-amplian-huelga-indefinida
[8] Isabel Abelaida Gallo Rejas. Estudio del Impacto Ambiental en la Minería
Yanacocha Oeste. [en línea].Callao, Perú. [22 de setiembre de 2012].
Disponible en la web:
9
http://www.unac.edu.pe/documentos/organizacion/vri/cdcitra/Informes_Final
es_Investigacion/Abril_2011/IF_GALLO_FIQ/INFORME%20FINAL.PDF
[9] MEF (Ministerio de Economía y Finanzas, Perú). Transferencias a
Gobiernos Locales y Regionales. [en línea]. Lima, Perú. [18 de setiembre
de 2012]. Disponible en:
http://www.mef.gob.pe
[10] MEM (Ministerio de Energía y Minas, Perú). Boletín Estadístico de Minería
Setiembre 2012. [en línea]. Lima, Perú. [18 de setiembre de 2012].
Disponible en la web:
http://www.mef.gob.pe
[11] Programa de Vigilancia Ciudadana. Generación, Distribución y uso de la
renta minera en Ancash. [en línea]. Perú. Grupo Propuesta Ciudadana.
Enero 2012. [18 de setiembre de 2012]. Formato PDF. Disponible en la
web:
http://www.propuestaciudadana.org.pe/sites/default/files/publicaciones/archi
vos/AncashVIE2011-cartilla.pdf
10
ANEXOS
11
Anexo 1. Producción Metálica: Participación por empresa
Participación por empresa
ENERO - JULIO 2012
Fuente: MEM / Declaraciones y reportes de los titulares mineros.
Anexo 2.Transferencias de Canon Minero 2011 y 2012 por entidad receptora
Transferencias en Nuevos Soles(S/.)
Entidad
2011
Gobierno Regional
145,629,005.22
Universidades
36,407,251.30
Gobierno Local
566,042,049.45
Total
748,078,305.97
2012
159,332,942.63
50,455,121.54
751,024,709.40
960,812,773.57
Transferencias en Porcentajes
Ley
Entidad
20%
Gobierno Regional
5%
Universidades
75%
Gobierno Local
100%
Total
Variación%
9%
39%
33%
28%
2011
2012
19%
5%
76%
100%
Elaboración: Centro de Estudios para el Desarrollo y la Participación (CEDEP).
Fuente: Portal Transferencias –MEF
12
17%
5%
78%
100%
Anexo 3. Incremento de Canon Minero en universidades públicas
Gráfico Nº 01: Transferencia de CanonMineroenel2011.
Gráfico N° 02: Transferencia de CanonMineroenel2012.
Elaboración: Centro de Estudios para el Desarrollo y la Participación (CEDEP).
Fuente: Portal Transferencias -MEF
13
Anexo 4. Municipios con mayor y menor participación porcentual en la
transferencia de Canon Minero 2012.
Elaboración: Centro de Estudios para el Desarrollo y la Participación (CEDEP).
Fuente: Portal Transferencias -MEF
14