Ley Básica Cámaras de Comercio_Resumen_2 abril 2014

LEY 4/2014, de 1 de abril, BÁSICA DE LAS CÁMARAS
OFICIALES DE COMERCIO, INDUSTRIA, SERVICIOS Y
NAVEGACIÓN
(BOE número 8, 2 de abril de 2014. En vigor desde el día 3 de abril de 2014)
ÍNDICE
Pág.
1.- Cámaras Oficiales de Comercio, Industria, Servicios y Navegación
2.- Cámara Oficial de Comercio, Industria, Servicios y Navegación de España
3.- Régimen jurídico y presupuestario
4.- Normas transitorias
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1. CÁMARAS OFICIALES DE COMERCIO, INDUSTRIA,
SERVICIOS Y NAVEGACIÓN
NATURALEZA
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Corporaciones de derecho público.
Órganos consultivos y de colaboración con las Administraciones Públicas, sin
menoscabo de los intereses privados que persiguen.
Estructura y funcionamiento democráticos.
Contratación y régimen patrimonial, según derecho privado, con condiciones de
publicidad, transparencia y no discriminación.
FINALIDAD
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Representación, promoción y defensa de los intereses generales del comercio, la
industria, los servicios y la navegación.
Prestación de servicios a las empresas que ejerzan las indicadas actividades.
Las actividades se llevarán a cabo sin perjuicio de la libertad sindical y de asociación
empresarial y de las facultades de representación de las asociaciones
empresariales.
Ninguna persona física o jurídica o entidad podrá utilizar los términos de Cámara
Oficial de Comercio, Industria, Servicios y Navegación de España, Cámara Oficial
de Comercio, Industria, Servicios y Navegación o Cámara de Comercio (reserva de
denominación).
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FUNCIONES
1.Funciones de carácter público-administrativo
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Certificados de origen y demás certificaciones relacionadas con el tráfico mercantil.
Recopilar costumbres y usos mercantiles, y emitir certificaciones.
Órgano de asesoramiento de las Administraciones Públicas.
Apoyo y estímulo al comercio exterior.
Participar con las administraciones en la organización de la formación práctica en
los centros de trabajo incluida en las enseñanzas de Formación Profesional y en las
acciones e iniciativas formativas de la Formación Profesional Dual, y sin perjuicio
de las funciones de las organizaciones empresariales.
Tramitar los programas públicos de ayudas a las empresas y gestionar los servicios
públicos relacionados con las mismas, de competencia estatal.
Gestionar el censo público.
Actuar en las ventanillas únicas empresariales.
Colaborar en la simplificación administrativa.
Impulsar actuaciones dirigidas al incremento de la competitividad de las pequeñas
y medianas empresas.
Fomentar la innovación y transferencia tecnológicas a las empresas.
Impulsar y colaborar en la implantación de la economía digital de las empresas.
Participar en la gestión de Fondos de la Unión Europea dirigidos a la mejora de la
competitividad en las empresas.
2.Funciones público-administrativas, en la forma y con la extensión que se determine, en su
caso, por las Comunidades Autónomas
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Proponer reformas o medidas para fomento del comercio, la industria, los servicios
y la navegación.
Colaborar en la elaboración, desarrollo, ejecución y seguimiento de los planes para
el incremento de competitividad.
Colaborar como órganos de apoyo y asesoramiento para la creación de empresas.
Colaborar mediante la realización de actuaciones materiales para la comprobación
del cumplimiento de los requisitos legales y verificación de establecimientos
mercantiles e industriales.
Elaborar estadísticas, encuestas y estudios.
Organización de ferias y exposiciones
Colaborar en los programas de formación establecidos por centros docentes
públicos o privados.
Informar los proyectos de normas emanados de las Comunidades Autónomas.
Tramitar los programas públicos de ayudas a las empresas y gestionar los servicios
públicos relacionados con las mismas, de competencia autonómica.
Colaborar con la administración competente informando estudios, trabajos y
acciones.
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Contribuir a la promoción del turismo.
Colaborar sobre el procedimiento de evaluación y acreditación para el
reconocimiento de las competencias profesionales adquiridas por experiencia
laboral.
Cualquier otra función que las Comunidades Autónomas, en el ejercicio de sus
competencias, consideren necesarias.
3.Otras actividades de carácter privado en régimen de libre competencia, que contribuyan
a la defensa, apoyo o fomento del comercio, la industria, los servicios y la navegación, o
que sean de utilidad para el desarrollo de las indicadas finalidades, y en particular:
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Establecer servicios de información y asesoramiento empresarial.
Difundir e impartir formación en relación con la organización y gestión de la
empresa.
Prestar servicios de certificación y homologación de las empresas.
Crear, gestionar y administrar bolsas de franquicia, de subproductos, de
subcontratación y de residuos, así como lonjas de contratación.
Actividades de mediación y arbitraje mercantil.
4.En el desarrollo de sus actividades
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Previa autorización de la administración tutelante, promover o participar en toda
clase de asociaciones, fundaciones y sociedades civiles y mercantiles, y celebrar los
oportunos convenios e instrumentos de colaboración.
Garantizar imparcialidad y transparencia.
Respetar las condiciones de accesibilidad de las personas con discapacidad.
ÁMBITO TERRITORIAL Y ORGANIZACIÓN
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Podrán existir Cámaras Oficiales de Comercio, de ámbito autonómico, provincial y
local y, en su caso, Consejos de Cámaras, pudiendo coexistir Cámaras de distinto
ámbito territorial. En cualquier caso, y como mínimo, existirá una Cámara por
provincia, sin perjuicio de que determinadas funciones y servicios puedan
desempeñarse por otra Cámara de la Comunidad Autónoma de que se trate.
ADSCRIPCIÓN DE OFICIO A LAS CÁMARAS
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Las personas físicas o jurídicas, nacionales o extranjeras, que ejerzan actividades
comerciales, industriales, servicios o navieras en territorio nacional formarán parte
de las Cámaras, dentro de cuya circunscripción tengan establecimientos,
delegaciones o agencias, sin obligación económica alguna ni carga administrativa.
CENSO PÚBLICO
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Las Cámaras elaborarán un censo público de empresas con la colaboración de la
administración tributaria, facilitando los datos del Impuesto sobre Actividades
Económicas y los censales de las empresas.
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ÓRGANOS DE GOBIERNO: Pleno, Comité Ejecutivo y Presidente; mandato de cuatro
años.
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PLENO: Órgano supremo de gobierno y representación; de 10 a 60 miembros.
Composición (el número de vocales de cada grupo se fijará por la Comunidad
Autónoma):
o Como mínimo, dos tercios serán los representantes de todas las empresas
pertenecientes a las Cámaras en atención a la representatividad de los
distintos sectores económicos, elegidos mediante sufragio.
o Representantes de empresas y personas de reconocido prestigio en la vida
económica, a propuesta de las organizaciones intersectoriales y territoriales
más representativas, las cuales presentarán la lista de candidatos
propuestos en número que corresponde a las vocalías a cubrir.
o Representantes de las empresas de mayor aportación voluntaria.
COMITÉ EJECUTIVO: Órgano permanente de gestión, administración y propuesta,
formado por el Presidente, Vicepresidentes, Tesorero, y los miembros del Pleno que
se determinen.
PRESIDENTE: representante de la Cámara, presidente de sus órganos colegiados y
responsable de la ejecución de sus acuerdos.
Figura del Secretario General y previsión del Director Gerente.
Personal: Sujeto a la normativa laboral vigente.
Órganos de gobierno y personal directivo no inhabilitados para empleo o cargo
público.
Reglamento de Régimen Interior y Código de Buenas Prácticas.
CENSO ELECTORAL
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Constituido por la totalidad de las personas físicas o jurídicas, nacionales o
extranjeras, que ejerzan las actividades comerciales, industriales, de servicios.
Tales electores serán clasificados por grupos y categorías, en atención a la
importancia económica de los diversos sectores representados.
PROCESO ELECTORAL
El Ministerio de Economía y Competitividad determinará la apertura del proceso
electoral, previo acuerdo con las Comunidades Autónomas.
RÉGIMEN ECONÓMICO (entre otros)
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Ingresos por los servicios que presten y, en general, por el ejercicio de sus
actividades.
Las aportaciones voluntarias de empresas o entidades comerciales. (El Ministro
de Hacienda y Administraciones Públicas analizará los requisitos que deben
cumplir las Cámaras para que a las aportaciones les resulte de aplicación el
régimen fiscal de entidades sin fines lucrativos).
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2. CÁMARA OFICIAL DE COMERCIO, INDUSTRIA,
SERVICIOS Y NAVEGACIÓN DE ESPAÑA
NATURALEZA Y FINALIDAD
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Corporación de derecho público.
Órgano consultivo y de colaboración con la Administración General del Estado.
Órgano de representación, relación y coordinación de las Cámaras.
Estructura y funcionamiento democráticos.
Finalidad: representación, promoción y defensa de los intereses generales del
comercio, la industria, los servicios y la navegación; prestación de servicios a las
empresas que ejerzan las indicadas actividades.
Las actividades se llevarán a cabo sin perjuicio de la libertad sindical y de
asociación empresarial y de las facultades de representación de las asociaciones
empresariales.
FUNCIONES
1.- Relación:
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Promover los intereses generales del comercio, la industria, los servicios y la
navegación, en el ámbito estatal.
Representar al conjunto de las Cámaras
Coordinar e impulsar las acciones que afecten al conjunto de las cámaras españolas.
Informar los anteproyectos de leyes o disposiciones.
Ejercer en el ámbito estatal, y en coordinación con las Cámaras, las funciones
público-administrativas de las Cámaras.
Asesorar a la Administración General del Estado.
Desempeñar las funciones público-administrativas que se le atribuyan.
Gestionar actuaciones previstas en el Plan Cameral de Internacionalización y en el
Plan Cameral de Competitividad.
Funciones de mediación y arbitraje mercantil.
2.- Previa autorización de la administración tutelante, promover o participar en toda clase
de asociaciones, fundaciones y sociedades civiles y mercantiles, y celebrar los oportunos
convenios e instrumentos de colaboración.
PLAN CAMERAL DE INTERNACIONALIZACIÓN
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Comprende la descripción de las actuaciones de interés general en las áreas de
formación e información, dirigidas prioritariamente a promover la adquisición en el
exterior de bienes y servicios producidos en España y cualquier otra relativa a la
operativa de comercio internacional.
El Ministerio de Economía y Competitividad (previa consulta con las Comunidades
Autónomas) aprobará anualmente el Plan que le eleve la Cámara de España, la cual
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lo ejecutará a través del correspondiente convenio con el Ministerio, y en
colaboración con las Cámaras.
Las Cámaras Oficiales de Comercio de España en el extranjero participarán en el
Plan.
Se podrá financiar con los recursos dotados por las correspondientes
Administraciones Públicas.
PLAN CAMERAL DE COMPETITIVIDAD
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El Ministerio de Economía y Competitividad y la Cámara de España suscribirán,
cada dos años, previa consulta con las Comunidades Autónomas, este Plan en que
se concretan los programas para la mejora de la competitividad de las empresas
españolas a desarrollar conjuntamente con las Cámaras.
Comprenderá un conjunto de actividades y funciones públicas a desarrollar por las
Cámaras, con especial consideración a las pequeñas y medianas empresas.
Se podrá financiar con los recursos dotados por las correspondientes
Administraciones Públicas.
ÓRGANOS DE GOBIERNO: Pleno, Comité Ejecutivo y el Presidente; mandato de cuatro
años.
PLENO: Órgano supremo de gobierno y representación
Composición:
 Un Presidente de las Cámaras por cada una de las Comunidades Autónomas y de
las Ciudades de Ceuta y de Melilla, y hasta 8 representantes más de las Cámaras
pertenecientes a las Comunidades Autónomas con mayor número de empresas
designadas, todas ellas designadas por las administraciones tutelantes.
 Veintiocho vocales a propuesta del Ministerio de Economía y Competitividad entre
las grandes empresas de mayor contribución a la Cámara de España en el territorio
nacional.
 Nueve vocales a propuesta de las organizaciones empresariales intersectoriales y
territoriales más representativas en el ámbito nacional, entre representantes de
empresas y personas de reconocido prestigio en la vida económica, presentando
dichas organizaciones la lista de candidatos propuestos en número que corresponda
a las vocalías a cubrir.
 Diez vocales en representación de 10 Ministerios.
 Dos vocales en representación de las Federaciones de las Cámaras Españolas
Oficiales de Comercio en el extranjero.
 Dos vocales en representación de las organizaciones de autónomos.
(El Pleno elegirá un presidente, tres vicepresidentes y un tesorero).
COMITÉ EJECUTIVO: Órgano de gestión, administración y propuesta.
Composición:
 Presidente, tres vicepresidentes, tesorero.
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 Ocho representantes de las Cámaras, de los cuales necesariamente cuatro
representantes deberán ser de las Cámaras de Comercio de las Comunidades
Autónomas con más empresas en sus censos y los restantes se elegirán mediante un
sistema rotatorio de representación.
 Catorce representantes de las empresas de mayor contribución.
 Dos representantes de las organizaciones empresariales.
 Un representante de las organizaciones de autónomos.
 Un representante del Ministerio de Economía y Competitividad.
 Un representante del Ministerio de Industria, Energía y Turismo.
Figura del Secretario General y previsión de Director Gerente.
Personal: sujeto a la normativa laboral vigente.
Reglamento de Régimen Interior.
Figura del Secretario General y previsión del Director Gerente.
Personal: Sujeto a la normativa laboral vigente.
Órganos de gobierno y personal directivo no inhabilitados para empleo o cargo público.
Reglamento de Régimen Interior, que preverá la creación de una Asamblea General de
Cámaras.
INGRESOS (entre otros)
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Ingresos por la prestación de servicios.
Aportaciones voluntarias de empresas o entidades, que se destinarán
preferentemente a la financiación del Plan Cameral de Internacionalización. El 30%
de las aportaciones se distribuirá a la Cámara de Comercio donde tengan el
domicilio social dichas empresas o entidades.
3. RÉGIMEN JURÍDICO Y PRESUPUESTARIO
TUTELA
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Las Cámaras están sujetas a la tutela de la Administración General del Estado o de
las respectivas Comunidades Autónomas, comprendiendo el ejercicio de las
potestades administrativas de aprobación, fiscalización, resolución de recursos,
suspensión y disolución.
La Cámara de España está sujeta a la tutela del Ministerio de Economía y
Competitividad.
PRESUPUESTOS Y TRANSPARENCIA
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Elaborarán y someterán sus presupuestos ordinarios y extraordinarios de gastos e
ingresos a la aprobación de la administración tutelante, que fiscalizará sus cuentas
anuales.
Informe de auditoría.
Tribunal de Cuentas o Cámara de Cuentas: fiscalización del destino de los fondos
públicos.
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Las cuentas anuales, junto con el informe de auditoría, y el Informe Anual sobre el
Gobierno Corporativo, se depositarán en el Registro Mercantil.
Las personas que gestionen bienes y derechos de las Cámaras quedarán sujetas a
indemnizar los daños y perjuicios que puedan causarles por acciones u omisiones
realizadas por dolo, culpa o negligencia.
Publicidad de las subvenciones, recursos públicos, retribuciones e
indemnizaciones de altos cargos y máximos responsables.
Contabilidad diferenciada en relación con sus actividades públicas y privadas.
RECURSOS
 En ejercicio de sus funciones público-administrativas y en materia electoral:
jurisdicción contencioso-administrativa.
 Las actuaciones de las Cámaras en otros ámbitos: Juzgados y Tribunales
competentes.
SUSPENSIÓN Y DISOLUCIÓN
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La administración tutelante podrá acordar suspender la actividad de los órganos de
gobierno de las Cámaras, su disolución y la extinción de la Cámara.
4. NORMAS TRANSITORIAS
1.-Las Comunidades Autónomas deberán adaptar su normativa a la nueva Ley, antes del
31 de enero de 2015.
2.- Las Cámaras adaptarán sus actuales reglamentos de régimen interior en el plazo de tres
meses desde la entrada en vigor de las leyes autonómicas de adaptación, que deberán ser
aprobados por la administración tutelante.
3.- Antes del 31 de enero de 2015 se constituirá la Cámara Oficial de Comercio, Industria,
Servicios y Navegación de España a partir del actual Consejo Superior.
4.- Los presidentes, los miembros de los comités ejecutivos y de los plenos de las Cámaras y
de los Consejos de Cámaras continuarán ejerciendo sus funciones hasta que se constituyan
los nuevos órganos de gobierno.
5.- Exigibilidad de las cuotas del Recurso Cameral Permanente, no prescritas y devengadas
con arreglo a la normativa que se deroga.
Secretaría General
CÁMARA OFICIAL DE COMERCIO E INDUSTRIA DE MADRID
Madrid, 2 de abril de 2014
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