ANDERSON ROLANDO MENDIVELSO PARTIDO DE LA U H. CONCEJAL TUNJA BOYACÁ ¡UNIDOS COMO DEBE SER¡ Tunja, 13 de julio de 2012 Honorable Concejal SANDRA CONTRERAS SOTO Presidente Concejo Municipal Tunja Boyacá REFERENCIA: Informe de ponencia para primer debate al Proyecto de Acuerdo N° 036 de 2012 “Por medio del cual se deroga el Acuerdo Municipal 012 de 2009 y se crea el Comité de Gestión en Torno a la Discapacidad en el municipio de Tunja”. Respetada Señorita Presidenta: De manera atenta y respetuosa presento informe de ponencia para primer debate en la Comisión Primera o del Plan, Bienes y Programas de Desarrollo del Concejo Municipal de Tunja del proyecto de acuerdo No. 036 de 2012, “Por medio del cual se deroga el acuerdo municipal 012 de 2009 y se crea el Comité de Gestión en Torno a la Discapacidad en el Municipio de Tunja y se dictan otras disposiciones”, el cual fue presentado por el Alcalde Mayor de Tunja Dr. FERNANDO FLOREZ ESPINOSA en nombre y representación de la Alcaldía de Tunja, lo anterior de acuerdo a lo establecido en los artículos 134, 135 y s.s., del Acuerdo Municipal No.037 de 2008. Atentamente, ANDERSON ROLANDO MENDIVELSO MEJIA H.CONCEJAL TUNJA CONCEJO MUNICIPAL Calle 19 No. 9-95. Edificio Municipal Alcaldía - Segundo Piso ANDERSON ROLANDO MENDIVELSO PARTIDO DE LA U H. CONCEJAL TUNJA BOYACÁ ¡UNIDOS COMO DEBE SER¡ ANTECEDENTES DEL PROYECTO El proyecto de acuerdo 036 fue radicado en la Secretaria del Concejo de Tunja el día 10 de julio de 2012, el 11 de julio de 2012 fui designado Concejal Ponente para lo pertinente; el proyecto fue presentado con su correspondiente exposición de motivos, por su autor el alcalde mayor de Tunja, FERNANDO FLOREZ ESPINOSA, en nombre y representación de la Alcaldía de Tunja; el mismo cumple con los requisitos contemplados en los artículos 313; numeral 6 de la Constitucional Política de Colombia, Arts. 32, 71 y 72 de la Ley 136 de 1994 y el Acuerdo Municipal 037 de 2008 Reglamento Interno del Concejo de Tunja. Para iniciar el presente estudio, debemos precisar porque razón el proyecto de acuerdo 036 de 2012, pretende derogar el Acuerdo Municipal 012 de 2009. Lo primero que se debe decir es que el Acuerdo Municipal 012 del 26 de junio de 2009, el cual pide la Administración Municipal se derogue; fue el que creó El Comité de Atención Integral a la Discapacidad en la Ciudad de Tunja y la razón esencial para q se solicite su derogación es que luego de su sanción y publicación se han presentado modificaciones a las Políticas Públicas del orden Nacional y Departamental en el tema de Discapacidad plasmada por el Gobierno Nacional a través del Sistema Nacional de discapacidad, la ordenanza 005 del 03 de marzo de 2011 emitida por la Asamblea de Boyacá donde se define la política departamental para la inclusión social de las personas con discapacidad en el departamento de Boyacá, es decir el comité de atención integral a la discapacidad en la ciudad de Tunja creado por medio del Acuerdo Municipal 012 de 2009 es inoperante al no estar actualizado y acorde con los nuevos parámetros, políticas y reglamentación de discapacidad. El Honorable Concejo Municipal de Tunja, por iniciativa propia el 12 de diciembre de 2011, acogió las políticas públicas nacionales de discapacidad y las actualizo en nuestra ciudad capital a través del proyecto de acuerdo CONCEJO MUNICIPAL Calle 19 No. 9-95. Edificio Municipal Alcaldía - Segundo Piso ANDERSON ROLANDO MENDIVELSO PARTIDO DE LA U H. CONCEJAL TUNJA BOYACÁ ¡UNIDOS COMO DEBE SER¡ municipal 026 de 2011, pero no modificó no, reestructuró y no actualizó el Comité de atención integral a la Discapacidad en el Municipio de Tunja creado por el acuerdo Municipal 012 de 2009, el cual al estar desactualizado es inoperante; en conclusión lo que se busca con el proyecto 036 de 2012 en estudio es la Creación del Comité de Gestión en torno a la Discapacidad en el Municipio de Tunja. OBJETO DEL PROYECTO El presente proyecto de acuerdo tiene por objeto el establecimiento, creación y puesta en marcha de un comité de discapacidad, que garantice, la aplicación y ejecución de las políticas públicas, proyectos y programas, que apunten a la inclusión social de las personas en condiciones de discapacidad, en la ciudad de Tunja. CONSIDERACIONES - CONVENIENCIA DEL PROYECTO La discapacidad en Colombia es un flagelo que va en incremento y aunque existen leyes nacionales que buscan garantizar la atención prioritaria de las personas en condición de discapacidad, no son suficientes. Desafortunadamente para esta población existen un sinnúmero de barreras que impiden su desarrollo integral, en la medida en que no les es posible proporcionarse un ingreso económico que les garantice la satisfacción de su mínimo vital, es decir, rehabilitación, salud, educación, vivienda, alimentación, recreación transporte entre otras. En Tunja, el último censo realizado fue en el año 2005 y determina una población de 7603 personas en condición de discapacidad, que en mi concepto, está muy por debajo de la cifra real de discapacitados en nuestra ciudad capital. Para mayor claridad del tema, honorables concejales, me permito informar que existen cuatro clases de discapacidad así: discapacidad cognitiva: que comprende todas aquellas personas que tienen una deficiencia sicomotora y CONCEJO MUNICIPAL Calle 19 No. 9-95. Edificio Municipal Alcaldía - Segundo Piso ANDERSON ROLANDO MENDIVELSO PARTIDO DE LA U H. CONCEJAL TUNJA BOYACÁ ¡UNIDOS COMO DEBE SER¡ emocional, encontramos en esta categoría los síndromes como cornelia, Down, autismo. Discapacidad física: que comprende todas aquellas personas que por una u otra razón han perdido la movilidad de uno o varios de sus miembros. Discapacidad sensorial: que comprende a todas aquellas personas sordas o invidentes y el discapacitado mental: que comprende a todas aquellas personas con problemas siquiátricos. Para las personas en estado de discapacidad, la vida no es fácil, de por si por el solo hecho de padecer de una discapacidad, todo les es más difícil, por eso el Estado debe propender por garantizarles las condiciones necesarias que mejoren su calidad de vida, mediante el establecimiento de políticas públicas de discapacidad. En Tunja, dichas políticas fueron establecidas mediante el acuerdo 026 de 2011 pero debe garantizarse su aplicación y desarrollo, por ello se hace necesario crear un estamento como el que se está, proponiendo el presente proyecto de acuerdo denominado COMITÉ DE GESTION EN TORNO A LA DISCAPACIDAD, que propendan por la inclusión social y el desarrollo integral de todas y cada una de las personas en estado de discapacidad. Una de las prioridades de dicho comité, es la de actualizar a la fecha, el censo de discapacidad y clases de discapacidades, que refleje la realidad actual de la población en estado de discapacidad, para empezar a desarrollar acciones que faciliten la rehabilitación e integración de dicha población. La conformación planteada para el comité de discapacidad, garantiza la participación de todas las autoridades a quienes competen el mejoramiento de la calidad de vida , de los Tunjanos y más de aquellos ciudadanos que por la circunstancias de la vida, padecen de alguna discapacidad, que les impide laborar y los hace depender de otro ser humano para su supervivencia y son precisamente estos seres humanos quienes merecen de toda la atención de quienes tenemos las posibilidades de apoyarlos y ayudarlos a mejorar su entorno. CONCEJO MUNICIPAL Calle 19 No. 9-95. Edificio Municipal Alcaldía - Segundo Piso ANDERSON ROLANDO MENDIVELSO PARTIDO DE LA U H. CONCEJAL TUNJA BOYACÁ ¡UNIDOS COMO DEBE SER¡ De acuerdo a lo anterior, es necesario crear el Comité de Gestión en torno a la Discapacidad en el Municipio de Tunja. MARCO CONSTITUCIONAL ARTICULO 13. Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirán la misma protección y trato de las autoridades y gozarán de los mismos derechos, libertades y oportunidades sin ninguna discriminación por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religión, opinión política o filosófica. El Estado promoverá las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptará medidas en favor de grupos discriminados o marginados. El Estado protegerá especialmente a aquellas personas que por su condición económica, física o mental, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionará los abusos o maltratos que contra ellas se cometan. ARTICULO 47. El Estado adelantará una política de previsión, rehabilitación e integración social para los disminuidos físicos, sensoriales y psíquicos, a quienes se prestará la atención especializada que requieran. ARTICULO 54. Es obligación del Estado y de los empleadores ofrecer formación y habilitación profesional y técnica a quienes lo requieran. El Estado debe propiciar la ubicación laboral de las personas en edad de trabajar y garantizar a los minusválidos el derecho a un trabajo acorde con sus condiciones de salud. ARTICULO 68. Los particulares podrán fundar establecimientos educativos. La ley establecerá las condiciones para su creación y gestión. La comunidad educativa participará en la dirección de las instituciones de educación. La CONCEJO MUNICIPAL Calle 19 No. 9-95. Edificio Municipal Alcaldía - Segundo Piso ANDERSON ROLANDO MENDIVELSO PARTIDO DE LA U H. CONCEJAL TUNJA BOYACÁ ¡UNIDOS COMO DEBE SER¡ enseñanza estará a cargo de personas de reconocida idoneidad ética y pedagógica. La Ley garantiza la profesionalización y dignificación de la actividad docente. Los padres de familia tendrán derecho de escoger el tipo de educación para sus hijos menores. En los establecimientos del Estado ninguna persona podrá ser obligada a recibir educación religiosa. Las integrantes de los grupos étnicos tendrán derecho a una formación que respete y desarrolle su identidad cultural. La erradicación del analfabetismo y la educación de personas con limitaciones físicas o mentales, o con capacidades excepcionales, son obligaciones especiales del Estado. MARCO LEGAL LEY 136 DE 1994 ARTICULO 71. INICIATIVA: Los proyectos de acuerdo pueden ser presentados por los concejales, los alcaldes y en materia relacionada con sus atribuciones por los personeros, los contralores y las juntas administradoras locales. También pueden ser de iniciativa popular de acuerdo con la ley Estatutaria correspondiente. PARAGRAFO 1. Los acuerdos a los que se refieren los numerales 2.., 3. Y 6 del artículo 313 de la Constitución Política, solo podrán ser dictados a iniciativa del alcalde. LEY 361 DE 1997 “Por la cual se establecen mecanismos de integración social de la personas con limitación y se dictan otras disposiciones”. LEY 1145 DE 2007 “Por medio de la cual se organiza el Sistema Nacional de Discapacidad y se dictan otras disposiciones”. CONCEJO MUNICIPAL Calle 19 No. 9-95. Edificio Municipal Alcaldía - Segundo Piso ANDERSON ROLANDO MENDIVELSO PARTIDO DE LA U H. CONCEJAL TUNJA BOYACÁ ¡UNIDOS COMO DEBE SER¡ ORDENANZA 005 DEL 03 DE MARZO DE 2011 “Por medio del cual se adopta la Política Publica Departamental para la inclusión Social para las personas con discapacidad en Boyacá” PROPOSICIÓN En virtud de lo anterior y teniendo en cuenta que el proyecto de acuerdo en estudio, reúne los requisitos de conveniencia y de legalidad exigidos, respetuosamente dejo en consideración de la Honorable Comisión Primera del Concejo Municipal de Tunja, PONENCIA POSITIVA del proyecto de acuerdo No. 036 de 2012, solicitando a la vez el voto positivo de los Honorables Concejales en el trámite de la iniciativa. En razón a las anteriores consideraciones me permito presentar ante los honorables concejales el presente informe de ponencia para su discusión y aprobación. Cordialmente, ANDERSON ROLANDO MENDIVELSO MEJIA Concejal de Tunja Partido de Unidad Nacional U CONCEJO MUNICIPAL Calle 19 No. 9-95. Edificio Municipal Alcaldía - Segundo Piso