FORMULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN TAISHA DE LA PROVINCIA DE MORONA SANTIAGO 16 de mayo de 2012 Centro de Transferencia y Desarrollo de Tecnologias de la Universidad San Francisco de Quito – Geocentro CONTENIDO ANTECEDENTES8 MARCO LEGAL 11 FASE I. GENERALIDADES TERRITORIALES 27 1.1 Contexto Regional- Zona de Planificación 6 1.2 Contexto Provincial 32 1.3 Contexto Cantonal 32 ANÁLISIS POLÍTICO INSTITUCIONAL 27 32 MATRIZ DE ACTORES ORGANIZACIONALES EN EL CANTÓN TAISHA 34 ANÁLISIS DE INVENTARIO DE INFORMACIÓN PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN TAISHA 39 1.4 Ubicación, Límites y Extensión Parroquial 1.5 División Política Administrativa interna (Mapa Base) 1.6 Historia 44 FASE II. DIAGNÓSTICO TERRITORIAL 50 I. SISTEMA BIOFÍSICO 1.1 Hidrografía 1.2 Áreas Bajo Régimen de Manejo Especial 1.3 Clima 51 1.3.1 Precipitación 52 1.3.2 Temperatura 52 50 50 1.4 Ecosistemas 53 1.5 Biodiversidad 56 Flora y Fauna 41 58 1.6 Suelo 73 1.7 Erosión 76 1.8 Geología 1.9 Geomorfología 78 77 1.10 Uso Actual del suelo 79 50 42 1.11 Recursos No Renovables 80 1.12 Riesgos Naturales 81 II. SISTEMA ECONÓMICO 83 2.1 Tenencia de la Tierra 83 2.2 Principales Actividades, Fuentes de Ingresos y Gastos Familiares del Cantón Taisha 91 2.2.1 Actividades a las que se dedican las Familias 91 2.2.2 Fuentes de Ingresos económicos 97 2.2.3 Principales Gastos de las Familias 98 2.3 Principales Sistemas de Producción y/o Extracción 99 2.3.1 Sistema Primario 100 2.3.2. Sector Secundario 112 Sitios de Interés Cultural, Arqueológico y Turísticos de la Nacionalidad Achuar 114 Caminos Ancestrales 114 2.3.3. Sector Terciario 115 III. SISTEMA SOCIAL – CULTURAL 2.2 Población 123 123 Analisis Urbano Rural 124 3.1.1. Distribución de la población 3.1.2 Tasa de crecimiento 126 135 3.1.3. Natalidad139 3.1.4. Género y grupos Vulnerables 142 3.1.5. Población con capacidades Diferenciadas 145 3.1.6. Población Económicamente Activa (PEA) 147 3.1.7. Pobreza 150 3.2 Migración 152 3.2.1. Cultura y Patrimonio 156 NACIONALIDAD ACHUAR: IDENTIDAD CULTURAL Y TRADICIONES 158 NACIONALIDAD SHUAR: IDENTIDAD CULTURAL Y TRADICIONES 164 3.3 Organización social 170 IV. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS 175 4.1 Población Dispersa y centros Poblados 175 4.2 Vivienda 4.3 Servicios Sociales e Infraestructura 4.3.1. Educación 4.3.2 Salud 186 194 194 215 4.4 Servicios Básicos domiciliarios e Infraestructura 221 4.4.1. Agua consumo Humano 221 4.4.2. Alcantarillado 221 4.4.3. Aseo Público/Recolección de basura 222 4.5 Diagnostico Urbano 223 4.5.1 Resumen del Plan de ordenamiento Territorial de la ciudad de Taisha 223 4.5.2 PROPUESTA DE ORDENANZA QUE SANCIONA EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CENTRO POBLADO DE LA PARROQUI TUUTINENTZA Y SU AREA DE INFLUENCIA 270 V. SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD 5.1 Vialidad 5.2 Movilidad y Transporte 276 275 275 5.2.1 Terrestre 276 5.2.2 Aéreo 277 5.2.3 Fluvial 278 5.3 Interconexión Eléctrica 279 EQUIPAMIENTOS Y REDES DE INTERCONEXIÓN ENERGÉTICA, DISPONIBILIDAD, EN EL TERRITORIO, DE ENERGÍA PARA ATENDER LA DEMANDA DOMÉSTICA Y DE LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS 279 5.4 Comunicación / Telefonía 283 ANÁLISIS DE LAS REDES Y SISTEMAS DE TELECOMUNICACIONES, LA CAPACIDAD DE ACCESO DE LA POBLACIÓN A SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES 283 FASE III. EVALUACIÓN TERRITORIAL Y PROSPECTIVA I. EVALUACIÓN TERRITORIAL 288 288 1.1 Identificación de Potencialidades y Limitantes de Sistema Territorial 1.1.1. Esquematización de los problemas 1.2 Árbol de problemas y objetivos 288 288 292 ANÁLISIS DEL ESQUEMA DE PROBLEMAS A TRAVÉS DE LA METODOLOGÍA CAUSA Y EFECTO COMO PRIMERA PRIORIZACIÓN DE LAS NECESIDADES A IMPLEMENTAR EN LA PLANIFICACIÓN CANTONAL 293 SISTEMA BIOFÍSICO O AMBIENTAL 293 SISTEMA ECONÓMICO 297 SISTEMA SOCIAL CULTURAL 301 SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS 306 SISTEMA MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD 307 1.3 Determinación de Unidades Homogéneas o Zonificación 1.4 Evaluación de la Aptitud de uso del Suelo 314 1.5 Identificación de Conflictos Territoriales 318 1.6 Modelo Territorial Actual 308 325 II. ANÁLISIS PROSPECTIVO 328 2.1 Análisis prospectivo 328 Modelamiento geo estadístico de cambio de uso de suelo y cobertura vegetal del Cantón Taisha 328 2.2 Identificación de políticas territoriales 332 2.2.1. Modelo territorial Deseado – Corema 332 2.3 Zonificación territorial 334 2.4 Reglamentación del Uso del Suelo 334 FASE IV. MACROESTRATEGIA TERRITORIAL 337 I. DEFINICIÓN DE MACROESTRATEGIAS 337 1.1 Misión 337 Principios: 338 1.2 Visión 339 1.3 Metas 340 1.4 Objetivos 340 General340 Específicos 340 1.5 Banco de Proyectos y Ejecución Estimada 343 Cronograma de ejecución de Proyectos 378 1.6 Validación del Plan 383 1.6.1 Actas de asistentes a las reuniones. 383 1.6.2 Actas de recepción de la información 385 1.7 SIG para OT 386 Estándares de Datos Espaciales y Catálogo de Objetos de GeoDataBase de SIG-Taisha 386 ESTÁNDARES DE DATOS GEOPESPACIALES INTRODUCCIÓN 386 386 IMPORTANCIA 387 METADATOS 388 GEODATABSE SIG-TAISHA INTRODUCCION 393 393 CONTENIDO DE LA GEODATABSE 394 Guía de Instalación de ArcGIS Explorer y visualización de GeoDataBase de SIG-Taisha Guía de Instalación de ArcGIS Explorer 398 Visualización de GeoDataBase 401 ANEXOS 404 ANEXO 1 405 ANEXO 2 407 ANEXO 3 411 ANEXO 4 415 398 ANEXO 5 419 ANEXO 6 421 ANEXO 7 422 ANEXO 8 424 ANEXO 9 425 ANEXO 10 426 ANEXO 11 427 ANEXO 12 428 ANEXO 13 429 ANEXO 14: METODOLOGÍAS DE PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS 430 ANEXO 15: FORMATOS (PLANTILLAS) PARA EL PROCESO DE PRIORIZACIÓN ANEXO 16:LISTADO GENERAL DE CRITERIOS 442 446 LISTADO GENERAL DE CRITERIOS A TENER EN CONSIDERACION PARA LA PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS 447 ANEXO 17: REVISION DE PRODUCTOS ENTREGADOS Y ACLARACIONES Literatura Citada 467 458 ANTECEDENTES El Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013, a más de plantear una nueva estrategia de acumulación y redistribución para el largo plazo, incorpora la dimensión territorial en el proceso de planificación participativa y propone una estrategia nacional de desarrollo territorial, concebida como un conjunto de criterios que permiten articular las políticas públicas nacionales a las características propias del territorio, facilitan la coordinación entre niveles de gobierno y permiten reconformar una estructura territorial más equitativa, desde una perspectiva policéntrica, que mejore los servicios básicos, genere encadenamientos productivos y apoye la estrategia de generación de valor agregado para el largo plazo (SENPLADES, 2009b: 371-375). La estrategia territorial nacional aborda siete ejes (SENPLADES, 2009b: 377): 1) Propiciar una estructura nacional policéntrica articulada y complementaria de asentamientos humanos; 2) Impulsar el Buen Vivir en los territorios rurales y la soberanía alimentaria; 3) Jerarquizar y hacer eficiente la infraestructura de movilidad, energía y conectividad; 4) Garantizar la sustentabilidad del patrimonio natural mediante el uso racional y responsable de los recursos naturales renovables y no renovables; 5) Potenciar la diversidad y el patrimonio cultural; 6) Fomentar la inserción estratégica y soberana en el mundo y la integración latinoamericana; 7) Consolidar un modelo de gestión descentralizado y desconcentrado, con capacidad de planificación y gestión participativa del territorio. El principal rol de los gobiernos provinciales en este nuevo esquema es el de articular los esfuerzos cantonales en el territorio provincial. El rol fundamental de los municipios es la prestación de servicios públicos locales y el ordenamiento territorial cantonal. Finalmente, las juntas parroquiales estarían a cargo de promover la participación y el control social en todos los niveles de gobierno y ser el enlace entre los gobiernos y la ciudadanía. En este sentido los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GADs) deben formular los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOTs) de acuerdo con los lineamientos que prevén tanto el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPFP) como el Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización (COOTAD). Este innovador ejercicio democrático, participativo, impulsa a los GADs a tomar la decisión política de elaborar los PDOTs: a) con el concurso de la ciudadanía; y, b) en cooperación interinstitucional de todos los niveles de Gobierno. Más aún, los GADs deben adoptar sus respectivos “Sistemas de Participación Ciudadana y Control Social”, a través de los cuales, se contemplarán los mecanismos por los cuales la ciudadanía se vea representada y, a su vez, nomine a sus representantes ante sus correspondientes Consejos de Planificación, instancias que tienen el crucial rol de los procesos de planificación, aprobación de presupuestos y control de la gestión. Si bien los procesos que implican un acto de planificación territorial, tanto a nivel de planteo del modelo de gestión del desarrollo como del ordenamiento territorial, tienen fuertes contenidos técnicos, está demostrado desde la experiencia nacional e internacional que la participación activa de los y las ciudadanas que conviven en el territorio tiene efectos no solo en la calidad de la planificación sino en la sostenibilidad de los acuerdos y decisiones a los que se arriba, en el diseño de sus principales contenidos. En la participación se asegura el involucramiento directo de actores de diferente naturaleza, por sexo, por edad, por pertenencia a grupos diversos de elección sexual, por pertenencia a un pueblo o nacionalidad específicos, por su situación de migrantes, o por poseer capacidades especiales, entre otras circunstancias, que marcan la necesidad de la participación en un marco muy respetuoso de la diversidad poblacional presente en los diferentes territorios. La puesta en marcha de procesos en los que la ciudadanía diversa toma decisiones, en todo el ciclo de la formulación de los planes y en colaboración estrecha con las instancias políticoadministrativas de los gobiernos locales y el equipo técnico de planificación asignado para la formulación técnica de los planes, asegura el empoderamiento de la ciudadanía, por un lado, y la gobernabilidad al gobierno local que tiene muy facilitado todo el proceso de rendición de cuentas que debe obligatoriamente realizar ante sus gobernados. Es a partir de considerar a los procesos participativos en la formulación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial (PDOT) que los diferentes gobiernos locales, y la ciudadanía, tienen asegurada su contribución al mandato constitucional y del Plan Nacional para el Buen Vivir, para la creación y planificación de territorios socialmente responsables. A la ciudadanía le asiste el derecho de participación en la formulación del PDOT, por mandato de la Constitución, la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, y el Código Orgánico de Planificación e Inversión Pública. Los gobiernos locales a partir de la ley Orgánica de Participación Ciudadana y el Código Orgánico de Planificación Pública tienen la obligación de incluir a la ciudadanía en el diseño de los PDOT. Es un desafío técnico, en el proceso de territorialización de las políticas planteadas por el PNBV, la articulación de distintas percepciones de la realidad, para poder avanzar en la planificación local y articularla con los otros niveles de planificación nacional, regional, y provincial. En este contexto la actual administración del Gobierno Cantonal del Ilustre Municipio del cantón Taisha, representado por su máxima autoridad el Señor Alcalde Licenciado Celestino Wisum, ha emprendido un proceso participativo y democrático para definir y planificar el presente y futuro del cantón que se plasman en el “Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Taisha”. Cabe destacar que para el desarrollo de este plan se conformó el Consejo de Planificación (conforme lo la LOPC y el COOTAD) y se incorporaron a representantes de diversos sectores de la sociedad, gremios y parroquias del cantón; a quienes apoyó el equipo consultor del Centro de Transferencias Tecnológicas de la Universidad San Francisco como Equipo Técnico de Planificación. El PDOT del cantón Taisha es una herramienta de planificación que define la visión, las metas y objetivos con el fin de orientar a las autoridades actuales y futuras, así como a los actores locales y a la sociedad en general del cantón en la forma efectiva de utilización eficiente de los recursos existentes en el territorio para lograr un desarrollo armónico y el buen vivir de los residentes locales. Apoyará en la delimitación, gestión eficientemente y regulación del uso de los diferentes recursos existentes en un territorio, y dichos procesos se alcanzarán después de un entendimiento de la realidad actual del territorio; es decir después de un análisis territorial, una zonificación y un trabajo conjunto con la comunidad que permitan una organización territorial a diferentes niveles desde una perspectiva integral, es decir incluyendo desde el punto de vista ambiental hasta el social-cultural y productivo. El PDOT identifica las potencialidades de cada área determinada mediante la zonificación realizada, potencialidades que pueden ser desarrolladas por los actores locales que habitan dentro de la circunscripción territorial del gobierno local. MARCO LEGAL El nuevo modelo de Gestión Territorial al cual el país debe enmarcase con políticas de planificación articulada en sus diferentes niveles: nacional, regional, provincial, cantonal y/o distrital y parroquial, debe inscribirse en el Marco del Plan Nacional del Buen Vivir, cuya estrategia son la construcción de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial articulados a la estrategia Territorial Nacional, identificados a través del Mandato Constitucional – Constitución 2008 y sus distintos Códigos o Leyes como son: el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD) y el Código de Finanzas Públicas (COPFP) vigentes desde el 2010, en donde se contempla la elaboración de los PD y OT estableciendo las competencias exclusivas de los Gobiernos Autónomos Descentralizados GAD´s en sus diferentes niveles, articulada a la Participación ciudadana debidamente estipulados en la Constitución y Leyes Ecuatorianas. Los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de los diferentes niveles de GAD´s se transforma en el instrumento y herramienta de planificación que permitirán a los GAD´s desarrollar sus gestión concertada acorde a la realidad de su territorio, considerando las potencialidades y capacidades de sus jurisdicciones territoriales, orientado al logro del Buen Vivir. Para cumplir con lo dicho la Constitución, el COOTAD y el COPFP, establecen las competencias de cada GAD. Con este antecedente nos adentramos a los diferentes articulados concernientes a los PD y OT que permiten su desarrollo y ejecución en el GAD Cantonal: CONSTITUCIÓN 2008 En la Constitución Ecuatoriana de 2008, en su Título IV correspondiente a la Participación y Organización del Poder establece en el Art. 95 que: ¨ Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva, participarán de manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad, y de sus representantes, en un proceso permanente de construcción del poder ciudadano. La participación se orientará por los principios de igualdad, autonomía, deliberación pública, respeto a la diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad´. La participación de la ciudadanía en todos los asuntos de interés público es un derecho, que se ejercerá a través de los mecanismos de la democracia representativa, directa y comunitaria. La Participación en los diferentes niveles de gobierno se establece en el Art. 100: ¨En todos los niveles de gobierno se conformarán instancias de participación integradas por autoridades electas, representantes del régimen dependiente y representantes de la sociedad del ámbito territorial de cada nivel de gobierno, que funcionarán regidas por principios democráticos. La participación en estas instancias se ejerce para¨: 1. Elaborar planes y políticas nacionales, locales y sectoriales entre los gobiernos y la ciudadanía. 2. Mejorar la calidad de la inversión pública y definir agendas de desarrollo. 3. Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos. 4. Fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de transparencia, rendición de cuentas y control social. 5. Promover la formación ciudadana e impulsar procesos de comunicación. Para el ejercicio de esta participación se organizarán audiencias públicas, veedurías, asambleas, cabildos populares, consejos consultivos, observatorios y las demás instancias que promueva la ciudadanía. La Constitución, en su Título V correspondiente a la Organización del Territorio establece en el Art. 240 que: ´´Los gobiernos autónomos descentralizados de las regiones, distritos metropolitanos, provincias y cantones tendrán facultades legislativas en el ámbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales. Las juntas parroquiales rurales tendrán facultades reglamentarias…´´. La obligatoriedad de la panificación territorial se estipula constitucionalmente en el Art. 241: ´´ La planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los gobiernos autónomos descentralizados´´. Así mismo, en el Capítulo Cuarto correspondiente a la Organización Territorial del Estado de la Constitución Ecuatoriana, que tiene que ver con el Régimen de Competencias para los gobiernos regionales, provinciales, municipales y/o distritales y parroquiales, se establece en los Gobiernos Municipales: • Los gobiernos cantonales expedirán ordenanzas cantonales en ámbito de sus competencias, territorio y usos de sus facultades, las competencias de los municipios se establecen en el Art. 264 ¨ Los gobiernos municipales tendrán las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley: ¨ 1. Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural. 2. Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón. 3. Planificar, construir y mantener la vialidad urbana. 4. Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley. 5. Crear, modificar o suprimir mediante ordenanzas, tasas y contribuciones especiales de mejoras. 6. Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte público dentro de su territorio cantonal. 7. Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de salud y educación, así como los espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de acuerdo con la ley. 8. Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural del cantón y construir los espacios públicos para estos fines. 9. Formar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales. 10. Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y lechos de ríos, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la ley. 11. Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas de mar, riberas de ríos, lagos y lagunas. 12. Regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos, que se encuentren en los lechos de los ríos, lagos, playas de mar y canteras. 13. Gestionar los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios. 14. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias. CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACION (COOTAD) El COOTAD, vigente desde octubre de 2010, en el Título I correspondiente a los principios Generales se estipula la Facultad normativa de los GAD´s, en el Art. 7 se establece que ¨Para el pleno ejercicio de sus competencias y de las facultades que de manera concurrente podrán asumir, se reconoce a los consejos regionales y provinciales, concejos metropolitanos y municipales, la capacidad para dictar normas de carácter general, a través de ordenanzas, acuerdos y resoluciones, aplicables dentro de su circunscripción territorial¨. El ejercicio de esta facultad se circunscribirá al ámbito territorial y a las competencias de cada nivel de gobierno, y observará lo previsto en la Constitución y la Ley. Las circunscripciones territoriales indígenas, afro ecuatorianas y montubias asumirán las capacidades normativas que correspondan al nivel de gobierno en las que se enmarquen, sin perjuicio de aquellas que le otorga la Constitución y la ley. De igual manera en el Título III de los Gobiernos Autónomos Descentralizados se establecen sus funciones contemplados en el Art 29. ¨Funciones de los gobiernos autónomos descentralizados. El ejercicio de cada gobierno autónomo descentralizado se realizará a través de tres funciones integradas¨: a) De legislación, normatividad y fiscalización: b) De ejecución y administración: y, c) De participación ciudadana y control social. En una serie de articulados se establecen las competencias exclusivas de los GAD Municipales Art 55 del COOTAD: • Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado municipal, Art 55. ¨Los gobiernos autónomos descentralizados municipales tendrán las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley: a) Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad, el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad; b) Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón: c) Planificar, construir y mantener la vialidad urbana; d) Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley; e) Crear, modificar, exonerar o suprimir mediante ordenanzas, tasas, tarifas y contribuciones especiales de mejoras; f) Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte terrestre dentro de su circunscripción cantonal; g) Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de salud y educación, así como los espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de acuerdo con la ley: h) Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural del cantón y construir los espacios públicos para estos fines; i) Elaborar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales; j) Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y lechos de ríos, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la ley; k) Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas de mar, riberas de ríos, lagos y lagunas; l) Regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos, que se encuentren en los lechos de los ríos, lagos, playas de mar y canteras; m) Gestionar los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios; y. n) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias. Así mismos, las atribuciones del GAD Municipal se encuentra estipulada en el artículo 57 en el COOTAD. • Las atribuciones del concejo municipal en el tema normativo, participativo y de planificación se establecen en el Art 57. en los literales a, b, d, e y g específicamente: a) El ejercicio de la facultad normativa en las materias de competencia del gobierno autónomo descentralizado municipal, mediante la expedición de ordenanzas cantonales, acuerdos y resoluciones; b) Regular, mediante ordenanza, la aplicación de tributos previstos en la ley a su favor; c) Crear, modificar, exonerar o extinguir tasas y contribuciones especiales por los servicios que presta y obras que ejecute; d) Expedir acuerdos o resoluciones, en el ámbito de competencia del gobierno autónomo descentralizado municipal para regular temas institucionales específicos o reconocer derechos particulares e) Aprobar el plan cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial formulados participativamente con la acción del consejo cantonal de planificación y las instancias de participación ciudadana, así como evaluar la ejecución de los mismos; f) Conocer la estructura orgánico funcional del gobierno autónomo descentralizado municipal; g) Aprobar u observar el presupuesto del gobierno autónomo descentralizado municipal, que deberá guardar concordancia con el plan cantonal de desarrollo y con el de ordenamiento territorial; así como garantizar una participación ciudadana en el marco de la Constitución y la ley. De igual forma, aprobará u observará la liquidación presupuestaria del año inmediato anterior, con las respectivas reformas; h) Aprobar a pedido del alcalde o alcaldesa traspasos de partidas presupuestarias y reducciones de crédito, cuando las circunstancias lo ameriten; i) Autorizar la contratación de empréstitos destinados a financiar la ejecución de programas y proyectos previstos en el plan cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial, en el monto y de acuerdo con los requisitos y disposiciones previstos en la Constitución, la ley y las ordenanzas que se emitan para el efecto; j) Aprobar la creación de empresas públicas o la participación en empresas de economía mixta, para la gestión de servicios de su competencia u obras públicas cantonales, según las disposiciones de la Constitución y la ley. La gestión de los recursos hídricos será exclusivamente pública y comunitaria de acuerdo a las disposiciones constitucionales y legales; k) Conocer el plan operativo y presupuesto de las empresas públicas y mixtas del gobierno autónomo descentralizado municipal, aprobado por el respectivo directorio de la empresa, y consolidarlo en el presupuesto general del gobierno municipal; l) Conocer las declaraciones de utilidad pública o de interés social de los bienes materia de expropiación, resueltos por el alcalde, conforme la ley; m) Fiscalizar la gestión del alcalde o alcaldesa del gobierno autónomo descentralizado municipal, de acuerdo al presente Código; n) Destituir, con el voto conforme de las dos terceras partes de sus integrantes, al alcalde o alcaldesa, al vicealcalde o vicealcaldesa o concejales o concejalas que hubieren incurrido en una de las causales previstas en este Código, garantizando el debido proceso; o) Elegir de entre sus miembros al vicealcalde o vicealcaldesa del gobierno autónomo descentralizado municipal; p) Designar, de fuera de su seno, al secretario o secretaria del concejo, de la terna presentada por el alcalde o alcaldesa; q) Decidir la participación en mancomunidades o consorcios; r) Conformar las comisiones permanentes, especiales y técnicas que sean necesarias, respetando la proporcionalidad de la representación política y poblacional urbana y rural existente en su seno, y aprobar la conformación de comisiones ocasionales sugeridas por el alcalde o alcaldesa; s) Conceder licencias a sus miembros, que acumulados, no sobrepasen sesenta días. En el caso de enfermedades catastróficas o calamidad doméstica debidamente justificada, podrá prorrogar este plazo; t) Conocer y resolver los asuntos que le sean sometidos a su conocimiento por parte del alcalde o alcaldesa; u) Designar, cuando corresponda, sus delegados en entidades, empresas u organismos colegiados; v) Crear, suprimir y fusionar parroquias urbanas y rurales, cambiar sus nombres y determinar sus linderos en el territorio cantonal. Por motivos de conservación ambiental, del patrimonio tangible e intangible y para garantizar la unidad y la supervivencia de pueblos y nacionalidades indígenas, los concejos cantonales podrán constituir parroquias rurales con un número menor de habitantes del previsto en este Código; w) Expedir la ordenanza de construcciones que comprenda las especificaciones y normas técnicas y legales por las cuales deban regirse en el cantón la construcción, reparación, transformación y demolición de edificios y de sus instalaciones; x) Regular y controlar, mediante la normativa cantonal correspondiente, el uso del suelo en el territorio del cantón, de conformidad con las leyes sobre la materia, y establecer el régimen urbanístico de la tierra; y) Reglamentar los sistemas mediante los cuales ha de efectuarse la recaudación e inversión de las rentas municipales; z) Regular mediante ordenanza la delimitación de los barrios y parroquias urbanas tomando en cuenta la configuración territorial, identidad, historia, necesidades urbanísticas y administrativas y la aplicación del principio de equidad interbarrial; aa) Emitir políticas que contribuyan al desarrollo de las culturas de su jurisdicción, de acuerdo con las leyes sobre la materia; bb) Instituir el sistema cantonal de protección integral para los grupos de atención prioritaria; y, cc) Las demás previstas en la Ley. El mandato constitucional sobre la Planificación se contempla también en el COOTAD en el Art. 295. Planificación del desarrollo.¨ Los gobiernos autónomos descentralizados, con la participación protagónica de la ciudadanía, planificarán estratégicamente su desarrollo con visión de largo plazo considerando las particularidades de su jurisdicción, que además permitan ordenar la localización de las acciones públicas en función de las cualidades territoriales¨. Los planes de desarrollo deberán contener al menos los siguientes elementos: a) Un diagnóstico que permita conocer las capacidades, oportunidades y potencialidades de desarrollo, y las necesidades que se requiere satisfacer de las personas y comunidades; b) La definición de políticas generales y particulares que determinen con claridad objetivos de largo y mediano plazo; c) Establecimiento de lineamientos estratégicos como guías de acción para lograr los objetivos; y, d) Programas y proyectos con metas concretas y mecanismos que faciliten la evaluación, el control social y la rendición de cuentas. Para la formulación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial los gobiernos autónomos descentralizados deberán cumplir con un proceso que aplique los mecanismos participativos establecidos en la Constitución, la ley y este Código. Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial deberán ser aprobados por los órganos legislativos de cada gobierno autónomo descentralizado por mayoría absoluta. La reforma de estos planes se realizará observando el mismo procedimiento que para su aprobación. De forma general el COOTAD estipula el Ordenamiento Territorial y sus Objetivos: Art. 296. Ordenamiento territorial. ¨El ordenamiento territorial comprende un conjunto de políticas democráticas y participativas de los gobiernos autónomos descentralizados que permiten su apropiado desarrollo territorial, así como una concepción de la planificación con autonomía para la gestión territorial, que parte de lo local a lo regional en la interacción de planes que posibiliten la construcción de un proyecto nacional, basado en el reconocimiento y la valoración de la diversidad cultural y la proyección espacial de las políticas sociales, económicas y ambientales, proponiendo un nivel adecuado de bienestar a la población en donde prime la preservación del ambiente para las futuras generaciones¨. La formulación e implementación de los correspondientes planes deberá propender al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes y fundamentarse en los principios de la función social y ambiental de la tierra, la prevalencia del interés general sobre el particular y la distribución equitativa de las cargas y los beneficios. La planificación del ordenamiento territorial regional, provincial y parroquial se inscribirá y deberá estar articulada a la planificación del ordenamiento territorial cantonal y distrital. Los instrumentos de planificación complementarios serán definidos y regulados por la ley y la normativa aprobada por los respectivos órganos de legislación de los gobiernos autónomos descentralizados. Objetivos del Ordenamiento territorial Art 297. ¨ El ordenamiento del territorio regional, provincial, distrital, cantonal y parroquial, tiene por objeto complementar la planificación económica, social y ambiental con dimensión territorial; racionalizar las intervenciones sobre el territorio; y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible, a través de los siguientes objetivos: a) La definición de las estrategias territoriales de uso, ocupación y manejo del suelo en función de los objetivos económicos, sociales, ambientales y urbanísticos: b) El diseño y adopción de los instrumentos y procedimientos de gestión que permitan ejecutar actuaciones integrales y articular las actuaciones sectoriales que afectan la estructura del territorio; y, c) La definición de los programas y proyectos que concreten estos propósitos. Los gobiernos autónomos descentralizados metropolitanos y municipales, en la ejecución de su competencia de uso y control del suelo, tendrán en cuenta los objetivos contenidos en este artículo. Para apoyar la Planificación y procesos de PD y OT el COOTAD estipula la participación mediante Consejos de Planificación, denotados en el Art. 300. Regulación de los consejos de planificación: ¨Los consejos de planificación participativa de los gobiernos autónomos descentralizados participarán en el proceso de formulación, seguimiento y evaluación de sus planes y emitirán resolución favorable sobre las prioridades estratégicas de desarrollo como requisito indispensable para su aprobación ante el órgano legislativo correspondiente¨. Los consejos de planificación de los gobiernos autónomos descentralizados estarán presididos por sus máximos representantes. Su conformación y atribuciones serán definidas por la ley. (COPFP). En las diferentes Leyes Ecuatoriana se establecen la participación de los diferentes actores sociales, instituciones públicas y privadas, organizaciones y comunas, mediante los mecanismos de Participación Social establecido en el COOTAD, La Participación Ciudadana en los GAD´s estipulado en los siguientes articulados: Art 302. ¨La ciudadanía, en forma individual y colectiva, podrán participar de manera protagónica en la toma de decisiones, la planificación y gestión de los asuntos públicos y en el control social de las instituciones de los gobiernos autónomos descentralizados y de sus representantes, en un proceso permanente de construcción del poder ciudadano. La participación se orientará por los principios de igualdad, autonomía, deliberación pública, respeto a la diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad. Los gobiernos autónomos descentralizados reconocerán todas las formas de participación ciudadana, de carácter individual y colectivo, incluyendo aquellas que se generen en las unidades territoriales de base, barrios, comunidades, comunas, recintos y aquellas organizaciones propias de los pueblos y nacionalidades, en el marco de la Constitución y la ley. Las autoridades ejecutivas y legislativas de los gobiernos autónomos descentralizados tendrán la obligación de establecer un sistema de rendición de cuentas a la ciudadanía conforme el mandato de la ley y de sus propias normativas. El derecho a la Participación se estipula en el Art. 303 ¨El derecho a la participación ciudadana se ejercerá en todos los niveles de los gobiernos autónomos descentralizados a través de los mecanismos de la democracia representativa, directa y comunitaria. Las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos de la circunscripción del gobierno autónomo descentralizado correspondiente, deben ser consultados frente a la adopción de medidas normativas o de gestión que puedan afectar sus derechos colectivos. La ciudadanía tiene derecho a ejercer la democracia directa a través de la presentación de proyectos de normas regionales, ordenanzas provinciales, distritales o cantonales, acuerdos y resoluciones parroquiales. También tienen derecho a ejercer el control social de los actos de los gobiernos autónomos descentralizados y a la revocatoria del mandato de sus autoridades en el marco de la Constitución y la Ley. Art. 304.- Sistema de participación ciudadana. ¨Los gobiernos autónomos descentralizados conformarán un sistema de participación ciudadana, que se regulará por acto normativo del correspondiente nivel de gobierno, tendrá una estructura y denominación propias. El sistema de participación ciudadana se constituye para: a) Deliberar sobre las prioridades de desarrollo en sus respectivas circunscripciones; así como, conocer y definir los objetivos de desarrollo territorial, líneas de acción y metas; b) Participar en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial; y, en general, en la definición de propuestas de inversión pública; c) Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos; d) Participar en la definición de políticas públicas: e) Generar las condiciones y mecanismos de coordinación para el tratamiento de temas específicos que se relacionen con los objetivos de desarrollo territorial, a través de grupos de interés sectoriales o sociales que fueren necesarios para la formulación y gestión del plan, quienes se reunirán tantas veces como sea necesario. Los grupos de interés conformados prepararán insumos debidamente documentados que servirán para la formulación del plan; f) Fortalecer la democracia local con mecanismos permanentes de transparencia, rendición de cuentas y control social; g) Promover la participación e involucramiento de la ciudadanía en las decisiones que tienen que ver con el desarrollo de los niveles territoriales; y. h) Impulsar mecanismos de formación ciudadana para la ciudadanía activa. El sistema de participación estará integrado por autoridades electas, representantes del régimen dependiente y representantes de la sociedad de su ámbito territorial. La máxima instancia de decisión del sistema de participación será convocada a asamblea al menos dos veces por año a través del ejecutivo del respectivo gobierno autónomo descentralizado. El sistema de participación ciudadana designará a los representantes de la ciudadanía a los consejos de planificación del desarrollo correspondientes. CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS (COPFP) En el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPFP), vigente desde octubre de 2010, hace una relación de la Planificación nacional y el sistema de finanzas públicas, para de esta manera coordinar la planificación con el financiamiento del mismo, además se incluyen ciertos articulados relacionados con la planificación territorial: La Planificación de los gobiernos autónomos descentralizados en el Art. 12. Indica: ¨ La planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial es competencia de los gobiernos autónomos descentralizados en sus territorios. Se ejercerá a través de sus planes propios y demás instrumentos, en articulación y coordinación con los diferentes niveles de gobierno, en el ámbito del sistema nacional descentralizado de participación participativa¨. Art. 13. Planificación participativa. ¨El gobierno central establecerá los mecanismos de participación ciudadana que se requieran para la formulación de planes y políticas, de conformidad con las leyes y el reglamento de este código¨. El Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa acogerá los mecanismos definidos por el sistema de participación ciudadana de los gobiernos autónomos descentralizados, regulados por acto normativo del correspondiente nivel de gobierno, y propiciara la garantía de participación y democracia definida en la Constitución de la Republica y la Ley. Se aprovechara las capacidades y conocimientos ancestrales para definir mecanismos de participación. Siendo uno de los mecanismos de Planificación participativa la conformación de los Consejos de Planificación, el mismo que está estipulado en la presente Ley en el Art. 22. Consejo Nacional de Planificación: ¨Es el organismo superior del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa, y tendrá personería jurídica de derecho público. Su naturaleza y conformación responderá a los principios constitucionales de equidad, plurinacionalidad, interculturalidad y garantía de derechos, en el marco de las disposiciones del régimen del buen vivir y del régimen de desarrollo. La conformación del Consejo garantizara el enfoque intersectorial y territorial de la política pública…..¨ Para ello, deberán considerarse los sistemas previos en el artículo 275 de la Constitución de la Republica y las aéreas de coordinación de la planificación nacional que se defina en el gobierno central. En esta misma Ley se estipula la Conformación de los Consejos de planificación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, en Art. 28: ¨Los Consejos de Planificación se constituirán y organizaran mediante acto normativo del respectivo Gobierno Autónomo Descentralizado y, estarán integrados por¨: 1. La máxima autoridad del ejecutivo local, quien convocara al Consejo, lo presidirá y tendrá voto dirimente. 2. Un representante del legislativo local; 3. La o el servidos público a cargo de la instancia de planificación del gobierno autónomo descentralizado y tres funcionarios del gobierno autónomo descentralizado designados por la máxima autoridad del ejecutivo local; 4. Tres representantes delegados por las instancias de participación, de conformidad con lo establecido con la Ley y sus actos normativos respectivos; y, 5. Un representante del nivel de gobierno parroquial rural en el caso de los municipios; municipal en el caso de provincias; y provincial en el caso de las regiones. Para el caso de los Gobiernos parroquiales rurales el Consejo de Planificación estará integrado de la siguiente manera: 1. El Presidente de la Junta Parroquial; 2. Un representante de los demás vocales de la Junta Parroquial; 3. Un técnico ad honoren o servidor designado por el Presidente de la Junta Parroquial; 4. Tres representantes delegados por las instancias de participación, de conformidad con lo establecido en la Ley y sus actos normativos respectivos. Las Funciones de los Consejos de Planificación se establece en el Art. 29: ¨Son funciones de los Concejos de Planificación de los gobiernos autónomos descentralizados¨: 1. Participar en el proceso de formulación de sus planes y emitir resolución favorable sobre las prioridades estratégicas de desarrollo, como requisito indispensable para su aprobación ante el órgano legislativo correspondiente; 2. Velar por la coherencia del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial con los planes de los demás niveles de gobierno y con el Plan Nacional de Desarrollo; 3. Verificar la coherencia de la programación presupuestaria cua trianual y de los planes de inversión con el respectivo plan de desarrollo y de ordenamiento territorial; 4. Velar por la armonización de la gestión de cooperación internacional no reembolsable con los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial respectivos; 5. Conocer los informes de seguimiento y evaluación del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial de los respectivos niveles de gobierno; y, 6. Delegar la representación técnica ante la Asamblea territorial. Así. Mismos la Ley del COPFP, contempla disposiciones generales sobre los Planes de Ordenamiento territorial: Art. 44. - Disposiciones generales sobre los planes de ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos descentralizados.- Sin perjuicio de lo previsto en la Ley y las disposiciones del Concejo Nacional de Competencias, los planes de ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos descentralizados observaran los siguientes criterios: a) Los planes de ordenamiento territorial regional y provincial definirán el modelo económico productivo y ambiental, de infraestructura y conectividad, correspondiente a su nivel territorial, en el mismo que se considerará como insumo para la asignación y regulación del uso y ocupación del suelo en los planes de ordenamiento territorial cantonal y/o distrital. b) Los planes de ordenamiento territorial cantonal y/o distrital definirán y regularán el uso y ocupación del suelo que contiene la localización de todas las actividades que se asiente en el territorio y las disposiciones normativas que se definan para el efecto. Corresponde exclusivamente a los gobiernos municipales y metropolitanos la regulación, control y sanción respecto del uso y ocupación del suelo en el territorio del cantón. Las decisiones de ordenamiento territorial en este nivel, racionalizarán las intervenciones en el territorio de todos los gobiernos descentralizados. Los panes de ordenamiento territorial cantonal y/o distrital no confieren derechos sino en virtud de las estipulaciones expresas constantes en la Ley y en la normativa de los gobiernos autónomos descentralizados municipales y distritales. Respecto a los planes de ordenamiento territorial cantonales y/o distrital se aplicarán, además, las normas pertinentes previstas en el Código de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD); y, c) Las definiciones relativas al territorio parroquial rural, formuladas por las juntas parroquiales rurales, se coordinarán con los modelos territoriales provinciales, cantonales y/o distritales. FASE I. GENERALIDADES TERRITORIALES 1.1 Contexto Regional- Zona de Planificación 6 Las provincias de Azuay, Cañar y Morona Santiago, a esta última provincia pertenece el cantón Taisha, quienes conforman la Zona de Planificación 6, la misma que ocupa una superficie aproximada de 35.400 km2. Su paisaje está conformado por áreas montañosas en las cordilleras Oriental y Occidental de los Andes, de valles y páramos interandinos, y de hermosos paisajes amazónicos con suelos extremadamente frágiles. Su población es joven y tiene un ritmo de crecimiento menor que la del promedio del país. Presenta una tendencia al envejecimiento por causa de la migración y del descenso de las tasas de natalidad. Se ubica mayoritariamente en las áreas urbanas; sin embargo la población dispersa en el sector rural de las tres provincias es aún importante (44%). La Zona de Planificación 6 alberga cuatro áreas del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP), que son: Parque Nacional Cajas (28.544 ha), Parque Nacional Sangay (517.765 ha, equivalente al 84% de su superficie total), Parque Nacional El Cóndor (2.440 ha, en Morona Santiago, equivalente al 31% de la superficie total del Parque), y la Reserva Biológica El Quimi (9.071 ha). En conjunto representan el 12% de la superficie total del SNAP (ECOLAP-MAE 2007). Por su importancia ecológica, tienen reconocimientos internacionales como: Humedal de Importancia Internacional RAMSAR 2002, al Parque Nacional Cajas; Patrimonio Natural de la Humanidad UNESCO 1983, al Parque Nacional Sangay; y, Parque de la Paz, al área protegida El Cóndor, en el año 1999. En cuanto a especies endémicas, las áreas protegidas de la Zona albergan 262 tipos de orquídeas, 16 especies vasculares, 8 mamíferos pequeños, 7 aves y 1 roedor. En especies animales, el piso alto andino del Ecuador acoge al 33% de anfibios y el 48% de los reptiles. También se encuentran especies en peligro de extinción, como el oso de anteojos (Tremarctosornatus), el tapir de montaña (Tapiruspinchaque) y el puerco espín de cola corta (Echinoproctarufescens). Su ubicación estratégica en el país le otorga algunas características especiales. Por ejemplo, el Parque Nacional Cajas es hábitat de 5 aves migratorias provenientes de América del Norte: (Actitismacularia), playero de baird (Calidrisbairdii), Dendroica fusca (Parulidae), Falco columbarius y F. peregrinus (Falconidae) (ECOLAP-MAE 2007). Dentro del Sistema Nacional de Bosques Protectores (SNBP) existen 34 áreas que ocupan 681.996,46 ha (Azuay 37,60%, Cañar 11,90% y Morona Santiago 51,30%), que equivalen a 30,57% de los bosques protectores a nivel nacional. Los más importantes, por superficie y función ambiental, son: cuenca del Río Paute (962.781 ha, comprende 15 bosques protectores); cordillera de Kutuku y Shaime (344.002 ha); Quinoa (284.188 ha); MolleturoMollepungo (151.031 ha); y, Cubilán en Cañar (1.011 ha). Según información del ex Consejo Nacional de Recursos Hídricos (CNRH) y los cálculos realizados por la SENPLADES Zona 6, el 36% de la Zona (12.624 km²) tiene una potencialidad hidrogeológica media restringida para la exploración de agua subterránea. En la Zona se registra un caudal aproximado de 47.000 millones de m³ por año. La mayor parte se concentra en la provincia de Morona Santiago y en la parte alta de las cordilleras Occidental y Oriental (SENPLADES, 2007). Adicionalmente, en la Zona se encuentran 15 cuencas hidrográficas13; de ellas 12 son de las vertientes del Pacífico y 3, de la vertiente amazónica. Las principales, por su superficie, son: río Santiago (17.783 km2); río Morona (6.587 km2); río Pastaza (5.230 km2); río Jubones (2.459 km2); y, río Cañar (2.304 km2). Las superficies de las 10 cuencas restantes no superan los 1000 km2 En la Zona de Planificación 6, las laderas escarpadas se encuentran distribuidas a lo largo de las cordilleras Oriental y Occidental de los Andes y en las cordilleras Vieja del Kutuku, El Cóndor y Huaracayo, y cubren una superficie de 9.802 km2, que representan el 27,60% de la superficie total de la Zona. La superficie con potencial agrícola sin limitaciones es muy pequeña, apenas alcanza el 0,60% y está ubicada en los valles interandinos de las provincias de Cañar y Azuay, mientras el 4,40% son tierras aptas para implementar cultivos con ciertas limitaciones localizadas en toda la Zona. El 22,20% del territorio tiene aptitud ganadera, especialmente la parte oriental de la provincia de Morona Santiago. Esta aptitud debe ser analizada con criterio técnico y social, ya que en el caso de la Amazonía los suelos son extremadamente frágiles y requieren de cobertura vegetal natural para mantener su fertilidad y estructura. La Zona de Planificación 6, apuestan por dos temas clave: el sumak kawsay o vida plena, y un concepto de territorio. El Buen Vivir se convierte en el centro del nuevo modelo económico de la Zona de Planificación 6, conformada por las provincias de Azuay, Cañar y Morona Santiago. Esto implica adoptar una visión amplia y un nuevo paradigma que supere los procesos neoliberales de acumulación material de bienes, y promueva el desarrollo endógeno de la Zona basado en una estrategia incluyente, sustentable y democrática, que incorpore actores y territorios históricamente excluidos de una redistribución equitativa de recursos. Adicionalmente, la Agenda Zonal para el Buen Vivir y Lineamientos para el Ordenamiento Territorial de la Zona de Planificación 6, al igual que el Plan Nacional, plantea el respeto a la naturaleza y a la diversidad histórica y cultural, así como la unidad de los pueblos, la igualdad de derechos y oportunidades y la participación ciudadana en el ejercicio de la democracia. De esta manera la zona de Planificación 6, se basa en la Estrategia Territorial Nacional ETN, para lo cual se plantea funciones específicas de articulación complementaria para promover igualdad de oportunidades y asegurar equidad en el acceso a servicios básicos, un hábitat digno y el aprovechamiento de los recursos productivos. Es decir, se promueven sinergias territoriales y se impulsa la conformación de sistemas estructurados en red que favorezcan el desarrollo endógeno de la Zona y del país. El enfoque territorial de la Agenda se entrelaza con los doce objetivos del PNBV y se concreta en una estructura poli céntrica articulada y complementaria de asentamientos humanos, para avanzar hacia la integración entre lo urbano y lo rural, y entre niveles de un sistema urbano jerarquizado para la prestación eficiente de servicios públicos y el uso racional de las infraestructuras de movilidad y conectividad. Esta nueva visión parte del análisis de las capacidades, vocaciones y potencialidades de cada territorio, y de la necesidad de construir o reconstruir su identidad cultural a través de un proyecto de vida compartido. Además, propone cambiar patrones de especialización económica, redimensionar las relaciones con la naturaleza, recuperar y conservar el patrimonio natural y cultural e impulsar la producción, la productividad sistémica, la investigación, la innovación, la ciencia y la tecnología como elementos transversales. En este marco, es imprescindible analizar los actores sociales, el tejido social y los sentidos históricos y culturales de pertenencia de una sociedad diversa, plurinacional e intercultural de un territorio. Doce estrategias del Plan Nacional del Buen Vivir que guían la Planificación Nacional: 1. Democratización de los medios de producción, redistribución y diversificación de las formas de propiedad y organización; 2. Transformación del patrón de especialización de la economía, a través de la sustitución selectiva de importaciones para el Buen Vivir; 3. Aumento de la productividad real y diversificación de las exportaciones, exportadores y destinos mundiales; 4. Inserción estratégica y soberana en el mundo e integración latinoamericana; 5. Transformación de la educación superior y transferencia de conocimiento a través de ciencia, tecnología e innovación; 6. Conectividad y telecomunicaciones para la sociedad de la información y el conocimiento; 7. Cambio de la matriz energética; 8. Inversión para el Buen Vivir en el contexto de una macroeconomía sostenible; 9. Inclusión, protección social solidaria y garantía de derechos en el marco del Estado Constitucional de derechos y justicia; 10. Sostenibilidad, conservación, conocimiento del patrimonio natural y fomento del turismo comunitario; 11. Desarrollo y ordenamiento territorial, desconcentración y descentralización; 12. Poder ciudadano y protagonismo social. Las siete estrategias territoriales de la Zona de Planificación 6 como contenedores de las propuestas de desarrollo de las provincias de Azuay, Cañar y Morona Santiago: 1. Propiciar y fortalecer una estructura nacional policéntrica5 , articulada y complementaria de asentamientos humanos; 2. Impulsar el Buen Vivir en los territorios rurales6 , y la soberanía alimentaria; 3. Jerarquizar y hacer eficientes la infraestructura para la movilidad, energía y conectividad; 4. Garantizar la sustentabilidad del patrimonio natural mediante el uso racional y responsable de los recursos naturales renovables y no renovables; 5. Potenciar la diversidad y el patrimonio cultural; 6. Fomentar la inserción estratégica y soberana en el sistema mundo y la integración latinoamericana; 7. Consolidar un modelo de gestión descentralizado y desconcentrado, con capacidad de planificación y gestión territorial. Los doce Los temas prioritarios de la Zona de Planificación 6 son: • Protección social integral de la población a lo largo de la vida; • Impulsar la creación de empleo en los sectores productivos; • Fomentar la producción artesanal; • Promover el desarrollo territorial integral y equilibrado para la formación de una estructura nacional poli céntrica de asentamientos humanos; • Garantizar a la población la autosuficiencia y acceso permanente a alimentos sanos y culturalmente apropiados; • Manejar integralmente el patrimonio hídrico; • Garantizar el acceso a los servicios públicos para impulsar la producción y el empleo; • Preservación y valoración del patrimonio cultural y natural; • Articular y promover el sistema de cultura; • Impulsar la investigación científica y tecnológica; • Garantizar un sistema de justicia eficiente e integral; • Fomentar un servicio público eficiente y competente Contexto tomado de la Agenda Zonal de la Zona de Planificación 6(Fuente: SENPLADES – Agenda de la zona de planificación 6) 1.2 Contexto Provincial La provincia de Morona Santiago se ubica en la Región Amazónica, cuya extensión territorial es de 23 875 km . Sus límites son: NORTE: Provincias de Pastaza y Tungurahua. SUR: Provincia de Zamora Chinchipe y Límite Internacional con el Perú. ESTE: Límite Internacional con el Perú. OESTE: Provincias de Chimborazo, Cañar y Azuay. La provincia Fue creada el 24 de Febrero de 1954, su Capital es Macas, fundada el 29 de Mayo de 1939. La provincia está formada por los siguientes cantones: Morona, Gualaquiza, Limón Indanza, Palora, Santiago, Sucúa, Huamboya, San Juan Bosco, Taisha, Logroño, Pablo Sexto y Tiwintza (Ver Mapa 1. de Ubicación Geográfica del Cantón Taisha en el contexto provincial) 1.3 Contexto Cantonal ANÁLISIS POLÍTICO INSTITUCIONAL El cantón Taisha dentro de su estructura político administrativa cuenta con la Municipalidad, para la gestión administrativa política, obedeciendo las normativas establecidas para la administración pública, y tomando en cuenta la autonomía que le compete. Dentro de la estructura administrativa interna de la municipalidad tenemos el siguiente orgánico funcional: Gráfico 1. Fuente: Ordenanza del Presupuesto general del GAD Taisha Esta estructura permite realizar la gestión administrativa al interior de la institución, la misma que tiene como cabeza al Alcalde Cantonal y el Concejo Municipal, además para permitir una correcta gestión en lo que tiene que ver con el ordenamiento territorial, la municipalidad a previsto conveniente establecer un componente de gestión que permita lograr los objetivos, a continuación presentamos la estructura funcional para la planificación y el ordenamiento territorial del cantón Taisha Gráfico 2. Fuente: Ordenanza del Presupuesto general del GAD Taisha Dentro de la gestión política y administrativa también es necesario analizar cómo se encuentra integrado el cantón desde sus actores ya sean gubernamentales y/o particulares, ´por lo tanto a continuación se realiza un inventario de los diferentes actores que realizan actividades en la jurisdicción del cantón Taisha. MATRIZ DE ACTORES ORGANIZACIONALES EN EL CANTÓN TAISHA El cantón Taisha se encuentra constituido por las parroquias Macuma, Tuutinentsa, Pumpuentsa, Huasaga y Taisha (matriz). Para el desarrollo de las actividades que se realizan en el cantón sean estas de carácter productivo, organizacional, social, educativo, etc.… Existen un conjunto de organizaciones que dependiendo del ámbito de acción pretenden apoyar al desarrollo cantonal, es así que en la cabecera cantonal encontramos las siguientes instituciones gubernamentales al servicio de la comunidad: TABLA 1. INSTITUCIONES Y DEPENDENCIAS DEL SECTOR PÚBLICO ORGANIZACIÓN AMBITO SEDE JEFATURA POLÍTICA ADMINISTRACIÓN, CONTROL Y SEGURIDAD TAISHA REGISTRO CIVIL SERVICIO DE IDENTIFICACIÓN SOCIAL TAISHA COL.NACIONA TAISHA. EDUCACION TAISHA EXT.EDUCATIVA DR.CAMILO GALLEGOS EDUCACION TAISHA REPRESENTACIÓN DEL MAGAP PRODUCTIVIDAD TAISHA VOZ DE LA NAE COMUNICACIÓN HOSPITAL SAN JOSE TAISHA SALUD SAN JOSE BATALLON DE INFANTERÍA 38 MORONA BANCO DEL FOMENTO ECONOMICO SEGURIDAD INTERNA Y EXTERNA TAISHA CONSEJO NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES (CNT) COMUNICACIÓN TAISHA TAISHA DIRECCIÓN DE AVIASIÓN CIVIL (DAC) POLILCIA NACIONAL COMUNICACIÓN AEREA TAISHA SEGURIDAD INTERNA TAISHA INSTITUTO DEL NIÑO Y LA FAMILIA (INFA) UNIDAD EDUCATIVA RÍO MORONA EDUCACION EDUCACION TAISHA TAISHA GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE TAISHA POLÍTICO/ADMINISTRATIVO Fuente: PDOT Taisha 2012 Mapeo Participativo TABLA 2. SERVICIO MUNICIPAL ORGANIZACIÓN AMBITO SEDE CAMAL PRODUCCION TAISHA TERCENA MUNICIPAL ECONOMICO TAISHA ESTADIO MUNICIPAL TAISHA DEPORTIVO Fuente: PDOT Taisha 2012 Mapeo Participativo TABLA 3. ORGANIZACIONES PARTICULARES ORGANIZACIÓN AMBITO SEDE ASOC. DE EMPLEADOS DE MUNICIPIO ORGANIZACIÓN TAISHA EMPRESA DE TRANSPORTE TERRESTRE COMUNICACIÓN TAISHA ASOCIACIÓN DE GANADEROS PRODUCCION TAISHA Fuente: PDOT Taisha 2012 Mapeo Participativo TABLA 4. ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES ORGANIZACIÓN CHANKUAP AMBITO SEDE ORGANIZACIONAL, PRODUCTIVO, SOCIAL Fuente: PDOT Taisha 2012 Mapeo Participativo MACAS TAISHA TABLA 5. ORGANIZACIONES DE FORTALECIMIENTO AL SECTOR INDIGENA ORGANIZACIÓN NAE AMBITO POLÍTICO ORGANIZACIONAL SEDE PASTAZA-PUYO NASHE POLÍTICO ORGANIZACIONAL MACAS OSHE POLÍTICO ORGANIZACIONAL MACAS FICSH POLÍTICO ORGANIZACIONAL MACAS Fuente: PDOT Taisha 2012 Mapeo Participativo TABLA 6. JUNTAS PARROQUIALES JUNTA PARROQUIAL MACUMA AMBITO SEDE POLÍTICO ADMINISTRATIVO MACUMA TUUTINENTSA POLÍTICO ADMINISTRATIVO TUUTINENTSA HUASAGA HUASAGA POLÍTICO ADMINISTRATIVO PUMPUENTSA POLÍTICO ADMINISTRATIVO PUMPUENTSA Fuente: PDOT Taisha 2012 Mapeo Participativo TABLA 7. EMPRESAS Y ORGANIZACIONES DE TRANSPORTE AÉREO EMPRESA/ORGANIZACIÓN AMBITO SEDE FUNDACION AMZONICA PRIVADA/SOCIAL EJERCITO MACAS PÚBLICA SHELL TAISHA AMZONIA VERDE PRIVADA/SOCIAL AERO CLUB PASTAZA PRIVADA AMAZONAS AIRPRIVADA ENDECOST SHELL SHELL SHELL PRIVADA AERO REGINAL PRIVADA/SOCIAL MACAS TAISHA SAM PRIVADA SHELL FAE PUBLICA MACAS SHELL TAISHA INTERPROPEC PRIVADA MACAS AEROTSENTSAK PRIVADA/SOCIAL SHELL TAISHA SANKIP PRIVADA AERO JEMPE PRIVADA AERO SANGAY PRIVADA MACAS TAISHA AERO MISIONAL PRIVADA/SOCIAL TAISHA Fuente: PDOT Taisha 2012 Mapeo Participativo MACAS SHELL TABLA 8. ORGANIZACIONES A NIVEL CANTONAL CUYA ACCIÓN ES EN LAS PARROQUIAS DEL CANTÓN TAISHA ORGANIZACIÓN AMBITO MISIÓN SALESIANA RELIGIOSO, PASTORAL, EDUCATIVO RED AUTONOMA WAMPUIK SEDE EDUCACIÓN ASOCIACION MAWAK POLITICO WASAK-ENTSA WAM-PUIK WAMPUIK PUESTO DE SALUD SALUD WAMPUIK ASOC.PUMPUENTSA ORGANIZATIVA PUMPUENTSA FUND.YANUA SALUD WASAKENTSA ASOC.MUJERES DE PUMPUENTSA PRODUCCIÓN PUMPUENTSA Fuente: PDOT Taisha 2012 Mapeo Participativo SÍNTESIS Dentro del análisis organizacional para la identificación de los actores claves en los diferentes procesos organizacionales se identifican como las principales organizaciones las siguientes: NAE, NASHE, FICH y OSHE, por su trayectoria de lucha por los derechos colectivos de los sectores principalmente ACHUAR Y SHUAR, también se identifica a la organización de mestizos en especial en la cabecera cantonal donde se aprecia mayor intervención de los mismos. En el cantón existen servicios de diferentes instituciones gubernamentales que desempeñan sus labores encomendadas, principalmente se encuentran las del sector gubernamental de control Jefatura Política, de Salud, Seguridad, Educación. Una de las instituciones con mayor presencia es el Batallón de de Selva N° 50 PASTAZA. Quienes por muchos años desde su instalación se han constituido en un aporte fundamental para el desarrollo cantonal. En otro aspecto se encuentran las dependencias municipales que son las encargadas de brindar servicios a la población del cantón, entre estas se puede citar el camal municipal, el mercado, entre otros. Las compañías de transporte aéreo constituyen también un punto fundamental para el apoyo a las actividades cotidianas del cantón ya que es la vía principal de enlace con las ciudades de Macas y La Shell como salida y comunicación al exterior del cantón con el resto del país. ANÁLISIS DE INVENTARIO DE INFORMACIÓN PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN TAISHA Los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, se constituyen como una herramienta fundamental para la administración pública en sus objetivos de alcanzar el desarrollo y el Buen Vivir, por tanto se aplican metodologías de investigación para establecer el estado de la situación actual en los diferentes sistemas territoriales, es así que en el caso del cantón Taisha se establece una fase de diagnóstico lo que comprende establecer parámetros que puedan describir el estado de su población, territorio, administración, servicios, etc. de tal forma que se establezcan criterios lo más precisos para acordar en un proceso participativo la situación actual, dentro de la información existente se identifica en la siguiente matriz: TABLA 9. INVENTARIO DE INFORMACION TEMA PERÍODO FUENTEDISPONIBLE OBSERVACIÓN PLAN DE DESARROLLO CANTONAL 2010 MUNICIPIO DE TAISHA SI PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2010 MUNICIPIO DE TAISHA SI CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA DATOS 2010 INEC SI DISPOINIBLE EN BASE DE PLANES DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011 JUNTAS PARROQUIALES NO PLANES EN PROCESO, LAS PARROQUIAS NO LO DISPONEN PLAN URBANO CANTONAL CONSTRUCCIÓN 2011 MUNICIPIO DE TAISHA NO PAQUETE DE ORDENANZAS, INCLUSO DE USO DEL SUELO CANTONAL TAISHA SI LÍMITES PARROQUIALES SE ENCUENTRA EN 2011 MUNICIPIO DE SI LIMITES COMUNALES NO CARTOGRAFÍA NACIONAL CLIRSEN, MAE, SIG AGRO, INEC SI VIAS DE INTERCONEXIÓN GEOREFERENCIADAS NO INFRAESTRUCTURA, SERVICIOS BÁSICOS, EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS, SITIOS SAGRADOS, SITIOS IMPORTANTE NO PRODUCCIÓN NO MINERÍA NO Fuente: PDOT Taisha 2012 Mapeo Participativo ANÁLISIS En la matriz anterior se ha descrito un conjunto de información necesaria para la elaboración del PDOT, sin embargo también se puede apreciar la deficiencia en algunos ámbitos importantes para generar el diagnóstico territorial, por lo tanto se ha tomado algunas alternativas para poder suplir las necesidades de información principalmente aplicando una encuesta a nivel parroquial, en la que se trata de recopilar información principalmente de: Además se utilizará la metodología del “MAPEO PARTICIPATIVO”, que es establecer una aproximación en la ubicación de ciertos componentes de información cartográfica que son necesarios para el diagnóstico como son: equipamientos colectivos, servicios básicos, uso del suelo, ubicación de las comunidades, actividades productivas, entre otras, que en su momento se identifican en el proceso. La aplicación de este conjunto de herramientas y la sistematización de la información secundaria de algunas fuentes importantes para el análisis permitirán establecer un estado de la situación actual, el mismo que será validado en el proceso participativo por los representantes tanto del gobierno cantonal como de las organizaciones del sector civil, permitiendo acordar y ajustar la información necesaria. 1.4 Ubicación, Límites y Extensión Parroquial El cantón Taisha se ubica al nororiente de la provincia de Morona Santiago, entre el Río Pastaza, la Cordillera del Kutukú y la frontera sur con el Perú El cantón tiene una extensión aproximada de 6.169,7 km2 o 619.969,7 hectáreas, sus límites son: Norte: La Provincia de Pastaza. Sur: El cantón Tiwintza y la República de Perú Este: La Provincia de Pastaza y la República de Perú. Oeste: Los cantones Huamboya, Morona y Tiwintza. El cantón Taisha fue fundada el 28 de junio de 1996, cuyo centro cantonal se sitúa en las coordenadas 2°23´S, 77°30´W y a una altitud de 510 msnm aproximadamente. 1.5 División Política Administrativa interna (Mapa Base) La división Política Administrativa interna del Cantón Taisha es la siguiente: Parroquias: Parroquia Taisha. Donde se localiza la Cabecera cantonal Parroquia Macuma (rural) Parroquia Tuutin Entsa (rural) Parroquia Pumpuentsa (rural) Parroquia Huasaga (rural) (Ver Mapa 2 de la División Política Administrativa del Cantón Taisha) Debemos resaltar que los diferentes asentamientos humanos del cantón Taisha, están organizados en 170 Centros o comunidades, los mismos que pertenecen a 26 Asociaciones, y estos a su vez forman parte de algunas Organizaciones o Federaciones que representan a las Nacionalidades Amazónicas presentes (mayoritariamente) en este territorio: Nacionalidad Shuar y la Nacionalidad Achuar. La Organización que representa a la nacionalidad Achuar es la Nacionalidad Achuar del Ecuador (NAE); mientras que la Nacionalidad Shuar está representada por tres organizaciones; la Federación Interprovincial de Centros Shuar (FICSH), la Nación Shuar del Ecuador (NASHE) y la Organización Shuar del Ecuador (OSHE) (Ver Mapa 3. Base del Cantón Taisha) En la presente Tabla 1 se identifican las Asociaciones por Federación y por parroquia que se encuentran en el cantón Taisha: Tabla 10. Federaciones y Asociaciones del cantón Taisha Federación FICSH Parroquia Asociaciones Conformado por 11 Asociaciones: Taisha Taish Nanki Nase Pimpints Tuutin Entsa Tuutinentsa Kashai Kapantinentsa Tukup Tsantsa Yamaram Shiram NASHE Conformado por 9 Asociaciones: Macuma Mamayak Huasaga Mawak Yuwints Achuntsa Kusutka Amazonas Kankaim Iniayua Tunants Tuutin Entsa Kusuim NAE Conformado por 6 Asociaciones: Kaiptach Pumpuentsa Pumpuentsa Wichim Saapap entsa Patukmai Tsunkints OSHE Conformado por 1 Centro 1.6 Tuutin Entsa Libertad Historia RESUMEN DE LA HISTORIA DEL CANTÓN TAISHA Primeros pobladores Tal como lo describe el documento generado por la Comisión Especial para el Estudio, Investigación y Actualización de la Historia del Cantón Taisha (2012), el origen y la historia del cantón Taisha inicia cuando Taish, un gran nativo Shuar, se estableció con su familia en una región del transkutucú, rica en recursos naturales. Antiguamente los pobladores ancestrales de la región amazónica, como es el caso de los Shuar y Achuar, eran nómadas, se movilizaban con sus familias hacia zonas que les proporcionen recursos necesarios para su subsistencia. Es así que Taish encontró una selva abundante y exuberante, hermosos paisajes y ríos majestuosos, donde encontró muchos animales apetecidos como fuentes de alimento, además de otros recursos importantes para su subsistencia. Primero se estableció con sus dos esposas, sus hijos y otros parientes en lo que hoy es Macuma, sin embargo, por vengar la muerte de su hermano, una antigua costumbre muy arraigada en la cultura de los pueblos ancestrales, tuvo que moverse nuevamente con su grupo e internarse al interior de la selva para huir de una posible represalia; es así que se instaló en lo que hoy se conoce como la comunidad de San José. En 1938 la comunidad estaba asentada en el margen del río Wambini y estaba conformada por un grupo más numeroso de habitantes provenientes de algunos lugares de la amazonía. Para ese entonces Taish era el líder del grupo, y el grupo mantuvo las costumbres ancestrales, prevaleciendo la cultura y nacionalidad Shuar. En el año 1939 llegaron comisiones de exploración petrolera de la empresa Shell. Ellos tomaron contacto con el único grupo de habitantes de la zona, liderados por Taish, y precisamente por esto, nombraron al lugar Campamento Taish. Con la presencia de todos estos personajes extraños para la cultura Shuar, frente a los cambios que se establecen en el sector, los nativos se internan más en la selva, otros entraron a trabajar en la citada Companía. Entre las obras destacables del grupo de exploración que se estableció en la zona durante una década se encuentran la pista de aterrizaje, que se utiliza hasta la actualidad, y la apertura de una vía que hoy en día es la avenida Arutam. Se narra que Taish como líder era sociable, ganándose el aprecio de la gente mestiza que se encontraba en ese entonces, por lo tanto le pusieron de sobrenombre de Capitán Taish. De esta manera la cultura Shuar entra en contacto con la población mestiza y empiezan a darse intercambios culturales ya sea en las formas de producción, lengua, costumbres y hábitos. En ese entonces existía una gran disputa entre la nacionalidad Shuar y la nacionalidad Achuar, si una persona fallecía, se le atribuía al shamanismo de la una u otra etnia, y basados en esta creencia mutuamente se atacaban, liquidando en forma silenciosa a los que ellos consideraban enemigos. Un hijo de Taish fue muerto por los Achuar debido a la creencia de que era Shaman. Taish era considerado un gran viajero y vengador, se adentraba en la selva para desquitar la muerte o algún daño causado a la comunidad. El 11 de septiembre de 1967 muere el nativo Taish, un ícono en la historia de la zona, la causa de su muerte se desconoce pero no fue atribuida a cuestiones culturales, por lo que se presume que fue por muerte natural, antes de morir fue bautizado como Roberto Taish. Misiones evangelizadoras A partir de la década de los 50’s se iniciaron las misiones evangélicas y católicas hacia la zona de Taisha para impartir la religión a los pobladores ancestrales. En 1957 llegaron a Campo Taish los misioneros cristianos evangélicos Colón Altamirano y su esposa, y en 1958 el Padre Luis Casiraghi establece la misión salesiana en este territorio. Los misioneros evangélicos se radicaron en Kamkaime Norte, donde fundaron y construyeron una escuela con 45 niños, realizando la obra misionera por el lapso de 7 años. Por su parte, el padre Casiraghi inició el contacto con los pobladores Achuar y aunque no fueron recibidos en un primer intento, siguió intentando con ayuda de nativos que conocían el idioma y le ayudaron a comunicarse con ellos. En 1960 se construye la misión y el internado salesiano. En el año de 1979 se suprime el internado salesiano y la educación se imparte en cada centro, fue una de las aspiraciones de la población de la nacionalidad Shuar y Achuar, facilitando el estudio a los niños y jóvenes que no podían tener acceso a este medio de superación. Toda esta presencia misionera fue un choque cultural bastante fuerte, de implementar toda una religión al fin de cuentas introducida desde la conquista española, imponer un sistema totalmente nuevo en creencias que se contraponían con sus mitologías, su Arutam. Como concebir o captar la idea de interceder ante un Dios creador, cuando la creencia de cantar el Anent para interceder por ayuda ante un ser superior lo habían llevado intrínseco desde siempre. En 1985, la misión Cristiana Evangélica, nuevamente retoma su actividad misionera en Taisha. Pero esta vez los que hacen presencia de forma permanente fueron los Quichuas de la provincia de Chimborazo, creando la Iglesia Cristiana Quichua “Jesús el Buen Pastor”, posteriormente se cambia de nombre a : “Iglesia Cristiana Evangélica de Taisha” constituida por gente: Quichua, Hispana y Shuar. Fundan ministerios de niños y jóvenes, radicándose en la cabecera parroquial y en la colonia Libertad. El Batallón militar de selva En 1961 se estableció el Batallón Militar en Taisha y desde ese entonces han constituido un gran aporte para el desarrollo y establecimiento de la ciudad y del cantón Taisha. Para el año 1985 la Unidad militar deja de llamarse Companía de Selva No 61 Morona y pasa a ser Batallón de Selva 50 Morona. La labor del Batallón también se enfocó en la producción como medio de abastecimiento del mismo, mediante la crianza de ganado vacuno, porcino, avícola y más productos de la zona, gracias a contar con un espacio físico de 150 Hectáreas. La presencia militar durante la historia ha sido muy significativa por la interrelación en trabajos comunitarios, aportes a la educación con maestros. Es importante resaltar la gestión tecnológica que hiciera ya que gracias a la misma se dictaron cursos de computación, se realizaron jornadas médicas. Ayudas humanitarias de manera especial con la comunidad Cherentsa ante el desplazamiento de otras comunidades donde se registra la asistencia médica, odontológica y alimentaria. Organización social y política: Parroquialización y Cantonización En el año de 1963 Taisha ya dispuso de las tres autoridades: Civil, Militar y Eclesiástica. Con el correr de los años, bajo el influjo de misioneros locales, quienes apoyaron incondicionalmente a la conformación de la Federación de Centros Shuar. Sus estatutos fueron aprobados por el Gobierno el 22 de Octubre de 1964, siendo su primer presidente Miguel Tankamash. En el año de 1965 la Misión Salesiana y el comandante militar estaban más organizados y empiezan a coordinar algunas actividades en beneficio del desarrollo del incipiente Campo Taish. Entre el año 1963 al 1965 se fundan los centros Achuar como: Wichim, Kusuimi y Pumpuentsa de esta manera la obra va avanzando construyéndose templos y socializándose sobre la necesidad de organización de las comunidades, legalización de las organizaciones y tierras buscando su fortalecimiento. El Campo Taish perteneció primero a la parroquia Morona, luego a la parroquia Huasaga. El 11 de agosto de 1967 Campo Taish es elevada a la Categoría de Parroquia, denominándose TAISHA en honor al nativo Taish. En consecuencia Miazal y Huasaga se suprimían y pasaban a formar parte del territorio jurisdiccional de la Parroquia Taisha. A finales de los 60’s se incorporó la población hispanohablante a la comunidad del cantón Taisha. Toda esta migración hizo que surja el encuentro de estas dos culturas con matices diversos, creencias muy diferentes, idiomas, cosmovisión de un pueblo que considera que la naturaleza es su mejor aliada, mientras los otros con el afán de poblar hasta llegar a establecer una ciudad. Mientras tanto una gran cantidad de gente de la nacionalidad Shuar de Sevilla y otras parroquias, comunidades de la provincia se trasladaban a la parroquia Taisha, ubicándose en comunidades que hoy conocemos como: San José. Panki, Shinkiatam, San Luis, Wawaime, Tuutinentza, Macuma y Pampants. Luego de 6 años de esfuerzo y gestiones de la comisión de cantonización, el día 06 de junio de 1996 el Congreso Nacional, emite la Ley de Creación del Cantón Taisha, definiéndose sus parroquias, límites y cabecera cantonal y el 28 de Junio de 1996 se publica en el registro oficial. A partir de entonces se instauró el gobierno Municipal elegido democráticamente y hasta la fecha se han elegido cuatro administraciones que emprendieron una nueva etapa de desarrollo y progreso para el cantón con la construcción de muchas obras de infraestructura y servicios en pro de la mejora de la comunidad. Obras de infraestructura importantes En 1965, bajo iniciativa de algunos pobladores locales, se crea la escuela río Morona, guarda su nombre en honor a un caudaloso río llamado Morona. En el mes de septiembre de 1969 se inaugura el subcentro de salud, ubicado en la avenida principal conocida hoy como avenida Arutam. Gracias a los esfuerzos tanto de las autoridades civiles, militares y salesianas, entusiastas por aunar esfuerzos para resolver problemas de salud, pudieron convertir al Subcentro de Salud en un Centro de Salud, en noviembre de 1974. Frente a este desafío en el campo de la salud, asume el Padre Médico Thomas Brown (Estadounidense) la dirección de la Misión Salesiana realizando su papel de párroco y médico. Su afición al campo investigativo lo motivan a realizar diferentes investigaciones en enfermedades tropicales, bajo esta óptica de investigador construye a través de la recopilación la biblioteca Médica que llegó a contar con 25.000 volúmenes, siendo una de las más importantes del Ecuador. Luego este importante contingente de ciencia fue donado a la Universidad Politécnica Salesiana de la ciudad de Quito en el año 1987. Es importante resaltar que con apoyo de diferentes organismos gubernamentales y no gubernamentales se construye una gran infraestructura y de esta manera facilitó para que el 29 de enero de 1997 el Centro de Salud pase a constituirse en Hospital Fisco Misional San José. El 11 de noviembre de 1982 se decretó la creación del Colegio Nacional Taisha. Por el año de 1982- 1984 se gestionó la construcción del agua entubada para Taisha y letrinización gracias al apoyo de la entidad llamada IEOS. Mientras tanto las comunidades aledañas, ya conformadas en centros, igualmente luchaban por organizarse en directivas, mingas para dar forma a sus comunidades, adecuar pistas de aterrizaje, limpieza de caminos, adecuar pozos para el consumo de agua. Fechas que marcaron la historia de Taisha En 1969 visitó Taisha el presidente de ese entonces, José María Velasco Ibarra, junto con algunos Ministros de Estado, quien apoyó los procesos de colonización de la región y a partir de entonces se inició la conformación y estructuración de la ciudad de Taisha y los sectores de colonización de Tuutinentsa, Wawaime y Kusutka. Además se construyeron infraestructuras necesarias y se establecieron algunas ordenanzas y regulaciones en la entonces parroquia Taisha. Hay fechas que marcan la historia con hechos que se hacen inolvidables por las huellas en la mente y corazón de sus pobladores. No puede quedar invisible el conflicto con nuestro hermano país Perú en 1981. Los militares comandaron la organización de la población civil. Los hombres mayores de edad tenían que participar en las evacuaciones, construcción de refugios, guardianía de la parroquia y estar a órdenes militares. Fueron días tristes por la incertidumbre y zozobra a la que estaba sometida la población, por tener que abandonar sus hogares y refugiarse en lugares inhóspitos como en ese entonces era la vía a los pozos. Las comunidades por estar distantes del ejército, no corrían el riesgo de ser atacadas, por lo tanto no fueron evacuadas, pero permanecían como guardianes firmes en medio de la selva, con mucha expectativa, temor, carentes de información, con el anhelo y esperanza que la integridad de la Patria no sea burlada. (Fuente: Comisión Especial para el Estudio Cantón Taisha 2012) FASE II. DIAGNÓSTICO TERRITORIAL I. SISTEMA BIOFÍSICO 1.1 Hidrografía El Cantón Taisha se encuentra compartido por las cuencas de los ríos Morona y Pastaza. (Ver Mapa 4. Hidrográfico del Cantón Taisha) El río Pastaza se localiza a lo largo de la zona noreste del cantón, es uno de sus principales ríos y a su vez es el límite con el Cantón Pastaza, este río nace cerca de la ciudad de Baños en la serranía y desemboca en el Amazonas, en sus orígenes, puede venir con cierto grado de contaminación debido a influencias antrópicas, por lo que sería necesario realizar estudios sobre los contaminantes que puedan existir en el río. Formando la cuenca del Morona se encuentran las subcuencas del río Morona y del río Huasaga (Ver Mapa 5. Subcuencas Hidrográficas en el Cantón Taisha) Como parte de la cuenca del Pastaza, se encuentran las subcuencas de los ríos Copataza, Chundayacu, Ishpingo, Bobonaza, Corrientes y áreas de ríos menores, de la cuales dentro del área del catón Taisha y formando la cuenca del río Pastaza están las áreas de ríos menores. 1.2 Áreas Bajo Régimen de Manejo Especial Dentro de la información del Sistema Nacional de Áreas Protegidas SNAP del MAE, el cantón Taisha no contiene en su territorio Áreas Protegidas, pero si tiene Bosques Protectores que forman parte de los Bosques Protectores de la provincia Morona Santiago de la Cordillera del Kutuku y Shaimi, cuya superficie mayoritaria se encuentra en el cantón Morona, Tiwintza (total 344.002 has) y con menor superficie en el cantón Taisha con aproximadamente 39.648 ha, representando el 11.5% del total del Bosque Protector, de acuerdo al MAE no posee Registro Oficial de creación, no posee un Plan de Manejo este bosque protector y es de propiedad y de manejo estatal ( Ver Mapa 6. Bosques Protectores y áreas protegidas comunitarias) Tabla 11. Superficie del Bosque Protector Cordillera Kutuku y Shaimi en el cantón Taisha (Fuente: MAE) Bosque Protector Superficie Ha Cordillera Kutuku y Shaimi % 344002 100 Plan de Manejo Propiedad NO Estatal Cordillera Kutuku y Shaimi en el Cantón Taisha 39648 11.53 De la información del Mapeo participativo en el territorio Achuar se identificaron áreas protegidas comunitarias siendo estas: reservas ecológicas, reservas de monos, reserva de huangana, saladeros de dantas y saladeros de monos. 1.3 Clima El clima puede definirse como el conjunto de fenómenos meteorológicos que caracterizan el estado medio de la atmósfera en una región de la superficie terrestre. En el Ecuador se presenta una multiplici¬dad de regímenes climáticos que ha permitido la apa¬rición de una gran diversidad, tanto en los tipos de ve¬getación como en la fauna del país. A su vez, esta va¬riedad de climas es el producto de un conjunto de ca¬racterísticas geográficas como la ubicación ecuatorial del país, los efectos orográficos de la cordillera de los Andes, la presencia de la cordillera de la Costa, la circulación general de la atmósfera (con in-fluencias del Océano Pacífico y de la región amazó¬nica) y las corrientes marinas. Dentro de las características climáticas del Ecuador sobresalen dos: la duración del día, que es de doce horas de luz solar prácticamente constantes a lo largo del año y en todos las regiones; y la fluctuación significativa de la temperatura durante el día, y no estacionalmen-te o de mes a mes, como ocurre en otras partes del mundo. En la Amazonía la lluvia es más o menos constan¬te durante todo el año y no hay una estación seca, siendo este un fenómeno característico del clima tropical húmedo. El clima en el Cantón Taisha es Megatérmico lluvioso (Tropical húmedo), se caracteriza por una temperatura media anual de alrededor de los 25°C. Los totales pluviométricos son casi siempre superiores a 3000 mm pudiendo alcanzar valores hasta de los 6000 mm, siendo la repartición muy regular a lo largo del año, a excepción de una débil recesión entre diciembre y febrero. La humedad relativa es elevada, del orden del 90 %. (Ecología del Ecuador: Dr. Oscar Gordillo Guerrero, http://ogordillo.blogspot.com/2008/09/ecologa-para-estudiantes-de-turismo.html) (Ver Mapa 7. Tipo de Clima en el Cantón Taisha) 1.3.1 Precipitación De acuerdo a la información cartográfica entregada por SENPLADES, la precipitación en el cantón Taisha se distribuyen en dos rangos de pluviometría alta que van de 2500 mm a 3000 mm anual y de 3000 mm a 4000 mm anual. Podemos observar que en la zona norte y centro del cantón en donde se localizan las parroquias Macuma y Taisha se ubican en la franja de precipitaciones entre el rango de 2500 mm a 3000mm anual. Hacia la parte sur del cantón donde se localizan las parroquias Tuutin Entsa, Pumpuentsa y Huasaga se ubican en la franja donde las precipitaciones fluctúan entre el rango de 3000mm a 4000mm anual (Ver Mapa 8. Distribución de la precipitación en el Cantón Taisha). 1.3.2 Temperatura De acuerdo a la información cartográfica entregada por SENPLADES, la temperatura en el cantón Taisha se distribuyen en dos rangos de 18° C a 20 ° C y de 22° C a 24 °C. Se puede observar que las parroquias Macuma, Taisha y parte de las parroquias Guasanga, y Pumpuentsa se localizan en zonas con temperaturas entre 22 a 24 °C. La parroquia Tuutin Entsa y la otra parte de las parroquias Pumpuentsa y Guasanga se localizan en zonas con temperaturas entre18 a 20 °C en promedio anual. (Ver Mapa 9. Distribución de la temperatura en el Cantón Taisha) Sin embargo, los datos anteriormente presentados no contemplan la realidad y precisión de mediciones que brindan las estaciones meteorológicas en los distintos parámetros meteorológicos ya que el cantón no cuenta con estas estaciones, la medición de los parámetros meteorológicos son fundamentales para expresar los procesos de cambios climatológicos sobre una extensión de 508846.9 ha de bosque y en que ciertas zonas se evidencia el incremento de varias actividades productivas y extractivas generando un impacto ambiental, por lo que surge la importancia de realizar monitoreo de estos parámetros los mismos que servirán para disponer de datos reales y actualizados que servirán para interpretar, analizar y monitorear los cambios climáticos en el territorio y también servirán para regular y controlar la actividad humana y orientar las actividades productivas. Por lo tanto es indispensable que cada una de sus parroquias cuente con micro estaciones meteorológicas. 1.4 Ecosistemas El Oriente o región amazónica abarca las áreas por debajo de 1300 msnm en las estribaciones orientales de los Andes, incluyendo todas las cordilleras y tierras bajas. Cubre casi el 50% del territorio del Ecuador (Palacios et al. 1999). Al comparar esta región con su equivalente en las estribaciones occidentales, se evidencian las siguientes diferencias: la Amazonía recibe precipitaciones superiores a los 2000 mm, por lo que aquí no existen formaciones secas al contrario de lo que ocurre en la Costa. También la composición florística de los bosques húmedos de esta región difiere de la de los bosques costeros, aquí hay un 50% más de especies arbóreas y lianas que en los bosques del noroccidente. Sin embargo, la Costa posee un nivel de endemismo mucho más elevado, debido a la gran variedad de hábitats generados por la variabilidad climática. En esta clasificación, la región amazónica ha sido dividida en dos subregiones (norte y centro, sur). La subregión norte y centro abarca las áreas comprendidas desde la frontera con Colombia al norte, hasta la unión de los ríos Zamora y Namangoza al sur. En consecuencia, la subregión sur va desde la unión de estos ríos hasta la frontera con el Perú (Palacios et al. 1999). En el territorio del cantón Taisha podemos observar que la mayoría del territorio presenta un Ecosistema de Tierras Bajas (Mapa 10), mientas que la parte noroeste donde se localiza la parroquia Macuma, se encuentran superficies menores del ecosistema Montano Bajo y Piemontano (Ver Mapa 10. Ecosistemas en el Cantón Taisha) Bosque siempre verde de tierras bajas. Están presentes en las tierras bajas del norte, centro y sur de la Amazonía. Los bosques de la Amazonía están presentes sobre colinas y sobre tierras planas con buen drenaje, cubren la mayor parte de las tierras bajas en la región, excluyendo las áreas con influencia directa de los ríos. Son por lo general bosques muy diversos (más de 200 especies de diámetro superior a 10 cm en una hectárea), con un dosel superior a los 30 m que incluye árboles emergentes de más de 40 m de altura (Balslev et al. 1987, Valencia et al. 1994, Palacios et al.1999, Cerón & Freire 2005, Cerón et al. 2005d). En el sur de la Amazonía estos bosques se encuentran en las zonas planas contiguas a los ríos Zamora y Nangartiza, entre los 600 y 900 m de altitud, alcanzando ocasionalmente los 1300 m en las partes medias altas de la Cordillera del Cóndor y en las laderas de otras colinas (Lozano 2002). Sin embargo, muchos de estos bosques, en particular los más australes, han sido talados severamente, debido a sus suelos altamente favorables para la agricultura (Palacios et al. 1999). Entre las especies características de esta formación y con importancia etnobotánica están: Oenocarpus bataua (A), Iriartea deltoidea (C/A), Phytelephas aequatorialis (C), Otobaparvifolia (A), Guarea kunthiana (A), Perebea xanthochyma (C), Caryodendron orinocense (A), Grias peruviana (A), Otoba glycycarpa (A) y Protium amazonicum (A). Bosque siempre verde pie montano. En la Amazonía, estos bosques se encuentran en las estribaciones de las Cordilleras Oriental y Amazónicas, desde 600–800 hasta 1300 m. En esta formación se traslapan especies amazónicas y andinas de manera obvia: elementos andinos típicos (Saurauia, Hedyosmum, Brunellia y Weinmannia, al norte y centro, y Ceroxylon, Podocarpus, Remigia y Ruagea glabra al sur) son comunes y coexisten con especies de tierras bajas. Aquí el dosel alcanza los 30 m de altura y el subdosel y el sotobosque son muy densos. Los bosques del sur están caracterizados por la abundancia del maní de árbol o maní de monte (Caryodendron orinocense) (Palacios et al. 1999). Cerón (2001a) distingue de esta formación al matorral rupestre siempre verde piemontano que se caracteriza por encontrarse a orillas de los ríos de aguas blancas Upano y Pastaza, desde los 900 a 1200 m de altitud, sobre suelos compuestos por arena y rocas. Ésta pudo haber sido una formación mucho más extensa que se vio afectada por la colonización y actividades agrícolas de las etnias amazónicas. Algunas de las especies más características de estos bosques de utilidad para el hombre son: Oenocarpus bataua (A), Iriartea deltoidea (C/A), Carludovica palmata (C), Phytelephas aequatorialis (C), Wettinia maynensis (A), Guadua angustifolia (C), Geonoma macrostachys (C), Perebea xanthochyma (C), Caryodendron orinocense (A) y Otoba glycycarpa (A). Bosque siempre verde montano bajo. En el norte y centro de la cordillera Oriental están confinados a una franja altitudinal más amplia (1300 a 2000 m). Poseen un estrato arbóreo que alcanza de 25 a 30 m de altura. En este tipo de bosques, especies y familias enteras de árboles característicos de las tierras bajas desaparecen (i.e. Bombacaceae), aunque para otras familias como Myristicaceae, éste es el límite superior en su distribución. Aquí, las epífitas (helechos, musgos, orquídeas y bromelias) se vuelven mucho más abundantes, mientras que las lianas disminuyen tanto en diversidad como en abundancia (Valencia et al. 1999b, Balslev & Ollgaard 2002). Ocasionalmente, desde un punto de vista geográfico, esta formación puede incluir herbazales lacustres montano bajos en la cordillera Oriental. En el Oriente, esta formación se encuentra en las laderas de la Cordillera Galeras, a manera de un bosque siempre verde denso, con tres estratos difíciles de separar, el dosel se caracteriza por la presencia de cedro (Cedrela odorata) como especie emergente y de Dictyocaryum lamarckianum como la especie más abundante. En comparación con los bosques de tierras bajas, el número de epífitas y hemiepífitas es mayor (Valencia et al. 1999b). En una revisión más reciente del bosque siempre verde montano bajo en río Negro (Tungurahua), se ha diferenciado del mismo al bosque siempre verde montano bajo en galería (Cerón & Freire 2005). Esta sería una formación encontrada en las paredes del cañón del río Pastaza con una composición florística distinta, con un estrato arbóreo que alcanza los 35 m y con una presencia importante de arbustos, lianas, hemiepífitas, musgos, helechos, bromelias y orquídeas. Por esta razón, también se la consideraría similar al bosque de neblina montano (Cerón & Freire 2005). Algunas de las especies de plantas útiles que crecen en el bosque siempre verde montano bajo son: Phytelephas aequatorialis (C), Socratea exorrhiza (C), Cedrela odorata (A), Guarea kunthiana (A), Otoba glycycarpa (A), Nectandra membranacea (C), Hieronyma macrocarpa (A), Podocarpus sprucei (A), Sapium laurifolium (A) y Buddleja americana (C). (La diversidad de ecosistemas en el Ecuador: Priscilla Muriel M, 2008 http://www.biologia.puce.edu.ec/imagesFTP/2882.Ecosistemas.pdf) 1.5 Biodiversidad El área donde se ubica el cantón Taisha, que incluye parte de la cordillera del Kutukú y la zona del Trans-Kutukú forma parte de un área considerada como puntos calientes (hotspots de biodiversidad) o sitios muy importantes de la biodiversidad a nivel mundial. La excepcional riqueza de fauna y flora hacende este territorio una de las áreas con mayor diversidad biológica del planeta. Estudios científicos recientes demuestran que algunos indicadores de biodiversidad son superiores a los del Parque Yasuní, considerado uno de los más megadiversos del planeta (Graziani et al. 2010). Las cordilleras del Kutukú en Ecuador y el Cóndor en Ecuador y Perú conforman el corredor transfronterizo Cóndor – Kutukú, considerado como unas áreas prioritarias para la conservación a nivel internacional. Son áreas clave para la conservación por los altos niveles de endemismo especialmente en especies de aves. En esta zona se registran muchas especies en peligro de extinción: (aves: 51 especies en Ecuador y 45 en Perú; mamíferos: 46 especies en Ecuador y 25 especies en Perú). Los ecosistemas trans-fronterizos del Corredor constituyen en un elemento crítico en los procesos hidrológicos pues conectan las cadenas montañosas de los Andes con las selvas amazónicas. Las investigaciones realizadas en la década del noventa en la Cordillera del Cóndor, confirmaron la mega diversidad biológica del área que constituye además, el hábitat de numerosas especies endémicas y amenazadas de extinción (Conservación Internacional 2011). Estudios científicos recientes demuestran que algunos indicadores de biodiversidad son superiores a los del Parque Nacional Yasuní (Graziani et al 2010). La cordillera de Kutukú se localiza en la parte suroriental del Ecuador, al oriente de la cordillera de los Andes, y se encuentra al este de la ciudad de Macas, en la provincia de Morona Santiago. La cordillera está separada de los Andes por el valle del río Zamora y alcanza casi 2.500 m de altitud. Kutukú es un área poco explorada que forma parte del territorio indígena Shuar. Existen grandes extensiones de bosque de difícil acceso de los tipos piemontano, montano y montano alto en buen estado de conservación. El bosque secundario y las áreas alteradas por la actividad humana están limitados a las partes más bajas de la cordillera. Sobre los 2.200 m de altitud el bosque es del tipo matorral esclerófilo, tipo Tepui. La región conocida como Trans-Kutukú está por debajo de los 500 m, corresponde a los pisos amazónicos tropicales e incluye bosques de ribera. Gran parte de la cordillera es todavía inaccesible, pero existen actividades agrícolas y ganaderas. En los alrededores de los asentamientos indígenas también hay extracción de madera, cacería y agricultura de subsistencia. Parte de la cordillera fue declarada como Bosque Protector, pero se desconoce si existen iniciativas particulares de conservación en el área. En las partes bajas de la cordillera, en especial hacia el lado occidental y norte, existen principalmente áreas agrícolas y ganaderas. Aunque se desconoce el nivel de impacto, las actividades como la cacería y la extracción de madera posiblemente tienen un impacto moderado en el área. La cacería afecta más notoriamente a los mamíferos y aves grandes. Algunas zonas tienen potencial minero, por lo cual son susceptibles de ser concesionadas para explotación. La construcción de carreteras de acceso a la base de esta cordillera facilita los procesos de colonización, lo cual provoca mayor daño a la estabilidad de los bosques. La explotación de oro y otros minerales producen contaminación de aguas y suelos, lo que afecta la reproducción de varias especies. El Bosque Protector Kutukú se declaró como área protegida en 1990, y las tierras pertenecen a comunidades indígenas Shuar y al Estado. Los indígenas Shuar que habitan en esta cordillera le dan un importante nivel de protección. Flora y Fauna Con respecto a la flora, en el bosque ribereño las especies leñosas más frecuentes son: Dacryodes peruviana, Tachigalia vasquezii, Zygia longifolia, Zygia macrophylla, Tapirira guianensis e Inga spp. En la parte media del bosque piemontano se encuentran dos especies dominantes de dosel, la Uva de Monte (Pourouma cecropiifolia y P. bicolor). En el dosel bajo, las especies dominantes son Guatteria sp., Heisteria acuminata, Ficus trigona y Swartzia simplex. En el sotobosque se observa Banara guianensis, Acalipha cuneata, Hedyosmum sprucei, algunas herbáceas y arbustos como Costus scaber, Renealmia thyrsoidea y Dichorisandra bonitana. Se han registrado más de 562 especies de aves (Birdlife 2012, NAE 2012), y existen poblaciones importantes de algunas especies amenazadas como Touit stictoptera y Pyrrhura albipectus (Tabla 3). Es probable que en la cordillera exista una mayor diversidad ya que existen todavía vastas áreas sin explorar. Una guía fotográfica de la avifauna de la cordillera del Kutukú se la puede encontrar en el siguiente vínculo: ( http://www.masterenbiodiversidad.org/wisui.php.) Tabla 12. Poblaciones de especies de aves aptas para el monitoreo de áreas importantes para la conservación de aves Nombre en inglés/ nombre científico Nombre común Periodo Estimación poblacional Categoría UICN de vulnerabilidad de las especies Wattled Guan Aburria aburri Pava carunculada Military Macaw Ara militaris 2003 presente Guacamayo verde 2003 Casi amenazada rara Vulnerable White-necked Parakeet Pyrrhura albipectus común Vulnerable Cotorra de cuello blanco 2003 Spot-winged Parrotlet Touit stictopterus Vulnerable Periquito alipunteado 2003 Frecuente Cinnamon Screech-owl Megascops petersoni Preocupación menor Luchaza canela 2003 Napo Sabrewing Campylopterus villaviscensio Colibrí del Napo Casi amenazada Poco Presente 2003 Poco común Ecuadorian Piedtail Phlogophilus hemileucurus Colibrí colipinto ecuatoriano común Casi amenazada 2003 Rufous-vented Whitetip Urosticte ruficrissa Presente [ Preocupación menor Colibrí puntiblanca oriental 2003 Coppery-chested Jacamar Galbula pastazae Vulnerable Jacamar pechicobrizo 2003 Presente Black-chested Fruiteater Pipreola lubomirskii Preocupación menor Frutero pechinegro Poco común Fiery-throated Fruiteater Pipreola chlorolepidota Presente Casi amenazada Foothill Elaenia Myiopagis olallai Vulnerable 2003 Frutero golifuego Fíofío submontano 2003 2003 Presente Ecuadorian Tyrannulet Phylloscartes gualaquizae común Preocupación menor Tiralonete ecuatoriano 2003 Buff-throated Tody-tyrant Hemitriccus rufigularis Casi amenazada Titiriji gorgirufo 2003 Peruvian Antpitta Grallaricula peruviana Casi amenazada Gralaria ocrácea Poco 2003 Poco Poco común Presente Equatorial Greytail Xenerpestes singularis amenazada Masked Saltator Saltator cinctus amenazada Colagris sureño 2003 Saltador collarejo 2003 Poco común Rara Casi Casi Entre las especies más notables del área se encuentra el águila harpía (Harpia harpyja), así como 27 especies más de aves de rapiña, 20 especies de papagayos y una serie de especies ornitológicas raras y endémicas. En los últimos seis años se han descubierto dos especies nuevas de aves en esta zona. Las poblaciones de mamíferos del bosque tropical son abundantes e incluyen tapires (Tapirus terrestris), jaguares (Panthera onca), ocelotes (Felis pardalis), jaguarundis (Felis yarouaroundi), tigrillos (Felis tigrina), margays (Felis wiedii), capibaras (Hydrochaeris hydrochaeris), dos especies de delfines de río (Inia geoffrensis y Sotalia fluviatilis) y media docena de especies de primates. El área es el hábitat de una sana población de nutrias gigantes (Pteronura brasiliensis), consideradas en peligro crítico, porque su población a nivel mundial no asciende a más de 1000 individuos (NAE 2012). Gráfico 3. Fauna representativa del canton Taisha Fauna representativa del canton Taisha. A. Capibara (Hydrochaeris hydrochaeris), B. Guacamayo azulamarillo (Ara ararauna), C. Rana venenosa (Ameerega parvula), D. Tucán piquiacanalado (Ramphastos vetellinus), F. Mono aullador (Alouatta seniculus), G. Águila Arpía (Harpia harpija), H. Tapir (Tapirus terrestris), I. Jaguar (Panthera onca), J. Rana (Rhinella margaritifera). En las zonas altas de la cordillera se encuentran especies amenazadas de mamíferos como Aotus lemurinus (VU), Lontra longicaudis (DD), Dinomys branickii (EN) y Ateles belzebuth (VU). Hay además algunas especies de distribución amazónica como Speothos venaticus (VU), Panthera onca (NT), Puma concolor (NT) y Myrmecophaga tridactyla (VU). También se ha registrado a Caenolestes condorensis, ratón marsupial endémico de estas montañas (Kutukú y del Cóndor) (Birdlife 2011). Actualmente el programa de Maestría de Biodiversdidad de la Universidad Indoamérica, en convenio con la Universidad Menéndez Pelayo (de España), han iniciado estudios de biodiversidad en la zona de Kutukú, cerca de la estación Wisui, y aunque se necesita más estudios, se han encontrado hasta ahora más de 200 especies de herpetofauna (anfibios y reptiles) en esta zona. Una guía fotográfica de la herpetofauna de la cordillera del Kutukú se la puede encontrar en el siguiente vínculo: http://www.masterenbiodiversidad.org/wisui.php. En el desarrollo del proyecto ECUMAC (Plan de Ordenamiento Territorial en comunidades Achuar) se han clasificado un total de 123 especies de árboles y flora no arbórea (Graziani et al. 2010). Entre las más importantes y utilizadas están: sangre de drago (Croton lechleri), cedro (Cedrela odorata), zapote (Sterculia sp.), laurel (Cordia alliodora), moral (Clarisia racemosa), pambil (Iriartea deltoidea), canela (Ocotea quixos), ungurahua (Oenocarpus bataua), cacao (Theobroma cacao), achiote (Bixa Orellana). En el marco de este proyecto (Graziani et al. 2010) se han clasificado también 187 especies de animales: 30 especies de mamíferos (el 45% total de la Amazonía), 112 de aves (alberga el 56,6% total de la Amazonía), 19 de reptiles, 16 especies entre anfibios, peces y crustáceos. Se han reconocido 14 especies endémicas (Graziani et al 2010). Se incluyen como anexos la lista de plantas, aves, mamíferos y otros animales registrados durante el proceso de ordenamiento territorial a nivel comunitario en el territorio Achuar, llevado a cabo por la Fundación ACRA y la Fundación Chankuap. Esta lista de especies es muy instructiva porque incluye el nombre común en Achuar, el nombre común en castellano, el nombre científico y la familia a la que pertenece. A lo largo de la milenaria historia de los pueblos ancestrales del canton Taisha la cacería ha representado, junto a las huertas tradicionales, la principal forma de subsistencia y la más importante fuente de proteínas en la alimentación diaria. En las últimas décadas, frente a los cambios de costumbres y al aumento poblacional, se ha registrado una importante disminución de fauna silvestre en casi todas las comunidades. En el pasado, las técnicas de cacería tradicionales eran: cerbatana, anzuelo, trampas, barbasco, hachas. En la actualidad la mayoría cazan con carabina, y se utiliza incluso la dinamita para pescar en los ríos. En el territorio Achuar por ejemplo, durante el proceso de desarrollo de planes de ordenamiento territorial a nivel comunitario se identificaron las siguientes especies que necesitan medidas de conservación activas para recuperar las poblaciones de esta fauna importante para los pobladores locales: Fuente: Graziani et al. 2010 Fuente: Graziani et al. 2010 Fuente: Graziani et al. 2010 Fuente: Graziani et al. 2010 Fuente: Graziani et al. 2010 Fuente: Graziani et al. 2010 Fuente: Graziani et al. 2010 Fuente: Graziani et al. 2010 Fuente: Graziani et al. 2010 Fuente: Graziani et al. 2010 Fuente: Graziani et al. 2010 Fuente: Graziani et al. 2010 1.6 Suelo Los suelos se forman por la combinación de varios factores interactivos como el clima, topografía, el material parental, los microorganismos vivos y el tiempo, esto hace que los suelos presenten diferencias y se clasifique en varios tipos de suelos. En el cantón Taisha los tipos de suelos u órdenes presentes son Entisoles, Histosoles, Inceptisol, siendo los Inceptisoles los que cubren la mayoría del territorio cantonal. Los suelos Entisoles son poco desarrollados o evolucionados que tienen un epipedon ocrílico (amarillento), o suelos originarios de cangagua pura erosionada. Los suelos Histosoles son suelos orgánicos con más del 20% de materia orgánica. Los suelos Inceptisoles tienen como característica principal el incipiente desarrollo del suelo, ya que son considerados suelos inmaduros en su evolución, se han originado a partir de materiales resistentes o ceniza volcánica. Son suelos de textura limosa, franco limoso, franco arcilloso limoso de poca profundidad, con un pH ligeramente acido (Ver Mapa 11. Tipos de Suelos en el cantón Taisha) De igual forma, de la información corográfica del CLIRSEN se identifica las características de los suelos siendo una de estas el pH del Suelo, la Fertilidad, Textura, Pedregocidad, Drenaje, etc., las mimas que se encuentran codificadas. En cuanto al pH del suelo en el cantón se identifica pH ácidos con 4.5 a 5.5 (código 2), pH ligeramente ácido con 5.6 a 6.5 (código 3) y pH Neutro con 6.6 a 7.5 (código 4). (Ver Mapa 12. pH de los suelos en el Cantón Taisha (Fuente CLIRSEN - MAGAP) CodpH 1 mac muy ácido < 4.5 2 a ácido 4.5 – 5.5 3 lac ligeramente ácido 5.6 – 6.5 4 n neutro 6.6 – 7.4 5 mal moderadamente alcalino 7.5 – 8.5 6 al alcalino > 8.5 En cuanto al drenaje de los suelos encontramos en el cantón Taisha que la mayor parte de su territorio, en donde se ubican las parroquias Tuutin Entsa, Pumpuentsa, Huasaga, así como la zona norte de la parroquia Taisha y ciertas áreas de la parroquia Macuma, son suelos mal drenados (código 4), en el mapa también se puede observar suelos con drenaje moderado en la zona sur de la parroquia Taisha y ciertas áreas de la parroquia Macuma (código 3): Ver Mapa 13. Drenaje de los suelos en el cantón Taisha (Fuente CLIRSEN - MAGAP) Coddre 1 e excesivo 2 b bueno 3 m moderado 4 md mal drenado (imperfecto) Dentro de la información de textura del suelo tenemos que el cantón Taisha posee suelos de Textura media (código 3) en la mayor parte de su territorio, específicamente donde se ubican las parroquias Tuutin Entsa, Pumpuentsa, Huasaga, así como la zona norte de la parroquia Taisha y ciertas áreas de la parroquia Macuma, se observa suelos de textura fina en la zona sur de la parroquia Taisha y ciertas áreas de la parroquia Macuma (código 4): Ver Mapa 14. Tipo de textura de los suelos en el cantón Taisha. Codtex 1 1 Codtex2 g gruesa arenosa (fina, media, gruesa) (11), arenoso franco (12) 2 mg moderadamente gruesa franco arenoso (fino a grueso) (21), franco limoso (22) 3 arcilloso m media franco (31), limoso (32), franco (< 35% de arcilla) (33), franco arcillo arenoso (34), franco arcillo limoso (35) 4 f fina franco arcilloso (> a 35%) (41), arcilloso (42), arcillo arenoso (43), arcillo limoso (44) 5 mf muy fina arcilloso (> 60%) (51) La fertilidad de los suelos o nivel de Fertilidad es determinado analizado mediante las variables: pH, M.O., S.B., C.I.C., B.I. Encontramos en el cantón Taisha suelos con fertilidad baja (código 3) específicamente donde se ubican las parroquias Tuutin Entsa, Pumpuentsa, Huasaga y fertilidad media (código 3) y alta (código 4) al sur de las parroquias Taisha, Tuutin Entsa y ciertas áreas de la parroquia Macuma, podemos observar también que en la zona centro de la parroquia Macuma la fertilidad del suelo es muy baja (código 1): Ver Mapa 15 Fertilidad del suelo del cantón Taisha. Codfer 1 mb muy baja 2 b baja 3 m mediana 4 a alta En cuanto a profundidad (cm) del suelos en el cantón encontramos suelos poco profundos (código 2) en la mayor parte del territorio, específicamente donde se ubican las parroquias Tuutin Entsa, Pumpuentsa, Huasaga, así como la zona norte de la parroquia Taisha y ciertas áreas de la parroquia Macuma, se observa suelos moderadamente profundos (código 3) a profundos (código 4) en la zona sur de la parroquia Taisha y ciertas áreas de la parroquia Macuma (código 4): Ver Mapa 16. Profundidad cm del suelo en el cantón Taisha. Codprof 1 s superficial 0 – 20 2 pp poco profundo 20 – 50 3 m moderadamente profundo 50 – 100 4 1.7 p profundo > 100 Erosión La erosión es la manifestación fenomenológica de una multitud de procesos que dan lugar a la pérdida del recurso suelo por la erosión hídrica, eólica y laboreo. Las dos primeras resultan de condiciones naturales, no obstante el hombre mediante prácticas productivas tiende a acelerarla, hasta el punto de que las pérdidas no pueden ser compensadas por las tasas naturales de formación del suelo. La erosión por laboreo es un fenómeno genuinamente antrópico, ocasionado por el hombre a través de sus prácticas y tecnología. En el presente mapa se puede observar la superficie de las parroquias Tuutin Entsa, Pumpuentsa, Huasaga y la zona norte de la parroquia Taisha y ciertas áreas de la parroquia Macuma son áreas con susceptibilidad baja a la Erosión, las zonas sur de la parroquia Tuutin Entsa y ciertas áreas de Macuma son susceptibilidad a la erosión Moderada: Ver Mapa 17. Erosiones en el cantón Taisha. 1.8 Geología Dentro del contexto geológico el cantón Taisha encontramos las siguientes formaciones geológicas alflorantes: Arajuno, Chambira, Chalcana, Depósitos Aluviales, Hollín, Macuma, Mera, Napo, Tena, Tiyuyacu, Unidad Chapiza (Ver Mapa 18. Geológico del cantón Taisha). Arajuno: es una potente secuencia de más de 1000 metros, con variación litológica, dividida en tres: una arenisca inferior con conglomerados e intercalaciones de arcillas bentoníticas; una unidad intermedia de arcillas rojizas, yesíferas en la base y tobáceas en la parte superior; y una subdivisión superior de areniscas con lignitos (es una formación del Mioceno superior). Chambira: formación del mio-plioceno, no fosilífera de entre 1000 y 1500 metros de espesor, de sedimentos clásticos gruesos. Básicamente consiste de un abanico de piedemonte y de sedimentos fluviales depositados durante una intensa erosión de la cordillera. Chalcana: esta formación comprende una secuencia de capas rojas de una variedad de arcillas rojizas abarrajadas con yeso y parece cubrir transicionalmente la Tiyuyacu. Las capas rojas de la Chalcana contiene una fauna (Sigmolina, Tectochara) indicadora de un ambiente de agua dulce y una edad que va del Mioceno inferior al Medio. Mera: consiste en terrazas de depósitos compuestos por abanicos de piedemonte del Cuaternario, areniscas tobáceas. Hacia el este, los sedimentos de las terrazas disminuyen de espesor, tamaño de grano y altitud. Eventualmente gradan transicionalmente hacia el aluvión del Cuaternario parcialmente re trabajado de las cuencas de drenaje actuales Formación Tiyuyacu: comprende los 2000 metros a 2500 metros de la cuenca Oriente, esta formación es una sucesión de capas rojas comprendiendo conglomerados basales gruesos al que sobre yacen areniscas con intercalaciones de lulitas rojas, verdosas y grises. (Geología del Ecuador, Ministerio de Recursos Naturales y Energéticos – Dirección General de geología y Minas) 1.9 Geomorfología El Ecuador se encuentra situado en la Costa Oeste de Sudamérica, geográficamente predominan la cordillera de los Andes que divide la parte continental del país en tres regiones Naturales muy distintas. Hacia el Este se encuentra la zona baja denominada ¨Oriente¨. Geomorfológicamente el oriente del Ecuador incluye la inmensa región plana cubierta de jungla que forma parte de la cuenca Amazónica superior y como la zona sub-andina que está caracterizada por empinadas montañas. En la zona sur del oriente ecuatoriano los ríos más importantes como el Pastaza y Santiago determinan las principales características morfológicas y son las rutas de acceso. La compleja zona sub-andina comprende las estribaciones que alcanzan hasta los 2.000 metros de altura formados por el levantamiento Kutukú (Ver Mapa 19. Geomorfológico del cantón Taisha) El cantón Taisha no se presenta relieves de elevaciones altas montañosa o escarpadas, más bien su relieve es más uniforme presentando chevrones, colinas medianas o elevaciones bajas localizadas al norte del Cantón en la parroquia Macuma alcanzando los 2000 metros de altura formadas por el Kutuku. Al sur este del cantón en la parroquia Huasaga podemos identificar ciertas zonas cuyo relieve predominante son las colinas medianas. Hacia el centro del cantón, en la parroquia Taisha y al oeste de la misma podemos identificar relieves de cuestas disectadas y vertientes cóncavas e irregulares dando una morfología irregular, en el resto del catón en la parroquias Tuutin Entsa, Pumpuentsa, Huasaga, al norte de la parroquia Taisha y en ciertas áreas de la parroquia Macuma la forma del relieve es Terrazas bajas, llanuras aluviales de deposición. Lo mencionado anteriormente podemos corroborar con el mapa de altura msnm del cantón, en donde podemos observar que las mayores alturas o elevaciones predominan al norte del cantón en la parroquia Macuma, donde se localiza el Trans Kutuku cuya altura llega hasta los 1.700 msnm, En el centro del catón en la parroquia Taisha las alturas fluctúan entre los 200msnm hasta los 670msnm, hacia el sur del cantón donde se localizan las parroquias Tuutin Entsa, Pumpuentsa y Huasaga la altura está entre los 200 msnm hasta los 350 msnm: Ver Mapa 20. Elevación msnm del cantón Taisha. 1.10 Uso Actual del suelo De la superficie total aproximada de 616.969,49 Ha del cantón Taisha; aproximadamente 508.846, 9 Ha corresponde a Bosques, lo que representa el 82.48%, aproximadamente 10.459,9Ha corresponden a Áreas agropecuarias representando el 5.68%, aproximadamente 1.612,68 Ha corresponde a Cuerpos de agua representando 1.70%, aproximadamente 3.937,5Ha corresponde a Vegetación arbustiva y herbácea que representa el 0.64%, y aproximadamente el 10% de la superficie total del cantón son zonas no identificadas. (Ver Mapa 21. Uso actual del suelo cantón Taisha). Tabla 13. Uso actual del Suelo en el Cantón Taisha (Fuente: MAE 2008) Cobertura Superficie Ha % Bosque 508846.9 82.48 Áreas agropecuarias 35022.4 5.68 Cuerpos de agua 10459.9 1.70 Vegetación arbustiva y herbácea Zonas antrópicas 681.8 0.11 3937.5 0.64 Otras áreas 187.6 0.03 No identificado 57833.4 TOTAL 616.969,49 9.37 100.00 Gráfico 4: Porcentaje del uso actual del suelo en el Cantón Taisha (Fuente: MAE 2008) 1.11 Recursos No Renovables De acuerdo a la Información cartográfica de PetroEcuador en el Cantón Taisha de localizan dos pozos petroleros, el pozo Macuma en la parroquia Macuma y el pozo Cangaime en la parroquia Taisha (Ver Mapa 22. Recursos No renovables en el territorio del cantón Taisha) De Acuerdo a la Información cartográfica de Petro Ecuador en el Cantón Taisha identificamos 4 Bloques petroleros: el Bloque 24 de la Operadora Burlington en explotación, al norte y centro del cantón que cubre el territorio de la parroquia Macuma y Taisha, el bloque 25 Sin Operador al sur oeste del cantón que cubre la parroquia Tuutinentsa y Pumpuentsa y una pequeña parte del la parroquia Taisha, el bloque 29 sin operador en estado explotación al este del cantón Taisha que cubre la parroquia Husaga y parte de Pumpuentsa y el Bloque 35 Sin Operador en Explotación que cubre parte de la parroquia Husaga al límite con el cantón Pastaza: Tabla 14. Bloques Petroleros en el Cantón Taisha (Fuente: Petro Ecuador ) BLOQUE Total OPERADORA ESTATUS AREA (Km2) PERIMETRO 24 Burlington Explotación 3.019, 65 220.92 301.964, 49 25 Sin operador Explotación 1.952, 66 181.02 195.265, 87 29 Sin operador Explotación 1.615, 46 166.86 161.546, 39 34 Sin operador Explotación 1.500, 57 181.71 150.056, 62 HECTARES 1.12 Riesgos Naturales Los fenómenos naturales de origen geológico, hidrológico y atmosférico tales como inundaciones, movimientos en masa, derrumbes, deslaves, terremotos y movimientos sísmicos, erupciones volcánicas, maremotos, huracanes, etc. Así también, posibles eventos desastrosos originados por el hombre como la utilización de tecnologías peligrosas o por fallas técnicas, representan un peligro latente que pueden ser consideradas como una amenaza para el desarrollo social y económico de una región o localidad. Los riesgos son las amenazas a los que estamos expuestos como entes vulnerables, por ello debemos conocer en qué medida la población, los sistemas productivos, ecológicos e infraestructura en general esta expuestos a peligros naturales y antrópicos. De la información de cartográfica de la Secretaria de Gestión de Riesgos en el cantón Taisha podemos identificar las amenazas naturales como: el riesgo sísmico medio en todo el cantón. La zona sur del cantón en el territorio de las parroquias Tuutin Entsa, Pumpuentsa y Huasaga es susceptible al riesgo de inundaciones y el área donde se localiza el Kutukú al norte del cantón en la parroquia Macuma se presenta un riesgo por Derrumbes y Deslaves Como Riegos Antrópicos se tiene que la explotación petrolera por la contaminación se le considera un riesgo para las poblaciones aledañas a estos (Ver Mapa 23. Riesgos en el cantón Taisha). De la superficie total de 616.969,49 Ha del cantón Taisha; aproximadamente 615.270,4 Ha son vulnerables al riesgo sísmico medio lo que representa el 99.7%, es decir casi la totalidad del cantón. Aproximadamente 366.485,3 Ha son susceptibles al riesgo por inundación representando el 59.4%, aproximadamente 16.726,23 Ha son vulnerables al riegos por deslaves y derrumbes, representando el 2.7% del total de la superficie cantonal. Tabla 15. Identificación de Riesgos en el Cantón Taisha y superficie amenazada (Fuente IGEPN-STGR, IGM) Tipo de riesgo Superficie Ha Sísmico 615.270,4 99.7 % Inundación 366.485,3 59.4 Derrumbes y Deslaves 16.726,23 Superficie Total Cantonal 2.7 616.969, 5 De acuerdo al mapeo participativo existe el riesgo de inundación principalmente de los Ríos Kankaim y el Río Macuma, al suroeste del cantón cuya desembocadura es hacia el Río Morona, afectando principalmente a los centros de la parroquia Tuutin Entsa asentados al margen de estos ríos: Nekimentza, Jiat, Chiwias, Kapatinentsa, Tuntiak, Kaniats, Dos Lagunas, Libertad, Kapitian, Jempents, Pucar, Shiramentza. II. SISTEMA ECONÓMICO La actividad económica en el cantón Taisha, de acuerdo a su plan estratégico y mapeo participativo ha tenido un cambio de la producción ancestral hacia una producción con fin de mercado. Es así que dentro de los sistemas de producción de tiene la ganadería y agricultura. La agricultura con la producción de chacras es para el sustento Familiar o de Subsistencia. La actividad ganadera va tomando fuerza, es así que tanto los colonos, como los Shuar y Achuar han adoptado esta actividad como alternativa de Desarrollo. La actividad forestal se destina para la comercialización o venta de madera, para la construcción de las viviendas y para uso de combustible o la preparación de los alimentos. El estudio de estas actividades como parte del proceso de planificación y ordenamiento territorial van hacer posible identificar actividades posibles y recomendables para hacer sostenible, competitivas, rentables y eficiente la economía y las distintas formas de uso del suelo en el cantón. 2.1 Tenencia de la Tierra Una forma de la tenencia de la tierra en el cantón Taisha es por Nacionalidad siendo estas la Nacionalidad Achuar, Shuar y Pueblo Mestizo o colonos asentado en superficies pequeñas en el área urbana de la cabecera cantonal de Taisha (Ver Mapa 24 Tenencia de la Tierra por Nacionalidad) Grafico 5. Cabecera Cantonal de Taisha En cuanto a la tenencia de la tierra de aproximadamente 614.625 Ha la Nacionalidad Shuar posee aproximadamente el 54.15% del territorio de Taisha, siendo alrededor de una superficie de 332.801 Ha, la Nacionalidad Achuar posee aproximadamente el 45.83% del territorio de Taisha, siendo aproximadamente una superficie de 281.678 Ha y como se mencionó anteriormente en la cabecera cantonal se localiza el pueblo Mestizo o Colonos asentado en una superficie aproximada de 146,52 Ha, lo que representa apenas el 0.02% de la superficie territorial de Taisha: Tabla 16. Tenencia de la tierra por Nacionalidad (Fuente: PDOT Taisha 2011) Nacionalidad Superficie (Ha) % Achuar 281.678,00 45.83 Shuar 332.801,00 54.15 Pueblo Mestizo 146,52 0.02 Total 614625 100 Gráfica 6. Porcentaje de la Tenencia de la tierra por Nacionalidad En cuanto a la titulación de la Tierra tenemos que casi en su totalidad el territorio Achuar posee tierras tituladas, de igual manera en la Nacionalidad Shuar, su territorio posee títulos de manera global por aislación. En el Mapa 25. Podemos observar la titulación del territorio Achuar y parte del territorio Shuar en la parroquia de Macuma. En el cantón Taisha la Titulación de la tierra en el área rural, es por títulos globales que son titulados por Asociaciones u Organizaciones, no existe en el área rural títulos individuales, excepto en la CABECERA Cantonal donde si se tiene escrituras individuales de los predios. Es así que, en la parroquia Taisha, en la Cabecera Cantonal la tenencia del predio en la zona Z1, en el sector S-2 todos los predios pertenecen legalmente a un solo propietario, a pesar que existen contratos de compra – venta, de algunos lotes, éstos no poseen escritura pública. En el sector S-3 y S-4, la tenencia de los predios corresponde mayoritariamente a ¨propietarios¨ y algunos ¨arrendatarios¨. En la zona Z-2, en el sector S-2, se puede observar que mayoritariamente se tiene predios cuya tenencia es de ¨propietarios¨ y ¨arrendatarios¨. De acuerdo a la información del POT Urbano manifiestan que, los sectores que constituyen los márgenes del río Wambimi Z1S1 y de la quebrada Taisha Z2S1 han sido considerados de tenencia ´propietario´ para el gobierno municipal, cuya competencia es de delimitar, regular, autorizar y controlar dichos territorios. De igual forma, los predios del Batallón BS-50 Morona, por ser terrenos estatales se los ha incluido en la tenencia de ´propietarios´ Se puede observar en los datos el 86.49% de los predios de tenencia ´propietarios´, el 12.78% de los predios su condición es ´arrendado´. Tabla 17. Predios por tipo de tenencia, según zonas y sectores (Fuente: EC-POT TAISHA 2011) ZONA SECTOR Propietario Arrendatario Poseedor Z-1 Z-2 S-1 1 0 0 0 1 S-2 42 0 0 0 42 S-3 112 13 0 0 125 S-4 165 25 2 1 193 S-1 1 0 0 0 1 S-2 30 14 0 0 44 S-3 1 0 0 0 1 52 2 1 407 0.25 100 TOTAL 352 % 86.49 12.78 0.49 Otros Total Grafico 7. Áreas según zonas y sectores ciudad de Taisha El resto de la parroquia Taisha, sus 41 centros no poseen tirulos individuales, la titulación es global por sus asociaciones y organizaciones. Los Centros colonos La Libertad, Wawaim y 3 de Noviembre poseen títulos individuales. Tabla 18. Titulación de tierras por asociación parroquia Taisha (Fuente Mapeo participativo 2011) N° Federación/ Organización 1 Asociación Titulo sí o no FICSH Taisha si a nivel de asociación (FICSH) 2 Nanki Si 3 Nase 4 Pimpints Si Si 5 NASHE Kusuim Territorialmente pertenecen a Taisha, organizativamente pertenece a Tuutin Entsa 6 Kankaim pertenece a Macuma Territorialmente pertenecen a Taisha, organizativamente En la parroquia Macuma la tenencia y titulación de la tierra es por Asociación los mismos que abarcan a los 54 centros: Tabla 19. De Titulación de tierras por asociación parroquia Macuma (Fuente Mapeo participativo 2011) N° Federación/ Organización 1 Asociación FICSH Mamayak Titulo sí o no Si a nivel de asociación y su organización (FICSH) 2 (NASHE) YuwintsSi a nivel de asociación y su organización (NASHE) 3 Achuntsa Si (NASHE) 4 Kusutka Si (NASHE) 5 Amazonas Si (NASHE) 6 Kankaim Si (NASHE) 7 Iniayua Si (NASHE) 8 Tunants Si (NASHE) En la parroquia Tuutin Entsa tenencia y titulación de la tierra es por títulos globales por sus organizaciones FICSH Y OSHE, las mismas que abarcan sus asociaciones u centros (esta parroquia cuenta con 33 centros agrupados en 7 Asociaciones pertenecientes a la Organización o Federación FICSH y una comunidad que pertenece a la organización OSHE: Tabla 20. De Titulación de tierras por asociación parroquia Tuutin Entsa (Fuente Mapeo participativo 2011) N° Federación/ Organización 1 Asociación Titulo sí o no FICSH Tuutin Entsa si a nivel de organización 2 Kashaints Si 3 Kapantin Si 4 Tukup Si 5 Tsantsa Si 6 Yamaram 7 Shiram Si 8 OSHE Comunidad Si Si En la parroquia Pumpuentsa la tenencia y titulación de la tierra es por títulos globales por sus organizaciones FICSH y NAE, las mismas que abarcan sus asociaciones y 32 centros, agrupados en 9 Asociaciones, de los cuales 31 centros de 8 Asociaciones pertenecen a la Federación NAE, la comunidad Yasnunka pertenece a la Asociación Yamaram, la misma que pertenece a la Federación FICSH: Tabla 21. De Titulación de tierras por asociación parroquia Pumpuentsa (Fuente Mapeo participativo 2011) No Federación/ Organización Asociación según inda Titulado Observaciones 01 Pumpuentsa SI 02 Wichim SI Legalizado 03 Saapap SI Legalizado 04 Patukmai SI 05 Tsunkints SI 06 Juyukamentsa SI 07 Mawak SI NAE Legalizado Legalizado 08 Kaiptach pertenece a Huasaga Territorialmente pertenece a Pumpuentsa, organizativamente 09 FICSH Yamaram a Tuutin Entsa Territorialmente pertenece a Pumpuentsa, organizativamente Hay que indicar que la Asociación Yamaram cuenta con un solo centro, al igual que la Asociación Kaiptach, estas asociaciones están territorialmente en la parroquia Pumpuentsa pero organizativamente en la parroquia Tuutin Entsa y Huasaga respectivamente, es decir propiamente establecido en la parroquia Pumpuentsa existen 7 asociaciones. Tabla 22. Centros Legalizados Centros legalizados Pumpuentsa SI 46042 Legalizado Wichim SI 20354 Legalizado Saapap SI 7733 Legalizado Patukmai SI 6350 Pakints SI 22188 Legalizado Sasaim SI 17000 Legalizado Legalizado Suritiak SI 3904 Legalizado Waruints SI 9500 Setuch SI 5405 Legalizado Mashumarentsa Maki SI SI Legalizado 12695 Legalizado 15658 Legalizado En la parroquia Huasaga la tenencia y titulación de la tierra es por títulos global de las Asociaciones Mawak y Kaiptach la misma que abarca a 15 centro y forman parte de la organización NAE Tabla 23. De Titulación de tierras por asociación parroquia Huasaga (Fuente Mapeo participativo 2011) No Federación/ Organización Asociación según inda Titulado Observaciones 01 Mawak SI Legalizado Kaiptach SI NAE 02 Pumpuentsa Territorialmente parte de la asociación se ubica en Dentro de la legalización de la tierra se genera un conflicto territorial ya que en la organización de los diferentes centros o comunidades de las parroquia del cantón Taisha territorialmente pertenecen a una parroquia de acuerdo a la división Política Administrativa, sin embargo organizativamente pertenecen a otra parroquia vecina, este conflicto ha incurrido en la necesidad de contar con una propuesta a futuro de modificación de límites internos parroquiales del cantón Taisha, para que las asociaciones que organizativamente pertenecen a una parroquia pasen a pertenecer territorialmente. Mientras esta propuesta no sea reconocida en el análisis anterior hemos identificado la localización territorial de estas Asociaciones o centros en su parroquia territorial a la que pertenezcan. 2.2 Principales Actividades, Fuentes de Ingresos y Gastos Familiares del Cantón Taisha 2.2.1 Actividades a las que se dedican las Familias De acuerdo a la información del Censo del 2010, las principales Ramas de Actividad en el cantón Taisha es la Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca que corresponde a l 39,8%, seguido de la administración pública y defensa con el 21,5%, en tercer lugar está la actividad de la enseñanza con el 9.4%, la industria manufacturero se ubica en cuarto lugar con el 6.9%: Tabla 24. Rama de actividad primaria (Fuente Censo INEC 2010) Rama de actividad (Primer nivel) Casos % Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 299 Administración pública y defensa 21.5 Enseñanza 52 71 9.4 Industrias manufactureras 36 Comercio al por mayor y menor 6.9 33 4.8 39.8 Construcción 30 4.4 Actividades de la atención de la salud humana 14 4.0 Actividades de servicios administrativos y de apoyo 13 1.9 8 1.5 Transporte y almacenamiento 11 1.7 Actividades de alojamiento y servicio de comidas Trabajador nuevo 7 1.1 Actividades de los hogares como empleadores 4 0.9 Actividades profesionales, científicas y técnicas 3 0.5 Otras actividades de servicios 3 0.4 Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos Actividades financieras y de seguros 2 No declarado 162 Total 752 1 0.4 1 0.3 0.3 Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado Actividades inmobiliarias 2 0.1 0.1 100.0 Gráfico 8. Porcentaje de las Actividades principales en el Cantón Taisha (Fuente Censo INEC 2010) Las principales actividades por parroquias se resumen en las presentes tablas: Parroquia Taisha, en esta parroquia se localiza la cabecera cantonal, sin embargo de acuerdo a los datos podemos observar que la principal actividad es la agricultura, ganadería, silvicultura y pesca con el 62%, seguido de la administración pública y defensa con el 14%, podemos observar que el comercio apenas representa el 2% Tabla 25. Actividades Principales parroquia Taisha (Fuente Censo INEC 2010) Rama de actividad (Primer nivel) Casos % Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 1454 Administración pública y defensa 323 13.7 Comercio al por mayor y menor 46 2.0 Industrias manufactureras 1.8 No declarado 249 10.6 Enseñanza 5.3 Construcción 124 37 43 1.6 Actividades de la atención de la salud humana 29 Trabajador nuevo 61.6 22 1.2 0.9 Transporte y almacenamiento 7 0.3 Actividades de alojamiento y servicio de comidas Otras actividades de servicios 6 4 0.2 0.2 Actividades de servicios administrativos y de apoyo 3 Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado Total 2361 0.3 0.3 Actividades de los hogares como empleadores 5 Explotación de minas y canteras 7 0.1 2 0.1 100 Parroquia Macuma, podemos observar que la actividad principal es la Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca con el 67.0%, seguido por un porcentaje alto de no declarado o identificado: Tabla 26. Actividades Principales parroquia Macuma (Fuente Censo INEC 2010) Rama de actividad (Primer nivel) Casos % Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca Enseñanza 78 5.3 Construcción 54 3.7 982 67.0 Industrias manufactureras 16 Trabajador nuevo 1.0 14 1.1 Administración pública y defensa 13 0.9 Comercio al por mayor y menor 7 0.5 Actividades de alojamiento y servicio de comidas 4 0.3 Actividades de servicios administrativos y de apoyo 4 0.3 Actividades de la atención de la salud humana 4 0.3 Otras actividades de servicios 4 0.3 Explotación de minas y canteras 2 0.1 Actividades de los hogares como empleadores 2 0.1 Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado No declarado 281 Total 1466 1 0.1 19.2 100 Parroquia Tuutin Entsa, se puede apreciar que esta es una de las parroquias con el mayor porcentaje donde su actividad principal es la agricultura, ganadería, silvicultura y pesca representando el 72.1%, de igual manera no declarada o no identifica la actividad principal es el 17,3%: Tabla 27. Actividades Principales parroquia Tuutin Entsa (Fuente Censo INEC 2010) Rama de actividad (Primer nivel) Casos % Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca Enseñanza 71 72.1 5.2 Industrias manufactureras 17 Administración pública y defensa Construcción 981 14 1.0 Trabajador nuevo 10 1.3 16 1.2 7 0.5 0.7 Comercio al por mayor y menor Actividades de la atención de la salud humana 5 0.4 Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado Transporte y almacenamiento 1 0.1 Otras actividades de servicios 1 0.1 Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales No declarado 235 Total 1360 1 0.1 1 0.1 17.3 100 Parroquia Pumpuentsa, igual que en las parroquias anteriores las actividades principales son la Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca con el 56.2%, seguido por no identificado a actividad Tabla 28. Actividades Principales parroquia Pumpuentsa (Fuente Censo INEC 2010) Rama de actividad (Primer nivel) Casos % Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca Enseñanza 52 6.7 Trabajador nuevo 23 438 3.0 Otras actividades de servicios 17 2.2 Industrias manufactureras 1.3 10 Actividades de la atención de la salud humana 7 Construcción 5 56.2 0.9 0.6 Administración pública y defensa 4 Transporte y almacenamiento 2 0.3 0.5 Actividades profesionales, científicas y técnicas 2 0.3 Actividades de los hogares como empleadores 2 0.3 Comercio al por mayor y menor 1 Información y comunicación 0.1 No declarado 215 Total 779 100 27.6 1 0.1 Parroquia Huasaga. La actividad principal de la parroquia es la agricultura ganadería, silvicultura y pesca con el 58,1%, la enseñanza ocupa el segundo lugar con el 8,9%, las industrias manufactureras como una de las actividades dentro de la parroquia representa el 3,7%, es importante también identificar que el grupo que no identifica su actividad principal es del 21.8%: Tabla 29. Actividades Principales parroquia Huasaga (Fuente Censo INEC 2010) Rama de actividad (Primer nivel) Casos % Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca Enseñanza 50 21 Administración pública y defensa 10 6 3.7 11 2.0 8 1.4 1.8 Comercio al por mayor y menor Construcción 1.1 Actividades de la atención de la salud humana 4 Otras actividades de servicios 2 Total 561 100 21.8 0.7 0.4 Actividades de los hogares como empleadores 1 No declarado 122 58.1 8.9 Industrias manufactureras Trabajador nuevo 326 0.2 2.2.2 Fuentes de Ingresos económicos Las principales fuentes de Ingresos de las familias del área rural del cantón provienen de la Ganadería, en lo que es la venta de ganado vacuno y sus productos lo que representa aproximadamente el 44.44%, seguido de la agricultura o producción de chacras representando aproximadamente el 22%, otra fuente de ingreso importante de las familias es el Bono de Desarrollo humano que perciben las Mujeres de las Familias representando aproximadamente el 11,1%, otras fuentes de ingreso son las Artesanías y el ejercicio como Profesor o Docentes que representa aproximadamente el 11.1% reactivamente. Tabla 30. Porcentaje de importancia de la principales Fuentes de ingresos de la Familias del Cantón Taisha (Fuente PDOT Taisha) Fuentes de Ingresos Familiares % Ganadería 1 44.44 Agricultura 2 22.22 Bono de Desarrollo Humano Artesanías 4 11.11 Docentes 5 11.11 Total 3 11.11 100 Gráfico 9. Orden de las principales fuentes de ingresos de las Familias del Cantón Taisha (Fuente PDOT Taisha 2011) En la cabecera cantonal las fuentes de ingreso de las familias se derivan de la actividad comercial, alojamiento y servicios de comisadas y el transporte. 2.2.3 Principales Gastos de las Familias Las familias en general del cantón gastan principalmente en Educación siendo gastos en vestuario estudiantil, útiles y materiales escolares, en los datos llama la atención observar un porcentaje alto de gatos en la salud que corresponde aproximadamente el 22% esto tiene que ver con el acceso y movilización a un puesto de salud. Tabla 31. Principales Gastos de las Familias del cantón Taisha (Fuente PDOT 2011) Principales Gastos Orden % Educación 1 33.3 Salud 2 22.2 Transporte 3 11.1 Vestimenta 3 11.1 Alimentación 3 11.1 Vivienda 3 11.1 100 Gráfico 10. Orden de los principales gastos de las Familias del cantón Taisha (Fuente PDOT Taisha2011) Es interesante analizar la información anterior donde la principal fuente de ingresos a la que se están dedicando las familias del cantón es la ganadería aproximadamente con el 44%, y observamos que en los datos de los principales gastos, la actividad ganadera y agricultura no refleja entre los principales gastos en las que incurren las familias del cantón. 2.3 Principales Sistemas de Producción y/o Extracción En base a la finalidad dentro de los sistemas de producción tenemos: Sistemas Primarios: Están sujetos a factores incontrolables (ganadería, agrícola y de extracción). Estos sistemas pueden operar como sistemas continuos o intermitentes, dependiendo de la demanda en el mercado. Sistemas Secundarios: Son los de transformación y artesanal (siendo la de alimentos, manufacturas, industrias y minería, etc.). Estos sistemas funcionan como continuos e intermitentes dependiendo de las necesidades y de la demanda del mercado. Sistemas Terciarios: engloba el sistema de servicios públicos y personales, comercio, bancos y transporte. 2.3.1 Sistema Primario 2.3.1.1. Producción de Ajas La producción de la chacra es una forma cultural de organizar la producción de las Nacionalidades encargado a las Mujeres principalmente, este sistema de producción se organiza en áreas productivas las misma que está sujeta a varios factores como la disponibilidad del terreno, las distancia de la casa, la geografía de la zona. La producción de las chacras debe asegurar la alimentación de las familias, lo producido es de autoconsumo familiar, por lo que chacras deben asegurar la producción permanente de Yuca principalmente, plátano, palma, camote. 2.3.1.2. Caza y Pesca De acuerdo a la información proporcionada por el Proyecto SIG CODENPE, en cuanto a la cacería y pesca en el año 2009, el total de especies cazadas por la Nacionalidad Achuar fue de 8.924 animales silvestres con un promedio de 594 por comunidad, es decir, casi 5 animales por persona y 31 por familia. Los animales cazados por los Achuar son de 97 especies diferentes con un promedio de 92 animales por especie. La comunidad donde se cazaron más animales fue Mashumarentsa con 2.354 (23 animales por habitante) y donde se cazaron menos fue Guaraní (1,5 animal por habitante). En Wichimi se cazaron menos individuos por especie (2,8), en base a estos datos se estima que las Nacionalidad Shuar habría cazado aproximadamente el mismo número. Es por ellos que la Nacionalidad Achuar indica que actualmente, algunas formas de cacería o de aprovechamiento sustentable de los recursos de la naturaleza, ya no se pueden realizar. Ya no es posible cazar, pescar y talar como se hacía cuando las nacionalidades eran nómadas (Achuar, Shuar), ahora es necesario observar y respetar el tiempo de crecimiento de los árboles, los ciclos y tiempos de reproducción de los animales y los peces. Es necesario considerar los tiempos que las plantas y animales necesitan para crecer y reproducirse. Si no se lo hace, se aporta a su desaparición. Por lo expuesto las comunidades y las familias de las Nacionalidades del cantón indican que: ¨La selva es la fuente proveedora de alimentos para complementar las necesidades alimenticias de las familias, se cultiva y maneja las chacras de donde no altere los productos que no altere la selva¨. 2.3.1.3. Ganadería Según la información del Plan Estratégico del 2003 del Cantón Taisha la organización FICSH1 de la Nacionalidad Shuar en el año 1968, impulsaron el desarrollo ganadero como una alternativa de desarrollo económico y social de las familias de la nacionalidad. El modelo ganadero en el cantón Taisha se realizó con el apoyo de misiones religiosas para el territorio de la jurisdicción de la FICSH, siendo fortalecida esta iniciativa con el aporte Financiero de ONG´s. De acuerdo a los datos del mapeo participativo realizado por el PDOT Taisha, en el cantón existen aproximadamente 10.300 cabezas de ganado vacuno: Tabla 32. Número de cabezas de ganado vacuno en el cantón Taisha (Fuente: Mapeo participativo 2011) Ganadería /Parroquia # Cabezas de Ganado Bovino Macuma 1400 100 Caballar Porcino 50 Taisha 3650 Tuutin Entsa 3000 Pumpuentsa 2150 Guasanga 100 Total Ganado 10300 De este total de ganado, se estima que el 80% es ganado criollo sin mejoran con aproximadamente 8.160 cabezas, el 10% es mejorado con la raza Charolaise, siendo aproximadamente 1.020 cabezas, el 3% es mejorado con la raza Brown swiss sumando aproximadamente 306 cabezas, el 2% es mejorado con la raza Holstein sumando aproximadamente 204 cabezas y el otro 2% es mejorado con la raza Santa Gertudis que así mismo suma 204 cabezas: Tabla 33. Numero y Porcentaje de ganado vacuno por razas en el cantón Taisha ( Fuente: Mapeo participativo 2011) Raza de Ganado vacuno Número Criollo 8160 80 Carne Charolaise 1020 10 Carne Brown swiss 306 3 Leche y Carne Brahaman 306 3 Carne Holstein 204 2 Leche Santa Gertudis 204 2 Carne Total 10200 100 % Tipo Gráfico 11. Numero y Porcentaje de ganado vacuno por razas en el cantón Taisha (Fuente: Mapeo participativo PDOT-Taisha 2011) Así mismo, del mapeo participativo se tiene que en el cantón existen aproximadamente 2.380 vacas y el promedio de producción de litros de leche por vaca al día es de 5. En si el cantón podría producir alrededor de 2.670 litros de leche al día, de donde el 11.35% es para la venta y el consumo del sector mestizo básicamente y el 85,25% se pierde y es consumido por los terneros. Cabe mencionar que las Nacionalidades manifiestan no producir leche y no consumirla: Tabla 34. Ganado lechero en el cantón Taisha (Fuente: Mapeo participativo PDOT-Taisha 2011) Ganado lechero/ Parroquia Vacas Producción diaria Leche (litros) Promedio leche/vaca/día % venta % consumo terneros 95 Macuma 300 750 4 5 Taisha 150 250 5 25 75 Tuutin Entsa 900 1500 8 10 90 Pumpuentsa 1000 100 3 Guasanga 30 70 5 5 95 Total Cantón 2380 2670 5 11.25 88.75 Destino En las actividades ganaderas son los hombres quienes participan más en las actividades de la ganadería, en aproximadamente un 60% de acuerdo al mapeo participativo y las mujeres participan el 35%, los niños y niñas participan un 5% en esta actividad: Tabla 35. Participación en las Actividades ganaderas (Fuente PDOT Taisha) Grupos de participación en las en la producción ganadera Hombres 60 Mujeres 35 Niños/as 5 Total 100 Gráfico 12: Grupos que participan en las actividades ganaderas (Fuente: Mapeo participativo 2011) 2.3.1.4. Agricultura % Las familias del cantón Taisha viven en condiciones de subsistencia, donde la mayor parte de la producción agrícola es destinada al autoconsumo. No obstante, el mercado tiene mucha importancia como único camino por el cual las familias consiguen bienes necesarios para el consumo familiar, como la sal, ropa, útiles, combustible entre otros. Tabla 36. Cultivos principales, superficie y destino en el Cantón Taisha (Fuente PDOT Taisha 2011) Cultivos Superficie Total Cantonal Ha Superficie Ha/ parroquias % Autoconsumo % Consumo comunitario % venta Mercado para la venta Usos principales Observaciones Yuca 2220 Tuutin Entsa: 25 Ha Pumpuentsa: 195 Ha Macuma: 2000 Ha 88 superficie 7 9 Local Comida y elaboración de Chicha Se cultiva una aproximada de 250 m2/Familia Plátano 1495 Tuutin Entsa: 300 Ha Macuma: 1000 Ha Pumpuentsa: 195 Ha 81 Cacao 324 3 16 Local Alimentación familiar 1 Ha/Familia Tuutin Entsa: 230 Ha Macuma: 106.5 Ha Taisha 22.5 Ha pasta de chocolate 100 Provincial e internacional 1 Ha/Familia Elaboración de chocolate, Maní 85 Tuutin Entsa: 50 Ha Pumpuentsa: 10 Ha Macuma: 25 Ha 5 Maíz 130 95 Provincial e internacional Dulce de maní Tuutin Entsa: 30 Ha Macuma: 100 82 18 Local chacha para pollos Jengibre 35 Tuutin Entsa: 35 Ha Elaboración de Cosméticos 100 Provincial Canela 6 Tuutin Entsa: 6 Ha aceite y elaboración de cosméticos 100 Provincial Extracción de Papa china 70 canela y aceite Macuma: 70 Ha 90 10 Provincial Extracción de Ungurahua Macuma: 50 Ha 50 100 Camote 100 Fibra Macuma: 100 Ha 97 3 20 Macuma: 20 Ha 100 Arroz 100 Taisha: 100 Ha 100 Hierba Luisa 6 10 Total 4641 Parroquia Macuma Pumpuentsa: 6Ha 90 Las familias de la parroquia Macuma realizan actividades productivas de subsistencia, donde la mayor parte de la producción agrícola es destinada al autoconsumo como se menciono anteriormente, sin embargo estos productos también son destinados para la venta local: Tabla 37. Cultivos principales, superficie y destino (Fuente: Encuestas 2012 - PDOT M) Cultivos Superficie Ha Usos principales % Autoconsumo Observaciones Yuca 2000 superficie % para la venta Mercado para la 90% 10% Local Comida y elaboración de Chicha Plátano 1000 90% 10% Local Alimentación familiar 1 Ha/Familia Maíz 90% 10% Local 70 90% 10% Se cultiva una aproximada de 250 m2/Familia 100 Papa china Local Cacao 106.5 pasta de chocolate 100% Provincial e internacional 1 Ha/Familia Maní 80% 25 20% Ungurahua 50 Camote 100 Fibra 20 Elaboración de chocolate, Provincial 100% Provincial 30% 70% Provincial 100% Provincial Según la información del Gobierno Parroquial, el cultivo de Cacao es uno de los productos agrícolas que se está introduciendo en la parroquia, actualmente se cuenta con 106.5 Ha sembradas, habiendo sembrado 82.900 plantas en 18 centro de la parroquia con más de 200 socios. Convenio Chankuap y Municipio Chankuap Tabla 38. Centro de Productores de Cacao en la Parroquia Macuma (Fuente: Gobierno Parroquial 2011) No Comunidad beneficiaria No socios Has. No. Semillas No. Fundas Coord/prom 01 Kankaim 16 8 28 14 9800 9.5 6650 3 2100 4 2800 6 3 2100 3 2100 5600 Domingo Tuits ………………….. 02 Amazonas 9800 Pedro Shimbiukat JoséWashicta 03 Samikim 19 6650 Mateo Washicta Lenin Tivi 04 San Francisco 6 2100 Ernesto Mitiap FreddySando 05 Tres Marías 8 2800 PolibioWampash Lauro Awananch 06 San Juan 2100 Alcides Nawech Mauricio Cayap 07 Tinchi 6 2100 Julio Tivi Roberto Ayuy 08 Yampuna Norte7 2450 ÁvilaMashu 3.5 2450 Total 5600 Gilberto Ayuy 09 Pastas 7 3.5 2450 Felipe Tsamaren 2450 RubénMejeanda 10 Mamayak 10 5 3.500 3.500 2800 2800 5 2.5 1750 71.5 47.900 Benigno Washicta SolaidaKarinkia 11 Karink 11 5.5 3500 3500 ………………………… ………………………… 12 Arutam 8 4 …………………………. …………………………. 13 San Antonio 1750 MoisésMitiap MiguelMitiap Total 137 47.900 El Gobierno Municipal ha sembrado en el último año 35 Ha (35.000 semillas) de cacao en los siguientes centros: Santa Rosa 7 ha (7000 semillas) Kusutka 7Ha Yampuna 7 Tinchi 7 Arutam 7 Tabla 39. Centro de Productores de Cacao en la Parroquia Macuma (Fuente: Gobierno Parroquial 2012) No Comunidad beneficiaria No socios Has. No. Semillas Coord/prom 01 Santa Rosa 7 7000 7000 Municipio Taisha 02 Kusutka 7 7000 7000 Municipio Taisha 03 Yampuna 7 7000 7000 Municipio Taisha 04 Tinchi 7 7000 7000 Municipio Taisha 05 Arutam 7 7000 7000 Municipio Taisha Total 35 No. Fundas Total 35000 35000 Lo interesante es que son las mujeres, en gran medida, atienden la producción agrícola y chacras, siendo ellas quienes actúan como intermediarios en el mercado local, mientras que los hombres son los que atiende la producción ganadera. En las actividades productivas agrícolas y de producción de las chacras son las mujeres quienes participan en aproximadamente un 70% de acuerdo a la encuesta y los hombres participan apenas el 30%: Tabla 40. Participación en las Actividades agrícolas (Fuente PDOT Taisha) Participación por sexos en la producción agrícola Hombres 30 Mujeres 70 Total 100 % 2.3.1.5. Extracción Forestal o Silvicultura El uso y el aprovechamiento de los bosques constituyen la base de la subsistencia de las Nacionalidades. Su cosmovisión establece que exista una unidad entre el hombre y la naturaleza y, por tanto, garantiza un respeto a los recursos naturales. Hoy en día, la nueva forma organizativa y la demanda de la presencia de los hombres en mingas (trabajos comunitarios), en asambleas, reuniones y viajes; todo esto está incidiendo en la cacería y en la pesca. Las mujeres y sus hijos más grandes se tienen que hacer cargo de estas labores y obtienen presas más pequeñas Como principales especies forestales se tiene: Tabla 41. Especies Forestales Especies forestales Productos que se obtienen Cedro muebles, canoa, asientos , artesanías Tsaique muebles, canoa, asientos , artesanías Yubinguia muebles, canoa, asientos , artesanías Jicopo muebles, canoa, asientos , artesanías Musgos muebles, canoa, asientos , artesanías Yuayancan muebles, canoa, asientos , artesanías Caoba muebles, canoa, asientos , artesanías Cedro macho muebles, canoa, asientos , artesanías Laurel muebles, canoa, asientos , artesanías Balsa canoa balsa Tabla 42. Otras especies forestales N.- NOMBRE ACHUAR NOMBRE COMUN N-CIENTIFICO F-BOTANICA 1 ACHU MORETE MAURIRIA FLEXUOSA ARECACEAE 2 CHAPI PALMERITA ARECACEAE 3 CHIMI CAPULI PSEUDOLMEDIA LEIVIGATA 4 KARUSHA 5 KEACH CHIRIMOYA 6 MAIKIUA 7 NATEM AYAHUASCA GUAYABILLO MORACEAE TERMINALIA OBLONGA COMBRETACEAE ANNONA ANNONACEAE FLORIPONDIO BRUGMANSIA SANGUINEA SOLANACEAE BANISTERIOPSIS CAAPI MALPIGHIACEAE 2.3.2. Sector Secundario 2.3.2.1. Artesanías/Microempresas De acuerdo al Plan Estratégico cantonal 2003, se vienen desarrollando actividades en la producción y comercialización de artesanías, existiendo cuatro asociaciones (Kampantin, Entsa, Tukupi, Yamaram y Shuram Entsa) de la Nacionalidad Shuar en la parroquia Tuutin Entsa, y en la Parroquia Huasaga su economía se basa en la artesanía y productos agrícolas. En la Parroquia Taisha en la minoría de comunidades se realiza actividad artesanal variados materiales occidentales, en mayor parte del medio que es una fuente de ingreso económico para cubrir las necesidades familiares, hasta hoy las artesanías son distribuidas en otras provincias. Fuente: Sra. Liduvina Antun. Sra. América Wajarai. Sr. Felipe Naikei Tabla 43. Artesanías del cantón Taisha (Fuente: Mapeo 2011) Tipo de Artesanías Uso Lanzas prog. Especiales Ollas de barro Personal Bodoquera Personal Coronas Autoridades Canastas mujeres shuar Huambias Casería Asientos Costumbre Pilche Familiar Shakap presentaciones culturales, es uso para mujeres Asantimp Itip especial, uso para hombres Especial Tarach Especial Yajich uso para mujeres Makich uso para hombres y de mujeres Tawasap – corona uso para hombres, adorno para la cabeza Senta es uso para mujeres Chanquina es uso para mujeres Pininga Para brindar la chicha Tachau Para brindar la comida Kutan Muebles de descanso Temash=peinilla PARA PEINARSE Shauk Adornos de mano y cuello 2.3.2.2. Turismo El cantón Taisha por su localización Geográfica posee un gran atractivo Turístico, el mismo que a continuación describiremos los sitios de Interés Turísticos y Sagrados de las Nacionalidades del cantón: (Ver Mapa 26. Identificación de los sitios de interés turísticos, sitios sagrados del cantón Taisha). Sitios de Interés Cultural, Arqueológico y Turísticos de la Nacionalidad Achuar De acuerdo a la información del SIG CODENPE 2010, Por el territorio Achuar cruza una parte de la llamada “Ruta del Agua”, que es una ruta trazada por los principales ríos del país y catalogada por el Ministerio de Turismo como ríos de interés e importancia ecológica y cultural, y por lo tanto, turística. En el caso de la nacionalidad Achuar no se registraron sitios arqueológicos en su territorio, sin embargo se considera que todas las comunidades Achuar conservan tradiciones culturales, y practican todavía muchas de sus tradiciones ancestrales por tales motivos hemos identificado la ubicación de todas las comunidades Achuar como sitios de interés cultural (Ver MAPA DE INTERÉS CULTURAL Y TURÍSTICO EN EL TERRITORIO DE LA NACIONALIDAD ACHUAR). Dentro del territorio Achuar, actualmente se desarrollan dos proyectos de ecoturismo: Kapawi y Tinkias, los dos se localizan en sitios remotos y protegidos de la Amazonía Ecuatoriana, son dos eco Lodges, ecológicamente responsables y culturalmente sensibles. Caminos Ancestrales El pueblo Achuar existía ya mucho tiempo antes de la llegada de los españoles hacia el 1500. Gracias a su ubicación en las profundidades del bosque, los Achuar lograron defender su territorio ante los conquistadores extranjeros y pudieron seguir viviendo su estilo de vida nómada en su propio territorio y manteniendo sus costumbres ancestrales. Desde hace unos 40 años (1970), bajo la influencia de los misioneros y las organizaciones indígenas, los achuar han adoptado la modalidad de vivir en comunidades. Con estos antecedentes se comprende que el caso Achuar, al igual que muchas otras nacionalidades amazónicas, es particular ya que por su modo de vida nómada y las características ambientales donde habitan ancestralmente esta nación, no permitió que se consoliden caminos antiguos que comuniquen centros poblados importantes. 2.3.3. Sector Terciario 2.3.3.1. Comercio El Censo del INEC 2010 reporta que el Cantón Taisha cuenta con 72 negocios cuyas actividades principales se detallan en la presente Tabla: Tabla 44. Actividad Principal de los Negocios en el Cantón Taisha Actividad Número Porcentaje Porcentaje Valores Venta al por menor en comercios no especializados con predominio de la venta de alimentos, bebidas o tabaco. 17 23.6 24.3 Venta al por menor de prendas de vestir, calzado y artículos de cuero en comercios especializados. 9 12.5 12.9 Actividades de restaurantes y de servicio móvil de comidas. 9 12.5 Actividades de la administración pública en general. 4 5.6 5.7 Elaboración de productos de panadería. 3 4.2 4.3 Actividades de organizaciones religiosas. 3 4.2 4.3 Aserrado y acepilladura de madera. 2.8 2.9 2 Venta al por menor de bebidas en comercios especializados. 2 2.8 Venta al por menor de otros productos nuevos en comercios especializados. 2.9 12.9 2.9 2 2.8 Regulación de las actividades de organismos que prestan servicios sanitarios, educativos, culturales y otros servicios s 2 2.8 2.9 Actividades de peluquería y otros tratamientos de belleza. 2 2.8 2.9 1 1.4 1.4 Venta al por menor de alimentos en comercios especializados. 1 1.4 1.4 Elaboración y conservación de carne. 1 1.4 1.4 Fabricación de artículos de hormigón, de cemento y yeso. Venta al por menor de grabaciones de música y de vídeo en comercios especializados. 1 1.4 1.4 Venta al por menor de otros productos en puestos de venta y mercados. 1.4 1 Transporte urbano y suburbano de pasajeros por vía terrestre. 1 1.4 Transporte de pasajeros por vía aérea. 1 1.4 1.4 Actividades de alojamiento para estancias cortas. 1 Actividades de servicio de bebidas. 1.4 1.4 1 1.4 1.4 1.4 Enseñanza secundaria de formación general. 1 1.4 Otras actividades deportivas. 1.4 1 Otras actividades de telecomunicaciones. Actividades de defensa. 1 1.4 Enseñanza preprimaria y primaria. 1 1.4 1.4 1.4 1 1.4 1.4 1.4 1.4 1.4 Otras actividades de esparcimiento y recreativas n.c.p. 1 Total 70 No contesta 97.2 100.0 2 2.8 TOTAL CANTÓN72 1.4 1.4 100.0 En el centro cantonal, las actividades principales del cantón es mayoritariamente el comercio al por mayor y menor con 33 establecimientos representa el 47.1%, seguido por la actividad de alojamiento y de servicios de comidas, existiendo 11 establecimientos y representan el 15.7%, las industrias de manifactura con 7 establecimientos representa el 10%: Tabla 45. Clasificación de la Actividad Principal Actividad Contesta # %t % valido Industrias manufactureras. 7 % acumulado 9.7 10.0 10.0 Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y motocicletas. 33 45.8 47.1 57.1 Transporte y almacenamiento. 2 2.8 2.9 60.0 Actividades de alojamiento y de servicio de comidas. 11 Información y comunicación. 77.1 1 1.4 1.4 15.3 15.7 75.7 Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria. 7 9.7 10.0 87.1 Enseñanza. 2.8 2.9 90.0 Artes, entretenimiento y recreación. 2 2.8 2.9 Otras actividades de servicios. 5 6.9 7.1 100.0 Total 70 No contesta Total 2 72 97.2 100.0 2 2.8 92.9 100.0 Gráfico 13. Clasificación de las Actividades Comerciales principales (Fuente Censo 2010) Dentro de los servicios ofrecidos, se tiene que el servicio de suministro de comida con 9 establecimientos representa el 27,3%, este es el principal servicios que se ofrece en el cantón Taisha, seguido de los servicios Administrativos del Gobierno con el 18.2%: Tabla 46. Servicio ofrecido (Fuente: Censo 2010) Servicios Contesta # %t % valido % acumulado 631 Servicios De Alojamiento Para Visitantes 1 1.4 633 Servicios De Suministro De Comida 9 12.5 27.3 30.3 634 Servicios De Suministro De Bebidas 1 1.4 3.0 3.0 3.0 33.3 641 Servicios De Transporte A Corta Distancia (Local) Y De Transporte Turístico De Pasajeros 1 1.4 3.0 36.4 642 Servicios De Transporte De Pasajeros A Larga Distancia 39.4 1 1.4 3.0 841 Servicios De Telefonía Y Otras Telecomunicaciones 1 1.4 3.0 42.4 1 1.4 51.5 881 Servicios De Manufactura De Alimentos, Bebidas Y Tabacos 3.0 45.5 883 Servicios De Manufactura De Madera Y Papel 2 2.8 6.1 911 Servicios Administrativos Del Gobierno 8.3 18.2 69.7 6 912 Servicios Públicos Administrativos Para La Comunidad En General 1 3.0 72.7 922 Servicios De Educación Primaria 1.4 1 1.4 3.0 75.8 923 Servicios De Educación Secundaria 1 1.4 3.0 78.8 3 4.2 9.1 87.9 966 Servicios De Atletas Y Servicios Auxiliares Conexos 1 1.4 3.0 90.9 969 Otros Servicios Recreacionales Y De Entretenimiento 93.9 1 1.4 3.0 959 Servicios Proporcionados Por Otras Asociaciones 972 Servicios De Tratamientos De Belleza Y Servicios De Bienestar Físico 2.8 6.1 100.0 2 Total 33 No contesta Total 72 45.8 100.0 39 54.2 100.0 En tanque las estadísticas del Censo indican de acuerdo a las preguntas realizadas que de 70 personas ocupadas, 46 son hombres y 53 son mujeres: Tabla 47. Censo Ocupación Estadísticas Censo 2010 Total personal ocupado Total hombres ocupados Contesta 70 46 53 No contesta 2 26 19 Total mujeres ocupadas El personal remunerado de acuerdo a las estadísticas del censo 2010, de 15 personas que contestan, 10 son hombres y 7 son mujeres: Tabla 48. Censo Personal Remunerado Estadísticas Censo 2010 Total de personal remunerado Personal remunerado hombres Personal remunerado mujeres Contesta 15 10 7 No contesta 57 62 65 Estadísticas Censo 2010 Total de personal no remunerado Personal no remunerado mujeres Contesta 58 37 46 No contesta 14 35 26 Personal no remunerado hombres Del total de 58 personas que contestan si el personal es remunerado, 37 son hombre y 46 son mujeres: Tabla 49. Total Censo Personal Remunerado De los 72 locales existentes en el cantón Taisha, 48 son propios representando el 66.7%, 24 sin arrendados y representan el 33.33%: Tabla 50. Local propio o arrendado (Fuente Censo 2010) Contesta # Locales %t % valido Propio 48 66.7 66.7 66.7 33.3 33.3 100.0 Arrendado 24 Total 100.0 100.0 72 % acumulado Gráfico 14: Número de locales propios y arrendados en el cantón Taisha (Fuente: Censo 2010) Así mismo, de acuerdo al censo 2010 de 63 personas que contestan si está Afiliado a un gremio, tenemos que los comerciantes en apenas un 2.9% se encuentran afiliados a un gremio, en tanto que el 97.1% no está afiliado Tabla 51. Afiliación a un gremio (FUENTE: Censo 2010) # personas % % valido Sí 2 2.8 2.9 No 67 93.1 97.1 100.0 Total 69 95.8 100.0 No contesta T 3 4.2 Total 100.0 Contesta 72 % acumulado 2.9 Gráfico 15. Numero de comerciantes Afiliados a un gremio en el cantón Taisha (Fuente: Censo 2010) III. SISTEMA SOCIAL – CULTURAL 2.2 Población De acuerdo a la información del Censo 2010, el cantón Taisha cuenta con 18437 habitantes, de donde el 50.8 % son hombres, en un número de 9.369 habitantes y el 49.2% son mujeres con un número de 9.069 mujeres. Tabla 52. Población cantón Taisha (Censo INEC 2010) Parroquias T. Habitantes Rural Parroquial Hombre. Mujer Población Urbano Tuutin Entsa 4641 2338 2303 4641 Macuma 3885 1943 1942 3885 Huasaga 1509 730 779 1509 Pumpuentsa 2453 1231 1222 2453 Taisha 5949 3126 2823 1036 4913 18437 9368 9069 1036 17401 Total Población Tabla 53. Población cantón Taisha (Censo INEC 2010) Censo 2010 # % Hombres 9368 50.8 Mujeres 9069 49.2 Total Población Parroquia 18437 100 En el Gobierno Municipal Con el desarrollo del presente proyecto se ha validado la información de la estadística cantonal del 2010, resultados que indican que en el cantón existen aproximadamente 23410 Habitantes: Tabla 54. Población del cantón Taisha por parroquia (Fuente: Estadística Cantonal validada PDOT-TAISHA 2011) Parroquias T. Habitantes Urbano Parroquial Tuutin Entsa 4834 669 4165 Macuma 5576 100 5476 Huasaga 1585 477 1108 Pumpuentsa 2907 271 2636 Taisha(comunidades) 5746 5746 Cabecera Cantonal 1986 1986 Colonias (mestizos) 186 186 Total 19131 22820 3689 Rural Parroquial Analisis Urbano Rural Se puede apreciar preliminarmente que entre las dos Fuentes de Información existe una diferencia de 4.383 habitantes, representando el aproximadamente el 21.1% de diferencia. También podemos observar que la distribución de la población urbana y rural de acuerdo al Censo INEC 2010, Indica que apenas el 5,62% de la población se concentra en el centro urbano de la cabecera cantonal con 1.036 habitantes, esto sin considerar la población de las cabeceras urbano parroquiales por la estructura pequeña de las mismas como comunidades, la población de las cabeceras parroquiales y el resto de asentamientos del cantón se localizan en la población rural siendo el 94,38% con 17.401 habitantes: Gráfico 16. Población urbana y rural del cantón Taisha (Censo INEC 2010) En tanto que de acuerdo a la distribución poblacional de la Estadística Cantonal validada PDOTTAISHA 2011, indica que el 16,17% de la población se concentra en el centro urbano de la cabecera cantonal y de las cabeceras parroquiales con aproximadamente 3.689 habitantes, en tanto que a población rural con aproximadamente 19.131 habitantes representa el 83,88%: Gráfico 17. Población urbana y rural del cantón Taisha (Fuente: Estadística Cantonal validada PDOT-TAISHA 2011) 3.1.1. Distribución de la población De acuerdo a la información los grupos de edad con mayor número de población son de 1 a 4 años representando el 16.1% con 2971 habitantes, al igual que el grupo siguiente de 5 a 9 años representa el 16.4 %con 3025 habitantes, el grupo poblacional de 10 a 14 años representa el 13.47% con 2535 habitantes, es decir el estrato de niños a partir de un año hasta adolescentes entre los 14 años tiene alta representavidad con un número de 8.531 habitantes en el cantón, en cambio los grupos poblacionales a partir de los 55 años en adelante representan el 5%, siendo estos grupos poblacionales los de menor población: Tabla 55 .Distribución poblacional por grupos de Edad (Censo 2010) Grupos de edad Hombre Sexo Mujer Total % Menor de 1 año 380 395 775 De 1 a 4 años 1538 1433 2971 16.1 De 5 a 9 años 1527 1498 3025 16.4 De 10 a 14 años 1305 1230 2535 13.7 De 15 a 19 años 1038 1011 2049 11.1 De 20 a 24 años 730 696 1426 7.7 4.2 De 25 a 29 años 602 606 1208 6.6 De 30 a 34 años 500 452 952 5.2 De 35 a 39 años 408 449 857 4.6 De 40 a 44 años 331 326 657 3.6 De 45 a 49 años 315 275 590 3.2 De 50 a 54 años 222 210 432 2.3 De 55 a 59 años 138 145 283 1.5 De 60 a 64 años 145 141 286 1.6 De 65 a 69 años 92 111 203 1.1 De 70 a 74 años 49 54 103 0.6 De 75 a 79 años 26 19 45 0.2 De 80 a 84 años 16 12 28 0.2 De 85 a 89 años 4 3 7 0.0 De 90 a 94 años - 1 1 0.0 De 95 a 99 años 2 1 3 0.0 De 100 años y más - 1 1 0.0 Total 9368 18437 100 9069 Correlacionando la estadística de los grupos poblacionales del Censo 2010 con la población de la Estadística cantonal 2010, tenemos que en los tres grupos poblacionales de mayor representatividad en el estrato entre niños de un año de edad hasta los 14 años sumando aproximadamente 10.559 Habitantes siendo el teniendo una diferencia con el Censo 2010 de aproximadamente 2.028 niños y adolescentes: Tabla 56 .Distribución poblacional por grupos de Edad (Fuente: Estadística Cantonal validada PDOT-TAISHA 2011) Grupos de edad Hombre Sexo Mujer Total % Menor de 1 año 470 489 959 De 1 a 4 años 1904 1774 3677 16.1 De 5 a 9 años 1890 1854 3744 16.4 De 10 a 14 años 1615 1522 3138 13.7 De 15 a 19 años 1285 1251 2536 11.1 De 20 a 24 años 904 861 1765 7.7 De 25 a 29 años 745 750 1495 6.6 De 30 a 34 años 619 559 1178 5.2 De 35 a 39 años 505 556 1061 4.6 De 40 a 44 años 410 403 813 3.6 De 45 a 49 años 390 340 730 3.2 De 50 a 54 años 275 260 535 2.3 De 55 a 59 años 171 179 350 1.5 De 60 a 64 años 179 175 354 1.6 De 65 a 69 años 114 137 251 1.1 De 70 a 74 años 61 67 127 0.6 De 75 a 79 años 32 24 56 0.2 De 80 a 84 años 20 15 35 0.2 De 85 a 89 años 5 4 9 0.0 De 90 a 94 años - - 1 0.0 4 0.0 1 0.0 De 95 a 99 años De 100 años y más - - 4.2 Total 11939 11471 22820 100 Considerando 4 grupos de edad, el Censo del 2010 se desglosa en población de 0 a 4 años con 3746 habitantes, Población de 5 a 14 años con 5560 habitantes, Población de 15 a 64 años con 8740 habitantes y la Población de 65 años en adelantes con 391 habitantes. Es decir hay predominancia de población juvenil: Tabla 57. Distribución poblacional por grandes grupos de Edad (Censo INEC 2010) Población Parroquial Hombres Población Habitantes 9368 9069 Población 0 a 4 años 1918 1828 3746 Población 5 a 14 años 2832 2728 5560 Población 15 años a 64 años 4429 4311 8740 Población de 65 años a > 189 202 391 TOTAL 9368 9069 Mujeres Subtotal TOTAL 18437 18437 De la información validada de las Estadísticas municipales, se observa que los grupos poblacionales juveniles son de relevancia, sumando aproximadamente de 0 años a 14 años 11.264 habitantes: Tabla 58. Distribución poblacional por grandes grupos de Edad (Fuente: Estadística Cantonal validada PDOT-TAISHA 2011) Población Parroquial Hombres Mujeres Población Habitantes 11593 11471 Población 0 a 4 años 2375 2312 4637 Población 5 a 14 años 3506 3451 6882 Población 15 años a 64 años 5483 5453 10818 Población de 65 años a > 228 256 484 22820 Subtotal TOTAL TOTAL 11593 11471 22820 Grafico 18. Distribución Poblacional aproximada en el cantón Taisha según estadística cantonal validada con el PDOT 2011. Distribución de la Población Según Tipo de Cultura De acuerdo al Censo INEC 2010 la mayoría de los habitantes del cantón Taisha se auto identifican que pertenecen a una Nacionalidad o Pueblo, siendo 17.671 habitantes lo que representa el 95.8%, en tanto que 766 habitantes pertenecen al grupo de los Mestizos, Blancos, Afro ecuatorianos, Montubios, Mulatos y otros, en conjunto representan el 4.2%: Tabla 59. Auto identificación de los habitantes del cantón Taisha con una Nacionalidad o Pueblo (Fuente Censo 2010) Auto identificación # personas % Si pertenece a una Nacionalidad o Pueblo 17671 95.8 Mestizo, Blanco, Afro ecuatoriano, Montubio, Mulato, otro/a 766 Total cantón 4.2 18437 100 Grafico 19. Porcentaje de la Auto-identificación de los Habitantes del cantón Taisha con un pueblo o Nacionalidad (Fuente: Censo INEC 2010) Con los datos de la estadística cantonal tenemos que aproximadamente 21.826 habitantes se auto identifican que pertenecen a una nacionalidad o pueblo indígena, en tanto que alrededor de 958 personas no se autentifican con una nacionalidad o pueblo como muestra en la tabla: Tabla 60. Auto identificación de los habitantes del cantón Taisha (Fuente: Estadística Cantonal validada PDOT-TAISHA 2011) Auto identificación # personas % Si pertenece a una Nacionalidad o Pueblo 21826 95.8 Mestizo, Blanco, Afro ecuatoriano, Montubio, Mulato, otro/a 958 Total cantón 4.2 22820 100 Desglosando la información del Censo del 2010, de cómo se identifican los habitanes del cantón Taisha según su cultura y costumbres tenemos: Tabla 61. Como se identifica según su cultura y costumbres (Fuente Censo INEC 1020) Auto identificación según su cultura y costumbres Nacionalidad o Pueblo (Indígena) Mestizo/a 694 3.76 Blanco/a 50 0.27 7 0.04 Mulato/a 2 0.01 Otro/a 3 0.02 Total % 17671 95.85 Afro ecuatoriano/a Afro descendiente 10 Montubio/a # Personas 0.05 18437 100.00 De la información de la estadística cantonal validada y correlacionando con la información del Censo del 2010 de cómo se identifican los habitantes del cantón Taisha según su cultura y costumbres, tenemos que de 22.820 habitantes del cantón aproximadamente 21.873 personas se auto identifican con una Nacionalidad o Pueblo, 858 habitantes se auto identifican como Mestizos, 62 habitantes se auto identifican como Blancos, 11 habitantes se auto identifican como Afro ecuatoriano o Afro descendiente, 9 habitantes se auto identifican como Montubio, 2 Habitantes se auto identifican como Mulato: Tabla 62. Como se identifica según su cultura y costumbres (Fuente: Estadística Cantonal validada PDOT-TAISHA 2011) Auto identificación según su cultura y costumbres Nacionalidad o Pueblo (Indígena) Mestizo/a 858 3.76 Blanco/a 62 0.27 9 0.04 Mulato/a 2 0.01 Otro/a 5 0.02 Total % 21873 95.85 Afro ecuatoriano/a Afro descendiente 11 Montubio/a # Personas 0.05 22820 100.00 Grafico 20. Cómo se califican según su población y costumbres los habitantes del cantón Taisha (Fuente: Estadística Cantonal validada PDOT-TAISHA 2011) Nacionalidad de la Población Del total de 17671 personas que se auto identifican con una Nacionalidad o Pueblo (95.85% del total de habitantes), se puede observar en los datos que la mayoría de los habitantes pertenecen a la nacionalidad Shuar con 12918 habitantes, siendo el 73.1% seguido por la nacionalidad Achuar con 3601 habitantes representando el 20.38%, vemos también que el 5.42% no sabe, desconoce o ignora la nacionalidad a la que pertenece, luego se encuentran los demás nacionalidades y pueblos representando porcentajes inferiores al 1%, por lo tanto se concluye que las nacionalidades predominantes en el cantón Taisha es la Shuar y Achuar: Tabla 63. Nacionalidad o Pueblo indígena al que pertenece la población del cantón Taisha (Fuente Censo INEC 2010) Nacionalidad o Pueblo Indígena al que pertenece Shuar 12918 73.10 Achuar 3601 20.38 Cofán 60 0.34 Kichwa de la sierra Shiwiar 30 0.17 Andoa 25 0.14 Secoya 22 0.12 Awa 0.07 13 35 Puruhá 4 0.02 Chachi 2 0.01 Otavalo 1 0.01 Chibuleo 1 0.01 Kisapincha 1 0.01 Kañari 1 0.01 Se ignora 957 Total 17671 100 5.42 0.20 # Personas % Con los datos del Censo del 2010, en donde se identifica que el 95.85% de la población pertenece a una Nacionalidad o Pueblo, y con los datos de la Estadística Cantonal de Población actualizado con el PDOT con 22820 habitantes, se estima que de acuerdo al 95.85% de los habitantes que se auto identifican con una Nacionalidad o Pueblo existen en el cantón aproximadamente 21873 personas que se Auto identifican con una Nacionalidad o Pueblo, del cual, aproximadamente 15988 personas pertenecen a la nacionalidad Shuar, 4457 habitantes pertenecen a la nacionalidad Achuar, 74 habitantes pertenecen a la Nacionalidad Cofán, 44 personas pertenecen a la nacionalidad Kichwa de la sierra, 37 personas pertenecen a la nacionalidad Shiwiar, 31 personas pertenecen a la nacionalidad Andoa, 26 personas pertenecen a la nacionalidad Secoya, 15 personas pertenecen a los Awa y el resto de personas pertenecen a los pueblos Puruhá, Chachi, Otavalo, Chibuleo, Kisapincha y Kañari como se muestra en la presente tabla: Tabla 64. Nacionalidad o Pueblo indígena al que pertenece la población del cantón Taisha (Fuente: Estadística Cantonal validada PDOT-TAISHA 2011) Nacionalidad o Pueblo Indígena al que pertenece Shuar 15988 73.10 Achuar 4457 20.38 Cofán 74 0.34 Kichwa de la sierra Shiwiar 37 0.17 Andoa 31 0.14 Secoya 26 0.12 Awa 0.07 15 Puruhá 4 0.02 Chachi 2 0.01 Otavalo 2 0.01 Chibuleo 2 44 0.01 0.20 # Personas % Kisapincha 2 Kañari 2 0.01 Se ignora 1185 Total 0.01 5.42 21873 100 Grafico 21. Porcentaje de la Nacionalidad o Pueblo al que pertenecen los Habitantes del cantón Taisha (Fuente: Censo INEC 2010) 3.1.2 Tasa de crecimiento Antes de saber bajo los efectos de qué fenómenos evoluciona una población se puede determinar su crecimiento total o global, que es la diferencia entre el contingente Nt de la población en el tiempo t y su contingente N o en el tiempo o. Puede expresarse, de manera muy simple, a través del cambio absoluto que mide el volumen de aumento o disminución de la población, es decir, antes de conocer las variables que determinan el crecimiento de la población, se puede constatar su crecimiento total, ocurrido en dos fechas dadas. Para simplificar, situémonos de inmediato en la unidad de tiempo estándar en demografía, el año, y supongamos conocidos los contingentes de población Nt al 1º de enero del año t y Nt+1 al 1º de enero del año t+1. Sólo falta por relacionar el crecimiento Nt+1 - Nt con el contingente de población. Pero ¿qué contingente? Este no ha dejado de variar durante el transcurso del año. Se puede utilizar el contingente inicial, Nt y calcular el crecimiento relativo en un año o en n años. Si se supone que este crecimiento relativo es constante, cada año la población aumenta en la cantidad rN y si se parte del año 0, la población llega a ser, un año después: y dos años después: y, t años después: Partiendo de esta fórmula se puede calcular el crecimiento relativo anual promedio del período. En efecto, se tiene: Que es la ecuación que se utilizará para el cálculo del crecimiento poblacional anual. Tabla 65. Censos Población censo 2001 13078 Población censo 2001 13078 Población Estadística Municipal 2010 22820 Población Censo INEC 2010 Periodo entre medidas (años) 9 Periodo entre medidas (años) 9 r 0.06381 r en % 6.38 r 18437 0.03889607 r en % 3.89 Proyección Poblacional La proyección poblacional es un aspecto importante a la hora de planificar un territorio, en vista que se determina en el horizonte de planificación cual pudiera ser la población aproximada que estará en el territorio, cabe indicar que para determinar un cálculo más aproximado este dependerá de la cantidad de variables que intervengan en el análisis. Para determinar la proyección de la población en un determinado período de tiempo, existen varios métodos de los cuales tenemos: • Método Aritmético • Método Geométrico • Método Exponencial • Método Exponencial Modificado Sin embargo el que se utiliza con mayor exactitud para el cálculo en periodos de tiempos largos es el Exponencial, siendo el que se tomará en consideración para el cálculo de la proyección poblacional en vista de que el horizonte de planificación será el año 2025, es decir 14 años a partir de la elaboración del presente Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (2011). Método Exponencial El presente método es elaborado por Malthus, quien fue un matemático investigador sobre los problemas de demografía y desarrolló el correspondiente método que se explica a continuación Este modelo puede ser expresado como una ecuación diferencial de primer orden así: Donde es la derivada de la población con respecto al tiempo, y es el incremento poblacional La solución de esta ecuación diferencial es: Donde = Población en el tiempo 0 = Población en el tiempo t e = Constante matemática (aproximadamente 2,7183) Para un período fijo n, esta ecuación puede ser expresada como: El valor de Será entonces: Donde = Logaritmo Neperiano Puede expresarse que la tasa exponencial es el límite de la tasa geométrica constante cuando la última expresión se aplica a cada infinitesimal de tiempo. Por lo tanto nuestras proyecciones serán determinadas en base a las dos ecuaciones anteriores, de lo cual tenemos nuestra proyección poblacional para el año 2025 y se expresa de la siguiente forma: Tabla 66. Resultados Censos Población censo 2001 13078 Población censo 2001 13078 Población Censo Municipal 2010 22820 Población Censo INEC 2010 Periodo entre medidas (años) 9 Periodo entre medidas (años) 9 0.06185621 0.03815868 Período de proyección (años) 14 Población Resultante 18437 Período de proyección (años) 14 54251 Población Resultante 31456 Densidad Poblacional La densidad poblacional está definida por la distribución del número de habitantes a través del territorio, permitiendo conocer el grado de concentración de la población en el cantón. La densidad poblacional del cantón Taisha de forma general considerando la población de las estadísticas cantonales validada de 23.410 Habitantes, asentados en 6.169,7 km2 de la superficie total del cantón Taisha, tenemos una densidad poblacional de 3.8 habitantes/km2. La densidad poblacional en el área urbana del cantón Taisha y de acuerdo al POT Urbano es de 51.88 Habitantes/Ha (0.52 habitantes/km2), siendo una densidad baja, lo que refleja que es una localidad en crecimiento. 3.1.3. Natalidad De acuerdo al SIISE la tasa de natalidad en el cantón Taisha es del 39,97%. Rango de Edades en la que las Mujeres tienen o han tenido su Primer Hijo Los datos reflejados en esta pregunta representan el 17%, el 83% restante no responde debido a que pudieran ser del sexo masculino principalmente que corresponde al 50%, lo cual genera una diferencia de 33% de pérdida de datos e incertidumbre. Las edades de las mujeres en que han tenido su primer hijo mayoritariamente están distribuidas entre los 16 hasta 18 años, lo que determina una población muy joven de mujeres para la maternidad. Esto determina que actualmente existen aproximadamente 979 mujeres que se encuentran en posibilidad de ser madres. A eso debemos considerar las mujeres que fueron madres a los 15 y 14 años que son los valores a continuación con rangos de porcentajes casi similares a los primeros. Tabla 67. Estadística Fuente: Censo 2010 A qué edad tuvo su primer hijo o hija Contestación a la pregunta Si Contesta 3134 No Contesta 15303 83 Total # Mujeres % 17 18437 100 De las 3.134 mujeres que contestaron la edad en la que tuvieron su primer hijo tenemos que los mayores porcentajes de la edad en la que las mujeres conciben a su primer hijo son a los 15 años, 16 años, 17 años y 18 años, con el 9,35%, 11.61%, 10.91% y 9.76% respectivamente: Tabla 68. A qué edad tuvo su primer hijo o hija (Fuente Censo INEC 2010) Edad (Años) # Mujeres 12 17 0.54 13 38 1.21 14 139 4.44 15 293 9.35 16 364 11.61 17 342 10.91 18 306 9.76 19 251 8.01 20 229 7.31 21 81 2.58 22 99 3.16 23 78 2.49 24 56 1.79 25 66 2.11 26 25 0.80 27 24 0.77 28 21 0.67 29 16 0.51 30 15 0.48 31 3 0.10 32 4 0.13 33 4 0.13 34 3 0.10 35 4 0.13 % 36 4 0.13 37 6 0.19 38 3 0.10 39 7 0.22 40 4 0.13 42 1 0.03 45 3 0.10 47 1 0.03 48 1 0.03 49 1 0.03 50 2 0.06 No Sabe 623 Total 100 3134 19.88 Grafico 22. Porcentaje de la Edad a la que tuvieron su primer Hijo o Hija las mujeres del cantón Taisha (Fuente: Censo INEC 2010) Correlacionando la información estadística del Censo 2010 con la información validada de la estadística cantonal tenemos que en el cantón existen aproximadamente 3.879 mujeres que contestaron a qué edad tuvieron su primer hijo: Tabla 69 . A qué edad tuvo su primer hijo o hija (Fuente: Estadística Cantonal validada PDOT-TAISHA 2011) Contestación a la pregunta Si Contesta 3879 17 Número de personas % No Contesta 18941 83 Total Cantonal 22820 100 La diferencia entre el Censo 2010 y la Estadística Cantonal validada es de 745 mujeres que contestan a esta pregunta y la tendencia es la misma, es decir mujeres de entre los 15 años a los 18 años es la edad en la cual la mayoría tuvo su primer hijo. 3.1.4. Género y grupos Vulnerables Como un indicador de la participación del género Femenino en procesos de toma de decisiones, en el presente proceso tomamos como referencia la participación de las mujeres en el proceso de planificación cantonal con el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, para lo cual nos basamos en los registros de participantes donde contamos con el número de participantes hombres y mujeres a los diferentes Talleres: Tabla 70. Resumen de talleres Proyecto PDOT Taisha NOMBRE DEL TALLER PARTICIPANTES # Hombres # Mujeres Total TALLER N.- 1 (31oct-1nov) • Iniciar el proceso de construcción del Plan de Ordenamiento Territorial del cantón Taisha. Objetivo especifico. 27 3 30 TALLER N.- 2. (17nov_18nov) • Revisar, sistematizar y validar la información recopilada por los técnicos locales de las 5 parroquias. • Revisar la información secundaria por parte de la consultoría. 44 4 48 36 3 TALLER N.-3. (1-2dic 2011) • Presentar y validar el diagnostico del cantón. • Realizar el análisis de FODA cantonal. • Evaluación general del avance del trabajo según el cronograma. 39 TALLER N.- 4 (19 dic.) • Validar toda la fase de diagnóstico desarrollada por el equipo consultor con el aporte del trabajo de los técnicos locales. • Revisar y validar el análisis del FODA desarrollado participativamente en el Taller llevado a cabo el 17 y 18 de noviembre de 2011. • Construir participativamente las estrategias de planificación cantonal. 17 19 2 TALLER N.- 5. • Revisar el análisis de problemas cantonales y priorizar con sus respectivas soluciones. • Validar la misión y visión. • Consolidar y apoyo y al desarrollo cantonal con las autoridades provinciales y locales en diferentes sectores estratégicos. 16 2 18 TALLER N.- 6. (5-6 enero 2012) Los objetivos de esta reunión de trabajo son: • Presentar el avance de la construcción del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Taisha a las autoridades gubernamentales (provinciales y regionales) así como actores claves en diferentes sectores estratégicos para el desarrollo del cantón. • Conocer la planificación establecida por las instituciones gubernamentales y actores clave en relación al desarrollo y buen vivir de los habitantes del cantón Taisha. • Establecer acuerdos de implementación, y coordinación de los procesos y actividades definidos en la planificación establecida por las instituciones gubernamentales y actores clave en relación al desarrollo y buen vivir de los habitantes del cantón Taisha para integrarlos y acoplarlos a la estructura de planificación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial cantonal. 28 1 29 De los registros de los talleres tenemos una participación de 183 personas en los 6 talleres, de donde 168 participantes son hombres y se tiene un promedio de participación de 91,48%, mientras que en los 6 talleres se registra apenas 15 mujeres participantes con un promedio de participación del l 8,52%, es decir la participación de la mujer es mínima, casi no existe participación plena de la mujer e igualdad de condiciones con los hombres ya que ellos son los que participan más y son delegados para estos procesos Tabla 71. Numero de Participantes en los Talleres Taller Participantes % Participación # Hombres # Mujeres Total Hombres % % Mujer Taller N °1 (31oct-1nov) 27 3 30 90.0 10.00 Taller N° 2 (17nov_18nov) 44 4 48 91.7 8.33 Taller N° 3 (1-2dic 2011) 36 3 39 92.3 7.69 Taller N ° 4 (19 dic.) 17 2 19 89.5 10.53 Taller N° 5 2 18 88.9 11.11 Taller N° 6 (5-6 enero 2012) 28 1 29 TOTAL 168 91.48 8.52 16 15 183 96.6 3.45 En cambio, la mujer en el hogar esta al cuidado de la parcela y también de la recolección representando estas actividades el 80%, además ella está a cargo de los niños y de las labores del hogar, particularmente de la preparación de la chicha y de la cocina Grupos Vulnerables Dentro de los grupos vulnerables se encuentra el desarrollo infantil que de acuerdo a los indicadores del Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador SIISE tenemos que el porcentaje de incidencia de Trabajo Infantil alcanza el 14.12% por sobre los índices a nivel provincia y nacional. La tasa de cobertura de los Centros de Desarrollo Infantil de la parroquia alcanza el 17,94%, estando por debajo del porcentaje de cobertura en los niveles provincial y nacional. De igual manera de registra que en el cantón existe alto porcentaje de niños pobres por necesidades básicas insatisfechas sumando alrededor de 3715 niños/as, esto quiere decir que el 61% del total cantonal de niños/as son pobres. Los niños menores de 5 años no registrados en el registro civil llega el 38,22% superando los niveles provincia y nacional, los datos comparativos se resumen en la presente tabla: Tabla 72 . Indicadores de Desarrollo Infantil en el cantón Taisha (Fuente: SIISE 2012) Sector Indicador Unidad Valor Cantón Taisha Provincia Morona S Nacional Desarrollo Infantil Incidencia de trabajo infantil % 14,12 10,41 5,88 Desarrollo Infantil Tasa de cobertura de CDI % 17,94 37,90 33,25 Desarrollo Infantil Niños pobres por NBI n 3715 18574 1.004.173,0 Desarrollo Infantil Niños menores de 5 años no registrados en el registro civil (partida de nacimiento o cédula de identidad % 38,22 19,07 9,16 3.1.5. Población con capacidades Diferenciadas Según la información del censo del 2010, las personas con discapacidad permanente por más de un año son 837 personas en el cantón lo que representa el 4.5% del total de la población cantonal: Tabla 73. Número de personas con Discapacidad en el Cantón (Fuente Censo INEC 2010) Discapacidad permanente por más de un año Casos % Si 837 No 12324 66.8 No responde Total 4.5 5276 18437 100 28.6 En los Reportes de las Direcciones Provinciales del MIES de Enero a Julio del 2011 y sin personas con discapacidad habilitadas para cobro del Bono de Desarrollo Humano, se tiene información que en el cantón existen 34 personas con Discapacidad de donde 22 personas son Adultos (4 mujeres y 18 hombres) y 12 son Niños con Discapacidad (5 mujeres y 7 hombres): Tabla 74 . Personas con Discapacidad (Fuente: MIES 2011) Personas con Discapacidad Femenino Masculino Adultos con Discapacidad 4 7 11 Niños con Discapacidad 3 3 6 Adultos con Discapacidad 11 11 Niños con Discapacidad 2 4 6 Total Urbano Rural 0 9 25 34 Correlacionando las dos fuentes podemos establecer que apenas el 4.06% de la población con Discapacidad acceden al Bono de Desarrollo Humano, mientras que el 95.94% no accede a este programa social: Tabla 75. Adultos Mayores con Discapacidad en el Cantón Taisha (Censo 2010 y MIES 2011) Adultos Mayores con Discapacidad # % Total Adultos con Discapacidad en el cantón 837 100 Adultos Discapacitados que Cobran el Bono 34 4.06 Adultos Discapacitados No acceden al Bono 803 95.94 Grafico 23. Porcentaje de Adultos con Discapacidad que Acceden al Bono (INEC 2010; MIES 2011) Si esta información del Censo del 2010, correlacionamos estadísticamente con la información validada de la estadística cantonal 2011 se tiene que en el cantón existe aproximadamente 1.063 personas con Discapacidad y 34 de ellos acceden al Bono, esto quiere decir que el 96,80% de la población con discapacidad no accede a los beneficios del bono: Tabla 76 . Adultos Mayores con Discapacidad en el Cantón Taisha (Fuente: Estadística Cantonal validada PDOT-TAISHA 2011 y MIES 2011) Adultos Mayores con Discapacidad # % Total Adultos con Discapacidad en el cantón 1063 100 Adultos Discapacitados que Cobran el Bono 34 3.20 Adultos Discapacitados No acceden al Bono 1029 96.80 3.1.6. Población Económicamente Activa (PEA) Desde el año 2006 la Estructura conceptual de la encuesta de empleo del INEC a raíz de las principales observaciones y de comparación del marco conceptual aplicado por el INEC y las resoluciones y recomendaciones de las CIET de la OIT y de las decisiones y armonizaciones de la CAN, en las recomendaciones el INEC incluye que para el análisis de empleo y determinar la Población en Edad de Trabajar, PET comprendida a todas las personas de 10 años y más. La Población Económicamente Activa PEA desde la misma edad y que hayan trabajado una hora o más, para nuestro se considera la PEA desde los 15 años hasta 64 años de edad. Tabla 77. PEA en el Cantón Taisha (Fuente: Censo INEC 2010) Tasa Laboral %PEA n(#PEA))15 años y más %PET Hombres 17.9 3300 28.26 5210 mujeres 16.3 3013 25.92 4779 Tasa bruta de participación laboral Tasa global de participación laboral 34.28 6320 PET (10 años y más) 54.18 9989 La población en edad de Trabajar considerando desde los 10 años o tasa global de participación laboral corresponde al 54,18% del total de la población de la parroquia con 9.989 personas. La Población económicamente activa o tasa bruta de participación laboral corresponde al 34,28%, siendo 6.320 personas, de este total el 17,9% corresponde a Hombres con un número de 3.300 personas y el 16.3% corresponde a Mujeres con 3.103 personas: Grafico 24. PEA en el Cantón Taisha (Fuente: Censo INEC 2010) Considerando la población de la estadística poblacional cantonal validada por el PDOT 2011 y correlacionando con los datos del Censo del 2010, la población en edad de Trabajar PET desde los 10 años o Tasa Global de participación laboral corresponde aproximadamente a 12.364 personas y la PEA o tasa Bruta de participación laboral corresponde aproximadamente a 7.823 personas: Tabla 78. PEA en el Cantón Taisha (Fuente: PDOT 2011) Tasa Laboral %PEA n(#PEA))15 años y más %PET Hombres 17.9 4085 28.26 2213 mujeres 16.34 3729 25.92 2020 Tasa bruta de participación laboral 34.28 7823 PET (10 años y más) 54.18 12364 Tasa global de participación laboral De la información de Censo del 2010 se tiene que la ocupación de la PEA es mayoritariamente por cuenta propia representando el 59%, seguido por empleado u obrero del Estado, Gobiernos representando el 12% como muestra la presente tabla: Tabla 79. Categoría de ocupación en el cantón Taisha (Fuente: CENSO INEC 2010) Categoría de ocupación Hombre Mujer Total Cuenta propia 1859 59 1947 3806 % Total Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno, Municipio, Consejo Provincial, Juntas Parroquiales 657 135 792 12 Se ignora 382 341 723 11 Trabajador/a no remunerado 153 238 Socio/a 144 165 309 5 Patrono/a 76 107 183 3 391 6 164 Empleado/a u obrero/a privado 125 39 Jornalero/a o peón 19 67 1 Empleado/a doméstico/a 4 9 13 Total 3448 100 3000 48 6448 3 0 De igual manera, correlacionado la información del Censo 2010 y los datos de la estadística cantonal validada en 2011 tenemos que en el catón existen aproximadamente 7.824 personas que se dedican a diferentes actividades, siendo la más representativa por cuenta propia donde se incluye el trabajo en agricultura: Tabla 80. Categoría de ocupación en el cantón Taisha (Fuente: PDOT – Estadística Cantonal validada 2011) Categoría de ocupación Total Cuenta propia 4618 % Total 59 Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno, Municipio, Consejo Provincial, Juntas Parroquiales 961 12 Se ignora 877 11 Trabajador/a no remunerado 474 Socio/a 375 5 Patrono/a 222 3 Empleado/a u obrero/a privado Jornalero/a o peón 81 Empleado/a doméstico/a Total 7824 3.1.7. Pobreza 100 6 199 1 16 0 3 Para el Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador SIISE , la pobreza es un fenómeno multidimensional definido como la insatisfacción o privación de las capacidades básicas, es decir, la imposibilidad de vivir una vida mínimamente decente. Esta definición comprende, además de la insatisfacción de una o más necesidades humanas básicas, la carencia de oportunidades para satisfacerlas. Las capacidades básicas no se refieren únicamente a aquellas materiales como el estar bien alimentado, tener vestido o vivienda, sino también a aquellas no materiales como la libertad, la dignidad, el respeto a uno mismo y a los demás, la participación libre en la construcción de la sociedad y las oportunidades para llevar una vida larga, sana y creativa. En este sentido, la pobreza humana se refiere a la negación de las oportunidades y opciones básicas para el desarrollo humano (PNUD, 1997). La pobreza está estrechamente vinculada con la distribución y rendimiento de los activos económicos, sociales, políticos, ambientales y de infraestructura en la sociedad. Tiene que ver, por tanto, con la propiedad de los factores de la producción (capital físico, recursos naturales, trabajo, capital financiero), con las diferencias en la acumulación de capital humano (educación, salud, experiencia), con prácticas discriminatorias y excluyentes en el mercado (discriminación étnica, de género, etc.) y con factores institucionales extra mercado (oferta de servicios públicos e infraestructura, redes sociales, capital social, exclusión social, etc.). En el Ecuador esta distribución de activos ha sido tradicionalmente muy desigual. 1. La medición empírica de la pobreza no es fácil. El indicador más cercano a la definición de pobreza humana o pobreza de capacidades es el "índice de pobreza humana" (IPH) propuesto por el PNUD en su Informe sobre desarrollo humano de 1997. Esta medida se propone resumir tres aspectos de la pobreza: la probabilidad de morir a una edad temprana, 2. La privación de educación básica y 3. La falta de acceso a recursos públicos y privados Los indicadores que componen el IPH y que miden las dimensiones señaladas son respectivamente: a. el porcentaje de personas que morirán antes de los 40 años, b. el porcentaje de adultos, analfabetos y c. el porcentaje de personas sin acceso a servicios de salud y a agua potable y el porcentaje de niños menores de 5 años con peso insuficiente. Bajo este antecedente el SIISE con los datos del Censo 2010, se calcula el índice de pobreza en todo el país donde el porcentaje de Incidencia de pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas en el país es del 60,06%, a nivel provincial es de 75,56%, a nivel cantonal es de 98,66%, es decir el índice de pobreza en el cantón superan los índices de los niveles provincial y nacional. De igual manera el porcentaje de Incidencia de la extrema pobreza por Necesidades Básicas Insatisfecha de la parroquia supera los otros niveles provincial y nacional con el 71,9% como muestra la presente tabla: Tabla 81. Indicadores de Pobreza en el Cantón Taisha (Fuente: SIISE 2012) Nivel % Incidencia de pobreza por NBI % Incidencia de la extrema pobreza por NBI Cantón Taisha 98,66 79.42 Provincia Morona Santiago Nacional 75,56 40.53 60,06 26,81 Tabla 82. Tasa de natalidad en las parroquias del cantón Taisha. Fuente: SIISE (2012) Parroquia Pobreza NBI (%) Taisha 95,89 69,53 Huasaga 99,54 99,54 Macuma 99,92 71,89 Tuutin Entsa 100 83,32 Pumpuentsa 100 94,91 Cantón Taisha 99,07 83,838 3.2 Migración Emigración permanente Pobreza extrema NBI (%) Según la información del CENSO Poblacional y Vivienda de 2010 (INEC 2011) la migración hacia fuera del cantón Taisha es decir la EMIGRACIÓN, no es un factor importante en la dinámica poblacional del cantón. En el gráfico a continuación se aprecia que en el 99% de los hogares del cantón ningún miembro de la familia viajó o emigró desde el último censo de población y vivienda (Noviembre de 2001) Grafico 25. Emigración de los habitates del cantón Taisha, expresado como el Porcentaje de hogares donde una o más personas emigraron a partir de noviembre de 2001. Fuente: Censo de población y vivienda 2010 (INEC 2011). Si bien, ya se observó que no existe mayor problema de emigración en el cantón Taisha, es importante entender las características y motivaciones de los pocos habitantes que emigraron para poder prever posibles puntos críticos en cuanto a este tema, que es una realidad en otras regiones del país. En este contexto la siguiente información hace referencia a las respuestas positivas de la pregunta del Censo 2010 representada en el gráfico anterior, es decir solamente al 0.74% de los hogares donde hubo alguna persona que emigró desde 2001. En el gráfico a continuación se aprecia que en la mayoría de los casos (90%) solamente una persona emigró, siendo mayoritariamente hombres (74%) jóvenes entre los 20 y 30 años (Gráfico 28). Gráfico 26. Porcentaje de la cantidad de personas que emigraron del cantón Taisha desde el 2001. Hace referencia a las respuestas positivas de la pregunta anterior. Fuente: Censo de población y vivienda 2010 (INEC 2011). Tabla 83. Sexo del migrante (Fuente: Censo 2010) Sexo del migrante Casos % Hombre 28 74 Mujer 10 26 Total 100 38 De las pocas personas que emigraron el principal motivo del viaje fue por trabajo (34%), el segundo motivo (26%) para emigrar fue para unión familiar y el tercer motivo (21%) fue por estudios (Gráfico 27 B). En el gráfico 27 A) se observa también el año de la salida de las personas y se aprecia que en el 36% de los casos se ignora el año de salida, mientras que el año más frecuente de salida fue el 2001 (21% de los casos), seguido por el año 2010 (13% de los casos). Grafico 27. Emigración de los habitates del cantón Taisha. A. Principal motivo del viaje. B. Año de salida. Fuente: Censo de población y vivienda 2010 (INEC 2011). Emigración temporal Tal como se demuestra en la sección anterior, la emigración temporal tampoco es un problema que enfrentan los pobladores del cantón Taisha. La información del Censo de población y vivienda (2010) sugiere que en la mayoría de hogares ningún miembro se traslada fuera de su ciudad o parroquia para trabajar (28 A). Del casi 5% de hogares donde algún miembro se traslada fuera de su ciudad o parroquia para trabajar, la mayoría (74%) contestó que solo una persona del hogar se traslada fuera de la ciuadad o parroquia para trabajar (28 B). Grafico 28. Emigración temporal de los habitates del cantón Taisha. A. Algún miembro de este hogar se traslada fuera de esta ciudad o parroquia rural para trabajar. B. Cantidad de personas que se trasladan fuera de la ciudad o parroquia para trabajar (hace referencia a las respuestas positivas del gráfico contiguo A). Fuente: Censo de población y vivienda 2010 (INEC 2011). 3.2.1. Cultura y Patrimonio En el año de 2007 se Decretó en Emergencia al Patrimonio Cultural del Ecuador, y a través de este decreto se inició un proceso de levantamiento de información e investigación de la existencia de elementos patrimoniales en el territorio Ecuatoriano. Actualmente este registro levantado a partir del Decreto de Emergencia reposa en la base de datos del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural (INPC). Sin embargo, la base de datos presenta un limitante en la descripción de los elementos culturales y patrimoniales en la región amazónica, en particular en las regiones más orientales y que limitan con el Perú. Este patrón de vacío de información oficial en cuanto a los registros de elementos culturales y patrimoniales se evidencia en el cantón Taisha. El mapa a continuación representa la distribución de los registros culturales y patrimoniales en el territorio nacional con los que cuenta actualmente el INPC (2011) y se aprecia que para el cantón Taisha no se encuentra ningún registro. (Ver Mapa 27. Distribución de los registros patrimoniales en el Ecuador). Este vacío de información es explicado por el menor esfuerzo de investigación en la región amazónica por la dificultad y el costo elevado de la logística. Es por lo tanto, una oportunidad en el proceso de levantamiento de información para el PDOT – Taisha generar información que no solo permita visibilizar los elementos patrimoniales para la planificación cantonal sino que incluso alimente la información oficial a nivel nacional. Es evidente que al interior del cantón Taisha existe una gran riqueza cultural al contener porciones extensas de los territorios de dos nacionalidades del Ecuador: la nacionalidad Shuar y la nacionalidad Achuar. Cada una con su propio lenguaje, tradiciones, sitios sagrados, cosmovisión, etc. que sin duda contribuyen de manera significativa al patrimonio Inmaterial del Ecuador, y que al momento no se encuentra visibilizado por las entidades oficiales. Sitios Sagrados A través del proceso de mapeo participativo se pudo identificar sobre el territorio del cantón Taisha sitios que son considerados sagrados para los habitantes del cantón; representados mayoritariamente por la Nacionalidad Shuar y Achuar. El mapa a continuación ilustra la ubicación de lagunas, cascadas y otros lugares importantes para el desarrollo de las tradiciones, rituales y costumbres de las culturas Shuar y Achuar en el territorio del cantón Taisha (Ver Mapa 26. Identificación de los sitios de interés turísticos, sitios sagrados del cantón Taisha). A continuación incorporamos una síntesis de la información cultural de las nacionalidades Achuar y Shuar; que constituyen principalmente, el patrimonio cultural del cantón Taisha. NACIONALIDAD ACHUAR: IDENTIDAD CULTURAL Y TRADICIONES IDIOMALa Nacionalidad Achuar habla Achuar Chicham, lengua perteneciente a la familia Jibaroana y también algunos habitantes hablan Castellano Fundación Pachamama, 2005. Nacionalidad Achuar del Ecuador (NAE). Estatuto, Fines e Historial Organizativa. COSTUMBRES: Fiestas En las comunidades de Charapacocha y Tsempuntsa, las celebraciones se han introducido en años recientes, en estas dos se organizan para celebrar la fundación o inauguración de la comunidad respectiva. Tradicionalmente los eventos sociales están regidos por los ayunos, por ejemplo esto se ayuna para el pedido de mano y los funerales. Cuando se brinda comida, es para el techado de la casa y el anfitrión tiene que salir con anticipación a cazar para que no falte la carne y su esposa debe preparar la chicha. Moya, A. et. All. 2010. Atlas Alimentario de los Pueblos Indígenas y Afro descendientes del Ecuador. MIES. COSTUMBRES: Ritos Beben el agua de guayusa, que lo practican cada mañana para eliminar las impurezas del espíritu. Cuando los Achuar quieren pedirle algún favor o poder a Arutam, deben ir en ayunas a una cascada, porque allí es donde él vive. Antes de bañarse le deben cantar alguno de los cantos que se han ido transmitiendo de generación en generación para este fin. Después deben tomar el jugo de la corteza del floripondio y bañarse en la cascada mientras sigue cantando. Entonces le pueden pedir el favor a Arutam y, si le han cantado bien, éste les ayudará. Interpretar los sueños es una actividad diaria de cada grupo familiar. Analizan y lo explican para saber cómo llevarlo para cada día. Mukuink, M. 1996. Sueños, visiones y poder chamanismo y simbolismo onírico en el pueblo Achuar. AbyaYala. WEB: http://www.dineib.gov.ec/_ upload/nacachuar.pdf, QUE ES LA NAE? COSTUMBRES: Vestimenta Los hombres con alta jerarquía como los shamanes, presidentes y parte del consejo de gobierno utilizan coronas hechas de plumas coloridas de diferentes especies de aves (tucán, pavas, loros, guacamayas, etc.) Se hacen líneas y algunos dibujos en la cara con achiote y otros tintes naturales. Descola, P. 1989 La Selva Culta, simbolismo y praxis en la ecología de los Achuar. Abya Yala. COSTUMBRES: Artesanías (cerámica, alfarería, cestería) Las mujeres y niños de cada familia hacían sus propios utensilios para beber la chicha, fabricaban su propia vestimenta y collares hechos de tagua. Descola, P. 1989 La Selva Culta, simbolismo y praxis en la ecología de los Achuar. Abya Yala. COSTUMBRES: Vivienda La casa es la unidad mínima de la sociedad achuar y es igualmente la única explícitamente concebida como una forma normativa de agrupamiento social y residencial. Hay tres tipos de construcción de casas: Naweamu Jea, Tsupim Jea, Iwianch Jea. Todas estas construcciones tienes pilares de madera y techo de hojas de palma (tejidas laboriosamente por los hombres). Las casas son construidas en forma ovalada, tienen en su alrededor próximo plantas medicinales y en la parte posterior la huerta o ajá. La erección de una casa achuar no es fácil, el ensamble de la armazón es complejo y se necesita rigurosa minuciosidad y una gran inversión de trabajo. La duración de la construcción de la casa oscila entre 6 y 9 meses, esto depende del número de hombres que ayuden y la dimensión. Descola, P. 1989 La Selva Culta, simbolismo y praxis en la ecología de los Achuar. Abya Yala. LEYENDAS Y MITOS Arutam: es el dios supremo y, según las creencias de los Achuar, ha existido siempre. Es el dios de la selva y puede adoptar muchas formas diferentes, jaguar, boa, águila arpía, fuerte viento, fuertes lluvias, etc. incluso puede presentarse con la forma de una persona. Espíritus protectores de la caza: Shaam, Amasank y Jurijki. Los cazadores utilizan amuletos para seducir a las presas como temaish que son piojos de tucán, tsepeje que es un parásito del ojo del tucán que le permite ver con más agudeza al cazador, piedra cantar. En el huerto se utilizan otras piedras llamadas namur que significa testículos. Tsunki es la gente del río que sólo el chamán puede verlos o sentirlos. Leyendas: Mito de Amsank y de los Jurijri Mitos: Alimentos según actividad productiva.- Cuando un hombre caza o pesca por primera vez, no puede comer esa presa porque pierde la suerte para cazar o pescar. Cuando se cocina un ave que se ha matado por primera vez, no se debe regar el caldo porque daña la puntería del cazador. Descola, P. 1989 La Selva Culta, simbolismo y praxis en la ecología de los Achuar. Abya Yala. Mukuink, M. 1996. Sueños, visiones y poder chamanismo y simbolismo onírico en el pueblo Achuar. Abya Yala. Moya. A, et al 2010. Atlas Alimentario de los Pueblos Indígenas y Afro descendientes del Ecuador. MIES. LUGARES SAGRADOS Consideran lugares sagrados a las cascadas por ejemplo cuando los Achuar quieren pedirle algún favor o poder a Arutam, deben ir en ayunas a una cascada. WEB:http://www.dineib.gov.ec/_ upload/nacachuar.pdf, QUE ES LA NAE? Colonización y asimilación de nuevas formas de vida últimos Han sufrido grandes cambios en los años: cada vez más el “mercado” penetra más en su sistema de vida, hay mayores acercamientos al mundo de la ciudad, se ha abandonado el semi-nomadismo. Las carreteras implicarán también un mayor acercamiento Achuar al mundo occidental y una amenaza permanente a los valores ancestrales que hoy ya se encuentran afectados. Graziani, P. et all, 2007-2010. Proyecto ECUMAC & ACRA, Fundación Chankuap. P protejamos Nuestra Selva, Manejo de los Recursos Naturales Achuar en Morona Santiago y Pastaza: Conservemos los recursos naturales de los Achuar, Plan de ordenamiento Territorial. MEDICINA TRADICIONAL: Curanderos Tradicionales Cuando una persona Achuar cae enferma, la primera opción que toma para intentar curarse es hacer uso de las plantas medicinales que las mujeres cultivan en sus chacras. Los Achuar también conocen los usos medicinales de una gran cantidad de especies de plantas silvestres que recogen en la selva, y también las usan frecuentemente. Si la persona no se cura usando estas plantas, el siguiente paso es llamar a un chamán. Los chamanes son siempre hombres, y mantienen un contacto muy cercano y profundo con el mundo espiritual. El Chamán intentará curar la enfermedad por medio de algunos ritos. Generalmente también toma ayahuasca (Banisteriopsis sp.) para entrar en trance y tener visiones que le ayuden en el proceso. Con la llegada de la cultura occidental, los Achuar se han hecho cada vez más dependientes de la medicina moderna. Cuando una enfermedad no puede ser curada con plantas medicinales o ni siquiera con la ayuda de un chamán, la persona enferma sale en avioneta a las ciudades de Shell o Puyo para ser tratada en un hospital WEB: http://www.dineib.gov.ec/ _upload/nacachuar.pdf, QUE ES LA NAE? MEDICINA TRADICIONAL: Enfermedades que se tratan con Curanderos Tradicionales medicinales que se usan para curar algunas enfermedades: Plantas Chirikiasip (fiebre), kaip (tos), kustanch (diarrea), kuup (mordedura de culebra), Iwianchi Jiri (mordedura culebra, yamanu (absceso), Mantach (dolor de estómago), Yantana Janki (cáncer), Shunkara (gastritis), Akapmas (dolor de hígado), Ikiamanch y Au Grake (fracturas), Shashak (enfermedades de boca), Kanu (enfermedades de la piel), Nara (dolor de articulaciones), Sutik (para chupo) Mukuink, M. 1996. Sueños, visiones y poder chamanismo y simbolismo onírico en el pueblo Achuar. Abya Yala. MEDICINA TRADICIONAL: Grupos de personas que acuden a los curanderos El chamán cura a cualquier persona que necesita, hasta gente de fuera de la comunidad. Entrevista a Saant Mukuink, del Centro de Maki. Mukuink, M. 1996. Sueños, visiones y poder chamanismo y simbolismo onírico en el pueblo Achuar. Abya Yala. COMIDA TRADICIONAL: Preparación y consumo de alimentos Su base principal son los tubérculos que la complementan con más productos que da la ajá o son recolectados en el bosque. Algunos productos que siembran en las comunidades Charapacocha y Tsempuntsa son: más de 7 variedades de yuca, más de 7 variedades de plátano, como 16 variedades de papa, 10 tipos de camote, papa china, más de 5 variedades de ají, 5 especies de chonta. Frutas: frutipan, chonta, aguacate, guaba, naranjilla, caimito, piña (con y sin espinas), caña, cacao silvestre, papaya, etc. Otros alimentos que no son nativos: maíz, cebolla china, fréjol y maní. Bebidas: chicha de yuca (bebida importante en ceremonias, eventos sociales y vida común), chicha de maíz (poco tomada), chicha de chonta (solo se toma en temporada), guarapo de maduro (licor que se brinda en mingas). Los Achuar han empezado a realizar una serie de prácticas que atentan a su seguridad alimentaria. Ha disminuido la disponibilidad y acceso a los alimentos que pueden garantizar una dieta equilibrada que se obtenían mediante las actividades de subsistencia (caza, pesca, recolección). Moya. A, et. All. 2010. Atlas Alimentario de los Pueblos Indígenas y Afro descendientes del Ecuador. MIES. Graziani, P. et all, 2007-2010. Proyecto ECUMAC & ACRA, Fundación Chankuap. P protejamos Nuestra Selva, Manejo de los Recursos Naturales Achuar en Morona Santiago y Pastaza: Conservemos los recursos naturales de los Achuar. COMIDA TRADICIONAL: Conservación de productos Los alimentos que se preservan y guardan son las carnes de pescado, mamíferos, aves. Se utiliza la técnica de ahumado. Cuando se trata de carne, se ahuma a fuego lento y luego se guarda en una cesta, que quedará siempre sobre el fogón. Cuando son animales (saínos, guantes, dantas, guatusas) o peces muy grandes, se hace filete y luego se a humea. También humean la yuca para que el hombre cuando salga a cazar pueda comerla. Moya, A. et. All. 2010. Atlas Alimentario de los Pueblos Indígenas y Afro descendientes del Ecuador. MIES. COMIDA TRADICIONAL: Combustibles para uso doméstico. Utilizan toda la materia prima que la Amazonía puede proporcionar, generalmente los que más utilizan es la leña. Moya, A. et. All. 2010. Atlas Alimentario de los Pueblos Indígenas y Afro descendientes del Ecuador. MIES. EDUCACIÓN INTERCULTURAL BILINGÜE: Servicios de Educación Según el Ministerio de Educación hay: 75 centros de educación Bilingüe, 3 fisco misional, 72 fiscales modalidad: presencial A nivel.- 53 educación básica, 2 educación básica y bachillerato, 20 inicial y educación básica. Total: 229 docentes. Total: 3186 estudiantes Ministerio de Educación, 2010. NACIONALIDAD SHUAR: IDENTIDAD CULTURAL Y TRADICIONES IDIOMALos Shuar o untsuri shuar, que significa gente de montaña, pertenecen a la misma familia lingüística de la familia Jibaroana y también algunos habitantes hablan Castellano Moya, A. et. All. 2010. Atlas Alimentario de los Pueblos Indígenas y Afro descendientes del Ecuador. MIES. Fundación Pachamama, 2005. Nacionalidad Achuar del Ecuador (NAE). Estatuto, Fines e Historial Organizativa. COSTUMBRES: Fiestas La fiesta de la chonta: Es una de las más importantes para los Shuar ya que esta es la preparación culinaria con más contenido espiritual y simbólico de la cultura shuar. La autoridad tradicional elige a las mujeres que mejor preparan la chicha de chonta para su elaboración. El ritual está relacionado con el ciclo vital de la chonta y con la preparación de la chicha de este fruto. Actualmente esta fiesta está desapareciendo debido a las influencias religiosas y la actividad económica que influyen en la vida diaria de las personas, ya no hay un tiempo dedicado a estas festividades. La celebración de la culebra: Se celebra cuando una persona ha sido mordida por una serpiente. Se prepara la chicha de pelma o Tsanku bebida sagrada para la ocasión. Actualmente se festejan fiestas introducidas como fiestas patronales, matrimonios, bautizos, primeras comuniones, día de la madre. Moya, A. et. All. 2010. Atlas Alimentario de los Pueblos Indígenas y Afro descendientes del Ecuador. MIES. COSTUMBRES: Ritos El shuar ha sido un pueblo guerrero, antiguamente tenían la costumbre después de sus guerras, el rito de la reducción de la cabeza de sus enemigos, conocido como "tzantza" a fin de poder preservarla como trofeo de guerra; han sido generalmente conocidos en forma despectiva como jíbaros o salvajes El Rito de la Cascada Sagrada: tiene una profunda significación en el pueblo Shuar, a través de este rito solicitan al ser supremo Arutam, para que les otorgue poder, energía positiva para su futura sobrevivencia. Intervención del Uwishin: es una persona sabia que se dedica a curar a los enfermos y a cuidar a los miembros que integran la comunidad. Por ningún concepto el verdadero Uwishin causa daño al prójimo, salvo aquellos que lo ejercen por vengarse de conflictos generados por guerras o discordias familiares. También el Uwishim cumple el papel de identificar a las personas que causan daño y les da instrucciones para que se prevengan de sus enemigos. La Fiesta del Ayahuasca se celebra en el mes de enero con la caminata a las cascadas y montañas sagradas. WEB: http://www.viajandox.com/ecuador_grupo-etnico_shuar.htm COSTUMBRES: Vestimenta Tradicionalmente la vestimenta de la mujer Shuar es el “karachi” y el hombre vestía una falda llamada “itip” una especie de lienzo de líneas verticales de colores morado, rojo, negro y blanco, tinturados con vegetales, que se envuelven de la cintura hasta el tobillo y va sostenida con una faja. Antes, vestían el Kamush, hecho con corteza de árbol machacada. Su arreglo corporal se complementa con una gran variedad de coronas de plumas de tucanes y otras aves y pinturas faciales con diseños de animales, pues creen que así, estos les transmiten su fuerza y poder. Para las fiestas de la Tzantza y la culebra, se pintan su cuerpo con diseños que representan a sus animales sagrados. En la actualidad es muy común el uso de prendas de modelo occidental tanto de hombres y mujeres, solo en algunas ocasiones festivas se ponen su vestimenta tradicional WEB: http://www.viajandox.com/ecuador_grupo-etnico_shuar.htm COSTUMBRES: Artesanías (cerámica, alfarería, cestería) La Federación Interprovincial de Centros Shuar - FICSH, en convenio con el Concejo Provincial de Morona Santiago, cuenta con un Almacén de Artesanías, ubicado en la Planta Administrativa de la FICSH, la misma que compra - produce y vende artesanías. Las artesanías son elaboradas a base de semillas de cumbia, ajulemos, san pedro, nupis, adornadas con plumas de aves, huesos, carrizos, entre las cuales resaltan los aretes, manillas, collares, tawasap, carteras, cinturones, cestos, lanzas y otros. WEB: http://www.viajandox.com/ecuador_grupo-etnico_shuar.htm COSTUMBRES: Vivienda La casa es de forma elíptica, con un espacio interior muy amplio, en el que se encuentran dos zonas restrictivas; el “ekent”, área familiar de las mujeres y niños pequeños y el “Tankamash”. Área social, de los hijos varones y visitas; la casa shuar tiene piso de tierra, paredes con tablillas de chonta y techo de hojas de palma. WEB: http://www.viajandox.com/ecuador_grupo-etnico_shuar.htm LEYENDAS Y MITOS La cultura Shuar como todas las amazónicas está configurada para la conservación de la selva y sus recursos. Desde su cosmogonía existen seres extraordinarios en las cascadas. Allí esta arutam un espíritu poderos que tiene su hipostasis en mujeres hermosas que puede seducir a los hombres valientes que van en busca de su poder invencible. En los lagos se encuentra sunki espíritu que se presenta a hombres y mujeres y los enamora. En la huerta esta nunki la diosa de la selva domesticada. Los tigres son ancestros, los venados son encarnación de los abuelos muertos, el perezoso es un animal sagrado, el mono machin es un aliado mitológico del hombre shuar que junto al combate al iwia. Uno de los principales son Etsa que personifica el bien en lucha contra el mal Iwia, que siempre están en continua lucha para vencer el uno sobre el otro; Shakaim de la fuerza y habilidad para el trabajo masculino. El gran mundo espiritual de los shuar es repetitivo. No creen en que el ser humano tenga un final. Creen que luego de nacer y cumplir su vida, no llegan a un estado permanente con la muerte sino que su espíritu, Arútam, es recibido por otro ser humano que puede ser su hijo o su nieto, quien cumple nuevamente otro ciclo vital, así en forma indefinida. Moya. A, et al 2010. Atlas Alimentario de los Pueblos Indígenas y Afro descendientes del Ecuador. MIES. WEB: http://www.viajandox.com/ecuador_grupo-etnico_shuar.htm LUGARES SAGRADOS Consideran lugares sagrados a las cascadas y algunas montañas para pedirle poder a Arutam. WEB: http://www.viajandox.com/ecuador_grupoetnico_shuar.htm Colonización y asimilación de nuevas formas de vida Según la Federación Shuar su población en 1998 era de 110.000 habitantes distribuidos en 668 comunidades. Se encuentra atravesando la Cordillera del Kutukú de 2000msnm que divide a la población en 2: los que quedan en la parte occidental son ¨shuar fronterizo´´ y los que quedan adentro en la zona oriental ocupan los ¨shuar del interior¨. A mediados del siglo XVI fueron contactados por los españoles que llegaron a explotar las minas de oro locales y obligaron a los shuar a pagar tributo en este metal, gracias a la sublevación de 20.000 Shuar lograron la libertad. Los dominicos y jesuitas duraron poco tiempo. En el siglo XIX los buscadores de caucho y cascarilla han mantenido contacto con los shuar. Para el siglo XX hubo incursiones de los colonos mestizos hacia los shuar fronterizo y por parte de Shell con los shuar del interior. Actualmente los shuar particularmente fronterizos han abandonado su forma de vida para insertarse en la dinámica económica nacional. Moya, A. et. All. 2010. Atlas Alimentario de los Pueblos Indígenas y Afro descendientes del Ecuador. MIES MEDICINA TRADICIONAL: Curanderos Tradicionales El chamán, llamado uwishin, es una especie de sacerdote mediador con el mundo sobrenatural y a la vez es un líder político. Utilizan la medicina natural, son defensores y conocedores de las bondades curativas de las plantas que existen en sus territorios, este conocimiento lo tiene todo el pueblo, se lo trasmite de genera¬ción a generación, ya sea de manera oral o cuando los jóvenes miran aplicar este conocimiento en la vida cotidiana de su nacionalidad. WEB: http://www.viajandox.com/ecuador_grupo-etnico_shuar.htm MEDICINA TRADICIONAL: Enfermedades que se tratan con Curanderos Tradicionales Plantas medicinales que se usan para curar algunas enfermedades: Chirikiasip (fiebre), kaip (tos), kustanch (diarrea), kuup (mordedura de culebra), Iwianchi Jiri (mordedura culebra, yamanu (absceso), Mantach (dolor de estómago), Yantana Janki (cáncer), Shunkara (gastritis), Akapmas (dolor de hígado), Ikiamanch y Au Grake (fracturas), Shashak (enfermedades de boca), Kanu (enfermedades de la piel), Nara (dolor de articulaciones), Sutik (para chupo) Mukuink, M. 1996. Sueños, visiones y poder chamanismo y simbolismo onírico en el pueblo Achuar. Abya Yala. COMIDA TRADICIONAL: Preparación y consumo de alimentos Los shuar han vivido siempre de la agricultura, la pesca, la caza y recolección. Pero actualmente solo pueden hacerlo los shuar del interior, ya que los fronterizos están más insertos en la dinámica económica del mercado. Su hábitat se ha deteriorado, la agricultura y aun la cacería están orientadas al mercado. Por otro lado ,esta nacionalidad goza, en gran parte de su vida de la chicha de yuca, chonta y guineo, mismos que son complementados con carne de yamala, guatusa, yuca, plátano, camote, papa china, aves silves¬tres; el ayampaco, que contiene la tilapia que es el pescado favori¬to de su alimentación. Moya. A, et. All. 2010. Atlas Alimentario de los Pueblos Indígenas y Afro descendientes del Ecuador. MIES. WEB: http://www.viajandox.com/ecuador_grupo-etnico_shuar.htm COMIDA TRADICIONAL: Conservación de productos Si las comunidades son fronterizas están articuladas para la vida urbana, por lo tanto tiene la posibilidad de abastecerse de carne fresca en los mercados de Macas o Sucua o en las camionetas que van a vender directamente a las comunidades. Por lo tanto la práctica de conservar alimentos está desapareciendo. Los que hacen esta práctica son pocos y esta la técnica de ahumado que sirve para conservar entre 10 a 15 días También existe la práctica de salar la carne o pescado y secarlo al sol Moya, A. et. All. 2010. Atlas Alimentario de los Pueblos Indígenas y Afro descendientes del Ecuador. MIES. COMIDA TRADICIONAL: Combustibles para uso doméstico. Utilizan toda la materia prima que la Amazonía puede proporcionar, generalmente los que más utilizan es la leña. Moya, A. et. All. 2010. Atlas Alimentario de los Pueblos Indígenas y Afro descendientes del Ecuador. MIES. EDUCACIÓN INTERCULTURAL BILINGÜE: Servicios de Educación La situación en Educación es diferente en las comunidades que están en el interior y las que están en la frontera. Es posible encontrar escuelas que pertenece al Sistema Intercultural Bilingüe. En algunas comunidades de la frontera, algunos dirigentes señalan tener una buena cobertura de educación de parte de la Universidad de Cuenca y la Wimpi desarrolla programas de educación secundaria a distancia. Han manifestado tener relaciones con Cuba, en cuyo marco de estudiantes shuar de tercer nivel van a dicho país para estudiar diversas disciplinas en calidad de becarios. Moya, A. et. All. 2010. Atlas Alimentario de los Pueblos Indígenas y Afro descendientes del Ecuador. MIES. 3.3 Organización social El cantón Taisha se encuentra constituido por las parroquias Macuma, Tuutin Entsa, Pumpuentsa, Huasaga y Taisha (cabecera cantonal) Para el desarrollo de las actividades que se realizan en el cantón sean estas de carácter productivo, organizacional, social, educativo, etc., existen un conjunto de organizaciones que dependiendo del ámbito de acción pretenden apoyar al desarrollo cantonal es así que en la cabecera cantonal encontramos las siguientes instituciones gubernamentales al servicio de la comunidad: Tabla 84. INSTITUCIONES Y DEPENDENCIAS DEL SECTOR PÚBLICO ORGANIZACIÓN AMBITO SEDE REPRESENTANTE JEFATURA POLÍTICA GONZALES ADMINISTRACIÓN, CONTROL Y SEGURIDAD TAISHA OMAR REGISTRO CIVIL SERVICIO DE IDENTIFICACIÓN SOCIAL TAISHA ROSENDO YANKUR COL.NACIONA TAISHA. EDUCACION TAISHA ESTALIN RIVADENEIRA EXT.EDUCATIVA DR.CAMILO GALLEGOS EDUCACION TAISHA GLORIA GALLARDO REPRESENTACIÓN DEL MAGAP PRODUCTIVIDAD TAISHA VOZ DE LA NAE COMUNICACIÓN HOSPITAL SAN JOSE TAISHA MARLON BARGAS SALUD SAN JOSE ANDRES SARMIENTO BATALLON DE INFANTERÍA……….. ORTIZ SEGURIDAD INTERNA Y EXTERNA BANCO DEL FOMENTO ECONOMICO TAISHA CONSEJO NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES (CNT) COMUNICACIÓN DIRECCIÓN DE AVIACIÓN CIVIL (DAC) POLILCIA NACIONAL COMUNICACIÓN AEREA TAISHA MY. TAISHA TAISHA SEGURIDAD INTERNA TAISHA RAFAEL KUNAP INSTITUTO DEL NIÑO Y LA FAMILIA (INFA) UNIDAD EDUCATIVA RÍO MORONA EDUCACION EDUCACION TAISHA TAISHA GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE TAISHA POLÍTICO/ADMINISTRATIVO CELESTINO WISUM Tabla 85. SERVICIO MUNICIPAL ORGANIZACIÓN AMBITO SEDE REPRESENTANTE CAMAL PRODUCCION TAISHA ANTONIO SHIKI TERCENA MUNICIPAL ECONOMICO TAISHA ANTONIO SHIKI ESTADIO MUNICIPAL TAISHA DEPORTIVO TABLA 86. ORGANIZACIONES PARTICULARES ORGANIZACIÓN AMBITO SEDE REPRESENTANTE ASOC. DE EMPLEADOS DE MUNICIPIO ORGANIZACIÓN TAISHA FAVIO ANTUN TAISHA EMPRESA DE TRANSPORTE TERRESTRE COMUNICACIÓN ASOCIACION DE COLONOS RESIDENTES DE TAISHA RAMON RAMIREZ TAISHA MANUEL SHAWI ORGANIZACION TAISHA SR. ASOCIACIÓN DE GANADEROS PRODUCCION TAISHA ERIVERTO CAREÑO TABLA 87. ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES ORGANIZACIÓN CHANKUAP AMBITO SEDE REPRESENTANTE ORGANIZACIONAL, PRODUCTIVO, SOCIAL MACAS TABLA 88. ORGANIZACIONES DE FORTALECIMIENTO AL SECTOR INDIGENA ORGANIZACIÓN NAE AMBITO POLÍTICO ORGANIZACIONAL SEDE REPRESENTANTE PASTAZA NASHE POLÍTICO ORGANIZACIONAL MACAS OSHE POLÍTICO ORGANIZACIONAL MACAS FICSH POLÍTICO ORGANIZACIONAL MACAS TABLA 89. JUNTAS PARROQUIALES JUNTA PARROQUIAL MACUMA AMBITO SEDE POLÍTICO ADMINISTRATIVO PRESIDENTE MACUMA TUUTINENTSA POLÍTICO ADMINISTRATIVO TUUTINENTSA HUASAGA HUASAGA POLÍTICO ADMINISTRATIVO SEGUNDO TIWIRAM PUMPUENTSA POLÍTICO ADMINISTRATIVO PUMPUENTSA NO DEFINIDO TABLA 90. EMPRESAS Y ORGANIZACIONES DE TRANSPORTE AÉREO EMPRESA/ORGANIZACIÓN AMBITO FUNDACION AMZONICA PRIVADA/SOCIAL EJERCITO MACAS PÚBLICA SEDE SHELL TAISHA AMZONIA VERDE PRIVADA/SOCIAL AERO CLUB PASTAZA PRIVADA AMAZONAS AIRPRIVADA ENDECOST SHELL SHELL SHELL PRIVADA AERO REGINAL PRIVADA/SOCIAL MACAS TAISHA SAM PRIVADA SHELL FAE PUBLICA MACAS SHELL TAISHA INTERPROPEC PRIVADA MACAS AEROTSENTSAK PRIVADA/SOCIAL SHELL TAISHA SANKIP PRIVADA AERO JEMPE PRIVADA AERO SANGAY PRIVADA MACAS TAISHA AERO MISIONAL TAISHA PRIVADA/SOCIAL MACAS REPRESENTANTE SHELL TABLA 91. ORGANIZACIONES A NIVEL CANTONAL CUYA ACCIÓN ES EN LAS PARROQUIAS DEL CANTÓN TAISHA ORGANIZACIÓN AMBITO SEDE REPRESENTANTE MISIÓN SALESIANA RELIGIOSO, PASTORAL, EDUCATIVO FRANCISCO CHIMENTO WASAK-ENTSA PADRE RED AUTONOMA WAMPUIK DIRECTOR JAIME SH. EDUCACIÓN ASOCIACION MAWAK POLITICO WAM-PUIK WAMPUIK PUESTO DE SALUD SALUD WAMPUIK ASOC.PUMPUENTSA ORGANIZATIVA PUMPUENTSA MARCO SENKUAN MEDICOS FUND.YANUA SALUD WASAKENTSA ASOC.MUJERES DE PUMPUENTSA PRODUCCIÓN PUMPUENTSA SÍNTESIS Dentro del análisis organizacional para la identificación de los actores claves en los diferentes procesos organizacionales se identifican como las principales organizaciones las siguientes: NAE, NASHE, FICH y OSHE, por su trayectoria de lucha por los derechos colectivos de los sectores principalmente ACHUAR Y SHUAR, también se identifica a la organización de mestizos en especial en la cabecera cantonal donde se aprecia mayor intervención de los mismos. En el cantón existen servicios de diferentes instituciones gubernamentales que desempeñan sus labores encomendadas, principalmente se encuentran las del sector gubernamental de control Jefatura Política, de Salud, Seguridad, Educación. Una de las instituciones con mayor presencia es el Batallón de Selva N° 50 PASTAZA. Quienes por muchos años desde su instalación se han constituido en un aporte fundamental para el desarrollo cantonal. En otro aspecto se encuentran las dependencias municipales que son las encargadas de brindar servicios a la población del cantón, entre estas se puede citar el camal municipal, el mercado, entre otros. Las compañías de transporte aéreo constituyen también un punto fundamental para el apoyo a las actividades cotidianas del cantón ya que es la vía principal de enlace con las ciudades de Macas y La Shell como salida y comunicación al exterior del cantón con el resto del país. IV. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS 4.1 Población Dispersa y centros Poblados Los asentamientos humanos del cantón Taisha, están organizados de la siguiente manera: • Cabecera urbana del cantón Taisha (también cabecera parroquial Taisha) • 3 colonias de colonos mestizos y colonos indígenas (kichwa) de la sierra principalmente de los catones de Guamote y Colta (Provincia de Chimborazo, estas colonias se encuentran ubicadas en la cabecera cantonal y colonias aledañas fuera de las circunscripciones territoriales globales • Cabeceras parroquiales: Pumpuentsa, Macuma, Tuutin Entsa y Huasaga • 175 Centros o comunidades, los mismos que pertenecen a 30 Asociaciones, y estos a su vez forman parte de las Organizaciones o Federación FICSH, NASHE, NAE y OSHE: (Ver Mapa 28. Asentamientos humanos en el cantón) En la presente Tabla se identifican las Asociaciones por Federación: Tabla 92. Federaciones y Asociaciones del cantón Taisha (Fuente PDOT – TAISHA 2012) Federación Parroquia Asociaciones FICSH Conformado por 12 Asociaciones: Taisha Taish (16 cetros) Nanki (5 cetros) Nase (5 cetros) Pimpints (5 cetros) Tuutin Entsa Tuutin Entsa (10 cetros) Kashaints (4 cetros) Kapantin (4 cetros) Tukup (4 cetros) Tsantsa (3 cetros) Yamaram (3 cetros) Shiram (4 cetros) Macuma Mamayak (9 cetros + 1 centro de la Asociación Amazonas) NASHE Conformado por 9 Asociaciones: Macuma Yuwints (8 cetros) Achuntsa (7 cetros) Kusutka (6 cetros) Amazonas (6 cetros) Kankaim (4 cetros) Iniayua (4 cetros) Tunants (9 cetros) Taisha Kusuim (5 cetros) (organizativamente pertenece a la parroquia Tuutin Entsa) Kankaim (5 cetros) (organizativamente pertenece a la parroquia Macuma) NAE Conformado por 9 Asociaciones: Huasaga Kaiptach (2 cetros) Pumpuentsa Pumpuentsa (9 cetros) Wichim (4 cetros) Saapap Entsa (4 cetros) Patukmai (4 cetros) Tsunkints (4 cetros) Yukamentsa (3 cetros) Mawak (13 cetros) Mawak (2 cetros) OSHE Conformado por 1 Centro Tuutin Entsa Libertad (1 cetro) A continuación presentamos esta información por parroquias del cantón Taisha: • La cabecera Cantonal Localizada en la Parroquia Taisha de acuerdo a la información de la estadística cantonal validada por el POT del Cantón Taisha cuenta con aproximadamente 2.172 Habitantes, de donde 1.986 habitantes se localizan en el centro de la cabecera cantonal y alrededor de 186 habitantes se encuentran ubicados en colonias: Tabla 93. Población en la Cabecera Cantonal (Fuente: Estadística Cantonal validada PDOT TAISHA 2012) Cabecera Cantonal Centro cantonal Centros Colonos c. Wawaimi c. Libertad 96 c.3 de nov. 48 Total Cabecera Cantonal 1986 42 2172 • En la parroquia Taisha de localizan 41 Centros agrupados en 6 Asociaciones, de donde 31 centros están agrupados en 4 Asociaciones y pertenecen a la Federación FICSH y los 10 centros de la Asociaciones Kusuim y Kankaim pertenecen a la Federación NASHE, se localizan territorialmente en la parroquia Taisha pero organizativamente pertenecen a las parroquias Tuutin Entsa (5 centros) y Macuma (5 centros) respectivamente: Tabla 94. Centros de la Parroquia Taisha (Fuente: Estadística Cantonal validada PDOT TAISHA 2012) Federación Asociación FICSH TAISH San José Centro T. Habitantes. 805 Panki 112 Kankaim Sur 105 San Luis 242 Chiar Entsa 350 Mashu 40 Saant 45 Charap Ajuntai 30 Mashiant Entsa 75 Wawaim 200 Yunkuapais 200 Kuseants 50 Kikints 57 Mashunts 25 Kusutka 30 Kayants45 NANKI Shinkiatam NASE 690 Naam Entsa 50 Jimiara Entsa 292 San Antonio 39 Tintiukentsa 80 Pitiur 60 Nupi 50 Ishpink 95 Wachapa 120 San Miguel 90 PIMPINTS Pimpints Chankuap 150 269 Nayumpin 50 Alto Mirador 35 Chuwints 75 NASHE KUSUIM Kusuim 147 Territorialmente pertenecen a Taisha, organizativamente pertenece a Tuutin Entsa Israel 86 Shainkiam 85 Tseremp 79 San Pablo 62 NASHE KANKAIM Kankaim Norte 344 organizativamente pertenece a Macuma Territorialmente pertenecen a Taisha, Tashap 215 Yampuna Sur 60 Wayus 72 Nayants TOTAL 40 5746 • La parroquia Macuma con su cabecera parroquial Macuma, independiente de pertenecer a Asociaciones y Federaciones cuenta con aproximadamente 100 habitantes propios, existe población que pertenece a centros de la parroquia se asienta temporalmente en la cabecera parroquial. La parroquia cuenta con 54 centros comunitarios las mismas que se encuentran agrupadas en 8 Asociaciones, la Asociación Mamayak pertenece a la Federación FICSH + un centro (Nayumpin) de la Asociación Amazonas, las restantes Asociaciones pertenecen a la Federación u Organización NASHE: Tabla 95. Centros de la Parroquia Macuma (Fuente: Estadística Cantonal validada PDOT TAISHA 2012) Federación Asociación Centro T. Habitantes. Cabecera Parroquial Macuma 100 FICSH MAMAYAK Mamayak 287 Karink 110 Suritiak Nunka 81 Arutam 91 Paastas 36 Shuirpip 27 Kapiruna 21 Chiwiants 30 Kayamentsa 100 NASHE FICSH YUWINTS Tamants Yankunts 67 40 Chiriap 37 Yamaram 51 Yuwints202 Chamik 62 Nuwais 24 Wadikiat ACHUNTSA 43 Namaj 75 Achunts 198 Paatin 250 Tumpaim 106 Timias 130 Kuamar 131 Wisui 100 KUSUTKA Kusutka San Francisco 48 Tsunki 42 395 Tres Marías 64 San Antonio 22 Campo Ayuy 42 AMAZONAS Amazonas Samikim 256 Santa Rosa 70 Payashnia 92 San Pedro 72 10 de Agosto 150 600 Nayumpin (pertenece a la FICSH) NASHE KANKAIM Kankaim Barrio 80 Charus 75 Uwi 65 Kunkints INIAYUA 12 Iniayua 135 Yampuna Norte59 Tinchi 43 San Juan TUNANTS Kiim 80 24 de Mayo 160 Tunants 149 Kiritin 42 Shimpim Mutints96 Yawints 42 Yukaip 75 Yajints 64 62 45 40 TOTAL 5576 • La parroquia Pumpuentsa cuenta con 32 centros comunitarios Agrupados en 9 Asociaciones, de los cuales 31 centros de 8 Asociaciones pertenecen a la Federación NAE, la comunidad Yasnunka pertenece a la Asociación Yamaram, la misma que pertenece a la Federación FICSH, hay que indicar que las Asociaciones Kaiptach con el centro Sewastian y la Asociación Yamaram con el centro Yasnunka territorialmente pertenecen a la parroquia Pumpuentsa, pero organizativamente pertenecen a las parroquias Huasaga y Tuutin Entsa respectivamente, al igual que los centros Sasaim y Kayants de la asociación Pumpuentsa organizativamente pertenecen a Huasaga: Tabla 96. Centros de la Parroquia Pumpuentsa (Fuente: Estadística Cantonal validada PDOT TAISHA 2012) Federación NAE Asociación Centro T. Habitantes. PUMPUENTSA Pumpuentsa 271 Pakints 90 Chinkianentsa 83 Wasurak 101 Kurintsa 111 Kurinua 116 Sasaim 131 Territorialmente pertenecen a Pumpuentsa, organizativamente pertenece a Huasaga Kayants68 Arutam 35 WICHIM Wichim 161 Karakam Itak 35 34 Washintsa 32 SAAPAP ENTSA Saapapentsa 245 Anentak 47 Mashumarentsa Mamantsa 26 PATUKMAI Patukmai Kupit 185 45 Jikiamat Suritiak 39 28 103 TSUNKINTS Tsunkints 72 Yamaram Maki 25 60 Waruints 36 JUYUKAMENTSA Juyukamentsa 133 Yankunts 58 Setuch 48 MAWAK Saum 52 Muruntsa 45 NAE KAIPTACH Sawastian 105 organizativamente pertenece a Huasaga Territorialmente pertenece a Pumpuentsa, FICSH YAMARAM Yasnunka organizativamente a Tuutin Entsa Territorialmente pertenece a Pumpuentsa, TOTAL 287 2907 • La parroquia Tuutin Entsa cuenta con 33 centros comunitarios, de sonde 32 centros se encuentran agrupados en 8 Asociaciones que pertenecen a la Federación FICSH y un centro de la Asociación Kusuim pertenece a la Federación OSHE: Tabla 97. Centros de parroquia Tuutin Entsa (Fuente: Estadística Cantonal validada PDOT TAISHA 2012) Federación Asociación Centro T. Habitantes FICSH TUUTINENTSA Tuutinentza Jiat 669 165 Pampants 401 Tsentsakentsa 197 Putuim 82 Chiwias 210 Naikim 77 Naekat 26 Kusutka 45 Paatinetsa 81 KASHAINTS Kashaints 89 Tuntiak 99 Kapitian 85 Kaniats 24 KAPANTIN Kapantinentsa 145 Jempents 195 Iniayua 75 Santa Rosa 72 TUKUP Tukup 321 Yawants 150 Warints42 Etsa TSANTSA 150 Nayants Yurank 105 Tarimiat YAMARAM 40 Putunts 140 YamaNunka 194 120 Nunkui Nunka 158 SHIRAM Shiramentsa 280 Pukar 159 Ankuash 74 Dos lagunas 39 OSHE KusuimLibertad Sur TOTAL 4834 125 • La parroquia Huasaga cuenta con 15 centros comunitarios en dos Asociaciones, de los cuáles 13 centros se encuentran agrupados en la Asociaciones Mawak, dos centros pertenecen a la Asociación Kaiptach, estos pertenecen a la Organización de la NAE: Tabla 98. Centros de la Parroquia Huasaga (Fuente: Estadística Cantonal validada PDOT TAISHA 2012) Federación NAE Asociación MAWAK Centro T. Habitantes Wampuik Wachirpas 191 Ishpink 35 Tunikram 31 Mashuim 74 Kuserua 90 Napurak 33 Ipiak 125 477 Putuim 18 Tarimiat 92 Surik Nievo 78 Nases 24 Shuinmamus KAIPTACH Kaiptach Kuchints TOTAL 120 133 64 1585 En la organización de los diferentes centros o comunidades de las parroquia del cantón Taisha se tiene el conflicto que algunas Asociaciones y centros territorialmente pertenecen a una parroquia de acuerdo a la división Política Administrativa, sin embargo organizativamente pertenecen a otra parroquia vecina, esto se debe al planteamiento de que ciertas asociaciones y centros les pertenezcan territorialmente con una propuesta a futuro de modificación de límites internos parroquiales del cantón Taisha. Mientras esta propuesta no sea reconocida en el análisis anterior hemos identificado la localización territorial de estas Asociaciones o centros en su parroquia territorial a la que pertenezcan, también hemos identificado su pertenecía organizativamente a otra parroquia Análisis de Movilidad Poblacional del Cantón Taisha Los flujos poblacionales y su movilidad se da de diferentes ámbitos, flujos poblacionales de las comunidades asentadas en las parroquias hacia el sur del cantón y más alejadas del centro cantonal como Huasaga, Tuutin Entsa y Pumpuentsa, mantienen una relación directa con la cabecera cantonal por los servicios, intercambio productivo y abastecimientos principalmente de víveres, las comunidades se movilizan caminando o por medio de avionetas al centro cantonal primero, para luego salir fuera del cantón, estas comunidades alejadas mantienen una relación directa con el centro urbano, ni así, con las cabeceras parroquiales de Macuma, Taisha y sus comunidades, donde los flujos de movilidad y relaciones se da de dos formas: La primera, relación directamente con las ciudades fuera del Cantón como con Palora, Macas, Sucúa y Puyo, estas relaciones son por servicios, trámites y cuestiones Administrativas como la contracción de obras y proyectos ya que el acceso al cantón Taisha es limitado y se da por vía aérea y fluvial, la parroquia de Macuma tiene una relación más directa con estas ciudades ya que puede movilizarse caminando y tomando un transporte aunque con este medio el factor tiempo es mayor, mientras que por medio de transporte aéreo el factor tiempo es menor pero encarecen la movilidad y los servicios, tramites e intercambio de productos. La segunda relación es fuerte entre la cabecera cantonal principalmente con la Cabecera Provincial Macas, luego con Sucúa, Palora, Puyo. La relación directa entre Taisha y Macas se da principalmente por la necesidad de trámites, cuestiones Administrativas, trámites para contrataciones de obras y servicios, estas relaciones se ven afectadas por el limitado acceso al cantón Taisha con el resto de Cantones de la provincia, entre la provincia, región y a nivel nacional, el único medio directo es el transporte aéreo y fluvial que encarece el acceso a los servicios básicos, y limitan el Desarrollo del cantón. (Ver Corema 1. Análisis de la movilidad Poblacional y vínculos de relación) 4.2 Vivienda Para entender la realidad de los habitantes del cantón Taisha en cuanto a las facilidades y servicios con que cuentan se llevó a cabo una recopilación de información actualizada. La información más actualizada en cuanto a este tipo de información se encuentra en la base de datos del CENSO de 2010, almacenada en el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC). El equipo consultor recopiló y sistematizó la información referente al cantón Taisha en los siguientes temas: • Tipo de vivienda • Vía de acceso principal a la vivienda • Material predominante de la vivienda: techo, paredes y piso • Estado de la vivienda: techo, paredes y piso • Condición de ocupación y propiedad de la vivienda: o Relación de gastos y ocupación de la vivienda o Número de hogares por vivienda o Número de personas por vivienda o Número de dormitorios por vivienda Tipo de vivienda El tipo de vivienda más representativo en el cantón Taisha consiste de casas típicas (46%; Gráfico 29), es decir construidas con materiales del entorno natural y con arquitectura ancestral representativa de las culturas locales, seguida por la representación de casas o villas (31%; Grafico 29). Gráfico 29. Porcentaje del tipo de vivienda en el cantón Taisha. N = 4296 datos. Fuente: Base de datos del CENSO (INEC 2011). Elaborado por: Equipo Consultor del Geocentro – USFQ. Vía de acceso principal a la vivienda La información del CENSO (2011) describe que en la mayoría (71%) de las viviendas del cantón Taisha la vía de acceso principal está constituida por un camino, sendero o chaquiñán (Gráfico 30), seguido por calle o carretera lastrada o de tierra (19%; Gráfico 30). Gráfico 30. Vía de acceso principal a las viviendas de en el cantón Taisha. N = 4296 datos. Fuente: Base de datos del CENSO (INEC 2011). Elaborado por: Equipo Consultor del Geocentro – USFQ. Material predominante de la vivienda La información relacionada a los materiales de construcción de la vivienda en el cantón Taisha corroboran los resultados recabados en el tema del tipo de la vivienda presentado anteriormente; donde se observa que el tipo de vivienda mayormente representado es la casa típica (Grafica 29). Una casa típica contiene elementos y recursos obtenidos del entorno ambiental circundante, así el material predominante del techo de las viviendas en el cantón Taisha está en la categoría de palma, paja u hoja (63%; Gráfica 31A), seguido por el zinc con 30% (Grafica 31A). Por su parte, el piso de las viviendas está conformado mayormente por tierra (55%; Grafico 31B), seguido por tabla sin tratar, cerámica (38%; Gráfica 31B). Las paredes de las viviendas en el cantón Taisha están generalmente construidas utilizando madera (47%; Grafico 31C ), seguido por otros materiales (27%; 31C). A partir de estos datos se puede inferir que el bosque y los recursos que provee el bosque constituyen elementos importantes para la forma de vida de los habitantes del cantón Taisha ya que dependen de los recursos naturales del entorno circundante para poder construir las viviendas; es decir, no dependen de materiales traídos o importados de otros lugares sino de los que se pueden obtener a nivel local. Gráfica 31. Tipo de material utilizado para la construcción de las viviendas en el cantón Taisha. N = 4296 datos. A. Materiales utilizados para la construcción del techo. B. Materiales utilizados para el piso de las viviendas. C. Materiales utilizados para la construcción de las paredes exteriores. Fuente: Base de datos del CENSO (INEC 2011). Elaborado por: Equipo Consultor del Geocentro – USFQ. Estado de la vivienda En general las viviendas del cantón Taisha se mantienen en buenas condiciones ya que el estado de la vivienda mayormente representado tanto para el techo (Gráfica 32 A), como el piso (Gráfica 32B) y las paredes externas (Grafica 32C) fue catalogado como bueno y como regular (Gráfica 32). Grafica 32. Estado actual de la vivienda en el cantón Taisha. N = 4296 datos. Fuente: Base de datos del CENSO (INEC 2011). Elaborado por: Equipo Consultor del Geocentro – USFQ Condición de ocupación y propiedad de la vivienda La mayoría (81%) de las viviendas en el cantón Taisha están habitadas (Grafica 33A) y su condición de propiedad indica que la mayoría de las viviendas son propias, ya sea por compra (52%; Grafica 33B) o por herencia y/o donación (30%; Grafica 33B). Gráfica 33. Condición de ocupación (A) y propiedad (B) de las viviendas en el cantón Taisha. N = 4296 datos. Fuente: Base de datos del CENSO (INEC 2011). Elaborado por: Equipo Consultor del Geocentro – USFQ. Relación de gastos y ocupación de la vivienda En cada vivienda habita por lo general una sola familia ya que se evidencia en la información recabada del gasto compartido (Gráfica 34A) y el número de hogares presentes en cada vivienda (Gráfica 34B). Grafica 34. Relación entre el gasto y la presencia de personas que ocupan una vivienda (A) y número de hogares presentes en cada vivienda (B) en el cantón Taisha. N = 4296 datos. Fuente: Base de datos del CENSO (INEC 2011). Elaborado por: Equipo Consultor del Geocentro – USFQ. Número de personas y número de dormitorios por vivienda El número promedio de personas que habitan una vivienda en el cantón Taisha es de 4, que es también el valor más frecuente (Gráfica 34A). La mayoría de viviendas no tienen dormitorios, son viviendas de un solo ambiente (Gráfica 34B). Gráfico 35. Número total de dormitorios por vivienda. N = 4296 datos. Fuente: Base de datos del CENSO (INEC 2011). Elaborado por: Equipo Consultor del Geocentro – USFQ. Podemos resumir la situación de vivienda en el cantón Taisha con los datos de indicadores del SIISE de 2012 y se compara con el nivel cantonal, provincia y regional: Tabla 99. Indicadores de Vivienda en la parroquia Macuma (Fuente: SIISE 2012) Sector Indicador Unidad Valor Cantón Taisha Provincia Morona S Nacional Vivienda Hogares hacinados % 51.52 25.81 17,54 Vivienda 3.81 Viviendas con acceso a agua por red pública dentro de la vivienda 40.07 55,31 % Vivienda Viviendas con acceso a sistemas de eliminación de excretas 58.22 87,60 % Vivienda 37.79 53,59 Viviendas con acceso a red de alcantarillado % 3.15 Vivienda Hogares con acceso a servicio telefónico convencional % 33,35 Vivienda Hogares con Vivienda Propia % 91.88 68.91 63,98 Vivienda Viviendas con piso adecuado % 40.07 88.05 90,83 Vivienda Viviendas con pared adecuado % 63.8 Vivienda Viviendas con techo adecuado % 36.86 88.18 98,59 4.3 2.88 9.3 28.46 93.11 94,40 Servicios Sociales e Infraestructura 4.3.1. Educación De acuerdo a los indicadores del Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador SIISE, el porcentaje de analfabetismo el cantón Taisha de 12,22%, indicador que está por encima del índice provincia y nacional, como se presenta en la siguiente tabla al igual que otros indicadores de importancia: Tabla 100. Indicadores de Educación en el Cantón Taisha (Fuente: SIISE 2012) Sector Indicador Unidad Valor Cantón Taisha Provincia Morona S Nacional Educación Analfabetismo % 12.22 6.63 6,75 Educación Nivel de escolaridad Años 8.7 9,59 Educación Tasa de asistencia neta básica % 87.1 91.96 92,55 Educación Tasa de asistencia neta bachillerato % 31.06 41.62 53,86 Educación Tasa de asistencia neta superior % 1.3 Educación Educación básica completa 39.96 46.58 53,98 7.34 % Educación Educación básica completa (16 años y más) 66,54 Educación Secundaria completa % Educación Secundaria completa (19 años) % Educación Madres jóvenes con secundaria completa % 11.31 22,05 40.59 52.2608 22.61 33.14 45,10 18.18 33.93 54,53 % 14.93 32.91 48,54 Nivel de instrucción de la población De acuerdo a la información del censo del 2010, 14.691 personas contestaron cual es su nivel de instrucción más alto, mientras que 3.746 personas no contestaron representando el 20%: Tabla 101. Estadística ( Fuentes Censo 2010 Cuál es el nivel de instrucción más alto al que asiste o asistió Contestación # Personas Si Contesta 14691 80 No Contesta 3746 Total % 20 18437 100 Del total de las 14.691 personas que contesta la pregunta de su nivel de educación, se puede apreciar en los datos que la mayoría ha terminado la primaria 33,29%, educación básica el 25,66%, secundaria con el 12,01%, superior el 2,5%: Tabla 102. Nivel de Instrucción de la población del cantón Taisha (Fuente Censo 2010) Nivel de instrucción más alto al que asiste o asistió Primario 4890 33.29 Educación Básica 3770 Secundario 1764 12.01 Ninguno 1215 8.27 25.66 Bachillerato - Educación Media 1105 Superior 368 7.52 2.50 Centro de Alfabetización/(EBA) 221 Ciclo Pos bachillerato 124 Preescolar 117 0.80 Postgrado 6 0.04 Se ignora 1111 7.56 Total Casos % 1.50 0.84 14691 100.00 Grafico 36: Nivel de instrucción más alto al que asiste o asistió la población del cantón Taisha(Fuente: Censo 2010) Correlacionando la información de la población cantonal validada 2011 con el Censo del 2010, tenemos que de los 23.410 Habitantes aproximadamente 18.728 contesta el nivel de instrucción al que asiste o asistió: Tabla 103. Cuál es el nivel de instrucción más alto al que asiste o asistió (Fuente: PDOT – Estadística poblacional validada 2011) Nivel de instrucción más alto al que asiste o asistió Si Contesta 18728 80 No Contesta 4682 20 % Total 23410 100 Tabla Tabla 90. Nivel de Instrucción de la población del cantón Taisha (Fuente Censo 20 De los 28.728 habitantes que contestan, tenemos que aproximadamente 6.235 habitantes han cursado el nivel primario, aproximadamente 4.806 personas han cursado hasta la Educación Básica, aproximadamente 2.249 personas han cursado el nivel secundario y el posgrado solo re registra que apenas 7 personas han cursado este nivel como muestra la tabla: Tabla 104. Nivel de Instrucción de la población del cantón Taisha (Fuente: : PDOT –Estadística poblacional validada 2011) Nivel de instrucción más alto al que asiste o asistió Primario 6235 33.29 Educación Básica 4806 Secundario 2249 12.01 Ninguno 1549 8.27 25.66 Bachillerato - Educación Media 1408 Superior 468 7.52 2.50 Centro de Alfabetización/(EBA) 281 Ciclo Pos bachillerato 157 Preescolar 150 0.80 Postgrado 7 0.04 Se ignora 1416 7.56 Total Casos % 1.50 0.84 18728 100.00 Población Estudiantil La población estudiantil en el cantón representa el 40,1% del total, considerando que existe un 20% de ausencia de respuesta. Tabla 105. Estadística ( Fuentes Censo 2010 Asiste actualmente a un establecimiento de enseñanza regular Contestación # Personas Si Contesta 14691 80 No Contesta 3746 Total % 20 18437 100 Si consideramos solo la población que si contestan a la pregunta, existe actualmente en el cantón 7.397 personas que Asisten a un establecimiento Educativo, representando el 50.4%, el 49.6% no asiste actualmente a un establecimiento educativo: Tabla 106. Asiste actualmente a un establecimiento de enseñanza regular Asiste a un establecimiento Educativo # Personas Si 7397 40,1 50,4 50,4 No 7294 39,6 49,6 100,0 Total 14691 79,7 No contesta Total 3746 % % Valido 100,0 20,3 18437 100,0 Gráfico 37: Asistencia a un establecimiento educativo de enseñanza regular (Fuente: Censo 2010) % Acumulado Población con nivel de instrucción superior en el cantón La cantidad de personas que llegan a tener un título superior es de 498 personas que representan el 2,17 % del total de la población: Tabla 107. Estadística (Censo 2010 ) Tiene algún título de nivel superior o postgrado Contestación Si 498 No 17939 # personas Tabla 108. Tiene algún título de nivel superior o postgrado Titulo nivel superior # personas Que es reconocido por el CONESUP % % validado % acumulado 308 1,7 61,8 61,8 0,3 10,6 72,5 Que no es reconocido por el CONESUP 53 No tiene 59 0,3 11,8 84,3 No sabe 78 0,4 15,7 100,0 Total 2,7 100,0 498 No contesta 17939 97,3 Total 18437 100,0 Gráfico 38.: Tiene Título de ciclo post-bachillerato, superior o posgrado (Fuente: Censo 2010) 4.3.1.1. Establecimientos educativos De la información del Ministerio de Educación tememos que en el cantón Taisha posee 152 centros educativos de los cuales 146 son centros educativos de tipo Bilingües y 6 centro educativos de tipo Hispana. De estos centros educativos existen cuatro colegios, siendo de estas dos extensiones: (Ver Mapa 29. Identificación de los Tipos de Centros Educativos en el cantón Taisha). Establecimientos de Educación Bilingüe La educación en los establecimientos de Jurisdicción Bilingüe se resume es regular Fiscal, Fisco misional presencial cuya jornada laboral es Matutina, la educación es para el género Femenino y Masculino: Tabla 109. Centros educativos Bilingüe (Fuente: Ministerio de Educación 2010 ) Establecimiento Dirección Parroquia Docentes Sostenimiento Nivel Administración Gestión Nombramiento Contrato AIJ COMUNIDAD SAWASTIAN Huasaga Educación Básica Fiscal Autónoma # Estudiantes Docentes 0 2 3 26 Fiscal ANTUN COMUNIDAD SETUCH Huasaga 0 Educación Básica Fiscal Autónoma CECIB YANKUAM 42 Fiscal CHAYAT 20 1 2 COMUNIDAD NUEVO SASAIM Huasaga Educación Básica Fiscal Autónoma COMUNIDAD ACHUAR SURITIAK Fiscal Educación Básica Fiscal Huasaga Autónoma 22 Fiscal 1 3 4 0 1 1 CHIKUISH COMUNIDAD KUSERUA Huasaga Fiscal Educación Básica Fiscal Red Amiga 0 2 2 37 CHUJI COMUNIDAD ACHUAR TSUNKINTSA Huasaga Fiscal Educación Básica Fiscal Autónoma 0 2 3 22 2 4 CINCO DE AGOSTO 42 Fiscal COMUNIDAD SHUIN MAMUS Inicial y Educación Básica Huasaga 0 Fiscal Autónoma COLEGIO EXPERIMENTAL FISCOMISIONAL INTERCULTURAL BILINGÜE ACHUAR CENTRO DE LA MISION WASAK ENTSA Huasaga 0 13 19 182 Fisco misional Educación Básica y Bachillerato Fiscal Autónoma ESCUELA FISCAL SAN PABLO JUWAU COMUNIDAD JUYUKAM Huasaga 2 3 33 Fiscal Educación Básica Fiscal Autónoma 0 ETSA Fiscal BARRIO SAN FRANCISCO Huasaga Educación Básica Fiscal Autónoma 0 1 1 20 EXT, YAMARAM TSAWAN SERBISH COMUNIDAD WAMPUIKIT Huasaga 0 0 0 Fiscal Educación Básica Fiscal Autónoma 0 EXT,02 PUMPUENTZA CEFMIBA EXTENSION 02 PUMPUNTSA Huasaga 0 0 5 22 Fisco misional No registrado Comunidades Religiosas Autónoma EXTENCION 04WICHIM CEFMIBA COMUNIDAD WICHIM Huasaga 5 65 Fiscal Educación Básica Fiscal Autónoma 0 0 KAASAP 146 5 6 0 1 28 4 4 64 5 95 Fiscal COMUNIDAD ACHUAR SAPAPENTSA Fiscal Inicial y Educación Básica Huasaga 0 Fiscal Red CECIB KAITIAN COMUNIDAD TARIMIAT Huasaga Fiscal Educación Básica Fiscal Autónoma KAMIJIU COMUNIDAD KAIPTACH Fiscal Inicial y Educación Básica 0 Huasaga 0 Fiscal Autónoma KASHIJINT COMUNIDAD IPIAK Huasaga Educación Básica Fiscal Autónoma 0 3 KAYANTSA 37 COMUNIDAD ACHUAR KAYANTSA Fiscal Inicial y Educación Básica KUYACH COMUNIDAD WACHIRPAS Fiscal Inicial y Educación Básica Huasaga 0 Fiscal Autónoma Huasaga 0 Fiscal Autónoma MANTUCOMUNIDAD ACHUAR MAKI Huasaga Educación Básica Fiscal Autónoma 0 MASHUMPAR COMUNIDAD ACHUAR SURIK NUEVO 29 Fiscal Educación Básica Fiscal Huasaga Autónoma MUKUINK COMUNIDAD WICHIM Huasaga 0 Inicial y Educación Básica Fiscal Autónoma PADRE DOMINGO 9 Fiscal 1 6 2 2 5 6 93 1 24 Fiscal 0 1 1 7 83 Fiscal COMUNIDAD WARUINTS Educación Básica Fiscal Huasaga Autónoma 0 1 1 COMUNIDAD ACHUAR WASURAK Fiscal Educación Básica Fiscal Huasaga Autónoma 0 1 2 PIRUCH COMUNIDAD MURUNTSA Huasaga Educación Básica Fiscal Autónoma 0 2 3 35 Fiscal RAMU COMUNIDAD YANKUNTS Huasaga Educación Básica Fiscal Autónoma 0 0 2 20 Fiscal RIO HUASAGA COMUNIDAD KUCHINTSA Huasaga Fiscal Educación Básica Fiscal Autónoma 0 0 1 14 RUMI╤AHUI MASHUMAR ENTSA Huasaga Educación Básica Fiscal Red CECIB 0 2 2 43 Fiscal SAMIRUK COMUNIDAD ISHPINK Huasaga Educación Básica Fiscal Autónoma 0 1 1 5 Fiscal 0 1 3 44 3 8 PININKIAS 36 SAN PEDRO COMUNIDAD - KURINTSA Huasaga Fiscal Educación Básica Fiscal Autónoma SANTIAK 53 COMUNIDAD ACHUAR PUMPUENTZA Huasaga 0 Fiscal Inicial y Educación Básica Fiscal Autónoma SHUNTA PAKINTSA Educación Básica TAKI Huasaga 1 Fiscal Autónoma 2 5 45 Fiscal COMUNIDAD WAMPUIK Huasaga Educación Básica Fiscal Autónoma 0 6 8 190 Fiscal 0 1 1 33 TANCHIM COMUNIDAD MASHUIM Huasaga Fiscal Educación Básica Fiscal Autónoma TIWI COMUNIDAD PATUKMAI Inicial y Educación Básica Huasaga 0 Fiscal Autónoma 2 4 100 Fiscal 3 4 51 Fiscal UYUNKAR RCECIB WAMPUIK SAUM Huasaga 0 Inicial y Educación Básica Fiscal Autónoma 0 1 50 Fiscal YAMPITS COMUNIDAD KUPIT Huasaga Educación Básica Fiscal Autónoma 0 2 2 44 Fiscal YUU 0 1 1 14 Fiscal 0 0 1 18 UJUKAM COMUNIDAD KURINUA Huasaga Educación Básica Fiscal Autónoma COMUNIDAD TUNIKRAM Huasaga Educación Básica Fiscal Autónoma 0 12 DE OCTUBRE COMUNIDAD ARUTAM Macuma Fiscal Educación Básica Fiscal Autónoma 25 DE OCTUBRE 30 Fiscal COMUNIDAD YAMARAM Educación Básica Fiscal Macuma Autónoma 0 1 1 5 DE NOVIEMBRE 18 Fiscal COMUNIDAD SURITAK NUNKA Macuma Educación Básica Fiscal Autónoma 0 0 0 1 8 106 ANTONIO SAMANIEGO LOCALIDAD MACUMA Macuma 0 Fiscal Educación Básica y Bachillerato Fiscal Autónoma 9 19 225 CAPITAN MASHU KUAMAR Inicial y Educación Básica 9 DE NOVIEMBRE LOCALIDAD MAC UMA Macuma Fiscal Educación Básica Fiscal Autónoma 0 Macuma 0 Fiscal Autónoma 0 1 47 Fiscal CECIB 7 DE MAYO COMUNIDAD TSUNKI Macuma Fiscal Educación Básica Fiscal Autónoma 0 1 1 13 CECIB NAMAK COMUNIDAD PAASTAS Macuma Educación Básica Fiscal Red CECIB 0 1 1 21 Fiscal CECIB RIO KANK TAMANTS Macuma Educación Básica Fiscal Autónoma 0 1 1 14 Fiscal 0 1 CECIB WISUM MANCHU MARASH LOCALIDAD CHARUS Macuma 1 21 Fiscal Educación Básica Fiscal Autónoma CHINKIAMAI TINCHI Macuma Básica Fiscal Autónoma 0 0 1 26 Fiscal Educación COLEGIO TECNICO INTERCULTURAL BILINGUE MAMAYAK MAMAYAK Macuma 0 0 0 52 Fiscal Educación Básica Fiscal Autónoma CONDOR INIAYUA Educación Básica Macuma 0 Fiscal Autónoma 0 1 34 Fiscal DARIO WASHICTA 11 Fiscal COMUNIDAD YANKUNTS Educación Básica Fiscal Macuma Autónoma 0 1 1 DOMINGO TINCH 17 Fiscal LOCALIDAD (24 DE MAYO) Educación Básica Fiscal Macuma Red Amiga 0 1 1 ECUADOR AMAZONICO COMUNIDAD KANKAIM Macuma 0 Fiscal Inicial y Educación Básica Fiscal Autónoma 3 9 186 ELOY SAANT YAMPUNA SUR Macuma 0 Educación Básica Fiscal Autónoma 20 Fiscal 1 1 ESCUELA FISCAL MIGUEL TIMIAS COMUNIDAD TIMIAS Macuma 1 32 Fiscal Educación Básica Fiscal Red CECIB 0 0 FRANCISCO DROWN LOCALIDAD TUNATS Macuma Fiscal Educación Básica Fiscal Autónoma 0 3 6 78 JAIME ROLDOS AGUILERA 10 DE AGOSTO Macuma Fiscal Educación Básica Fiscal Autónoma 0 0 1 24 Macuma Autónoma 0 0 1 JUAN UWIJINT LOCALIDAD KENKUIM Macuma Educación Básica Fiscal Autónoma 0 1 1 21 Fiscal KAYAP COMUNIDAD SAN JUAN Macuma Educación Básica Fiscal Autónoma 0 0 0 21 Fiscal MITIAP SAN FRANCISCO Educación Básica Macuma 0 Fiscal Autónoma 0 1 19 Fiscal MUTI LOCALIDAD (MUTINTS) Macuma 0 Educación Básica Fiscal Autónoma 1 2 24 Fiscal NAYANTS LOCALIDAD NAYANTS Macuma Educación Básica Fiscal Autónoma 0 1 1 21 Fiscal PEDRO NAICHAP COMUNIDAD KASUTKA Macuma 0 Fiscal Educación Básica y Bachillerato Fiscal Autónoma 2 7 85 PRESIDENTE ALFARO AMAZONAS Macuma Educación Básica Fiscal Autónoma 0 1 5 82 Fiscal RAMON TIWI KIM Macuma Básica Fiscal Autónoma 1 32 Fiscal Educación JOAQUIN NAJAMDEY 25 Fiscal COMUNIDAD TUMPAIM Educación Básica Fiscal 0 0 RIO CHIGUAZA COMUNIDAD CUMBANTZA Macuma Fiscal Educación Básica Fiscal Autónoma 0 0 2 RIO KANKAIM TASHAP Educación Básica 45 Macuma 0 Fiscal Autónoma 0 2 50 Fiscal RIO MACUMA COMUNIDAD ACHUNTS Macuma Educación Básica Fiscal Autónoma 0 2 7 98 Fiscal RIO NAPO COMUNIDAD YUWINTS Macuma Educación Básica Fiscal Autónoma 0 0 2 66 Fiscal RIO PASTAZA COMUNIDAD MAMAYAK Macuma Fiscal Educación Básica Fiscal Autónoma 0 0 3 45 SANCHIM LOCALIDAD SHIMPIM Macuma Educación Básica Fiscal Autónoma 0 0 1 18 Fiscal SEGUNDO GUAJARE CAMPO AYUY Macuma Educación Básica Fiscal Autónoma 0 1 1 30 Fiscal SHARUP AYUY COMUNIDAD YAMPUNA NORTE 21 Fiscal Educación Básica Fiscal Macuma Autónoma 0 1 1 SIN NOMBRE COMUNIDAD CHIRIAP Macuma Educación Básica Fiscal Autónoma 0 1 1 12 Fiscal 0 0 1 9 SIN NOMBRE SAN PEDRO MAKUMA LOCALIDAD SAN PEDROMacuma 1 17 Fiscal Educación Básica Fiscal Red CECIB 0 0 SIN NOMBRE WAYUS LOCALIDAD WAYUS Macuma Fiscal Educación Básica Fiscal Red CECIB 0 0 0 26 SIN NOMBRE WISUI WISUI Macuma 0 Educación Básica Fiscal Autónoma 1 17 Fiscal TIMIAS NARANKAS LOCALIDAD PAYASHNIAMacuma Fiscal Educación Básica Fiscal Autónoma 0 1 2 18 TUNTIAK COMUNIDAD PAANTIN Macuma 0 Inicial y Educación Básica Fiscal Autónoma 3 6 116 Fiscal WISUM LOCALIDAD "UWI" Educación Básica SIN NOMBRE COMUNIDAD TRES MARIAS Macuma Fiscal Educación Básica Fiscal Autónoma 0 Macuma 0 Fiscal Red CECIB 0 1 14 Fiscal YAPU COMUNIDAD KARINK Macuma 0 Educación Básica Fiscal Autónoma 1 1 22 Fiscal YAWI COMUNIDAD CHAMIK Macuma 0 Educación Básica Fiscal Autónoma 0 1 18 Fiscal AMUNTAI COMUNIDAD CHANKUAP Taisha 0 Educación Básica Fiscal Autónoma 0 1 20 Fiscal ANTUN COMUNIDAD MASHIANT-ENTSA Taisha 0 Educación Básica Fiscal Autónoma 0 1 17 Fiscal ARUTAM COMUNIDAD CHIARENTSA Taisha 0 Inicial y Educación Básica Fiscal Autónoma 5 5 128 Fiscal CECIB AYUMPUM COMUNIDAD SHINKIATAM Taisha 0 Fiscal Educación Básica Fiscal Autónoma 3 9 163 CECIB RAFAEL WAJAI COMUNIDAD ISHPINK Taisha 0 Educación Básica Fiscal Autónoma 1 1 22 Fiscal CHUJI COMUNIDAD WAWAIM Taisha 0 Educación Básica Fiscal Autónoma 1 1 30 Fisco misional ENTSAKUA COMUNIDAD MASHU Taisha 0 Educación Básica Fiscal Autónoma 0 1 17 Fisco misional ETSA COMUNIDAD WAMPIM SAN LUIS Taisha 0 misional Educación Básica Fiscal Autónoma 0 2 66 JIMPIKIT COMUNIDAD PANKI Taisha 0 Educación Básica Fiscal Autónoma 0 1 53 Fisco misional JUANK COMUNIDAD JIMIARA ENTSA Taisha 0 Educación Básica Fiscal Autónoma 2 4 59 Fiscal 1 3 109 Fisco MARIA AUXILIADORA COMUNIDAD WACHAPA Taisha 0 Fiscal Educación Básica Fiscal Autónoma 1 2 29 NUNKUI COMUNIDAD PIMPINTS Taisha 0 Educación Básica Fiscal Autónoma 6 82 Fiscal Inicial y 0 1 15 Fisco 1 12 Fiscal 0 1 LOS ANGELES COMUNIDAD TAISH SAN JOS╔ Taisha 0 misional Educación Básica Fiscal Autónoma PURISIMA misional 1 COMUNIDAD NAAMENTSA Taisha 0 Educación Básica Fiscal Autónoma SAN ANTONIO COMUNIDAD KIIKINTS Taisha 0 Educación Básica Fiscal Autónoma 0 SAN FRANCISCO COMUNIDAD KANKAIM SUR Taisha 0 Fiscal Educación Básica Fiscal Autónoma Fisco 17 SAN JUAN COMUNIDAD SAN MIGUEL Taisha 0 Educación Básica Fiscal Autónoma 0 0 SAN RAMON SAN ANTONIO Taisha 0 Básica Fiscal Autónoma 0 18 Fiscal Educación SHAKAI COMUNIDAD SANTA ROSA Taisha 0 Educación Básica Fiscal Autónoma 0 1 13 Fiscal SHAKAIM COMUNIDAD NUPI Taisha 0 Educación Básica Fiscal Autónoma 0 1 16 Fiscal SUKU COMUNIDAD TINTIUK ENTSA Taisha 0 Educación Básica Fiscal Autónoma 0 1 59 Fiscal TSAWANT COMUNIDAD PITIUR Taisha 0 Educación Básica Fiscal Autónoma 0 1 10 Fisco misional YAMAINCH COMUNIDAD KUSEANTS Taisha 0 Educación Básica Fiscal Autónoma 0 1 13 Fiscal YUWINTS COMUNIDAD YUNKUAPAIS Taisha 0 Educación Básica Fiscal Autónoma 5 7 79 Fiscal 9 DE OCTUBRE COMUNIDAD TSEREMP Tuutin Entsa Educación Básica Fiscal Autónoma 0 0 1 23 Fiscal ANTONIO CHUMAP 26 Fiscal Tuutin Entsa Autónoma 0 0 1 ANTONIO WAMPUTSRIK COMUNIDAD KAPANTINENTSA Tuutin Entsa 2 62 Fiscal Educación Básica Fiscal Autónoma 0 1 ANTUN COMUNIDAD JIAT Educación Básica 0 COMUNIDAD KASHAINTS Educación Básica Fiscal 21 Fiscal Tuutin Entsa 0 Fiscal Autónoma 0 1 48 Fiscal COMUNIDAD NAYANTS Tuutin Entsa 0 Educación Básica Fiscal Autónoma 0 2 58 Fiscal 0 0 1 15 CECIB BENJAMIN YUMA COMUNIDAD WARINTS Tuutin Entsa 0 16 Fiscal Educación Básica Fiscal Autónoma 0 0 CECIB MARIA JUSA COMUNIDAD TUNTIAK Tuutin Entsa Fiscal Educación Básica Fiscal Autónoma 0 0 1 28 CHIRIAP COMUNIDAD PAMPANTS Tuutin Entsa Fiscal Educación Básica Fiscal Autónoma 0 0 3 76 ASAP AYUMPUM COMINIDAD PAATIENTSA Tuutin Entsa Fiscal Educación Básica Fiscal Autónoma CHIRIAP COMUNIDAD KAPITIAN Tuutin Entsa Educación Básica Fiscal Autónoma 0 0 1 25 Fiscal DON BOSCO COMUNIDAD SHIRAMENTSA Tuutin Entsa Fiscal Educación Básica Fiscal Autónoma 0 0 2 53 KANUS COMUNIDAD YAMANUNKA Tuutin Entsa Educación Básica Fiscal Autónoma 1 4 84 Fiscal KUAKASH COMUNIDAD KUSUTKA Tuutin Entsa 0 Inicial y Educación Básica Fiscal Autónoma 1 1 12 Fiscal MAAM COMUNIDAD INIAYUA Tuutin Entsa 0 Educación Básica Fiscal Autónoma 1 15 Fiscal MARCOS NUNINK COMUNIDAD PUKAR Tuutin Entsa Fiscal Educación Básica Fiscal Autónoma 0 0 1 46 MASHINKIASH COMUNIDAD NUEVO ISRAEL Tuutin Entsa Fiscal Educación Básica Fiscal Autónoma 0 0 1 12 MAYOR BOLIVAR GALLARDO COMUNIDAD YURANK Tuutin Entsa 35 Fiscal Educación Básica Fiscal Autónoma 0 0 1 MUSACH COMUNIDAD KANIATS Tuutin Entsa Educación Básica Fiscal Autónoma 1 14 Fiscal NANCHIRAM COMUNIDAD YAAS-NUNKA Tuutin Entsa 0 0 Fisco misional Educación Básica y Bachillerato Fiscal Autónoma 1 58 NARANKAS COMUNIDAD NAIKIMENTSA Fisco misional Educación Básica 2 17 1 8 0 0 0 0 Tuutin Entsa 0 Fiscal Autónoma 0 PADRE LUIS CASIRAGHI COMUNIDAD TUTINENTZA 148 Fisco misional Educación Básica Tuutin Entsa 0 Fiscal Autónoma PIRUCHKUN TUKUP Tuutin Entsa Básica Fiscal Autónoma 3 72 Fiscal Educación 0 0 1 35 Fiscal RIO SAMIKIM COMUNIDAD SAN PABLO Tuutin Entsa Fiscal Educación Básica Fiscal Autónoma 0 0 2 22 SAN JOSE COMUNIDAD ANKUASH Tuutin Entsa Fiscal Educación Básica Fiscal Autónoma 0 0 1 23 SAN JUAN COMUNIDAD SHUAR CHIWIAS Tuutin Entsa Fiscal Educación Básica Fiscal Autónoma 0 0 3 49 0 1 RIO KUSUIM COMUNIDAD KUSUIM Tuutin Entsa Educación Básica Fiscal Autónoma SAN LUIS misional COMUNIDAD NAEKAT Tuutin Entsa 0 Educación Básica Fiscal Autónoma 0 1 11 Fisco 0 1 46 Fiscal SANTA ISABEL COMUNIDAD SHAINKIAM Tuutin Entsa Fiscal Educación Básica Fiscal Autónoma 0 0 1 16 SHIKI COMUNIDAD NUNKUINUNKA Tuutin Entsa 0 misional Educación Básica Fiscal Autónoma 0 2 40 Fisco SHIMPIUKAT COMUNIDAD TSENTSAKENTSA Tuutin Entsa Fiscal Educación Básica Fiscal Autónoma 0 0 1 86 SHIRAM COMUNIDAD DOS LAGUNAS Tuutin Entsa 0 Fiscal Educación Básica y Bachillerato Fiscal Autónoma 0 0 19 TUNTUAM COMUNIDAD YAWANTS Tuutin Entsa Fiscal Educación Básica Fiscal Autónoma 0 0 1 30 WAJARAI NINGUNO 0 Educación Básica 1 28 Fiscal WATINK COMUNIDAD PUTUNTS Tuutin Entsa Fiscal Educación Básica Fiscal Autónoma 0 1 3 44 YAMPIK COMUNIDAD JEMPENTS Tuutin Entsa Educación Básica Fiscal Autónoma 1 1 21 Fiscal SAN MIGUEL COMUNIDAD ETSA Tuutin Entsa Educación Básica Fiscal Autónoma 2 Tuutin Entsa 0 Fiscal Autónoma 151 353 0 0 0 6364 Establecimientos de Educación Hispanos La educación en los establecimientos de Jurisdicción Hispano es regular Presencial cuya jornada laboral es Matutina, la educación es para el género Femenino y Masculino: Tabla 110. Centros educativos Hispanos (Fuente: Ministerio de Educación 2010 ) Nombre del establecimiento Estudiante Dirección Docentes Nombramiento Contrato Docentes # Nivel General Proaño La Libertad 0 1 1 23 Educación Básica Loma Linda Comunidad Chuwints 0 1 1 39 Educación Básica 0 1 1 12 Educación Miguel Navas Comunidad Colonia Wawaime 0 Básica 1 1 18 Educación Nacional Técnico Taisha Básica y Bachillerato 11 4 15 185 Educación 8 2 10 212 Inicial y Luz De América Colonia Tres de Noviembre Básica Barrio Oeste Unidad Educativa Rio Morona Barrio Oeste Educación Básica 19 10 29 489 4.3.1.2. Analfabetismo Existe un índice de analfabetismo considerable en el cantón llegando al 12,93% de la población, la parroquia posee un índice muy alto de analfabetismo como muestra la presente tabla: Tabla 111. Índice de Analfabetismo de las parroquias del Cantón Taisha (Fuente Censo INEC 2010) Parroquias Índice de Analfabetismo Taisha 8 Huasaga 22 Macuma 9 Tuutin Entsa 10 Pumpuentsa 13 El 66,75% de la población saben leer y escribir, de los datos anteriores se tiene el 20,32% que no respondieron esta pregunta, lo que genera un alto grado de incertidumbre que podría llevar al incremento del porcentaje de analfabetismo, por las diferentes condiciones en el cantón. Tabla 112. Estadística Censo 2010 Sabe leer y escribir Contestación a la Pregunta Si Contestan # de personas 14691 No Contestan 3746 Tabla 113. Porcentaje de las personas que Saben leer y escribir en el Cantón Taisha (Fuente CENSO 2010) Personas que saben leer y escribir Si 12307 66,8 83,8 83,8 No 2384 16,2 100,0 Total 14691 79,7 No contesta Total 12,9 3746 18437 100,0 100,0 20,3 # personas % % Valido % Acumulado Gráfico 39: Porcentaje de personas que Saben leer y escribir en el cantón Taisha (Fuente: Censo 2010) 4.3.2 Salud En el canton Taisha de acuerdo al mapeo participativo cuenta con 21 centros de salud, de los cuáles 18 son puestos de salud, dos subcentros de Salud y un Hospotal Cantonal: (Ver Mapa 30. Centros de Salud en el cantón Taisha) De acuerdo a los indicadores del Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador SIISE, la tasa Global de fecundidad en el cantón Taisha es de 6,27%, y la Tasa de natalidad es del 41,1%, datos que sobrepasan los indicadores a nivel Provincial y que están muy por encima de lis indicadores a nivel nacional: Tabla 114. Indicadores de Salud en el cantón Taisha (Fuente: SIISE 2012) Sector Indicador Unidad Valor Cantón Taisha Provincia Morona S Nacional Salud Tasa global de fecundidad % 6.27 4.1 2,40 Salud Población con discapacidad % 4.54 5.12 5,60 Salud ** Tasa médicos por 10.000 habitantes % 12.47 17.51 20,20 Salud Tasa de natalidad 24,00 % 39.97 30.5 Salud *** Tasa de mortalidad infantil % 7.57 Salud *** Tasa de mortalidad de la niñez % Salud * Tasa de camas por 10.000 hab % 11,00 14.87 14,97 6.5 13.59 18,10 En la atención de la Salud el cantón Taisha se encuentra dividido en dos áreas: • Área de Salud N° 1 Morona • Área de Salud N° 2 Taisha donde se atiende en el Hospital San José lo localizado en la cabecera cantonal. Bajo esta zonificación al área de salud N° 1 Morona pertenece la parroquia Macuma y el resto del Cantón con las parroquias Taisha, Pumpuentsa, Tuutin Entsa y Huasaga pertenecen a la zona del área de Salud N° 2. Área de Salud N°1 Morona En el área de Salud N° 1 Morona, dentro de la parroquia Macuma exististe tres instancias de Salud siendo estos: • Subcentro salud Macuma • Puesto de salud Cumbantsa, • Puesto de salud Mamayak El área de Salud de Morona en el año 2011 ha atendido a una población total de 47.646 pacientes, de los cuales 3.410 pacientes son habitantes de la parroquia Macuma: Tabla 115 . Atención en Salud en el Área N° 1 Morona - año 2011 (Fuente: MSP 2011) ÁREA DE SALUD No. 1 MORONA POBLACION TOTAL 2011 AREA Nº1 47,646 INNFA (La Loma) CS 6,272 Luxemburgo CS 5,435 27 de Febrero SCU 5,017 Sevilla Don Bosco SCR 4,643 Santa Rosa SCR 3,460 Sinai SCR 1,065 Ebenecer SCR 1,575 Macuma SCR 1,999 24 de Mayo (Huamboya) SCU 1,107 Pablo VI SCU 651 Chiguaza SCR 2,461 Rio Blanco PS 1,533 9 de Octubre PS 683 San Luis de Iñinkis PS 2,322 Kusuimi PS 1,161 Cuchaentza PS 149 Cumbantza PS 868 Mamayak PS 542 Namakim PS 445 El Rosario PS 505 Sarentza PS 276 Unt-Chiwias PS 1,477 Tuna_Chiwias PS Shankaim PS 680 1,014 Unidad Móvil 2,305 Tabla 116. Resumen de información de periodo de enero a noviembre 2011 del Área N° 1 Morona Promedio total de atendidos mensual o 20 días laborables en parroquia Macuma tenemos 1000 pacientes mensuales en general (Subcentro salud Macuma, puesto de salud Cumbantsa, puesto de salud Mamayak) En año 2011, periodo enero-noviembre tenemos 7288 pacientes atendidos. En parroquia Macuma hay tres instancias de salud: Subcentro salud Macuma, Puesto de salud Cumpantsa, puesto de salud de Mamayak Lo que arriba menciona de las enfermedades comunes o principales, esta solamente tomado en cuenta niños menores de cinco años AIPI la cual registra niños menores de cinco años. OTRAS: la que refiere ese término es todo referente al parasitosis En edad lo que más enferman son 20- 49 años en mayores La que enferman mas en niños 1- 4 años 24 mujeres embarazadas adolecentes 79 mujeres 20 años en adelante se han atendido tres parto y 26 pospartos 142 en planificación familiar Detección oportuna de cáncer atendidos es 0% durante este periodo por lo tanto es necesario realizarlo porque no se ha hecho nada de este tema porque esto es por efecto de promiscuidad mayormente. Atención preventiva 140 atenciones de 5 años atención preventiva a niños de 1-4 años de edad 260 atenciones atención preventiva de 5 años en adelante 517 atenciones Área de Salud N° 2 Taisha En el cantón Taisha cuenta con El Hospital “San José”, el mismo que se encuentra conformado básicamente por las siguientes áreas, las cuales se indican en la tabla siguiente: Tabla 117. PLANTA AREA (m2) SERVICIO Administración 145,00 Oficinas de administración Consultorios 129,79 Consultorios y odontología Laboratorios 209,58 Laboratorio, farmacia y bodega Vacunas 118,01 Vacunas y post consulta Hospitalización 161,40 Salas de hospitalización y esterilización Quirófano 94,00 Quirófanos y maternidad Alcobas médicos 115,15 Alcobas de médicos y enfermería Comedor y cocina 150,19 Comedor, cocina, utilería y emergencia Vivienda de médicos 85,38 Residencia de médicos Bodega 78,10 Bodega y utilería Pasillos 401,12 Área de pasillos 4.3.2.1. Morbilidad y/o Principales enfermedades De acuerdo a la información del Ministerio de Salud de 2011 del Área de Salud N° 1 Morona, las principales enfermedades atendidas son Amigdalitis aguda en un 25%, en segundo lugar las Infecciones intestinales en un 17%, en tercer lugar la Herpes simple con 14%, en curto lugar las Anemias por deficiencia de hierro en un 11%: Tabla 118. Atención en Salud en el Área N° 1 Morona - año 2011 (Fuente: MSP 2011) PRINCIPALES CAUSAS DE ENFERMEDAD % Amigdalitis aguda 25% Infecciones intestinales 17% herpes simple 14% Anemias por deficiencia de hierro Escabiosis 6% Dorsalgia 4% Bronquitis crónica no especificada Conjuntivitis 11% 3% 3% Neumonía, organismo no especificado 3% Amigdalitis aguda 3% Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso 6% Gastritis y duodenitis 4% Bronquitis crónica no especificada 2% 4.4 Servicios Básicos domiciliarios e Infraestructura 4.4.1. Agua consumo Humano La ciudad de Taisha cuenta con dos fuentes de captación de agua para el consumo humano, las mismas que se encuentran localizadas en la parte noroeste del cantón, de las cuales se distribuye para la Zona 1 de área urbana cantonal de forma directa sin ningún tipo de tratamiento del agua. La otra fuente de agua se dirige hacia la planta de tratamiento localizada en la comunidad San Luis. 4.4.2. Alcantarillado En el área urbana del cantón Taisha, el 50% de los predios se encuentran atendidos con el sistema de alcantarillado, con una red de tubería que cubre los 10.7 Km. El otro 50% de los predios que no cuentan con este servicio poseen otros medios de evacuación como pozos ciegos, pozos sépticos, desemboque directo al río y en terreno baldío. De acuerdo a los estudios del POT Urbano, el que no se dota a todos los predios de alcantarillado se debe a que no se han dejado las acometidas o conexiones pertinentes. Para el sistema de alcantarillado urbano se construyó 3 tanques para el tratamiento de las aguas servidas en la parte sur de la ciudad, los cuales luego desembocan en las aguas del río Wambimi. Los tanques de tratamiento se encuentran en mal estado e incluso uno de ellos no funciona; los otros dos no han cumplido su función a cabalidad, puesto que al primer tanque al que ingresan las aguas no se llena, sin dar actividad alguna al siguiente. De forma general las 170 comunidades del cantón no cuentan con alcantarillado, siendo la forma de eliminación de las excretas por letrinas, al aire libre, los establecimientos educativos poseen letrinas en regular estado. 4.4.3. Aseo Público/Recolección de basura De acuerdo al POT Urbano la ciudad de Taisha EL 83% de las viviendas eliminan los desechos sólidos mediante el carro recolecto, mientras que el 17% restante elimina a través de otros medios como botar al aire libre en terrenos baldíos o en el barranco, otros incineran y otros botan al río. La cuidad posee una planta de tratamiento de desechos sólidos de una superficie aproximada de 5 ha, la misma que se localiza a 6 Km de la cabecera cantonal en la vía hacia la parroquia Tuutin Entsa. La forma de recolección de basura del área urbana cantonal es de puerta a puerta, mediante un camión que recoge la misma. Dependiendo de la clasificación establecida en la Municipalidad de los residuos, la recolección se la realiza de la siguiente forma: • Residuos Orgánicos. Se recolecta los días martes y jueves, para luego ser llevados a la planta de tratamiento, donde se separan los residuos, la descomposición de los residuos dura aproximadamente 20 días y se obtiene el abono para las jardinerías de la ciudad. • Residuos Inorgánicos su recolección se realiza los días Lunes, Miércoles y Vienes. la planta de tratamiento se realiza la separación de vidrios y botellas plásticas. 4.5 Diagnostico Urbano 4.5.1 Resumen del Plan de ordenamiento Territorial de la ciudad de Taisha En La Actual Administración Municipal trabajó con el Equipo Consultor ARJACON CIA. LTDA, a través de un proceso participativo, para la formulación del PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA CIUDAD DE TAISHA “PDOT-TAISHA”. El horizonte de planificación definido en el PDOT de la ciudad de Taisha es de 15 años, el mismo que concuerda con el horizonte de planificación establecido para el PDOT cantonal. El PDOT de la ciudad de Taisha define un nuevo modelo de organización espacial de la población, la implantación de las actividades productivas, comerciales, culturales y equipamientos comunitarios para planificar de manera ordenada el crecimiento y desarrollo de la ciudad; además de incluir una visión de futuro con lineamientos y directrices que garanticen un desarrollo en equilibrio con el ambiente. El análisis y diagnóstico territorial se llevó a cabo, con la ayuda de un Sistema de Información Geográfica (SIG), cuyas fuentes principales de información fueron el catastro urbano de la ciudad de TAISHA (proporcionado por el Departamento de Planificación) e información socioeconómica y físico espacial levantada por el Equipo Consultor ARJACON CIA. LTDA El trabajo para la formulación del PDOT-TAISHA por parte del Equipo Consultor ARJACON CIA. LTDA se dividió en 5 fases: 1) Diagnóstico 2) Síntesis de Diagnósticos 3) Imagen Objetivo 4) Plan 5) Programas y Proyectos El presente documento resume el trabajo realizado para formular el PDOT de la ciudad de Taisha y sugiere al Municipio del cantón Taisha incorporar los lineamientos, directrices y demás elementos incluidos en el PDOT – Taisha para definir la planificación y desarrollo de la cabecera cantonal de Taisha. El resumen que presentamos a continuación hace énfasis en el resultado de la Síntesis de Diagnósticos, la Imagen Objetivo, el Plan, los Programas y Proyectos definidos en este proceso de planificación. DIAGNÓSTICO El análisis territorial aborda, de manera detallada, los distintos componentes socio– económicos y físico–espaciales de manera sectorial para conocer el estado actual de la ciudad e identificar los principales problemas que afectan a la comunidad de Taisha. Las fuentes principales de información para el Diagnóstico fueron el Catastro Urbano de la ciudad de Taisha, la encuesta levantada por el Equipo Consultor ARJACON CIA. LTDA y la información geo-espacial proporcionada por el Consejo Provincial de Morona Santiago. Se analizaron los siguientes temas: - Delimitación y definición del área de estudio - Reseña Histórica - Aspecto demográficos Socioeconómicos - Organizaciones Sociales - Aspectos Geográficos y Medio ambientales - Uso y Ocupación del Suelo - Vialidad, tránsito vehicular y movilidad - Infraestructura y Servicios públicos - Equipamientos Comunitarios - Vivienda - Gestión y Legislación Cada tema aporta información valiosa y detallada sobre la realidad actual de la cabecera cantonal de Taisha. Sin embargo, como se explicó anteriormente el énfasis del presente resumen es sistematizar los resultados del PDOT de la cabecera cantonal, por lo que sugerimos referirse al documento Plan de Ordenamiento Territorial – Ciudad de Taisha (ARJACON Cia. Ltda., 2011) para obtener información específica del Diagnóstico. SÍNTESIS DE DIAGNÓSTICOS Esta fase corresponde al análisis integrado de la información sistematizada en el Diagnóstico. Se identificaron los problemas centrales de cada una de las temáticas estudiadas, sus causas y efectos, y con estos elementos se formaron árboles de problemas para entender la problemática de cada tema. Adicionalmente, se llevó a cabo un análisis de las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA) para entender los aspectos que se deben reforzar y/o cambiar para poder potencializar el desarrollo de la ciudad de manera efectiva e integral. Se desarrollaron un total de 18 árboles de problemas, que dieron como resultado la siguiente Síntesis de los diagnósticos: IMAGEN OBJETIVO El análisis de la problemática de la ciudad de Taisha (árboles de problemas), basado en el diagnostico integral, se utilizó para llevar a cabo un análisis para revertir los problemas hacia situaciones favorables para mejorar la calidad de vida de los habitantes de la ciudad de Taisha. Este análisis se conoce como árbol de objetivos, a través de esta herramienta se pudieron definir la imagen objeto, los objetivos estratégicos y las estrategias del Plan. Adicionalmente, a partir de este proceso de planificación se propone un nuevo modelo de ordenamiento territorial de la ciudad de Taisha para alcanzar los objetivos y grandes propósitos construidos de manera participativa por la comunidad. A continuación incluimos los Objetivos Estratégicos o los grandes propósitos de la ciudad, sistematizados en el PDOT de la ciudad de Taisha: Objetivos y Estrategias El resultado del desarrollo del análisis de objetivos, obtenido a partir de los árboles de problemas, se traduce en estrategias, las mismas que sirven como sustento para plantear los proyectos que se llevarán a cabo en el territorio. A continuación incluimos los objetivos con sus respectivas estrategias establecidas en el PDOT de la ciudad de Taisha. OBJETIVO ESTRATEGIA Conservar y potenciar el paisaje y la imagen urbana de la ciudad de Taisha. normas ambientales para conservar y potenciar el paisaje urbano. Fortalecer las Crear ordenanzas que regulen el uso y ocupación del suelo. Realizar un inventario y valoración de especies y valoración de especies vegetales para conservarlos como patrimonio de la ciudad. Concientizar y educar a la población sobre temas ambientales, para conservar el paisaje urbano. Relocalizar las invasiones y recuperar las márgenes de protección del río Wambimi. Realizar la ejecución de las fases definitivas en el parque lineal de la quebrada Arutam, para mejorar el paisaje de la ciudad. Establecer una adecuada planificación del sistema vial, acorde a las características topográficas del medio. Fomentar la educación ambiental en los establecimientos educativos. Mitigar los impactos ambientales en el estero Unupi ocasionados por las aguas servidas provenientes del Batallón de Selva N. 50, mediante una adecuada red de alcantarillado. Realizar la formulación de los estudios en los márgenes de protección del río Wambimi, con el propósito de recuperar estos espacios. OBJETIVO ESTRATEGIA Aprovechar los recursos naturales existentes en el Área de Estudio: márgenes de protección del río Wambimi, quebrada Arutam y estero Unupi, con fines recreacionales y turísticos. Regular el uso del suelo en los márgenes de protección del río Wambimi, quebrada Arutam y estero Unupi mediante normativas que serán establecidas en el Plan. Evitar la implantación de usos urbanos en los márgenes de protección del río Wambimi, y quebrada Arutam, con la implementación de espacios para la recreación. Realizar la formulación de los estudios en los márgenes de protección del río Wambimi, con el propósito de recupera estos espacios. Mejorar los ingresos económicos de la población para invertir en actividades productivas. Fortalecer los niveles de educación en la población, para obtener mejores plazas de trabajo y mejorar sus ingresos económicos. Concientizar, orientar y capacitar a la población referente a las actividades productivas. Gestionar cooperación municipal para impulsar proyectos de desarrollo. Potencializar las actividades agrícolas y pecuarias propias de la región. Incentivar a la formación de pequeñas agrupaciones o mancomunidades par el desarrollo productivo. Superar las deficientes características técnico constructivas del sistema vial. estudios técnicos del sistema vial local. Elaborar los Buscar lugares estratégicos para la extracción de materiales pétreos. Reestructurar el sistema vial. Mejorar el control municipal por parte del departamento de Obras Públicas. Capacitar al personal municipal que labora en maquinaria pesada, para brindar un adecuado mantenimiento de las vías. Priorizar obras de jerarquía en la ciudad de Taisha. Cumplir con las disposiciones establecidas en el Artículo 55, literal “c” de la COOTAD OBJETIVO ESTRATEGIA Dotar de una adecuada reserva de suelo para el terminal terrestre de la ciudad de Taisha. Realizar los estudios y diseños del nuevo Terminal Terrestre. Gestionar para la adquisición del terreno para el Terminal Terrestre. Mejorar substancialmente la calidad y cobertura del servicio de agua, alcantarillado, energía eléctrica. Agilitar la gestión para la construcción de un sistema de agua potable en la ciudad de Taisha. Mejorar la prestación de energía eléctrica a través de un servicio continuo. Prestar el debido mantenimiento a la infraestructura existente de los filtros de aguas servidas, para evitar la contaminación al río Wambimi. Complementar el actual sistema de alcantarillado con conexiones domiciliarias. Coordinar adecuadamente entre las dependencias técnicas municipales la ejecución de obras, programas y proyectos, para brindar un excelente servicio a la comunidad. Elaborar un estudio integrado para la adecuada depuración de aguas residuales (ciudad de Taisha y Base Militar). Capacitar al personal que labora en los diferentes departamentos municipales encargados de prestar los servicios públicos. Identificar y dotar de servicios básicos a los territorios que requieren urgentemente, para mejorar la calidad de vida de la población. Mejorar el control municipal por parte del departamento de Obras Públicas. Crear un sistema de alcantarillado doble de aguas lluvias y aguas servidas, para evitar la contaminación a la Quebrada Arutam. OBJETIVO ESTRATEGIA Mejorar la accesibilidad desde y hacia el espacio público a fin de garantizar una adecuada movilidad para peatones y personas con capacidades diferentes. Formular un estudio vial que priorice al peatón e incluya a las personas con limitaciones en la movilidad. Superar las deficientes características técnico constructivas del sistema vial, para brindar un mejor servicio a los usuarios viales. Dotar al Área de Estudio de una adecuada señalización y nomenclatura urbana. Aplicar las normas INEN vigentes para la accesibilidad de las personas con discapacidad y movilidad reducida al medio físico. Orientar a la población referente a la educación vial, con la finalidad de evitar accidentes futuros. Diversificar las actividades en la ciudad en términos de uso del suelo. Evaluar, fortalecer y aplicar las normativas vigentes en relación al uso del suelo. Mejorar substancialmente el control urbano en la ciudad. Coordinar las actividades entre los distintos departamentos municipales para realizar un eficiente control urbano en la ciudad de Taisha. Cumplir con las competencias de ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el Cantón, según lo establece el literal “b” del Artículo 55 de la COOTAD. Propiciar que la población participe en el control urbano denunciando irregularidades respecto al uso y ocupación del suelo. Establecer un orden de prioridades para la ejecución de programas y proyectos establecidos en el Plan de Ordenamiento Territorial de la Cabecera Cantonal de Taisha. Evaluar y jerarquizar las necesidades colectivas de la población (servicios básicos, vialidad, equipamientos, etc.) para poder brindar una mejor prestación de estos servicios. Orientar la inversión pública a priorizar las necesidades básicas de la población. OBJETIVO ESTRATEGIA Propiciar la protección y conservación de las especies de flora y fauna existentes en la Cabecera Cantonal de Taisha. Inventariar las especies animales y vegetales existentes en la Cabecera Cantonal de Taisha. Controlar el tráfico de especies animales y vegetales, mediante la intervención de la policía ambiental. Concientizar a los niños y jóvenes acerca del cuidado del medio ambiente. Establecer sanciones para evitar los delitos ambientales, para evitar daños al medio ambiente. Capacitar y reforzar el control por parte de la policía ambiental. Fomentar programas de reforestación con los estudiantes de los establecimientos educativos de la localidad. Crear un vivero municipal para el rescate de las especies nativas y endémicas. Evitar la implantación de edificaciones en los márgenes de protección del río Wambimi, quebrada Arutam y estero Unupi. Regular el suso del suelo en los márgenes de protección del río Wambimi, quebrada Arutam y estero Unupi mediante normativas que serán establecidas en el Plan. Delimitar el área verde mediante cercas vivas y caminerías. Crear parques lineales o corredores turísticos para aprovechar los espacios. Fomentar la educación ambiental en los establecimientos educativos. Concientizar a la población sobre los potenciales riesgos que puede ocasionar las crecientes de los ríos. OBJETIVO ESTRATEGIA Consolidar el uso y la ocupación del suelo en la ciudad de Taisha. contribuyan a la consolidación del suelo. Crear normativas que Superar las deficientes características técnicas constructivas del sistema vial, para brindar un mejor servicio a los usuarios viales. Actualizar el Catastro Urbano de la ciudad de Taisha. Promover programas de viviendas de interés social, que sean compatibles con el medio. Establecer nuevas centralidades en el Plan de Ordenamiento Territorial que dinamicen otras zonas del territorio mediante la incorporación de equipamientos urbanos. Mejorar la prestación y cobertura de los servicios básicos a los habitantes de la ciudad de Taisha. Dotar al Área de Estudio de equipamientos recreacionales (infantiles y barriales). Implementar juegos infantiles en el actual parque recreacional, para abastecer la demanda existente en este sector de la ciudad de Taisha. Gestionar reservas de suelo para parques infantiles y barriales, para abastecer la demanda futura. Aprovechar los márgenes de protección del río Wambimi y quebrada Arutam para superar el déficit de áreas recreacionales infantiles y barriales. Destinar el presupuesto para diversos equipamientos recreativos. Cumplir con las disposiciones establecidas en el literal “g” del Artículo 55 de la COOTAD. Dotar al Área de Estudio de una adecuada señalización y nomenclatura urbana.Jerarquizar la red vial de la ciudad de Taisha, para brindar una adecuada señalización. Realizar los estudios y diseños para la señalización vial y nomenclatura urbana. Aplicar las normas que establece las entidades afines para la señalización vial y nomenclaturaur. OBJETIVO ESTRATEGIA Superar las inadecuadas implantaciones de usos del suelo en el Área de Estudio. y fortalecer las normativas vigentes en relación al uso del suelo. Evaluar Coordinar y difundir entre los diferentes departamentos técnicos municipales las normativas en relación al uso y ocupación del suelo. Establecer incentivos y sanciones para fomentar una adecuada localización de los usos de suelo en el territorio. Impulsar la participación de las organizaciones sociales en la formulación de programas y proyectos en beneficio de la ciudad de Taisha. Cumplir con las disposiciones del Artículo 34 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana. Cumplir con las disposiciones del Artículo 46 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana. Considerar las determinaciones establecidas en el del Artículo 56 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana. Tener en cuenta las disposiciones del Artículo 66 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana. Considerar las determinaciones establecidas en el del Artículo 67 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana. Dotar al Área de Estudio de una reserva de suelo para la estación de bomberos. Dimensionar y localizar la reserva de suelo para la estación de bomberos de la ciudad de Taisha. Formular los estudios de diseño de la estación de bomberos. Cumplir con las disposiciones del Artículo 55, literal “m” de la COOTAD. Dotar al Área de Estudio de una reserva de suelo para el cementerio Municipal.Dimensionar y localizar la reserva de suelo para el cementerio municipal de la ciudad de Taisha. Determinar el índice de mortalidad en la Cabecera Cantonal, con el fin de obtener datos de la demanda existente en la ciudad. Elaborar los estudios de diseño del cementerio municipal. OBJETIVO ESTRATEGIA Superar las deficientes condiciones de habitabilidad en las viviendas, con el fin de proteger los recursos humanos. Mejorar la prestación y cobertura de los servicios básicos a los habitantes de la ciudad de Taisha. Mejorar el control municipal en relación a la construcción de las edificaciones , viviendas, para brindar adecuadas condiciones de habitabilidad. Utilizar materiales alternativas par ala construcción, que sean compatibles con el medio y sin afectar al medio físico natural. Proponer varios diseños de tipo de viviendas compatibles con el medio ambiente. Aplicar las normativas existentes respecto a la construcción en la ciudad de Taisha. Implementar incentivos y sanciones en lo referente a la construcción en la ciudad de Taisha. Capacitar a la mano de obra local, par obtener mejores resultados en la construcción de edificaciones. Mejorar los sistemas constructivos, con el propósito de brindar seguridad a los habitantes de las viviendas. Aprovechar los determinantes climáticos para mejorar las condiciones de habitabilidad. Mejorar la coordinación entre los departamentos municipales para la planificación, gestión y ejecución de obras. Jerarquizar las dependencias municipales a fin de resaltar la labor del departamento de planificación. Evaluar el actual orden jerárquico y funcional de los departamentos técnicos del Gobierno Municipal del cantón Taisha. Destacar la importancia del Departamento de Planificación en la formulación y ejecución de programas y proyectos de desarrollo local. OBJETIVO ESTRATEGIA Evitar la contaminación ambiental mediante normativas que regulen las actuaciones en el territorio. Definir con precisión los márgenes de protección del río Wambimi, quebrada Arutam y estero Unupi. Establecer normas de uso y ocupación del suelo compatibles con el medio físico natural. Relocalizar aquellos usos de suelo incompatibles con el medio físico como es el caso de los actuales asentamientos humanos junto al río Wambimi. Cumplir con las disposiciones establecidas en el Artículo 55, literales “d” y “h” del COOTAD. Evitar la sobreexplotación del material pétreo a fin de proteger el río Wambimi. las competencias establecidas en el Artículo 141 del COOTAD. Cumplir Buscar lugares estratégicos para la explotación de materiales pétreos. Formular proyectos recreacionales o turísticos en las riberas de los ríos y quebradas. Crear y aplicar incentivos y sanciones para la protección de los márgenes de los ríos y quebradas. Cumplir con las competencias señaladas en el Artículo 55, literal “l” del COOTAD. Fuente: POT - Ciudad de Taisha (ARJACON Cia. Ltda., 2011). Nuevo modelo de Ordenamiento territorial objetivo El PDOT de la ciudad de Taisha plantea un nuevo modelo de ordenamiento territorial que inserta la visión actual de la ciudad de Taisha como ciudad ecológica. Este planteamiento considera que una ciudad ecológica no es solamente una ciudad ubicada en un contexto natural especial, sino que es una ciudad cuyo impacto sobre la naturaleza es mínimo y sostenible; es decir una ciudad que protege las cuencas hídricas y optimiza el uso del agua, depura las aguas residuales, utiliza sistemas alternativos de transporte, donde existe un eficaz aprovechamiento del suelo, y sobretodo la sensibilización y el respeto de los habitantes de la ciudad hacia la naturaleza. La propuesta del nuevo Modelo de Ordenamiento territorial se resume en los coremas que anexamos a continuación e incluye la implementación de los siguientes elementos: Anillos verdes: son áreas verdes que oxigenan la ciudad y se integran al entorno natural, además de proporcionar espacios para la recreación y el turismo vinculado a la naturaleza. Los anillos verdes se generarán a partir de los márgenes de protección del Río Wambimi, la Quebrada Arutam y el Estero Unupi. En la parte norte de la ciudad se propone la creación de un parque urbano que cierre el circuito del anillo verde. Centralidad urbana principal: se propone fortalecer el centro de la ciudad, dotándole de jerarquía e importancia, en esta disposición el parque central será el área verde fundamental que articule las actividades del sector y el Gobierno Municipal será el equipamiento principal para la gestión y administración de la cabecera cantonal. Núcleos urbanos: se plantea establecer nuevos polos de desarrollo al interior de la ciudad. La idea es que se creen áreas verdes que sirvan como núcleos, en torno a los cuales se establecerán equipamientos comunitarios y usos del suelo que diversifiquen las actividades de los sectores. Equipamientos: Alrededor de las centralidades se propone la incorporación de varios equipamientos de carácter comunitario. Se pretende dinamizar los diferentes sectores mediante la instalación de equipamiento de alcance urbano como el aeropuerto, el terminal terrestre, el mercado, el hospital, entre otros. Unidades territoriales: La organización espacial del Nuevo Modelo de Ordenamiento Territorial de la ciudad de Taisha, con las respectivas unidades territoriales propuestas se aprecian en el esquema que se incluye a continuación. De manera resumida, el nuevo modelo de Ordenamiento Territorial de la ciudad de Taisha incluye los siguientes elementos: • Tres sectores (O-1, E-1 y E-4) donde se ubicarán los anillos verdes. • Dos sectores (N-3 y S-2) como zonas de expansión residencial. • Dos sectores (C-1 y E-2) comerciales. • Dos sectores residenciales (N-2 y S-1). • Un sector de equipamientos comunitarios (N-1). • Un sector especial (E-3) donde se asiente el Batallón BS-50 Morona. • Un sector (S-3) para el desarrollo de industria de bajo impacto. Corema del Nuevo Modelo de Ordenamiento Territorial de la ciudad de Taisha. Fuente: EC‐ POTCiudad Taisha (Arjacon cia. Ltda.., 2011) Corema fusionado con un mapa del Nuevo Modelo de Ordenamiento Territorial de la ciudad de Taisha. Fuente: EC‐POT‐Ciudad Taisha (Arjacon cia. Ltda.., 2011). Esquema del Nuevo Modelo de Ordenamiento Territorial de la ciudad de Taisha, incluye la asignación de Uso del Suelo y los Sectores de Planeación. Fuente: EC‐POT‐Ciudad Taisha (Arjacon cia. Ltda.., 2011). PLAN El Plan es la base de la planificación urbana permitiendo adecuar y guiar adecuadamente los procesos de consolidación y renovación de los territorios que forman la Cabecera Cantonal de Taisha. El Plan establece líneas de acción para conservar el Patrimonio natural de la ciudad que incluye los márgenes de protección de ríos y quebradas sustentándose en los objetivos fundamentales de plasmar el desarrollo de un centro poblado ecológico. El Plan incluye los siguientes temas: - Delimitación del Área Urbana de Taisha - Clasificación del suelo - Sectores de planeamiento - Asignación de uso de suelo - Asignación de las Características de Ocupación - Distribución espacial de la población - Determinación para los equipamientos - Vialidad y Movilidad Recomendaciones para la dotación y mejoramiento de infraestructura y servicios básicos Delimitación del Área Urbana de Taisha El primer componente del Plan constituye la definición del territorio de la ciudad de Taisha (con sus nuevos límites y características) donde se pretende implementar el Plan, los objetivos y la visión a futuro, ya que el territorio donde se llevó a cabo el diagnóstico constituye el área urbana actual y contiene algunos limitantes y características que deberían modificarse para hacer realidad el plan. En la actualidad toda el área urbana propuesta no se encuentra aún consolidada, por eso se prevé la incorporación de territorios urbanizables como reservas territoriales que se utilizarán una vez que la ciudad crezca y necesite expandirse y utilizar estos espacios identificados en el Plan. El nuevo territorio propuesto incluye la incorporación de los siguientes elementos y se aprecia en el siguiente gráfico: • Las reservas de suelo para el emplazamiento de los nuevos equipamientos urbanos (cementerio, estación de bomberos, terminal terrestre). Delimitación del Área Urbana de la Cabecera Cantonal de Taisha. Fuente: EC‐POT‐Ciudad Taisha (Arjacon cia. Ltda.., 2011). • Las reservas de territorio para la expansión de la zona residencial, la zona industrial y la zona de tolerancia. • La relocalización de usos de suelo incompatibles. • La reubicación de las viviendas que se encuentran en los márgenes de protección de los ríos y quebradas. • La incorporación de zonas que debido a sus connotaciones naturales, ecológicas, paisajísticas, ameritan ser protegidas y conservadas. Adicionalmente, los programas y proyectos identificados se implementarán en el territorio propuesto para la delimitación de la cabecera cantonal de Taisha. El territorio definido como “Área Urbana de Taisha” comprende una superficie de 295,87 hectáreas. La ubicación de los límites se detallan en el documento PDOT – Ciudad de Taisha (Arjacon Cia. Ltda., 2011) y se pueden apreciar en los Planos incluidos que ilustran las siguientes secciones. Clasificación del suelo La clasificación del suelo busca identificar territorios homogéneos dentro del Área Urbana de Taisha, en función de las siguientes variables: uso de suelo, grado de ocupación, características de ocupación, red vial o trama urbana y servicios públicos. Como resultado se obtuvo la siguiente clasificación del suelo (Ver Gráfico a continuación): Área Consolidada: En la actualidad la única área consolidada del Área Urbana de la cabecera cantonal de Taisha es la zona que corresponde a la avenida Arutam. Contiene la centralidad más importante de la ciudad, cuenta con equipamientos urbanos, comerciales y viviendas,. Los predios están dotados de servicios básicos y cuentan con un mayor índice de ocupación que en el resto del Área Urbana del cantón. Esta áreas corresponde a una superficie de 10,68 Ha., lo que corresponde al 3,61% del Área Urbana. Áreas en Proceso de Ocupación: Consiste en el territorio en transición entre lo rural y lo urbano. Aunque con ciertas inconsistencias en el trazado, cuenta con un sistema vial definido; los usos del suelo más representativos son la vivienda y los equipamientos comunitarios, aunque se observan también usos pecuarios y agrícolas. La cobertura de servicios básicos no es total y se muestra ineficaz. La superficie de esta área corresponde a 69,96 Ha., las que representan el 23,65% del total de la ciudad. Clasificación del Suelo del Área Urbana de la Cabecera Cantonal de Taisha. Fuente: EC‐POT‐ Ciudad Taisha (Arjacon cia. Ltda.., 2011). Áreas de suelo vacante: Corresponde al territorio que se sugiere integrar al Área Urbana de la cabecera cantonal de Taisha para solventar las previsiones de territorio de acuerdo al Nuevo Modelo de Ordenamiento Territorial propuesto. En la actualidad son zonas destinadas a la agricultura, a la ganadería o no tienen ningún uso. Estos sectores serán utilizados para la expansión y a la reserva urbana. El territorio que ocupa este uso del suelo es de 80,96 Ha., que corresponde al 27,87% del Área Urbana. Área de Conservación y Protección: Esta área corresponde a las zonas de protección ubicadas en los márgenes de los ríos y quebradas que atraviesan la ciudad de Taisha. Estos territorios serán considerados no urbanizables, pues son los territorios reservados para mantener los procesos ecológicos y el hábitat de las especies nativas de Taisha. El PDOT prevé al turismo y a la recreación como los únicos usos compatibles en este uso del suelo. Específicamente se han previsto las siguientes determinaciones en cuanto a los estándares de protección en cada sector destinado para este uso: • Río Wambimi: 50 metros a ambos márgenes, a partir des línea de borde • Quebrada Arutam: 30 metros en ambos márgenes, a partir de su línea de borde. • Estero Unupi: 30 metros en ambos márgenes, a partir de su línea de borde. • Quebrada S/N: 30 metros en ambos márgenes, a partir de su línea de borde. En total las Áreas de Conservación y Protección alcanzan una superficie de 94,04 Ha., las mismas que comprenden el 31,78% del Área Urbana de Taisha. Sector Especial: Este sector es de carácter militar, en cuyos predios se ubica el Batallón BS50 Morona, que incluye al Aeropuerto y a la pista de aterrizaje de la ciudad de Taisha. Si bien las condiciones y características de este sector son especiales, deberá haber coordinación con la Administración Municipal de Taisha a fin de conseguir óptimas condiciones de habitabilidad coherentes con el medio. El territorio de este sector ocupa una superficie de 40,24 Ha., que corresponde al 13,60% del Área Urbana. En resumen la superficie de cada Clasificación de Uso del Suelo se aprecia en la tabla a continuación: Establecimiento de zonas y sectores de planeamiento Con el fin de operativizar el Plan de Ordenamiento Territorial de la ciudad de Taisha, se definieron 3 Zonas de Planeamiento del Área Urbana, las mismas que incluyen diversos Sectores de Planeamiento. Los Sectores de Planeamiento constituyen unidades geográficas y urbanísticas homogéneas de territorio, definidas en función del análisis territorial y al nuevo Modelo de Ordenamiento Territorial. En estas unidades se propondrán las determinaciones de uso y ocupación del suelo de acuerdo a sus limitaciones y potencialidades. Zona 1: Esta zona tiene una superficie de 139,19 Ha., corresponde a la plataforma baja que se ubica en la zona oeste de la ciudad; incluye 6 sectores de planeamiento con diversos usos y ocupación del suelo (sectores en proceso de consolidación, suelo vacante y las áreas de protección y conservación del Río Wambimi). Zona 2: Esta zona tiene una superficie de 107,87 Ha., ubicada en la plataforma alta hacia el este del área urbana; incluye 6 sectores de planeamiento que incluyen el Batallón BS50 Zonificación: Zonas de Planeación del Área Urbana de la Cabecera Cantonal de Taisha. Fuente: ECPOT‐Ciudad Taisha (Arjacon cia. Ltda.., 2011). Morona, el caserío junto a la avenida Arutam, territorios en proceso de expansión y los márgenes de protección y conservación de la Quebrada Arutam y el Estero Unupi. Zona 3: Se ubica al suroeste de la ciudad, las condiciones principales de este territorio son de suelo vacante destinada a la expansión urbana, además de las áreas de conservación y protección de la Quebradas s/n que bordea al límite urbano. En esta zona se ubica el Hospital San José de Taisha. La Zona 3 cuenta con una extensión de 48,81 Ha. Y está constituida por 3 sectores de planeamiento. Establecimiento de zonas y sectores de planeamiento El Nuevo Modelo de Ordenamiento Territorial propone la organización espacial del Área Urbana de la cabecera cantonal de Taisha en 3 zonas y 15 sectores ubicados indistintamente al interior de las zonas definidas en el Plan. Todo esto con el fin de optimizar el crecimiento ordenado del espacio urbano, con un uso del suelo organizado y acorde a las potencialidades, los limitantes y la vinculación interna entre los sectores y zonas planificadas. Es necesario resaltar que el Plan recomienda que se propicie un crecimiento compacto y paulatino de la ciudad, ocupándose prioritariamente de los sectores en proceso de consolidación, de tal modo que se optimice la inversión en infraestructuras y servicios básicos por parte de la Administración Municipal. Zonificación: Zonas y Sectores de Planeación del Área Urbana de la Cabecera Cantonal de Taisha. Fuente: EC‐POT‐Ciudad Taisha (Arjacon cia. Ltda.., 2011). A continuación se describen los Sectores definidos en el plan por cada Zona de Planificación: En la Zona Z-1: S-1: Constituye la zona de protección ubicada a los márgenes del Río Wambimi, en esta zona se permiten también las actividades turísticas y recreacionales. El Gobierno Municipal prevé la instalación de un gran parque urbano. Este sector ocupa 48,04 Ha. S-2: Incluye el territorio de expansión urbana con características residenciales, ubicado al norte de la ciudad. En este sector el Plan de Ordenamiento Territorial propone el desarrollo de una nueva centralidad donde se ubicarán algunos equipamientos urbanos importantes como el Terminal Terrestre, un Polideportivo, Un Centro Educativo Universitario, un Parque Urbano, entre otros. Este sector tiene una superficie de 21,19 Ha. S-3: Es un sector en proceso de ocupación, ubicado al noroeste de la ciudad, con una extensión de 12,05 Ha. El Plan de Ordenamiento Territorial prevé que este sector mantenga equipamientos urbanos, se incorpora una reserva territorial destinada a un Centro Socio Cultural para la ciudad. S-4: Este sector tiene una superficie de 15,66 Ha., se ubica al noroeste de la ciudad, próximo al Sector S-3. El Plan propone consolidar paulatinamente este sector en el corto y mediano plazo, se plantea crear una centralidad barrial, entorno a un parque de carácter infantil, alrededor del cual se dispondrán varios equipamientos comunitarios, entre ellos, un Subcentro de Salud, una Guardería y un Jardín de Infantes. En este sector también se plantea incorporar una reservación para un Centro de Emprendimientos Productivos. S-5: Es un sector que se plantea como la principal centralidad de la ciudad de Taisha; potenciando las características actuales de ocupación del suelo, donde se asientan las instalaciones del Gobierno Municipal y el Parque Central. El Plan prevé el impulso de la vivienda como uso complementario, así como una gama de actividades comerciales y servicios generales. Este sector posee una superficie de 28,35 Ha. S-6: Este sector se ubica en la zona centro sur de la ciudad, con una extensión 13,90 Ha. Es una zona en proceso de expansión que el Plan prevé destinarlo como un nodo barrial, cuyo principal uso sea la vivienda que se desarrolle entorno al actual Parque Recreacional, el mismo que será acondicionado para receptar actividades de esparcimiento infantil y descanso de personas adultas mayores. En la Zona Z-2: S-1: En este sector se ubica la zona de protección de la Quebrada Arutam que recorre la ciudad de norte, su extensión es de 14,74 Ha., . El Plan propone que se refuerce el uso recreativo y turístico actual, mejorando la infraestructura y reubicando los usos no compatibles con la protección y conservación de este espacio verde (reubicar las viviendas instaladas en el sector y evitar el desfogue de aguas servidas provenientes de las viviendas próximas). S-2: Este sector se ubica en la parte norte de la ciudad y tiene una extensión de 2,95 Ha. El Plan propone un área de expansión para este sector, el mismo que se destinará principalmente para la vivienda y los equipamientos comunitarios. Se propone también que en el futuro este sector será el sitio de entrada a la ciudad por vía terrestre, al conectar en este sector la vía Macuma – Evenecer – Taisha. S-3: El sector posee una superficie de 10,68 Ha., constituye un suelo consolidado casi en su totalidad que se extiende sobre la Av. Arutam. La red vial se encuentra definida y la cobertura de los servicios básicos es en buena medida integral. El Plan apunta a descongestionar este sector, convirtiéndolo principalmente en un corredor comercial que se desarrolle hacia el norte de la ciudad. S-4: Este sector corresponde a una zona especial por su carácter militar, ya que el Batallón BS50 Morona y la pista de aterrizaje se ubican en este sector. Posee una superficie de 40,24 Ha. S-5: El sector S-5 corresponde a la zona de protección del Estero Unupi, su extensión es de 23,81 Ha.. Este territorio requiere implementar medidas de mitigación urgentes debido al vertido de aguas residuales hacia el cauce del Estero. El Plan propone establecer un Gran Parque Lineal que conforme un anillo verde conjuntamente con las demás áreas verdes de la ciudad. S-6: Este sector hace referencia a un sector de expansión urbana ubicado al sureste de la ciudad, con una superficie de 15, 45 Ha. El Plan propone que en este sector se desarrolle como la zona industrial de bajo y mediano impacto, de manera que se reubiquen en esta zona los usos incompatibles con la vivienda tales como las carpinterías, los aserraderos, la bloqueras, entre otros. También se propone reubicar al camal hacia este sector de la ciudad para evitar la contaminación de las aguas del río Wambimi donde se ubica en la actualidad. En la Zona Z-3: S-1: En ese sector, localizado al suroeste de la ciudad, se emplaza el Hospital San José y la pista de aterrizaje de la Misión. Aunque en la actualidad, además de los equipamientos antes descritos, este sector tiene un uso de suelo principalmente vacante. El Plan propone que en este sector se desarrolle una nueva centralidad, en torno a la cual se desarrollará el comercio, la vivienda y los equipamientos comunitarios. Se plantea que se destine una reserva de territorio para el Cementerio de la ciudad en este sector. El sector posee una superficie de 13,52 Ha. S-2: Este sector corresponde a un área de reserva sitiada al sur de la ciudad. El Plan determina que estos territorios deberán permanecer receptando usos no urbanos hasta que el crecimiento físico de la ciudad demande la incorporación de estos territorios a la estructura de la misma. S-3: Este sector tiene una extensión de 7,46 Ha. Y corresponde a la zona de protección de la Quebrada que recorre de norte a sur la ciudad de Taisha. El Plan propone el establecimiento de parques lineales en este sector para que se conserven las fuentes de agua y los valores ecológicos del área. Ejes Urbanos: El Plan define el establecimiento de dos ejes Urbanos en la ciudad: Av. Nunkui en el tramo comprendido entre las calles Kunki y calle 1. En este eje urbano el Plan propone la creación de la zona rosa; es decir la zona de entretenimiento nocturno con sus debidas condicionantes y características especiales para su funcionamiento. Esta zona será destinada al emplazamiento de licorerías, billares, Karaokes, discotecas, bares y similares. Av. Nunkui en el tramo comprendido entre las calles Ya y Maikiua En este eje se plantea el desarrollo de un corredor de comercio urbano Asignación de Usos de Suelo La asignación de usos del suelo corresponde al componente normativo del Plan para garantizar el desarrollo ordenado de las actividades en el territorio de la ciudad de Taisha. Para desarrollar la normativa se consideraron los siguientes elementos: • Las tendencias actuales respecto a la implantación de usos del suelo. • La clasificación del suelo, donde se establecen los territorios aptos para receptar usos urbanos y también aquellos que presentan limitaciones. • El nuevo Modelo de Ordenamiento Territorial. A continuación resumimos los usos del suelo identificados: Usos Urbanos • Vivienda • Equipamientos comunitarios • Producción de servicios generales • Producción de servicios personales y afines a la vivienda • Producción artesanal y manufacturera de bienes • Usos vinculados a la gestión • Usos vinculados al intercambio Usos Especiales • Lotes vacantes • Edificaciones desocupadas • Edificaciones en construcción Categorías de usos de suelo Se definieron las siguientes categorías para asignar los usos de suelo a cada uno de los segmentos de planeación: Usos Principales: Son los usos y actividades a los cuales se destina de manera fundamental un sector de planeamiento determinado. Usos Complementarios: Son los usos y actividades que coadyuvan al cumplimiento y normal funcionamiento de los usos principales. Usos Compatibles: Se refieren a las actividades que no atentan contra el normal desenvolvimiento de las actividades establecidas como principales y complementarias. Sectores Asignación de Usos del Suelo del Área Urbana de la Cabecera Cantonal de Taisha. Fuente: EC‐ POTCiudad Taisha (Arjacon cia. Ltda., 2011). Asignación de Usos del Suelo del Área Urbana de la Cabecera Cantonal de Taisha. Fuente: EC‐ POTCiudad Taisha (Arjacon cia. Ltda., 2011). Sector Usos Principales Usos Complementarios Usos Compatibles Z-1:S-1 Categoría de ordenación: Conservación activa de los márgenes de protección del río Wambimi. Servicios generales: servicios de ecoturismo y recreación No se asigna esta categoría a este sector. Z-1:S-2 Vivienda Equipamientos comunitarios: *Equipamiento Urbano Mayor Equipamiento de Transporte: Nuevo Terminal Terrestre Equipamiento de Educación: Centro Educativo Universitario Equipamiento Recreacional: Nuevo Parque Urbano alcance barrial Equipamientos comunitarios de Comercio cotidiano de productos de aprovisionamiento a la vivienda al por menor. Servicios personales y afines a la vivienda Agricultura urbana: huertos y cultivos. Producción artesanal y manufacturera de bienes compatibles con la vivienda. Comercio ocasional de productos de aprovisionamiento a la vivienda al por menor Servicios generales Z-1:S-3 Equipamientos Comunitarios: *Equipamiento Urbano Mayor Equipamiento de Educación: Colegio Nacional Técnico Taisha Equipamiento de Deportes y Recreación: Estadio . Equipamiento Cultural: Nuevo Centro Socio-Cultural. Vivienda Comercio cotidiano de productos de aprovisionamiento a la vivienda al por menor. Servicios personales y afines a la vivienda. Agricultura urbana: huertos y cultivos. Z-1:S-4 Vivienda Equipamientos Comunitarios *Equipamiento Urbano Barrial Equipamientos de Educación: Centro de Emprendimientos: Jardín de Infantes Equipamiento de Asistencia Social: Guardería Equipamiento de Recreación: Parque Infantil Equipamiento de Salud: Subcentro de Salud. Equipamientos de Gestión: MAGAP, Reservas de suelo para instituciones públicas. Equipamientos comunitarios de alcance barrial Comercio cotidiano de productos de aprovisionamiento a la vivienda al por menor. Servicios personales y afines a la vivienda Agricultura urbana: huertos y cultivos Producción Artesanal y Manufacturera de bienes compatibles con la vivienda Comercio ocasional de productos de aprovisionamiento a la vivienda al por menor. Servicios Generales Sector Usos Principales Usos Complementarios Usos Compatibles Z-1: S-5 Gestión y administración Comercio urbano Equipamientos comunitarios *Equipamiento Urbano mayor Equipamiento de Recreación: Parque Central. Equipamiento de Gestión y Administración: Gobierno Municipal del Cantón Taisha; CNT, Banco de Fomento; Reservas de suelo para instituciones públicas. Equipamiento de Deportes: Coliseo. Equipamiento de Educación: Unidad Educativa Río Morona Equipamiento de Culto: Iglesia Católica Sagrado Corazón de Jesús. Equipamiento de Seguridad Pública: Unidad de Policía Comunitaria Servicios generales Vivienda Equipamientos comunitarios de alcance barrial. Comercio cotidiano de productos de aprovisionamiento a la vivienda al por menor. Servicios personales y afines a la vivienda. Agricultura urbana: huertos y cultivos Producción artesanal y manufactura de bienes compatibles con la vivienda Z-1: S-6 Vivienda Equipamientos comunitarios *Equipamiento Urbano Mayor Equipamientos de Gestión: Centro de Justicia, Registro Civil, Empresa Eléctrica Regional Centro Sur, Reservas de suelo para instituciones públicas. Equipamiento de Educación: Unidad Educativa Camilo Gallegos. Equipamiento de Abastecimiento: Mercado Municipal. Equipamiento de Seguridad Pública: Nueva Estación de Bomberos. Equipamientos de apoyo a la Producción: Centro Artesanal. Equipamientos de Asistencia Social: Albergue Municipal. alcance barrial. Equipamientos comunitarios de Comercio cotidiano de productos de aprovisionamiento a la vivienda al por menor. Servicios personales y afines a la vivienda. Agricultura urbana: huertos y cultivos. Producción artesanal y manufacturera de bienes compatibles con la vivienda. Comercio ocasional de productos de aprovisionamiento a la vivienda al por menor. Servicios generales Sector Usos Principales Usos Complementarios Usos Compatibles Z-1: S-6 (cont.) *Equipamiento Urbano Barrial Equipamiento de Asistencia Social: Guardería INFA. Equipamiento de Recreación: Parque Infantil: “Parque Recreacional”. Z-2: S-1 Categoría de ordenación: Conservación activa de los márgenes de protección de la protección de la Quebrada Arutam Servicios generales: servicios de ecoturismo y recreación. No se asigna esta categoría a este sector. Z-2: S-2 Comercio urbano Servicios generales Vivienda Equipamientos comunitarios de alcance barrial. Comercio cotidiano de productos de aprovisionamiento a la vivienda al por menor. Servicios personales y afines a la vivienda. Agricultura urbana: huertos y cultivos. Producción artesanal y manufacturera de bienes compatibles con la vivienda. Comercio de vehículos, maquinaria agrícola y para la construcción. Z-2: S-3 Comercio urbano Servicios generales Vivienda Equipamientos comunitarios de alcance barrial. Comercio cotidiano de productos de aprovisionamiento a la vivienda al por menor. Servicios personales y afines a la vivienda. Agricultura urbana: huertos y cultivos. Producción artesanal y manufacturera de bienes compatibles con la vivienda. Comercio de vehículos, maquinaria agrícola y para la construcción. Z-2: S-4 Ejército ecuatoriano: batallón de selva BS50 Morona. Equipamiento comunitario: *Equipamiento urbano mayor Equipamiento de transporte y comunicaciones: aeropuerto de la ciudad de Taisha. Serán establecidos en coordinación con el departamento de planificación del gobierno municipal de Taisha. Serán establecidos en coordinación con el departamento de planificación del gobierno municipal de Taisha. Sector Usos Principales Usos Complementarios Usos Compatibles Z-2: S-5 Categoría de ordenación: Conservación activa de los márgenes de protección del Estero Unupi. Servicios generales: servicios de ecoturismo y recreación. No se asigna esta categoría a este sector. Z-2: S-6 Servicios industriales Producción de bienes: pequeña industria de bajo y mediano impacto (industria tipo a). Equipamiento urbano mayor: nuevo camal municipal y plaza de ganado Comercio urbano Producción artesanal y manufacturera de bienes compatibles con la vivienda Vivienda Equipamientos comunitarios de alcance barrial: parque infantil. Comercio cotidiano de productos de aprovisionamiento a la vivienda al por menor. Servicios personales y afines a la vivienda. Agricultura urbana: huertos y cultivos. Agricultura y ganadería a pequeña escala. Z-3: S-1 Equipamientos comunitarios *Equipamiento Urbano Mayor: Equipamiento de salud: hospital San José de Taisha. Equipamiento de transporte y comunicaciones: pista de aterrizaje de la Misión. Cementerio. Vivienda Comercio cotidiano de productos de aprovisionamiento a la vivienda al por menor. Servicios personales y afines a la vivienda. Agricultura urbana: huertos y cultivos. Z-3: S-2 Vivienda Equipamientos comunitarios Equipamientos comunitarios de alcance barrial. Comercio cotidiano de productos de aprovisionamiento a la vivienda al por menor. Servicios personales y afines a la vivienda. Agricultura urbana: huertos y cultivos. Agricultura y ganadería a pequeña escala Producción artesanal y manufactura de bienes compatibles con la vivienda. Comercio ocasional de productos de aprovisionamiento a la vivienda al por menor. Servicios generales. Sector Usos Principales Usos Complementarios Usos Compatibles Z-3: S-3 Categoría de ordenación: Conservación activa de los márgenes de protección de la Quebrada s/n Servicios generales: servicios de ecoturismo y recreación No se asigna esta categoría a este sector. Eje Urbano 1 Av. Nunkui entre las calles Kunki y 1 Servicios generales: turismo, alimentación y diversión nocturna Vivienda Equipamiento comunitario de alcance barrial. Comercio cotidiano de productos de aprovisionamiento a la vivienda al por menor. Servicios personales y afines a la vivienda. Eje Urbano 2 Av. Nunkui entre las calles Ya y Maikiua Comercio urbano Servicios generales Vivienda Equipamiento comunitario de alcance barrial. Comercio cotidiano de productos de aprovisionamiento a la vivienda al por menor. Servicios personales y afines a la vivienda bienes compatibles con la vivienda. Producción artesanal y manufacturera de Fuente: POT-Ciudad Taisha (ARJACON Cia. Ltda., 2011). Asignación de las Características de Ocupación Las características de ocupación del suelo son un conjunto de indicadores urbanísticos destinados a regular las condiciones físicas del suelo urbano. Los indicadores a tomar en cuenta son: • Tipología de la vivienda • Tamaño del lote • Tipo de implantación • Retiros • Altura de la edificación • Coeficientes de ocupación y utilización del suelo Estos indicadores junto con el Nuevo Modelo Territorial servirán de herramienta técnica para que el Gobierno Municipal de Taisha pueda controlar las actuaciones físicas y el desarrollo del territorio deseado en el Plan. Una descripción detallada de las Características de Ocupación del Suelo en cada Sector de Planeación se en encuentra en POT – Ciudad de Taisha (Arjacon. Cia., Ltda., 2011) Distribución espacial de la población Tomando en cuenta la clasificación del suelo y las características de asignación de usos que fueron definidos para cada Sector de Planeamiento se plantea la distribución de la población sobre el territorio Urbano de la Cabecera cantonal de Taisha hasta el año 2026 (año correspondiente al horizonte de planificación). Este análisis es importante para prever los sectores que necesitarán a futuro equipamientos, infraestructuras y servicios básicos. Además la asignación de densidades de población a cada Sector de Planeamiento facilita una distribución adecuada y ordenada de la población en el futuro. A continuación se presenta la población proyectada al 2026 y distribuida en cada Sector de Planeación. Distribución espacial de la población en el Área Urbana de Taisha. Fuente: EC‐POT‐Ciudad Taisha (Arjacon cia. Ltda., 2011) Vialidad y movilidad El sistema vial es un elemento importante en la planificación urbana ya que enlaza varios sectores y equipamientos de una ciudad. Una planificación adecuada del sistema vial implica (1) operar bajo normas adecuadas, que brinden seguridad y reduzcan la contaminación; (2) debe tener un acoplamiento y accesibilidad coherente con los equipamientos, predios adyacentes y vías que se conectan a la red urbana y (3) debe satisfacer confortablemente a la circulación de todos los usuarios viales (conductores de vehículos, peatones, ciclistas). La propuesta del sistema vial de la ciudad de Taisha da importancia a la circulación y uso para la circulación vehículos motorizados, de peatones, personas con movilidad reducida y ciclistas, ya que se plantea un sistema de ciclovías que conectan toda la ciudad (Ver Plano de Ciclovías) Así mismo, se plantea contribuir al mejoramiento del paisaje urbano a través de incorporar vegetación en el sistema vial donde se requiera. La propuesta del sistema vial considera que la población de la ciudad de Taisha está en crecimiento y prevé una planificación en relación al crecimiento del sistema vial acorde con las necesidades futuras. El área urbana de la Taisha tiene vías con las siguientes características topográficas: llano, ondulado y montañoso; estas consideraciones topográficas son importantes para establecer la velocidad de la vía, un parámetros básico de diseño de la vía. El sistema vial de la ciudad de Taisha incluye una jerarquización de las vías en función de la estructura del transporte existente y propuesto y las actividades de la población. La jerarquización incluye las siguientes categorías (Ver Plano de Jerarquización Vial): Vías expresas: vías que circundan la ciudad, se permiten velocidades de diseño de hasta 90km/h y la distancia entre las intersecciones que confluyen a estas vías deben ser mínimas de 500 m. Actualmente la ciudad de Taisha no cuenta con este tipo de vías, pero en el futuro serán imprescindibles. Vías arteriales: Su función es llevar el tráfico vehicular de las vías colectoras a las expresas, además de comunicar zonas entre sí. Se admiten velocidades entre 50 y 70 km/h y el diseño para el flujo de peatones debe ser importante. Vías colectoras: Enlazan el flujo vehicular de las vías locales a las vías arteriales. Las velocidades de circulación están alrededor de los 50 km/h. Plano de la Jerarquización del Sistema Vial del Área Urbana de la Cabecera Cantonal de Taisha. Fuente: EC‐POT‐Ciudad Taisha (Arjacon cia. Ltda., 2011). Vías locales: Su principal función es dar accesibilidad a los predios; se aceptan velocidades menores a los 30 km/h. Tienen recorridos cortos y la distancia entre las intersecciones son menores a los 100 m. En el Área Urbana de Taisha se consideran vías locales a las calles: Vías Peatonales: Brindan circulación exclusiva a los peatones. El ancho mínimo para la circulación es de 3 m. Plano de la Red de Ciclo vías del Área Urbana de la Cabecera Cantonal de Taisha. Fuente: EC‐ POTCiudad Taisha (Arjacon cia. Ltda., 2011). El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la ciudad de Taisha (Arjacon, 2011) presenta, de manera específica, las características y consideraciones técnicas que deberían incorporarse en el sistema vial propuesto, por lo que se sugiere referirse al documento mencionado para mayor detalle. Algunos temas importantes incluyen las especificaciones propuestas para las características geométricas de las vías, las escalinatas, las intersecciones, se analiza las posibles afectaciones territoriales y la accesibilidad de las personas al medio físico en la ciudad de Taisha. PROGRAMAS Y PROYECTOS Para alcanzar los objetivos estratégicos plasmados en el Plan, es importante definir un conjunto de programas, subprogramas y proyectos de acuerdo a cada ámbito de incidencia del plan, es decir, en el ámbito social, cultural, económico y ambiental de la ciudad de Taisha. Los mismos que deben ser implementados de manera estratégica y planificada. A continuación incluimos un breve resumen de los Programas, conformados por subprogramas y que a su vez poseen varios proyectos a realizarse según el resultado del plan de ordenamiento territorial de Taisha de la Consultora (ARJACON CIA. LTDA., 2011). PROGRAMA SUBPROGRAMA PROYECTO EQUIPAMIENTO URBANO Equipamiento de Educación Mejoramiento de la infraestructura física de los centros educativos de nivel básico y bachillerato: Unidad Educativa Río Morona, Colegio Nacional Técnico Taisha y Unidad Educativa Dr. Camilo Gallegos Reserva de suelo y dotación de un Centro Educativo Universitario Reserva de suelo para la dotación de una Unidad Educativa de nivel básico en el sector norte de la ciudad. Dotación de una Biblioteca Municipal en los predios del Colegio Nacional Técnico Taisha, que incluya el servicio de Internet. Equipamiento de Salud Coordinación con la Dirección Provincial de Salud para la dotación de un generador de energía eléctrica para el Hospital San José. Dotación de dispensarios médicos distribuidos en los sectores de la ciudad de Taisha según los lineamientos del POT. Dotación de Dispensario Médico en el Aeropuerto de la ciudad de Taisha Equipamiento Recreacional según los lineamientos del POT. Reservas de suelo y dotación de Parques Infantiles Proyecto de mejoramiento del actual “Parque Recreacional” con el propósito de especializarlo en la recreación infantil. Diseño y construcción del nuevo estadio Municipal. Reserva de suelo y dotación de Polideportivo para la ciudad de Taisha. PROGRAMA SUBPROGRAMA PROYECTO EQUIPAMIENTO URBANO Equipamiento de Gestión Reservas d suelo par el emplazamiento de edificaciones de las nuevas entidades públicas: Registro Civil, MAGAP, Jefatura Política, SRI, Centro de Justicia, Registro de la Propiedad, CNE, entre otros. Equipamiento de Asistencia Social desarrollo infantil. Reservas de suelo y dotación de centros de Equipamiento de Apoyo a la Producción Reservas de suelo y dotación de un Centros de Emprendimientos para la ciudad de Taisha. Proyecto piloto de cultivos de tilapias. Equipamiento de Seguridad Pública de Bomberos. Reservas de suelo y dotación del nuevo Cuerpo Reservas de suelo y ampliación de la Unidad de Policía Comunitaria. Proyecto de mejoramiento de la pista de aterrizaje de la ciudad. Equipamiento Socio-Cultural Reserva de suelo para la dotación del nuevo Centro Socio-Cultural para la ciudad de Taisha. Equipamiento de Transporte y Comunicaciones Reserva de suelo para la dotación del nuevo Terminal Terrestre. Cementerio Proyecto de rehabilitación y ampliación del Cementerio. PROGRAMA SUBPROGRAMA PROYECTO MEJORAMIENTO DE LA RED VIAL Pavimentación de vías Proyecto de adoquinamiento de las principales calles de la ciudad: Av. Arutam, Av. Nunkui, Av. Etsa, Calle Secha. Proyecto para la construcción de puentes peatonales sobre la Quebrada Arutam, en la prolongación de las calles Churuwia, Amuntai y “Y”. Proyecto para la construcción de un puente vehicular sobre la Quebrada Arutam, en la calle Maikiua. Dotación de una fábrica de adoquines para ser utilizados en la colocación de las principales calles de la ciudad de Taisha. Arborización Urbana Proyecto de arborización urbana en la Av. Arutam, Av. Nunkui, Av. Etsa, calle Ya y Calle Secha. Señalización Proyecto de señalización vertical y nomenclatura urbana en las principales calles de la ciudad de Taisha. PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DE RÍOS Y QUEBRADAS Áreas Verdes Quebrada Arutam: Ejecución de las fases restantes. Proyecto Malecón en la Dotación del Parque Urbano en los márgenes de protección del río Wambimi Reforestación Proyecto de reforestación de las riveras de la Quebrada Arutam. INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS PÚBLICOS Mejoramiento y dotación de Servicios Básicos Proyecto de mejoramiento y refuncionalización de la Planta de Tratamiento de aguas servidas de la ciudad de Taisha. Mejoramiento del sistema de recolección de desechos sólidos. PROGRAMA SUBPROGRAMA PROYECTO INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS PÚBLICOS Mejoramiento y dotación de Servicios Básicos Mejoramiento y ampliación de la cobertura del sistema de alcantarillado sanitario de la ciudad: dotación de instalaciones domiciliarias. Proyecto de dotación de una planta potabilizadora de agua. Proyecto de mejoramiento y dotación de las baterías sanitarias públicas. Estudio de sistemas alternativos de energía eléctrica que provea del servicio a la comunidad de manera continua. Estudio de sistemas de telefonía alternativa y de bajos costos. Reserva de suelo y dotación del nuevo Camal Municipal y Plaza de Ganado. MOVILIDAD Transporte público Implementación de un sistema de transporte urbano público que articule las principales zonas de la ciudad. Movilidad alternativa Proyecto de implementación de la red de ciclovías en las principales vías de la ciudad: Av. Arutam, Av. Nunkui, Av. Etsa, Calle Ya y Calle Secha. Proyecto de dotación de bicicletas públicas como política para impulsar los sistemas de transporte alternativo. MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES DE HABITABILIDAD DE LAS EDIFICACIONES DE VIVIENDA Vivienda de interés social Proyecto Piloto de mejoramiento de las características físico-espaciales y ambientales de las edificaciones de vivienda. Proyecto Piloto para la siembra de caña guadua para la construcción de viviendas de interés social. Fuente: POT-Ciudad Taisha (ARJACON Cia. Ltda., 2011). 4.5.2 PROPUESTA DE ORDENANZA QUE SANCIONA EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CENTRO POBLADO DE LA PARROQUI TUUTINENTZA Y SU AREA DE INFLUENCIA CAPITULO I DETERMINACIONES PARA EL USO Y OCUPACION DEL SUELO DEL CENTRO POBLADO DE TUUTINENTZA Y SU AREA DE INFLUENCIA Art. 1.- En este Centro Poblado se admitirán los diversos usos de suelo correspondientes a: 1) SECTOR S-1 AREA MEDIANAMENTE CONSOLIDADA a) Principales: Gestión y administración en el nivel parroquial, los de equipamiento comunitario de alcance barrial o parroquial. b) Complementarios: Vivienda, comercio cotidiano de productos de aprovisionamiento a la vivienda al por menor y servicios personales y afines a la vivienda, con las condiciones de funcionamiento complementarias. c) Compatibles: Los vinculados a las actividades: agrícolas (pequeña escala), comercio ocasional de productos de aprovisionamiento a la vivienda al por menor, comercio de repuestos y accesorios automotrices, comercio de maquinaria liviana , comercio de materiales de construcción y elementos accesorios, servicios financieros, servicios de transporte y comunicaciones, servicios de turismo, servicio de alimentación, servicios profesionales, servicios de seguridad y los de producción artesanal y manufacturera de bienes, con excepción de los usos definidos como “talleres y mecánicas automotrices”. Art. 2.- Las características de ocupación del suelo a regir para subdivisiones de los predios adyacentes a la Plaza Central y la construcción de edificaciones en los lotes resultantes, son: a) Tamaño de Lote Mínimo: 500 metros cuadrados; b) Frente Mínimo: 15 metros; c) Relación Frente/Fondo: Comprendida entre 0,25 y 1; d) Coeficiente de Ocupación del Suelo Máximo (COS Máximo): 80%; e) Tipo de Implantación de la Edificación: Aislada f) Altura Máxima de la Edificación: 2 pisos; y, g) Retiro Posterior Mínimo: 5 metros. En los lotes ya existentes con anterioridad a la vigencia de esta Ordenanza y que tienen frente a la Plaza Central, se podrán construir edificaciones, siempre y cuando el lote cumpla con las normas mínimas en cuanto a la superficie y frente de lote antes indicadas. No obstante, en lotes que tengan superficies o frentes menores a los mínimos establecidos. 2) SECTOR S-2 AREA EN PROCESO DE CONSOLIDACIÓN a) Principales: Vivienda, equipamiento comunitario de alcance barrial o parroquial; b) Complementarios: Comercio cotidiano de productos de aprovisionamiento a la vivienda al por menor y servicios personales y afines a la vivienda c) Compatibles: Vinculados a las actividades agrícolas a pequeña escala y comercio ocasional de productos de aprovisionamiento a la vivienda al por menor y producción artesanal y manufacturera de bienes, con excepción de los usos definidos como “talleres y mecánicas automotrices” Art. 5.- Las características de ocupación del suelo a regir para subdivisiones de los predios de este sub-sector y la construcción de edificaciones en los lotes resultantes, son: a) Tamaño de Lote Mínimo: 1000 metros cuadrados. b) Frente Mínimo: 20 metros. c) Relación Frente/Fondo: Comprendida entre 0,25 y 1; d) Tipo de Implantación de la Edificación: Aislada e) Coeficiente de Ocupación del Suelo Máximo (COS Máximo):50%. f) Altura Máxima de la Edificación: 2 pisos. Las edificaciones de tres pisos se admitirán exclusivamente en predios con frente a vías de anchos iguales o mayores a 10 metros; g) Retiro Frontal Mínimo: 5 metros; h) Retiros Laterales Mínimos: 3 metros para la edificación de más de dos pisos, desde el tercer piso. i) Retiro Posterior Mínimo: 3 metros. Este retiro será opcional en el primer piso y obligatorio desde el segundo. En los lotes ya existentes con anterioridad a la vigencia de la presente Ordenanza y que pertenecen a este sector con excepción de los señalados en el artículo anterior-, se podrán construir edificaciones, siempre y cuando el lote cumpla con las normas mínimas en cuanto a la superficie y frente de lote antes indicadas. No obstante, a los lotes que tengan superficies o frentes menores a los mínimos establecidos. 3) SECTOR S-3 AREA DE EXPANSION URBANA a) Principales: Vivienda y los vinculados a las actividades agrícolas a pequeña escala; b) Complementarios: Gestión y administración en el nivel parroquial, equipamiento comunitario de alcance barrial o parroquial, comercio cotidiano de productos de aprovisionamiento a la vivienda al por menor, servicios personales y afines a la vivienda con las condiciones de funcionamiento complementarias que se indican en el mismo. c) Compatibles: Vinculados a los de comercio ocasional de productos de aprovisionamiento a la vivienda al por menor, comercio de repuestos y accesorios automotrices, comercio de maquinaria liviana y equipos en general y repuestos y accesorios, comercio de materiales de construcción y elementos accesorios, servicios financieros, servicios de transporte y comunicaciones, servicios de turismo, servicio de alimentación, servicios profesionales, servicios de seguridad y de producción artesanal y manufacturera de bienes. Art. 6.- Las características de ocupación del suelo a regir para subdivisiones de los predios de este sub-sector y la construcción de edificaciones en los lotes resultantes, son: a) Tamaño de Lote Mínimo: 600 metros cuadrados. b) Frente Mínimo: 20 metros. c) Relación Frente/Fondo: Comprendida entre 0,25 y 1; d) Tipo de Implantación de la Edificación: Aislada. Para una actuación determinada, el tipo de implantación se definirá considerando la predominancia de uno de los antes señalados en el respectivo frente de manzana; e) Coeficiente de Ocupación del Suelo Máximo (COS Máximo):50%. f) Altura Máxima de la Edificación: 3 pisos. Las edificaciones de tres pisos se admitirán exclusivamente en predios con frente a la vías Av. Puerto Toigo; g) Retiro Frontal Mínimo: 5 metros; h) Retiros Laterales Mínimos: 3 metros para la edificación de más de dos pisos, desde el tercer piso. i) Retiro Posterior Mínimo: 3 metros. Este retiro será opcional en el primer piso y obligatorio desde el segundo. En los lotes ya existentes con anterioridad a la vigencia de la presente Ordenanza y que pertenecen a este sector con excepción de los señalados en el artículo anterior, se podrán construir edificaciones, siempre y cuando el lote cumpla con las normas mínimas en cuanto a la superficie y frente de lote antes indicadas. No obstante, a los lotes que tengan superficies o frentes menores a los mínimos establecidos. 5) DE LAS GENERALIDADES Art. 9.- De requerirse en este sector nuevos caminos vecinales, senderos peatonales o nuevas vías vehiculares para el acceso a parcelas resultantes de los fraccionamientos de suelo señalados en los Arts. 4 y 5 de la ordenanza vigente, o para el mejoramiento de la accesibilidad a los distintos usos de suelo permitidos, estos tendrán las dimensiones mínimas indispensables. Para el caso de los caminos o senderos, no podrán tener de anchos mayores a 1,5 metros. En todos los casos, los trazados respetarán las cercas y canales de riego existentes, dejando en estos últimos una margen de protección de por lo menos 3 metros de ancho a cada lado. La vialidad de este sector acatara el Plan de ordenamiento específico destinado a su mejoramiento y ampliación; sin embargo, los propietarios de predios podrán proponer por lo menos la apertura de nuevos caminos o senderos peatonales y vías carrozables presentando para el efecto el respectivo proyecto para aprobación de la Municipalidad. Art. 10.- a) Los cerramientos a construirse en este sector deben ser bajos con una altura no superior 1.5 metros, transparentes y deberán constituirse en un alto porcentaje por materia vegetal viva en los cuales se podrán incorporar materiales de construcción propios de la zona. De manera que no se agreda el paisaje y se conserve las características vernáculas de la zona. b) Las cubiertas de las edificaciones deberán ser inclinadas y recubiertas de teja para conservar una homogeneidad que hasta ahora se constituye una constante. c) Los materiales empleados en la construcción deberán ser los que generalmente se utilizan en la zona de manera de conservar las características de esta. V. SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD 5.1 Vialidad El cantón Taisha, por estar ubicado en la parte Sur Oriental de la república del Ecuador y por encontrarse luego de atravesar la cordillera de Trans Kutuku en sentido Occidente Oriente y por contener una cobertura exuberante de vegetación arbustiva, presenta una complicada posibilidad a la construcción vial, pues la única conexión que es mayormente factible de realizarlo es a través de una vía que conecta entre Macas siguiendo por la cabecera parroquial de Macuma hasta llegar a la cabecera Cantonal de Taisha, para esto existe hasta la actualidad la construcción de la vía Macas - Macuma, que se encuentra en plena construcción y que está atravesando la cordillera del trans Kutukú, sin embargo se prevé que esta vía será terminada. Con apoyo directo del Gobierno provincial, ya que se encuentra dentro de sus metas provinciales (Ver Corema 1 Análisis de la movilidad Poblacional y vínculos de relación) No existe conexión vial terrestre, desde las zonas externas al cantón Taisha, pues la única vía carrosable llega en la actualidad hasta la comunidad de Tunantsa, cerca de la cabecera cantonal de la parroquia Macuma, aproximadamente a 3 km de distancia de esta cabecera parroquial. Al interior del cantón Taisha existen vías carrosables que conectan al centro cantonal con las comunidades de San Luis, San José, centro Panki, Colonia La Libertad, Colonia Tres de Noviembre, Shinkiatam, Tintuikentsa, la cabecera parroquial de Tuutin Entsa, Tsentsakentsa, Putuns, Yamanunca, Nukiununka, con aproximadamente 115 km de vía abierta, considerándose solo una parte mínima de interconexión interna en el cantón. Esta vía es solo lastrada, es decir camino abierto con maquinaria y en algunos casos con material pétreo en la capa superior, y de un ancho promedio de aproximadamente 6 m, tal como se muestra en el Corema 1 Análisis de la movilidad Poblacional y vínculos de relación. El resto de interconexiones internas son denominados “SENDEROS”, que son caminos abiertos por los habitantes sin la utilización de maquinaria pesada, el mismo que se utiliza para el paso peatonal y de animales. En su mayoría estos senderos interconectan con casi todas las comunidades y son los más utilizados por los habitantes, estos senderos necesitan de su mantenimiento para que puedan dar sus servicios y en la mayor parte son mantenidos por los mismos habitantes, caso contrario pueden ser cubiertos por la vegetación existente con el peligro de perderse. 5.2 Movilidad y Transporte 5.2.1 Terrestre Como se mencionó anteriormente no existen interconexión vial terrestre carrosable desde las zonas o localidades externas al cantón por lo que únicamente se dispone de conexión aérea hasta el centro cantonal y las comunidades que disponen de pistas de aterrizaje. Sin embargo existe también el flujo terrestre de habitantes en especial de las comunidades ubicadas en la parte occidental, los mismos que se transportan a pie, utilizando la vía en construcción que llega cerca de Macuma. Ver Corema 1 Análisis de la movilidad Poblacional y vínculos de relación. En la figura se resalta los puntos de enlace de la vía carrosable en construcción (Macas – Macuma – Taisha). Es importante anotar que muchas de las vías en la cartografía nacional, no son reconocidas por los pobladores en el proceso de Mapeo Participativo, por lo que se ha tenido que ajustar mucha información correspondiente a este aspecto. 5.2.2 Aéreo Las aeronaves que ingresan al cantón son de pequeña envergadura en su mayoría las de tipo CESNA, de un solo motor y en menor intervalo las de dos motores, por lo tanto se constituyen el único medio de transporte rápido a las distintas localidades del cantón Taisha. El centro de transferencia de pasajeros que distribuyen a las distintas comunidades del cantón son frecuentemente desde el aeropuerto de Macas provincia de Morona Santiago y en menor magnitud del terminal aéreo de la Shell provincia de Pastaza. Tabla 119. Destinos aéreos FUENTEDESTINO LONGITUD (LÍNEA RECTA) KM MACAS TAISHA (CENTRO) 68 SHELL TAISHA(CENTRO) MACAS MACUMA (CABECERA PARROQUIAL) 53 MACAS TUUTINENTSA (CABECERA PARROQUIAL) 77 MACAS PUPUENTSA (CABECERA PARROQUIAL) 89 MACAS HUASAGA (CABECERA PARROQUIAL) 133 TAISHA (CENTRO) MACUMA (CABECERA PARROQUIAL) 34 TAISHA (CENTRO) TUUTINENTSA (CABECERA PARROQUIAL) TAISHA (CENTRO) PUPUENTSA (CABECERA PARROQUIAL) 22 TAISHA (CENTRO) HUASAGA (CABECERA PARROQUIAL) 20 66 No existen itinerarios fijos de salida al interior del cantón Taisha, estos están disponibles en base a la demanda de pasajeros existentes, sin embargo se nota claramente que existe un gran flujo aéreo desde macas hasta el centro cantonal, ya sean motivos de transporte de pasajeros como de carga (víveres y otros tipos de encomiendas). También existe la modalidad de alquiler de avioneta, en esta modalidad los viajeros pueden hacer viajes a cualquier lugar del cantón, los precios varían en dependencia de la distancia y de la empresa que se contrate. Ver Corema 1 Análisis de la movilidad Poblacional y vínculos de relación. En el mapa se resalta los sitios de más importantes de comunicación desde el exterior (Macas y Shell) hacia el interior del cantón Taisha. 5.2.3 Fluvial El flujo fluvial se lo hace tanto al interior del cantón como también para tener otra opción de comunicación al con el exterior. En el interior al ser una característica propia del oriente ecuatoriano existen en la zona una gran cantidad de ríos de los cuales muchos sirven para navegación, por lo cual son utilizados por los pobladores como medio de comunicación. En la comunicación tanto interna y sobre todo al exterior del cantón, el principal acceso es el río Cangaime, que quienes desean salir por esta vía tendrán que pasar por el centro parroquial de Tuutin Entsa y trasladarse hasta el puerto que da acceso al río Cangaime que se constituye como una de las arterias fluviales existentes en el cantón, pues este río atraviesa un gran porcentaje del territorio cantonal, como se puede ver en la figura a continuación, este medio también es utilizado para movilizar tanto personas, animales y equipo o material pesado que se necesita en las diferentes comunidades de la parroquia. El itinerario para llegar al centro cantonal desde Macas utilizando la vía fluvial es el siguiente: El transporte es por turnos y comunica Tuutin Entsa – Puerto Kashpaim; desde este punto se comunica a Macas por tierra. Ver Corema 1 Análisis de la movilidad Poblacional y vínculos de relación. En el corema se resaltan los sitios más importantes de comunicación fluvial (Tuutin Entsa, Puerto Kashpaim) hacia el interior del cantón Taisha y la conexión vía terrestre con Macas. 5.3 Interconexión Eléctrica EQUIPAMIENTOS Y REDES DE INTERCONEXIÓN ENERGÉTICA, DISPONIBILIDAD, EN EL TERRITORIO, DE ENERGÍA PARA ATENDER LA DEMANDA DOMÉSTICA Y DE LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS El equipamiento de energía eléctrica en el cantón Taisha es muy limitado debido a las condiciones de accesibilidad que presenta el territorio. De acuerdo a los datos del censo del 2010, se establece que alrededor del 60% de las viviendas no disponen de energía eléctrica, esto sumado a quienes no respondieron a la pregunta que sería alrededor de 77%, de las viviendas que es más de las ¾ partes de la misma, es decir su gran mayoría. El 14% accede al servicio de la red pública, sin embargo este servicio está dependiente de la disponibilidad de operación de la planta termoeléctrica que existe en la cabecera parroquial, esta presta servicios en horarios establecidos debido a sus limitaciones de ingreso de combustible, el horario normal va desde las 6 de la mañana hasta las 11 de la noche, la planta abastece a viviendas de la cabecera cantonal, las comunidades San Luis y San José. Las cabeceras parroquiales cuentan con servicio de energía eléctrica de igual forma limitada. Tuutinentsa con un generador de combustible que abastece al centro parroquial con horario limitado La cabecera parroquial de Macuma, también dispone del servicio a través de una planta hidroeléctrica ubicada en la cabecera parroquial y dependiente de los caudales del río Macuma. Por otro lado están en la actualidad con red de conexión eléctrica las comunidades de Shinkiatan y Wampuik (centro parroquial de Huasaga), de igual forma con generadores de combustible que abastecen a un limitado número de viviendas, por lo general en los centros poblados. Tan solo un 3,4% de las viviendas cuentan con paneles solares, esto debido a su costo y dificultad de instalación. Las capacidades de energía existentes en el cantón son: Tabla 120. Energía existente LUGAR CAPACIDADES DE ENERGÍA TIPO DE GENERACIÓN CABECERA CANTONAL 110 WT 220 WT GENERADOR ELÉCTRICO CABECERA PARROQUIAL MACUMA 110 WT HIDROELPECTRICA CABECERA PARROQUIAL TUUTINENTSA 110 WT GENERADOR ELÉCTRICO SHINKIATAN Y WAMPUIK 110 WT GENERADOR ELÉCTRICO Fuente: CENSO 2010 Gráfico 40: Servicio de energía eléctrica en las viviendas del cantón 2010 Fuente: INEC La gestión en la energía eléctrica lo llevan a cargo las propias Juntas Parroquiales, y en la cabecera cantonal está a cargo la municipalidad en la operación, mantenimiento y cobro del servicio. De acuerdo a los datos del censo del 2010, más del 90% de las viviendas no disponen de medidor de energía eléctrica, y la utilización de un dispositivo de medida por lo general solo se lo aplica en la cabecera cantonal y sus alrededores. Gráfico 41. Disponibilidad de medidores de energía eléctrica en las viviendas del cantón Taisha Fuente: INEC 2010 ALUMBRADO PÚBLICO El servicio de alumbrado público a igual que de energía para las viviendas es deficiente en el cantón, tan solo se cuenta con alumbrado público en la cabecera cantonal, en las principales calles, este servicio es financiado con tasas mensuales por quienes reciben el servicio de energía eléctrica en las viviendas, esto es en la cabecera cantonal Tanto el servicio de alumbrado público como el de energía eléctrica están vinculados y se aplican en la cabecera cantonal teniendo en la actualidad 338 viviendas o propietarios de este tipo de servicios. CONCLUSIÓN La capacidad de brindar el servicio de energía eléctrica en el cantón es muy limitada, por tal razón solo se han desarrollado ciertas actividades económicas que dependen de este servicio como son principalmente aserraderos y mecánicas, por otro lado están ciertos negocios que tan solo se han implementado en los lugares que disponen del servicio y en especial la cabecera cantonal, esto determina que las posibilidades de acceso a actividades dependientes de energía eléctrica son muy limitadas, por lo tanto los productos resultantes de estas son escasos y con costos altos. 5.4 Comunicación / Telefonía ANÁLISIS DE LAS REDES Y SISTEMAS DE TELECOMUNICACIONES, LA CAPACIDAD DE ACCESO DE LA POBLACIÓN A SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES El cantón Taisha presenta una gran dificultad en la implementación de servicios no sólo de telecomunicaciones sino en la mayor parte de estos, debido principalmente a la dificultad de ingresar los materiales y equipos para realiza cualquier tipo de implementación tecnológica. Grafico 42. Disponibilidad de servicio telefónico convencional Fuente: CENSO INEC 2010 En lo que respecta a las telecomunicaciones, el cantón dispone de una central telefónica administrada por CNT (Consejo Nacional de Telecomunicaciones), que en la actualidad presta servicios a líneas telefónicas convencionales, que representan el 3% del total de los hogares con este servicio, que están ubicadas solamente en la cabecera cantonal. Grafico 43. Disponibilidad telefonía celular Fuente: CENSO INEC 2010 No existe cobertura de telefonía celular de ninguna operadora móvil, además la señal que se irradia desde las antenas ubicadas en la parte externa al cantón no pueden propagarse debido a las interrupciones geográficas naturales, en especial la cordillera del Trans Cutucú que se considera como un bloqueo natural que aísla al cantón Taisha del resto de cantones que presentan este tipo de servicios, sin embargo en los datos del CENSO 2010 se determina que disponen de éste servicio aproximadamente el 3% de por lo menos un miembro de cada hogar, considerando que esto podría deberse específicamente a que disponen de este servicio cuando las personas viajan al exterior del cantón donde si se dispone de señal y por lo tanto del servicio. Grafico 44. Servicio de Internet Fuente: CENSO INEC 2010 En el cantón según los datos del INEC, no existe el servicio de internet en los hogares, lo cual limita mayormente el acceso a este tipo de comunicación y tecnología, sin embargo se dispone de un infocentro que la municipalidad ha puesto a disposición de quienes tengan la necesidad de utilizar este servicio, esta implementación se la puede considerar de pequeña magnitud ya que posee solo aproximadamente 15 computadoras de escritorio. Grafico 45. Disponibilidad de Computadora Fuente: CENSO INEC 2010 La cantidad de hogares que disponen de un computador solo llega al 3% del total de hogares (3518), lo cual corrobora lógicamente la deficiencia de servicios relacionados con este tipo de tecnologías, además este porcentaje corresponde mayoritariamente a la cabecera cantonal y las cabeceras parroquiales específicamente Juntas Parroquiales. Grafico 46. Disponibilidad servicio de Tv Cable Fuente: CENSO INEC 2010 No existe señal de TV por aire o transmitida por estaciones repetidoras, la única forma de acceso a este tipo de medio de comunicación es la señal satelital, la misma que por sus costos no está disponible para la mayor parte de los habitantes del cantón, es importante anotar que la información del CENSO 2010, corresponde a la TV satelital y no por cable. En conclusión los servicios de telecomunicación son ínfimos relacionados con la implementación de este tipo de servicios en otros lugares del país, lo que demanda una dificultad en la comunicación de la mayor parte de la población y de la utilización de tecnologías como el internet lo que limita gravemente la posibilidad de desarrollo educativo y tecnológico en el cantón. FASE III. EVALUACIÓN TERRITORIAL Y PROSPECTIVA I. EVALUACIÓN TERRITORIAL 1.1 Identificación de Potencialidades y Limitantes de Sistema Territorial 1.1.1. Esquematización de los problemas Análisis del esquema de problematización Para iniciar el análisis es necesario hacer referencia al documento publicado por la CEPAL, “METODOLOGÍA E INSTRUMENTOS PARA LA FROMULACIÓN, EVALUACIÓN Y MONITOREO DE PROGRAMAS SOCIALES”, donde se da una explicación de la metodología para el análisis de problemas sociales, a través del análisis del árbol de problemas causas y efectos, el documento define al árbol de problemas: “Es una técnica participativa que ayuda a desarrollar ideas creativas para identificar el problema y organizar la información recolectada, generando un modelo de relaciones causales que lo explican. Esta técnica facilita la identificación y organización de las causas y consecuencias de un problema. Por tanto es complementaria, y no sustituye, a la información de base. El tronco del árbol es el problema central, las raíces son las causas y la copa los efectos. La lógica es que cada problema es consecuencia de los que aparecen debajo de él y, a su vez, es causante de los que están encima, reflejando la interrelación entre causas y efectos.” Sin embargo los problemas del territorio no son variables aisladas, sino más bien tienen una estrecha relación entre estas e incluso muchas veces forman ciclos entre causa y efecto en los cuales se puede llegar a un nivel de análisis muy complejo de definir qué o quién es causalidad y efecto y viceversa. Por lo tanto el presente análisis hace referencia al análisis de solución de problemas tomando en cuenta la metodología de árbol de problemas, pero haciendo énfasis en las interrelaciones de las variables existentes, de allí que para mejorar su interpretación se ha complementado el análisis en base a una esquematización de causalidad y efectos más exploratoria para de esta forma brindar la posibilidad de mejorar las decisiones tomadas en el proceso participativo, de mirar cómo es presentan estas relaciones y buscar una forma más efectiva de comprensión de los problemas territoriales. Para iniciar y evitar el ciclo que se pueda presentar en la relación de variables, es necesario establecer ciertos criterios de solución para lo cual se ha definido los siguientes aspectos a tomar en cuenta: Definición del buen vivir a nivel cantonal Como punto de partida y referencia para determinar los problemas fundamentales del territorio cantonal, es necesario conciliar una definición del buen vivir, que depende de un número determinado de variables que se pudieran establecer en una población, mucho más si es heterogénea, lo cual complica mucho más una definición generalizada, por consiguiente es deducible fácilmente que la dificultad para definir el buen vivir está en un orden directamente proporcional a la evaluación de heterogeneidad, es decir mientras más heterogéneo es el territorio mayor el grado de dificultad de definición del buen vivir, aquí es donde interviene la inclusión de los criterios participativos que sirven de apoyo a los criterios técnicos, por la misma concepción de que quienes viven en el territorio son quienes establecen las formas de vida y del buen vivir, por lo tanto en el proceso participativo se ha definido que las siguientes necesidades deberían ser cubiertas para lograr un buen vivir de la gente que vive en el cantón, sin especificar un orden previo: • Alimento sano y seguro para las familias • Atención en salud en todos los sectores con atención permanente y servicio de emergencias • Lugar adecuado y digno donde vivir • Ambiente sano • Educación de calidad • Trabajo • Conservar las tradiciones y costumbres • Equidad en todos los aspectos Desde el punto de vista local, lograr cubrir estas necesidades llevaría a que las personas que habitan en el cantón Taisha logren el anhelado “BUEN VIVIR”. Es necesario indicar que para lograr que se cubran estas demandas es necesaria una estructura de solución efectiva que considere muchos aspectos que en el caso del cantón Taisha se han ido identificando como causas y efectos de acuerdo al esquema de análisis de problemas cantonales. MAYOR CONCURRENCIA DE CAUSALIDADES La concurrencia sobre un determinado problema, determina que en éste se aumentará la complejidad de solución en dependencia del número de causas que se apliquen sobre el mismo. MENOR CONCURRENCIA DE CAUSALIDADES El menor grado de concurrencia de causalidad sobre un determinado problema, determina que la complejidad de solución de éste disminuya en dependencia del número de causas que se apliquen sobre el mismo y de su probabilidad de solución. MAYOR GRADO DE EFECTO El mayor grado de efectos, determina que se debe dar un mayor interés en la solución a este problema, debido a su característica ya que solucionando este problema contribuirá a la solución de otros que en su análisis individual podrían ser incluso determinantes y únicos como causalidades. MENOR GRADO DE EFECTO El menor grado de efectos, determina que se está llegando al final de la cadena de relación de causa y efecto dentro del análisis, dicho de otra forma su solución se encuentra cercana y es más evidente. PROBLEMAS Para establecer criterios válidos para la determinación de problemas centrales se ha escogido los criterios propuestos o identificados en el mismo documento metodológico publicado por CEPAL, el cual se ha tomado como base para el correspondiente análisis, entre los que tenemos: • Se define como una carencia o déficit • Se presenta como un estado negativo • Es un situación real no teórica • Se localiza en un población objetivo bien definida • No se debe confundir con la falta de un servicio específico INCORRECTO CORRECTO ANÁLISIS DEL ESQUEMA DE PROBLEMAS A TRAVÉS DE LA METODOLOGÍA CAUSA Y EFECTO COMO PRIMERA PRIORIZACIÓN DE LAS NECESIDADES A IMPLEMENTAR EN LA PLANIFICACIÓN CANTONAL SISTEMA BIOFÍSICO O AMBIENTAL PROBLEMAS RELACIONADOS • Inundaciones en riveras de ríos • Tala de bosques no controlada • Daños en viviendas • Disminución de la biodiversidad • Contaminación del aire • Calentamiento global ANÁLISIS CAUSA EFECTO RELACIONAL INUNDACIONES EN RIVERAS DE RÍOS CAUSA 1. Condiciones naturales no controlables 1.1. Calentamiento global EFECTO 1. Perdida en la productividad 1.1. Baja productividad CAUSAS DIRECTAS SOLUCIÓN EFECTOS DIRECTOS ANÁLISIS DE PROBABILIDAD DE SOLUCIÓN 1 1 Alta ya que tiene poca causalidad (1) y su efecto es directo; sin embargo la solución no es dependiente de una gestión directa municipal depende mayormente de factores externos La solución para este problema se encuentra en estrecha dependencia de las condiciones naturales que son difíciles de controlar ya que responden a un proceso global de deterioro del ambiente. TALA DE BOSQUES NO CONTROLADA CAUSA 1. No existe reglamentación adecuada para limitar uso 2. No se realizan estudios de impacto ambiental en actividades o proyectos EFECTO 1. Reducción de la cobertura de bosques naturales 1.1. Calentamiento global 1.2. Riesgos provocados por vientos fuertes 1.2.1. Daños en viviendas 2. Disminución de la biodiversidad CAUSAS DIRECTAS SOLUCIÓN EFECTOS DIRECTOS ANÁLISIS DE PROBABILIDAD DE SOLUCIÓN 2 2 Alta ya que tiene poca causalidad (2) y sus efectos son 2, sin embargo uno de los efectos también corresponde a un problema identificado relacionado con el riesgo a viviendas • Implementar una reglamentación municipal que regule la explotación de los recursos naturales en este caso el bosque natural • Se debe realizar estudios de impacto ambiental en la implementación de infraestructura o servicios debido al alto grado de susceptibilidad a daños ambientales DAÑOS EN VIVIENDAS CAUSA 1. Riesgos provocados por vientos fuertes 1.1. Condiciones naturales no controlables 1.2. Reducción de la cobertura de bosques naturales EFECTO 1. Pérdidas económicas 1.1. Bajos recursos económicos familiares CAUSAS DIRECTAS SOLUCIÓN EFECTOS DIRECTOS ANÁLISIS DE PROBABILIDAD DE SOLUCIÓN 1 1 Alta ya que tiene poca causalidad (1) y sus efectos son directos, sin embargo al análisis de su causa es externa y global por tanto se vuelve de difícil solución • Contribuir a evitar el calentamiento global con el cuidado del ambiente DISMINUCIÓN DE LA BIODIVERSIDAD CAUSA 1. Extinción de algunas especies de flora y fauna 2. Aumento de comunidades y dispersión de los centros poblados 3. Tala de bosques no controlada 4. Sobre explotación de recursos por caza y pesca no controlada 5. Contaminación de los ríos EFECTO 1. Disminución de empleo relacionado con el turismo CAUSAS DIRECTAS SOLUCIÓN EFECTOS DIRECTOS ANÁLISIS DE PROBABILIDAD DE SOLUCIÓN 5 1 La solución es compleja ya que depende de 5 causas directas de las cuales algunas no son controlables, y otras están identificadas como problemas. Existe un solo efecto, sin embargo este es un efecto desencadenante relacionado con el sector productivo-empleo • Contribuir a evitar el calentamiento global con el cuidado del ambiente CONTAMINACIÓN DEL AIRE CAUSA 1. útil Automotores que no se encuentran en buenas condiciones o que han pasado su vida 1.1. No existen suficientes vías de interconexión interna y externa 1.2. Bajos recursos económicos familiares EFECTO 1. Calentamiento Global CAUSAS DIRECTAS SOLUCIÓN EFECTOS DIRECTOS ANÁLISIS DE PROBABILIDAD DE SOLUCIÓN 1 1 Una causa y un efecto, la causa es de accesibilidad para el ingreso de automotores que su contaminación sea mínima, la causa está relacionada con el ambiente global • Mejoramiento de la accesibilidad para permitir el ingreso de automotores de buena calidad que no contaminen el ambiente CALENTAMIENTO GLOBAL CAUSA 1. Reducción de la cobertura de bosques naturales 1.1. Tala de bosques no controlada 2. Contaminación del aire EFECTO 1. Reducción del caudal de los ríos 1.1. Disminución de la biodiversidad CAUSAS DIRECTAS SOLUCIÓN EFECTOS DIRECTOS ANÁLISIS DE PROBABILIDAD DE SOLUCIÓN 2 1 Dos causas y un efecto, la causa es de accesibilidad para el ingreso de automotores que su contaminación sea mínima, el efecto está relacionada con el ambiente global • Mejoramiento de la accesibilidad para permitir el ingreso de automotores de buena calidad que no contaminen el ambiente SISTEMA ECONÓMICO PROBLEMAS RELACIONADOS • Encarecimiento del nivel de vida • Disminución de la biodiversidad • Baja productividad • Limitado acceso al crédito productivo y de consumo • Bajos recursos económicos familiares • Falta de microempresas y negocios familiares • Limitadas fuentes de empleo para profesionales y personal no calificado ANÁLISIS CAUSA EFECTO RELACIONAL ENCARECIMIENTO DEL NIVEL DE VIDA CAUSA 1. Limitado al acceso de productos de primera necesidad y altos costos 1.1. No existen suficientes vías de interconexión interna y externa 2. Costos elevados de movilización aérea 2.1. Aumento de comunidades y dispersión de los centros poblados 2.1.1. Crecimiento poblacional EFECTO 1. Bajos Recursos Económicos Familiares CAUSAS DIRECTAS SOLUCIÓN EFECTOS DIRECTOS ANÁLISIS DE PROBABILIDAD DE SOLUCIÓN 2 1 Dos causas y un efecto, la solución no es dificultosa ya que solo tienen dos causas, es decir la causalidad es pequeña, sin embargo el efecto está relacionado con un problema de carácter económico muy determinante para cubrir muchas necesidades de la población • Mejoramiento de la accesibilidad para permitir el ingreso de automotores de buena calidad que no contaminen el ambiente • Disponer de un sistema de transporte económico que tenga acceso la mayor parte de la población • Control del crecimiento poblacional a través de campañas de información y la aplicación de métodos anticonceptivos DISMINUCIÓN DE LA BIODIVERSIDAD Este problema ya se encuentra anteriormente analizado, sin embargo forma parte también de los problemas relacionados con el sistema económico BAJA PRODUCTIVIDAD CAUSA 1. Limitado acceso al crédito productivo y de consumo 2. Baja diversidad de producción agrícola y ganadera EFECTO 1. Bajos recursos económicos familiares CAUSAS DIRECTAS SOLUCIÓN EFECTOS DIRECTOS ANÁLISIS DE PROBABILIDAD DE SOLUCIÓN 2 1 Dos causas y un efecto, sin embargo su solución es complicada ya que las causas son dos problemas identificados que tienen un tratamiento particular, su efecto contribuye a la disminución de los recursos económicos familiares • Brindar facilidades para que se apliquen créditos productivos sin mayor problema, tomando en cuenta la particularidad de la situación económica de las personas del cantón • Generar condiciones necesarias para que aumente la diversidad en la producción tanto agrícola como ganadera LIMITADO ACCESO AL CRÉDITO PRODUCTIVO Y DE CONSUMO CAUSA 1. Falta de garantías financieras 1.1. Títulos de tierras globales 2. Mora en las responsabilidades financieras por parte de algunas personas 2.1. Bajos recursos económicos familiares EFECTO 1. Baja Productividad CAUSAS DIRECTAS SOLUCIÓN EFECTOS DIRECTOS ANÁLISIS DE PROBABILIDAD DE SOLUCIÓN 2 1 Debido a la poca causalidad existente, no existe un grado alto de dificultad en la solución pero su efecto también es determinante ya que está relacionado con la productividad • Gestión ante organizaciones de primer grado para la posibilidad de extender títulos de tierras personales en el área urbana de las parroquias y principales comunidades. • Programa de concienciación sobre las responsabilidades financieras asumidas BAJOS RECURSOS ECONÓMICOS FAMILIARES CAUSA 1. Baja productividad 2. Encarecimiento del nivel de vida 3. Pocas posibilidades de generación de recursos económicos EFECTO 1. Deficiencia en la alimentación familiar sectores vulnerables 1.1. Alto índice de desnutrición infantil y familiar 1.1.1. Población susceptible a enfermedades tropicales, de transmisión y relacionadas con la desnutrición 1.2. Limitado desarrollo intelectual 2. Falta de capital propio 3. útil Automotores que no se encuentran en buenas condiciones o que han pasado su vida CAUSAS DIRECTAS SOLUCIÓN EFECTOS DIRECTOS ANÁLISIS DE PROBABILIDAD DE SOLUCIÓN 3 3 3 causas identificadas que tienen que ver con la necesidad de aumentar los recursos económicos familiares, es evidente que su tratamiento es más prioritario al mismo tiempo de analizar su dependencia de otros problemas. Sus causas son 3 identificadas, sin embargo derivan todas las que nacen del factor económico que pueden llegar a ser muchas. • La solución se enmarca en la necesidad de aumentar la productividad con sus aspectos relacionados • Mejorar las condiciones de accesibilidad • Condiciones favorables de acceso a créditos productivos • FALTA DE MICROEMPRESAS Y NEGOCIOS FAMILIARES CAUSA 1. Falta de capital propio EFECTO 1. Limitadas fuentes de empleo para profesionales y personal no calificado CAUSAS DIRECTAS SOLUCIÓN EFECTOS DIRECTOS ANÁLISIS DE PROBABILIDAD DE SOLUCIÓN 1 1 Una causa y un efecto lo cual determina que existe poca ocurrencia de causalidad y su efecto no es complejo aunque la causa viene de un problema identificado • Impulsar las posibilidades productivas y de generación de créditos para iniciar actividades económicas LIMITADAS FUENTES DE EMPLEO PARA PROFESIONALES Y PERSONAL NO CALIFICADO CAUSA 1. Falta de empresas de turismo y convivencia con el ambiente emprendimiento 2. Falta de microempresas y negocios familiares 3. Pocas posibilidades de generación de recursos económicos 4. No existe un plan de explotación minera controlada y con tecnología apropiada EFECTO 1. Bajos recursos económicos familiares CAUSAS DIRECTAS SOLUCIÓN EFECTOS DIRECTOS ANÁLISIS DE PROBABILIDAD DE SOLUCIÓN 4 1 Dificultad por la cantidad de causas que se relacionan con este problema, aporta con la solución a la poca obtención de recursos económicos en las familias • Impulsar la implementación de empresas de turismo a nivel familiar y comunal • Mejoramiento de la productividad • Posibilidades de explotación minera controlada, para la generación de puestos de trabajo SISTEMA SOCIAL CULTURAL PROBLEMAS RELACIONADOS • Alto índice de desnutrición infantil y familiar • Disminución de alimento natural para las familias • Padres y madres adolecentes • Abandono de padres a hijos • Maltrato a mujeres y niños • Falta de participación de la mujer y sectores vulnerables en la toma de decisiones • Pérdida de costumbres, tradiciones y conocimiento local • Alto índice de natalidad ANÁLISIS DE CAUSA Y EFECTO ALTO ÍNDICE DE DESNUTRICIÓN INFANTIL Y FAMILIAR CAUSA 1. Deficiencia en la alimentación familiar sectores vulnerables 1.1. Bajos recursos económicos familiares 1.2. Disminución de alimento natural para las familias EFECTO 1. Limitado desarrollo intelectual 1.1. Bajo nivel de educación 2. Población susceptible a enfermedades tropicales, de transmisión y relacionadas con la desnutrición 2.1. Epidemias que causan mortalidad CAUSAS DIRECTAS SOLUCIÓN EFECTOS DIRECTOS ANÁLISIS DE PROBABILIDAD DE SOLUCIÓN 1 2 Relativa facilidad en la solución por tener baja causalidad, la solución lograría contribuir a la solución de 2 problemas importantes • Programa de alimentación escolar • Impulsar la producción de alimentos ricos en nutrientes a través de la creación de huertos familiares • Propender al consumo de alimentos no tradicionales que ayudarían a una dieta alimenticia adecuada sobre todo en la población más vulnerable • Implementar una normativa adecuada para la conservación de especies que se consideran parte de la dieta familiar de los habitantes del cantón DISMINUCIÓN DE ALIMENTO NATURAL PARA LAS FAMILIAS CAUSA 1. Extinción De Algunas Especies De Flora Y Fauna EFECTO 1. Deficiencia en la alimentación familiar sectores vulnerables 1.1. Alto índice de desnutrición infantil y familiar 1.1.1. Limitado desarrollo intelectual 1.1.2. Población susceptible a enfermedades tropicales, de transmisión y relacionadas con la desnutrición CAUSAS DIRECTAS SOLUCIÓN EFECTOS DIRECTOS ANÁLISIS DE PROBABILIDAD DE SOLUCIÓN 1 1 Relativa facilidad en la solución por tener baja causalidad, el efecto que se soluciona está relacionado con la alimentación que es un desencadenante para otros efectos, de ahí su importancia • La implementación de una normativa que regule la explotación de los recursos, en especial de los que se consideran como alimento PADRES Y MADRES ADOLECENTES CAUSA 1. Matrimonios a edades tempranas EFECTO 1. Abandono de padres a hijos 1.1. Desprotección de niño y desatención en necesidades 2. Alto índice de natalidad 2.1. Aumento de comunidades y dispersión de los centros poblados CAUSAS DIRECTAS SOLUCIÓN EFECTOS DIRECTOS ANÁLISIS DE PROBABILIDAD DE SOLUCIÓN 1 2 Relativa facilidad en la solución por tener baja causalidad, la solución de este problema daría paso a solucionar dos efectos más • Programa de capacitación e información sobre los problemas de tener responsabilidades familiares en edades tempranas en los niveles educativos • Implementación de escuelas para padres ABANDONO DE PADRES A HIJOS CAUSA 1. EFECTO Padres y madres adolecentes 2. Desprotección de niño y desatención en necesidades CAUSAS DIRECTAS SOLUCIÓN EFECTOS DIRECTOS ANÁLISIS DE PROBABILIDAD DE SOLUCIÓN 1 1 Solución relativamente sencilla al tener una sola causa, su efecto se relaciona con un problema en solución • Se encuentran identificados en las soluciones anteriores por tener estrecha relación MALTRATO A MUJERES Y NIÑOS CAUSA 1. Desprotección de niño y desatención en necesidades 1.1. Abandono de padres a hijos 2. Padres y madres adolecentes 2.1. Matrimonios a edades tempranas EFECTO 1. Limitada participación grupal y liderazgo reducción del autoestima 1.1. Falta de participación de la mujer y sectores vulnerables en la toma de decisiones CAUSAS DIRECTAS SOLUCIÓN EFECTOS DIRECTOS 2 éste. 1 • • Campañas de información • Uso de métodos anticonceptivos ANÁLISIS DE PROBABILIDAD DE SOLUCIÓN Poca causalidad, contribuye a la solución de un problema que es efecto de Escuela para padres FALTA DE PARTICIPACIÓN DE LA MUJER Y SECTORES VULNERABLES EN LA TOMA DE DECISIONES CAUSA 1. No se aplican acuerdos ay establecidos de participación 2. No existe una preparación para participación tomando en cuenta el género 3. Limitada participación grupal y liderazgo reducción del autoestima EFECTO 1. No se consideran necesidades de las mujeres y sectores vulnerables en la planificación 2. Comunidades con limitado cobertura de los servicios básicos CAUSAS DIRECTAS SOLUCIÓN EFECTOS DIRECTOS ANÁLISIS DE PROBABILIDAD DE SOLUCIÓN 3 1 Al tener 3 causas complica la posibilidad de solución por su dependencia, la solución relacionada es solo con un efecto • Acuerdos de participación en todos los niveles y géneros • Implementación de escuelas de liderazgo • Facilitar los procesos de participación de la mujer en las actividades políticas y de decisión PÉRDIDA DE COSTUMBRES, TRADICIONES Y CONOCIMIENTO LOCAL CAUSA 1. Falta de trasmisión del conocimiento a las nuevas generaciones de la cultura y tradiciones propias 2. Adopción de otras costumbres por influencia externa 3. Los jóvenes aceptan más la cultura occidental 4. El sistema de educación no contempla el conocimiento ancestral EFECTO 1. Pérdida de la identidad e instauración de costumbres extrañas CAUSAS DIRECTAS SOLUCIÓN EFECTOS DIRECTOS ANÁLISIS DE PROBABILIDAD DE SOLUCIÓN 4 1 Se tiene como causa una sola, sin embargo desde el punto de vista cultural es muy importante, su solución no es tan sencilla ya que depende de 4 soluciones como causalidades • Programa de información sobre la cultura y valores locales en la comunidad escolar • Implementación de un día cultural, como rescate a las costumbres locales ALTO ÍNIDICE DE NATALIDAD Esta identificado en uno de los apartados anteriores SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS PROBLEMAS RELACIONADOS • Elevado índice de deserción estudiantil • Riesgos de accidentes vehiculares en zonas urbanas, donde existen vías • No existen planes de contingencia para gestión de desastres • Daños en viviendas • Comunidades con limitado cobertura de los servicios básicos ANALISIS DE CAUSA EFECTO ELEVADO ÍNDICE DE DESERCIÓN ESTUDIANTIL CAUSA 1. Posibilidades de educación limitadas EFECTO 1. Baja cantidad de profesionales 1.1. Pocas posibilidades de generación de recursos económicos CAUSAS DIRECTAS SOLUCIÓN EFECTOS DIRECTOS ANÁLISIS DE PROBABILIDAD DE SOLUCIÓN 1 1 Una sola causa y un solo efecto directo, lo cual determina una alta probabilidad de solución • Establecer mecanismos de gestión para implementar carreras técnicas relacionadas con la agricultura, ganadería, turismo en el sector secundario y de especialización SISTEMA MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD CAUSA 1. Acceso limitado al cantón 2. Poca disponibilidad de vías internas y falta totalmente de vías externas EFECTO 1. Altos costos de transporte aéreo 2. Poca posibilidad de implementación de tecnología 3. Dificultad en actividades de pequeña industria CAUSAS DIRECTAS SOLUCIÓN EFECTOS DIRECTOS ANÁLISIS DE PROBABILIDAD DE SOLUCIÓN 1 1 Una sola causa y un solo efecto directo, lo cual determina una alta probabilidad de solución • Impulsar la implementación de energía alternativa, en las comunidades del cantón, especialmente para dotar de servicios tecnológicos en las escuelas, puestos de salud. • Priorizar un catastro rural con un sistema de información que posibilite el monitoreo constante de los servicios que disponen los diferentes centros poblados • Construir vías ecológicas y reglamentar el uso de las vías motorizadas dentro del cantón 1.3 Determinación de Unidades Homogéneas o Zonificación Para la determinación de la Unidades Homogéneas se utilizaron Metodología de Planes de OT de Colombia como el POT Tausa, y otras, la misma que se encuentra detallada en la Metodología Anexa al presente Proyecto. De acuerdo a las características ambientales que permite la especialización de los fenómenos nos ayuda a caracterizar el territorio mediante la delimitación de unidades homogéneas con rasgos particulares en variables como clima, tipo de suelos, relieve, ecosistemas y uso actual del territorio, esto nos ha permitido identificar: (Ver Mapa 31 Unidades Ambientales del cantón Taisha) Tabla 121. Unidades Ambientales (Fuente POTT) UNIDAD AMBIENTAL Cobertura predominante Actual Uso Actual Unidades Ambientales Simbología Uso Márgenes de ríos y cuerpos de agua Cuerpos de agua y Vegetación Natural Márgenes del río Pastaza 1a Protección total Márgenes de ríos y Vegetación Natural 55% Vegetación Natural,45% Pastos ríos y Cuerpos de agua. 1 Silvicultura + ajas - agricultura Márgenes de Vegetación Natural 85% Vegetación Natural, 15% pastos y cultivos Sur Oeste- Vegetación natural 2 Protección y conservación Cuerpos de agua Cuerpos de agua y Vegetación Natural Humedales del sureste 3a Protección total Vegetación Natural 80% Vegetación Natural, 20% pastos y cultivos Planicies amazónicas 3 Conservación Vegetación Natural 75% Vegetación Natural, 25% pastos y cultivos Áreas circundantes río Wichimi, Kurumi y Surik 4 Conservación Vegetación Natural este del cantón 5 90% Vegetación Natural, 10% pastos y cultivos Colinas Bajas al sur Protección Vegetación Natural 80% Vegetación Natural, 20% pastos y cultivos Colinas al noroeste del cantón. 6 Conservación Vegetación Natural 70% Vegetación Natural, 30% pastos y cultivos Colinas al oeste del cantón 7 Conservación Vegetación Natural 95% Vegetación Natural, 5% pastos y cultivos Bosque Protector Kutuku – Shaimi y colinas medianas 8a Protección total Pastos y Cultivos 40% pastos, 30% cultivos, 20% vegetación natural esparcimiento Macuma 9 Silvicultura + ajas - agricultura Conos de Cuerpos de agua Cuerpos de agua y Vegetación Natural Humedales Macuma sureste 9a Protección total Pastos y Cultivos 40% pastos, 30% cultivos, 30% vegetación natural esparcimiento y deyección 10 Silvicultura + ajas - agricultura Conos de Unidad U. URBANO CANTONAL Corresponde al área urbano de la cabecera cantonal Unidad 1a y 1. Márgenes de ríos y Cuerpos de agua. El rango de alturas es aproximadamente hasta los 300 msnm comprende el piso térmico Mega térmico lluvioso con temperaturas medias que oscilan entre 18°C a 24°C. Precipitación promedio entre 3.000mm a 4000 mm anuales; ocupa un área aproximada de 84.143,87 Hectáreas que corresponden al 13.65% del área total del cantón y corresponde a los márgenes de los ríos principales como el río Kankaim, río Kusutka, río Wawaim y río Pastaza. La Unidad 1a corresponde a los márgenes del río Pastaza que corresponde al 2,57%. La cobertura vegetal predominante a los márgenes de los ríos es pastos y vegetación natural. Las pendientes varían entre 5% hasta 12%, pudiendo llegar hasta los 25%, presenta superficies moderadamente onduladas, suaves o ligeramente onduladas. Sus suelos poco profundos de 20 a 50cm, franco arcillosos, limosos de textura media, son suelos con pH neutro 6.6 – 7.4, con fertilidad baja y suelos mal drenados. Unidad 2. Sur Oeste- Vegetación natural. Se distribuye al suroeste del cantón y ciertas áreas al sureste del mismo, el rango de alturas llega hasta aproximadamente 200 msnm, comprende el piso térmico Mega térmico lluvioso con temperaturas medias que oscilan entre 22°C a 24°C. Precipitación promedio entre 3.000mm a 4000 mm anuales; ocupa un área aproximada de 26.010,82 Hectáreas que corresponden al 4.22% del área total del cantón. La cobertura vegetal predominante vegetación natural y ciertas pequeñas áreas de pastos. Las pendientes varían entre 0% hasta 5%, presentando superficies planas o casi planas. Sus suelos poco profundos de 20 a 50cm, franco arcillosos, limosos de textura media, son suelos con pH neutro 6.6 – 7.4, con fertilidad mediana y suelos mal drenados. Unidad 3ª y 3. Planicies amazónicas. Se distribuye al este y sur del cantón, el rango de alturas llega hasta aproximadamente 300 msnm, comprende el piso térmico Mega térmico lluvioso con temperaturas medias que oscilan entre 20°C a 24°C. Precipitación promedio entre 3.000mm a 4000 mm anuales; ocupa un área aproximada de 125.288,38 Hectáreas que corresponden al 20.33% del área total del cantón. La unidad 3 a corresponde a los Humedales del sureste de cantón y representan el 5,95%. La cobertura vegetal predominante vegetación natural y ciertas pequeñas áreas de pastos. Las pendientes varían entre 0% hasta 5%, presentando superficies planas o casi planas, de causes abandonados y llanuras aluviales. Sus suelos poco profundos de 20 a 50cm, franco arcillosos, limosos de textura media, son suelos con pH neutro 6.6 – 7.4, con fertilidad mediana y suelos mal drenados. Unidad 4. Áreas circundantes río Wichimi, Kurumi y Surik. Se distribuye al este y sur del cantón, el rango de alturas llega hasta aproximadamente 300 msnm, comprende el piso térmico Mega térmico lluvioso con temperaturas medias que oscilan entre 18°C a 24°C. Precipitación promedio entre 3.000mm a 4000 mm anuales; ocupa un área aproximada de 90.349,01 Hectáreas que corresponden al 14.66% del área total del cantón. La cobertura vegetal predominante vegetación natural y ciertas áreas de pastos. Las pendientes varían entre 0% hasta 5%, presentando superficies planas o casi planas, de conos de conos de deyección y llanuras aluviales. Sus suelos poco profundos de 20 a 50cm, franco arcillosos, limosos de textura media, son suelos con pH neutro 6.6 – 7.4, con fertilidad baja y suelos mal drenados. Unidad 5. Colinas Bajas al sur este del cantón. Se distribuye al este y sur del cantón, el rango de alturas llega hasta aproximadamente 300 msnm, comprende el piso térmico Mega térmico lluvioso con temperaturas medias que oscilan entre 18°C a 24°C. Precipitación promedio entre 3.000mm a 4000 mm anuales; ocupa un área aproximada de 31.700,59 Hectáreas que corresponden al 5.14% del área total del cantón. La cobertura vegetal predominante vegetación natural. Las pendientes varían entre 12% hasta 25%, presentando superficies moderadamente onduladas a colinadas. Sus suelos poco profundos de 20 a 50cm, franco arcillosos (> a 35%), arcilloso, de textura media a fina, son suelos con pH ácido 4.5 – 5.5, con fertilidad baja y suelos con drenaje moderado. Unidad 6. Colinas al noroeste del cantón. Se distribuye al noroeste del cantón, el rango de alturas aproximadamente entre los 300 msnm hasta los 600msnm, comprende el piso térmico Mega térmico lluvioso con temperaturas medias que oscilan entre 22°C a 24°C. Precipitación promedio entre 2.500mm a 3.000 mm anuales; ocupa un área aproximada de 27.353,74 Hectáreas que corresponden al 4.44% del área total del cantón. La cobertura vegetal predominante es la vegetación natural y ciertas áreas de pastos. Las pendientes varían entre 25% hasta 50%, presentando superficies colinada, de cuestas muy disectadas. Sus suelos moderadamente profundos entre 50 a 100 cm, franco arcilloso (> a 35%) arcilloso, arcilloso limos, de textura fina, son suelos con pH ácido 4.5 – 5.5, con fertilidad media y suelos con drenaje moderado. Unidad 7. Colinas al oeste del cantón. Se distribuye al oeste del cantón, el rango de alturas aproximadamente entre los 400 msnm hasta los 700msnm, comprende el piso térmico Mega térmico lluvioso con temperaturas medias que oscilan entre 22°C a 24°C. Precipitación promedio entre 2.500mm a 3.000 mm anuales; ocupa un área aproximada de 88.813,50 Hectáreas que corresponden al 14.41% del área total del cantón. La cobertura vegetal predominante es la vegetación natural y ciertas áreas de pastos y cultivos. Las pendientes varían entre 25% hasta 50%, presentando superficies colinada, de vertientes cóncavas. Sus suelos moderadamente profundos y profundos entre 50 a 100 cm hasta >100 cm, franco arcilloso (> a 35%) arcilloso, arcilloso limos, de textura fina, son suelos con pH ácido 4.5 – 5.5, ligeramente ácidos 5.6 a 6.5, y en áreas pH moderadamente alcalino >7.5, con fertilidad media - baja y suelos con drenaje moderado. Unidad 8. Bosque Protector Kutuku – Shaimi y colinas medianas. Se distribuye al norte y suroeste del cantón, el rango de alturas aproximadamente entre los 700 msnm hasta los 2000msnm, comprende el piso térmico Mega térmico lluvioso con temperaturas medias que oscilan entre 22°C a 24°C. Precipitación promedio entre 2.500mm a 3.000 mm anuales; ocupa un área aproximada de 55.990,55 Hectáreas que corresponden al 9.09% del área total del cantón. La cobertura vegetal predominante es la vegetación natural y ciertas áreas de pastos y cultivos. Las pendientes varían entre 25% hasta 50%, presentando superficies colinada, de chevrones y mesas disectadas. Sus suelos profundos >100 cm, franco arcilloso (> a 35%), arcilloso, arcilloso limoso, de textura fina, son suelos con pH neutro 6.6 – 7.4, y suelos con drenaje moderado. Unidad 9 y 9a. Conos de esparcimiento Macuma. Se distribuye al norte y suroeste del cantón, el rango de alturas aproximadamente entre los 400 msnm hasta los 700msnm, comprende el piso térmico Mega térmico lluvioso con temperaturas medias que oscilan entre 22°C a 24°C. Precipitación promedio entre 2.500mm a 3.000 mm anuales; ocupa un área aproximada de 35.440,66 Hectáreas que corresponden al 5.75% del área total del cantón. La cobertura vegetal predominante es la vegetación natural, 50% pastos y cultivos de ciclo corto. Las pendientes varían entre 0% hasta 5%, presentando superficies planas o casi planas, de conos de deyección y esparcimiento. Sus suelos poco profundos 20 a 50 cm, franco arcillosos, limosos, de textura media, son suelos con pH muy ácido ‹ 4.5 y suelos con mal drenaje. Unidad 10. Conos de esparcimiento y deyección. Se distribuye al norte y suroeste del cantón, el rango de alturas aproximadamente entre los 300 msnm hasta los 400msnm, comprende el piso térmico Mega térmico lluvioso con temperaturas medias que oscilan entre 22°C a 24°C. Precipitación promedio entre 2.500mm a 3.000 mm anuales; ocupa un área aproximada de 51.201,20 Hectáreas que corresponden al 8.31% del área total del cantón. La cobertura vegetal predominante es la vegetación natural, 56% pastos y cultivos de ciclo corto. Las pendientes varían entre 0% hasta 5%, presentando superficies planas o casi planas, de conos de deyección y esparcimiento. Sus suelos poco profundos 20 a 50 cm, franco arcillosos, limosos, de textura media, son suelos con pH muy ácido ‹ 4.5 y suelos con mal drenaje. 1.4 Evaluación de la Aptitud de uso del Suelo Una vez aplicada la metodología de Evaluación de Aptitud de Uso del Suelo en el cantón Taisha se tiene la que las Unidades Homogéneas poseen la siguiente Aptitud (Para mayor detalle nos podemos dirigir a la Metodología de Evaluación de Aptitud de uso de las Tierras del cantón: Ver Mapa 32. Aptitud de uso del suelo (Fuente POTT 2012) Unidad 1a y 1. Márgenes de ríos y Cuerpos de agua. Tierras moderadamente onduladas, suaves o ligeramente onduladas donde se localizan los márgenes de los ríos principales como el río Kankaim, río Kusutka, río Wawaim y río Pastaza cuyos suelos poco profundos, fertilidad baja, mal drenados son altamente aptas para la Protección y conservación, turismo ecológicos, regeneración Natural rehabilitación, marginalmente aptas para la agricultura con tecnología apropiada y pastoreo extensivo y asentamientos, no apta para agricultura mecanizada, pastoreo semi intensivo, Explotación forestal, extracción mineral e Industria y comercio. Unidad 2. Sur Oeste- Vegetación natural. Tierras Planas o Casi planas suroeste del cantón y ciertas áreas al sureste del mismo, cuyos suelos poco profundos, fertilidad mediana y mal drenados son altamente aptas para; la Protección y conservación, turismo ecológicos, regeneración natural, rehabilitación, y por sus características no patas para ningún otro tipo de uso como; la agricultura mecanizada, agricultura con tecnología apropiada, pastoreo extensivo y semi intensivo, asentamientos, explotación forestal, extracción mineral e Industria y comercio. Unidad 3a y 3. Planicies amazónicas. Tierras Planas o Casi planas al este y sur del cantón, en causes abandonados y llanuras aluviales, cuyos suelos poco profundos, fertilidad mediana y mal drenados son altamente aptas para; la Protección y conservación, Turismo ecológicos, regeneración Natural, rehabilitación, y por sus características no patas para ningún otro tipo de uso como; la agricultura mecanizada, agricultura con tecnología apropiada, pastoreo extensivo y semi intensivo, asentamientos, explotación forestal, extracción mineral e Industria y comercio. Unidad 4. Áreas circundantes río Wichimi, Kurumi y Surik. Tierras Planas o Casi planas al este y sur del cantón, en conos de deyección y llanuras aluviales, áreas circundantes a los ríos Wichimi, Kurumi y Surik, cuyos suelos poco profundos, fertilidad mediana y mal drenados son altamente aptas para; la Protección y conservación, Turismo ecológicos, regeneración Natural, rehabilitación, y por sus características no patas para ningún otro tipo de uso como; la agricultura mecanizada, agricultura con tecnología apropiada, pastoreo extensivo y semi intensivo, asentamientos, explotación forestal, extracción mineral e Industria y comercio. Unidad 5. Colinas Bajas al sur este del cantón. Tierras Planas o Casi planas al este y sur del cantón, cuyos suelos poco profundos, fertilidad baja y moderadamente drenados, cuyas pendientes pueden llegar hasta 25%, son altamente aptas para; la Protección y conservación, Turismo ecológicos, regeneración Natural, rehabilitación, y por sus características no patas para ningún otro tipo de uso como; la agricultura mecanizada, agricultura con tecnología apropiada, pastoreo extensivo y semi intensivo, asentamientos, explotación forestal, extracción mineral e Industria y comercio. Unidad 6. Colinas al noroeste del cantón. Tierras moderadamente onduladas o colinadas, al noreste del cantón, cuyos suelos moderadamente profundos, fertilidad media y moderadamente drenados son; altamente aptas para la Protección y conservación, Turismo ecológicos, regeneración natural, rehabilitación; marginalmente aptas para la agricultura con tecnología apropiada y pastoreo extensivo; y no apta para agricultura mecanizada, pastoreo semi intensivo, Explotación forestal, extracción mineral e Industria y comercio. Unidad 7. Colinas al oeste del cantón. Tierras moderadamente onduladas o colinadas, al oeste del cantón, cuyos suelos moderadamente profundos, fertilidad media baja y moderadamente drenados son; altamente aptas para la Protección y conservación, Turismo ecológicos, regeneración natural, rehabilitación; marginalmente aptas para la agricultura con tecnología apropiada, tradicional; y no apta para agricultura mecanizada, pastoreo semi intensivo y extensivo, Explotación forestal, extracción mineral e Industria y comercio. Unidad 8. Bosque Protector Kutuku – Shaimi y colinas medianas. Tierras Planas o Casi planas al norte y suroeste del cantón, de superficies colinadas y montañas medianas cuyas pendientes pueden llegar hasta 50%, cuyos suelos profundos, de mediana fertilidad y medianamente drenados son altamente aptas para; la Protección y conservación, Turismo ecológicos, regeneración Natural, rehabilitación, y por sus características no patas para ningún otro tipo de uso como; la agricultura mecanizada, agricultura con tecnología apropiada, pastoreo extensivo y semi intensivo, asentamientos, explotación forestal, extracción mineral e Industria y comercio. Unidad 9 y 9a. Conos de esparcimiento Macuma y Humedales Macuma. Tierras planas o casi planas al norte y suroeste del cantón, cuyos suelos poco profundos, fertilidad naja y mal drenados son; altamente aptas para la Protección y conservación, Turismo ecológicos, regeneración natural, rehabilitación; marginalmente aptas para la agricultura con tecnología apropiada, pastoreo extensivo y asentamiento; y no apta para agricultura mecanizada, pastoreo semi intensivo, Explotación forestal, extracción mineral e Industria y comercio. La Unidad 9a Humedales de Macuma es apta para la protección total. Unidad 10. Conos de esparcimiento y deyección. Tierras planas o casi planas al norte y suroeste del cantón, cuyos suelos poco profundos, fertilidad naja y mal drenados son; altamente aptas para la Protección y conservación, Turismo ecológicos, regeneración natural, rehabilitación; marginalmente aptas para la agricultura con tecnología apropiada, pastoreo extensivo y asentamiento; y no apta para agricultura mecanizada, pastoreo semi intensivo, Explotación forestal, extracción mineral e Industria y comercio. Unidad U. Urbano-Asentamiento. Tierras urbanizadas moderadamente aptas para la ubicación de establecimientos comerciales, centros poblados y servicios; marginalmente aptas para zonas de protección conservación, revegetalización y rehabilitación y no aptas por su condición para las actividades agropecuarias y la extracción minera y forestal. Con la evaluación el cantón Taisha de manera general posee las siguientes Categorías de capacidad de uso: • Agricultura con mejoras: Áreas que presentan limitaciones de uso moderadas con respecto a la pendiente, profundidad, pedregosidad y/o drenaje. Para su cultivo se requieren prácticas de manejo y conservación de suelos así como medidas agronómicas relativamente intensas y acordes al tipo de cultivo establecido, agricultura con tecnología apropiada. • Sistemas silvopastoriles + ajas + agricultura: Áreas con limitaciones de pendiente y/o profundidad, drenaje interno que tienen limitaciones permanentes o transitorias de pedregosidad y/o drenaje. Permiten el desarrollo de pastos naturales o cultivados y/o asociados con especies arbóreas. • Tierras de Protección y Conservación: Áreas con limitaciones severas en cualquiera de los factores limitantes o modificadores; apropiadas para actividades forestales de protección o conservación ambiental exclusiva. Son tierras no aptas para uso agrícola o pecuario intensivo. Tienen como objetivo preservar el ambiente natural, conservar la biodiversidad, así como las fuentes de agua. Estas áreas permiten la investigación científica y el uso eco turístico en ciertos sitios habilitados para tales fines, sin que esto afecte negativamente el o los ecosistemas presentes en ellas. También se incluyen las áreas sujetas a inundaciones frecuentes, laderas y otros ecosistemas frágiles. 1.5 Identificación de Conflictos Territoriales Al diagnosticar el estado de aprovechamiento de las tierras en el cantón culmina la etapa de evaluación de uso de la tierra, base fundamental para la posterior toma de decisiones para el manejo adecuado de las unidades o zonas determinadas. Para lo cual se hizo el establecimiento de áreas de conflictos de uso de acuerdo con el resultado de la confrontación entre el uso actual o cobertura vegetal de la tierra y la aptitud de uso del suelo identificado en el cantón. Se estableció así un comparativo entre los dos tipos de uso y se definieron las categorías respectivas. Esta evaluación permite establecer diferentes grados de conflicto, como son: Tierras sin conflictos (TSC). Esta clase de tierras comprende aquellas zonas donde existe una correspondencia total entre el uso actual y el proyectado como uso potencial recomendado. Tierras con conflicto medio (TCM) Corresponden a aquellas áreas en las que su uso actual, difiere en algún grado a su aptitud de uso, esto significa que los cultivos o explotaciones pecuarias presentes en estas zonas, no concuerdan totalmente con la aptitud potencial para esta unidad de suelos y por lo tanto las consecuencias negativas de su utilización son medias. Tierras con conflicto total (TCT) Se establece este tipo de conflicto en aquellas áreas en las cuales el uso actual no concuerda en su totalidad con la aptitud potencial de las unidades de suelo sobre las cuales se ubica, presentando un deterioro paulatino del medio en sus recursos suelo, agua y vegetación nativa desequilibrio del ecosistema y presentan limitaciones altas para el uso agropecuario. Tabla 122. Comparación del uso actual con la aptitud de uso para la determinación de conflictos. (Fuente POTT) UNIDADES Uso Actual Aptitud de uso Unidad U. Urbano Cantonal Urbano Asentamientos, Áreas urbanas Unidad 1. Márgenes del río Pastaza 10%cultivos Protección total 50 % Cuerpos de agua + 40% Vegetación Natural + Unidad 1a. Márgenes de ríos y cuerpos de agua 55% Vegetación Natural,45% Pastos Silvicultura + ajas+ agricultura+ especies forestales ( pastos, cultivos, árboles, arbustos) Unidad 2. Sur Oeste- Vegetación natural Protección y conservación Unidad 3a. Humedales del sureste total 85% Vegetación Natural, 15% pastos y cultivos Cuerpos de agua y Vegetación Natural Protección Unidad 3. Planicies amazónicas 80% Vegetación Natural, 20% pastos y cultivos Conservación Unidad 4. Áreas circundantes río Wichimi, Kurumi y Surik pastos y cultivos Conservación 75% Vegetación Natural, 25% Unidad 5. Colinas Bajas al sur este del cantón 90% Vegetación Natural, 10% pastos y cultivos Protección Unidad 6. Colinas al noroeste del cantón Conservación 80% Vegetación Natural, 20% pastos y cultivos Unidad 7. Colinas al noroeste del cantón Conservación 70% Vegetación Natural, 30% pastos y cultivos Unidad 8. Bosque Protector Kutuku – Shaimi y colinas medianas Natural, 5% pastos y cultivos Protección total 95% Vegetación Unidad 9. Conos de esparcimiento Macuma 40% pastos, 30% cultivos, 20% vegetación natural Silvicultura + ajas+ agricultura+ especies forestales ( pastos Unidad 10. Conos de esparcimiento y deyección 40% pastos, 30% cultivos, 30% vegetación natural Silvicultura + ajas+ agricultura+ especies forestales ( pastos Conclusiones Los conflictos encontrados en el uso del suelo en el cantón Taisha se resume en los siguientes: Tierras con conflicto total. Se puede analizar que el conflicto de uso del suelo se da en las zonas que comprende los márgenes de los ríos cuya aptitud es la protección y conservación por el riego que presente ante una inundación y creciente de los mismo, sin embargo se deforesta a sus alrededores y están siendo utilizadas en otros usos como es el pastoreo y explotación forestal. En este conflicto se encuentran las unidades ambientales sobre la cota de los 200 msnm y Humedales en zonas de planicie al sur del cantón, unidades: 1a, 1, y 3a. Considerando la información cartográfica del uso del suelo y las características del suelo en pH, Fertilidad, profundidad, textura, drenaje, etc., luego de la evaluación de la aptitud del suelos, se analiza las zonas de mayor desarrollo y aptitud agropecuaria, teniendo así identificado las asociaciones y comunidades localizadas en estas zonas, las mismas que por el mal manejo de estas actividades generan conflictos de usos. En la parroquia Taisha tenemos que alrededor de 28 comunidades son las que presentan mayor crecimiento agrícola y ganadero, en la presente tabla se identifica las asociaciones y las comunidades: Tabla 123. Comunidades de mayor desarrollo agrícola y ganadero de la parroquia Taisha (Fuente: PDOT_Taisha 2012) PARROQUIA FEDERACIÓN ASOCIACIÓN TAISHA FICSH TAISHA Panki Chiar Entsa Mashiant Entsa Wawaim Yunkuapais Kuseants Kusutka NANKI Shinkiatam Naam Entsa Jimiara Entsa San Antonio Tintiukentsa NASE Nupi Ishpink Wachapa San Miguel CENTRO PIMPINTS Pimpints Chankuap Nayumpin Alto Mirador Chuwints NASHE KUSUIM Shainkiam Tseremp NASHE KANKAIM Kankaim Norte INDEPENDIENTE COLONOS Wawaimi Libertad 3 de noviembre Cabecera cantonal Así mismo en la parroquia Macuma alrededor de 30 comunidades incluyendo la cabecera parroquial, son las que presentan mayor desarrollo agrícola y ganadero: Tabla 124. Comunidades de mayor desarrollo agrícola y ganadero de la parroquia Macuma (Fuente: PDOT_Taisha 2012) PARROQUIA FEDERACIÓN ASOCIACIÓN MACUMA FICSH MAMAYAK Arutam Chiwiants NASHE YUWINTS Tamants Chiriap Yuwints Chamik Washikiat ACHUNTSA Paatin Namaj CENTRO Tumpaim KUSUTKA Kusutka San Francisco Tsunki Campo Ayuy AMAZONAS Amazonas Samikim Santa Rosa Payashnia San Pedro Nayumpin 10 de Agosto KANKAIM Kankaim Barrio Charus Uwi TUNANTS 24 de Mayo Kiim Kiritin Shimpim Mutints INDEPENDIENTE CABECERA PARROQUIAL Macuma La parroquia Tuutin Entsa, 25 de sus comunidades son las que se localizan en la zona de mayor desarrollo agrícola y ganadero, en la presente tabla se identifica las comunidades por asociación: Tabla 125. Comunidades de mayor desarrollo agrícola y ganadero de la parroquia Tuutin Entsa (Fuente: PDOT_Taisha 2012) PARROQUIA FEDERACIÓN ASOCIACIÓN CENTRO TUUTINENTSA FICSH TUUTINENTSA Tuutinentza Jiat Pampants Tsentsakentsa Putuim Chiwias Naikim Kusutka Paatinetsa KASHAINTS Kashaints Tuntiak Kapitian Kaniats KAPANTIN Kapantinentsa Jempents Iniayua Santa Rosa TUKUP Yawants YAMARAM Putunts YamaNunka Nunkui Nunka SHIRAM Shiramentsa Pukar Ankuash Dos lagunas De igual manera 8 de las comunidades de la parroquia Pumpuentsa son la que se localizan en las zonas de mayor desarrollo agrícola y ganadero: Tabla 126. Comunidades de mayor desarrollo agrícola y ganadero de la parroquia Pumpuentsa (Fuente: PDOT_Taisha 2012) PARROQUIA FEDERACIÓN PUMPUENTSA NAE ASOCIACIÓN Pumpuentsa CENTRO Kurintsa Wichim Wichim Tsunkints Tsunkints Waruints JUYUKAMENTSA Yankunts MAWAK Saum KAIPTACH Sawastian FICSH YAMARAM Yasnunka En la parroquia Guasanga de las 15 comunidades, tenemos que 2 comunidades son las de mayor desarrollo agrícola de la Asociación Mawak y Kaiptach: Tabla 127. Comunidades de mayor desarrollo agrícola y ganadero de la parroquia Huasaga (Fuente: PDOT_Taisha 2012) PARROQUIA FEDERACIÓN HUASAGA NAE ASOCIACIÓN MAWAK KAIPTACH CENTRO Nases Kaiptach Tierras con conflicto medio. Las unidades 2, 3, 4, 5, 7 y 8a del Trans Kutuku, zonas bajas, son áreas cuya aptitud es de Protección y conservación sin embargo ciertas áreas son utilizadas para la agricultura y el pastoreo, difieren en el uso por el manejo inadecuado de estas actividades perjudicando y alterando el ecosistema ecológico natural de estas zonas. También existe conflicto con las unidades 6, 9 y 10 pues su aptitud es uso silvicultura + ajas de una forma organizada. Difieren en el uso de suelo por el manejo inadecuado, no existe sistemas combinados de producción y existe un manejo inadecuado de las explotaciones productivas, existiendo explotaciones forestales. 1.6 Modelo Territorial Actual Actualmente e cantón Taisha se encuentra zonificada por una zona de protección que corresponde al Bosque Protector Kutuku y Shaimi, una zona productiva y bosque natural (uso + conservación), y la zona de bosques naturales con poca intervención (conservación + uso), se puede observar también una zona de humedales al sureste del cantón. La identificación de zonas claramente definidas en el cantón es muy difícil ya que el territorio es extenso y se utiliza de una manera particular que es asociar los bosques naturales con las actividades productivas, las mismas que se van extendiendo y propendiendo a la extracción forestal. El no contar con zonas definidas y reglamentadas hacen que se utilice el territorio de una forma desordenada, es así que tememos intervención en el bosque protector Kutukú, en los Humedales y la intervención hacia los márgenes de los ríos, los mismo que poseen riesgos de inundaciones. Los 177 centros Shuar, Achuar y las 3 colonias funcionalmente se relacionan directamente con la cabecera cantonal para el acceso a los servicios básicos e infraestructura, cuya forma de comunicación de la población de los centros hacia la cabecera cantonal es mayoritariamente a pie o caminando por senderos y en menor proporción por vía aérea y fluvial. Existe una relación comunitaria entre habitantes de la misma comunidad o avece con y comunidades vecinas para la comercialización de los productos obtenidos de la crianza de pollos, ganado bovino actividad y productos de aja o huertos. No existe comercio de los centros hacia fuera del cantón Taisha, sin embargo la ayuda de la Fundación Chankuap ha permitido ayudar a las familias del cantón en la producción del cacao, su industrialización y comercialización del chocolate hacia Europa y otras países de exterior, siendo uno de los productos apetecidos de la zona, pero hay que notar que este monocultivo está acarreando la Tumba y tala de bosques naturales para el establecimiento del cultivo de cacao. Las comunidades cercanas a la cabecera cantonal la actividad de comercio es directamente con el centro de la ciudad, en el centro de la ciudad de Taisha existe poca actividad comercial y económica ya que el difícil acceso vía fluvial y aérea limita el desarrollo e intercambio de productos entre el cantón Taisha con los catones aledaño, es de esta forma que la dinámica es que al cantón solo ingresan productos primarios e industrializado y del cantón poco o casi nada sale de sus productos hacia afuera, estos productos primarios e industrializados duplican sus precios dentro del cantón, siendo la dotación servicios y suministros encarecidos al igual que la adquisición de alimentos, este modelo encarece la producción interna del cantón lo que no permite la competencia y el desarrollo local. Los flujos de relación de movimiento de la población primero se dan de las comunidades hacia la cabecera cantonal como ya se dijo caminando, la segunda de la cabecera Cantonal hacia la ciudad de Macas por Tramite Administrativos que no se pueden resolver mediante el Portal de Compras Públicas, por Gestión y Servicios de Administración cuya forma de movilidad es vía aérea y fluvial modelo que encarece todo trámite y gestión. La cabecera cantonal se relaciona para la gestión de recursos, algunas obras con la cabecera provincial que es la ciudad de Macas, así también se relaciona con instituciones gubernamentales públicas, privadas, ONG´s para la gestión. Las parroquia para la gestión de sus recursos y obras se relacionan de manera directa con la cabecera cantonal cuyo acceso es por caminos de verano y senderos internos donde ciertos tramos son carrosables, también la relación de las parroquia es de manera directa con la cabecera cantonal para la gestión cuyo vinculo de relación es vía aérea y fluvial, a excepción de la parroquia Macuma que puede relacionarse con la ciudad de Macas vía terrestre. La cabecera cantonal no se encuentra cerca de nodos de desarrollo de carácter nacional, en este caso el nodo de desarrollo nacional más cercano es el de Cuenca, de igual manera los nodos de desarrollo Local o sustento local, el más cercano es de la ciudad de Azogues. Por lo tanto, podemos hablar que la cabecera provincial es un centro de Servicios Económicos + Servicios Sociales de Segundo Orden y el centro cantonal de Taisha es un centro de Servicios Sociales + Naturaleza con una economía baja, el resto del cantón con sus parroquias y centros con lugares dedicados a la actividad ganadera, producción de huertos familiares o ajas para la subsistencia familiar y local, donde se vive y necesita de la naturaleza para la recolección, caza y pesca, en sí el entorno natural del territorio rural de Taisha brinda Medicina Natural + Servicios de la Naturaleza. Actualmente el cantón cuenta con muy poco turismo dadas sus condiciones mismas de accesibilidad. La cabecera cantonal es una zona en crecimiento donde se concentra los servicios básicos e infraestructura, es decir cuenta con alcantarillado, agua de consumo humano, energía eléctrica, recolección de basura, transporte, se localiza centros de educación y el Hospital, cementerio, y la gestión administrativa se desarrollo desde este punto, por lo que la cabecera cantonal y las cabeceras parroquiales (Macuma y Tuutin Entsa) y centros más cercano al cantón tienen posibilidad de alcanzar algo de desarrollo, ya que no podemos hablar de un verdadero desarrollo porque el cantón por sus condiciones de lejanía no se puede hablar de un verdadero desarrollo, por otro lado las parroquia alejadas ( Pumpuentsa y Huasaga) y centros más de la cabecera cantonal hacia el norte, sur y este del cantón poseen menos posibilidades de obtener algo de desarrollo por el poco o nulo acceso a los servicios como alcantarillado, agua de consumo, recolección de basura, la movilidad y transporte, falta de acceso a la Salud y Educación de calidad, más aún cuando existe una actividad productiva solo de autoconsumo y local, sin una tecnología apropiada, sumado el aumento de la explotación forestal, existencia de explotación minera no identificada y regulada, genera la degradación de los recursos como suelo, degradación y pérdida de los Bosques Naturales del cantón y siendo por una parte preocupante la apertura de la vía del Trans Kutukú que al no ser regulada trae consigo una parte negativa que es la Deforestación y extracción maderera no controlada y a futuro afectara a la vida natural de la zona y sobretodo alterara la forma ancestral de vida la las nacionalidades. Lo positivo de la vía es el Desarrollo que se generará para el cantón Taisha y sus parroquia y acceso a los servicios, recursos y alimentos con el intercambio mutuo de productos con otros cantones y parroquias externas al cantón. (Ver Corema 2: Corema de la situación actual del cantón Taisha (Fuente: PDOTT 2011) II. ANÁLISIS PROSPECTIVO 2.1 Análisis prospectivo Modelamiento geo estadístico de cambio de uso de suelo y cobertura vegetal del Cantón Taisha Métodos Se realizaron modelamientos con técnicas geo estadísticas utilizando Cadenas de Markov y automatismo celular en base a mapas de uso de suelo y cobertura vegetal de Taisha, escala 1:50000, de los años 1990, 2000 y 2008. Las cadenas de Markov calculan una matriz de probabilidades de transición de un estado de cobertura y uso de suelo a estado de cobertura y uso de suelo: si una cobertura de suelo “X” en un tiempo determinado (t+1) tiene un valor “V1”, solo podrá tener este valor V1 si la cobertura en el tiempo anterior (t) posee un valor “V0”, siendo la probabilidad de cambio, una probabilidad condicionada (Tso y Mather 2001; Paegelow et al. 2003; Poska et al. 2008). Autómata celular es otro método que utiliza cadenas de Matkov pero también utiliza reglas de decisión que modelan el cambio de uso de suelo a futuro en función de los parámetros que se utilicen para este cambio. En el caso de la cobertura de suelo del Cantón Taisha se utilizó la regla de que la deforestación del bosque nativo podría suceder en cualquier lugar del territorio del cantón. Se realizó un modelamiento de escenarios tendenciales para el año 2025 Resultados Si bien existe una tendencia en los años de estudio de decrecimiento de la cobertura de bosque y un crecimiento de zonas de cultivos y ganado (Figuras 1 y 2), no existe una alta probabilidad de que las actuales coberturas de bosque se transformen en áreas agropecuarias para el año 2025 (Figura 3) según el modelamiento geo estadístico con cadenas de Markov El Grafico 38 muestra que para el año 1990 hubieron 535300 Ha de bosque en el cantón, para el año 2000 se redujeron a 525900 Ha y para el año 2008 llegaron a 509000 Ha El Grafico 47 muestra un incremento de áreas agropecuarias de 10520 Ha para 1990, 16910 Ha para el 2000 y 35020 Ha para el año 2008 Grafico 47. Áreas de bosque en hectáreas dentro del Cantón Taisha en los años 1990, 2000 y 2008 Grafico 48. Áreas agropecuarias en hectáreas dentro del Cantón Taisha en los años 1990, 2000 y 2008 El Grafico 49 muestra las probabilidades en el territorio del cantón Taisha de que las actuales coberturas de suelo se transformen en zonas de cultivos. Se aprecia en color violeta oscuro la cobertura de bosque actual, y al mirar la leyenda del mapa al lado derecho, apreciamos que la actual cobertura de bosque posee tan solo una probabilidad de 0,06 % de convertirse en zona de cultivos, mientras que las zonas de cultivos actuales tienen una probabilidad del 93% de seguir siendo zonas de cultivos Grafico 49. Modelamiento geo estadístico de probabilidad de cambio de zonas agropecuarias y bosques a zonas netamente agropecuarias para el año 2025 Con el modelo autómata celular se realizó el cálculo de las áreas de zonas que probablemente van a ser bosque y zonas agropecuarias en el cantón Taisha para el año 2025. El Grafico 50 muestra las áreas de zonas boscosas en el cantón. Para el año 2025 se estima un área de bosque de 501600 Ha Respecto al año 1990, en el cual el área de bosque era 535300 Ha, se ve un decrecimiento de 33 700 Ha El Grafico 47 muestra las áreas de zonas agropecuarias en el cantón. Para el año 2025 se estima un área de bosque de 44220 Ha Grafico 50. Áreas de bosque en hectáreas dentro del Cantón Taisha en los años 1990, 2000, 2008 y su proyección para el año 2025 Grafico 51. Áreas agropecuarias en hectáreas dentro del Cantón Taisha en los años 1990, 2000, 2008 y su proyección para el año 2025 2.2 Identificación de políticas territoriales 2.2.1. Modelo territorial Deseado – Corema El modelo territorial deseado, se construye sobre el análisis de potencialidades y limitantes del territorio para luego de un proceso participativo identificar las necesidades y priorizarlas, así como ubicarlas en el territorio para así definir cuál será el modelo resultante del cantón Taisha en 15 años, por lo tanto luego de este proceso se ha identificado tener un modelo prospectivo donde el cantón se define organizar su territorio y reglamentar para un desarrollo equilibrado en el sistema territorial entendiéndose la relación hombre – naturaleza (tierra, aire, agua, aire, seres vivos e inertes ) – cultura, de esta manera el cantón identifica contar con zonas de protección total las mismas que son áreas pertenecientes al Bosque Protector Kutukú y Shaimi pertenecientes al Sistema Nacional de Áreas Protegidas y en las zonas de Humedales a sur este del cantón y en ciertas colinas medianas donde las condiciones de producción se ven limitadas por las pendientes altas en las colinas y montañas medianas y el riegos de inundaciones en las planicies de los humedales. En esta zona se prevé la protección de la Flora y Fauna para el equilibrio con la Naturaleza y el hombre. Se define también zonas de Protección y Conservación natural propios del Cantón, ubicada al sureste del cantón donde la biodiversidad marca un importante eje para el equilibrio de la naturaleza con las actividades productivas y extractivas que se vienen desarrollando en el cantón, es decir zonas de Conservación de los Recursos Naturales + Desarrollo de las Culturas Pluricultural cantonal + producción de ajas para la seguridad alimentaria y equilibrio Hombre – Naturaleza. Se identifica zonas donde la actividad productiva no es muy intensa y prevalece el Bosque Natural como zonas de Conservación + Uso, donde debe prevalecer la conservación de los recursos asociado a un uso con actividades silvopastoriles + ajas que integran los sistemas de producción: pastos + cultivos + especies forestales + ajas para mantener el equilibrio natural y desarrollo productivo local protegiendo los recursos naturales y propender a la seguridad alimentaria, además de disponer de una zona para actividades turísticas ecológicas aprovechando la geografía, naturaleza y belleza paisajística del oriente ecuatoriano. Y se identifica también zonas donde ya se hacen actividades productivas en mayor escala y los Bisques Naturales han disminuido como zonas de Uso + Conservación, donde se realice actividades productivas con sistemas silvopastoriles + ajas que integran los sistemas de producción: pastos + cultivos + especies forestales + ajas para, y se conserve los remanentes de bosques naturales, asociando la Reforestación y cultivo de especies Nativas como un solo sistema que promueva el Desarrollo productivo, socio productivo y natural que permita generar ingresos económicos familiares y mantener la seguridad alimentaria, previendo también fortalecer las actividades productivas en especial la agrosilvopastoril donde se incorporen sistemas de producción adecuados con agroecología y tecnologías apropiadas de producción, mejorar la calidad de pasto para actividades. La cabecera cantonal se fortalece para brindar los servicios básicos necesarios para una población en crecimiento en su área urbana cantonal y cabeceras parroquiales, este desarrollo va en crecimiento con la vía de ingreso terrestre por el Trans Kutukú la misma que está reglamentada como una vía ecológica, y se mantiene la movilidad aérea y fluvial que potencian el desarrollo Cantonal brindando servicios prioritarios de movilidad y como vías de Turismo, generando oportunidades de mejorar la calidad de vida, donde se puede accedes a un empleo externo e interno, generación de microempresas, acceso a una educación de calidad y docentes suficientes y capacitados, acceso a la salud mejorando la infraestructura de los puesto de salud, dotando de profesionales, medicamentos y equipamiento al Hospital, Subcentros y puestos de salud, producción y economía básica por las posibilidades de intercambio con otras parroquias, cantones y provincias, además el cantón se ve como un cantón ecológico turístico con rutas o vía ecológica Turística que conecta las parroquias del cantón con la cabecera cantonal ofreciendo las atractivos turístico presentes en cada zona: colinas, montañas, cascadas, cuevas, flora, fauna, belleza paisajística, culturas, traducciones, medicina Ancestral, gastronomía local y gente amable. Es decir el cantón como un sistema territorial que presta Servicios sociales + Servicios Económicos + Producción + Comercio + Naturaleza + Cultura. Ver Corema 3 Situación Deseada del cantón Taisha (Fuente: PDOTT 2011) 2.3 Zonificación territorial De acuerdo a análisis se tiene la zonificación del territorio de cantonal: • Zona Urbana y de Expansión en la cabecera cantonal y asentamientos urbanos rurales de las cabeceras parroquiales. • Zona de Producción total • Zona de Consternación + uso • Zona de Uso + Conservación Mapa 34 Zonificación territorial del cantón Taisha (Fuente: PDOT TAISHA 2011) 2.4 Reglamentación del Uso del Suelo De acuerdo al análisis de la evaluación territorial y en base a la aptitud de uso del Suelo de las zonas Homogéneas se han analizado los usos del suelo del cantón: Ver Mapa 35 Reglamentación territorial del cantón Taisha (Fuente: PDOT TAISHA 2011) Tabla 128.Rreglamentación general de uso del suelo del cantón Taisha (Fuente: PDOT TAISHA 2011) Zonas Aptitud Uso Unidades Protección Total Protección y conservación De Uso Principal: Protección Total U1a, U3a, U8a Uso Principal Reglamentación Uso Prohibidos Uso Compatible Son tierras aptas para la Protección Toral y Conservación, Regeneración Natural y Reforestación con plantas Nativas, Re-vegetalización preservación de la biodiversidad Natural No es apto para actividades productivas, Asentamientos Humano Turismo Conservación Protección y conservación De Uso Principal: Conservación U2, U5 Uso Principal Uso Prohibidos Uso Condicionado Uso Compatible Son tierras aptas para Conservación, Regeneración Natural y Revegetalización preservación de la biodiversidad Natural No es apto para actividades productivas extractivas, Asentamientos Humano Marginalmente apta para sistemas agrosilvopastoriles (combinación de pastos + agricultura + ajas + especies forestales) con tecnología apropiada Extracción maderera Turismo Conservación + Uso Conservación de los recursos naturales + Uso de sistemas agrosilvopastoril + ajas o Agricultura con mejoras De Uso Principal: Conservación+ Uso condicionado Silvicultura (agro silvicultura) U3, U6, U7 Uso Principal Uso Condicionado Uso Compatible Natural Son tierras aptas para Conservación y preservación de la biodiversidad Marginalmente apta para sistemas agrosilvopastoriles (combinación de pastos + agricultura + ajas + especies forestales) con tecnología apropiada Extracción maderera Turismo y Agroturismo Uso + Conservación De Uso Condicionado Uso Sistemas Solvopastoriles o agrosilvopastoriles o agricultura con mejoras + Conservación de los recursos Naturales De uso Principal y condicionado: Sistemas Silvopastoriles, + ajas U 9, U10 Uso Principal Uso Condicionado Uso Compatible Apto para Conservación, Medianamente aptas para sistemas agrosilvopastoriles (combinación de pastos + agricultura + ajas + especies forestales) con tecnología apropiada Medianamente aptas para sistemas agrosilvopastoriles (combinación de pastos + agricultura + ajas + especies forestales) con tecnología apropiada Extracción maderera Industria Agrícola Turismo Urbano Urbano De Uso Principal: Urbanizable UR Uso Principal Uso Complementario Apta para asentamiento Humanos Comercio Pequeña Industria Equipamientos Servicios FASE IV. MACROESTRATEGIA TERRITORIAL I. DEFINICIÓN DE MACROESTRATEGIAS La Macro-estrategia Cantonal es una construcción participativa de la visión, misión, estrategias, políticas, programas y proyectos en todos los sistemas, en el marco del ordenamiento territorial cantonal y en coordinación con las Direcciones y Departamentos Municipales. En el presente documento incluimos el avance en el trabajo realizado participativamente para definir la MISIÓN y VISIÓN DEL CANTÓN TAISHA y en la sistematización y propuesta desarrollada por parte del equipo consultor. 1.1 Misión Se puede construir la misión al contestar las siguientes preguntas: • ¿Cuál es nuestra razón de ser? • ¿Qué nos da vida y sentido? • ¿Quiénes somos? • ¿Qué buscamos? Se llevó a cabo, de manera participativa, el ejercicio de construir la Misión durante los talleres de construcción del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Taisha. A continuación incluimos el resultado del trabajo participativo para construir la Misión del cantón Taisha. “Taisha es un cantón poblado por Achuar, Shuar y mestizos, con territorio ancestral, mega diverso, con identidad y cultura propia, ambiente sano, libre de contaminación. Pueblos guerreros ancestralmente, unidos en la diversidad, gobierno bajo su propio principio, organizados, suelos productivos, recursos turísticos que defienden sus derechos colectivos”. Principios: • Equidad de género • Plurinacionalidad e Interculturalidad • Participación social • Sostenibilidad y equilibrio con el medio ambiente • Equilibrio en el desarrollo territorial • Distribución equitativa de los recursos • Prevalencia del interés publico sobre el particular • Emprendimiento local y competitividad • Autodeterminación y transparencia 1.2 Visión Se construye la Visión al contestar la pregunta de ¿A dónde deseamos ir? Los resultados se obtuvieron a partir de un trabajo participativo en los diversos talleres llevados a cabo con los miembros del Consejo de Planificación y los Representantes de las Mesas Temáticas que participaron durante este proceso. La visión revisada y validada se incluye a continuación. “Ser un cantón ecológico intercultural y turístico, libre de explotación petrolera, minera y maderera, con talentos humanos propios, emprendedores, que administran empresas propias, que cuentan con todos los servicios básicos (luz, agua, telefonía, internet), que valoran y mantienen la identidad cultural, tiene carreteras de primer orden, con un sistema de educación, equipados con tecnología de punta y mantienen una agricultura orgánica”. 1.3 Metas • Elaborar y actualizar el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, coordinar su implementación, seguimiento y control y demás normas sobre desarrollo territorial y Velar por su cumplimiento, • Dirigir y orientar la planificación y desarrollo integral; • Coordinar y articular la planificación con los diferentes niveles de GAD´s en el marco de sus competencias, así también como en la elaboración de gastos y presupuestos correspondientes; • Ejecutar el Banco de Programas y Proyectos cantonal y gestionar sus recursos; 1.4 Objetivos General • Formular el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial como una propuesta concertada para liderar, gestionar, administrar, coordinar y orientar los procesos de planificación y desarrollo territorial para contribuir al mejoramiento de la calidad en el cantón Taisha, garantizando el Buen Vivir en un territorio con políticas de Desarrollo sustentable, democrático, equitativo donde se garantice el aprovechamiento de las potencialidades y la mitigación de los conflictos e impactos sobre el medio ambiente. Específicos • Identificar y contribuir en el manejo sostenible de áreas con potencial de conservación, áreas que brinden servicios ambientales, áreas con alta vulnerabilidad, áreas con potencial de impacto al cambio climático y desertificación y áreas con patrimonio natural y cultural. • Proponer e implementar las medidas necesarias para la solución de los conflictos relativos al uso del territorio. • Racionalizar y equilibrar las decisiones de inversión en el territorio en base a sus reales potencialidades, limitantes, riesgos y conflictos, y al reconocimiento de que existen zonas o regiones con características propias que requieren un tratamiento particular. Objetivo Sistema Proteger la selva, que es la base de la forma de vida ancestral de nuestras comunidades, de actividades que alteren el balance del ecosistema. Ambiental – Biofísico Conservar, mantener y recuperar para las futuras generaciones los recursos biológicos de la selva que las Nacionalidades utilizamos para nuestra forma de vida Ambiental – Biofísico Aprovechar sustentablemente los recursos naturales y la biodiversidad, que es nuestra mayor ventaja competitiva, a través del fomento del ecoturismo y la conservación de los recursos naturales Ambiental – Biofísico Económico - Productivo Conservar la identidad cultural y la forma de vida ancestral de las principales nacionalidades que habitan nuestro territorio (Achuar y Shuar) y adaptándolas a las nuevas formas de vida en armonía y respeto intercultural Social - Cultural Mejorar nuestras condiciones de vida, a través del establecimiento de la cobertura total de servicios básicos, mejorando la infraestructura de servicios de salud, de educación, de energía limpia y de movilidad, impulsando el ordenamiento territorial armónico con transporte, comunicaciones y tecnología para el buen vivir Asentamientos Humanos Movilidad, Energía y Conectividad Desarrollar actividades productivas que fomenten el desarrollo armónico del cantón manteniendo el balance con la naturaleza y enfocados en los potenciales del cantón Económico - Productivo Fomentar el desarrollo de las capacidades y talentos humanos del cantón para generar emprendimiento y desarrollo desde una perspectiva integral y sistémica, desde lo local Social Cultural Económico - Productivo Fomentar e impulsar espacios de intercambio y desarrollo de los sectores de la sociedad que han estado invisibilidades en el pasado: mujeres, personas con capacidades diferentes, jóvenes, etc. Social Cultural 1.5 Banco de Proyectos y Ejecución Estimada SISTEMA PROGRAMA OBJETIVO GENERAL PROYECTO/ ACTIVIDAD COMPONENTES BÁSICOS LÍNEA BASE INDICADORES BENEFICIARIOS UBICACIÓN COMPETENCIA ESTRATEGIA DE APOYO PAR CAN PROV ECONÓMICO - PRODUCTIVO Fortalecimiento del turismo sostenible Generar una estrategia de utilización de productos turísticos en base al conocimiento integral de las potencialidades del territorio para estas actividades, con un enfoque sostenible del aprovechamiento de los recursos existentes Elaboración del plan turístico cantonal • Capacitación en turismo, ecoturismo comunitario a técnicos del Municipio y a Líderes comunitarios • Identificación de sitios turísticos (inventarios y georeferenciación). • Estrategias de promoción a nivel regional y nacional de atractivos turísticos (centros de información turística) • Identificación de agencias turísticas en la zona. • Formación de guías turísticas • Identificación de necesidades en construcción de infraestructura y servicios turísticos complementarios como: senderos ecológicos auto dirigidos, cabañas, restaurantes, etc. El 82,48% de la superficie cantonal son Bosques con aproximadamente 508.846,9 Ha El 1,70% corresponde a cuerpos de agua con 3.937,5 Ha Link: Mapa:T_uso actual suelo Link: Mapa:T_Turismo Al 2013 el cantón Taisha cuenta con el Plan y Estartegia Turistica Cantonal donde se incluye el aprovechamiento turístico en su plena capacidad sin descuidar la visión de manejo sustenetable de los recursos naturales existentes. TODO EL CANTÓN CANTONAL Convenio niveles Gobiernos Autonomos: GAD´s Parroquial, GAD Provincial y GAD Cantonal - Lidera la Gestión Convenios organizaciones: Asociaciones Creación del departamento de turismo Municipial. • Definir roles y funciones • Gestionar recursos económicos • Crear partida presupuestaria • Coordinar y apoyar la implementación del sector turístico en el cantón. • Generar una estrategia de planificación que este acorde con la visión cantonal, basado en una construcción participativa donde se incluyen los diferentes sectores sociales No existe un departamento especifico de Turismo en la Municipalidad Al 2014 la Mnicipalidad cuenta con el Departamento de Turismo implementado y operativo que Gestiona las actividades Tusísticas en el Cantón y ejecuta el Plan Turístico Cantonal TODO EL CANTÓN MUNICIPAL Análisis y decisión política institucional del Gobierno Municipal Impulsar la planificación productiva cantonal Establecer un estudio adecuado para el aprovechamiento del potencial productivo cantonal, a través de un proceso participativo con un alto grado de orientación técnica y de inclusión política Elaboración de la Estrategia Agropecuaria del cantón Taisha • Diagnóstico de la situación actual de los sistemas agrícolas.• Identificación de los actores locales en lo relacionado al tema agrícola.• Identificación de líneas de comercialización• Definición de líneas estrategias para apoyar a los productores.• Identificación y apoyo para la implementación de parcelas demostrativas con tecnología y prácticas ancestrales.• Definir estrategia de apoyo con créditos agropecuarios para pequeños productores. El 5,70% de la superficie del territorio del cantón es agropecuario con 35.692.0 Ha (Mapa:T_uso actual suelo)Existen aproximadamente 10.300 cabezas de ganado en el cantón Taishade donde: el 80% ganado criollo no mejorado con 8,160 cabezas.70% de participación de la mujer en actividades productivas agrícolas.80% producción de ajas (seguridad alimentaria), 20% producción agrícola para comercio (Fuente: Mapeo participativo PDOT-Taisha 2011) A finales del 2013 el cantón Taisha cuenta con la Estrategia Agropecuaria consensuada con sus bases, donde se establecen los principales pilares de Desarrollo gropecuario para el Cantón. TODO EL CANTÓN CANTONAL Convenio niveles Gobiernos: GAD´s Parroquiales, GAD Provincial, Convenios InterinstitucionalesMAGAP, AGROCALIDAD, UNIVERSIDADES Estudio para la creación y Fortalecimiento de cadenas productivas agropecuarias del cantón Fortalecer las organizaciones agrícolas y ganaderas que permitan iniciar procesos en los que se incluyen actividades con un enfoque de cadena y generación de valor agregado, a través del conocimiento de la potencialidad de uso del suelo cantonal y observando las regulaciones establecidas en el ordenamiento del territorio cantonal Determinación de las características física y químicas de suelos para potencializar actividades agropecuarios en el Cantón Taisha • Identificación preliminar de zonas aptas para sistemas agrícolas, pecuarios. En base a la reglamentación del uso del suelo. • Recolección de muestras y análisis químico y físico de suelos en laboratorio y su respectiva interpretación. • Recomendaciones de zonas con suelos aptos para sistemas agrícolas y pecuarios. • Elaborar fichas técnicas de los cultivos aptos para cada una de las comunidades, de acuerdo al tipo de suelo, pendiente, altitud. • Capacitación en muestreo del suelo e interpretación de resultado de los análisis a miembros de las comunidades. El 90% del suelo cantonal es de poco desarrollo o suelos inmaduros en su evolución (Mapa: T_tipo de suelos) El 70% del suelo mal drenado con fertilidad baja, (Mapas: T_drenaje, T_Fertilidad) El 30% del suelo susceptible a erosión (Mapa: T_Erosión suelos) El 5,70% de la superficie del territorio del cantón es agropecuario con 35.692.0 Ha (Mapa:T_uso actual suelo) En el año 2014 el canrón Taisha dispone del conocimiento de las caracteristicas del suelo del 70% del área productiva TODO EL CANTÓN CANTONAL Convenios InterinstitucionalesIINIAP, MAGAP, AGROCALIDAD, UNIVERSIDADES Mejoramiento de la producción y comercialiación del ganado bovino en el cantón a través de la asociatividad • Fortalecimiento interno en las asociaciones, comunidades y organizaciones ganaderas de los diferentes sectores mestizo, Shua y Achuar en el cantón.• Capacitación y asesoramiento en inseminación artificial bovina.• Adquisición de insumos y equipos de inseminación. • Construcción del laboratorio genético municipal• Equipamiento de laboratorio genético • Elaboración de estrategias de Operación y sostenibilidad de laboratorio.• Seguimiento y evaluación productiva de los hatos ganaderos como producto de la inseminación.• Movilización de facilitadores a las comunidades• Capacitación de prácticas de manejo de ganadería sostenible. Aproximadamente existen 10.300 cabezas de ganado en el cantón Taisha.El 80% ganado es criollo con aprox. 8,160 cabezasEl 10% mejorado con raza Charolaise con aprox. 1.020 cabezasEl 3% mejorado con raza Brown swiss con aprox. 306 cabezasEl 2% mejorado con la raza Holstein con aprox. 204 cabezasEl 2% mejorado con raza Santa Gertrudis con 204 cabezas aproximadamente.En el cantón existen aproximadamente 2.380 vacas y el promedio de producción de litros de leche vaca/día es de 5 litros. El potencial de producción de leche con prácticas mejoradas con 10 litors/leche/vaca/día, podría llegar alrededor de 20.000 litros/diarios, actualmente 2.670 litros/diarios.El 11.35% para la venta y el consumo del sector mestizo básicamente y el 85,25% se pierde y es consumido por los ternerosEl 5,70% de la superficie del territorio del cantón es agropecuario con 35.692.0 Ha (Fuente: Mapeo participativo PDOT-Taisha 2011)Link: Mapa:T_uso actual suelo Al año 2017 se cuenta con una estructura organizativa de productores de ganado fortalecida y se ha mejorado genéticameente hassta un 80% el ganado criollo a doble porposito, así también los productores poseen conocimientos en prácticas adecuadas del manejo de ganado lo que les permite incrementar sus ganancias hasta un 50% por estas actividades. CANTONAL CANTONAL Componente de gestión y asistencia técnica niveles Gobiernos: GAD´s Parroquiales, GAD Provincial, Convenio Fomento de la seguridad alimentaria y reducción de la desnutrición infantil y familiar Recuperar el conocimiento ancestral para la diversificación de la producción en la aja Shuar y Achuar, con la posibilidad de alternar con especies nutritivas para mejorar la alimentación familiar, tanto vegetales como animales Fortalecimiento, rescate, diversificación y valorización de la aja Shuar y Achuar con técnicas productivas agroecológicas para garantizar la seguridad alimentaria. • Promoción • Capacitación a promotores para facilitar la replica • Rescate del conocimiento ancestral. • Diseño de la aja shuar y achuar • Apoyo con la adquisición de semillas de plantas nativas e Implementación de ajas con las madres de familia, estudiantes, profesores de escuelas y colegios • Manejo agroecológico de cultivos en la huerta. • Sistematización de aprendizajes • Asistencia Técnica agrícolas. El 70% de participación es de la mujer en actividades productivas y El 80% es para la producción de ajas El 20% es para la producción agrícola enfocada al comercio. (Fuente: Mapeo participativo PDOT-Taisha 2011) El cantón Taisha le ubica en el quintil 5 de desnutrición crónica a nievle nacional, el 22.7 % de Niños(as) de 0 a 59 meses de edad tienen descutriciíon crónica, de este valor el 7,4% posee dernuticiíon severa (Fuente: ENDEMAIN 2004) Al año 2019 el 90% de las familias Shuar y Achuar estan fortalecidas en el menejo agroecologico de las ajas, huertos familiares, garantizando la seguridad alimentaria familiar y aportando a la disminución de un 30 % la Desnutrición Familiar. PRODUCTORES DE TODO EL CANTÓN CANTONAL Conevio con niveles Gobiernos: GAD´s Parroquiales, GAD Provincial. Convenios organizacionales: Familias, Comunidades y Asociaciones Fortalecimiento de la soberanía alimentaria a través de la crianza de especies menores y establecimiento de zoocriaderos de especies netivas en un ambiente natural. • Identificación de asociaciones existentes• Determinación de especies por sectores• Identificación de beneficiarios• Determinación de apoyo• Construcción y dotación depies de crías• Fortalecimiento Organizacional En el cantón existen aproximadamente 2.380 vacas y el promedio de producción de litros de leche vaca/día es de 5 litros. Actualmente se produce 2.670 litros/diarios en el cantón.El 85,25% se pierde por consumo de ternerosEl 11,35% es de consumo en el área urbana (mestizos). Las familias Shuar y Achuar no consumen leche, como parte de su alimentación. (Fuente: Mapeo participativo PDOT-Taisha 2011) Al año 2019 el 50% de las Familias mejoran sus condiciones de alimentación , salud y vida e incrementan en un 25% sus ingresos económicos a traves de la crianza de las especies menores de forma organizada y tecnificada CANTONAL CANTONAL Componente de gestión y asistencia técnica Conevio con niveles Gobiernos: GAD´s Parroquiales, GAD Provincial.Convenios Institucionales : MAGAP, AGROCALIDAD.Convenios organizacionales: Familias, Comunidades y Asociaciones Impulso del procesamiento e industrialización de la producción agrícola y ganadera local Iniciar procesos de mejoramiento de la producción y generación de valor agregado a través del procesamiento e industrialización de producción agrícola y ganadera del cantón Fortalecimiento de la producción e industrialización de cacao • Capacitación en el fortalecimiento socio organizativo a productores. • Vivero de producción de plantas de cacao • Capacitación en el manejo agroecológico del cultivo de cacao. Existen aproximadamente 360 Ha en cultivo de Cacao en el Cantón repartidas de la siguiente forma: Tuutinentsa: 230 Ha Macuma: 106.5 Ha Taisha 22.5 Ha Actualmente la Fundación Chankuap realiza actividades de apoyo en producción, industrialización y comercialización del cacao. (Fuente: Mapeo participativo PDOT-Taisha 2011 y PDOT Macuma) Link: Mapa_Uso_Actual Al año 2025 aproximadamente 1000 Has de Cacao Nativo mejorado, se encuentran en proceso de producción guardando concordancia conel Ordenamiento territorial PARROUIAS CANTONAL Conevio con niveles Gobiernos: GAD´s Parroquiales, GAD Provincial. Convenios Institucionales : MAGAP, AGROCALIDAD. Conveniso ONG: CHANKUAP Fortalecimiento en producción, industrialización y comercialización con productores de cacao. • Fortalecimiento socio organizativa a productores de cacao • Estudio e implementación de un Plan de Negocios• Diseño arquitectónico de la planta• Equipamiento de la planta• Operatividad de la planta• Estrategia de sostenibilidad Departamento Municipal apoya en producción de Cacao.Fundaciones, principalmente Organizaciones, Asociaciones cantonales fortalecidas participian y apoyan en la producción, industrialización y comercialización del cacao a nivel nacional e internacional (chocolate) Al año 2016 el cantón cuenta con una estructura Asociativa de productores de Cacao Fortalecida, además se incrementa los volúmenes de xportación de Cacao en un 50% PARROUIAS CANTONAL Conevio con niveles Gobiernos: GAD´s Parroquiales, GAD Provincial.Convenios Institucionales : MAGAP, AGROCALIDAD.Conveniso ONG: CHANKUAP Producción, Industrialización y comercialización de plantas medicinales • Estudios de mercado • Implementación de huertos con plantas medicinales. • Centros de acopio, Industrialización y marketing de comercialización Cada Familia posee huerto con plantas Medicinales a nivel cantonal aproximadamente 25 has de siembra con plantas medicinales Al año 2017 se tiene una organización de productores de plantas medicinales a nivel cantonal, con transformación de la producción, generando valor agregado al mismo con una marca cantonal TODO EL CANTÓN Macuma (planta) Cabeceras Parroquiales acopio Parroquiales, GAD Provincial. Conevio con niveles Gobiernos: GAD´s Convenios Institucionales : MAGAP, AGROCALIDAD. Conveniso ONG´s Procesamiento y comercialización de productos lácteos con las parroquias del cantón Taisha (infraestructura) • Organización y Asociaciones• Construcción de infraestructuraInstalación de equipos• Estudio de Mercado• Valor agregado de productos Actualmente existen 2.300 vacas x 5 litros dirios y se produce 2.670 litros/diarios en el cantón Al año 2016 el cantón cunta con organizaciones y Asociaciones de productores ganaderos fortalecida. En el cantón existen 3500 vacas mejoradas en su genética las mismas que producen un promedio de 7 litros dirios de leche, alcanzando un potencial de 24.500 litros aproximadamente de leche diarios que se encuentran disponibles en el cantón para su comercialización. TODO EL CANTÓN 1. MACUMA2. TAISHA3. TUUTIN ENTSA (acopio)(implementación de 3 microempresas de porductos lácteos) Conevio con niveles Gobiernos: GAD´s Parroquiales, GAD Provincial.Convenios Institucionales : MAGAP, AGROCALIDAD, , MIP (Ministerio de Industria y Productividad)Conveniso ONG´s Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales Planificar adecuadamente la explotación de los recursos naturales de forma que se minimice el impacto ambiental a través de la aplicación de estrategias de planificación ambiental Proyecto integral de uso y manejo sutentable del bosque en el cantón Taisha • Elaboración de Planes de manejo de bosque comunitarios. • Aprovechamiento de la madera • Crear un sistema de Extracción de la madera que permita minimizar el impacto de la actividad (sistema de poleas y cables) . • Centro de acopio de la madera, para dar tratamiento de preservación. • Implementación de taller un carpintería para dar valor agregado a la madera • Reforestación del bosque Creación de viveros forestales Las actividades artesanales correspondientes al Aserrado y cepilladura de madera en el cantón representa el 2,9% con 2 negocios. Al año 2025 el cantón posee un Plan de Majeo de Bosques y sistema de aporvechamiento de madera coherente con la reglamentación de su uso, extracción de la madera y reforestación contando con un centro de acopio maderero cantonal, con talleres de carpintería en el que se genera valor agregado a la explotación de madera, además se cuenta con viveros forestales para actividades de reforestación. TODO EL CANTÓN CANTONAL Gestión Conevio con niveles Gobiernos: GAD´s Parroquiales, GAD Provincial. Convenios Institucionales : MAE, MAGAP. Conveniso ONG´s PACHAMAMA, CHANKUAP, otras Impulso de las actividades artesanales y generación de empleo en sectores vulnerables Impulsar las actividades artesanales en las que se involucran sectores vulnerables del cantón Elaboración de artesanías con productos no maderables (semillas forestales) • Identificación de artesanos por actividad (registro)• Fortalecimiento socio organizativo de artesanos• Talleres de capacitación• Marketing y comercialización de artesanías.• Identificación de centros de venta y Estudio de Mercado Producción, comercialización de artesanías, existe 4 asociaciones (Kampantin, Entsa, Tukupi, Yamaram y Shuram Entsa) de la Nacionalidad Shuar en la parroquia Tuutin Entsa, y en la Parroquia Huasaga su economía se basa en la artesanía y productos agrícolas. En el año 2014 el cantón posee una estructura organizativa, capacitada y fortalecida de artesanos, los mismos que cuentan con un centro artesanal cantonal con infraestructura adecuada donde se realizan actividades de capacitación y de comercialización de artesanías. TODO EL CANTÓN CANTONAL Conevio con niveles Gobiernos: GAD´s Parroquiales, GAD Provincial.Convenios Institucionales : MAE, MAGAP.Conveniso ONG´s PACHAMAMA, CHANKUAP, otras Producción de artesanías que involucre especies maderables y no maderables locales (Guadua, chonta, balsa, pambil) • Motivación y Capacitación en el uso de la guadúa en la construcción, artesanías, y muebles, etc. • Equipamiento de talleres para dar valor agregado a la madera de guadua, como en muebles y artesanía. • Creación de puntos de venta de artesanía Producción, comercialización de artesanías, existe 4 asociaciones (Kampantin, Entsa, Tukupi, Yamaram y Shuram Entsa) de la Nacionalidad Shuar en la parroquia Tuutin Entsa, y en la Parroquia Huasaga su economía se basa en la artesanía y productos agrícolas. En el año 2015 el cantón cuenta con un sistema de capacitación artesanal fortalecido donde se aprovecha la producción de guadua, chonta, balsa, pambil TODO EL CANTÓN CANTONAL Conevio con niveles Gobiernos: GAD´s Parroquiales, GAD Provincial. Convenios Institucionales : MAE, MAGAP, MIP. Conveniso ONG´s PACHAMAMA, CHANKUAP, otras Mejoramiento de la imagen cantonal Mejorar las prácticas de atención al cliente en el sector comercial y de servicios, como carta de presentación para todas las personas que ingresan sean por turismo o cualquier otra actividad Capacitación en atención y servicio al cliente en las actividades de comercio a nivel de la cabecera cantonal • Registro de los negocios existentes y sus propietarios• Establecer posibilidades de organización• Establecer un plan de capacitación en coordinación con la entidad municipal pertinente (fichas informativas, mapas turísticos, mapas de ubicación, etc)• Estudio de Mercado El 4,5% de los habitantes del cantón son personas con Capacidades Diferenciadas (Discapacidad). En el año 2013 aproximadamente 90% de los propietarios de negocios y comericiantes de la cabecera cantonal estan organizados, capacitados y fortalecidos en la atención al cliente y mejoramiento de la imagen del cantón Taisha COMERCIANTES DEL CANTÓN CABECERA CANTONAL Convenios Institucionales : MRL (Minisyerio de Relaciones Laborales), MT (Ministerio del Trabajo), MIP(Ministerio de Industria y Productividad) MIES, SECAP, SETEC Fortalecimiento adecuado de la comercialización interna Mejorar la comercialización de productos cárnicos al interior del cantón con el establecimiento de manejo adecuado y apegado a las normas sanitarias existentes Procesamiento y comercialización de productos carnicos en el cantón Taisha • Identificación de sitios estratégico para la construcción e implementación de la industria a través de un estudio técnico • Determinación del tipo de infraestructura • Determinación de costos • Embutidos • Implementación • Estudio de Mercado para la comercialización Existe aproximadamente 70% de ganado de carne a nivel cantonal En el año 2020 el cantón cuenta con un sitio industrial que tiene la infraestructura adecuada donde se procesa y coemercializa aproximadamente el 75% de productos carnicos del cantón TODO EL CANTÓN CABECERA CANTONAL Y PARROQUIAL Conevio con niveles Gobiernos: GAD´s Parroquiales, GAD Provincial. Convenios Institucionales : MRL, MT, , MIP (Ministerio de Industria y Productividad), MAE, MAGAP. Conveniso ONG´s Construcción y manejo de camal según normas sanitarias y ambientales y aprovechamiento industrial del cuero • Identificación de sitios estratégico a través de un estudio técnico • Determinación del tipo de infraestructura • Determinación de costos • Implementación En el año 20120 el cantón posee un sitio industrial con la infraestructura adecuada para el procesamiento y aprovechamiento del cuero TODO EL CANTÓN CABECERA CANTONAL Convenios Institucionales : MAE, MIP (Ministerio de Industria y Productividad) SOCIAL - CULTURAL Rescate de la identidad cultural Impulsar actividades culturales que integran a los diferentes estructuras sociales y políticas para rescatar e impulsar la identidad cultural en el cantón Elaboración del Plan cultural para la Institucionalización de fiestas ancestrales (chonta, culebra, Ayahuasca, Tsankramamu, Tsantsa ) • Identificación y ubicación• Promoción y difusión El 95.85% de los habitantes del cantón se auto identifican con una Nacionalidad o pueblo.El 73.1% de los habitantes es Shuar, el 20.38% de los habitantes son Achuar, el 4,03% de los habitantes es mestizo. En el año 2013 el cantón cuenta con un Plan Cultural concertado y reglamentado, Institucionalizando las fiestas ancestrales. TODO EL CANTÓN CANTONAL Convenios Institucionales : (Ministerio de Coordinación de Patrimonio Natural y Cultural), INPCConvenios organizaciones: Nacionalidades, Asociaciones Creación de las escuelas de danza y artesanías municipal para el rescate de la cultura a través de actividades que involucran al sector de niños y jóvenes en coordinación de la Casa de la Cultura extensión Taisha • Identificación y estudio de las prácticas culturales a través de baile, danzas, vestimenta tradicional • Contratación de promotores culturales • Reclutamiento de integrantes de escuelas de formación cultural • Capacitación • Difusión • Crear Extensiones parroquiales de las escuelas de danza cantón se auto identifican con una Nacionalidad o pueblo. El 95.85% de los habitantes del El 73.1% de los habitantes es Shuar, El 20.38% de los habitantes son Achuar, El 4,03% de los habitantes son mestizos. Desde el año 2013 el cantón inicia un proceso de rescate cultural, con la inclusión de escuelas de danza y artesanías muninicipales organizadas y fortalecidas, complementando paulatinamente con infraestructura y servicicos básicos adecuados para estas actividades TODO EL CANTÓN CANTONAL Convenios Institucionales : (Ministerio de Coordinación de Patrimonio Natural y Cultural), INPC Convenios organizaciones: Nacionalidades, Asociaciones Construcción de la Casa Cultural y museo etnico Shuar y Achuar en el cantón Taisha • Análisis de las tradiciones culturales ancestrales• Adquisición del terreno• Identificación de instrumentos (vestimenta, utensilios, adornos, etc) identificativos de las culturas• Recopilación documental de relatos, cuentos, ritos, etc. Que existan a nivel cultural• Creación de un museo cultural• Construcción de la infraestructura adecuada que contenga el museo cultural y adecuaciones para las prácticas culturales necesarias El 73.1% de los habitantes del cantón es Shuar, el 20.38% de los habitantes son Achuar, En el año 2014 el cantón Taisha cuenta con la Casa Cultural y Museo Etnico Shuar y Achuar donde se concentran las actividades culturales TODO EL CANTÓN CANTONAL Convenios Institucionales : (Ministerio de Coordinación de Patrimonio Natural y Cultural), MC, INPCConvenios organizaciones: Nacionalidades, Asociaciones Establecer el día cultural cantonal para rescatar las prácticas culturales y la identidad a través del uso de la vestimenta tradicional en el sector educativo a nivel básico • Acuerdo con insituciones educativas • Reconocimiento de la vestimenta tradicional • Difusión a nivel educativo de los aspectos importantes de la cultura local • Disertación en espacios educativos de los aspectos culturales • Involucramiento de los establecimientos educativos El 95.85% de los habitantes del cantón se auto identifican con una Nacionalidad o pueblo. El 73.1% de los habitantes es Shuar, el 20.38% de los habitantes son Achuar, el 4,03% de los habitantes es mestizo. En el año 2013 el cantón Taisha posee el Plan Cultural para el reconocimiento, rescate, pormición y difusión de la cultura, donde mediante concertación y acuerdos se declara el día cultural cantonal, donde se incluyen actividades culturales y de rescate de la vestimenta tradicional TODO EL CANTÓN CANTONAL Gestión Convenios Institucionales : (Ministerio de Coordinación de Patrimonio Natural y Cultural), MC, INPC Convenios organizaciones: Nacionalidades, Asociaciones Protección de los ectores vulnerables Asegurar el cuidado y protección de los sectores más vulnerables a través de la generación de actividades y construcción de infraestructura que permita acoger y mantenerlos con los elementos básicos de acuerdo a los derechos de las personas Construcción de una casa de Descanso para el Adulto Mayor y alvergue de personas con Capacidades Diferenciadas en la cabecera parroquial y cabeceras parroquiales • Diagnóstico para la identificación y estado de la cantidad de personas de la tercera edad y discapacitados existentes a nivel cantonal • Estudio de factibilidad para la construcción de la infraestructura • Equipamiento • Personal • Financiamiento El 3,7% de la población del cantón Taisha es adulto mayor Las personas con discapacidad permanente por más de un año representan el 4,5% en el cantón (837). El 4.06% de la población con Discapacidad acceden al Bono de Desarrollo Humano, mientras que el 95.94% no accede a este programa social. Hasta el año 2018 el cantón posee la Casa de Descanso para el Adulto Mayor, la misma cuenta con la Infarestructura, equipamiento, personal y servicicos básicos adecuados, donde se brinda atención al 75% de los adultos mayores que se encuentran abandonados ADULTOS MAYORES CABECERA CANTONAL Convenios Institucionales : MIES, Implementación de centros de desarrollo infantil • Identificación de la ubicación DJ por Juntas Parroquiales• Construcción de Infraestructura• Establecer convenios interinstitucionales• Equipamiento• Personal• Política Minicipal para dar continuidad La incidencia de Trabajo Infantil alcanza el 14.12% en el cantón Taisha.La tasa de cobertura de los Centros de Desarrollo Infantil a nivel cantonal es el 17,94%, índices por debajo del provincial y nacional.El 61% de los niños/niñas del cantón son pobres por necesidades básicas insatisfechas sumando alrededor de 3715 niños/as.Los niños menores de 5 años no registrados en el registro civil llega el 38,22% superando los niveles provincia y nacional. En el año 2015 el cantón posee Centros de Desarrollo Infantil ublicados estrategicamente en las cabecera Cantonal y Cabeceras de los Gobiernos Parroquiales, las mismas que cuenta con la Infarestructura, equipamiento, personal y servicicos básicos adecuados, su funcionamiento es continuo NIÑOS/AS CANTÓN CANTONAL Contratación personal Equipamiento Convenios Institucionales : MIES, (dotar de recursos para la infraestructura) Equidad de genero en la gobernabilidad cantonal Impulsar procesos de inclusión de la mujer en el ámbito político cantonal, la planificación y toma de decisiones en los diferentes niveles organizativos existentes Inclusión y Fortalecimiento del liderazgo de las mujeresen el cantón Taisha • Escuelas de Capacitación de las mujeres en liderazgo • programas de capacitación El 8,52%, de participación de la mujer en procesos de toma de decisión y planificación.En el año 2015 el cantón cuenta con Escuelas de Capacitación en Liderazgo para las mujeres, los mismos que han contubuído a que el 50% de las mujeres tengan participación en porcesos de toma de decisión, planificación e inclusión política dentro de sus organizaciones y a nivel cantonal MUJERES DEL CANTÓN CANTONAL Convenios Institucionales: Ministerio de Coordinación de Conocimiento y Talento Humano, SETEC Fomento de la participación sociaal Establecer sitios adecuados de participación social y política para el fortalecimiento de la organización y de la toma de decisiones. Mejoramiento y mantenimiento de las casas Administrativas priorización de los centros • Identificación y • Construcción de infraestructura • Dotación de mobiliario • Equipo amplificación • Equipo informático 180 Centros con 180 casas Administrativas la mayoría en estado regular 80%. Desde el año 2013 hasta el año 2025 las 180 Casas Administrativas de los 180 centros comunitarios del cantón son mejorados en su infraestrutura, dotados de mobiliario y equipamiento para los procesos organizativos y de participación de cada comunidad TODO EL CANTÓN CENTROS COMUNITARIOS Mecanismo de gestión a través de las JP Convenios Institucionales: MUDUVI ASENTAMIENTOS HUMANOS Impulso de la tecnología en la planificación y organización cantonal Implementar herramientas tecnológicas que permitan una adecuada gestión territorial municipal basados en un conocimiento integral de las actividades que se generan en el territorio Generación del catastro urbano y rural en el cantón Taisha • Diagnóstico• Estudio de factibilidad de titulación individual de tierras en las cabeceras parroquiales, zonas urbanas y de expansión• Delimitación y Georeferenciación de los límites política de las comunidades, asociaciones y parroquias en el cantón Taisha• Sistema de cobro de tasas e impuestos en base al catastro municipal• Metodología de levantamiento de información (fichas, tecnología, acuerdos, software, etc)• Costos y tiempos• Ejecución Solo existe catastro urbano en exel En el año 2013 el cantón cuenta con el Catastro Urbano y Rural, el mismo que mejora la planificación y toma de desiciones en las diferentes áreas de gestión municipal, además de mejorar el sistema de cobros de tasas e impuestos a los contribuyentes TODO EL CANTÓN CANTONAL Convenios Institucionales: MF (Ministerio de Finanzas) Recreación familiar Generar una estrategia adecuada de distracción familiar en el que se incluye de forma importante la recreación infantil con un enfoque ambiental y cultural Construcción de parques recreativos familiares ecológicos, que contengan espacios de distracción infantil en la cabecera cantonal y cabeceras parroquiales • Identificación de espacios potenciales para la implementación de los parques en las cabeceras parroquiales y cantonal (priorización) • Enfoque ecológico para caminatas, senderos, chosas • Análisis de costos de construcción • Plan de manejo y administración participativo No existen sitios de recreación infantil en el cantón. En el año 2019 el cantón posee por lo menos 5 parques recreativos familiares ecológicos con sus Planes de Manejo y Administración compartida entre Municipio y Juntas Parroquiales, por su ubicación brindará la posibilidad de que exista acceso a la mayor parte de la población tanto local como turísta TODO EL CANTÓN Convenios Institucionales: MUDUVI, MIES CANTONAL Dotación de servicios básicos a la población Dotar sistemáticamente de los servicios básicos a la población cantonal, con iniciativas tecnológicas que permitan mitigar el impacto ambiental Estudio para la implementación de redes regionales de agua tratada, aprovechando la potencialidad hídrica existente en el cantón • Estudio del estado y situación actual de los sistemas existentes de agua y nuevos sistemas. No existe agua tratada en un 96,20% a nivel cantonalEl 3.8% de Viviendas con acceso a agua por red pública dentro de la vivienda En el año 2013 el cantón cuenta con Estudios que identifican la situación de los sistemas existentes de agua de consumo y se generan propuestas para la implementación de nuevas redes que aprovechen la situación hídrica sobre todo de las zonas con mayor posibilidad operativa y geográfica que podrían brindar el servicio a una gran parte de la población. TODO EL CANTÓN CANTONAL Convenio de Apoyo con niveles Gobiernos Autonomos: GAD´s ParroquialesConvenios Institucionales: MUDUVI. Diseño, construcción y mantenimiento de sitemas de agua tratada para las comunidades del cantón Taisha • Estudio del estado y situación actual de los sistemas existentes de agua. • Identificación y priorización • Análisis de costos • Construcción e implementación No existe agua tratada en un 96,20% a nivel cantonal El 3.8% de Viviendas con acceso a agua por red pública dentro de la vivienda En el año 2025 el cantón dota del servicio de agua de consumo tratada al 100% de sus comunidades y aumenta el suministro a la totalidad de las viviendas acentadas en los centros comunales, permitiendo un reasentamiento en estas zonas y potencializando sus servicios TODO EL CANTÓN CANTONAL Convenio de Apoyo con niveles Gobiernos Autonomos: GAD´s Parroquiales Convenios Institucionales: MUDUVI. Estudio, Diseño y Construcción de baterias sanitarias Familiares alternativos y ecológicos • Diagnóstico situacional del servicio • Determinación del método más adecuado considerando la protección ambiental • Priorización en base a variables acordadas • Análisis de costos y financiamiento participativo • Implementación y construcción, con variabled de priorización relacionadas con la población, accesibilidad y servicios realizado y priorizado por la Junta Parroquial El 90,70% de la población elimina las escretas al Aire Libre y a los Ríos y Quebradas El 9,3% de Viviendas con acceso a sistemas de eliminación de excretas El 3,14% de Viviendas con acceso a red de alcantarillado En el año 2025 el cantón cuenta con el 60% de las viviendas con sistemas de eliminación de excretas a través de sistemas alternativos (baterias sanitarias Familiares ecológicos) que tienen menor impacto en la contaminación ambiental, tomando en ceunta la visión de protección ambiental TODO EL CANTÓN CANTONAL Priorización Convenio de Apoyo con niveles Gobiernos Autonomos: GAD´s Parroquiales Convenios Institucionales: MUDUVI. Planta de tratamiento de aguas residuales en las cabeceras parroquiales Estudio y DiseñoNormas ambientales para la construcciónCálculo de CostosPriorizaciónImplementación En el área urbana cantonal 50% de los predios se encuentran atendidos con el sistema de alcantarillado, con una red de tubería que cubre los 10.7 Km. El otro 50% de los predios que no cuentan con este servicio poseen otros medios de evacuación como pozos ciegos, pozos sépticos, desemboque directo al río y en terreno baldío.El 90,70% de la población elimina las escretas al Aire Libre y a los Ríos y QuebradasEl 9,3% de Viviendas con acceso a sistemas de eliminación de excretasEl 3,14% de Viviendas con acceso a red de alcantarillado En el año 2019 el cantón posee plantas de tratamiento de aguas residuales en sus cabeceras parroquials y cantonal, reduciendo la eliminación directa de las excretas hacia los ríos TODO EL CANTÓN CANTONAL Convenio de Apoyo con niveles Gobiernos Autonomos: GAD´s ParroquialesConvenios Institucionales: MUDUVI. Sistema de gestión y manejo Integral - ecológico de residuos sólidos a nivel cantonal • Campañas de sensibilización de manejo de residuos sólidos, en las comunidades. • Diseño e implementación del programa de capacitación a la ciudadanía, escuela y colegios, sobre manejo de residuos sólidos • Reciclaje • Adquisición de recolectores de residuos sólidos (carro recolector) En el área urbana cantonal el 83% de las viviendas eliminan los desechos sólidos mediante el carro recolecto, mientras que el 17% restante elimina a través de otros medios como botar al aire libre en terrenos baldíos o en el barranco, otros incineran y otros botan al río. La cuidad posee una planta de tratamiento de desechos sólidos de una superficie aproximada de 5 ha, la misma que se localiza a 6 Km de la cabecera cantonal en la vía hacia la parroquia Tuutin Entza. En el año 2020 la cabecera cantonal cuenta con el carro recolector de resuduos sólidos, que da el servicio al 90% de las viviendas ubicadas en este sector, un relleno sanitario y un Programa de capacitación sobre el manejo de resuduos sólidos y recicleje. En las cabeceras parroquiales se dispone de sistemas alternativos de gestión de residuos sólidos, que son gestionados con las Juntas Parroquiales TODO EL CANTÓN CANTONAL Convenio de Apoyo con niveles Gobiernos Autonomos: GAD´s Parroquiales Convenios Institucionales: MUDUVI. Implementación de sistemas de energía eléctrica con paneles solares y otros métodos alternativos en las comunidades del cantón Taisha • Identificación del estado actual de los servicios de energía eléctrica• Determinar un plan de costos de implementación de servicios de energía• Priorización de implementación• Análisis de financiamiento• Implementación El 78,59% de los hogares y viviendas no disponen de ningún tipo de energía eléctrica. El 13,52% si disponen de energía termoeléctrica y están ubicados principalmente en la cabecera cantonal, le sigue la implementación de paneles solares con el 3,47% y las plantas eléctricas a gasolina con un 3,26%.El centro cantonal dispone de energía termoeléctrica, dispone de un generador de capacidad, que da servicio al centro urbano consolidado, en horarios de 5/6 de la mañana hasta las 23:00, este servicio se ve limitado o dependiente del abastecimiento de combustible en la municipalidad. En el año 2025 el cantón dota al 78,59% de hogares y viviendas con la energía electrica altenativa en los 180 centros comunitarios del cantón TODO EL CANTÓN CANTONAL Convenio de Apoyo con niveles Gobiernos Autonomos: GAD´s ParroquialesConvenios Institucionales: MUDUVI, MEER ( Ministerio de Electricidad y Energía Renovable). Impulso a la educación cantonal Mejorar la calidad de la educación cantonal, a través de la creación y el equipamiento de centros educativos estratégicos, en donde se imparten conocimientos con una visión de las necesidades de desarrollo cantonal Mejoramiento de la calidad de educación en el cantón Taisha • Estudio para el fortalecimiento y mejoramieno educativo• Integración en el sistema educativo de las tradiciones y conocimientos locales, con métodos de enseñanza relacionados con la vivencia local y educación ambiental• Identificación de la infraestructura educativa existente • Los Gobiernos parroquiales identificarán lugares estratégicos para el fortalecimiento, readecuación y mantenimiento de la infraestructura educativa existentes con la utilización de materiales adecuados y rescatando la arquitectura tradicional •Construcción y equipamiento de bibliotecas con tecnología de punta para el servicio de estudiantes y comunidad en general en centros educativos centralizados e identificados por los gobiernos Parroquiales • Establecer un plan de priorización interna de acuerdo a variables escogidas• Establecer los materiales y la arquitectura de construcción de nuevas aulas o infraestructura educativa• Equipamiento tecnológico y mobiliario para el adecuado funcionamiento en los lugares escogidos • Fortalecimiento de infraestructura educativa en establecimienttos educativos existentes (Construcción de aulas ) El 66,43% son Casas típicas construidas con materiales del entorno natural y con arquitectura ancestral representativa de las culturas localesEl cantón Taisha posee 152 centros educativos de los cuales 146 son centros educativos de tipo Bilingües y 6 centro educativos de tipo Hispana. De estos centros educativos existen cuatro colegios, siendo de estas dos extensiones Porcentaje de analfabetismo el cantón Taisha de 12,22%, indicador que está por encima del índice provincia y nacional.146 son centros educativos Bilingües y 6 centro educativos Hispanos. (Mapa: T_Educación)En el cantón Taisha prácticamente no existe el servicio de internet en los hogares En la cabecera cantonal existe un centro de cómputo municipal que da el servicio de internet satelital para uso de las personas que estén al alcance, también existe en algunas cabeceras parroquiales pero con un mínimo de accesoLa mayoría (97%) de hogares del cantón Taisha no posee computadoras. En el año 2025 los centros educativos del cantón han sido readecuados, mejorados en la infraestructura utilizando materiales adecuados y rescatando la arquitectura tradicional, con equipamiento tecnológico y mobiliario para el adecuado funcionamiento, así tamboén se ha construído aulas.Se cuenta con Bibliotecas y equipamiento con tecnología de punta para el servicio de estudiantes y comunidad en general en centros educativos centralizados TODO EL CANTÓN CANTONAL (Ministerio de Educación), SETEC Convenios Institucionales: ME Creación del internado técnico de estudios preparatorios del cantón Taisha (nivel secundario o bachillerato) • Diagnóstico para determinar la necesidad de carreras técnicas • Infraestructura para el funcionamiento• Personal con capacitación en áreas técnicas en convenios institucionales (SECAP)• Plan de Gestión para la operación y mantenimiento Nivel de escolaridad 7,34 años.Tasa de asistencia neta básica 87,1%Educación básica completa de 39.96%.Educación básica completa (16 años y más) del 40,59%.Secundaria completa de 22,61%.Secundaria completa (19 años) de 18,18%.Tasa de asistencia neta bachillerato de 31.06% En el año 2014 el cantón cuenta con el Internado Técnico de Estudios Secundarios o Bachillerato, dotado de la Infraestructura, equipamiento y personal necesarios y acorde a la carreras téecnicas. ESTUADIANTES DE TODO EL CANTÓN CABECERA CANTONAL Gestión Convenios Institucionales: ME (Ministerio de Educación), SETEC Creación de una extensión universitaria en el cantón Taisha con especialidad en Ing Ambiental, ecoturística, agropecuaria, alimentos, agroindustrial y otras carreras de interés cantonal • Identificar la posibilidad de las carreras a implementar • Gestión para la implementación • Infraestructura para el funcionamiento Secundaria completa (19 años) de 18,18%. Tasa de asistencia neta bachillerato de 31.06% En el año 2014 el cantón cuenta con la Extensión Universitaria dotada de la Infraestructura, equipamiento y personal necesarios. TODO EL CANTÓN CABECERA CANTONAL Gestión Universidades con Categoría A Convenios Institucionales: ME (Ministerio de Educación), SETEC, UNIVERSIDADES Programa de becas para la preparación y especialización de nuevos talentos humanos a nivel superior Tasa de asistencia neta superior del 1,3%. Al año 2025 la tasa de asistencia neta superior es del 30% con el aopoyo de Becas para la preparación y especialización de nuevos talentos humanos a nivel superior TODO EL CANTÓN CANTONAL Convenios Institucionales: ME (Ministerio de Educación), SETEC, UNIVERSIDADES Capacitación y Formación Profesional por competencias Laborales con la SETEC • Operadoras de Capacitación como el SECAP• Formación de promotores en construcción de viviendas ecológicas en el cantón Taisha• Turismo• Carpintería, ebanistería• Artesanías• Mecánica• Albañilería• Electricistas• Gastronomía• Peluquería• Cuero y Calzado• Panadería y pastelería Tasa de asistencia neta superior del 1,3%.}Madres jóvenes con secundaria completa del 14,93%. Al año 2020 el 50% de la población es capacitada y Formada Profesionalmente por competencias Laborales, a través de un centro de capacitación continuo. TODO EL CANTÓN CANTONAL Gestión Convenios Institucionales: ME (Ministerio de Educación), SETEC, UNIVERSIDADES, SECAP Implementación de Escuelas del Milenium • Identificación de sitios estratégicos • Gestión gubernamental e institucional Nivel de escolaridad 7,34 años. Tasa de asistencia neta básica 87,1% Educación básica completa de 39.96%. Educación básica completa (16 años y más) del 40,59%. Secundaria completa de 22,61%. Secundaria completa (19 años) de 18,18%. Tasa de asistencia neta bachillerato de 31.06% En el año 2014 el cantón cuenta con Escuelas del Milenium en sus cabeceras parroquiales ESTUADIANTES DE TODO EL CANTÓN CABECERA CANTONAL Gestión Convenios Institucionales: ME (Ministerio de Educación), Dotación de servicios sociales de salud Mejoramiento de la calidad de la Salud de los habitantes del cantón Taisha Generación de promotores médicos locales con capacidad de atención en aspectos básicos y emergentes que se incluyan tratamientos con medicina tradicional y un monitoreo constante de la salud de los habitantes en cada sector (catastro de salud) • Identificación de los puestos de salud a potenciar • Identificación de los aspirantes • Plan de capacitación interinstitucional • Plan de pago por servicios de salud a los promotores El cantón Taisha cuenta con 21 unidaes de salud, de los cuáles 18 son puestos de salud, dos subcentros de Salud y un Hospotal Cantonal. (Mapa: T_Salud) En el año 2014 las 21 unidades de sald cantonal cuentan con el apoyo de promotores de salud locales TODO EL CANTÓN CANTONAL Gestión Convenios Institucionales: MS (Ministerio de Salud) del Hospital San José Equipamiento del área de cirugía, pediatría, ginecología y obstetricia • Análisis de equipos necesarios• Financiamiento • Implementación La tasa Global de fecundidad en el cantón Taisha es de 6,27%, y la Tasa de natalidad es del 41,1%, datos que sobrepasan los indicadores a nivel Provincial y que están muy por encima de lis indicadores a nivel nacional En el año 2013 el Hospital San José cuenta con el área de cirugía, pediatría, ginecología y obstetricia TODO EL CANTÓN CABECERA CANTONAL Convenios Institucionales: MS (Ministerio de Salud) hospital cantonal Adquisición del predio para la Ampliación de la infraestructura del • Determinar la necesidad de ampliación • Esquema de ampliación (plano), con arquitectura local • Financiamiento • Construcción 6,5% de Tasa de camas por 10.000 hab a nivel cantonal, 13.59% a nievle provincial, 18,10% a nivel nacional En el año 2013 el Hospital San José ha adquirido el terreno para la ampliación de la infraestructura Hospitalaria con apoyo de la muniicpalidad TODO EL CANTÓN CABECERA CANTONAL Gestión Convenios Institucionales: MS (Ministerio de Salud) Estudio de factibilidad para la construcción de un nuevo Hospital Cantonal (Intercultural) • Estudios y Análisis Técncos 6,5% de Tasa de camas por 10.000 hab a nivel cantonal, 13.59% a nievle provincial, 18,10% a nivel nacional En el año 2016 el cantón cuenta con el estudio de factibilidad para la construcción de un nuevo Hospital Cantonal (Intercultural) TODO EL CANTÓN CABECERA CANTONAL Convenios Institucionales: MS (Ministerio de Salud) Implementación de un sistema de comunicación directa entre hospital y comunidades • Identificación de las comunidades que disponen de sistemas de comunicación (radios hf) • Análisis de instalación de un sistema de comunicación en el hospital cantonal (base de comunicación) • Reglamento de funcionamiento • Costos • Instalación Tasa médicos por 10.000 habitantes del 12.47% por debajo de los indicadores provincial ( 17.51) y nacional (20,20). En el año 2015 el Hospital San José tiene implementado un sistema de comunicación directa con las 21 unidades de salud y los 180 centros o comunidades del cantón TODO EL CANTÓN CABECERA CANTONAL Convenios Institucionales: MS (Ministerio de Salud), Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información Programas continuos de prevención, detección y control de enfermedades en la población del cantón Taisha • Campañas de prevención (vacunación a la población) • Monitoreo y detección temprana de enfermedades contagiosas • Plan de nutrición en coordinación con la capacitación municipal enferman son 20- 49 años en mayores En edad lo que más La que enferman mas en niños 1- 4 años Mayores problemas de Parasitosis de acuerdo a los registros de las unidades de Salud En el año 2025 el cantón cuenta con Programas continuos en prevención, detección y control de enfermedades en la población Cuenta con Planes de Nutrición, Campañas de prevención TODO EL CANTÓN CANTONAL Convenios Institucionales: MS (Ministerio de Salud) Dotación de servicios sociales Cubrir las necesidades de servicios de vigilancia y contraincendios, con el establecimiento y equipamiento de unidades especializadas Creación y Equipamiento de la Unidad contraincendios en el cantón Taisha (cuerpo de bomberos) • Adquisicíon del Terreno• IInfraestructura para su funcionamiento• Equipamiento (unidad contraincendios, equipos, etc) • Personal No existe unidad de Bomberos En el año 2013 el cantón dispone del Cuerpo de Bomberos con la Infraestructura, Equpamiento y personal adecuados CABECERA CANTONAL Y PARROQUIAL CABECERA CANTONAL Convenios Institucionales: SGR (Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos) Bomberos (Unidades de Gestión de riesgos) Creación y equipamiento del Destacamento Poliicial (unidad anti delincuencial ) en el cantón Taisha • Adquisicíon del Terreno • Infraestructura y equipamiento • Contratación de personal • Logística y operación • Creación de UPC a nivel parroquial En el año 2014 el cantón posee el Destacamento Policial con la Infraestructura, Equpamiento y personal necesarios. CABECERA CANTONAL Y PARROQUIAL CABECERA CANTONAL Convenios Institucionales: Ministerio de Defensa Nacional Impulso del deporte cantonal Impulsar las actividades deportivas con la inclusión de disciplinas alternativas que formen parte de la estructura deportiva cantonal y la implementación de infraestructura y equipamiento necesario para su adecuado desarrollo Construcción y mantenimiento de escenarios deportivos a nivel cantonal • Inventario situacional de los escenarios deportivos • Adquisición del terreno y Construcción de un complejo deportivo en la Cabecera Cantonal • Identificación de sitios estratégicos para la implementación • Convenios interinstitucionales • Determinación de costos • Modelo de gestión En los centors existe canchas en regular estado 75%, 180 centros En el año 2025 el cantón cuenta con el Complejo Deportivo en la Cebecera Cantonal y ha mejorado en un 70% las canchas existentes en los 180 centros comunitarios del cantón TODO EL CANTÓN CANTONAL Convenio niveles Gobiernos Autonomos: GAD´s Parroquial, GAD Provincial Creación de escuelas de formación deportiva en distintas disciplinas • Análisis de las actividades deportivas actualmente practicadas por la mayor parte de la población• Determinación de las disciplinas deportivas a seguir (fútbol, natación, atletismo, ecua boley, taekwendo, etc) • Difusión de la propuesta a la población• Reclutamiento de aspirantes• Personal de capacitación (entrenadores)• Identificación de necesidades de infraestructura• Determinación de necesidades de equipamiento No existe esxuelas de formación deportiva en el cantón En el año 2025 el cantón cuenta con Escuelas de Formación Deportiva en distintas Disciplinas con la infraestructura, equipamiento y personal necesarioSe cuenta con un Plan Depotivo Cantonal. TODO EL CANTÓN CABECERA CANTONAL Convenio niveles Gobiernos Autonomos: GAD´s Parroquial, GAD Provincial Liga Deportiva Cantonal MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDADMejorar el sistema vial cantonal Fortalecer el sistema vial interno y la intercomunicación fuera del cantón a través del mejoramiento de las vías carrosables, ecológicas (senderos), fluviales y aéreas Culminación de la vía Evenecer – Macuma- Kankaim – Taisha • Culminación de la vía hasta la parroquia Macuma • Gestión para obtener las licencias ambientales en los siguientes tramos • Determinar mecanismos de apoyo institucional para el financiamiento • Establecer una reglamentación de uso de la vía de forma participativa y consensuada • Construcción No existe interconexión vial terrestre carrosable desde las zonas o localidades externas al cantón, se dispone de conexión aérea hasta el centro cantonal y las comunidades que disponen de pistas de aterrizaje y fluvial. Sin embargo existe también el flujo terrestre de habitantes en especial de las comunidades ubicadas en la parte occidental, los mismos que se transportan a pie, utilizando la vía en construcción que llega cerca de Macuma Al año 2016 se culmina la vía Evenecer – Macuma- Kankaim – Taisha TODO EL CANTÓN CANTONAL Gestión Convenio niveles Gobiernos Autonomos: GAD´s Parroquial, GAD Provincial Convenios Institucionales: MTOP (Ministerio de Transporte y Obras Públicas) Elaboración del Plan Vial Cantonal tomando en cuenta la reglamentación de uso del suelo • Determinación de criterios de población, producción, comercialización, servicios, salud, • Desición de las organizaciones para la apertura de nuevas vías Existe aproximadamente km, de vías carozables que representan el 10% de las vías, y el 90% de las vias son de tipo sendero En el año 2013 el cantón cuenta con el Plan Vial Cantonal acogiendo la reglamnetación de uso del suelo cantonal TODO EL CANTÓN CANTONAL Convenio niveles Gobiernos Autonomos: GAD´s Parroquial, GAD Provincial Convenios Institucionales: MTOP (Ministerio de Transporte y Obras Públicas) Creación de la empresa transporte aéreo Municipal Taisha Estudio y Análisis de factibilidad • • Adquisición del terreno e Implementación de infraestructura • Adquisición de equipos de abastecimiento y mantenimiento • Personal • Adquisición de aeronaves (?) • Adquisición de ambulancia aérea, para la atención de emergencias Tasa médicos por 10.000 habitantes del 12.47% por debajo de los indicadores provincial y nacional. En el año 2015 el cantón cuenta con la Empresa de Transporte Municipal Aéreo, que brinda el servicio de transporte con 2 aeronaves, tanto a las actividades municipales como a las comunitarias, una de las cuales está adecuada para el servicio de ambulancia aérea. TODO EL CANTÓN CABECERA CANTONAL Convenio niveles Gobiernos Autonomos: GAD´s Parroquial, GAD Provincial Convenios Institucionales: MTOP (Ministerio de Transporte y Obras Públicas) Mejoramiento del sistema de transporte y movilidad fluvial • Diagnóstico e Identificación de puertos fluviales existentes• Determinación del flujo de movilización actual• Identificación de necesidades de expansión• Construcción e Implementación de puertos con infraestructura básica que permita la estancia tanto de carga como de personas• Capacitación al personal que labora en estas actividades• Exigir la organización de los actuales operadores• Cumplir los estándares de seguridad Transporte Aéreo y Fluvial En el año 2014 el cantón cuenta con el 100% de puertos fluviales reglamentados cuya infraestructura básica permite la estancia tanto de carga como de personas TODO EL CANTÓN Puerto Tsari, Nunkui, Wichim, Kashpaim, Convenio niveles Gobiernos Autonomos: GAD´s Parroquial, GAD Provincial Convenios Institucionales: MTOP (Ministerio de Transporte y Obras Públicas) Estudio y construcción para Implementar la estación de combustible que dará servicios para la movilización terrestre, fluvial y aérea cumpliendo las normas de seguridad y de manejo ambiental • Estudio de factibilidad técnica • Estudio de impacto ambiental • Análisis de costo beneficio • Propuesta de operación • En el año 2014 el cantón cuenta con la Estación de Combustuble cuya infraestructura y equopamiento cumplen con las nirmas de seguridad y de manejo ambiental TODO EL CANTÓN CABECERA CANTONAL Convenio niveles Gobiernos Autonomos: GAD´s Parroquial, GAD Provincial Convenios Institucionales: MTOP (Ministerio de Transporte y Obras Públicas), SGR (Secretaría Nacional de Riesgos) Georeferenciación y Mantenimiento de las vías ecológicas que interconectan las comunidades del cantón Taisha • Diagnostico vial cantonal• Georeferenciación de las vías intercomunales• Jerarquización de las vías existentes• Establecer un plan de mantenimiento anual en coordinación con los gobiernos parroquiales (priorización)• Determinar costos de mantenimiento e implementación de infraestructura necesaria para mejorar la accesibilidad 90% de las vias son de tipo sendero En el año 2025 el cantón cuenta la Georeferenciación vial, el Plan Vial Cantonal, Plan de Mantenimiento y mejoramiento anual vial cantonal TODO EL CANTÓN TODO EL CANTÓN Gestión Convenio niveles Gobiernos Autonomos: GAD´s Parroquial, GAD Provincial Convenios Institucionales: MTOP (Ministerio de Transporte y Obras Públicas), Inclusión de tecnologías para la comunicación Fortalecer el sistema educativo y de comunicación a través de la instalación del servicio de internet y aprovechamiento de sus bondades de comunicación tecnológicas Mejoramiento del Sistema de tecnología de la información y comunicación del cantón Taisha TIC • Implementación de Infocentros • Infraestructura • Equipamiento tecnológico • Mobiliario en centros educativos identificados y priorizados por las Juntas Parroquiales En el cantón Taisha prácticamente no existe el servicio de internet en los hogares En la cabecera cantonal existe un centro de cómputo municipal que da el servicio de internet satelital para uso de las personas que estén al alcance, también existe en algunas cabeceras parroquiales pero con un mínimo de acceso La mayoría (97%) de hogares del cantón Taisha no posee computadoras. El cantón Taisha sólo dispone de comunicación telefónica en la cabecera cantonal (cabecera parroquial Macuma), con aproximadamente el 2,87% del total de hogares o viviendas existentes en el cantón, el resto del cantón no dispone de comunicación telefónica. En todo el cantón no existe señal de telefonía celular. En el año 2016 el cantón cuenta con una estructura de sistemas de información para la comunidad fortalecida con Inforcentros en cada cabecera parroquial, mobiliario, equipamiento y personal necesario en los centros educativos identificados y priorizados por los Gobiernos Parroquiales, aumentando en un 25% el acceso a internet de la población, con todas sus ventajas de acceso a la información TODO EL CANTÓN CANTONAL Gestión Convenio niveles Gobiernos Autonomos: GAD´s Parroquial, GAD Provincial Convenios Institucionales: Secretaría Nacional de Comunicación, Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información BIOFISICO - AMBIENTAL Conservación del ecosistema natural y la biodiversidad Proteger el bosque y la biodiversidad de especies naturales respetando las zonas establecidas como de protección a nivel cantonal, parroquial y comunitario. Plan de Manejo sostenible del Bosque protector Trans Kutukú - Shaimi y zonas de interés de protección natural cantonales • Plan de manejo del Bosque a nivel cantonal• Capacitación comunitaria sobre la implementación de planes de manejo del bosque.• Implementación de vivero para contar con material vegetativo para repoblar con especies nativas• Reforestación y enriquecimiento de bosques• Identificación y reglamentación de áreas de protección cantonal• Reforestación con especies nativas en zonas identificadas para estas actividades Bosques Protectore Cordillera del Kutuku y Shaimi, con aproximadamente 39.648 ha, dentro del cantón, representa el 11.5% del total del Bosque Protector (total 344.002ha), de acuerdo al MAE no posee Registro Oficial de creación, no posee un Plan de Manejo este bosque protector y es de propiedad y de manejo estatal (Mapa: T_Zonas protegidas) En el año 2014 el cantón tiene el Plan de Manejo del Bosque protector Trans Kutukú - Shaimi y zonas de interés de protección natural cantonal con la reglamentación pertinente consensuado con los actores involucrados, permitiendo proteger el 100% del territorio destinado a bosque protector TODO EL CANTÓN Trans Kutuku-Shaimi y áreas Suester del cantón Humedales Gestión y Reglamentación Convenio niveles Gobiernos Autonomos: GAD´s Parroquial, GAD Provincial Convenios Institucionales: MAE (Ministerio del Ambientes), SNAP (Sistema Nacional de Áreas Protegidas)Conveniso ONG: actividades Reforestación con especies nativas en zonas identificadas para estas • Identificación de zonas vulnerables que necesitan reforestación. • Dotación de plantas nativas • Reforestación participativa En el año 2014 el cantón ha reforestado con la participaci´pn comunitaria las zonas identificadas de recuperación TODO EL CANTÓN Trans Kutuku-Shaimi y áreas Suester del cantón Humedales y zonas de Conservación, márgenes de ríos Gestión y Reglamentación Convenio niveles Gobiernos Autonomos: GAD´s Parroquial, GAD Provincial Convenios Institucionales: MAE (Ministerio del Ambientes), SNAP Conveniso ONG: Creación y equipamiento de la Unidad de Riesgos cantonal • Determinación a través de competencias• Partida presupuestaria• Personal• Plan de actividades (Plan de contingencia cantonal) El 99,7% del territorio cantonal con 615.270,4 Ha son vulnerables al riesgo sísmico medio. El 59,4% del territorio cantonal con aproximadamente 366.485,3 Ha son susceptibles al riesgo por inundación. El 2,7% del territorio Cantonal con 16.726,23 Ha son vulnerables al riegos por deslaves y derrumbes. (Mapa: T_Riesgos) En el año 2013 el cantón cuenta con la Unidad de Riesgos Cantonal, donde se planifica y gestiona actividades relacionadas con el riesgo coordinada con la secretaria de riesgo nacional TODO EL CANTÓN CABECERA CANTONAL Convenios Institucionales: SGR (Secretaría Nacional de Riesgos) Estudio, Diseño, Planificación e implementación de un centro de investigaciones de la biósfera de la zona del Transkutukú • Convenios interinstitucionales • Determinación de Infraestructura y equipamiento • Establecer un modelo de gestión y administración • Implementación Bosques Protectore Cordillera del Kutuku y Shaimi, con aproximadamente 39.648 ha, dentro del cantón, representa el 11.5% del total del Bosque Protector (total 344.002ha), de acuerdo al MAE no posee Registro Oficial de creación, no posee un Plan de Manejo este bosque protector y es de propiedad y de manejo estatal (Mapa: T_Zonas protegidas) En el año 2015 el cantón con en Centro de Investigación de la biósfera de la zona del Trans Kutukú, el mismos que apoya al cuidado, protección y preservación de 39.648 ha del bosque Portector en el cantón TODO EL CANTÓN Trans Kutuku-Shaimi Suester del cantón Humedales Autonomos: GAD´s Parroquial, GAD Provincial Convenio niveles Gobiernos Convenios Institucionales: MAE (Ministerio del Ambientes), SNAP Conveniso ONG: Estudios exhaustivos de biodiversidad del cantón con énfasis en zonas prioritarias como la región del Kutukú y las áreas de reservas para la protección de la biodiversidad • Inventarios de biodiversidad del cantón• Identificación de especies prioritarias para el fomento al ecoturismo (aves, anfibios, mamíferos)• Identificación de especies prioritarias para la sostenibilidad del sustento alimentario de las familias• Monitoreo del estado poblacional de las especies prioritarias para el ecoturismo y la sostenibilidad del sustento alimentario de las familias El 82.48% de la superficie cantonal son Bosques con aproximadamente 508.846, 9 Ha, el 1,70 corresponde a cuerpos de agua con 3.937,5Ha (Mapa:T_uso actual suelo) En el año 2023 el cantón cuenta con los Estudios de la biodiversidad del cantón, prioritariamnete del Kutukú y las áreas de reservas para la protección de la biodiversidad TODO EL CANTÓN Trans Kutuku-Shaimi y áreas Suester del cantón Humedales y zonas de Conservación, márgenes de ríos Convenio niveles Gobiernos Autonomos: GAD´s Parroquial, GAD Provincial Convenios Institucionales: MAE (Ministerio del Ambientes), SNAP Conveniso ONG: Diseño y ejecución de planes piloto para el manejo de especies de fauna nativa importantes para el sustento familiar y la conservación de la biodiversidad • Identificación de especies objetivo • Estudio de la reproducción y mantenimiento de las especies objetivo en facilidades establecidas para el manejo de fauna, manteniendo dentro de lo posible el ambiente natural • Definición de planes de manejo para las especies objetivo • Establecimiento de zoocriaderos con facilidades para el fomento del ecoturismo El 82.48% de la superficie cantonal son Bosques con aproximadamente 508.846, 9 Ha, el 1,70 corresponde a cuerpos de agua con 3.937,5Ha (Mapa:T_uso actual suelo) En el año 2014 el cantón posee el Zoocriadero de fauna silvestres con su Plan Piloto de Manejo de especies de fauna nativa importantes para el sustento familiar y la conservación de la biodiversidad TODO EL CANTÓN Trans Kutuku-Shaimi y áreas Suester del cantón Humedales y zonas de Conservación, márgenes de ríos Convenio niveles Gobiernos Autonomos: GAD´s Parroquial, GAD Provincial Convenios Institucionales: MAE (Ministerio del Ambientes), MINTUR Conveniso ONG: PACHAMAMA,Otras Estudio e Implementación de sistemas de monitoreo climático en el cantón Taisha • Identificación de sitios estratégicos• Determinación de tecnología y tipos de estaciones• Determinación de costos• Convenios interinstitucionales• Modelo de gestión de monitoreo y tratamiento de la información No existen estaciones meteorolígicas o climatológicas En el año 2016 el cantón posee un sistema de monitoreo climático, repartidos en sitios estratégicos que permiten la recopilación de información de variables climáticas, aportando a la planificación tanto de la producción agropecuaria com o para la protección del bosque natural TODO EL CANTÓN Convenio niveles Gobiernos Autonomos: GAD Provincial Convenios Institucionales: MAE (Ministerio del Ambientes), SNAP Conveniso ONG: Monitoreo Climático La medición de los parámetros meteorológicos son fundamentales para expresar los procesos de cambios climatológicos sobre una extensión de 508846.9 ha de bosque y en que ciertas zonas se evidencia el incremento de varias actividades productivas y extractivas generando un impacto ambiental, por lo que surge la importancia de realizar monitoreo de estos parámetros los mismos que servirán para disponer de datos reales y actualizados que servirán para interpretar, analizar y monitorear los cambios climáticos en el territorio y también servirán para regular y controlar la actividad humana y orientar las actividades productivas Implementación de estaciones meteorológicos estrategicas en las parroquias del cantón Taisha. No existe En el año 2016 el cantón posee estaciones meteorológicos en las cabeceras parroquiales TODO EL CANTÓN parroquias del cantón Taisha Estudio e Implementación de estaciones biológicas en el cantón Taisha • Identificación de sitios estratégicos• Determinación de tecnología y tipos de estaciones• Determinación de costos• Convenios interinstitucionales• Modelo de gestión de monitoreo y tratamiento de la información No existe En el año 2016 el cantón posee estaciones Biológicas estrategicas con la infraestructura, equipamiento y personal necesario. POLÍTICO INSTITUCIONAL Mejoramiento de las capacidades institucionales Mejorar el sistema organizativo municipal, a través de actividades de capacitación y modificación de su estructura funcional Plan de fortalecimiento organizacional institucional • Análisis de la situación actual del GAD municipal (funcionalidad, estructura, personal, infraestructura, equipamiento, etc) • Determinación de estrategias institucionales que permitan solventar la ejecución del PDOT con cambios estructurales en los diferentes ámbitos de acción • 180 Centros o comunidades, los mismos que pertenecen a 30 Asociaciones, y estos a su vez forman parte de las Organizaciones o Federación FICSH, NASHE, NAE y OSHE En el año 2013 en cantón cuenta con el Plan de fortalecimiento organizacional institucional de los 180 Centros comunitarios, las 30 Asociaciones y las Organizaciones o Federación FICSH, NASHE, NAE y OSHE MUNICIPIO, JUNTAS PARROQUIALES, ORGANIZACIONES, ASOCIACIONES CENTROS INSTICUCIÍN MUNICIPAL, PARROQUAL Y ORGANIZACIONES Convenio niveles Gobiernos Autonomos: GAD´s Parroquial, GAD Provincial Convenios Institucionales: Ministerio de Coordinación de la Política y Gobiernos Autónomos Descentralizados, Ministerio de Coordinación de los Sectores Estratégicos, Secretaría Nacional de la Administración Pública Conveniso Organizaciones Creación de la secretaría técnica de Cooperación Internacional • Gestión de recursos • Capacitación • En el año 2013 el cantón cuenta con la secretaría técnica de Cooperación Internacional para gestionar recurso extrapresupuestarios TODO EL CANTÓN CABECERA CANTONAL onvenios Institucionales: Ministerio de Coordinación de los Sectores Estratégicos, Cronograma de ejecución de Proyectos SISTEMA 2021 PROGRAMA 2022 2012 2023 ECONÓMICO - PRODUCTIVO turístico cantonal PROYECTO/ACTIVIDAD EJECUCIÓN ESTIMADA 2013 2024 2014 2025 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Fortalecimiento del turismo sostenible Elaboración del plan Creación del departamento de turismo Municipial. Impulsar la planificación productiva cantonal Agropecuaria del cantón Taisha Elaboración de la Estrategia Estudio para la creación y Fortalecimiento de cadenas productivas agropecuarias del cantón Determinación de las características física y químicas de suelos para potencializar actividades agropecuarios en el Cantón Taisha Mejoramiento de la producción y comercialiación del ganado bovino en el cantón a través de la asociatividad Fomento de la seguridad alimentaria y reducción de la desnutrición infantil y familiar Fortalecimiento, rescate, diversificación y valorización de la aja Shuar y Achuar con técnicas productivas agroecológicas para garantizar la seguridad alimentaria. Fortalecimiento de la soberanía alimentaria a través de la crianza de especies menores y establecimiento de zoocriaderos de especies netivas en un ambiente natural. local Impulso del procesamiento e industrialización de la producción agrícola y ganadera Fortalecimiento de la producción e industrialización de cacao Fortalecimiento en producción, industrialización y comercialización con productores de cacao. Producción, Industrialización y comercialización de plantas medicinales Procesamiento y comercialización de productos lácteos con las parroquias del cantón Taisha (infraestructura) Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales Proyecto integral de uso y manejo sutentable del bosque en el cantón Taisha Impulso de las actividades artesanales y generación de empleo en sectores vulnerables Elaboración de artesanías con productos no maderables (semillas forestales) Producción de artesanías que involucre especies maderables y no maderables locales (Guadua, chonta, balsa, pambil) Mejoramiento de la imagen cantonal Capacitación en atención y servicio al cliente en las actividades de comercio a nivel de la cabecera cantonal Fortalecimiento adecuado de la comercialización interna comercialización de productos carnicos en el cantón Taisha Procesamiento y Construcción y manejo de camal según normas sanitarias y ambientales y aprovechamiento industrial del cuero SOCIAL - CULTURAL Rescate de la identidad cultural Elaboración del Plan cultural para la Institucionalización de fiestas ancestrales (chonta, culebra, Ayahuasca, Tsankramamu, Tsantsa ) Creación de las escuelas de danza y artesanías municipal para el rescate de la cultura a través de actividades que involucran al sector de niños y jóvenes en coordinación de la Casa de la Cultura extensión Taisha I C C C C C C C C C C C C Construcción de la Casa Cultural y museo etnico Shuar y Achuar en el cantón Taisha Establecer el día cultural cantonal para rescatar las prácticas culturales y la identidad a través del uso de la vestimenta tradicional en el sector educativo a nivel básico Protección de los ectores vulnerables Construcción de una casa de Descanso para el Adulto Mayor y alvergue de personas con Capacidades Diferenciadas en la cabecera parroquial y cabeceras parroquiales Implementación de centros de desarrollo infantil C C C Equidad de genero en la gobernabilidad cantonal liderazgo de las mujeresen el cantón Taisha Fomento de la participación sociaal Administrativas Inclusión y Fortalecimiento del Mejoramiento y mantenimiento de las casas ASENTAMIENTOS HUMANOS Impulso de la tecnología en la planificación y organización cantonal Generación del catastro urbano y rural en el cantón Taisha Recreación familiar Construcción de parques recreativos familiares ecológicos, que contengan espacios de distracción infantil en la cabecera cantonal y cabeceras parroquiales Dotación de servicios básicos a la población Estudio para la implementación de redes regionales de agua tratada, aprovechando la potencialidad hídrica existente en el cantón Diseño, construcción y mantenimiento de sitemas de agua tratada para las comunidades del cantón Taisha Estudio, Diseño y Construcción de baterias sanitarias Familiares alternativos y ecológicos S Planta de tratamiento de aguas residuales en las cabeceras parroquiales S C C C C C Sistema de gestión y manejo Integral - ecológico de residuos sólidos a nivel cantonal Implementación de sistemas de energía eléctrica con paneles solares y otros métodos alternativos en las comunidades del cantón Taisha Impulso a la educación cantonal cantón Taisha Mejoramiento de la calidad de educación en el Creación del internado técnico de estudios preparatorios del cantón Taisha (nivel secundario o bachillerato) Creación de una extensión universitaria en el cantón Taisha con especialidad en Ing Ambiental, ecoturística, agropecuaria, alimentos, agroindustrial y otras carreras de interés cantonal Programa de becas para la preparación y especialización de nuevos talentos humanos a nivel superior Capacitación y Formación Profesional por competencias Laborales con la SETEC Implementación de Escuelas del Milenium Dotación de servicios sociales de salud Generación de promotores médicos locales con capacidad de atención en aspectos básicos y emergentes que se incluyan tratamientos con medicina tradicional y un monitoreo constante de la salud de los habitantes en cada sector (catastro de salud) Equipamiento del área de cirugía, pediatría, ginecología y obstetricia del Hospital San José Adquisición del predio para la Ampliación de la infraestructura del hospital cantonal Estudio de factibilidad para la construcción de un nuevo Hospital Cantonal (Intercultural) Implementación de un sistema de comunicación directa entre hospital y comunidades Programas continuos de prevención, detección y control de enfermedades en la población del cantón Taisha Dotación de servicios sociales Creación y Equipamiento de la Unidad contraincendios en el cantón Taisha (cuerpo de bomberos) Creación y equipamiento del Destacamento Poliicial (unidad anti delincuencial ) en el cantón Taisha Impulso del deporte cantonal Construcción y mantenimiento de escenarios deportivos a nivel cantonal C M M M M M M M M M M Creación de escuelas de formación deportiva en distintas disciplinas MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDADMejorar el sistema vial cantonal la vía Evenecer – Macuma- Kankaim – Taisha Culminación de Elaboración del Plan Vial Cantonal tomando en cuenta la reglamentación de uso del suelo Creación de la empresa transporte aéreo Municipal Taisha Estudios Mejoramiento del sistema de transporte y movilidad fluvial Estudio y construcción para Implementar la estación de combustible que dará servicios para la movilización terrestre, fluvial y aérea cumpliendo las normas de seguridad y de manejo ambiental Estudio C Georeferenciación y Mantenimiento de las vías ecológicas que interconectan las comunidades del cantón Taisha Inclusión de tecnologías para la comunicación Mejoramiento del Sistema de tecnología de la información y comunicación del cantón Taisha TIC BIOFISICO - AMBIENTAL Conservación del ecosistema natural y la biodiversidad Plan de Manejo sostenible del Bosque protector Trans Kutukú - Shaimi y zonas de interés de protección natural cantonales Reforestación con especies nativas en zonas identificadas para estas actividades Creación y equipamiento de la Unidad de Riesgos cantonal Estudio, Diseño, Planificación e implementación de un centro de investigaciones de la biósfera de la zona del Transkutukú Estudios exhaustivos de biodiversidad del cantón con énfasis en zonas prioritarias como la región del Kutukú y las áreas de reservas para la protección de la biodiversidad Diseño y ejecución de planes piloto para el manejo de especies de fauna nativa importantes para el sustento familiar y la conservación de la biodiversidad Estudio e Implementación de sistemas de monitoreo climático en el cantón Taisha Monitoreo Climático Implementación de estaciones meteorológicos estrategicas en las parroquias del cantón Taisha. Estudio e Implementación de estaciones biológicas en el cantón Taisha POLÍTICO INSTITUCIONAL Mejoramiento de las capacidades institucionales fortalecimiento organizacional institucional Creación de la secretaría técnica de Cooperación Internacional 1.6 Validación del Plan 1.6.1 Actas de asistentes a las reuniones. TABLA 129. Plan de FECHA TALLER/REUNION NO. DE PARTICIPANTES RESPONSABLES 19-SEPT-2011 Primer Taller de Socialización Danilo Tamayo, Anabel Pérez 21-23-SEPT-2011 Taller conformación de CDP, mesas temáticas, revisión de Información Danilo Tamayo, Anabel Pérez 1-11-OCT-2011 Acompañamiento al Gobierno Municipal en la Planificación del Presupuesto Participativo 2011 Evento del Municipio Danilo Tamayo, Anabel Pérez 31-OCT y 1-NOV 2011 Segundo Taller 30 10 - 11-NOV-2011 Danilo Tamayo, Anabel Pérez (ver anexo 1) Taller trabajo con equipo Municipal en planificación urbana Recopilación de información, revisión de avances del Equipo Técnico Local Tamayo, Anabel Pérez, 17-18-NOV-2011 Danilo Tercer Taller Validación del Diagnostico Análisis Territorial FODA y Prospectivo del Cantón Taisha Danilo Tamayo, Anabel Pérez, Pablo Cabrera (ver anexo 2) 40 Paulina Guarderas, 39 Paulina Guarderas, 25 NOV Cuarto Taller Danilo Tamayo, Anabel Pérez 1-2-DIC-2011 Quinto Taller Validación del Diagnostico Análisis Territorial FODA y Prospectivo del Cantón Taisha Danilo Tamayo, Anabel Pérez (ver anexo 3) 19-20-DIC-2011 Sexto Taller anexo 4) 37 Paulina Guarderas, Danilo Tamayo, Anabel Pérez (ver 5-6 ENE-2012 Séptimo Taller Panificación y Validación de Proyectos y Programas prioritarios en el Cantón Taisha Análisis de zonificación 29 Danilo Tamayo, Anabel Pérez (ver anexo 5) 22 -24-FEB-2012 Trabajo para la revisión y validación de la planificación de Programas y Proyectos, identificación georeferencial de la planificación prioritaria. Revisión y construcción de la normativa cantonal 27-FEB-2012 Danilo Tamayo, Anabel Pérez Octavo Taller Trabajo para la articulación de la Planificación cantonal con la planificación parroquial. Revisión del borrador de Ordenanza. Pérez (ver anexo 6) 5-MAR-2012 Pérez Taller de validación 13-MAR-2012 Entrega Final 20-ABR-2012 18 Paulina Guarderas, Danilo Tamayo, Anabel Paulina Guarderas, Danilo Tamayo, Anabel Richard Resl, Danilo Tamayo, Anabel Pérez Observaciones del Municipio 9-MAY-2012 Recisión de Observaciones con Técnicos Contraparte del Municipio Danilo Tamayo, Anabel Pérez 7 Equipo Municipal 17-MAY-2012 Entrega final con observaciones Paulina Guarderas, Danilo Tamayo, Anabel Pérez 24-25-MAY-2012 Taller participativo en GeoCentro Quito 9 Paulina Guarderas, Danilo Tamayo, Anabel Pérez, Pablo Cabrera , Adolfo Shacay, Adolfo Morocho, Diego Cozour, Jaime Silva, Germán Bermeo 1.6.2 Actas de recepción de la información TABLA 130. FECHA PRODUCTO ENTREGADO 11-SEPT-2011 1era. Entrega: Metodología, Cronograma, Actas e Informes, Análisis NORMATIVO, Modelo Tríptico (Ver Anexo 7) 1-12-2011 2da. Entrega: Caracterización Cantonal, Ambiental, Biótico, Riesgo, Social, Asentamiento Humano, Económico, Movilidad, Memoria Taller, Catalogo Mapas (Ver Anexo 8) 20-DIC-2011 3 era. Entrega: Zonificación actual, Evaluación territorial, análisis prospectivo, memoria, Catalogo de mapas (Ver Anexo 9) 26-ENE-2012 4ta. Entrega: Análisis árbol de problemas, metodología para priorización de proyectos, mision, vision, obejtivos, prospectiva demográfica (Ver Anexo 10) 15-MAR-2012 Entrega Final: Diagnostico parte 1 y 2, documento de Ordenanza, Catalogo de Mapas y Mapa Base (Ver Anexo 11) 19-MAR-2012 Copia Entrega Final: Diagnostico parte 1 y 2, documento de Ordenanza, Catalogo de Mapas y Mapa Base. (Ver Anexo 12) 17-MAY-2012 Entrega final con observaciones (Ver Anexo 13) 1.7 SIG para OT Estándares de Datos Espaciales y Catálogo de Objetos de GeoDataBase de SIG-Taisha ESTÁNDARES DE DATOS GEOPESPACIALES INTRODUCCIÓN El Gobierno Autónomo Descentralizado de Taisha, se encuentra aplicando los Lineamientos para la Planificación del Desarrollo y el Ordenamiento Territorial; así como las Estrategias para el Fortalecimiento del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa. Estos lineamientos y estrategias son nuevas herramientas con las cuales los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GADs) podrán diseñar sus planes de desarrollo tomando en cuenta una asignación equitativa de recursos, una mejor coordinación con los diferentes niveles de gobierno, la articulación con el Plan Nacional para el Buen Vivir, así como procesos de planificación participativa, rendición de cuentas y control social. Todo ello con la finalidad de consolidar modelos territoriales de desarrollo endógeno que permitan propiciar el mejoramiento de la calidad de vida de sus poblaciones. Como resultado de la aplicación de estos lineamientos, se han generado distintos tipos de información y datos entre ellos la información geográfica, y georeferenciada, por lo que, se ha insertado la tecnología SIG en el Gobierno Autónomo de Taisha, y que esta beneficie a todos sus cantones y parroquias, integrando la información georeferenciada de su territorio, sobre las características geográficas, topográficas, hidrográficas y de otro orden; así como información georeferenciada especifica de las Nacionalidades y Pueblos indígenas. Consciente de esta problemática de gestión e integración de datos georeferenciados, se propone definir normas y estándares de datos espaciales y georeferenciados, para que en un momento indicado puedan implementar el SIG-Taisha, que concebido, diseñado e implementado acorde con procedimientos técnicos adecuados, permita ingresar, almacenar, desplegar y manejar los datos distribuidos espacialmente, logrando así beneficios del Gobierno Autónomo de Taisha. El propósito es establecer estándares que se van aplicar en el proceso de recopilación e integración de información digital que requiere el SIG-Tahisha, para que los datos recopilados sigan una política sobre estándares establecidos, con el fin de que la información se pueda integrar intercambiar y compartir fácilmente, estableciendo: o Mecanismos para la organización, de datos georeferenciados. o Procedimientos básicos para integración y estandarización de la información georeferenciada. Las normas y estándares, que conforman el presente documento servirán para homogenizar formatos y motivar la entrega de información georeferenciada apta para ser utilizada en cualquier proyecto de Sistemas de Información Geográfica. IMPORTANCIA El desarrollo de la Sociedad de la Información, en la actualidad se orienta a lograr mayores avances en las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC). Pero, ¿cómo se puede lograr una estandarización, cuando el universo de proyectos de Ordenamiento Territorial, es muy diverso y con múltiples necesidades particulares en cuanto a necesidades de información, y detalle? En este marco para contextualizar la importancia del presente documento vale la pena definir lo que buscamos con las presentes recomendaciones (estándar): • Una norma de generación de información, a un modelo, a un tipo, a un patrón específico, uniforme, comúnmente aceptado o utilizado; • Una regla establecida para caracterizar un producto, o un método de trabajo que facilite el interactuar con otros; • Una guía para establecer una norma para unificar y simplificar la comprensión y mantenimiento de información en miras a lograr un mejoramiento global; Con estos antecedentes, para el SIG-Taisha, la importancia de establecer normas y estándares radica principalmente en: • La necesidad de contar con información confiable que pueda ser utilizada y publicada en el SIG-TAISHA, • La posibilidad de facilitar el intercambio de información entre agentes, permitiendo así ampliar el espectro de usuarios de la información digital, • El evitar la duplicidad de datos, aumentando así la eficiencia en el uso de los mismos por parte de los usuarios internos y externos del sistema, y • Mantener la calidad e integridad de la información en las bases de datos espaciales en el tiempo. METADATOS A continuación se citan los principales parámetros que deben incluirse en los metadatos. 1. IDENTIFICACIÓN, en esta categoría los proveedores de información deberán incluir los datos que se solicitan a continuación (los datos expresados en letra cursiva son obligatorios): 1.1 INFORMACIÓN GENERAL, es un resumen (abstract) de la información, el título, el idioma (language), área geográfica, las restricciones legales y prerrequisitos para acceder y usar la información. 1.2 DATOS DEL CONTACTO, en este se incluyen datos de la persona u organización que generó la información, además deberá adjuntar datos telefónicos (fax), mail y una dirección. Se recomienda citar otros contactos institucionales y las horas de trabajo en las que se puede contactar a los dueños o generadores de la información. 1.3 PUBLICACIÓN DE LA INFORMACIÓN (Citation information) se deberá colocar la fecha de creación y publicación de la información y el nombre de la persona natural u organización que elaboró dicha información. También se recomienda detallar el tiempo de validez de la misma. Se debe informar si la información está en fase de planificación, construcción o completa. Si está terminada, especifique el tiempo de actualización que se prevé tendrá la misma. 1.4 ESPECIFIQUE UN DOMINIO ESPACIAL, es decir, las coordenadas límites al norte, sur, este y oeste del proyecto y una coordenada central. Además es importante, aunque no indispensable, se establezcan, palabras claves que definan el tema de la información cartográfica que se está tratando, de tal forma que se faciliten búsquedas. 2. REFERENCIA ESPACIAL, es indispensable que incluya como mínimo: 1. La proyección utilizada 2. Datum 3. Sistema de Coordenadas. Importancia de los metadatos Todos los datos en un GIS deberían ser documentados con un metadata. Una forma es con ArcGIS se puede crear el metadata para cualquier archivo que sea visible en el árbol del catálogo en ArcCatalog. Diferentes tipos de datos requieren diferentes tipos de metadata. Para spatial datasets como feature classes del geodatabase, shapefiles, coverages, y rasters, se necesita mantener bastante información para que los usuarios puedan desplegar y trabajar con esos datasets en un GIS. La información que se debe proporcionar incluye la actualidad de los datos (la fecha en que el dato fue creado y la última fecha que el dato fue actualizado), el sistema de coordenadas, la escala y la exactitud de los datos y el nombre de la persona o personas que crearon o procesaron los datos. El GIS probablemente contiene otros archivos en adición a los datos espaciales como una carpeta que contenga shapefiles, geodatabases, modelos de geoprocesamiento, tablas, o un diccionario del dato. Mientras una carpeta no sea un dato espacial, puede ser útil crear el metadata para ella, lo cual podría ser sólo una descripción corta de los contenidos de la misma. Esta información ayudaría a otros usuarios que necesiten acceder los datos guardados en la carpeta. Para un modelo de geoprocesamiento, los metadata pueden incluir una descripción de cómo el modelo fue creado, quien lo trabajó y qué herramienta del geoprocesamiento fue utilizada. Este ejemplo muestra algunos de los archivos que debe tener el metadata en una carpeta de proyecto en un GIS. Se nota que algunos de los archivos, como la carpeta, no son spatial datasets. Creación de los metadatos La metadata es una parte íntegra del workflow de los GIS. Sin el metadata el dato está incompleto. Por consiguiente, cuando se planea un proyecto también se debe tener en cuenta el tiempo y otros recursos que se necesitarán para crear o actualizar el metadata. El metadata debe reflejar el estado del dato que está documentando con precisión. Debe ser tan actual como el dato. Así, cuando se crea el dato, se debe crear el metadata para documentarlo. Cuando se edita el dato, se debe actualizar su metadata para reflejar los cambios. Crear y actualizar el metadata puede traer consigo una cantidad sustancial de tiempo y trabajo. Sin embargo, ArcGIS puede crear metadatos automáticamente, ahorrando tiempo y asegurando la exactitud de la información. Por ejemplo, la información del sistema de coordenadas es documentada automáticamente por el software. La información del sistema de coordenadas es documentada automáticamente por ArcCatalog. El metadata generado automáticamente no es una herramienta que crea totalmente una buena documentación de la información del dato. Por ejemplo, un metadata no describe los detalles de cómo fue creado un dataset o cómo debe usarse, esta información se debe ingresar manualmente por los generadores del dato. Las keywords y los abstracts deben ser ingresados manualmente dentro del dataset del metadata. La persona más conveniente para crear o actualizar el metadata es la persona más conocedora sobre los datos que van a ser documentados. Por ejemplo, el coordinador del proyecto podría crear el metadata para una carpeta del proyecto, mientras un analista de los GIS sería responsable para documentar los datos espaciales contenidos dentro de esa carpeta. Estándares de los metadatos Los estándares del metadata mantienen un factor común de terminología y definiciones para la documentación de datos espaciales digitales. Ellos determinan qué información usted necesita para documentar, de qué manera, y cuánto se necesita para obedecer ese estándar mínimamente. Los estándares son como un diccionario que define la terminología y los valores esperados. En cierto modo, los estándares aseguran que todos en la comunidad de los GIS hablemos el mismo idioma y por consiguiente podamos entendernos. Aplicando los estándares del metadata, la búsqueda y el uso de datos espaciales se facilita. Por ejemplo, si dos o más organizaciones aplican el mismo estándar del metadata a sus datos de los GIS, ellos pueden investigar las bases de datos de cada una e intercambiar datos, sabiendo que los metadata contendrán la información que ellos necesitan para trabajar con los datos. Afortunadamente existen estándares del metadata predefinidos, no se tiene que inventar uno nuevo (aunque se puede). El FGDC CSDGM es un estándar americano que su propósito es proporcionar una descripción completa de una fuente de datos. Porque realmente se detalla, varios estándares del metadata, creados por estados y regiones de este país para intentar simplificar la información que debe grabarse. El estándar ISO 19115, Metadata de Información Geográfica, se diseñó para uso internacional. Intenta satisfacer los requisitos de todos los estándares del metadata existentes. Permite crear información general o detallada de las descripciones de fuentes de los datos, hace algunas concesiones para describir de otra manera los datos, y tiene un número pequeño de elementos obligatorios. GEODATABSE SIG-TAISHA INTRODUCCION La organización de datos geoespaciales (geodatos), forma parte del estándar de datos digitales correspondientes del SIG-TAISHA. Para diseñar una base de datos espacial, es imprescindible definir un catálogo de objetos espaciales básico y único, que soporte cualquier aplicación SIG y que requieran las aplicaciones georeferenciadas, esto es, un esquema de clasificación de los objetos más utilizados, con una descripción detallada de dichos objetos, su definición, geometría (Tipo de Geometría) y definición de atributos descriptivos básicos. La organización o clasificación de datos geoespaciales tiene un propósito: • Ajustarse a la norma que viene implementando el IGM y la SENPLADES en la conformación de la Infraestructura de Datos Espaciales del Ecuador, y las instituciones gubernamentales que tiene en común el uso de información geoespacial, que permita aplicar de manera única, buscando la estandarización de los datos geoespaciales a nivel de clasificación, identificación, para diferentes escalas de trabajo. • Definir un marco de trabajo normalizado para organizar y reportar la clasificación de fenómenos del mundo real en un conjunto de datos geográficos. No obstante, este catálogo intenta presentar un esquema de clasificación de los objetos geográficos que se consideran básicos para cualquier aplicación SIG de múltiple propósito, definiendo objetos y atributos más relevantes para el SIG-COCENPE. El catálogo de objetos geográficos se ajusta al estándar internacional ISO 19110 –Feature Catalogue Methodology. Al momento existe una versión de catálogo de objetos desarrollada por el IGM, tanto a nivel institucional como en el marco del Comité de Normalización del CONAGE, fueron tomadas como referencias para la presente propuesta. Considerando que la metodología propuesta por ISO 19110 involucra no sólo los objetos geográficos y sus atributos, sino también la definición de asociaciones y operaciones, se recomienda avanzar de manera integral y concertada, con el objeto de proveer un marco común, consistente para la implementación de bases de datos geográficas que harán parte de las infraestructuras de datos espaciales (IDE) del Ecuador. CONTENIDO DE LA GEODATABSE La GeoDataBase para el Cantón Taisha se la ha denominado: SIG TAISHA y se encuentra dividida en dos grandes grupos: Cartografía temática y cartografía básica. Cada grupo principal se encuentra subdividido en diferentes “Features Classes” o elementos cartográficos que describen la diferente temática de interés para el presente proyecto: Cada Feature Class posee una tabla de atributos (bases de datos alfanuméricas) enlazada a una figura espacial geo referenciado que representa el fenómeno o elemento real ubicado en el espacio. Ejemplo: Figura espacial geo referenciada de elemento “Geología” Tabla de atributos alfanuméricos de elemento “Geología” Guía de Instalación de ArcGIS Explorer y visualización de GeoDataBase de SIG-Taisha Guía de Instalación de ArcGIS Explorer Usted puede bajar el instalador GRATIS del Interner desde el siguiente link: http://www.esri.com/software/arcgis/explorer/download.html Tenga en cuenta que para instalar ArcGIS Explorer debe tener instalado previamente Microsoft .NET Framework 3.5 Service Pack 1 . En la página web para bajar el instalador de ArcGIS Explorer se le notificará esto previamente. Si no posee Microsoft .NET Framework 3.5 Service Pack 1 instálelo antes de instalar ArcGIS Explorer. Baje la versión en español del instalador. Una vez que lo baje, en la carpeta donde lo ubicó (generalmente es en la carpeta “Desacargas” o “Downloads”) encontrará un ícono como el siguiente: Hacer doble clic. Escoger Siguiente. Escoger Acepto los términos del contrato de licencia. Hacer clic todo en Siguiente. Hacer clic en Finalizar. ArcGIS Explorer se instala. Visualización de GeoDataBase Ir a Inicio>Programas>ArcGIS Explorer Desktop. Usted entra el programa. Dentro de ArcGISExplorer ir a: Mapa>Agregar contenido Usted observará que existe opción para agregar datos con shapefiles, datos raster, geodatabase, etc. Para visualizar la GeoDataBase de SIG-Taisha escoger la opción: Información de geodatabase Escoger la GeoDataBase extensión .gdb Escoger el archivo o los archivos que usted desee visualizar y escoja la opción Agregar Se despliega los que escogió ANEXOS ANEXO 1 ANEXO 2 ANEXO 3 ANEXO 4 ANEXO 5 ANEXO 6 ANEXO 7 ANEXO 8 ANEXO 9 ANEXO 10 ANEXO 11 ANEXO 12 ANEXO 13 ANEXO 14: METODOLOGÍAS DE PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS El presente documento expone dos metodologías para priorizar la importancia o la relevancia de los proyectos identificados en procesos de planificación. Los procesos de priorización ayudan a concretar los planes de ejecución o intervención de los proyectos según su prioridad, y de esta manera contribuyen a poner en marcha la planificación de manera estratégica y organizada. La primera metodología Priorización concertada de proyectos de inversión social incluye una serie de procedimientos consecutivos y se basa en la identificación de la viabilidad y la priorización de los proyectos según una serie de criterios y variables que se evalúan y ponderan cuantitativamente. La segunda metodología Método de priorización basado en matrices identifica la importancia de las variables (proyectos en este caso) según dos parámetros: la influencia y la dependencia de una variable sobre las demás. Al igual que la metodología anterior la importancia y priorización se evalúan de manera cuantitativa. A continuación explicamos a mayor detalle cada metodología planteada con sus respectivos pasos a seguir y con ejemplos de cálculos que ilustran el desarrollo de ejercicios de priorización. El objetivo de este documento es poner a conocimiento del Consejo de Planificación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Taisha las principales metodologías sistemáticas de priorización que existen en la literatura, para conjuntamente adaptarla a la realidad del cantón y del proceso de planificación en curso. MÉTODOLOGÍA 1: PRIORIZACIÓN CONCERTADA DE PROYECTOS DE INVERSION SOCIAL La presente guía es un resumen metodológico para la priorización de proyectos de desarrollo que fue aplicada en el año 2004 en los distritos rurales y algunas municipalidades en la república del Perú, con apoyo de FONCODES (Fondo Nacional de Compensación y Desarrollo Social), DFID (Departament for International Development) del Reino Unido. Se ha tomado como alternativa de priorización de las necesidades que se han identificado en el proceso participativo en el cantón Taisha, en vista de que la herramienta tiene un alto grado de flexibilidad en la determinación de los criterios de evaluación, estos se clasificarán de acuerdo a la realidad del cantón y tomando en cuenta el tema cultural y las dificultades identificadas en el diagnóstico, con el fin de tener una aproximación más adecuada y que la implementación de las soluciones sea acogida por la comunidad. METODOLOGÍA La metodología explica detalladamente el proceso de pasos mediante el cual se ordena y sistematiza el desarrollo de la priorización de los proyectos. La metodología de la Guía de orientación para la priorización concertada de proyectos se afirma en un proceso participativo y concertado que fortalece y promueve el capital social de los distritos y contribuye a: La construcción de una comunidad donde la participación, la concertación y la democratización del poder en el ámbito local forman parte de la ampliación de las oportunidades de las gentes; y Al fortalecimiento de la sociedad civil, la ciudadanía y una cultural política sustentada en los derechos humanos, se convierten en la garantía para que la ampliación de dichas oportunidades se hagan sostenibles. Finalmente una adecuada utilización de esta herramienta del desarrollo va a permitir que las relaciones sociales establecidas entre los actores sociales y agentes públicos y privados se canalicen hacia el desarrollo integral de la localidad. La Estrategia Metodológica La estrategia metodológica describe los pasos a seguir, al igual que ciertos supuestos y criterios necesarios para desarrollar un ejercicio de priorización en el contexto participativo y concertado como lo propone la presente metodología. El cuadro 1 ilustra el procedimiento para llevar a cabo un proceso de planificación siguiendo la estrategia metodológica. Cuadro N. 1 Pasos a seguir en la estrategia metodológica: 1. Formación del equipo técnico local para la priorización de los proyectos Los gobiernos locales son responsables de promover la "adecuada prestación de servicios públicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armónico de su circunscripción'". El cumplimiento de estas obligaciones y de las diversas normas emitidas por el Ministerio de Economía y Finanzas (en relación a los presupuestos participativos) y del Consejo Nacional de Descentralización (en relación a las competencias para la transferencia de los programas sociales), exigen la conformación y el apoyo de equipos de trabajo adecuados que asuman, entre otras tareas, la priorización de proyectos del ámbito cantonal, y que convoque a los representantes de los actores sociales y agentes públicos y privados para que participen durante el proceso. Se recomienda que el equipo técnico local esté compuesto por los responsables de las áreas de planificación y de obras, o las que hagan sus veces, de la municipalidad, además de un representante de cargo político y un representante propuesto por la instancia de concertación distrital. También se sugiere incorporar en este equipo a un representante de las organizaciones sociales, de preferencia de alguna que tenga alcance distrital, las instituciones públicas deben estar representadas por los especialistas que cada sector designe, y finalmente el sector privado, si lo hubiere, puede estar representado por especialistas que trabajan en ONGs o empresas que tengan la predisposición de conformar el equipo local. El equipo técnico local de priorización tiene la responsabilidad de: Facilitar los procesos, adecuando y reajustando la presente guía. Diseñar la estrategia más adecuada para el proceso de priorización. Coordinar de manera oportuna para la convocatoria a los grupos de trabajo, los talleres participativos, entre otros mecanismos de convocatoria y de consulta que se considere necesario implementar. Elaborar el registro de participantes. Recoger las ideas de proyectos, iniciativas y necesidades. Estimar los techos presupuestales para dimensionar la capacidad de inversión en el distrito. Recopilar y sistematizar la información sobre las políticas regionales, nacionales e incluso de la cooperación internacional como oportunidades para la gestión de proyectos, siendo parte del análisis del escenario actual. Estas responsabilidades son concebidas en términos de construcción y retroalimentación permanente. 2. Elaboración del listado general de proyectos. El listado general de proyectos se elabora en base a los siguientes insumos: Los proyectos, actividades o programas identificados en el Plan de Desarrollo Local Concertado. Las necesidades e iniciativas más inmediatas acopiadas desde la población, recogidas a través de distintas formas (talleres, consultas o simplemente recojo de iniciativas). Los proyectos que se encuentran, en proceso de ejecución. En la recopilación de estas iniciativas es recomendable que se considere aspectos de equidad territorial, de género y generacional. La inclusión de los proyectos en ejecución es necesaria en la medida que se debe validar su necesidad y prever los recursos requeridos para su culminación. Estos insumos permiten entonces, elaborar un primer Listado General de proyectos, la que no constituye de ninguna manera una lista cerrada, pues durante la priorización definida en la presente Guía es posible identificar e incluir nuevos proyectos a la relación inicial. 3. Elaboración de la Matriz de Viabilidad Una vez elaborado el listado general de proyectos, podemos evaluar cada uno de ellos aplicando tres variables básicas: Nivel de Concertación para la Propuesta Este es el principal aspecto que otorga el carácter de "proyectos concertados". El nivel de concertación respecto a los proyectos identificados en el Listado General permitirá determinar aquellos proyectos que responden a una propuesta con mayor o menor nivel de consenso. Una propuesta con apoyo sólo local o de la comunidad que lo propone, resultará menos prioritario frente a otro proyecto que ha sido propuesto por la mayoría de actores locales. Este mayor consenso puede estar asociado a una mayor urgencia o necesidad respecto al problema que se pretende resolver. Políticas Públicas Locales de Corto Plazo En esta fase los usuarios deberán establecer en forma participativa y concertada las políticas locales de corto plazo, en los distritos donde cuenten con su Plan de Desarrollo, las políticas responden a su visión de futuro y a las líneas o ejes estratégicos. En este caso los usuarios deben darle mayor peso y asumir en el corto plazo la línea o eje estratégico que tiene mayores oportunidades de realización ylo a su vez aquella que va a provocar a que las otras líneas o ejes se desarrollen (Ver Gráfico No. 2). En los lugares donde no cuenten con su Plan de Desarrollo, las políticas públicas se establecen en función a la articulación con las políticas nacionales, regionales, o provinciales, los Organismos Públicos Descentralizados, el sector privado entre otros. Cuadro N. 2 La definición de políticas de corto plazo se ejecutan en un proceso participativo tipo taller, obteniendo el carácter de "política pública de desarrollo local", por cuanto involucra en su definición a la sociedad civil y es realizado en un "espacio público", entendido éste como un lugar de encuentro, debate y consenso, de las instituciones públicas y privadas y organizaciones sociales. El principal criterio a utilizar en la definición de políticas es la evaluación de las potencialidades y las oportunidades presentes y el carácter inmediato de ellos, permitiendo construir entonces, políticas estratégicas. Cualquiera sea el número de políticas diseñadas deberá realizarse una calificación ponderada de cada una de ellas en base al grado de importancia y su articulación con las oportunidades. Esta ponderación permitirá luego dar mayor o menor peso a los proyectos relacionados a cada una de ellas. Debe tenerse presente que la construcción de las políticas públicas están relacionadas al corto plazo, y deben ser desarrolladas a través de las acciones o proyectos que se ejecuten. Por lo tanto, también debe observarse la disponibilidad de recursos al momento de construirlas. Viabilidad en el Corto Plazo Este paso metodológico considera la aplicación de tres criterios de factibilidad: Disponibilidad del financiamiento. El tiempo de maduración y puesta en marcha del proyecto. Siendo proyectos que deben responder a políticas públicas de corto plazo, los proyectos cuya maduración sea menor tendrán una mejor preferencia respecto a aquellos que prestarán sus servicios en un plazo mayor. Impactos ambientales (positivos, negativos y neutrales) que se provoquen con la puesta en marcha del proyecto. Con la aplicación de las variables y criterios presentados obtenemos la tabla de ponderación, denominada Matriz de Viabilidad (ver Cuadro N° 3). Estos criterios son aplicables a todo tipo de proyecto, y cada uno de ellos define diferentes escalas de calificación, que permiten establecer un primer ordenamiento de prioridad. Así queda definida la primera matriz para calificar la viabilidad inmediata de los proyectos, cuyo formato se muestra en el Anexo 1: Formatos (Formato 1). Cabe indicar que los proyectos pueden articular dos políticas o más a la vez, razón por la cual pueden recibir el puntaje que le corresponde en cada política. Asimismo, dado que la tabla ofrece tres niveles de calificación, de la Política A hasta la C, en caso de existir más de tres políticas, se aplicará la misma calificación de la política de C a todas las demás (ver Cuadro N° 3). Listado Reajustado de Proyectos Ejecutada la primera aproximación obtenemos un listado de proyectos cuya característica más importante es que están ordenados por su viabilidad en el corto plazo, generan cambios positivos en el ámbito y son parte de las políticas públicas locales decididas participativamente. Cuadro N. 3 MATRIZ DE VIABILIDAD TEMAS CRITERIO CALIFICACIÓN CONCERTACIÓN Consenso en la propuesta Sólo por la comunidad 1 Por la comunidad más la actividad técnica o Municipal 2 Las dos anteriores más la instancia de concertación local VIABILIDAD Presupuesto No dispone 3 1 Con oferta de financiamiento 2 Disponible 3 Maduración del proyecto Mayor a un año1 Menor a un año y no presta servicio 2 Menor a un año y presta servicio 3 Impactos ambientales Negativo Ninguno -2 0 Positivo2 POLÍTICAS PÚBLICAS DE DESARROLLO LOCAL 0 Política Pública A (1) Ninguna contribución Contribución indirecta 3 Contribución directa Política Pública B (2) 6 Ninguna contribución 0 Contribución indirecta 2 Contribución directa Política Pública B (3) 4 Ninguna contribución 0 Contribución indirecta 1 Contribución directa 2 4. Diseño de Matriz para la Priorización de Proyectos Los usuarios en esta fase deben seleccionar de manera consensual los criterios que respondan a las políticas públicas locales convertidas ya en políticas estratégicas. Para ello se deben revisar consensualmente la Matriz de Priorización de Proyectos, que se compone de la siguiente manera: Una primera columna es el listado de proyectos. Las columnas siguientes se organizan según dos componentes: Los Criterios Básicos Son aquellos criterios que se consideran que responden a toda política estratégica y se articulan con procesos de desarrollo, las cuales deben asumirse como tal y son (ver Cuadro N.4): Disponibilidad de financiamiento, que implica el grado de compromiso para el financiamiento del proyecto. Valoración Social del proyecto, que permite establecer el consenso o la importancia que tiene el proyecto para los participantes, es un indicador principalmente cualitativo. Articulación con otras iniciativas en curso, a través del cual es posible establecer si el proyecto complementa otras iniciativas, que pueden comprometer el financiamiento de algunas actividades. Atención de localidades priorizadas, que orienta la inversión hacia aquellas localidades cuya población, por diversos criterios, requiere una atención urgente o prioritaria. Impacto en el empleo, mediante el cual se asignan los recursos preferencialmente en aquellos proyectos generadores de empleo y de ingresos. Población atendida, que determina la cobertura social del proyecto a nivel distrital. Cuadro N. 4 CRITERIOS BÁSICOS PARA LA PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS CRITERIOS CALIFICACIÓN Disponibilidad de financiamiento Solo la Municipalidad 1 Municipalidad y otras fuentes 2 Solo de otras fuentes Valoración social / urgencia Necesario 3 Poco necesario 1 2 Muy necesario 3 Articulación con otros proyectos existentes o en ejecución Se articula No se articula 0 1 Favorece a comunidades priorizadas concertadamente No se articula 0 Se articula 5 Impacto en el empleo Ninguno Temporal 1 Permanente 2 0 Porcentaje de la población distrital a la que sirve directamente Menos del 25% 1 Entre el 25% y el 50% 2 Entre el 50% y el 75% 3 Más del 75% 4 Los Criterios Complementarios Son criterios que se definen en cada ámbito y enriquecen los de la tabla anterior. En el Anexo 2 se presenta un Listado General de Criterios, dentro de los que se puede seleccionar aquellos que se ajusten o sean pertinentes a cada realidad local. Es pertinente indicar que el diseño de la matriz de proyectos responde a las decisiones que pudiera tomar el equipo técnico respecto a los criterios y la forma de calificación. De esta manera la matriz de priorización de proyectos tiene el modelo presentado en el Anexo 1 Formatos, Formato 2. 5. Listado de Proyectos Priorizados Los puntajes obtenidos luego de aplicar ambas tablas son sumados. Esta suma permitirá ordenar los proyectos de mayor a menor puntaje. El orden recibido será el orden de priorización de los proyectos. De esta relación priorizada, podrá seleccionarse aquellos que puedan ser gestionados ante otros organismos cooperantes. ANEXO 15 FORMATOS (PLANTILLAS) PARA EL PROCESO DE PRIORIZACIÓN FORMATO N. 1 PRIMERA MATRIZ: VIABILIDAD DE PROYECTOS Listado General de Proyectos Consenso en la propuesta Viabilidad en Corto Plazo Políticas Públicas Locales Sumatoria 1ra Priorización A Presupuesto Maduración del Proyecto Política B Política C Proyecto 1 Proyecto 2 Proyecto 3 Proyecto 4 Proyecto .. Proyecto .. Proyecto .. Proyecto .. Proyecto .. Proyecto .. Proyecto .. Proyecto .. FORMATO N. 3 SEGUNDA MATRIZ: PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS Listado General de Proyectos Criterios Básicos Impacto Ambiental Política Disponibilidad Financiera Valoración Social Articulación con otras iniciativas Atención a localidades priorizadas Impacto en el empleo Porcentaje población atendida Munic. Munic. Y otras Solo otras Poco nec. Nec. Muy nec. No si No si Ning. Temp. Perm. <25% 25 y 50% 50 y 75% >75% Proyecto 2 Proyecto 3 Proyecto 4 Proyecto .. Proyecto .. Proyecto .. Proyecto .. Proyecto .. Proyecto .. Proyecto .. Proyecto .. PROMEDIO PONDERADO DE MATRICES DE PONDERACIÓN Listado General de Proyectos Primera priorización (1) Segunda priorización (2) (1 + 2) Orden de priorización SUMA Proyecto 1 Proyecto 2 Proyecto 3 Proyecto 4 Proyecto .. Proyecto .. Proyecto .. Proyecto .. Proyecto .. Proyecto .. Proyecto n. ANEXO 16 LISTADO GENERAL DE CRITERIOS LISTADO GENERAL DE CRITERIOS A TENER ENCON CONSIDERACION PARA LA PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS El Listado general de criterios, se ha elaborado en base a la recopilación de documentos y de distintos autores y diversas experiencias, por tanto algunos de ellos tienen similitudes y otros pueden ser contradictorios entre sí, por lo tanto su utilización se hace importante en la medida que articulemos cada uno de ellos con los intereses propuestos en cada uno de los espacios de trabajo, el puntaje es propuesto con número enteros, siguiendo el criterio de que su ejecución deberá ser sencilla. LISTADO GENERAL DE CRITERIOS A TENER EN CONSIDERACION PARA LA PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS MÉTODOLOGÍA 2: PRIORIZACIÓN DE VARIABLES BASADO EN MATRICES El presente método de priorización está basado en la comparación de dos variables, se ha tomado en cuenta para tener otra opción de priorización en las necesidades identificadas en el cantón Taisha. Debido a su naturaleza hace una comparación dual de variables, sin embargo es claro que dentro del análisis de los problemas y soluciones en el territorio pueden existir y ser necesarias las comparaciones de más de dos variables, por lo que este método se considera como una alternativa a la propuesta de priorización, por lo que se utilizará más de un método para definir una buena aproximación de priorización. Método de Ponderación: Se basa en la priorización de las variables en función a la elaboración de matrices y al cálculo de algunos valores que en forma consecuente indicaran que variables son las más importantes según su Influencia hacia el resto y según su dependencia del resto. Método de Ponderación Zonas de la Gráfica Zona de Poder: Son los más importantes porque son las que más influyen en el resto y tienen menos dependencia de los demás. Método de Ponderación Zonas de la Gráfica } Zona de Enlace: Son también llamados los de conflicto. Son importantes por su influencia pero también dependen mucho del resto. Método de Ponderación Zonas de la Gráfica Zona de Salida: Son de menos importancia ya que por su alta dependencia del resto se solucionaran en forma consecuente y se deberán atender luego de atender los de la zona de poder y enlace. Método de Ponderación Zonas de la Gráfica Zona Aislada: Son los que deben atenderse al final, ya que son las que tienen poca o ninguna dependencia o influencia del resto, razón por la cual se les denomina aisladas. Método de Ponderación: • Paso 1: Definir las N variables que en este caso serán los problemas. • Paso 2: Depurar ò consolidan variables bajo el criterio de no redundar ò repetir. • Paso 3: Construir la matriz de N x N • Paso 4: Definir puntuación según influencia de Y→X … Y influye en X 0 = No Influye, 1 = Influye Poco y 2 = Influye mucho • Paso 5: Llenar la Matriz según los parámetros indicados más la evaluación y consenso del equipo de trabajo. Ejemplo: El Presupuesto Influye mucho sobre la Capacitación • Paso 6: Calcular las Variables Necesarias para el análisis Sumatoria Total de Influencia = ST = Σ(X11 +X12 +…+ X21+ X22+…+ X43 +X44) Variables de Influencia = Para 1 = Total.x 1 / ST = 3 / 10 = 0.30 Para 2 = Total.x 2 / ST = 2 / 10 = 0.20 Para 3 = Total.x 3 / ST = 1 / 10 = 0.10 Para 4 = Total.x 4 / ST = 4 / 10 = 0.40 Valores de Dependencia = Para 1 = Total 1 = 2 Para 2 = Total 2 = 5 Para 3 = Total 3 = 2 Para 4 = Total 4 = 1 Promedio Influencia: (0.30+0.20+0.10+0.40) / 4 = 0.25 Promedio Dependencia: (2 + 5 + 2 + 1) / 4 = 2.50 Limite Superior Influencia = LS-I = 0.40 Límite Inferior Influencia = LI-I = 0.10 Limite Superior Dependencia = LS-D = 5 Límite Inferior Dependencia = LI-D = 1 Cuadro de Valores para el análisis • Paso 7: Asignar Zonas y representarlas en la gráfica según lo siguientes parámetros: Resultado representado en la Gráfica Método de Ponderación: Paso 8: Atender las variables según lo indicado por la priorización hallada y s ANEXO 17 REVISION DE PRODUCTOS ENTREGADOS Y ACLARACIONES PRODUCTOS FASE ACLARACIÓN Cronograma y Plan de trabajo con hitos para la entrega de documentos e informes, requerimientos de los funcionarios de contraparte, ayudas memorias de talleres y reuniones. INICIO Entregado Listado de personal técnico contraparte propuesto por el Gobierno cantonal de Taisha. INICIO Entregado Actas e informes de la realización de los talleres de capacitación a técnicos locales por parte de la consultoría. INICIO Entregado Metodología consensuada entre el grupo consultor y la contraparte del Gobierno Autónomo Cantonal de Taisha. INICIO Entregado Matriz de actores relacionados con el Tema del Ordenamiento Territorial a nivel cantonal. INICIO Incuido en el análisis político administrativo Documento de Inventario de información y matriz de diagnóstico de información. Entregado INICIO Documento de análisis normativo para la elaboración del PDOT INICIO Entregado Estructura del Consejo de Planificación y funciones de conformación del CDP INICIO Incluido en el Borrador del Acta Documento de Caracterización Cantonal que incluye un análisis general, una Síntesis del Posicionamiento Actual en el contexto local y regional con capítulos en los siguientes temas: DIAGNÓSTICO Entregado Análisis del Marco Legal. DIAGNÓSTICO Entregado Documento de Análisis Político-Institucional Estructura general del territorio. Mapa Base, DIAGNÓSTICO Entregado DIAGNÓSTICO Entregado DIAGNÓSTICO Entregado Mapa político administrativo, DIAGNÓSTICO Entregado Esquema de Asentamientos Humanos y Centros integradores. DIAGNÓSTICO Inluido en el análisis de asentamientos humanos Caracterización del Sistema Ambiental. DIAGNÓSTICO Entregado Documento de Caracterización del Medio Físico. Mapa de Hidrografía DIAGNÓSTICO Entregado Mapa de Geología DIAGNÓSTICO Entregado DIAGNÓSTICO Entregado Mapa de Geomorfología DIAGNÓSTICO Entregado Mapa de Tipo de Suelos DIAGNÓSTICO Entregado Mapa de Cobertura de Suelo y Uso Actual Mapas de Clima DIAGNÓSTICO Entregado DIAGNÓSTICO Entregado Caracterización Medio Biótico que incluya: DIAGNÓSTICO Entregado Documento de Caracterización del Medio Biótico (flora y fauna) Entregado Mapa de Zonas de Vida y/o ecosistemas DIAGNÓSTICO DIAGNÓSTICO Entregado Mapa de Áreas bajo régimen de Manejo Especial (SNAP) – Áreas de Interés cantonal DIAGNÓSTICO Entregado Caracterización del Riesgo: DIAGNÓSTICO Entregado Mapa de Amenazas Naturales DIAGNÓSTICO Entregado Identificación de asentamientos humanos o poblaciones en zonas de peligro Entregado Caracterización Social, que incluya: DIAGNÓSTICO DIAGNÓSTICO Entregado Documento de Análisis Demográfico-social-cultural, Documento de Análisis Urbano-Rural, DIAGNÓSTICO Ver la sección de asentamientos humanos y la sección del resumen de la cabecera cantonal y en el análisis social-cultural/ población Documento de análisis cultural que contenga un inventario patrimonial y arqueológico con un Mapa de ubicación de Sitios de Interés Arqueológico si los hubiese, además de un análisis cultural poblacional con un Mapa que identifique la población cultural existente en el cantón DIAGNÓSTICO Entregado Caracterización Económica – Productiva que incluya: DIAGNÓSTICO Entregado Documento de Análisis Económico-productivo. DIAGNÓSTICO Entregado Informes de los Talleres. DIAGNÓSTICO Entregado Caracterización del sistema de asentamiento humanos DIAGNÓSTICO Entregado Mapa con la distribución espacial de la población (poblamiento) en relación con la capacidad de alojamiento que brinda el territorio. DIAGNÓSTICO Por la falta de información solo tenemos de la cabecera cantonal (Resumen Diagnóstico Cabecera cantonal) Documento resumen que identifique las Políticas y formas del uso y ocupación del suelo en el área cantonal y en los centros poblados (cabeceras de cantón y parroquias) basados en el análisis de ordenanzas existentes en el cantón. DIAGNÓSTICO Por la falta de información recibida, solo tenemos de la cabecera cantonal y de la cabecera parroquial de Tuutin Entsa, ver aclaración en el Informe de Observaciones Características de los asentamientos urbanos (densidad, tipologías urbanas, espacio público, etc.). DIAGNÓSTICO Ver análisis de asentamientos humanos Corema que represente el análisis de tendencias de movilidad social de la población en el cantón (migración entre áreas urbanas o rurales-urbanas, asentamientos atractivos y/o expulsores de población, migración intracantonal, entre otros cantones o entre provincias. DIAGNÓSTICO Se sistematizó en un solo corema los vínculos funcionales y la movilidad Análisis de riesgo de la población ante amenazas de carácter natural y social (exposición a amenazas, vulnerabilidad de las estructuras). DIAGNÓSTICO Entregado Corema que exprese los vínculos funcionales entre los distintos asentamientos del cantón: relaciones de complementariedad e interdependencias (insumo para el modelo territorial). DIAGNÓSTICO Se sistematizó en un solo corema los vínculos funcionales y la movilidad Análisis de accesibilidad de la población urbana y rural a los servicios básicos y sociales y la relación entre los equipamientos y la ubicación de la población en relación con los servicios municipales de recreación, áreas verdes, aprovisionamiento (mercados, camales) de seguridad ciudadana, entre otros. DIAGNÓSTICO Se analiza en el corema de la situación actual Análisis de la normativa vigente en relación con asentamientos humanos basados en ordenanzas existentes DIAGNÓSTICO Va articulados en el Borrador de la Ordenanza Caracterización del Sistema de movilidad, energía y conectividad Entregado DIAGNÓSTICO Inventario de la Infraestructura vial, sistemas de transporte, tránsito y seguridad vial existente DIAGNÓSTICO Entregado Corema que exprese la capacidad de vinculación de los centros poblados y las áreas de actividad económica del cantón con los mercados locales, provinciales o regionales. DIAGNÓSTICO Se incorporó esta temática en el Corema de la situacion actual y futura La capacidad y calidad de los sistemas del desplazamiento de la población Incluido dentro del análisis de movilidad y energía DIAGNÓSTICO Análisis de las redes y sistemas de telecomunicaciones, la capacidad de acceso de la población a servicios de telecomunicaciones. DIAGNÓSTICO Incluido dentro del análisis de movilidad y energía Equipamientos y redes de interconexión energética, disponibilidad, en el territorio, de energía para atender la demanda doméstica y de las actividades productivas. DIAGNÓSTICO Incluido dentro del análisis de movilidad y energía Zonificación DIAGNÓSTICO Entregado Evaluación integral del territorio DIAGNÓSTICO Entregado Ayudas memorias de reuniones de las mesas temáticas DIAGNÓSTICO Entregado Documento con las políticas generadas participativamente en cada uno de las mesas temáticas DIAGNÓSTICO Incluido dentro del borrador de la ordenanza Documento de identificación de las potencialidades y limitaciones territoriales PROSPECTIVA Corresponde al análisis FODA Mapa de Usos potenciales del Territorio. aptitud de uso del suelo PROSPECTIVA Corresponde al mapa de Análisis de Escenario Tendencial por sistema territorial con mapas de apoyo basados en análisis geoestadístco PROSPECTIVA Entregado Mapa de Zonas de Conflicto de Uso. PROSPECTIVA Entregado Síntesis de los Talleres para definir el Escenario Deseado o Zonificación Territorial desagregado en: PROSPECTIVA Memorias de los dos últimos talleres Mapa de Áreas de Protección (áreas naturales deseadas) mapa de zonificación PROSPECTIVA Es el mismo Mapa de Zonas de Uso Sustentable (áreas productivas deseadas) mismo mapa de zonificación Mapa de Zonas de Restauración PROSPECTIVA Es el PROSPECTIVA Es el mismo mapa de zonificación Mapa de Zonas de Expansión Urbana (asentamientos humanos y subsistema lineal) PROSPECTIVA Entregado Ayudas memorias de reuniones de las mesas temáticas todos los talleres Propuesta Territorial INSTRUMENTACIÓN PROSPECTIVA Memorias de Entregado Macro Estrategia Territorial Concertada: Construcción participativa de la visión, misión, estrategias, políticas, programas y proyectos en todos los sistemas, en el marco del ordenamiento territorial cantonal en coordinación con las direcciones y Departamentos municipales. INSTRUMENTACIÓN Entregado Zonificación futura consensuada, como base para impulsar la competitividad productiva, la equidad social y el manejo sustentable del ambiente. INSTRUMENTACIÓN Entregado Borrador de Normativa Municipal INSTRUMENTACIÓN Entregado Territorialización de la planificación estratégica cantonal– Zonificación INSTRUMENTACIÓN Esta incluido en la zonificacion y reglamentos de uso Banco de Perfiles de Proyectos Priorizados desde la unidad básica territorial INSTRUMENTACIÓN Se entregó una matriz con los proyectos priorizados por tiempo de ejecución Factibilidad de los proyectos principales en coordinación con las direcciones y Departamentos municipales. INSTRUMENTACIÓN Está incluido dentro del proceso participativo y la priorizacion, esta dividido por sistema territorial Cronograma valorado de la ejecución de los programas y proyectos. INSTRUMENTACIÓN Se acordó que no hay crograma valorado sino cronograma de ejecucion. Ver acta de acuerdos, reunión 9 de mayo de 2012. Estrategia de financiación con recursos nacionales e internacionales a corto, mediano y largo plazo del plan de ordenamiento territorial INSTRUMENTACIÓN No se puede, en base a gestiones propias del municipio se identificarán las instituciones u ONGs Validación del Plan INSTRUMENTACIÓN Actas de asistentes a las reuniones. Entregado INSTRUMENTACIÓN Entregado Actas de recepción de la información INSTRUMENTACIÓN Entregado SIG para OT INSTRUMENTACIÓN Entregado Base de datos espacial que contiene toda la información cartográfica generada y georeferenciada con los estándares nacionales vigentes INSTRUMENTACIÓN Entregado Visualización de la información cartográfica a través de ArcReader como visualizador Web para cartografía INSTRUMENTACIÓN Se adjunta el instalador, u unas guias para instalar la aplicación ArcGIS Explorer (ArcReader) y una guía para visualizar la geodatabase Literatura Citada Arévalo Fabián et al. Consultora ARJACON CIA. LTDA. Obras y Proyectos 2012. Macas – Ecuador. Balslev et al. 1987, Valencia et al. 1994, Palacios et al.1999, Cerón & Freire 2005, Cerón et al. 2005d Base de datos del CENSO (INEC 2011). Elaborado por: Equipo Consultor del Geocentro – USFQ BirdLife. 2011. Important Bird Areas (IBAs). Cordillera del Kutukú. Accesible en: http://www.birdlife.org/datazone/sitefactsheet.php?id=14554. Fecha de búsqueda de información: 18 de noviembre de 2011. Comisión Especial para el Estudio, Investigación y Actualización de la Historia del Cantón Taisha. 2012. Estudio, Investigación y Actualización de la Historia del Cantón Taisha. Conservación Internacional. 2011. Corredor transfronterizo de conservación ABISEO - Condor – Kutukú. Accesible en: http://www.conservation.org/global/peru/historia/corredores/pages/ack.aspx. Fecha de búsqueda de información: 18 de noviembre de 2011. Descola, P. 1989 La Selva Culta, simbolismo y praxis en la ecología de los Achuar. Abya Yala. 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