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PLAN DE PROYECTO
“CAMPAÑA ORGULLO EN LA MICROCUENCA QUANDA
SAN JOSÉ DE LOURDES”
PERÚ - NOVIEMBRE 2010
FORMULA DE LA TEORÍA DEL CAMBIO
C
Con el marketing
social se transfieren
conocimientos a los
propietarios y usuarios
de luz sobre:
a) la importancia del
agua.
b) Importancia de la
relación bosque-agua
y luz.
C) el funcionamiento y
potencial del
mecanismo ARA.
+
A
Con el marketing
social en la cuenca
alta se incrementa la
disposición para
firmar contratos ARA
como una alternativa
para conservar el
bosque en el caso de
los usuarios de
electricidad, se
incrementa la
disposición a pagar
extra para la creación
de un fondo que
permita la
conservación del
bosque.
+ CI +
Con el marketing
social se inicia,
promueve y
fortalece la
comunicación entre
la cuenca alta
sobre la
importancia de
realizar actividades
productivas
amigables con el
medio ambiente,
sobre la
importancia de
conservar el
bosque y sobre los
beneficios del ARA.
En el caso de la
cuenca baja, se
fortalece la
comunicación
interpersonal sobre
la importancia de
conservar el
bosque por la
relación que tiene
con la producción
de electricidad.
RB
SE CONFORMA EL
ARA PARA
a) Proporcionar
compensaciones en
efectivo o en especie
para establecer
alternativas amigables
con el ambiente que
frenen la deforestación
en la cuenca alta.
b) Sensibilizar y motivar
a los usuarios de la luz
sobre la importancia de
una contribución para la
conservación del
bosque.
c) Crear un fondo local
sostenible para
compensar los esfuerzos
de conservación de los
posesionarios de
bosque, financiado por
los usuarios del agua
(hidroeléctrica) y
gobierno local.
CC
SE FIRMA EL ARA
Los posesionarios o dueños
del bosque de la parte alta,
detienen la tala y quema del
bosque cuando:
a) Realizan un uso
sostenible de la tierra y
amigable con el ambiente
(apicultura, piscigranjas,
reforestación productiva,
otros),
b) Toman conciencia y
sentimiento de los valores
(ecológicos, culturales,
recreativos, estéticos, otros)
del ecosistema bosque y de
su responsabilidad frente al
impacto que ocasionan sus
actividades en el medio
ambiente,
c) Conocen y hacen cumplir
las leyes de conservación
existentes.
Los usuarios de electricidad
priorizan la conservación y
compensan
económicamente el esfuerzo
de conservación de los
posesionarios del bosque en
la parte alta mediante el
ARA.
RA
Detener la
deforestación a
través de las
prácticas de tala y
quema del bosque
para la ampliación
de la frontera
agrícola (café y
pastos para
ganadería) en un
área inicial de 500
Ha del total de
bosque nuboso
(2170 Ha) de la
parte alta de la
microcuenca
Quanda donde se
implementó los
ARA.
RC
En Quanda se
mantiene la
cobertura del
bosque nuboso
del área de la
parte alta y
márgenes de la
quebrada quanda
(2170 Ha) de la
microcuenca,
mediante los
ARA, y se
preservan
especies críticas
AZE
(JOCOTOCO:
Grallaria ridgelyi).
Narrativa de la Teoría de Cambio: Se busca mantener la cobertura del bosque nuboso en la Microcuenca Quanda (San José de Lourdes –
Perú). Se identificó como amenaza principal la deforestación del bosque para instalar nuevos cultivos de café o pasto para ganadería por parte
de los agricultores asentados en la parte alta, lo cual disminuye el hábitat de las especies AZE Jocotoco (Grallaria ridgelyi) y Ranita Misteriosa
del Marañón (Excidobates mysteriosus), y el recurso hídrico disponible en la cuenca baja ara producir electricidad. Para reducir dicha
amenaza, se busca cambiar los siguientes comportamientos: agricultura migratoria insostenible, falta de valoración del bosque, indiferencia
ante problemas ambientales e incumplimiento de las leyes.
La campaña aplicará por un lado herramientas de mercadotecnia social para lograr los cambios de conductas deseados en las audiencias
metas. Para las dos audiencias (propietarios y usuarios de luz) se propone transferir conocimientos sobre importancia del agua, la importancia
de la relación Bosque – Agua y Electricidad, y el funcionamiento y potencial del mecanismo ARA, lo cual conllevará continuidad del recurso
hídrico en cantidad. Por otro lado se iniciará, promoverá y fortalecerá la comunicación entre los grupos metas de la cuenca alta y baja, sobre la
deforestación, su efecto al agua y posibles soluciones a esta problemática. Estas comunicaciones servirán para la creación de un sistema de
compensación por servicios hídricos (ARA), para incentivar económicamente la conservación en un área inicial de 500 Ha en el primer año de
iniciado la implementación de la campaña, para luego completar las 2170 Ha de bosques nubosos presentes en la microcuenca Quanda.
INTRODUCCIÓN
Durante los pasados 03 años, Caritas Jaén ha venido trabajando en localidades inmersas en la microcuenca Quanda en programas de
reforestación y promoción a través de talleres sobre la aplicación piloto de un sistema de compensación por servicios ambientales. Estas
actividades se desarrollaron coordinadamente con el equipo técnico del Departamento de Desarrollo Agropecuario del Municipio Distrital de
San José de Lourdes.
En abril del 2009, Caritas Jaén en coordinación con el Servicio Alemán de Cooperación Social-Técnica (DED) y previa coordinación con el
municipio de San José de Lourdes, presentaron una propuesta de aplicación de un Sistema de Compensación en Servicios Hídricos ante la
ONG RARE Conservation, en la cual salimos privilegiados en participar del Programa Pride (= Orgullo) de Rare, el cual busca desarrollar una
campaña de mercadotécnica social que complemente la aplicación de un sistema de compensación por servicios hídricos, cuyo propósito es
cambiar los comportamientos para solventar algunas de las amenazas más serias que ejercen impacto en la microcuenca Quanda. Luego se
sumarán dos aliados importantísimos para la mercadotecnia: Radio Marañón y Radio Diplomat, que son emisoras radiales de gran cobertura y
preferencia en la microcuenca Quanda, así como en las provincias de Jaén y San Ignacio.
El Plan de Proyecto articulado en las páginas subsiguientes esboza cómo se identificaron y verificaron las amenazas a que se enfrenta la
microcuenca Quanda, cómo se validó el origen de dicha amenazas y se identificaron los comportamientos prevalecientes. Describe los
procesos que se implementaron para desarrollar los modelos conceptuales y la clasificación de amenazas, así cómo y por qué se segmentó la
audiencia y se identificaron y mitigaron las barreras que impiden el cambio de comportamiento. Los objetivos del proyecto establecidos en
este plan y las estrategias de monitoreo descritos han sido revisados por los actores claves y el plan, en su totalidad, fue leído y aprobado por
el Secretario General de Caritas Jaén (Ing. Gerardo Alarcón Cubas) y Cooperación Alemana DED (MSc. Fabián Englert), y socializado a los
socios: Alcalde del Municipio Distrital de San José de Lourdes, Director de Radio Marañón y Alcalde de la Municipalidad Ecológica Provincial
de San Ignacio a través de su emisora radial: Radio Diplomat.
Métodos
Caritas Jaén, a través de su coordinador de campaña orgullo y equipo orgullo, redactó este plan de proyecto entre los meses de abril a octubre
del año 2010. El presente plan es resultado de extensa investigación formativa, reuniones y revisión por parte de expertos; algunas porciones
de este documento se completaron antes de que Rare y el personal de Caritas Jaén empezaran el proceso de postulación/selección de la
microcuenca Quanda como sitio Pride. Estos son los métodos utilizados para desarrollar este plan:
 Extensa revisión de literatura relevante a los ecosistemas locales forestales y de cuencas (1), (2) biodiversidad, (3) demografía y (4)
cultura de las personas que habitan en la región. Entre el material que se revisó se incluye: Leyes y regulaciones existentes que tienen
que ver con la flora y fauna nativas; investigaciones relevantes publicadas en revistas científicas; reportes no publicados de agencias de
gobierno relevantes, ONGs y científicos; Sitios de Internet con información relevante sobre la biodiversidad local.


Entrevistas serias con actores clave que representan:
 Agencias de gobierno locales, incluyendo municipios distritales y provinciales, e instituciones públicas, tales como: Administración
Técnica Forestal y de Fauna Silvestre Sede San Ignacio (ATFFS SI), Agencia Agraria San Ignacio (AA SI), Mesa de Concertación para
la Lucha contra la Pobreza de San Ignacio, Autoridad Local de Agua San Ignacio (ALA SI), autoridades locales de los caseríos dentro
de la microcuenca Quanda, propietarios de bosques y representantes de asociaciones cafetaleras (APROCASSI, UNICAFEC).
 Usuarios del recurso hídrico, que incluye a los representantes de la Central Hidroeléctrica de Quanda (Electro Oriente SA), Electro
Norte SAC electricidad, agricultores.
 Representantes de los medios radiales comunicacionales: Radio Marañón y Radio Diplomat con quienes se tiene un convenio de apoyo
durante todo el periodo que dura el proyecto, así mismo, por parte del municipio de San José de Lourdes se tiene el apoyo radia de
Radio La Coipa.
Elaboración de los mapas base de la microcuenca Quanda, gracias al apoyo brindado por el equipo técnico municipal de San José de
Lourdes y especialista en SIG del PRO SNTN, se ha logrado elaborar los mapas referidos a los límites de la microcuenca Quanda, área de
interés hídrico, bosque continuo, propietarios de bosque entre otros.
Miradi (versión 3.2.1), es un programa de computación diseñado para el manejo de proyectos de conservación, se utiliza para desarrollar un
Modelo Conceptual basado en los resultados de la investigación formativa y los procesos de planificación existentes llevados a cabo por
Caritas Jaén y sus socios locales. Este modelo conceptual proporcionó un trasfondo y herramientas mediante los cuales se evaluaron:
 Cuáles objetivos de biodiversidad fueron nuestras prioridades más altas;
 Cuáles son las amenazas más importantes que se ciernen sobre dichos objetivos de biodiversidad;
 Qué grupos de personas fomentaban más las amenazas;
 Los factores motivadores relacionados que ocasionan que las personas se comporten de forma que pueda amenazar a los objetivos.
Utilizando el modelo conceptual y los resultados de nuestras evaluaciones de los objetivos, amenazas y audiencias como puntos de inicio,
elaboramos la cadena de resultados, o un modelo formal que representa cómo esperamos que nuestra campaña Pride ejerza cambios sobre
las tasas de biodiversidad del área. La cadena de resultados es un modelo lógico compuesto por una serie de resultados intermedios
causales; cada resultado intermedio da lugar al próximo resultado intermedio. Establecimos objetivos para cada resultado intermedio de
nuestra campaña.
En el área objetivo se llevó a cabo una encuesta con adultos (de 15 años y más; N=729), que representaban 02 grupos (1) Propietarios
bosques en la cuenca alta y (2) usuarios de electricidad en la cuenca media y baja de la microcuenca Quanda y en las ciudades de Jaén, San
Ignacio y San José de Lourdes. El propósito de la encuesta fue determinar los niveles base de conocimiento, actitudes y comportamientos con
respecto de la deforestación río arriba y el pago por servicios de ecosistema río abajo. Esta encuesta nos permitió establecer bases para
nuestros objetivos tipo SMART para cada resultado intermedio de la cadena de resultados. Se recolectó también información demográfica,
socioeconómica y de otro tipo para efectos de la encuesta (el cuestionario se encuentra en un apéndice).
En cuanto al Equipo Orgullo, está referido a todo el equipo de profesionales y jóvenes que han brindado todo su apoyo en esta fase de
elaboración del Plan de Proyecto, realizando diversas actividades relacionadas al mismo, de antemano se agradece vuestro invaluable y
considerable apoyo.
Cuadro 01: Equipo orgullo del proyecto (periodo abril a octubre 2010)
N°
Ubicación
Institución
Representante(s)
Cargo
01
02
Caritas Jaén
03
Jaén
04
Cooperación Alemana - DED
05
Radio Marañón
06
07
08
09
San José de
Lourdes
Municipalidad Ecológica
Provincial de San Ignacio
10
11
Municipalidad Distrital de San
José de Lourdes
San Ignacio
Radio Diplomat (MEPSI)
12
MCLCP SI
14
PRO SNTN
15
México
RARE Conservation
Ing. Gerardo Alarcón Cubas
Ing. Helder Aguirre De Los Ríos
Lic. Rosa Fernández Damián; Bach. Diana Abanto Mego; Est.,
Naldy Campos Flores; Bach. María Elera Goicochea; Est. Sheyla
Sotero Delgado; Est. Inés Pérez Ramos; Est. Luisa Álvarez; Ing.
Víctor Sabogal Trigoso; Lic. Milagros Fernández Martínez; Lic.
Miguel Campos; Est. Medicina Joel Monteza Campos; Est.
Josmer Núñez Aranda; Bach. Roger Oblitas Gonzales.
MSc. Fabián Englert
MSc. Rossana Proaño Armijos; Jiri Ruzicka; Sonja Westermann
Padre Paco Muguiro Ibarra
Lic. Pilar Chumacero,
Equipo Técnico de Radiodifusión
Lic. José Wilfredo liza Quesquén
Prof. Diómedes Camacho Zelada
Tec. Terencio Flores Córdova; Tec. Antonio Arias Pastor; Tec.
Jesús Valladares Cornelio; Bach. Rosalía Córdova Núñez.
Lic. Carlos Martínez Solano
Lic. Euler Jave Díaz
Lic. José Sausa Seclén,
Equipo Técnico de Radiodifusión
Ing. Alcides Bringas Durán
Equipo Técnico de la MCLCP SI
Ing. Pieter Van de Sype
Lic. Namir Nava Hadad
Equipo de Gerentes de Campañas Orgullo de RARE
Secretario General
Coordinador Campaña Orgullo
Voluntarios Conservacionistas Nacionales
Asesor Campaña Orgullo
Voluntarios Conservacionistas Internacionales
Director – Vice Pdte. Caritas Jaén
Jefa de Programación
Alcalde Distrital
Extensionista Campaña Orgullo
Equipo Técnico del Departamento de Desarrollo
Agropecuario
Alcalde Provincial
Gerente MEPSI
Jefe de Programación
Presidente de la MCLCP SI
Especialista en SIG
Gerente Campaña Orgullo
INDICE GENERAL
TEMÁTICAS
I.
II.
2.1
2.1.1
2.1.2
2.1.3
A.
B.
C.
D.
E.
F.
G.
H.
2.1.4
2.1.5
A.
B.
C.
INTRODUCCIÓN
RESUMEN EJECUTIVO
Estructura de la campaña de las audiencias
metas
SITIO DEL PROYECTO
Resumen del sitio
Información y recursos importantes
Ubicación geopolítica de la microcuenca Quanda
Información del sitio
Describiendo el sitio
Topografía y relieve
Geología del sitio
Tamaño del sitio
Factores climáticos presentes
Zona de vida
Localidades inmersas en el sitio
Infraestructura en y alrededor del sitio
Biodiversidad en la microcuenca Quanda
Características socioeconómicas
Antecedentes históricos
Población humana en el sitio
Tradiciones y prácticas culturales relevantes para
la conservación
D. Situaciones y desafíos de la juventud
E. Propiedad y uso de la tierra
F. Principales sustentos e ingresos
PÁGINA
G. Proyectos productivos presentes
H. Deficiencias en el gobierno local
2.1.6 Valores de conservación
2.1.7
Manejo de los bosques de la microcuenca
Quanda
A. Instrumentos legales a ser considerados en el
sitio
B. Fondos disponibles
2.2
Equipo del proyecto y actores claves
2.2.1
Agencia líder y coordinadora de la campaña
orgullo
2.2.2
Otros grupos que trabajan en la microcuenca
Quanda
2.2.3 Actores clave para la campaña orgullo
III.
MODELOS CONCEPTUALES
3.1
Desarrollando un modelo conceptual
IV.
ANÁLISIS DE AMENAZAS
4.1
Amenazas en la microcuenca Quanda
A. Amenazas a los servicios ambientales en el sitio
B. Amenazas atendidas por la campaña orgullo en el
sitio
4.2
Clasificación de amenazas según Miradi
A. Alcance, severidad e irreversibilidad
B. Cadena de factores
C. Conclusiones
V.
INVESTIGACIÓN FORMATIVA
5.1
Cadena de resultados y objetivos preliminares
A. Cadena de resultados para las audiencias metas
B. Objetivos preliminares para las audiencias metas
VI.
ESTABLECIENDO UNA LÍNEA DE BASE
A.
B.
VII.
7.1
A.
B.
C.
D.
E.
F.
G.
H.
I.
7.2
VIII.
IX.
9.1
A.
B.
C.
D.
E.
F.
G.
(ENCUESTAS)
Encuesta de Línea de base a las audiencias
metas de la campaña orgullo
Encuesta en el sitio control a similares audiencias
metas respecto a la campaña
RESULTADOS DE LAS ENCUESTAS
Resultados de las encuestas de Línea de base
Resumen de biodatos
Preferencia de medios por segmento clave
Fuentes de confianza
Conocimientos y actitud sobre asuntos clave
Práctica
Barreras al cambio de comportamiento
Proceso de cambo de comportamiento
Beneficios
Especie bandera
Resultados de las encuestas en el sitio control
COMPRENDIENDO A TUS AUDIENCIAS
ESTRATEGIA DE LA CAMPAÑA
Plan de negociación ARA
Factibilidad
Delimitación del sitio
Priorización y/o caracterización de propietarios
Costo de oportunidad
Estimado de la oferta
Estimado de la demanda
Disposición a pagar
H. Evaluación institucional
I. Análisis político de actores clave
J.
Propuesta de negociación (definición de
mecanismos de compensación, tipos y térmicos)
K.
Proceso de ejecución e implementación del plan
de negociación
L. Tabla RACI
9.2 Objetivos SMART
A. Objetivos SMART para los propietarios de bosque
B. Objetivos SMART para los usuarios de electricidad
9.3 Plan de monitoreo
X. CADENA DE RESULTADOS REVISADA
XI. TEORÍA DE CAMBIO
A. Narrativa de la teoría de cambio
B.
Estructura de la campaña para las audiencias
metas
XII. FORTALECIMIENTO DE ESTE PLAN
XIII. REFERENCIAS Y AGRADECIMIENTOS
APÉNDICES
1.
Matriz de actores clave completa, de la sección
2.2.3
2. Formato de la encuesta cuali-cuantitativa completa,
de la sección 7.1
3.
Fotografías de las actividades realizadas para la
elaboración de este plan de proyecto.
I.
RESUMEN EJECUTIVO
El resumen ejecutivo proporciona un rápido vistazo a toda la campaña Orgullo, desde el trasfondo del sitio y las amenazas a la
conservación, hasta las audiencias meta, objetivos de campaña y medidas de éxito.
VISTAZO DE LA CAMPAÑA
Nombre del sitio
Microcuenca Quanda
Distrito: San José de Lourdes
Provincia: San Ignacio
Región: Cajamarca
País: Perú
Ubicación geopolítica
Referencia: La microcuenca Quanda, perteneciente al distrito de San José de Lourdes se ubica a la margen izquierda
de la Cuenca Mayo - Chinchipe (río Chinchipe); en el extremo oriental y norteño de la provincia de San Ignacio.
Limitando por el Nor oriente y norte con Ecuador y la línea fronteriza de la Cordillera del Cóndor; por el este con la
región de Amazonas, por el sur este con el distrito de Huarango y por el oeste el distrito de San Ignacio.
URL RarePlanet
http://www.rareplanet.org/en/campaign/quanda-watershed-cordillera-del-condor
Nódulo: Región Andina
Nombre: H12O "Hay 12 Oportunidades de conservación del agua"
Información de cohorte (Nombre de
cohorte, número y administrador principal) Número: 08
Administrador:
Periodo del proyecto
Agencia ejecutora local
Contacto
Coordinador de campaña
Agencia Co-ejecutora local – internacional
Contacto
Agencia Co-ejecutora internacional
Contacto
Agencia Co-ejecutora local – nacional
Contacto
Detalles adicionales
Socio local 1°
Contacto
Detalles adicionales
Diciembre 2009 hasta Enero del 2012
Caritas Jaén
Ing. Gerardo Alarcón Cubas, Secretario General de Caritas Jaén
Ing. Helder Efraín Aguirre De Los Ríos
Servicio Alemán de Cooperación Social-Técnica – DED
MSc. Fabián Englert, Asesor Forestal del DED
RARE Conservation
Gerente de Campaña Pride: Namir Nava.
Municipalidad distrital de San José de Lourdes
Lic. José Wilfredo Liza Quesquén, alcalde distrital de San José de Lourdes
Se tiene firmado un convenio general y una carta de interés para la participación activa en la Campaña Orgullo.
Asociación Civil Radio Marañón (Radio Marañón)
Reverendo Paco Muguiro Ibarra – Director
Participación plena en la radiodifusión de las actividades del proyecto, así como en la elaboración de los spots radiales.
Socio local 2°
Contacto
Detalles adicionales
Socio local 3°
Contacto
Detalles adicionales
Socio local 4°
Contacto
Detalles adicionales
Amenaza clave
Objetivo clave de la conservación
Audiencias clave
Número de hectáreas amenazadas
Resumen de la teoría de cambio de la
campaña pride
Municipalidad Ecológica Provincial de San Ignacio (MEPSI) – Radio Diplomat
Lic. Carlos Martínez Lozano – Alcalde de la MEPSI
Participación y apoyo en la radiodifusión de las actividades y spots del proyecto.
Electro Oriente SA. (Central Hidroeléctrica Quanda)
Ing. César Requejo Oliva, Jefe de Electro Oriente Amazonas - Cajamarca – Perú
Hasta el momento se ha contado con la participación en todos los eventos programados así como ha brindado la
información necesaria para elaborar este plan de proyecto.
Electro Norte SA
Ing. Renán Escudero Minaya, Jefe de la Unidad de Negocios de Jaén y San Ignacio
Hasta el momento ha brindado la información necesaria para elaborar este plan de proyecto.
La tala y quema del bosque para la instalación de nuevos cultivos de café o pastos para la ganadería.
Categoría de amenazas IUCN: Pérdida/degradación del hábitat (cambio de uso del suelo).
El mantenimiento de la cobertura del bosque nuboso no intervenido o con poca intervención en la microcuenca Quanda,
se pretende conservar a la especie AZE: Jocotoco, Jocotoco antpitta (Grallaria ridgelyi).
Campesinos y/ó posesionarios de bosque en la parte alta (367 familias) y usuarios de la electricidad generada a través
de la quebrada Quanda por parte de la CH. Quanda (Electro Oriente SA).
El área de interés hídrico de la microcuenca quanda inicia a partir de la bocatoma del canal de la CH Quanda, la misma
que lo cual se estima un área de 4956 Ha, pero hasta septiembre de este año se tiene un área de bosque continuo de
2170 Ha, lo cual representa los bosque de niebla ubicados en la parte alta de la microcuenca.
Se busca mantener la cobertura del bosque nuboso en la Microcuenca Quanda (San José de Lourdes – Perú). Se
identificó como amenaza principal la deforestación del bosque para instalar nuevos cultivos de café o pasto para
ganadería por parte de los agricultores asentados en la parte alta, lo cual disminuye el hábitat de las especies AZE
Jocotoco (Grallaria ridgelyi) y Ranita Misteriosa del Marañón (Excidobates mysteriosus), y el recurso hídrico disponible
en la cuenca baja ara producir electricidad. Para reducir dicha amenaza, se busca cambiar los siguientes
comportamientos: agricultura migratoria insostenible, falta de valoración del bosque, indiferencia ante problemas
ambientales e incumplimiento de las leyes.
La campaña aplicará por un lado herramientas de mercadotecnia social para lograr los cambios de conductas deseados
en las audiencias metas. Para las dos audiencias (propietarios y usuarios de luz) se propone transferir conocimientos
sobre importancia del agua, la importancia de la relación Bosque – Agua y Electricidad, y el funcionamiento y potencial
del mecanismo ARA, lo cual conllevará continuidad del recurso hídrico en cantidad. Por otro lado se iniciará, promoverá
y fortalecerá la comunicación entre los grupos metas de la cuenca alta y baja, sobre la deforestación, su efecto al agua
y posibles soluciones a esta problemática. Estas comunicaciones servirán para la creación de un sistema de
compensación por servicios hídricos (ARA), para incentivar económicamente la conservación en un área inicial de 500
Ha en el primer año de iniciado la implementación de la campaña, para luego completar las 2170 Ha de bosques
nubosos presentes en la microcuenca Quanda.
Descripción del sitio
Tipo de ecosistema
presente
Mapa del sitio
Coordenadas GPS
(Google earth)
N° de sitio AZE
Hectáreas que abarcará
la campaña
Nombre de la especie
Descripción de la
especie bandera (máx.
250 palabras)
INFORMACIÓN DEL SITIO
La microcuenca Quanda se ubica dentro del área de 100 km del sitio AZE Cordillera del Cóndor (justamente en la prolongación de la
Cordillera hacia el lado sur); perteneciendo a la vertiente oriental de la cordillera oriental de los Andes. Este sitio está directamente
conectado con el bosque primario de las comunidades Awajun, que a su vez tiene una conexión directa con el AZE Cordillera del
Cóndor. El alto valor de la biodiversidad de los ecosistemas boscosos de la zona es resaltado por la existencia del Santuario Nacional
Tabaconas-Namballe (SNTN) en la Provincia de San Ignacio. El bosque propuesto para el proyecto de PSH no pertenece directamente
al SNTN ni a la Cordillera del Cóndor, sino está entre los dos.
El sitio tiene un rango altitudinal que va desde 600 msnm (afluente del río Chinchipe) hasta 2400 msnm (parte más alta). En ésta zona
encontramos la predominancia del ecosistema bosque nuboso, el cual está presente en las dos áreas mencionadas anteriormente (AZE
Cordillera del Cóndor, y SNTN) y es considerado como ecosistema predominante para la conservación debido a su alta biodiversidad e
importancia hidrológica.
Según National Geographic, esta zona corresponde a la ecoregión: Eastern Cordillera real montane forest (NT0121) – Bosques
montañosos de la cordillera real del este ((www.nationalgeographic.com).
El área de estudio corresponde a la zona de vida según Holdridge bh-MBT (Bosque Húmedo Montano Bajo Tropical) para la cuenca alta,
y bh-PT (Bosque Húmedo Pre montano Tropical) para la cuenca media (INRENA y PEJSIB, 1994)
Ver página 20 del plan de proyecto.
5° 2´ 58´´ S; 78° 54´ 19´´
Cordillera del Cóndor (P 2).
La microcuenca Quanda ocupa 7017 hectáreas. El acuerdo recíproco de agua (ARA) hará énfasis en las 500 Ha de bosques de niebla
que se hallan en la cuenca superior (2170 Ha en total).
ESPECIES CRÍTICAS
Ranita Misteriosa del Marañón (Excidobates mysteriosus)
Única especie de gran tamaño de la familia Dendrobatinae en Perú (20 mm). Vive en los arbustos de los bosques lluviosos,
entre los 950 y 1250 msnm. Su hábitat está generalmente rodeado de asentamientos humanos, lo cual está llevando a la
destrucción acelerada de su hábitat. Sólo hay dos sitios conocidos en donde la población es estable. El primero es una
formación rocosa grande que tiene mucha bromelias (aprox. 1100 msnm), y el otro sitio es un remanente de bosque que
contiene grandes especímenes de la bromelia Aechmea nudicaulis. Este bosque ha sido casi completamente destruido por
la tala y los incendios, quedando pocas hectáreas intactas. Las altas temperaturas durante el día (35°C) y las bajas
temperaturas durante la noche (16°C), son las condiciones típicas de esta área. Al parecer esta rana utiliza las bromelias
para mantenerse en temperatura estable. Estas plantas ofrecen mucha agua, y actúan como un paraguas durante el día.
Nombre de la especie
JOCOTOCO (Grallaria ridgelyi)
Descripción de la
especie bandera (máx.
Pájaro tímido que suele tener cuerpo redondeado y salta por todo el suelo del bosque. Miembro de la familia Formicariidae.
El Jocotoco es bastante grande, aproximadamente del tamaño de un melón pequeño. Tiene la corona negra, la nuca de
250 palabras)
color gris oscuro. Su plumaje posterior es gris-marrón, con alas de color óxido y el vientre es blanco-gris. El pico es negro y
las patas son de color gris.
Fauna en la lista roja de la IUCN
# de especies en listado
rojo de la IUCN
N°
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16
17
Nombre Vernacular
Oso de Anteojos
Coto mono
Tapir de montaña
Sajino
Añuje
Majas
Jaguar
Tejón
Armadillo
Oso hormiguero
Zorro negro
Oso perezoso
Huanchaca
Conejo
Pichón peruano
Royal Sunangel
Marañón Thrush
Nombre Científico
Tremarctos ornatus
Alouatta seniculus
Tapirus pinchaque
Tayassu pecari
Dasyprocta punctata
Cuniculus taczanowskii
Panthera onca
Meles meles
Dasypus pilosus
Myrmecophaga tridactila
Pseudalopex vetulus
Choloepus hoffmanni
Caenolestes caniventer
Oryctolagus cuniculus
Patagioenas oenops
Heliangelus regalis
Turdus maranonicus
Clasificación
Mamífero
Mamífero
Mamífero
Mamífero
Mamífero
Mamífero
Mamífero
Mamífero
Mamífero
Mamífero
Mamífero
Mamífero
Mamífero
Mamífero
Ave
Ave
Ave
Status UICN
Vulnerables A4cd
Preocupación menor
En peligro A2cd+3cd
Casi Amenazada
Preocupación menor
Casi Amenazada
Casi Amenazada
Preocupación menor
Vulnerable B1ab (iii)
Amenazada
Preocupación menor
Preocupación menor
Casi amenazado
Casi amenazado
Vulnerable
En peligro
Preocupación menor
Flora en la lista roja de la IUCN
N°
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
Nombre Vernacular
Romerillo hembra
Cedro, Cedro rojo
Negrito
Amburana
Palo rosa
Nogal
Nogal
Cedro pacash
Cetico
Huambo
Nombre Científico
Prumnopitys harmnsiana
Cedrela odorata
Roupala pinnata
Amburana cearensis
Aspidosperma polyneuron
Juglans neotrópica
Juglans peruviana
Nectandra cordata
Pourouma oraria
Cecropia multiflora
Status UICN
Bajo riesgo/Casi amenazada
Vulnerables A1cd+2cd
Vulnerables B1 +2c
En peligro de extinción A1acd +2 CD
En peligro de extinción A1acd +2 CD
En peligro de extinción A1acd +2 CD
D2 Vulnerable
Datos Insuficientes
Vulnerables C1
Bajo riesgo / casi amenazada
Fauna endémica en la microcuenca Quanda
# de especies endémicas
en la microcuenca
Quanda
N°
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16
17
Nombre Vernacular
Oso de Anteojos
Coto mono
Tapir de montaña
Sajino
Añuje
Majas
Jaguar
Zorro negro
Oso perezoso
Huanchaca
Comadreja
Conejo
Sajino
Coral
Lagartija
Pichón peruano
Gallito de la Roca
Nombre Científico
Tremarctos ornatus
Alouatta seniculus
Tapirus pinchaque
Tayassu pecari
Dasyprocta punctata
Cuniculus taczanowskii
Panthera onca
Pseudalopex vetulus
Choloepus hoffmanni
Caenolestes caniventer
Mustela sp
Oryctolagus cuniculus
Tayassu tajacu
Leptomicrurus sp
Liolaemus sp.
Patagioenas oenops
Rupicola peruvianus
Flora endémica en la microcuenca Quanda
N°
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16
Nombre Vernacular
Romerillo macho
Romerillo hembra
Cedro, Cedro rojo
Sangre de Grado
Michino, Diablo Fuerte
Faique
Laurel
Latero
Cedrillo
Negrito
Saucesillo
Toropate, Sinchama
Nogal
Cedro pacash
Algualo
Chachacomo
Nombre Científico
Nageia rospigliosii
Prumnopitys harmnsiana
Cedrela odorata
Croton lechlerii
Manilkara bidentata
Accacia macracantha
Cordia alliodora
Licaria Triandra
Calycophyllum braziliense
Roupala pinnata
Podocarpus oleifoluis
Trema micrantha
Juglans peruviana
Nectandra cordata
Sacaglostis spp.
Escallonia resinosa
17
18
19
20
21
22
23
24
25
Especies AZE en el sitio
Amenazas según UICN
(Versión 3.0)
Carnicero
Shilca
Chuspe
Guayacán
Cetico
Huambo
María pelada
Toche
Lanche
Vismia obtusa
Baccharis spp.
Lafoensia spp
Tabebuia serratifolia
Pourouma oraria
Cecropia multiflora
Albicia spp.
Myrsine oligophylla
Calyptranthes sp.
Excidobates mysteriosus (RANITA VENENOSA DEL MARAÑÓN) y Grallaria ridgelyi (JOCOTOCO)
AMENAZAS
A continuación se enumeran las amenazas que ejercen impacto en la microcuenca Quanda:
2.
Agricultura y la acuicultura
2.1 Anual de madera y los cultivos no perennes
2.1.1 La agricultura migratoria; la misma que está enfocada a la destrucción del bosque, a través de la tala y quema, posteriormente la
siembra de pasturas y cultivos de limpieza (maíz, yuca), para posteriormente instalar cafetales en suelos donde las gramíneas ya han
extraído grande cantidades de potasio, provocando de esta manera la degradación de los suelos.
2.3 La ganadería y la cría
2.3.2 Pequeñas tierras de pastoreo, la ganadería o la agricultura; se practica una agricultura convencional, no se mejora la fertilidad del
suelo, ni se proporciona las condiciones adecuadas para la actividad biológica que permita una mejor y mayor productividad de los
cultivos.
5.
Uso de los recursos biológicos
5.3 Tala y cosecha de madera
5.3.2 Mortalidad intencional (uso humano - a gran escala); se realiza una extracción selectiva de especies maderables de gran valor
económico, lo cual diezma poblaciones de árboles y por ende el hábitat de fauna silvestre característico del bosque de neblina.
7.
Modificaciones del sistema natural
7.1 Incendios y supresión de incendios; se utiliza fuego para limpiar terrenos y prepararlos para el próximo cultivo; el humo afecta el
ciclo hidrológico de la cuenca.
9.
Contaminación
9.3 Efluentes agrícolas y forestales
9.3.2 La erosión del suelo, la sedimentación; lo cual es producto de la falta de cobertura boscosa del suelo para minimizar el impacto y
arrastre del mismo por el agua de lluvia.
9.3.3 Los herbicidas y pesticidas; aquellos utilizados para la mejora de la producción del cultivo y control de plagas y/o enfermedades
presentes.
10. Eventos geológicos
10.3 Aludes/corrimientos de tierras; siendo este una consecuencia directa de las actividades de deforestación en el bosque nuboso.
11. Cambio climático y el mal tiempo
11.3 Las temperaturas extremas; el cambio climático está incrementando lentamente las temperaturas, mismas que ejercerán diferentes
impactos en toda la cuenca.
Amenazas atendidas por
la campaña orgullo
Deforestación ocasionada por expansión agrícola por la agricultura migratoria, la ganadería y la cría: al brindar asesoramiento en el
manejo tecnificado, productivo y sostenible de sus cultivos actuales y al promover alternativas económicas amigables con el ambiente
(reducción de la tasa de deforestación y preservación de 1,000 ha de bosque de niebla).
La indiferencia con respecto a problemas ambientales y prácticas inadecuadas (tala y quema, uso de pesticidas): El reconocimiento de
todos los valores que brinda el bosque.
Erosión y sedimentación: Conservación de suelos al conservar la cobertura vegetal.
POBLACIÓN HUMANA
Población humana en el
sitio
Resumen de la
población humana (300
palabras)
Segmentos clave
Objetivos SMART clave
de la campaña
En la microcuenca Quanda se tiene un total de 799 familias, asentadas en 18 localidades de la microcuenca.
La población del sitio está conformada principalmente por flujos migratorios de las provincias del centro de Cajamarca y de la Región de
Piura, que no poseen una larga historia en el lugar, en donde la falta de un sentido de identidad hacia su lugar de vida y la falta de un
mayor conocimiento sobre los valores e importancia del bosque y la biodiversidad, están contribuyendo a la utilización de prácticas
insostenibles de uso de la tierra. Por lo general se ha visto que las personas de la zona reconocen primordialmente el valor económico
del bosque, pero no han interiorizado otro tipo de valores, como los ecológicos, culturales, recreativos, estéticos, etc. Todos se
comunican en idioma castellano. De acuerdo al Índice de Desarrollo Humano (IDH) promovido por Naciones Unidas, a través del PNUDPerú (2007), la población distrital San José de Lourdes es de 18,171 habitantes, ubicándose en el puesto 1069 a nivel nacional de
extrema pobreza, con un IDH de 0,5602, una esperanza de vida al nacer de 72.10 años por habitante y un ingreso mensual de S/. 158.00
nuevos soles en promedio. Así mismo se tienen elevados índices de desnutrición infantil, situación que origina múltiples problemas, los
cuales deben ser corregidos mediante la implementación de una estrategia integral orientada a reducir el ausentismo escolar, disminuir
los índices de desnutrición en todas sus formas, reducir el analfabetismo y mejorar el rendimiento escolar.
Posesionarios o Propietarios del bosque en la parte alta de la microcuenca Quanda (proveedores).
Usuarios de electricidad (compradores).
OBJETIVOS SMART DE LA CAMPAÑA
 Para noviembre del 2011 un 23% de las 2170 ha de bosque, se encuentra bajo sistema de ARA
 Para noviembre del 2011, más del 25% de usuarios de electricidad resolvió en una audiencia pública introducir un pago extra para la
conservación del bosque.
 Para noviembre del 2011, un 14% de un 0% inicial de propietarios del bosque, firman contratos ARA para la conservación del bosque.
 Para noviembre del 2011, se conforma un fondo para la conservación del bosque entre la hidroeléctrica Quanda, los contribuyentes,
ofertantes del servicio, facilitado por Caritas Jaén y participación de municipios locales.
 Para noviembre del 2011 se conservan 500 hectáreas de bosque nublado hábitat de la Ranita Misteriosa y del Jocotoco.
Riesgos clave
RIESGOS
Los Propietarios de tierras no confían en que se les va a compensar por conservar su bosque (desconfianza).
Los gobiernos locales, la hidroeléctrica quanda, instituciones públicas y privadas (UGEL, MNAG SI, etc.); medios de comunicación
(radios, televisión) usuarios del agua y propietarios no apoyan los cambios.
Costos demasiado altos para lograr el cambio (la televisión y la radio exigen pagos elevados por difundir información).
Falta de apoyo de líderes locales (desconfianza).
Manipulación por parte de algunos líderes políticos (elecciones en electorales en el mes de octubre del 2010).
No todos los Propietarios de tierras están dispuestos a firmar contratos o participar en la capacitación (variedad de intereses, miedo de
perder sus tierras).
No es posible demostrar a corto plazo el impacto en la calidad o cantidad de agua en función de la preservación del bosque.
Campañas informales en contra de la conservación por parte de promotores de actividades destructivas (p.ej.: Compradores de madera
ilegal, traficantes de tierras).
La resistencia al cambio, por seguir con el actual manejo de sus cultivos (miedo del cambio/riesgo).
La sostenibilidad de los ARA (falta de aportes continuos de la hidroeléctrica o de los usuarios de electricidad).
El deficiente empoderamiento a instituciones públicas y privadas en el mecanismo ARA (incidencia política, es decir: falta de respaldo
político a nivel de legislación nacional).
Catástrofes naturales (incendio en el bosque, etc.) que disminuyen el área boscosa actual considerablemente.
BENEFICIOS DE CONSERVACION
Beneficio de conservación
para 2012 (éxito interno)
Se firman 20 contratos de conservación, logrando conservar 500 Ha de bosque.
Conservación sostenida
comprobada en 2012 (éxito
final)
Se crea un fondo local de agua; en donde: Electro Oriente SA (CH Quanda) (producto de sus ganancias por la venta de electricidad)
y/o a través de un aporte adicional de los usuarios de electricidad y posiblemente el gobierno municipal contribuyen al fondo que se
utilizará para la implementación de un mecanismo de arreglo recíproco de agua (ARA) del cual se beneficiarán los proveedores del
servicio hídrico (posesionarios del bosque en la parte alta) que conservan el bosque. La meta es que se firmen suficientes contratos de
conservación para lograr la protección de 800 Ha de bosque nuboso como mínimo.
SOSTENIBILIDAD
Sustentabilidad
financiera, institucional y
política
El contexto político y legislativo nacional no va en contra del desarrollo de sistemas Compensación por Servicios Hídricos (CSH), pero
tampoco existe un modelo legal específico para los mismos. Por eso, se considera que el sistema existente es neutral hacia las iniciativas
de CSH; sin embargo, se podrían originar complicaciones en la ampliación de la tarifa de electricidad como contribución a la
conservación, debido a la falta de respaldo legal y a la dependencia de instituciones estatales más allá de la Quanda.
En conversaciones con el responsable de la C.H. Quanda, se detectó un fuerte interés en la campaña e incluso la disposición a discutir
sobre un posible co-financiamiento para la conservación. Aparte de eso, existe la posibilidad del involucramiento de la municipalidad
distrital de San José de Lourdes (MDSJL) y la Municipalidad Ecológica Provincial de San Ignacio (MEPSI). En el caso de la
incompatibilidad del sistema CSH con la hidroeléctrica (por razones legales que impidan el aumento de la tarifa por parte de la planta o
falta de apoyo por parte de las instituciones estatales competentes), se podría, sin embargo, contar con el respaldo de la planta para la
campaña. En ese caso, una solución podría ser el trabajo con las municipalidades de Jaén, San Ignacio y San José de Lourdes como
compradores del servicio hídrico, dado que estas ciudades aprovechan de la energía producida en la CH. Quanda. Otra solución podría
ser facilitar la creación de un nuevo “Fondo voluntario para el recurso hídrico” en las ciudades de Jaén, San Ignacio y San José de
Lourdes.
La sustentabilidad a largo plazo de la campaña nace del sentido de “pertenencia” que tendrán los usuarios de electricidad hacia la
iniciativa. El objetivo del modelo de los Acuerdos Recíprocos de Agua (ARA) propuesto por los socios de la campaña, es garantizar la
sustentabilidad financiera e institucional de la iniciativa (de la conservación) a largo plazo. Este proyecto intentará convencer a las
autoridades locales (y la población, porque las autoridades cambian a menudo) que proteger los bosques podría evitar problemas
económicos futuros para el municipio. Mediante la campaña orgullo, los socios del mismo también trabajarán para dar apoyo a los
esfuerzos de conservación de la comunidad.
El coordinador de campaña y el extensionista, seguirán trabajando en el sitio como miembro del personal de campo de Caritas Jaén y de
la municipalidad distrital de San José de Lourdes, respectivamente, cuando haya concluido la campaña orgullo en enero del 2012. Así
mismo, utilizarán las habilidades aprendidas durante la maestría, pasantía y desarrollo de la campaña, y las aplicarán de manera práctica
en la misma capacitando a más miembros de Caritas Jaén y del municipio, y a los actores clave de las municipalidades vecinas de Jaén
(ejemplo microcuenca Amojú) y otros distritos. La capacitación será monitoreada por los supervisores durante sus visitas de apoyo.
Monitoreo
Estrategias & tácticas
Objetivos SMART
Cadena de Resultados
ToC
ESTRUCTURA DE LA CAMPAÑA ORGULLO: PROPIETARIOS DE BOSQUES CUENCA ARRIBA
CONOCIMIENTO
ACTITUD
COMUNICACIÓN
REMOCIÓN DE BARRERAS
INTERPERSONAL
- Agricultores conocen la
importancia de conservar
el bosque.
- Los agricultores conocen el
mecanismo ARA como una
estrategia para conservar
el bosque.
- Para noviembre del 2011,
el 87% de un 78% inicial de
propietarios del bosque,
conocen la importancia de
conservar el bosque para la
producción de electricidad.
- Para noviembre del 2011,
el 40% de 21% inicial de
propietarios del bosque,
conocen el mecanismo ARA
como una estrategia para
conservar el bosque.
Productos de marketing social
Pre/post encuestas
Cambio de conciencia
mencionado
- Agricultores dispuestos
CAMBIO DE
COMPORTAMIENTO
- Agricultores de la cuenca
alta, conversan sobre la
importancia de conservar
el bosque.
- Los agricultores conversan
con otros agricultores de
los beneficios del ARA.
- Se conforma un fondo
para la conservación del
bosque entre los
propietarios del bosque
cuenca arriba y usuarios
de electricidad.
- Propietarios del bosque
firman contratos ARA,
para la conservación del
bosque.
- Para noviembre del 2011, el
50% de un 36% inicial de
propietarios del bosque
conversan sobre actividades
productivas amigables con
el medio ambiente.
- Para noviembre del 2011, el
65% de un 56% inicial de
propietarios del bosque,
conversan sobre la
importancia de conservar el
bosque.
- Para noviembre del 2011, el
37% de un 27% inicial de
propietarios del bosque,
conversan sobre los
beneficios del ARA.
- Para noviembre del 2011,
se conforma un fondo
para la conservación del
bosque entre la
hidroeléctrica Quanda,
los contribuyentes,
ofertantes del servicio,
facilitado por Caritas Jaén
y participación de
municipios locales.
- Para noviembre de
2011, un 14% de un 0%
inicial de propietarios
del bosque, firman
contratos ARA para la
conservación del bosque
Productos de marketing
social
Productos de marketing social
Aumenta la participación en
un régimen ARA; monitoreo
y sanciones por
incumplimiento
Pre/post encuestas
Cambio de conciencia
mencionado
Conversaciones enfocadas
Encuesta
a firmar contratos ARA
como una alternativa
para conservar el
bosque.
- Para noviembre del
2011, el 68% de un 58%
inicial de propietarios
del bosque, se muestran
dispuestos a firmar
contratos ARA como
una alternativa para
conservar el bosque.
Revisa una serie de
contratos de conservación
firmados
REDUCCIÓN DE AMENAZA
- Se reduce la
deforestación.
- Para noviembre del
2011 un 14% (20) de
propietarios de bosque
firman contratos de
conservación,
recibiendo la respectiva
compensación.
RESULTADOS DE
CONSERVACIÓN
Bosque de
neblina,
hábitat del
jocotoco
(especie AZE)
500 Ha de bosque de
neblina protegidas.
Actividades de Acción
Traza mapas y mide
propiedades
Entrega paquetes de
compensación y capacita
a Propietarios de tierras
sobre su uso
Monitoreo de bosques;
monitoreo de prácticas
agrícolas
Monitoreo del Bosque
Observa el cumplimiento
de los contratos de
conservación
Se protegen 500 Ha de
bosque bajo el esquema
ARA
500 hectares de Bosque
conservadas
ACTITUD
COMUNICACIÓN
INTERPERSONAL
REMOCIÓN DE BARRERAS
CAMBIO DE
COMPORTAMIENTO
REDUCCIÓN DE AMENAZA
- Usuarios de electricidad
conocen la importancia
de conservar el bosque
para la producción de
electricidad.
- Usuarios de electricidad
conocen el mecanismo
ARA como una
estrategia para
conservar el bosque.
- Usuarios de electricidad
se muestran dispuestos
a pagar extra por
conservar el bosque, con
la finalidad de asegurar
la producción de
electricidad.
- Usuarios de electricidad
conversan sobre la
importancia de conservar
el bosque por la relación
que tiene con la
producción de
electricidad.
- Se conforma un fondo para
la conservación del bosque
entre los propietarios de
bosque cuenca arriba y
usuarios de la electricidad.
- Usuarios de electricidad
resuelven hacer un pago
extra para la conservación
del bosque.
- Se reduce la
deforestación.
- Para noviembre del
2011, el 73% de un 53%
inicial de usuarios de
electricidad, conocen la
importancia de
conservar el bosque
para la producción de
electricidad.
- Para noviembre del
2011, el 40% de 20%
inicial de usuarios de
electricidad, conocen el
mecanismo ARA como
una estrategia para
conservar el bosque.
- Para noviembre del
2011, el 80% de un 74%
inicial de usuarios de luz,
se muestran dispuestos a
pagar extra por
conservar el Bosque, con
la finalidad de asegurar
la producción de
electricidad.
- Para noviembre del 2011,
el 46% de un 36% inicial
de usuarios de
electricidad, conversan
sobre la importancia de
conservar el bosque por
la relación que tiene con
la producción de
electricidad.
- Para noviembre del 2011,
se conforma un fondo para
la conservación del bosque
entre la hidroeléctrica
Quanda, los
contribuyentes, ofertantes
del servicio, facilitado por
Caritas Jaén y participación
de municipios locales.
- Para noviembre del 2011,
más del 25% de usuarios
de electricidad resolvió en
una audiencia pública
introducir un pago extra
para la conservación del
bosque.
- Para noviembre del
2011 un 14% (20) de
propietarios de
bosque firman
contratos de
conservación,
recibiendo la
respectiva
compensación.
Fomenta el apoyo para la
creación del PROFOCON y
contribuciones de conservación
Aportan al PROFOCON a
través de la tarifa de luz
Verifica si el Fondo de luz es
administrado
transparentemente y
dedicado a la conservación
del bosque.
Observa si su aporte es
utilizado íntegramente en
la conservación.
Monitoreo
Estrategias & tácticas
Cadena de Resultados
CONOCIMIENTO
Objetivos SMART
ToC
ESTRUCTURA DE LA CAMPAÑA ORGULLO: USUARIOS DE ELECTRICIDAD
Productos de marketing
social
Productos de marketing
social
Productos de marketing social
Pre/post encuestas
Cambio de conciencia
mencionado
Pre/post encuestas
Cambio de conciencia
mencionado
Conversaciones enfocadas
Encuestas
Monitoreo del Bosque:
monitoreo de las prácticas
agrícolas
Se protegen 500 Ha de
bosque bajo el esquema ARA
RESULTADOS DE
CONSERVACIÓN
Bosque de
neblina, hábitat
del jocotoco
(especie AZE)
500 Ha de bosque de
neblina protegidas.
Monitoreo del Bosque
500 hectares de Bosque
conservadas
II.
SITIO DEL PROYECTO
2.1
RESUMEN DEL SITIO
2.1.1 Información y recursos importantes
Se utilizaron los siguientes recursos impresos para obtener datos y trasfondo iniciales:
Recursos impresos y digitales disponibles
Mapas
 Cartográfico
 Satelital
Estudios científicos y de otra índole
 ONERN y PEJSIB (1994): estudio sobre "Evaluación de los recursos naturales y plan de protección ambiental del
Proyecto Especial Jaén, San Ignacio y Bagua".
 Pulgar V., J. 1981. Geografía del Perú: “Las Ocho Regiones Naturales del Perú”. Octava Edición. Editorial Universo,
Lima – Perú. 1981
 Brack Egg, A. & C. Mendiola. 2000. Ecología del Perú. Bruño/PNUD. Lima.
 Thomas S. Schulenberg, Douglas F. Stotz, Daniel F. Lane, John P. O Neill & Theodore A. Parker III. 2010. Aves del
Perú. Editorial CORBIDI. Lima – Perú.
 Citas electrónicas:
 http://www.nationalgeographic.com/wildworld.
 http://www.iucnredlist.org
 http://www.arkive.org/jocotoco-antpitta/grallaria-ridgelyi/range-and-habitat.html,
 http://www.birdlife.org/datazone/sites/index.html?action=SitHTMDetails.asp&sid=14736&m=0>
 http://www.dendrobates.org/mysteriosus.html
Planes estratégicos actuales y previos

Plan de Desarrollo Concertado de la Municipalidad Distrital de San José de Lourdes al 2015 (2007)

Plan Estratégico Forestal de la Provincia de San Ignacio para el año 2017.
Otros
¿Revisados?
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Los grupos que se listan a continuación proporcionaron datos clave para el resumen del sitio mediante conversaciones, en
persona o por teléfono.
Grupos de actores clave
Gobierno Local
 Municipalidad Distrital de San José de Lourdes
 Mesa de Concertación Distrital de Lucha para la pobreza
Propietarios de recursos
 Autoridades locales de la microcuenca Quanda
 Propietarios de las áreas boscosas de la microcuenca Quanda
Usuarios del recurso hídrico
 Usuarios de electricidad
ONGs
 Cáritas Jaén
 Servicio Alemán de Cooperación Social-Técnica DED
 Programa de Apoyo al Desarrollo Sostenible de la Zona de Influencia del Santuario Nacional Tabaconas
Namballe (PRO SNTN)
 Agencia Agraria San Ignacio
Otros
 Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza de San Ignacio
 Administración Técnica Forestal y Fauna Silvestre – ATFFS (Ex INRENA)
 Autoridad Nacional de Agua – ALA San Ignacio
 Radio Marañón
 Radio Diplomat
 Instituciones Educativas
¿Trabajan en la microcuenca
quanda?
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
No
No
No
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
2.1.2 Ubicación geopolítica de la Microcuenca Quanda
La microcuenca Quanda, perteneciente al distrito de San José de Lourdes, provincia de San Ignacio, región Cajamarca, se
ubica a la margen izquierda de la Cuenca Mayo - Chinchipe (río Chinchipe), en el extremo oriental y norte de la provincia
de San Ignacio. Limitando por el Nor oriente y Norte con Ecuador y la línea fronteriza de la Cordillera del Cóndor, por el
este con la región de Amazonas, por el sur este con el distrito de Huarango y por el oeste el distrito de San Ignacio.
Figura 01: Mapa de ubicación de la Microcuenca Quanda
2.1.3 Información del sitio
A.
B.
C.
Describiendo el sitio
La microcuenca Quanda se ubica dentro del área de 100 km del sitio AZE Cordillera del Cóndor (justamente en la
prolongación de la Cordillera hacia el lado sur), perteneciendo a la vertiente oriental de la cordillera oriental de los Andes.
Este sitio está directamente conectado con el bosque primario de las comunidades Awajun, que a su vez tiene una
conexión directa con el AZE Cordillera del Cóndor. El alto valor de la biodiversidad de los ecosistemas boscosos de la
zona es resaltado por la existencia del Santuario Nacional Tabaconas-Namballe (SNTN) en la Provincia de San Ignacio. El
bosque propuesto para el proyecto de PSH no pertenece directamente al SNTN ni a la Cordillera del Cóndor, sino que se
encuentra entre los dos.
El sitio tiene un rango altitudinal que va desde 600 msnm (afluente del río Chinchipe) hasta 2400 msnm (parte más alta).
En ésta zona encontramos la predominancia del ecosistema bosque nuboso, el cual está presente en las dos áreas
mencionadas anteriormente (AZE Cordillera del Cóndor, y SNTN) y es considerado como ecosistema predominante para
la conservación debido a su alta biodiversidad e importancia hidrológica.
Topografía y relieve
En la cuenca alta tenemos dos tipos de topografía: a) Montes intermedios: son ambientes intermedios entre los macizos y
los relieves bajos, originados por disección fluvial y desgaste regresivo acelerado por diversos factores geológicos sobre
los macizos elevados, presentando ambientes de valles menores y mayores, depresiones, colinas, etc., con
características muy relacionadas con la litología y la estructura geológica. b) Fondos empinados erosionables de valles,
estos fondos de valles tienen modelados que varían desde la forma típica en “V” de pendientes suaves a las formas de
cañones estrechos, profundos y someros con pendientes fuertes, ubicados en las partes medias y altas de los valles,
producidos generalmente por socavamiento fluvial e incisión, que da lugar a una gran diversidad morfológica. (INRENA y
PEJSIB, 1994 - Mapa 02 Geomorfológico - Hoja 01).
Geología del sitio
En la cuenca alta se tienen rocas volcánico-sedimentarias (III-vol/sed), es decir, unidad compuesta por derrames y piro
clásticos de naturaleza andesítica, intercalada con areniscas, lutitas y calizas impuras de ambiente marino y color gris
oscuro. Desde el punto de vista geotécnico, no es recomendable para emplazamiento de obras de ingeniería. En la
cuenca media y baja, se tiene Clásticos Antiguos (I-dp): están conformados por conglomerados heterogéneos, de amplia
distribución en el área, compuesta por cantos sub redondeados a redondeados con matriz limo arenosa, los clastos son
de naturaleza intrusiva, volcánica, sedimentaria y ocasionalmente metamórfica (INRENA y PEJSIB, 1994 - Mapa 01
Geológico-Litológico - Hoja 01).
D.
E.
F.
G.
H.
Tamaño del sitio
La microcuenca Quanda tiene un área total de 7017 Ha (información obtenida del mapa satelital), cuya extensión actual de
bosque continuo es de 2160 Ha (información obtenida de datos de GPS del equipo de la campaña orgullo).
Factores climáticos presentes
El clima prevaleciente en el sito es templado y cálido (Vidal, 2004), siendo la precipitación media de 1000 a 2000 mm, y
temperatura media de 12 hasta 24 °C (www.nationalgeographic.com).
Zona de Vida
Según National Geographic, esta zona corresponde a la ecoregión: Eastern Cordillera real montane forest (NT0121) –
Bosques montañosos de la cordillera real del este (www.nationalgeographic.com).
De acuerdo a la clasificación de Brack (2000), la zona del proyecto corresponde a la ecoregión selva alta, la cual se
caracteriza por tener un clima semicálido, muy húmedo, con neblina durante la noche y la mañana. Tiene una alta
diversidad de flora y fauna, y alto endemismo.
Para Vidal (19814), dentro de la clasificación de 08 regiones naturales en el territorio peruano, la zona del sitio está
enmarcada en la región "Yunga Pluvial", cuyo territorio comprende desde los 1000 hasta 2300 msnm.
El área de estudio corresponde a la zona de vida según Holdridge bh-MBT (Bosque Húmedo Montano Bajo Tropical) para
la cuenca alta, y bh-PT (Bosque Húmedo Pre montano Tropical) para la cuenca media (INRENA y PEJSIB, 1994).
Localidades inmersas en el sitio
La información proporcionada por Municipalidad Distrital de San José de Lourdes, que fue además validada durante el
trabajo de campo, reporta un total de 367 familias de posesionarios de bosques, distribuidas en 09 localidades en la parte
alta de la Microcuenca: Santa Fe (26 familias), Jorge Chávez (39 familias), Miraflores (50 familias), Libertad de la Frontera
(22 familias), Nuevo Huancayo (22 familias), Camaná (20 familias), Santo Tomás (76 familias), Nueva Villarica (94
familias), Sector Los Álamos (18 familias). En la cuenca media y baja también hay 09 localidades, con 432 familias: Nuevo
Trujillo (159 familias), Las Palmeras (14 familias), Sector Playa Azul (24 familias), El Paraíso (30 familias), Yararagüe (86
familias), Pedregal (65 familias), Las Cañas (20 familias), El Crucero (12 familias) y Nambacasa (22 familias). Todo esto
hace un total de 799 familias asentadas en la microcuenca Quanda.
Infraestructura en y alrededor del sitio
La microcuenca cuenta con infraestructura educativa para el nivel inicial, primario y secundario, construida con material
rústico (adobe) y material de concreto armado. El equipamiento de las aulas es muy limitado y no reúne las condiciones
necesarias, lo cual se ve reflejado también el bajo nivel de rendimiento escolar de la zona. Existe un puesto de salud en
Nuevo Trujillo (cuenta con una obstetríz, un licenciado en enfermería y un técnico enfermero) y otro en Yararagüe (cuenta
con un médico profesional, una obstetríz y un técnico enfermero), que brindan los servicios de: atención médica, atención
obstétrica, control de peso y talla, evaluación nutricional de los niños, medicamentos gratuitos o del SIS (sistema integral
de salud), venta de medicamentos a precios cómodos, atención de partos o cirugías menores. En lo que respecta al
sistema de alcantarillado (agua potable y desagüe), este es deficiente en la zona rural. Algunas localidades ó caseríos se
abastecen de agua de río, acequias y manantiales (a través de canalizaciones de agua entubada), la misma que no es
tratada, originando un alto índice de parasitismo en la población, y un alto índice de morbilidad. En cuanto al tipo de
construcción de viviendas, la gran mayoría son de adobe o madera, y un mínimo porcentaje de material noble. Las casas
se construyen sin asesoramiento técnico. En lo referente a las vías de acceso a las localidades, sólo se cuenta con una
trocha carrozable hasta Nuevo Trujillo. Desde allí existen ramales para llegar a pie a los caseríos inmersos en la
microcuenca. (Municipalidad Distrital de San José de Lourdes, 2007)
Desde Julio del año 2002 se ha instalado la Central Hidroeléctrica Quanda, ubicada en la localidad de Las Cañas, con su
bocatoma en la localidad de Pedregal.
2.1.4 Biodiversidad en la microcuenca Quanda (Fauna y Flora)
En la cuenca Quanda no se han realizado estudios científicos que permitan hacer una descripción detallada de la
biodiversidad existente. Sólo se cuenta con algunos registros de aves hechos por visitantes del lugar, además de la
información que nos han dado los pobladores de la cuenca durante los talleres de socialización y consenso. También se
ha revisado la información existente en internet para la zona. Las actividades de monitoreo serán fundamentales para
empezar a tener una línea base e iniciar con el registro de las especies presentes en la cuenca.
A.
Lista de fauna conocida presente en el área y categoría de amenaza según la UICN
La siguiente lista se basa en la información de los talleres de socialización y consenso realizados con los propietarios de
bosque de la cuenca Quanda. Sólo en algunos casos es posible conocer a ciencia cierta el nombre científico de los
nombres vernáculos dados por los pobladores. Por esta razón, la información de esta lista deberá ser complementada. En
los casos que fueron posibles, se buscó información sobre el estado de conservación de la Lista Roja de la UICN
(www.iucnredlist.org). Algunos registros de aves provienen de BirdLife (www.birdlife.org), entidad que reporta para la zona
de la cuenca, la presencia de especies globalmente amenazadas y endémicas. No se posee información sobre sus
poblaciones.
Cuadro 02: Lista de fauna conocida en la microcuenca Quanda
N°
01
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22
23
24
25
26
27
Nombre Vernacular
Oso de Anteojos
Coto mono
Tapir de montaña
Sajino
Añuje
Majas
Jaguar
Tejón
Armadillo
Oso hormiguero
Zorro negro
Oso perezoso
Huanchaca
Comadreja
Conejo
Sajino
Coral
Lagartija
Pichón peruano
Royal Sunangel
Marañón Thrush
Reinita Collareja
Reinita Cerúlea
Nombre Científico
Tremarctos ornatus
Alouatta seniculus
Tapirus pinchaque
Tayassu pecari
Dasyprocta punctata
Cuniculus taczanowskii
Panthera onca
Meles meles
Dasypus pilosus
Myrmecophaga tridactila
Pseudalopex vetulus
Choloepus hoffmanni
Caenolestes caniventer
Mustela sp
Oryctolagus cuniculus
Tayassu tajacu
Leptomicrurus sp
Liolaemus sp.
Patagioenas oenops
Heliangelus regalis
Turdus maranonicus
Contopus sordidulus
Empidonax aldorum
Dendroica fusca
Piranga olivacea
Clasificación
Mamífero
Mamífero
Mamífero
Mamífero
Mamífero
Mamífero
Mamífero
Mamífero
Mamífero
Mamífero
Mamífero
Mamífero
Mamífero
Mamífero
Mamífero
Mamífero
Reptil
Reptil
Ave
Ave
Ave
Ave
Ave
Ave
Ave
Ave
Ave
Status UICN
Vulnerables A4cd
Preocupación menor
En peligro A2cd+3cd
Casi Amenazada
Preocupación menor
Casi Amenazada
Casi Amenazada
Preocupación menor
Vulnerable B1ab (iii)
Amenazada
Preocupación menor
Preocupación menor
Casi amenazado
Casi amenazado
Vulnerable
En peligro
Preocupación menor
Preocupación menor
Preocupación menor
Preocupación menor
Preocupación menor
Preocupación menor
Vulnerable
28
29
30
B.
Gavilán Tijereta
Pava negra
Gallito de la Roca
Chamaepetes unicolor
Rupicola peruvianus
Ave
Ave
Ave
Preocupación menor
Preocupación menor
Especie AZE en la microcuenca Quanda: Rana venenosa del Marañón
Es probable la presencia de la especie Excidobates mysteriosus, o rana venenosa del Marañón. Esta especie se
encuentra en peligro de extinción según la lista roja de la UICN, y es considerada por la Alianza Cero Extinción (AZE),
como una de las especies endémicas a sitios clave que enfrentan un peligro inminente de extinción debido a su
distribución restringida, su bajo número poblacional y su exposición a diferentes formas de amenaza.
Figura 02: Ranita Venenosa del Marañón (Excidobates mysteriosus)
Fuente:
http://de.wikipedia.org/wiki/Excidobates_mysteriosus
Fuente: http://www.dendrobates.org/mysteriosus.html
Distribución; Cerca del pueblo de Santa Rosa en la Cordillera del Cóndor, noroeste del Perú.
Historia Natural; Es la única especie de gran tamaño de la familia Dendrobatinae en Perú. Vive en los arbustos de los
bosques lluviosos, entre los 950 y 1250 msnm. Su hábitat está generalmente rodeado de asentamientos humanos, lo cual
está llevando a la destrucción acelerada de su hábitat. Sólo hay dos sitios conocidos en donde la población es estable. El
primero es una formación rocosa grande que tiene mucha bromelias (aprox. 1100 msnm), y el otro sitio es un remanente
de bosque que contiene grandes especímenes de la bromelia Aechmea nudicaulis. Este bosque ha sido casi
completamente destruido por la tala y los incendios, quedando pocas hectáreas intactas. Las altas temperaturas durante
el día (35°C) y las bajas temperaturas durante la noche (16°C), son las condiciones típicas de esta área. Al parecer esta
rana utiliza las bromelias para mantenerse en temperatura estable. Estas plantas ofrecen mucha agua, y actúan como un
paraguas durante el día. (www.dendrobates.org).
Estado de conservación; Los dos biotopos “estables” han sido comprados por la UICN. Entre ambos albergan una
población de menos de 200 individuos. Para asegurar la supervivencia de esta especie en el futuro, se debe proteger una
mayor área de bosque. Los árboles viejos que contienen la bromelia Aechmea son raros. El tráfico ilegal de esta especie
ha sido también un problema. Actualmente, este es un espécimen que se encuentra con relativa facilidad en Europa,
proveniente de un origen totalmente ilegal. (www.dendrobates.org)
C.
El Jocotoco (Grallaria ridgelyi)
El bosque montano de la cuenca Quanda colinda con el bosque montano
Figura 03: Jocotoco (Grallaria ridgelyi)
de la cuenca vecina, propiedad del pueblo Awajun. Hay versiones no
oficiales de la presencia del Jocotoco Grallaria ridgelyi en esta región.
Podría existir por tanto, la probabilidad de que en Quanda se registre
también esta especie. El Jocotoco es también una especie AZE, en
peligro de extinción, reportada para el sur de Ecuador y el nororiente de
Perú.
Hasta hace poco se pensaba que esta especie era endémica del
Ecuador, pero en años recientes se han tenido también registros de esta
ave en el norte del Perú. El libro “Aves del Perú” (Thomas, S., 2010) lo
Fuente: Francisco Sornoza. Fundación Jocotoco
menciona ya en su edición de III aunque todavía no incluyen información
detallada debido a su reciente descubrimiento para el país. Se estima que su población es pequeña, con una densidad de
probablemente 6 parejas por kilómetro cuadrado (BirdLife, 2010).
Hábitat; habita en el sotobosque en bosques húmedos montanos siempreverdes, donde hay árboles bajos y bambú, a
altitudes de 2200 a 2700 msnm.
Descripción; pájaros tímidos que suelen tener cuerpos redondeados y saltan por todo el suelo del bosque. Son miembros
de la familia Formicariidae. El Jocotoco es bastante grande, aproximadamente del tamaño de un melón pequeño. Tiene la
corona negra, la nuca de color gris oscuro. Su plumaje posterior es gris-marrón, con alas de color óxido y el vientre es
blanco-gris. El pico es negro y las patas son de color gris.
Biología, se sabe muy poco de la biología de esta especie. Se cree que se reproducen en octubre y noviembre, y se sabe
que se alimentan de insectos, gusanos y milpiés.
Amenazas, el bajo número poblacional es en sí una amenaza para la supervivencia de esta especie. La zona ecuatoriana
donde habita enfrenta además los impactos de una carretera cercana y la minería de oro. La tala del bosque es otro factor
importante de amenaza. La pérdida de hábitat causada por los asentamientos agrícolas y humanos es también un
problema (www.arkive.org).
D.
Lista de la flora y categoría de amenaza según UICN
La información presentada en la siguiente lista fue obtenida a través de los talleres de socialización con los propietarios de
la parte alta de la Microcuenca Quanda, conversaciones con los comuneros y miembros del equipo técnico del
Departamento de Desarrollo Agropecuario del Municipio de San José de Lourdes y observaciones propias. Se investigó
posteriormente en la página web de la Lista Roja de la UICN, la presencia de estas especies (www.iucnredlist.org).
Cuadro 03: Lista de la Flora conocida y categoría de la especie de acuerdo a Lista Roja de UICN
N°
01
02
03
04
05
06
07
08
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10
11
12
13
14
Nombre Vernacular
Romerillo macho
Romerillo hembra
Cedro, Cedro rojo
Sangre de Grado
Michino, Diablo Fuerte
Faique
Tornillo
Laurel
Latero
Cascarilla o árbol de la Quina
Cedrillo
Negrito
Saucesillo
Toropate, Sinchama
Nombre Científico
Nageia rospigliosii
Prumnopitys harmnsiana
Cedrela odorata
Croton lechlerii
Manilkara bidentata
Accacia macracantha
Cedrelinga catanaeformis
Cordia alliodora
Licaria Triandra
Cinchona officinalis
Calycophyllum braziliense
Roupala pinnata
Podocarpus oleifoluis
Trema micrantha
Status UICN
--------------------------Bajo riesgo/Casi amenazada
Vulnerables A1cd+2cd
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Vulnerables B1 +2c
-----------------------------------------------------
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
31
33
34
Amburana
Palo rosa
Nogal
Nogal
Cedro pacash
Algualo
Chachacomo
Carnicero
Shilca
Chuspe
Guayacán
Cetico
Huambo
María pelada
Toche
Lanche
Huarapero
Catahua
Amburana cearensis
Aspidosperma polyneuron
Juglans neotrópica
Juglans peruviana
Nectandra cordata
Sacaglostis spp.
Escallonia resinosa
Vismia obtusa
Baccharis spp.
Lafoensia spp
Tabebuia serratifolia
Pourouma oraria
Cecropia multiflora
Albicia spp.
Myrsine oligophylla
Calyptranthes sp.
Endlicheria anomala
Hura Crepitans
En peligro de extinción A1acd +2 CD
En peligro de extinción A1acd +2 CD
En peligro de extinción A1acd +2 CD
D2 Vulnerable
Datos Insuficientes
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Vulnerables C1
Bajo riesgo / casi amenazada
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
2.1.5 Características socioeconómicas
A.
Antecedentes históricos
Anterior a la colonia el territorio de lo que hoy es el distrito de San José de Lourdes pertenecía a los grupos étnicos de los
Mandingas, Maracaconas y Tabancaras, cabe mencionar que los dos últimos no fueron sometidos por los españoles. La
historia y tradición fundamenta que en el año de 1536 época de la fundación de Jerez de La Frontera (Jaén) en sus inicios
del régimen colonial el territorio del distrito de San José de Lourdes pertenecía a la gobernación de Jaén de Bracamoros,
el cual fue legalizado en el año de 1549 y en 1563 pasó a depender de La Real Audiencia de Quito conjuntamente con
Loja, Santiago de las Montañas y Santa María de Nieva, posteriormente en el año de 1802 por real cédula paso a
pertenecer al Virreinato de Lima y a la Comandancia General de Maynas, y en la época de La República San José de
Lourdes perteneció al distrito de Chirinos hasta el año de 1857, el cual en la colonia se consideraba como el curato de
Chirinos y posteriormente a San Ignacio hasta el año de 1943. (Municipalidad Distrital de San José de Lourdes, 2007).
B.
Población humana en el sitio
La población del sitio está conformada principalmente por flujos migratorios de las provincias del centro de Cajamarca y de
la Región de Piura, que no poseen una larga historia en el lugar, en donde la falta de un sentido de identidad hacia su
lugar de vida y la falta de un mayor conocimiento sobre los valores e importancia del bosque y la biodiversidad, están
contribuyendo a la utilización de prácticas insostenibles de uso de la tierra. Por lo general se ha visto que las personas de
la zona reconocen primordialmente el valor económico del bosque, pero no han interiorizado otro tipo de valores, como los
ecológicos, culturales, recreativos, estéticos, etc. Todos se comunican en idioma castellano. De acuerdo al Índice de
Desarrollo Humano (IDH) promovido por Naciones Unidas, a través del PNUD- Perú (2007), la población distrital San José
de Lourdes es de 18,171 habitantes, ubicándose en el puesto 1069 a nivel nacional de extrema pobreza, con un IDH de
0,5602, una esperanza de vida al nacer de 72.10 años por habitante y un ingreso mensual de S/. 158.00 nuevos soles en
promedio. Así mismo se tienen elevados índices de desnutrición infantil, situación que origina múltiples problemas, los
cuales deben ser corregidos mediante la implementación de una estrategia integral orientada a reducir el ausentismo
escolar, disminuir los índices de desnutrición en todas sus formas, reducir el analfabetismo y mejorar el rendimiento
escolar.
C.
Tradiciones y prácticas culturales relevantes para la conservación
- La quema de áreas o cerros en épocas de sequía para atraer la lluvia es una amenaza para la conservación del
hábitat.
- El uso de animales para la medicina tradicional (brujería, chamanismo) es también una amenaza para las especies
que son utilizadas, como por ejemplo: Huanchaca (marsupial), utilizado para la cura de heridas y granos; macanche
(culebra), de la cual se utiliza su grasa para la dislocadura de huesos, resfríos; oso de anteojos, utilizando su grasa
para torceduras, dislocaduras de huesos, y la piel para ser vendida en el mercado negro; iguana, de la cual se usa su
grasa para lavar heridas; el cuero de cualquier culebra (usado para contrarrestar el dolor de cintura).
- También se utilizan plantas medicinales tales como: Altamiza (sirve para curar resfríos, artritis y osteoporosis), la
hierba buena (utilizada para curar la malaria, paludismo, tifoidea), la verbena y el matico (usados para la infección del
hígado), el llantén, cola de caballo, pelo o barbas de choclo (usados para la infección urinaria), la piña (se usa la
cáscara para cicatrizar heridas).
D.
Situación y desafíos de la juventud
Las oportunidades para la juventud en el ámbito de la microcuenca y del distrito son limitadas, por no contar con fuentes
de trabajo permanentes e instituciones de educación superior. Así mismo, la carencia de centros de esparcimiento
(discotecas, cines, bares, etc.), origina flujos migratorios principalmente a las localidades de la costa (Chiclayo y Lima),
selva (región San Martín) y Jaén. Los desafíos que enfrenta la juventud local son, entre otros, la generación de empleo,
acceso a tecnologías (internet) y capacitación (Municipalidad Distrital de San José de Lourdes, 2007).
E.
Propiedad y uso de la tierra
La población de la microcuenca Quanda está conformada por colonos inmigrantes de otros lugares de la sierra que se
asentaron en la cuenca con más fuerza en los últimos 30 años. Esa migración no planificada trajo consigo
sobreexplotación de los recursos y falta de formalidad en la asignación de tierras. Debido a esto, la titulación de tierras por
parte del PETT (proyecto especial de titulación de tierras) es todavía deficiente en la zona y en todo el distrito, existiendo
sólo posesionarios con documentación de propiedad emitida en la localidad por la autoridad política local (teniente
gobernador, agente municipal, rondas campesinas, juez de paz u otra), la misma que puede ser transferida hacia terceros
mediante un documento simple de compra-venta o herencia, con presencia de la autoridad local (Municipalidad Distrital de
San José de Lourdes, 2007). Estos títulos informales están reconocidos y son respetados por la población local.
Según Cooper Acción (2010), existen concesiones mineras en la microcuenca Quanda, sin embargo hasta el momento no
tienen reportes de actividad minera. La población local se muestra muy resistente a permitir que se realicen actividades
mineras en la microcuenca, por lo que este tema podrá originar una serie de conflictos en el mediano plazo.
F.
Principales sustentos e ingresos
La agricultura es la principal actividad económica que genera fuentes de ingresos a la población en el sitio (cultivos de
café y pan llevar) seguido de la ganadería (venta de carne y leche). El sistema de comercialización local se realiza en los
mercados de San Ignacio y Nuevo Trujillo referidos a los productos de café y el ganado vacuno se comercializa
directamente desde la inverna. El ciclo inicia con la extracción de madera de especies forestales como Cedro (Cedrela
odorata) y Podocarpus (Podocarpus spp.), cuya venta se realiza por árbol vivo o en pie, siendo el valor promedio de venta
desde S/.50.00 hasta S/. 300.00, lo cual indica una venta muy por debajo del precio real. El café se cultiva después de la
conversión del bosque, y tiene un precio de S/.350.00/quintal (1 quintal = 46 Kg café pergamino) a finales del 2009, y la
producción media por hectárea es de 12 a 15 quintales en la parte media de la Microcuenca, y de 15 a 20 quintales en la
parte alta de la Microcuenca. Los propietarios de tierras dedicadas a la ganadería realizan esta actividad sobre todo para
autoconsumo (leche, queso) y para la venta a menor escala de leche fresca (S/.1.00/ litro) y queso (S/. 6.00/ kg) y la carne
de res a precios bajos fluctuantes entre los S/.1,000.00 a S/.1,500.00 por cabeza de ganado (datos de campo, 2010).
G.
Proyectos productivos presentes
El departamento de desarrollo agropecuario de la municipalidad distrital de San José de Lourdes apoya y asesora en
actividades referidas a: instalación y manejo de viveros agroforestales (con la finalidad de producir plantones para
reforestar y preservar el medio ambiente), introducción de actividades y cultivos alternativos (por ejemplo: granadilla,
naranja tanjelo, lima mejorada, caña de azúcar y palta), instalación y manejo de parcelas agroforestales (cuyo propósito se
orienta a mejorar la producción sostenible del café asociado con especies forestales maderables, exóticas y nativas de
rápido crecimiento, posibilitando mayor producción y productividad), instalación de plantas de beneficio orientado a
mejorar la calidad del producto del café, ejecución de planes de manejo de pastos tropicales, suplementación mineral y
control de enfermedades parasitarias en el ganado vacuno, y la implementación de acciones en la crianza de animales
menores con el apoyo de los clubes de madres. Así mismo, considera desarrollar actividades turísticas con la finalidad de
crear corredores turísticos integrales de conservación medio ambiental como una herramienta de proteger los paisajes,
recursos arqueológicos y el manejo sostenible del espacio territorial (Municipalidad Distrital de San José de Lourdes,
2007).
H.
Deficiencias en el gobierno local
No se cuenta con un plan de desarrollo económico, plan de acondicionamiento territorial, plan de desarrollo urbano, plan
de desarrollo rural, plan de desarrollo de capacidades, plan institucional de mediano plazo, plan de igualdad de
oportunidades entre hombres y mujeres, plan de desarrollo de capacidades institucionales. Falta además una Zonificación
Económica y Ecológica (ZEE) y Ordenamiento Territorial (OT), entre otras deficiencias locales (Municipalidad Distrital de
San José de Lourdes, 2007).
2.1.6 Valores de conservación
La cuenca se encuentra dentro del área de 100 km del sitio AZE Cordillera del Cóndor (justamente en la prolongación de
la Cordillera hacia el lado sur). Este sitio AZE pertenece a la vertiente oriental de la cordillera oriental de los Andes, igual
que la microcuenca Quanda. El área propuesta para el proyecto está directamente conectada con el bosque primario de
las comunidades Awajun, que a su vez tiene una conexión directa con el AZE Cordillera del Cóndor. El alto valor de la
biodiversidad de los ecosistemas boscosos de la zona es resaltado por la existencia del Santuario Nacional TabaconasNamballe (SNTN) en la Provincia de San Ignacio. El bosque propuesto para el proyecto no pertenece directamente al
SNTN ni a la Cordillera del Cóndor, sino está entre los dos. La existencia de bosques en buen estado de conservación,
ubicados entre dos importantes áreas protegidas, contribuirá al intercambio genético entre poblaciones vegetales y
animales en un tipo de corredor ecológico. También es importante resaltar la cercanía del área propuesta a la cordillera
del cóndor, de manera que si existe una conservación efectiva del bosque en mención, se frenaría el actual avance de la
frontera agrícola en dirección al área AZE.
El ecosistema boscoso propuesto para el proyecto representa uno de los dos casos especiales, donde una evaluación
hidrológica detallada y costosa no es imprescindible para determinar que la conservación del bosque realmente
proporcionará el servicio hídrico: el bosque nuboso, donde casi siempre es verdad que la deforestación reducirá los flujos
de la temporada seca. Estos ecosistemas se caracterizan por presentar una alta nubosidad (neblina) durante casi todo el
año. Esta humedad se condensa en la superficie foliar y se produce la llamada precipitación horizontal. Es decir el bosque
capta el vapor de agua de las nubes, lo transforma en agua líquida y la hace disponible para el uso humano. Según
estudios, la lluvia horizontal aporta con un alto porcentaje al caudal de los ríos y quebradas. También hay que resaltar que
el área de toda la provincia de San Ignacio es muy montañosa y la tala de los bosques provoca la erosión de los suelos en
las pendientes y sedimentación en los ríos, rebajando la calidad del agua.
El agua de la quebrada Quanda no sólo es utilizada para el consumo humano local de las 799 familias asentadas en la
microcuenca, sino también para la generación de electricidad por la C.H. Quanda de alrededor de 12.5 Mio Mwh anual
para la red eléctrica de 40600 conexiones de las provincias de Jaén, San Ignacio, Bagua y Utcubamba
Entre los servicios y/o bienes ecológicos que nos brinda el sitio aparte del agua, tenemos: alimentos (palmiche, hongos,
otros), plantas de uso medicinal, potencial ecoturístico, belleza paisajística, captura de carbono, biodiversidad, protección
del suelo (derrumbes/erosión).
2.1.7 Manejo de los bosques de la microcuenca Quanda
El manejo de los bosques de niebla de la cuenca Quanda es responsabilidad principal de la Municipalidad distrital de San
José de Lourdes y a menor escala de la Municipalidad Provincial de San Ignacio. A nivel provincial se ha elaborado un
Plan Estratégico Forestal que menciona a la microcuenca Quanda como cuenca prioritaria para la conservación por su
importancia hidrológica. Sin embargo, se carece de recursos para concretizar e implementar dicho plan. También debe
hacerse notar que los fondos municipales dedicados a la conservación no son suficientes. Aparte de la municipalidad, la
ATFFS (Administración Técnica de Forestal y Fauna Silvestre) es la institución del estado responsable de asegurar el
manejo de los recursos forestales. Esta institución cuenta, sin embargo, sólo con una persona trabajando para toda la
provincia de San Ignacio, con equipamiento deficiente para realizar un monitoreo y control efectivo de la actividad ilegal de
deforestación.
Aparte de los entes mencionados, hay diferentes proyectos que trabajaron o trabajan en la zona y a nivel del distrito y
provincia:
- Proyecto Bosques del Chinchipe (hasta mayo 2009) implementado a nivel local por Caritas Jaén. Se dedicó a
promover la conservación del bosque, a través de actividades de reforestación y capacitación de promotores
forestales. En el marco de este proyecto se informó también sobre el tema de la compensación por servicios
ambientales, pues se había visto que ésta podría ser una alternativa factible y conveniente en la zona. Se realizaron
presentaciones introductorias al tema a nivel de la provincia de San Ignacio, pero también en 6 diferentes lugares
estratégicos del distrito de San José de Lourdes (Nuevo Trujillo fue uno de ellos), además, se elaboró y distribuyó un
artículo explicando en qué consiste esta metodología. Pero no hubo oportunidad de continuar con este tema, debido a
que el proyecto se encontraba ya en sus fases finales y tampoco se contaba con más recursos económicos.
- Proyecto Especial Jaén-San-Ignacio-Bagua (PEJSIB) en cooperación con la KFW: Un componente de este programa
es la promoción de proyectos productivos, amigables con el ambiente y sostenibles en zonas rurales de las tres
provincias.
- Actividades de la Municipalidad de San José de Lourdes: capacitaciones y asistencia técnica para el buen manejo de
los cultivos productivos, micro-proyectos de educación ambiental, entre otros.
- Actividades de la Municipalidad Ecológica Provincial de San Ignacio (MEPSI), que, a través de su Oficina de Recursos
Naturales, realiza actividades de extensión agroforestal con agricultores asentados a los largo de la microcuenca
quanda.
- Capacitaciones en el buen manejo del café de asociaciones cafetaleras como la ONG ACCIÓN AGRARIA, UNICAFÉ,
APROCASSI y PERHUSA.
Entre los proyectos que no han trabajado directamente en la zona propuesta, pero sí a nivel de la provincia:
- Pro Santuario (Proyecto de la Cooperación Belga en el Santuario Nacional Tabaconas-Namballe desde el año 2006):
Apoyan al Estado en el manejo de esta reserva. El sitio de trabajo propuesto no se encuentra dentro del área de
reserva, pero sí en las cercanías.
- WWF en Tabaconas: Proyecto en el Santuario Nacional Tabaconas-Namballe y su zona de amortiguamiento para
promover la conservación del Santuario.
El contexto político y legislativo nacional no va en contra del desarrollo de sistemas de Compensación por Servicios
Hídricos (CSH), pero tampoco existe un modelo legal específico para los mismos. Por eso, se considera que el sistema
existente es neutral hacia las iniciativas de CSH, sin embargo, se podrían originar complicaciones en la ampliación de la
tarifa de electricidad como contribución a la conservación, debido a la falta de respaldo legal y a la dependencia de
instituciones estatales más allá de la Quanda.
A.
Instrumentos legales a ser considerados en el sitio
La legislación peruana en materia de pago por servicios ambientales es reciente y bastante desarrollada. Servicios
ambientales tales como la protección del recurso hídrico, la protección de la biodiversidad, la mitigación de emisiones de
gases de efecto invernadero y la belleza escénica, han sido reconocidos expresamente por la ley, con el fin de establecer
mecanismos para valorizar, retribuir y mantener la provisión de ellos. Los servicios ambientales que prestan los bosques
se encuentran contemplados en la ley forestal, que además establece las concesiones para ecoturismo, conservación y
servicios ambientales. Los bonos de descontaminación y otros mecanismos alternativos, la retribución económica de los
derechos de aprovechamiento sostenible de recursos naturales, el desarrollo de incentivos económicos orientados a
promover prácticas ambientalmente adecuadas, los mecanismos de indemnización por los servicios ambientales de los
bosques y por los efectos de la contaminación producida por el consumo de combustibles fósiles, son apenas algunos
ejemplos sobre el estado de avance de la legislación peruana en este tema, dicha leyes consideradas son:
 Constitución Política del Perú
 Ley Forestal y de Fauna Silvestre Nº 27308
 Ley de Áreas Naturales Protegidas Nº 26834
 Ley Orgánica Para el Aprovechamiento de Los Recursos Naturales Nº 26821
 Ley General del Ambiente Nº 28611
 Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental N° 27446
 Ley Orgánica del INRENA Decreto Ley Nº 25902
 Estrategia Nacional Forestal Decreto Supremo 031 -2004 AG











Estrategia Nacional para las Áreas Naturales Protegidas Decreto Supremo Nº 010-99-AG
Decreto Supremo No 014-2001-AG, Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre
Funciones de las ATFFS R.J. Nº 228-2001-INRENA-189
Texto Único de Procedimientos Administrativos del INRENA Decreto Supremo 014 – 2004 – AG
Ley Orgánica De La Policía Nacional Del Perú No. 27238
Ley de Comunidades Campesinas y Nativas
Ley Orgánica del Ministerio Público, Decreto Legislativo No. 052
La Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Nº 27867
Ley Orgánica de Municipalidades, Ley No. 27972
Mesa De Concertación Para La Lucha Contra La Pobreza Creada Mediante DS 01-2001-Promudeh (Modificado Por
DS 014-2001-Promudeh).
Rondas Campesinas La Ley No. 27908
A nivel distrital existe un Plan de Desarrollo Local Concertado 2007 al 2015, el mismo que ha sido elaborado por el equipo técnico
del Municipio San Josefino, así como también el Plan Estratégico Forestal para la provincia de San Ignacio al año 2017.
B.
Fondos disponibles
Se cuenta con el financiamiento asegurado del proyecto de la campaña orgullo. A parte de esto existe la posibilidad de
aprovechar las capacidades internas de Cáritas Jaén y la cooperativa Sol & Café (capacitaciones para la mejora del
cultivo de café) y buscar apoyo por parte de la Municipalidad distrital de San José de Lourdes (insumos para la mejora del
cultivo de café). Electro Oriente SA cuenta con un presupuesto limitado y aprobado por el FONAFE para realizar el
mantenimiento de taludes a través de la reforestación, que también se podría aprovechar en el marco de las actividades
del proyecto. En el transcurso del proyecto se busca establecer un aporte financiero mensual por parte de los usuarios de
electricidad proveniente de la Quanda para asegurar la autosostenibilidad de la iniciativa de conservación. Se reclutarán
voluntarios cuando sea posible, especialmente para hacer la encuesta, diseñar materiales y organizar eventos de la
campaña.
2.2
EQUIPO DEL PROYECTO
2.2.1 Agencia líder y coordinadora de la campaña orgullo
Para cumplir con el objetivo de conservar el ecosistema bosque de neblina de la microcuenca Quanda y mejorar el estilo
de vida de los agricultores residentes en la zona, en especial de aquellos asentados en áreas de bosque natural, Cáritas
Jaén en coordinación con el Servicio Alemán de Cooperación Social-Técnica (DED) y el Municipio distrital de San José de
Lourdes, tienen previsto desarrollar una sistema de compensación por servicios hídricos (CSH), el mismo que se
complementa mutuamente con el marketing social (metodología Pride) que es proporcionada por la ONG RARE
Conservation. Todo esto contribuirá a la sostenibilidad de la calidad y cantidad del recurso hídrico proveniente de la
quebrada Quanda. Se reducirá la deforestación a través de la promoción de prácticas de uso del suelo amigables con el
ambiente, y se fomentará la conciencia sobre la importancia del bosque y su relación con el agua.
Caritas Jaén se compromete a:
 Apoyar y procurar el apoyo de la Teoría de Cambio a cada nivel de su organización. Compromiso con la estrategia que
la Teoría de Cambio plantea, aún si elementos de dicha estrategia no están directamente vinculados a la Campaña.
 Proveer de un Supervisor al Coordinador de Campaña, quien será un empleado de tiempo completo o contratista de
“Cáritas Jaén”. El supervisor será el punto primario de contacto durante toda la Campaña, y revisará documentos
importantes del proyecto, proporcionará retroalimentación oportuna y aprobación de reportes, participará en reuniones
importantes, etc. El supervisor servirá también como estratega y proveedor de apoyo organizacional al Coordinador de
Campaña y de asegurar que la Campaña se encuentre bien integrada a las iniciativas estratégicas relacionadas a
“Cáritas Jaén”.
 Mantener una presencia constante y actualizada, y además apoyar la participación de la Campaña en la comunidad
virtual de RarePlanet www.rareplanet.org.
 Proveer un Coordinador de Campaña adecuado quien cumpla los criterios de elegibilidad determinados por RARE
Conservation, y sea asignado como Coordinador de Campaña de tiempo completo por la duración del proyecto, o en
todo caso no menos de 24 meses, siendo elegido el Ing. Helder Efraín Aguirre De Los Ríos.
 Provisión del Pago del salario de tiempo completo, un seguro médico (incluyendo el período de estancia en México) y
cualquier otro beneficio que corresponda al Coordinador de Campaña a través de la duración del proyecto, o en todo
caso no menos de 24 meses, a las tarifas locales apropiadas y dentro de los rangos de salario existentes de la
organización.







Acceso tiempo completo a transportación local apropiada (un vehículo terrestre) para el Coordinador de Campaña
para el componente basado en el campo, así como gastos relacionados al mantenimiento de dicho vehículo durante la
Campaña.
Provisión de un espacio de oficina en o cercano al sitio de trabajo, donde el coordinador cuente con los servicios
básicos que permitan su operación de la campaña desde ahí. (CARITAS ofrece un espacio en sus oficinas en Jaén y
asegurado por convenio además un espacio en las oficinas de la municipalidad de San José de Lourdes en cercanía al
sitio de trabajo).
Acceso y pago por servicio de Internet y teléfono, y demás costos misceláneos administrativos como fotocopias,
servicio de fax, llamadas telefónicas y correo necesarios para el desarrollo e implementación de la Campaña Pride
(junto con el DED y la Municipalidad de San José de Lourdes).
Transporte del Coordinador de Campaña de y hacia el aeropuerto desde el cual viajará durante las Etapas
universitarias.
Provisión de seguro de viajeros para gastos médicos mayores durante las 17 semanas de estancia en la ciudad de
Guadalajara, México. RARE Conservation reserva el derecho de pedir para la comprobación de dicho seguro, si
requerido.
Provisión de un extensionista quien cumpla con los criterios definidos por RARE Conservation y se integre como
apoyo al Coordinador de Campaña a partir de abril, 2010 hasta el final de la campaña (Enero 2012). La provisión del
extensionista se garantiza a través de un convenio con la municipalidad de San José de Lourdes.
En caso que la bolsa de recursos de fondos de semilla para incentivos piloto y apoyo al extensionista no fuera
suficiente para dar cobertura a dicho salario, provisionar la complementariedad de los fondos necesarios para la
cobertura del mismo acorde a las tarifas locales apropiadas y los rangos de salario existentes en la organización. La
provisión del extensionista se garantiza a través de un convenio con la municipalidad de San José de Lourdes.
2.2.2 Otros grupos que trabajan en la microcuenca Quanda
Entre otros grupos que trabajan en la Microcuenca Quanda, pueden mencionarse:
 El Gobierno Municipal Distrital de San José de Lourdes es la institución pública distrital, con autonomía financiera y
responsable del manejo de los recursos naturales dentro de su jurisdicción.
 La Mesa de Concertación Distrital de la Lucha Contra la pobreza, es la responsable de concertar acciones de beneficio
en conjunto entre los diferentes actores públicos y privados inmersos en el distrito de San José de Lourdes.
 La Municipalidad Ecológica Provincial de San Ignacio (MEPSI), es la institución pública provincial, con autonomía
financiera y responsabilidad en el manejo de los recursos naturales en el ámbito provincial.
 Asociación Civil Radio Marañón, emisora radial que transmite programas radiales para el fomento de la conciencia
ambiental, cuidado y protección de los bosques, usos y manejo adecuado del recurso suelo y agua, entre otros.
 Radio Diplomat, emisora radial que forma parte de la MEPSI, en donde se transmiten programas radiales con enfoque
ambiental, conservación y protección de bosques nubosos entre otros.
 Electro Oriente SA, empresa privada de generadora de energía hidroeléctrica, a través de su central hidroeléctrica
instalada en el sector Las Cañas, en donde a través de una Bocatoma ubicada en la localidad de Pedregal, realiza el
encauzamiento del agua del proveniente de la quebrada quanda.
 Asociaciones cafetaleras que vienen brindando asesoramiento técnico y apoyo crediticio con insumos para el manejo
mejorado del cultivo de café de sus asociados (ejemplo APROCASSI).
2.2.3 Actores clave para la campaña orgullo
La investigación llevada a cabo para la sección de trasfondo del presente plan de proyecto también sirvió para identificar a
los actores clave que quizás puedan proporcionar más datos sobre las amenazas que se ciernen sobre el bosque de
niebla de la microcuenca Quanda, y que tal vez puedan jugar un papel valioso cuando se desarrolle una campaña para
fomentar la conciencia, así como para promulgar cambio de actitudes y comportamientos. Actores y grupos de actores son
aquellos individuos o grupos que pueden afectar directamente, ya sea en forma negativa o positiva, al sitio de la campaña
en cualquier forma importante.
Caritas Jaén, en coordinación con sus socios locales (DED y Municipalidad Distrital de San José de Lourdes), llevaron a
cabo un análisis de actores clave para ayudar a elegir grupos e individuos que pudieran contribuir al diálogo sobre asuntos
que se relacionan con los bosques, para comprender qué puede motivar la participación de dichos individuos o grupos en
el proyecto y para evaluar cuáles podrían ser las implicaciones de no tomarlos en cuenta – véase la matriz completa en el
cuadro 03. La tabla que aparece a continuación enumera qué actores clave fueron identificados e invitados a participar en
la mesa redonda que se llevó a cabo en el auditórium de la Municipalidad Distrital de San José de Lourdes a mediados del
mes de mayo del 2010.
Cuadro 04: Matriz de actores clave de la campaña orgullo
N°
01
Participante/parte
interesada
Nombre, puesto y
detalles de
contacto del
participante
Jefe/Directorio de
Electro Oriente SA
(Central Hidroeléctrica
Quanda)
Jefe en Iquitos/Jaén:
César Requejo (Tel.
0051 076 433325);
Jefe C.H. Quanda:
Julio Campos;
Contacto: Luis Gil
Generación de
energía eléctrica
del recurso hídrico
(usuario
intermedio)
Jefe de Unidad Jaén /
Ing. Renán Escudero
Minaya
Usuario intermedio:
Compra de la
electricidad
generada en la
C.H. Quanda y
venta a los
usuarios finales.
Usuarios de Electro
norte S.A.
Se benefician de la
conservación al
mantenerse el
recurso hídrico
para la generación
de energía (Usuario
final).
Alcalde de Jaén
Toma de
decisiones sobre la
gestión de la
provincia
02
Electronorte S. A.
03
Usuarios de
electricidad
proveniente de la H.C.
Quanda/ Provincias
de San Ignacio y Jaén
04
Municipalidad de Jaén
Asuntos clave
Contribución
potencial
Apoyar en actividades
de sensibilización y
conservación (con
fondos y
conocimientos),
proveer datos
hidrológicos, apoyar
respecto a incidencia
política del CSH
Apoyar en actividades
de sensibilización y
conservación, Proveer
datos sobre la
demanda y el precio de
electricidad y apoyar
respecto a incidencia
política del CSH
Contribución a la
sostenibilidad del
sistema de CSH a
través de la facturación
del pago a la
conservación
(Compensación).
Apoyo en gestión para
la incidencia política
sobre CSH; y
promoción de
actividades del
proyecto
Motivación para
asistir
Consecuencias por
no invitar
Sostenibilidad del
recurso hídrico para la
producción de energía
Debilidad en el sistema
de CSH por falta de un
beneficiario
fundamental del SH y
su capacidad de
facilitar el cobro
(motivación,
organización).
Sostenibilidad del
recurso hídrico para la
producción de energía
Debilidad en el sistema
de CSH por falta de un
beneficiario
fundamental del SH y
su capacidad de
facilitar el cobro
(motivación,
organización).
Asegurar la provisión
del servicio eléctrico.
Debilidad grave en la
operatividad del
sistema de CSH a
largo plazo
(sostenibilidad).
Asegurar la provisión
del servicio eléctrico.
Debilidad en la
incidencia política en la
temática de CSH
05
06
07
08
09
Comité
Interinstitucional
Armando Luna
Espacio de
intercambio entre
actores importantes
a nivel
interprovincial
Alcalde /Municipalidad
Distrital de San José
de Lourdes
José Wilfredo Liza
Quesquén/Teléfono:
00 51 076 794349 –
00 51 076 976408154
Toma de
decisiones sobre la
gestión del sitio;
velar por el
bienestar social de
la población
Equipo Técnico/ DDA
MDSJL
Equipo Técnico/
Teléfono: 00 51 076
794349 – 00 51 076
976408154; Terencio
Flores C. / Rosalía
Córdova / Antonio
Arias / Jesús
Valladares /
Diomedes Camacho.
Información del
sitio, conocimientos
técnicos, mano de
obra y apoyo
logístico.
Población de los
caseríos de la cuenca
alta/Microcuenca
Quanda
Población en los 12
caseríos en la cuenca
alta
Realizan prácticas
de manejo de
cultivos
tradicionales y no
sostenibles.
Comparten
costumbres y
creencias locales.
Autoridades
locales/Microcuenca
Quanda
Tenientes
Gobernadores,
Agentes Municipales,
Profesores, Personal
de Salud, Jueces de
Paz y Rondas
Campesinas
Gestión,
supervisión,
información y
organización de los
pobladores locales.
Personas de
confianza.
Apoyo en la distribución
de información del
proyecto y promoción
de actividades del
proyecto (sinergias)
Apoyo financiero,
logístico y conocimiento
de la zona (pago del
extensionista);
Asignación
presupuesto/
implementación de
políticas de
conservación.
Apoyo logístico y
proveer información
durante la
implementación y
ejecución del proyecto;
Desarrollo y
fortalecimiento de
capacidades y
asistencia técnica
permanente a los
productos
agropecuarios.
Disminuyen la
amenaza deforestación
a través de la
conservación (a cambio
de una compensación)
y el manejo sostenible
de la tierra.
Sostenibilidad del
proyecto.
Punto de acceso y
creación de lazos de
confianza hacia la
población local.
Sostenibilidad del
proyecto
Asegurar la provisión
del servicio eléctrico.
Dificultad en contactar
a actores importantes /
aliados a nivel
provincial (e
interprovincial)
El proyecto promueve
prácticas de
conservación y
desarrollo sostenible
en el sitio
Creación de
obstáculos para la
implementación del
proyecto información
contraproducentes);
Deficiencias en la
ejecución del proyecto
El compromiso de
mejorar la calidad de
vida de los pobladores
y el desarrollo
sostenible en el sitio;
nuevos conocimientos
(CSH, etc.),
complementar
actividades de su área
de trabajo.
Problemas durante la
ejecución del proyecto
(confianza, establecer
relaciones, información
contraproducente,
logística).
El desarrollo local
sostenible, salud,
educación, mejora de
la calidad de vida y
conservación del sitio.
No hay éxito del
proyecto
(sostenibilidad)
El desarrollo local
sostenible, salud,
educación, mejora de
la calidad de vida y
conservación del sitio.
Problemas en la
organización e
implementación de
actividades con
efectos sostenibles
(poca participación y
aceptación de nuevas
conductas)
10
Rondas campesinas
de la Microcuenca
Quanda
Presidente Sectorial
de Ronda Campesina
José López Saavedra
Organización y
control de
población, brindan
información de la
zona, conocen a
los informales
madereros.
Ente de mucha
confianza y aceptación
local. Apoyo al control
de los acuerdos de
conservación.
11
Responsable de
Sede/ATFFS SI
Ing. Loimer García
Huamán
Administración y
control forestal a
nivel provincial
Apoyo en la incidencia
política del sistema de
CSH y control forestal.
12
Responsable Sede/
ALAS
(Administraciones
Locales de Agua de
Jaén y San Ignacio)
Teodomiro
Pintado/José Puicán
Chávez/Teléfono
Jaén: 00 51 076
434024
Administración,
control y
distribución del
recurso hídrico.
Apoyo en la incidencia
política del sistema de
CSH y monitoreo del
recurso hídrico
13
Alcalde y
Gerente/Municipalidad
Ecológica Provincial
de San Ignacio; Radio
Diplomat
Carlos Martínez
Solano, Euler
Jave/Teléfono: 00 51
076 356012
Toma de
decisiones sobre la
gestión de la
provincia
Apoyo en gestión para
la incidencia política
sobre el CSH; y
promoción de
actividades del
proyecto con su radio
(Radio Diplomat)
Nerio Efio Núñez
(Director AA
SI)/Teléfono:
Promoción,
articulación y
facilitación de
actividades
agropecuarias con
el enfoque de
cadenas
productivas
(asistencia técnica,
registro de
productores,
emisión de
certificados de
posesión)
Apoyo en la promoción
y asesoramiento
técnico con respecto a
la mejora de los
cultivos existentes o
alternativas
económicas
productivas en el sitio
(Proyectos Información Agraria).
14
Equipo Técnico/
Agencia Agraria San
Ignacio
El desarrollo local
sostenible, salud,
educación, mejora de
la calidad de vida y
conservación del sitio.
Apoyo de autoridades
y pobladores locales
en el control forestal.
Incrementar su
visibilidad en el ámbito
regional y nacional con
su compenetración en
el sistema de CSH.
Incrementar su
visibilidad en el ámbito
regional y nacional con
su compenetración en
el sistema de CSH.
Mejora de la calidad
de vida de la población
(desarrollo sostenible,
conservación, etc.).
Incrementar su
visibilidad en el ámbito
regional y nacional con
su compenetración en
el sistema de CSH.
El desarrollo agrario
sostenible.
Dificultades en el
desarrollo del proyecto
(Credibilidad, control
de los acuerdos).
Falta de respaldo en la
temática de
legislación, manejo y
control forestal.
Contribuir a la
desmotivación de las
actividades del
proyecto
Debilidad en la
incidencia política en la
temática del CSH.
Contribuyen a la
desmotivación de las
actividades del
proyecto. Falta de
experiencias e
informaciones valiosas
15
16
17
18
Asociaciones
Cafetaleras y /o
Ganaderas
(especialmente Sol &
Café)
OSINERGMIN
Ministerio del
Ambiente
GTZ
Varios (Gerardo
Alarcón Cubas,
Gerente de la Sol &
Café)
---
Antonio Brack
(Ministro de
Ambiente); Michael
Pollmann (experto de
la GTZ en el
Ministerio del
Ambiente)
Michael Pollmann
Organización,
asesoramiento
técnico para el
manejo, acopio y
venta de café
(mejora de la
productividad del
Café)
Fijación de Tarifas
de Electricidad
Mejora de las prácticas
de manejo de uso de
suelo para lograr la
sostenibilidad de los
áreas del cultivo de
café (como tipo de
compensación)
Aumentar el número
de socios y cumplir
con obligaciones del
mercado en la
temática de
conservación
(Certificación
orgánica) para
incrementar las
ganancias.
Desmotivación de las
actividades del
proyecto a través de
sus socios locales (al
sentirse excluidos y
mal informados). Falta
de capacidades para
lograr el manejo
sostenible del producto
principal de la zona
rural, que es el café.
Incluir un pago para la
conservación al recibo
de electricidad
Tener buena imagen
institucional a través
de incidencia en
política ambiental;
Asegurar la
producción de
electricidad a nivel
nacional (replica del
acuerdo)
Problema grave al
momento de cobrar el
pago para la
conservación (alto
costo de transacción,
falta de base legal)
Ente del estado
responsable para la
política y
legislación
ambiental
Ayudan a crear,
conformar y regular
normas ambientales.
Incidir en la política
ambiental nacional
Falta de incidencia de
la política y respaldo
legal para CSH. Poca
promoción de la
replicabilidad de la
experiencia en el
ámbito nacional.
Ente de la
Cooperación
Alemana
(asistencia técnicafinanciera)
Hicieron experiencia
valiosa en el tema de
Pagos por Servicios
Ambientales en el Perú
y cuentan con
contactos importantes
para la incidencia
política en el tema.
Aumentar el impacto
en el tema de Pagos
por Servicios
Ambientales
facilitando información
(lecciones aprendidas,
publicaciones) y
asesoramiento a otros
proyectos.
Falta de apoyo en la
incidencia política y
falta de informaciones
valiosas
III. MODELOS CONCEPTUALES
3.1
DESARROLLANDO UN MODELO CONCEPTUAL
Como parte del trabajo previo llevado a cabo para la Microcuenca Quanda y como parte del trabajo llevado a cabo durante
la primera fase universitaria de la Campaña Pride, se hicieron las consultas con el supervisor de campaña (DED), Equipo
Técnico de la Municipalidad Distrital de San José de Lourdes (MDSJL), para que inicialmente identifiquemos las
amenazas directas y factores contribuyentes presentes en la Microcuenca Quanda, es decir elaboramos un modelo
conceptual inicial entre los meses de enero a marzo del 2010, participando en dicha elaboración inicial los siguientes:
 Ing. Helder Aguirre De Los Ríos – Coordinador de Campaña – Caritas Jaén / DED
 Ing. Gerardo Alarcón Cubas – Secretario General – Caritas Jaén
 Ing. Fabián Englert – Supervisor de Campaña – DED
 Lic. José Wilfredo Liza Quesquén – Alcalde - MDSJL
 Prof. Diómedes Camacho Zelada – Extensionista de Campaña – MDSJL
 Tec. Terencio Flores Córdova – Jefe DDA - MDSJL
 Ing. José Abante Puicán Chávez – Equipo Técnico DDA – MDSJL
 Tec. Antonio Arias Pastor- Equipo Técnico DDA – MDSJL
 Bach. Rosalía Córdova Núñez- Equipo Técnico DDA – MDSJL
 Tec. Jesús Valladares - Equipo Técnico DDA – MDSJL
 Lic. Namir Nava – Gerente Campaña Pride - RARE
A continuación se muestra el modelo conceptual inicial elaborado durante la fase universitaria en comunicación con el
equipo anteriormente descrito, utilizando para ello el Software Miradi 3.0 – 2009
Figura 04: Modelo conceptual inicial elaborado por socios co-ejecutores de la campaña orgullo
Como se aprecia en la figura anterior, inicialmente se identificaron como objetos de conservación al Bosque de Neblina
(para proteger la biodiversidad existente en él, entre ellos el Jocotoco y la Ranita venenosa del marañón), así mismo como
amenazas directas se tienen a:
 Deforestación, ocasionada por las prácticas convencionales de manejo y uso del suelo: roza y quema de vegetación
arbórea para ampliación de cultivos agrícolas y pastoreo para ganado vacuno, así como también la extracción de
madera con fines comerciales, e inadecuada implementación y desconocimiento de las leyes existentes en materia de
recursos naturales.
 Contaminación, amenaza originada como consecuencia del ineficiente manejo de los residuos sólidos originados por
la agricultura tradicional de compra de productos agroquímicos, entre otros.
Durante la fase de planificación de la campaña se socializó el modelo conceptual inicial con los actores claves
identificados en la campaña, en donde se aplicó la Metodología del Taller de Consenso, es decir, con los participantes se
formaron grupos de 04 a 05 integrantes, en donde en base a los objetos de conservación propuesto por la Campaña
Pride, se brindó un tiempo de 05 minutos a cada grupo para redefinir nuevos objetos de conservación o hacer
modificaciones al mismo, de la cual cada grupo escogerá un coordinador de grupo quien sustentará su propuesta; para
que al final de todas las propuestas dadas por cada grupo, se afinen o reajusten por sus similitudes que existan y
concepción bien sustentada de lo propuesto. Siendo los objetos de conservación ajustados: Bosque de Neblina, la
quebrada quanda (árboles que habitan a los márgenes) y las especies AZE: Jocoto y Ranita venenosa del marañón.
Figura 05: Modelo conceptual modificado en el taller de Consenso con actores claves y afinados con Rare Conservation
Como se aprecia en la figura anterior, se identificaron como objetos de conservación al Bosque de Neblina Quebrada
quanda y al Jocotoco y Ranita venenosa del marañón (especies AZE), así mismo como amenazas directas se tienen a:
 Deforestación, por la apertura de nuevos cultivos, ganadería y extracción de árboles para autoconsumo y
venta, la cual es originada por: tala y quema de árboles, tráfico de tierras boscosas y tala selectiva con fines
económicos, así como aquellas prácticas de manejo tradicional del suelo. Lo cual incide directamente en los 03
objetos de conservación identificados (bosque de neblina, quebrada quanda y jocotoco).
 Contaminación por agroquímicos y residuos sólidos, amenazas originada por las prácticas de manejo tradicional
agrícola y ganadero, la agricultura migratoria, la priorización del estado en temas de conservación de los recursos
naturales, entre otros.
 Caza indiscriminada de animales, originada por el desconocimiento de la importancia del ambiente, recursos
existentes y su manejo así como desconocimiento e inadecuada implementación de la ley de los RRNN.
 Explotación minera (latente), amenaza latente debido a una falta de planificación y no priorización de la
conservación por el estado.
Figura 06: Fotografías del taller de consenso con actores claves en Quanda
IV. ANÁLISIS DE AMENAZAS
La mayor parte de sitios se enfrentan a incontables amenazas. Los recursos de conservación son escasos y los
conocimientos son, por lo general, limitados. Un reto común para los administradores de recursos es determinar cuáles de
las muchas amenazas resolver. La clasificación de amenazas es un método para que este paso implícito sea más
explícito y objetivo. Requiere determinar y definir una serie de criterios y luego aplicar los mismos sistemáticamente a las
amenazas directas de un sitio para enfocar las acciones de conservación a donde más se necesita.
4.1
AMENAZAS EN LA MICROCUENCA QUANDA
A.
Amenazas a los servicios ambientales en el sitio
Aunque existen pocos estudios específicos sobre los bosques de la microcuenca Quanda o las amenazas que los
impactan, la revisión de literatura y las percepciones obtenidas por el personal de Cáritas Jaén y de los residentes locales
indican que estas son las amenazas a las que se enfrentan los bosques de niebla de la Microcuenca (ordenadas según la
nomenclatura que propone la UICN – Versión 3.0):
2.
Agricultura y la acuicultura
2.1
Anual de madera y los cultivos no perennes
2.1.1 La agricultura migratoria que provoca la destrucción del bosque a través de la tala y quema, para la siembra de
cultivos (café, pan llevar), manejados mayormente de forma insostenible, lo cual lleva a la necesidad de ocupar
continuamente terrenos nuevos.
2.3
La ganadería y la cría
2.3.2 La agricultura migratoria que provoca la destrucción del bosque a través de la tala y quema, para la siembra de
pastos, manejados mayormente de forma insostenible, lo cual lleva a la necesidad de ocupar continuamente terrenos
nuevos.
5.
Uso de los recursos biológicos
5.3
Tala y cosecha de madera
5.3.2 Mortalidad intencional (uso humano - a gran escala): se realiza una extracción selectiva de especies maderables
de valor económico, lo cual diezma poblaciones de árboles y por ende el hábitat de fauna silvestre característico del
bosque de neblina.
7.
Modificaciones del sistema natural
7.1
Incendios y supresión de incendios: se utiliza fuego para limpiar terrenos y prepararlos para el cultivo. Estos fuegos
a veces se descontrolan causando destrucción adicional.
9.
Contaminación
9.3
Efluentes agrícolas y forestales
9.3.2 La destrucción de bosque causa la erosión del suelo que a su vez causa mayor sedimentación en el río.
9.3.3 El manejo no adecuado de los aguas mieles del café afecta la calidad del agua en la quebrada Quanda.
10.
Eventos geológicos
10.3 Aludes/corrimientos de tierras, siendo estos una consecuencia directa de las actividades de deforestación en un
ambiente con fuertes pendientes, causando mayor erosión.
11.
Cambio climático y el mal tiempo
11.3 Se sienten en la cuenca los efectos del cambio climático (ej.: temperaturas extremas, épocas de lluvia menos
diferenciadas) y el manejo actual de la tierra favorece el avance de este fenómeno global.
B.
Amenazas atendidas por la campaña orgullo en el sitio
La campaña atenderá la amenaza de la deforestación ocasionada por expansión agrícola por la agricultura migratoria, la
ganadería y la cría. Lo hará brindando asesoramiento en el manejo tecnificado, productivo y sostenible de sus cultivos
actuales, y promoviendo alternativas económicas amigables con el ambiente (reducción de la tasa de deforestación y
preservación de 500 ha de bosque de niebla).
Atenderá la indiferencia de la población respecto a los problemas ambientales y las prácticas inadecuadas (tala y quema,
uso de pesticidas). Para esto se enfatizará en el reconocimiento de los distintos valores del bosque.
Se contribuirá a reducir la erosión y sedimentación, a través de la conservación de la cobertura vegetal.
4.2
CLASIFICACIÓN DE AMENAZAS SEGÚN MIRADI
Durante la selección del sitio y la fase de planificación de la campaña, Caritas Jaén, DED, MDSJL y actores claves
“clasificaron” o priorizaron las amenazas que se ciernen sobre la microcuenca Quanda, utilizando las amenazas directas
identificadas en la sección previa.
Esta clasificación sirvió para:
1)
Identificar los objetivos de mayor envergadura (bosque de neblina, árboles en las márgenes de la quebrada Quanda y
especies AZE Jocotoco y Ranita Misteriosa)
2) Identificar la amenaza más preocupante que se cierne sobre dicho “objetivo”
El software Miradi automáticamente captura los objetivos del modelo conceptual y los presenta en el eje “X”, las amenazas
directas aparecen en el eje “Y”. Se identificó la deforestación como una de las amenazas más preocupantes para el
hábitat del Jocotoco, basándonos en consulta a expertos y a investigación llevada a cabo en el sitio. Por ende, la mayor
parte de discusión sobre factores relacionados con las amenazas se hizo en referencia a la deforestación. Conocer los
criterios de alcance, severidad e irreversibilidad de todas las amenazas es muy útil para determinar cómo los expertos
clasifican dicha amenazas y cómo se vinculan entre sí.
A.
Alcance, Severidad e Irreversibilidad
Aplicando la metodología simple para clasificar amenazas directas, se tienen los siguientes criterios:
 Alcance: Por lo general, se define espacialmente como la proporción del objeto que razonablemente se puede
esperar que la amenaza afecte en diez años, dada la continuación de las circunstancias y las tendencias actuales.
Para los ecosistemas y comunidades ecológicas, se mide como la proporción de la incidencia del objeto. Para las
especies, se mide como la proporción de población del objeto.
 Muy alto: Es probable que la amenaza sea dominante en su alcance, de modo que afecte el objeto en toda o la
mayoría (de 71 a 100%) de su incidencia/población.
 Alto: Es probable que la amenaza sea de amplio alcance y que afecte el objeto en mucho (de 31 a 70%) de su
incidencia/población.
 Medio: Es probable que la amenaza tenga un alcance restringido y que afecte el objeto en un poco (de 11 a 30%)
de su incidencia/población.
 Bajo: Es probable que la amenaza sea muy estrecha en su alcance, de modo que afecte el objeto en una pequeña
proporción (de 1 a 10%) de su incidencia/población.
 Gravedad: Dentro del alcance, el nivel de daño de la amenaza al objeto que razonablemente se puede esperar, dada
la continuación de las circunstancias y las tendencias actuales. Para los ecosistemas y comunidades ecológicas,
generalmente se miden como el grado de destrucción o degradación del objeto dentro del alcance. Para las especies,
generalmente se miden como el grado de reducción de la población del objeto dentro del alcance.
 Muy alta: Dentro del alcance, es probable que la amenaza destruya o elimine el objeto o reduzca su población del
71 al 100% en diez años o tres generaciones.

Alta: Dentro del alcance, es probable que la amenaza degrade/reduzca seriamente el objeto o reduzca su
población del 31 al 70% en diez años o tres generaciones.
 Media: Dentro del alcance, es probable que la amenaza degrade/reduzca moderadamente el objeto o reduzca su
población del 11 al 30% en diez años o tres generaciones.
 Baja: Dentro del alcance, es probable que la amenaza degrade/reduzca levemente el objeto o reduzca su
población del 1 al 10% en diez años o tres generaciones.
 Irreversibilidad (Permanencia): El grado al que se pueden revertir los efectos de una amenaza y el objeto afectado
por la amenaza restaurada.
 Muy alta: Los efectos de la amenaza no pueden revertirse y es muy poco probable que el objeto pueda
restaurarse, o puede tardar más de 100 años en lograrse (por ejemplo, humedales convertidos en centros
comerciales).
 Alta: Los efectos de la amenaza pueden revertirse técnicamente y el objeto puede restaurarse, pero prácticamente
no se puede lograr, o puede tardar de 21 a 100 años en lograrse (por ejemplo, humedales convertidos en
agricultura).
 Media: Los efectos de la amenaza pueden revertirse y el objeto puede restaurarse con un compromiso razonable
de recursos, o puede tardar de 6 a 20 años en lograrse (por ejemplo, excavación de zanjas y drenaje de
humedales).
 Baja: Los efectos de la amenaza se pueden revertir fácilmente y el objetivo puede restaurarse a un costo
relativamente bajo, o puede tardar de 0 a 5 años en lograrse (por ejemplo, vehículos todo terreno que traspasan
los humedales).
En base a los criterios de calificación de amenazas, y utilizando para ello el software Miradi 3.0, se tiene lo siguiente:
Figura 07: Clasificación de las amenazas directas en el software Miradi 3.0
Dos objetivos de biodiversidad resultaron con alto puntaje en cuanto a las amenazas acumulativas a que se enfrentan,
especialmente el bosque de niebla y las especies AZE (Jocotoco y Ranita venenosa del marañón). Ya que ninguna
especie podría sobrevivir sin que permanezca intacto el bosque, y debido a que la destrucción de este es ocasionada por
acciones humanas que reducen el flujo del agua a las localidades asentadas en la parte media, baja de la microcuenca y
usuarios de la electricidad, se decidió que el énfasis de la campaña fuera reducir las amenazas que acechan al
ecosistema forestal nuboso. La deforestación (para propósitos de expansión agrícola y ganadera) se calificó muy alta con
respecto de este objeto particular, así que se le eligió como meta de la campaña. También calificó como la amenaza más
preocupante en la columna de resumen de calificación de amenazas. Docentes de la Universidad Nacional de Cajamarca
– Sede Jaén: M.Sc. Segundo Vaca Marquina, M.Sc. Segundo Tafur Santillán, M.SC. Marcela Arteaga Cuba, validaron
esta tabla.
B.
Cadenas de factores de las audiencias metas
Ya conociendo cuál es la amenaza más crítica (deforestación), regresamos al modelo conceptual para ver qué y quién(es)
ocasiona(n) el problema, cuáles son los factores contribuyentes (incluyendo amenazas indirectas) que crean el ambiente
dentro del cual se desarrolla la amenaza y qué deberá resolverse para mitigar o reducir la amenaza y así mejorar la
condición del objetivo. Esta visión más simple y lineal del modelo conceptual recibe el nombre de “Cadena de Factores”.
Los conocimientos que aporta se utilizarán para diseñar la investigación formativa (Sección V), para confirmar que se ha
elegido el objetivo de conservación pertinente, la amenaza que urge, la audiencia apropiada y la estrategia adecuada para
resolver y mitigarla. El modelo que construimos en la Sección III nos ayuda a ver quién (cuál audiencia potencial) está
detrás de la amenaza de la deforestación, considerando que ambas audiencias (propietarios de bosque y usuarios de
electricidad) presentan similares factores influyentes en la amenaza principal.
Figura 08: Cadena de Factores de la amenaza principal identificada en la microcuenca Quanda
Siendo el objeto de conservación el bosque de neblina, esta campaña busca conservarlo trabajando para ello con las 02
audiencias: propietarios del bosque y usuarios de electricidad, identificadas que afectan a los 02 objetos de conservación:
bosque de neblina y hábitat de la especies AZE: Jocotoco y Ranita venenosa del Marañón. De la figura 08 se aprecia la
poca o nula priorización en temas de conservación por parte del estado, desconocimiento e inadecuada implementación
de las leyes de RRNN (ley forestal y de fauna silvestre, código del medio ambiente, ley general del ambiente, ley de
aguas, entre otros), así mismo, la falta de investigación en temas productivos agropecuarios, y el constante uso
desmedido de los RRNN existentes. Todo esto conlleva a la realización de prácticas de manejo inadecuadas del suelo
bajo cobertura forestal, ocasionando la deforestación del bosque de neblina y pérdidas de hábitats de las especies AZE y
otras especies en el sitio.
Figura 09: Cadena de factores referidos al primer objeto de conservación (bosque de neblina)
Además, de la deforestación como amenaza de alta influencia en el bosque de neblina, se mencionan otras amenazas de
mediana (minería) y bajo (contaminación por agroquímicos y casa indiscriminada de animales) impacto o influencia directa
en el bosque. Se menciona que en la zona actualmente es latente la ocurrencia de realizar actividades mineras, no
estando conformes la población local en darse dicha actividad, y que parte de las tierras que cuentan con actual cobertura
boscosa ya han sido concesionadas por el estado.
Figura 10: Cadena de factores referidos al segundo objeto de conservación (Jocotoco y Ranita venenosa– Especie AZE)
Las especies AZE sufren una incidencia directa al ocurrir la deforestación bajo cualquier modalidad de aprovechamiento
en el sitio, ocasionando la pérdida y/o riesgo de inexistencia de las especies en el corto y mediano plazo.
V.
INVESTIGACIÓN FORMATIVA
En esta etapa se desarrolló cadena de resultados hacia la meta de conservación final y objetivos preliminares además de
una investigación sobre la audiencia que ayudó a tener una línea base para este proyecto.
5.1
CADENAS DE RESULTADOS Y OBJETIVOS PRELIMINARES
En términos generales se reconoce que, antes de adoptar un nuevo comportamiento, una persona pasa por una serie de
etapas identificables. Estas son las etapas de cambio de comportamiento:
 Pre-contemplación, las personas carecen de cualquier conocimiento sobre el comportamiento.
 Contemplación, durante la cual las personas están conscientes del nuevo comportamiento pero aún no deciden si es
beneficioso o socialmente aceptable.
 Preparación, las personas sienten atracción hacia el nuevo comportamiento pero aún no lo han experimentado.
 Validación, durante la cual las personas comentan con sus semejantes que están pensando en implementar el
cambio para validar sus impresiones y considerar si el comportamiento es socialmente aceptable.
 Acción, las personas experimentan el nuevo comportamiento.
 Mantenimiento, las personas adoptan el comportamiento como parte de su rutina normal.
Antes de la campaña Pride, no todos los individuos de un segmento de la audiencia meta estarán en la misma etapa de
comportamiento, así que las actividades y mensajes deben llegar a los grupos con mayor cantidad de personas para
motivarles a pasar por la cadena del cambio de comportamiento.
Entender las etapas de nuestra cadena de resultados también ayudó a definir nuestros objetivos preliminares para cada
audiencia meta antes de empezar a recolectar datos.
A.
Cadenas de resultados para las audiencias meta:
La cadena de resultados que aparece a continuación fue creada con Miradi a partir de nuestro modelo conceptual e
investigación formativa. Las etapas de nuestra Teoría de Cambio (TdC) se muestran en la parte superior de la cadena de
resultados en color azul (Pre-contemplación, contemplación, preparación, validación, etc.). Nuestras dos audiencias meta
se muestran en la columna izquierda (bajo “Precontemplación”) con una explicación sobre cuál es la etapa de precontemplación para cada audiencia. Cada recuadro celeste representa los resultados intermedios que esperamos lograr
para que la audiencia meta respectiva pase por las etapas siguientes. Los recuadros color rosado indican las reducción de
amenazas que deseamos y el recuadro verde indica el resultado de conservación que pretendemos alcanzar mediante el
proyecto. Las flecha, en esta cadena de resultados, representan los efectos causales, así que, aunque haya flecha
apuntando a un resultado intermedio de una etapa de validación desde un resultado intermedio de la etapa de
contemplación y desde una estrategia, quiere decir que esperamos que el incremento de conocimiento y las actividades
específicas a llevarse a cabo para implementar la estrategia estimulen las comunicaciones interpersonales. Para La
Microcuenca Quanda se ha identificado dos audiencias principales: Propietarios de tierras de boscosas en la parte alta y
en los márgenes de la quebrada quanda, y Usuarios del agua a través de la electricidad (Hidroeléctrica Quanda).
Figura 11: Cadena de resultados general
B.
Objetivos preliminares para propietarios de bosques
Basándonos en la cadena de resultados, hacemos énfasis en los siguientes cuatro objetivos preliminares que la campaña
de mercadotecnia social Pride aspira a cumplir con la audiencia de Propietarios de tierras boscosas en la parte alta de la
quebrada quanda:
 Conocimiento, incremento de la consciencia entre propietarios de tierras boscosas sobre: (a) importancia de la
conservación del bosque, relación bosque-agua, uso adecuado del mismo, entre otros, (b) se conoce el mecanismo
ARA como estrategia de conservación del bosque, a través de la aplicación participativa y voluntaria de alternativas
económicas productivas amigables con el ambiente. (c) la necesidad de organizarse para legitimizar sus derechos de
propiedad ante la autoridad competente (COFOPRI), evitando posibles conflictos de invasión de tierras.
 Actitudes, los propietarios de tierras boscosas están predispuestos a firmar contratos ARA como medida de
conservación del bosque, y utilización de alternativas económicas amigables con el ambiente, ejemplo: mejoramiento


C.
tecnificado de la productividad de áreas de bosque intervenidas (café, pastos para ganadería), piscigranjas, apicultura,
crianza de animales menores, biohuertos comunales, familiares y/o escolares, turismo, entre otros.
Comunicación interpersonal, propietarios de tierras boscosas comentarán sobre asuntos asociados con deforestación
y posibles soluciones, incluyendo el esquema tipo ARA, participarán a reuniones organizadas con representantes del
equipo Pride y actores claves, la autoridad municipal distrital y provincial, habrán asistido a reuniones organizadas por
el coordinador de campaña, y habrán hablado con otros Propietarios de tierras, amigos u otras personas de su
confianza sobre la propuesta del esquema tipo ARA.
Comportamiento, propietarios de tierras boscosas firmarán contratos de conservación para dejar intactos los bosques
a cambio de una compensación, no limpiarán terrenos bajo contratos de tipo ARA, y la posibilidad de organizarse entre
propietarios. Así mismo, proponen prácticas de manejo sustentables amigables con el ambiente.
Objetivos preliminares para usuarios de electricidad
Basándonos en la cadena de resultados, hacemos énfasis en los siguientes cuatro objetivos preliminares que la campaña
de mercadotecnia social Pride aspira a cumplir con la audiencia de usuarios del agua, a través del uso de la energía
hidroeléctrica, incluido aquellos beneficiarios para consumo humano y riego (en menor cantidad):
 Conocimiento, Incremento de la consciencia entre los usuarios de agua, sobre el rol fundamental que juega el
ecosistema bosque nuboso en la regulación de agua, consciencia sobre las ventajas de la contribución a un fondo de
agua para la conservación del bosque, en donde el esquema ARA incrementará la cantidad de agua, para la
continuidad de la generación de energía hidroeléctrica, y la ocurrencia de amenazas ocasionadas por la deforestación
de la cuenca.
 Actitudes, usuarios del agua dispuestos preservar el bosque nubosos para mantener e incrementar la cantidad de
agua disponible, así mismo, estarán dispuestos a contribuir al ARA como una alternativa de compensación por la
conservación del bosque.
 Comunicación interpersonal, usuarios del agua hablarán sobre la importancia de la conservación del bosque nuboso,
las consecuencias y efectos de la deforestación y el propuesto esquema tipo ARA enfocado por la campaña pride,
habrán asistido a reuniones organizadas por el coordinador de campaña Pride, y habrán platicado con otros usuarios
de agua (consumidores locales, regadores, amigos o personas de su confianza de su comunidad).
 Comportamientos, usuarios de agua contribuyen a la aportación del fondo de agua, destinado a la compensación de la
conservación del bosque nuboso, firmando contratos ARA con los propietarios de tierras boscosas.
Conclusiones
En el caso de Propietarios de tierras / campesinos, vemos que más información sobre los efectos de la deforestación en el flujo
de agua (proporcionada por una campaña Pride) podría ayudar a convencer a estos individuos/grupos sobre el valor de las
prácticas sostenibles y proporcionarles el conocimiento necesario para cambiarse a prácticas de uso de tierra más sostenibles.
Sin embargo, el asunto económico permanecería sin cambios: ausencia del capital necesario para frenar las técnicas de tumba y
roza y apegarse a alternativas sostenibles. Los bosques seguirían siendo considerados una oportunidad económica
desperdiciada y los Propietarios de tierras / administradores seguirían deforestando hasta que se les proporcionaran incentivos
económicos para evitarlo. Así que es claro que se precisa una fuente económica permanente. Los donadores internacionales
podrían pagar por la preservación del bosque y la biodiversidad en los próximos años, pero sus donativos dependen de factores
tales como la situación política y económica de sus propios países y puede ser que no se cuente con la ayuda a largo plazo.
Para ser sostenible, los fondos de conservación deberían venir de una fuente local, de alguien que tenga un interés directo en
asegurar que los bosques sean preservados.
Las charlas con expertos locales, regionales e internacionales permitieron identificar fuentes sostenibles y potenciales de
ingresos que podrían robustecer las compensaciones económicas para los Propietarios de tierras de tierra arriba que accedan a
abandonar las prácticas no-sostenibles (incluyendo la tala de bosque de niebla para abrir campo para ganadería y agricultura) y a
dejar en paz las áreas boscosas. Entre estas fuentes están:



Observadores de aves que desean preservar al pajuil unicornio;
Operadores de ecoturismo, que desean preservar sus modos de vida;
Usuarios de agua para riego río abajo y de agua doméstica que dependen de los bosques de niebla para garantizar la
cantidad del agua, especialmente en la época seca.
Aparte de estas y otras opciones, Fundación Natura y los expertos identificaron una tercera opción (servicio hidrológico
ambiental) como la fuente más viable de ingresos para la conservación del bosque de río arriba: los observadores de aves no
cuentan con el público o la capacidad monetaria para financiar esfuerzos de conservación, pero el ecoturismo es
relativamente nuevo y ha sido poco desarrollado en la cuenca Los Negros. En contraste, los usuarios de agua río abajo han
estado muy preocupados debido a que el agua ha mermado y ya vinculan el problema con la deforestación río arriba. Una
campaña Pride podría convencer a los usuarios de agua río abajo que una pequeña contribución monetaria podría ayudar a
proteger los bosques.
La investigación también reveló que la deforestación ocasionada por quienes no son Propietarios de tierras y los inmigrantes es
posibilitada por los Propietarios de tierras / administradores que no pueden o no desean prevenir la colonización de sus terrenos.
He aquí algunas posibilidades que podrían subsanar esta situación:


Ayudar a Propietarios de tierras / administradores a aclarar y reforzar sus derechos de propiedad, desarrollando mapas y
delimitando propiedades en consulta con los vecinos. Los mapas resultantes podrían utilizarse para facilitar el proceso de
obtención del título legal. Es más: cuando todos los Propietarios de tierras de cierta área estén de acuerdo con respecto
de su propiedad, se defenderán más eficientemente de la colonización ilegal; trabajar juntos les hará más poderosos y un
terrateniente ayudará a su vecino en problemas si espera que éste le devuelva el favor en su oportunidad.
Ayudar a las autoridades locales a obtener los recursos / capacidad para mejorar su manejo ambiental (se podrían utilizar
los fondos obtenidos de los usuarios de agua para pagar más actividades de monitoreo y control en la cuenca superior;
asimismo, si las autoridades están involucradas en el desarrollo e implementación del proyecto tipo ARA, podrán mejorar
su capacidad).
Por ende, una conclusión que extrae Fundación Natura de este cuidadoso análisis llevado a cabo con expertos es que, en lugar
de hacer énfasis en quienes no son Propietarios de tierras y los inmigrantes –que llegan a la cuenca Los Negros por varios
motivos (pobreza, crecimiento poblacional, etc.), que no son potestad del proyecto planificado, la campaña Pride debería
seleccionar tres audiencias clave: Propietarios de tierras / administradores de río arriba, regadores de río abajo y usuarios
de agua para propósitos domésticos. Al hacer énfasis en la Asociación de Riego Los Negros y en la Cooperativa de Agua,
nuestra campaña informativa tomará en cuenta a todas las autoridades locales importantes así como a los demás actores de río
abajo en general.
Tras haber identificado amenazas prioritarias y haber propuesto una solución potencial, la coordinadora de campaña deseaba
presentar los hallazgos de los expertos a los actores clave para involucrarlos y obtener su apoyo para la campaña.
Fundación Natura organizó una mesa redonda e invitó a los actores que aparecen en el listado del Apéndice X. Todos asistieron,
a excepción de Lourdes Rojas, oficial de educación del gobierno municipal de Pampa Grande. La coordinadora de campaña
empezó presentando la campaña y sus objetivos. Ya que a cada asistente se le proporcionó una hoja de resumen, ya estaban
familiarizados con el sitio, con la agencia líder de la coordinadora de campaña y sabían el motivo por el cual se les había invitado
a participar. La coordinadora de campaña luego utilizó tarjetas y una tela adhesiva para presentar a los participantes el modelo
conceptual. La coordinadora hizo énfasis en que el modelo no tiene obligatoriamente que capturar cada amenaza o factor
contribuyente posible, sino que es una especie de “mapa” de la situación prevaleciente. A los participantes se les invitó a
comentar el modelo y todos se manifestaron de acuerdo en que representa la situación real.
Después, la coordinadora de campaña hizo una revisión del proceso de priorización que se utilizó para clasificar las amenazas.
Hizo notar que, aunque no hubiera un acuerdo universal en lo que se refiere a las amenazas, sí hubo consenso y que, aunque
sería ideal ocuparse de todas las amenazas que cita el Modelo Conceptual, no sería práctico o posible. La campaña intentaría
resolver la amenaza principal, mientras se reconoce que otras sí existen.
Luego de la presentación, la coordinadora de campaña solicitó apoyo e invitó al grupo a formar un comité directivo para ayudar a
implementar la campaña. Añadió que el primer paso sería reunir datos básicos mediante una encuesta lógica.
VI. ESTABLECIENDO UNA LÍNEA DE BASE (ENCUESTA)
Previa la iniciación de la campaña PRIDE (=Orgullo) en la microcuenca Quanda, fue necesario establecer una línea base
de información con los objetivos de caracterizar a las poblaciones en donde se desarrollará el proyecto, conocer sus
preferencias en cuanto a medios de comunicación, averiguar cuál es la especie animal más carismática según su criterio,
y obtener información sobre los Conocimientos, Actitudes y Prácticas (CAP) de la Teoría de Cambio de la campaña, para
sentar una base de comparación para la evaluación del cumplimiento de los objetivos SMART.
Para esto se realizó una encuesta en 18 localidades de la cuenca alta, media y baja, además de tres ciudades. El
proyecto diferencia dos audiencias: los propietarios de bosque, asentados principalmente en la cuenca alta, y los usuarios
de electricidad, asentados principalmente en la cuenca baja y en las tres ciudades. El tamaño de la muestra se definió con
surveysystem.com, utilizando un nivel de confianza 95% y un intervalo de confianza de 0,05. Para la audiencia de
propietarios de bosque se definió el tamaño de la muestra como de 334, y para los usuarios de electricidad, 382. La
encuesta requería un total de 716 personas a entrevistar. Pero en total se realizaron 728 encuestas de línea de base.
Para demostrar el impacto que tendrá la campaña Orgullo, es necesario contar también con un sitio control, un lugar en
donde no se va a realizar ninguna campaña, pero que tenga características similares a la zona de Quanda, y donde se
aplicarán también las mismas encuestas. Esto se realizará en la zona de Moyobamba, región San Martín, al sureste de
Jaén.
Las encuestas fueron realizadas por un total de 15 personas, entre integrantes del equipo de trabajo, practicantes, y
voluntarios. Las encuestas se realizaron en distintas fecha, entre el 19 de julio y el 23 de agosto del 2010. La capacitación
a los encuestadores se realizó en diferentes encuentros, pues no todos participaban a la vez en las actividades. Este fue
uno de los problemas que se debió enfrentar, pues finalmente se vio que no todos recibieron el mismo tipo de
capacitación, lo que llevó a ciertos errores de toma de datos en algunos casos. Esto se revisará de mejor manera en la
siguiente etapa de encuestas.
En cada localidad los encuestadores ubicaron a las personas principalmente recorriendo el lugar puerta a puerta, sin
encuestar a menores de 14 años, ni a más de una persona en el mismo hogar. En el caso de las localidades de la cuenca
alta, nos topamos con el problema de que el número de hogares era muy reducido, comparado con el número de
encuestas que se debían realizar, por lo que en ciertos caseríos se encuestó a prácticamente todos los hogares.
Los cuestionarios constan de preguntas cerradas en su mayoría, pero también algunas abiertas, de acuerdo a las
necesidades de respuesta existentes. Los resultados se analizaron con el software Survey Pro de Apian.
Cuadro 05: Número de encuestas de línea de base a realizarse en cada una de las localidades de las audiencias metas
N°
Audiencia Meta /
Localidad
N° Habitantes
I
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
II
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
Primera Audiencia (1)
La Libertad de la Frontera
Nuevo Trujillo
Nuevo Huancayo
Miraflores
Santa Fe
Jorge Chávez
Camaná
Sector Playa azul
Las Palmeras
Santo Tomás
Sector Los Álamos
Segunda Audiencia (2)
Nambacasa
El Crucero
Las Cañas
Pedregal
Nueva Villa Rica
Yararagüe
Paraíso
San José de Lourdes
San Ignacio
Jaén
2093 (3)
107
576
100
256
151
195
60
120
68
380
80
83856 (4)
110
60
70
180
470
430
140
986
10721
70689
TOTAL
Cantidad de
Cantidad de
% distribución de
cuestionarios a cuestionarios
cuestionarios
aplicar
ajustados
100.00
334
334
5.11
17
8
29.35
98
125
4.78
16
8
12.23
40
8
7.21
23
8
9.32
30
8
2.87
9
20
5.73
19
30
3.25
11
20
18.16
59
82
3.82
12
8
100.00
382
382
0.13
1
10
0.07
0
10
0.08
0
10
0.21
1
10
0.56
2
10
0.51
2
10
0.17
1
10
1.18
4
50
12.79
49
100
84.30
322
162
716
716
VII. RESULTADOS DE LA ENCUESTA
7.1
RESULTADOS DE LAS ENCUESTAS DE LÍNEA DE BASE
Los 728 cuestionarios del sitio meta fueron entregados por los entrevistadores y se ingresaron en el paquete de software
Survey Pro® de Apian. Los datos obtenidos con la encuesta cuantitativa pueden servir para verificar algunas suposiciones
y ayudarnos a revisar nuestros objetivos preliminares. El análisis de la encuesta ayudará a confirmar y comprender mejor
las audiencias meta, así como a identificar canales, fuentes de confianza y ayudar a desarrollar mensajes. Un resumen de
los resultados se incluye en esta sección del plan de proyecto.
Estas encuestas se realizaron, entre el 19 de julio y el 23 de agosto del 2010. Los datos se analizaron utilizando el
software Survey Pro.
De las 729 encuestas en 21 localidades: 11 en la cuenca alta, 7 en la cuenca media y baja, y 3 ciudades (Tabla 1). Las
localidades de la cuenca alta, media y baja corresponden al entorno rural, y las tres ciudades al entorno urbano. Las
audiencias meta de la campaña son dos: propietarios de bosque (que corresponde básicamente a las localidades de la
cuenca), y usuarios de electricidad (que corresponde a los pobladores de las tres ciudades). Se debe notar, sin embargo,
que algunas personas entrevistadas en la cuenca media y baja no poseían bosque, pero sí eran usuarios de electricidad,
por lo que fueron ubicados en la audiencia meta correspondiente. Se encuestaron 276 propietarios de bosque, y 452
usuarios de electricidad (Figura 09)
Tabla 01: Personas entrevistadas en las distintas localidades
N°
I
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
Localidades
Cuenca Alta
Libertad de la Frontera
Nuevo Trujillo
Nuevo Huancayo
Miraflores
Santa Fe
Jorge Chávez
Camaná
Sector Playa Azul
Las Palmeras
Santo Tomás
Sector Los Álamos
Número de
encuestados
274
7
105
13
19
15
14
26
10
18
39
08
%
N°
37.40 %
3.6 %
37.7 %
4.7 %
6.9%
5.4 %
5.1%
9.4 %
3.6 %
6.5 %
14.1 %
2.9%
II
01
02
03
04
06
07
08
III
01
02
03
Figura 09. Número de entrevistados por audiencia meta
(N=728)
Localidades
Cuenca media y baja
Nambacasa
El Crucero
Las Canas
Pedregal
Nueva Villa Rica
Yararagüe
El Paraíso
Ciudad
San José de Lourdes
San Ignacio
Jaén
Número de
encuestados
135
09
05
08
21
57
19
16
320
52
103
165
%
18.70 %
6.5 %
4.3 %
5.8 %
15.2 %
41.3 %
14.5 %
12.3 %
43.90 %
17.0 %
32.1 %
50.9 %
Figura 10: Género de los entrevistados (N=728)
A.
Resumen de biodatos
En la siguiente tabla se muestra un resumen de la información básica demográfica y socioeconómica que comprenden las
variables independientes de nuestra muestra.
Tabla 02: Variables independientes para evaluar cómo se comparan las encuestas
Variable
Residencia
Género
Grupo de edad
Propietarios de Bosque (N=276)
Rural = 275 (99.6%)
Urbano = 1 (0.4%)
Hombres = 167 (60.5%)
Mujeres = 109 (39.5%
14 ó menos = 0 (0.0%)
15 a 19 = 32 (11.6%)
20 a 24 = 32 (11.6%)
25 a 29 = 47 (17.0%)
30 a 34 = 38 (13.8%)
35 a 39 = 40 (14.5%)
40 a 44 = 27 (9.8%)
45 a 49 = 22 (8.0%)
50 a 54 = 15 (5.4%)
55 a más = 23 (8.3%)
Variable
Tipo de residencia
Género
Grupo de audiencia meta
Educación formal
Usuarios de Electricidad (N =452)
Rural =134 (29.6%)
Urbano = 318 (70.4%)
Hombres = 216 (47.8%)
Mujeres = 236 (52.2%)
14 ó menos = 0 (0.0 %)
15 a 19 = 33 (7.4%)
20 a 24 = 50 (11.2%)
25 a 29 = 73 (16.3%)
30 a 34 = 63 (14.1%)
35 a 39 = 67 (15.0%)
40 a 44 = 45 (10.0%)
45 a 49 = 48 (10.7%)
50 a 54 = 24 (5,4%)
55 a más = 45 (10.0%)
Total (N = 728)
Rural = 409 (56.2%)
Urbano = 319 (43.8%)
Hombres = 383 (52,6%)
Mujeres = 345 (47.4%)
14 ó menos = 0 (0.0%)
15 a 19 = 65 (9.0%)
20 a 24 = 82 (11.3%)
25 a 29 = 120 (16.6%)
30 a 34 = 101 (14.0%)
35 a 39 = 107 (14.8%)
40 a 44 = 72 (9.9%)
45 a 49 = 70 (9.7%)
50 a 54 = 39 (5.4%)
55 a más = 68 (9.4%)
Nivel Pre-campaña
Rural = 56.2%
/
Urbano = 43.8%
Hombres = 52.6%
/ Mujeres = 47.4%
Propietarios de bosque = 276 (37.9%)
/
Usuarios de electricidad = 452 (62.1%)
No asistió a la escuela = 19 (2.6%)
Primaria incompleta = 105 (14.5%)
/ Primaria completa = 195 (27.0%)
Secundaria incompleta = 112 (15.5%)
/ Secundaria completa = 112 (15.5%)
Carrera técnica incompleta = 26 (3.6%) / Carrera técnica completa = 56 (7.7%)
Universidad incompleta = 40 (5.5%)
/ Universidad terminada = 53 (7.3%)
Maestría = 3 (0.4%)
/ Doctorado = 0 (0.0%)
Actividad principal a la que se
dedica
Sector de empleo
Idioma(s) que se habla(n)
* Nota: pregunta múltiple – porcentajes
totales son representativos
Escuchan radio (días por
semana)
Ven TV (días por semana)
Leen periódico (días por semana)
Recibe un sueldo fijo mensual = 170 (23.4%)
Trabaja por subsistencia = 174 (23.9%)
Es agricultor y vende sus productos = 315 (43.3%)
Estudiante = 56 (7.7%)
Jubilado = 4 (0.5%)
Otros = 9 (1.2%)
Agricultura = 339 (46.8%)
Ganadería = 3 (0.4%)
Fábrica o manufactura = 8 (1.1%)
Servicios (restaurante, hostelería, turismo) = 66 (9.1%)
Profesional (abogado, ingeniero, médico, otros) = 46 (6.3%)
Artesano = 2 (0.3%)
Profesor escolar = 27 (3.7%)
Sin empleo = 228 (31.4%)
Español = 728 (100%)
Quechua = 2 (0.3% )
Ingles = 3 (0.4%)
Otro = 0,90%
Propietarios del Bosque
Usuarios de electricidad
Nunca = 12 (4.5%)
Nunca = 56 (12.8%)
Hasta 3 días = 21 (7.9%)
Hasta 3 días = 88 (20.1%)
4 a 6 días = 21 (7.9%)
4 a 6 días = 75 (17.1%)
7 días = 212 (79.7%)
7 días = 219 (50.0%)
Propietarios del Bosque
Usuarios de electricidad
Nunca = 151 (57.9%)
Nunca = 45 (10.4%)
Hasta 3 días = 51 (19.5%)
Hasta 3 días = 69 (16.0%)
4 a 6 días = 12 (4.6%)
4 a 6 días = 40 (9.3%)
7 días = 47 (1 (8.0%)
7 días = 278 (64.4%)
Nunca = 468 (66.6)%
Hasta 3 días = 161 (22.9%)
4 a 6 días = 27 (3.8%)
7 días = 47 (6.7%)
Global
Nunca = 68 (9.7%)
Hasta 3 días = 109 (15.5%)
4 a 6 días = 96 (13.6%)
7 días = 431 (61.2%)
Global
Nunca = 196 (28.3%)
Hasta 3 días = 120 (17.3%)
4 a 6 días = 52 (7.5%)
7 días = 325 (46.9%)
Nota: Los datos de las tablas se basan en entrevistas a 728 encuestados durante la encuesta pre-campaña. En algunos
casos, las cifras no suman 100% debido a que se aproximaron los resultados o debido a que no se muestran todas las
opciones de respuestas para algunas variables.
B.
Datos socioeconómicos
Se realizaron varias preguntas de tipo socioeconómico con el objetivo de caracterizar a la población meta. Las variables
de audiencia, rangos de edad, actividad económica principal y de género, fueron utilizadas también como variables
independientes para algunos análisis.
a)
Género: Se entrevistó a un número equitativo de hombres (52,6%) y mujeres (47,4%).
b) Rangos de edad: El mayor número de entrevistados se concentró en las categorías intermedias de edad, entre los
25 y los 39 años (Tabla2).
Tabla 03: Rangos de edad de los entrevistados
N°
01
02
03
04
05
06
07
08
09
c)
Rango de Edad
15 a 19
20 a 24
25 a 29
30 a 34
35 a 39
40 a 44
45 a 49
50 a 54
55 a más
TOTAL
Cantidad entrevistados
65
82
120
101
107
72
70
39
68
724
(%)
9.0 %
11.3 %
16.6 %
14.0 %
14.8 %
9.9 %
9.7 %
5.4 %
9.4 %
100 %
Grado de instrucción: El análisis de escolaridad se realizó utilizando las variables independientes de audiencia meta
y de género. Se puede ver una diferencia clara entre ambas audiencias. Los usuarios de electricidad poseen niveles
más altos de escolaridad, aunque solamente el 60% ha terminado el colegio. Por otro lado, más del 50% de los
entrevistados en la cuenca no han pasado de los estudios primarios (Figura 11).
Figura 11: Grado de escolaridad según audiencia meta (N=723)
De acuerdo al género del entrevistado, no se ven grandes diferencias en cuanto al grado de escolaridad (Figura 12).
Figura 12: Grado de escolaridad según género (N=728)
d)
Actividad económica principal: Casi la mitad de los encuestados se dedican principalmente a la agricultura
(46.8%), seguidos por un alto porcentaje que no realizan una actividad económica por ser estudiantes, jubilados o
realizar solamente actividades de subsistencia (23.9%), y por los que trabajan en el sector servicios (9,1%). El resto
de actividades poseen menores porcentajes (Figura 13).
Figura 13: Actividad económica principal (N=728) y sector laboral (N=725)
e)
Religión: La religión católica es predominante
(86.9%), seguida por un segmento menor de
evangélicos y adventistas (Figura 14).
Figura 14: Religión de los encuestados (N=717)
f)
Situación económica: la Tabla 4 muestra la percepción de los encuestados sobre la dinámica de ingresos
económicos en el último año. Se puede ver que para alrededor del 50% la situación sigue igual, y un 30% percibe una
mejoría en sus ingresos. Sólo 15% afirma que su situación económica ha empeorado. Esto puede reflejar una
situación económica general favorable a la implementación de un sistema de compensación. Sin embargo, una de las
razones principales que la gente menciona para esta mejoría económica, se refiere al incremento del precio del café,
situación que no necesariamente se va a mantener estable en el tiempo (Tabla 5).
Tabla 04: Percepción sobre la dinámica de ingresos económicos del último año
N°
01
02
03
04
Sus ingresos….
Han subido
Sigue igual
Han Bajado
No Sabe / No Responde
Total
Cantidad
209
387
110
15
721
%
29.0 %
53.7 %
15.3 %
2.1 %
100.0 %
Tabla 05: Razones dadas por los encuestados para el incremento o declinación de sus ingresos económicos (N=311)
Los ingresos han subido
C.
Cantidad
Porcentaje
Ampliación de la finca
03
1.0%
Mejora del comercio
Incremento de la cosecha y e
incremento del precio del Café
Nuevo Trabajo ó trabajo más
remunerado
Se ha capacitado
Otros
18
5.5%
129
41.5%
37
11.9%
2
0.6%
Los ingresos han bajado
Disminución de la productividad del
suelo y de la producción del cultivo
Falta de empleo
Han incrementado los costos en
general
Han disminuido las ventas en los
negocios
Ocurrencia de una enfermedad
49
15.8%
Cantidad
Porcentaje
24
7.7%
12
3.9%
13
4.2%
10
3.2%
5
1.6%
Preferencias y confiabilidad de medios por audiencia
a)
Televisión
Los usuarios de electricidad ven, en su mayoría (64.4%), la televisión de forma diaria. Los propietarios de bosque, por
otro lado, casi no ven la televisión debido a la falta de electricidad en mucha de las localidades (Figura 15). En ambas
audiencias el canal más visto es “América Televisión”, con más del 50% de preferencia en ambas audiencias, seguido
por “TV Nacional”, y “ATV”. Esta información nos es útil para la audiencia de usuarios de electricidad. En el caso de
propietarios de bosque, al ser la televisión un medio muy poco utilizado, la información es irrelevante (Figura 16).
Figura 15: Frecuencia de uso de televisión de
acuerdo a audiencia (N= 693)
Figura 16: Canales de TV más sintonizados
por audiencia
b) Radio
La radio es el medio de comunicación mayormente utilizado en la zona del proyecto, sobre todo en la audiencia de
propietarios de bosque, cuya mayoría lo utiliza a diario (79.7%). En las ciudades la sintonización de radio es un poco
menor, aún así, el 50% de la población lo utiliza de forma diaria. La radio constituirá el medio estratégico fundamental
para llegar a la población, sobre todo en el caso de los propietarios de bosque (Figura 17).
En las ciudades, los usuarios de electricidad sintonizan una variedad de radios, pero las emisoras más escuchadas
son Radio Marañón, Radio Díplomat y Radio Programas, cada una con aproximadamente 20% de las preferencias
(Figura 18). Las dos primeras emisoras son locales, mientras que la tercera tiene alcance nacional y su sede está en
Lima. Para los objetivos de la campaña será más fácil concentrar esfuerzos en las primeras dos, ya que al ser locales
es más factible el trabajo conjunto. En el caso de la audiencia de propietarios de bosque, se puede ver que sintonizan
una variedad menor de emisoras, pero de estas, Marañón y Díplomat son ampliamente preferidas también (ver figura
18). En el caso de Radio Marañón, se debe tomar en cuenta que posee dos frecuencias, una en AM, que es la que se
sintoniza en las localidades de la cuenca, y una en FM, que es la mayormente sintonizada en las ciudades.
Respecto a los horarios en los que la gente escucha la radio, se puede apreciar que en ambas audiencias los horarios
preferidos son por la mañana, y van disminuyendo hacia la tarde – noche. El horario más escuchado por ambas
audiencias es de 6 a 7 am. En el caso de los propietarios de bosque, existe también una alta sintonía en el horario de
4 a 6 am, mientras que en las ciudades se prefiere en segundo lugar el horario entre 8 y 12 am (Figura 19).
Figura 17: Frecuencia de sintonización de radio según audiencia (N=704)
Figura 18: Radio preferida según audiencia (N=704)
Figura 19. Horarios de mayor sintonización de radio según
audiencia
c)
Música preferida
En general se puede ver una tendencia similar en las preferencias musicales de ambas audiencias, siendo la
diferencia que los usuarios de electricidad tienen preferencias un poco más variadas que las personas en la cuenca.
En ambos casos, la cumbia es el tipo de música más escuchado, con 44% y 38% de preferencia en cada caso. La
música folklórica y San Juanera es también escuchada por una proporción importante de los propietarios de bosque
(21% y 15%), mientras que la gente de las ciudades prefiere las baladas (15%) (Figura 20).
Figura 20: Preferencias musicales según audiencia (N=712)
d) Tipos de programas preferidos en radio o televisión
Esta pregunta fue dirigida a conocer el tipo de contenido que los televidentes o radio escucha prefieren, de modo que
se puedan planificar espacios para este tipo de programas. En el caso de ambas audiencias se vio que las
telenovelas y las películas son los contenidos menos apreciados. Esto sin embargo no parece reflejar la realidad,
pues de modo vivencial se pudo ver que la gente sí mira telenovelas de forma regular. Por esta razón este resultado
puede ser discutible. Ambas audiencias calificaron a las noticias y los videos documentales como los contenidos
mayormente apreciados en porcentajes similares, aspecto que será tomado en cuenta en la campaña (Figuras 21 y
22).
Figura 22: Programas de radio y/o televisión preferidos (usuarios de electricidad)
Figura 22: Programas de radio y/o televisión preferidos (propietarios de bosque)
e)
Lectura de periódicos o revistas
La lectura de periódicos o revistas no es significativa en la zona del proyecto. En la cuenca Quanda, los propietarios
de bosque no tienen acceso a periódicos o revistas, ya que estos sólo circulan en las ciudades. En el caso de los
usuarios de electricidad, a pesar de que sí tienen el recurso a la mano, sólo un 17% lee de forma regular algún
periódico (entre 4 a 7 días por semana) (Figura 23). Debido a esto, la campaña no enfatizará esfuerzos en estos
medios escritos. En el caso de las pocas personas que leen de forma regular, el periódico “Ahora” es el más popular,
con un 78%de preferencia, seguido de “La República”, con un 47% (Figura 24).
Figura 23: Frecuencia de lectura de periódicos o revistas de acuerdo a
audiencia
Figura 24: Periódico o revista preferido
por usuarios de electricidad (N=212)
D.
Fuentes de confianza
El nivel de confianza que las personas tienen en las distintas fuentes de información, cuando estas informan sobre medio
ambiente, fue analizado de forma separada para cada audiencia. Los propietarios de bosque calificaron a las distintas
fuentes en su mayoría como “confiables”. Pero pocos calificaron a estas fuentes como “muy confiables”. La mayor
confiabilidad la tienen los líderes religiosos y el personal de salud, con cerca del 90% de personas que los considera “muy
confiables” o “confiables”. Después se encuentra la información que se recibe en reuniones públicas, con casi el 80% de
personas que la consideran “muy confiable” o “confiable”. Después se tiene a la radio, las ONGs ambientalistas y los
maestros, cada uno con aproximadamente el 80% de confiabilidad. Las fuentes menos confiables para esta audiencia
fueron los periódicos, la televisión y el material impreso (Figura 25).
En el caso de los usuarios de electricidad, la mayor confiabilidad la tiene el personal de salud (aprox. 83%), seguido por
los maestros (80%), las reuniones públicas y los grupos ambientalistas, también con un aproximado del 80% de
confiabilidad. Las fuentes menos confiables son las autoridades locales, los líderes comunitarios y los periódicos (Figura
26). Se puede notar una diferencia entre la confiabilidad asignada a las autoridades locales por parte de ambas
audiencias. En la cuenca, los propietarios de bosque tienden a confiar más en sus autoridades, pues alrededor del 75% de
encuestados las calificó de “muy confiables” o “confiables”. En la ciudad en cambio, para los usuarios de electricidad este
representa el grupo menos confiable, con menos del 50%.
Figura 25: Confiabilidad en la información sobre medio ambiente dada por personas/instituciones (propietarios del
bosque)
Figura 26: Confiabilidad en la información sobre medio ambiente por personas/instituciones (usuarios de electricidad)
a)
Otras fuentes de confianza
Se hizo también una pregunta abierta para obtener información, de ser el caso, sobre personas o instituciones
específicas en las que confiarían los encuestados plenamente en referencia a temas ambientales. De 728 personas
encuestadas, 488 dijeron no confiar plenamente en ninguna persona o institución a nivel local. De las restantes 240,
se puede ver que la iglesia, los especialistas en temas ambientales y los maestros tienen una mayor confiabilidad.
También se mencionó varias veces a Radio Marañón, la Municipalidad de San José de Lourdes y Cáritas Jaén (tabla
06).
Tabla 06: Lista de fuentes confiables de información respecto a temas ambientales
Lista de personas/instituciones de confianza en temas ambientales
Iglesia (sacerdotes, Vicaría del Medio Ambiente)
Autoridades locales
Profesionales / especialistas en el tema ambiental
Centro de salud
Profesores y centros educativos
Rondas campesinas
Municipalidad de San José de Lourdes (alcalde, técnicos)
Alcalde de San Ignacio
Radio Marañón
Padres / familia
Cáritas Jaén
Ministerio del Ambiente
E.
Conocimiento y actitud sobre asuntos clave
En esta sección se tratarán los conocimientos y percepciones referentes a la importancia de la conservación de los
bosques. En base a estos resultados se podrá definir el resultado esperado de los objetivos SMART.
a)
Importancia de la conservación del bosque
Para casi el 100% de encuestados, en ambas audiencias, está claro que la conservación del bosque es importante
(Figura 27). La purificación del aire y la producción o mantenimiento de agua fueron las razones más nombradas
también en ambos casos, aunque en el caso de los propietarios de bosque, se enfatiza más en el tema agua, que en
el tema aire. El bosque como hábitat de plantas y animales fue la siguiente razón más nombrada (Figuras 28). Se
puede apreciar que estos aspectos de conservación son conocidos por la gente, pero hace falta conocimiento sobre el
resto de funciones que el bosque cumple.
Figura 27: Importancia de conservar el bosque, según audiencia
Figura 28: Razones dadas para la importancia de la conservación del bosque (pregunta de respuestas múltiples) (N=728)
El 81,5% de toda la población entrevistada opinó también que el bosque es importante para la producción de
electricidad, el 13% no está seguro, y un 6% piensa que no es importante (Figura 29). En el caso de los usuarios de
electricidad que contestaron afirmativamente, el 23% no supieron dar una razón para esta importancia (es decir sólo,
mientras que en el caso de los propietarios de bosque, un 14% no lo hicieron (es decir sólo un 78% conocen la
importancia de conservar el bosque para la producción de electricidad. El resto, nombró la producción de agua como
la razón (Figuras 30).
Figura 29: Importancia del bosque para la producción de electricidad según audiencia (N= 720)
Figura 30: Razones de la importancia del bosque en la producción de electricidad por audiencia (N=593)
Se notó que en varios casos los encuestados respondían afirmativamente a estas preguntas sobre la importancia de
la conservación del bosque, pero no podían dar una razón para esta importancia. Es probable que en estos casos la
respuesta afirmativa se deba a que el encuestado pensó que se esperaba de él/ella dicha respuesta, pero en realidad
esta importancia todavía no es muy bien entendida. Por esta razón, la mayoría de respuestas afirmativas en donde no
hubo un sustento satisfactorio, deberían tomarse tal vez como respuestas negativas.
Para el caso de los propietarios, hemos calculado que un 78% de ellos conocen realmente la importancia del bosque
en relación a la producción de electricidad. En el caso de los usuarios de electricidad tenemos que 53% tienen
efectivamente el conocimiento.
b)
Conocimiento sobre los arreglos recíprocos de agua (ARA) y sus beneficios
En ambas audiencias la tendencia es similar 20% de los usuarios de electricidad, y 21% de los propietarios han
escuchado hablar sobre acuerdos para compensación (Figura 31). Los beneficios de este sistema para los
pobladores de la cuenca baja (usuarios de electricidad) son la sostenibilidad del recurso hídrico (54%), la
sostenibilidad del recurso eléctrico (21%) y la mejora de la calidad de agua (21%); en cuanto a los beneficios del
sistema para los pobladores de la cuenca alta (propietarios del bosque) son: la mejora en la calidad de vida (47%),
sostenibilidad ecológica (19%), y sostenibilidad de la actividad económica (13%), con menores porcentajes (Figura
32).
Figura 31: Porcentaje de las personas que han escuchado hablar de los Arreglos recíprocos de agua (ARA) (N=647)
Figura 32: Beneficios del sistema ARA según audiencias (pregunta de respuestas múltiples)
F.
Amenazas para el bosque
La audiencia usuarios de electricidad ve a la tala de bosques como la amenaza más seria (275 veces = 61%), seguido de
la minería (101 veces= 22%). En el caso de los propietarios de bosque, la tala fue nombrada 139 veces (47%). En cambio,
la minería se nombra 93 veces (34%) (Figura 33).
Figura 33: Amenazas serias para el bosque según audiencias (pregunta de respuestas múltiples)
Hubo también una pregunta dirigida a conocer los impactos de la tala de bosque en la vida de los encuestados. A más del
51% de usuarios de electricidad le afecta la tala de bosque debido a la consecuente carencia de agua. Con menores
porcentajes siguen los impactos en la salud, la contaminación ambiental y la “carencia de aire”. En el caso de los
propietarios de bosque, la carencia de agua es también la afectación fundamental de la tala (60%). Le siguen en orden de
importancia la pérdida plantas y animales silvestres (20%), y la contaminación ambiental (Figura 34). Esto nos muestra
que en la audiencia de propietarios de bosque, está más claro también el peligro de la amenaza a la biodiversidad. Sin
embargo, es sólo un 20% de los encuestados el que está consciente de esta situación. Por esto, el rol y la importancia de
la biodiversidad debe todavía enfatizarse más, en ambas audiencias.
Figura 34: La tala del bosque y su afectación en la vida según audiencias (pregunta de respuestas múltiples)
Al realizar la pregunta sobre si el bosque es importante para la producción de agua, ambas audiencias fueron claras en
responder que sí (94% en usuarios de electricidad, y 97% en propietarios de bosque). La relación existente entre el
bosque y el agua se expresó de varias formas (Figura 35 y Tabla 07).
Figura 35: Importancia del bosque para la producción de agua según audiencias (N=720)
Tabla 07: Lista de opiniones de los entrevistados sobre el porqué de la importancia del bosque en la producción del
agua
N°
01
02
03
04
05
06
Opiniones de los entrevistados
El agua depende del bosque
El bosque genera agua
El bosque almacena agua
El bosque atrae la lluvia
Sin bosque no hay agua
El bosque brinda agua limpia
Se realizó la pregunta acerca del tipo de bosque que más agua produce, para conocer si la gente está al tanto de la
importancia del bosque de neblina en este contexto. Un 45% de los usuarios de electricidad no estaba seguro o no sabía
sobre esto. El 36% nombró al bosque de neblina. En el caso de los propietarios de bosque, el conocimiento era mejor,
pues el 51% nombró al bosque de neblina. Alrededor del 40% no supo responder (Figura 36).
Figura 36: Tipo de bosque que produce más agua según audiencias (N= 725)
Se preguntó también respecto a los motivos para la existencia de problemas de calidad y cantidad de agua. El 42% de los
usuarios de electricidad y el 62% de los propietarios de bosque mencionaron a la tala del bosque como el motivo de estos
problemas (Figura 37). Sin embargo, se esperaría que sea mayor el número de personas que esté consciente del impacto
de la pérdida de bosques en el servicio hídrico. Este será un tema fundamental a enfatizarse durante la campaña.
Figura 37: Razones dadas para problemas de calidad y cantidad de agua para el consumo humano (pregunta de
respuestas múltiples)
Otro grupo de preguntas fueron realizadas para evaluar el conocimiento existente sobre aspectos de interés en la
problemática de la conservación local de los bosques. Un promedio de alrededor del 60% de propietarios de bosque ha
escuchado hablar sobre los temas consultados, referentes a la problemática de los incendios, la existencia de posibles
compensaciones para la conservación, la generación y limpieza de agua, y las pérdidas económicas resultantes de la tala
de bosques . En el caso de los usuarios de electricidad, el promedio es similar. En ambas audiencias, se ve que el tema
de compensación es el que menos han escuchado (Figura 38).
Figura 38: Porcentaje de audiencias que han escuchado o conocen temas
También se hicieron una serie de preguntas del tipo verdadero/falso, para conocer las actitudes frente a la problemática
de la conservación del bosque. La Figura 39 muestra los resultados por separado, según audiencia. En el caso de los
propietarios de bosque, en general más del 60% han estado de acuerdo en la mayoría de enunciados (alto nivel de
deforestación local, provisión de agua suficiente, necesidad de conservación, consecuencias económicas negativas de la
deforestación, posibilidad de conservación y actividad económica simultánea, efectividad de una posible compensación y
necesidad de que los consumidores de energía eléctrica contribuyan a las compensaciones). Sólo el enunciado que afirma
que dejar el bosque intacto es un desperdicio económico resulto menos favorecido, (menos de 60%). El análisis de las
respuestas de los usuarios de electricidad muestra tendencias similares, con la diferencia de que sólo el 40% de personas
consideró verdadero el enunciado sobre el desperdicio económico que implica dejar un bosque en pie. En ambas
audiencias, se pudo ver que el enunciado más positivamente afirmado fue el de que los propietarios deberían tomar
acciones para conservar sus bosques.
Figura 39: Nivel de aceptación o reconocimiento de diferentes problemáticas sobre la conservación de los bosques
según audiencias
G.
Práctica
a)
Actos de tala de bosque o aprovechamiento y venta de madera vistos en los últimos seis meses
El 55% de los usuarios de electricidad reportan no haber visto ningún acto de aprovechamiento o venta de madera,
frente a un 42% que afirma haberlo hecho. 69% de propietarios de bosque afirma no haber visto estos actos, frente
a un 29% que dice haberlo hecho (Figura 40). Esta pregunta es difícil de analizar. Está claro que va dirigida a
obtener información sobre la percepción del encuestado, y no a conocer si se está dando o no la tala, pues de este
hecho no hay duda. Sin embargo, se notó que al realizar la encuesta muchas personas no se sentían a gusto con
esta pregunta, tal vez porque es un tema sensible en la cuenca ya que la tala es ilegal, y temen verse involucrados
en problemas. Por este motivo, las respuestas dadas deben analizarse con cuidado y no hacer conclusiones
basadas sólo en esta pregunta. Es interesante ver cómo el porcentaje de personas que ha visto actos de tala de
bosques es mayor en la ciudad que en la misma cuenca, que es donde se realizan estas actividades. Esto nos
muestra también el posible sesgo que tenemos en este resultado.
Figura 40: Actos de tala de bosques o aprovechamiento y venta de madera vistos en los últimos 06 meses, según
audiencias (N=668)
b)
Acto de tumba de tumba o limpia de un terreno boscoso para la agricultura o ganadería
Tan sólo el 8% de los propietarios de bosque
afirman haber realizado la tumba de terreno
boscoso para la agricultura y/o ganadería, frente a
un 91%, así mismo, cabe mencionar que muchos
de ellos no dicen con sinceridad que han realizado
dicha actividad por temor a ser increpados por la
ley (Figura 41).
c)
Actividad realizada para reducir la tala del bosque (deforestación) en los últimos 06 meses
Tan sólo el 15% de los propietarios de bosque afirman haber realizado alguna actividad para reducir la tala del
bosque, frente a un 84% que no lo ha hecho (Figura 42). En cuanto a la actividad realizada para reducir la tala del
bosque por parte de los que dijeron que “SI”, se tiene: han fomentado la reforestación con especies nativas (82%) y
practican la agricultura orgánica (9%) (Figura 43).
H.
Comunicación interpersonal
El hecho de que las personas conversen entre sí sobre los cambios de actitud es una forma de evaluar el proceso de
cambio. Se preguntó a los propietarios de bosque si habían conversado sobre alternativas productivas amigables con el
ambiente (Figura 44), a lo cual el 36% contestó que “Sí” frente a un 63% que dice que “NO”. Siendo los amigos o vecinos
(35%), las personas con quien han conversado sobre alternativas productivas amigables con el ambiente, seguido por
representantes de Caritas Jaén (19%) y familiares (14%) (Figura 45).
El 57% ha conversado también sobre la importancia de conservar el bosque frente a un 42% que no lo ha hecho (Figura
46). En lo referente a que si han conversado con otras personas sobre la importancia de conservar el bosque (Figura 47),
el 40% lo ha hecho con amigos y vecinos, seguido por 24% con familiares y un 15% y 14% con representantes de Caritas
Jaén y autoridades locales, respectivamente.
El 27% ha conversado sobre los beneficios de un sistema de compensación por servicios ambientales, frente a un 71%
que no lo ha hecho (Figura 48). En la figura 49, se aprecia que las personas con las que ha conversado sobre los
beneficios de un sistema de compensación por servicios ambientales, el 38% enfatiza haberlo hecho con Amigos o
vecinos, seguido por representantes de Caritas Jaén (23%), familiares (22%) y autoridades locales (14%).
El 27% de los propietarios de bosque han
asistido a una reunión a tratar el tema sobre
un sistema de compensación para la
conservación del bosque (Figura 50).
El 36% de los usuarios de electricidad ha conversado sobre la importancia de conservar el bosque debido al rol que
cumple en la producción de electricidad, frente a un 64% que no lo ha hecho (Figura 51). Siendo Amigos o vecinos (39%),
familiares (28%) y autoridades locales (13%), las personas con quienes mayormente se conversan estos temas. (Figura
52).
I.
Disposición para participar en el mecanismo ARA
a)
Disposición para aportar al fondo de compensación
En la figura 53, un 74% de los usuarios de electricidad se muestran predispuestos a contribuir mensualmente a un
fondo de compensación para la conservación del bosque, frente a un 13% que dice lo contrario, esto nos demuestra
una buena predisposición por parte de los usuarios de electricidad. Así mismo el 88% de los usuarios están de
acuerdo en que dicho aporte esté incluido en la tarifa mensual de luz (Figura 54).
En cuanto al monto de aporte de los usuarios de electricidad de contribuir al fondo de compensación para la
conservación del bosque que brinda el agua para producir electricidad, se observa que un 32% estarían dispuestos
para aportar mensualmente desde S/.0.50 hasta S/.1.00, seguido por un 37% cuyo aporte sería desde S/.1.00 hasta
S/.3.00.
b) Disposición a firmar el ARA
Un 58% de los propietarios del bosque muestran predisposición para firmar un contrato ARA para la conservación del
bosque a cambio de una compensación, seguido por un 16% que no lo quiere hacer y un 26% que se muestra
inseguro (Figura 56).
En la tabla 08 se aprecian los tipo de compensaciones que desean recibir los propietarios de bosque al firmar un
contrato ARA para la conservación del bosque.
Tabla 08: Tipo de compensación deseado al firmar un contrato ARA para la conservación del bosque (N=143)
N°
01
02
03
04
05
06
07
J.
Tipo de compensación
Capacitaciones
Con abonos orgánicos
Dinero en efectivo
Insumos, materiales y asesoramiento en reforestación
Materiales e insumos para crianza de cuyes, piscigranjas, apicultura y otros
Materiales e insumos para sus actividades agrícolas
Está inseguro
Total
Cantidad
10
11
37
06
19
34
25
143
Porcentaje
07 %
08 %
26 %
04 %
13 %
24 %
18 %
100 %
Barreras al cambio de comportamiento
Para comprender mejor cuáles podrían ser los obstáculos con que se enfrentará el proyecto para lograr su objetivo, se
preguntó a los encuestados sus impresiones sobre cuáles serían los motivos por los que, tanto usuarios de electricidad
como propietarios de bosque, no estarían de acuerdo en firmar un contrato de compensación. En ambos casos las
respuestas fueron muy variadas, no habiendo una tendencia clara hacia un obstáculo principal. La tabla 9 muestra las
respuestas de los encuestados acerca de los obstáculos existentes para que los propietarios de bosque firmen un
contrato. Estas respuestas son dadas por ambas audiencias y se analizaron en conjunto. La tabla 10 muestra los
resultados de los posibles obstáculos para la aportación económica al fondo de compensación. En este caso, la opción
más nombrada fue la desconfianza en el manejo del fondo. La gente teme que el dinero que entregan sea mal utilizado.
Por esta razón es importante que exista transparencia desde el inicio del proceso.
Tabla 09: Razones para no estar dispuestos a firmar un contrato para proteger sus bosques a cambio de una
compensación
N°
Razones para no firmar un contrato de compensación para dejar los bosques en pie
01 Falta de sensibilización sobre el tema
02 No les importa el futuro
03 Ya no podrían expandir su zona agrícola
04 Temor a perder sus tierras
05 Porque ya no podrían hacer sus chacras
06 Porque subsisten de la agricultura
07 Porque la compensación sería muy baja
08 Desconfianza a que no les den lo prometido
09 Falta de comunicación
10 Ya no van a poder talar
11 Reciben más ingresos talando y cultivando
12 Desconocimiento / Falta de información
13 Algunos deben talar por fuerza, ya que sus tierras agrícolas son malas y necesitan más
14 Piensan que esto tiene algo que ver con las minas
15 Falta de educación
16 No valoran el bosque
17 Egoísmo
18 Están acostumbrados a esa forma de vida
19 Viven de la agricultura
20 Necesidad de bastante tierra para el ganado
21 Gente con poder maneja a los demás y no los deja decidir por sí mismos.
22 Falta de alternativas.
Tabla 10: Razones para no aportar a un fondo de compensación para la conservación del bosque
N°
Razones para no aportar al fondo de compensación
01 Desconocimiento del beneficio que prestan los bosques
02 Temor a que los dueños de bosque no cumplan con su parte
03 Desconfianza por el manejo del fondo
04 No se debe pagar, deben hacerlo las autoridades
05 Falta de dinero
06 Hay gente que no recibe sueldo y no se le debería cobrar
07 Desconocimiento
08 Falta de sensibilización sobre el problema
09 No habría quien vigile los contratos
10 No saben si el fondo llegará a su destino
11 Costumbre de no pagar
12 Falta de diálogo
13 Falta de solidaridad
14 No conocen la realidad de la cuenca Quanda
15 Los bosques no están aquí
16 Falta de educación ambiental
17 Temen falta de transparencia
K.
Proceso de cambio de comportamiento
Los resultados de cambio de comportamiento nos indican en qué estado del proceso se encuentran los encuestados. En
la cuenca Quanda no ha habido hasta ahora intentos anteriores por instalar un sistema de compensación. Lógicamente,
ninguno de los pobladores se encuentra en los estados avanzados de cambio de comportamiento. Lo mismo sucede con
los usuarios de electricidad en las ciudades. La tabla 11 muestra los resultados de las preguntas hecha a los propietarios
de bosque. Del total de encuestados en esta audiencia, 55,5% corresponden al grupo de gente que no ha escuchado
todavía respecto a los sistemas de compensación, y por lo tanto no han considerado ningún cambio de actitud. El 31% sí
ha escuchado y pensado al respecto, por lo cual se ubican en la etapa de precontemplación. El 13,4% ha pensado al
respecto, pero todavía no está seguro de si debe formar parte de un sistema de compensación o no (etapa de
contemplación).
En el caso de los usuarios de electricidad, el 65,7% no había escuchado hablar sobre este tema antes. El 34,3% sí ha
escuchado y pensado al respecto (etapa de precontemplación), y finalmente el 12,6% está en la etapa de contemplación,
pues ha pensado al respecto, pero aún no está seguro de si debe participar o no (Tablas 11 & 12).
Tabla 11: Etapas de cambio de comportamiento respecto a la firma de contratos para dejar los bosques en pie
(propietarios de bosque)
Estado de comportamiento
Pregunta
Frecuencia Porcentaje
de los entrevistados
0
0
A) En los últimos seis meses, ¿ha firmado algún contrato para dejar Sí
0%
sus bosques intactos a cambio de una compensación? (ACCIÓN)
No
251
100
0
0
B) ¿Ha pensado sobre este tema y conversado con alguien al Sí
0%
respecto? (VALIDACIÓN)
No
251
100
0
0
C) ¿Ha pensado acerca de este tema y piensa firmar un contrato en el Sí
futuro? (CONTEMPLACIÓN)
No
251
100
57.9 %
34
13,4
D) ¿Ha pensado sobre este tema pero todavía no está seguro de si Sí
debe o no firmar un contrato? (CONTEMPLACIÓN)
No
220
86,6
113
44,5
E) ¿Ha escuchado sobre este tema y pensado al respecto? Sí
55.5 %
(PRECONTEMPLACIÓN)
No
141
55,5
Tabla 12: Etapas de cambio de comportamiento respecto a la firma de contratos para dejar los bosques en pie
(usuarios de electricidad)
Estado de comportamiento
Pregunta
Frecuencia Porcentaje
de los entrevistados
0
0
A) En los últimos seis meses, ¿ha firmado un contrato para aportar Sí
0%
con dinero a los propietarios de bosque para su protección? (ACCIÓN) No
435
100
0
0
B) ¿Ha pensado sobre este tema y conversado con alguien al Sí
0%
respecto? (VALIDACIÓN)
No
435
100
0
0
C) ¿Ha pensado sobre este tema y piensa firmar un contrato en el Sí
futuro? (CONTEMPLACIÓN)
No
435
100
46.9 %
55
12,6
D) ¿Ha pensado sobre este tema, pero todavía no está seguro de si Sí
debe o no firmar un contrato? (CONTEMPLACIÓN)
No
380
87,4
149
34,3
E) ¿Ha escuchado sobre este tema y pensado al respecto? Sí
65.7 %
(PRECONTEMPLACIÓN)
No
286
65,7
L.
Especie bandera
Fotografías de tres especies fueron presentadas a los encuestados, para saber cuántos de ellos las conocían. El Gallito
de las Rocas es la especie más conocida, 70% de los encuestados afirmó conocerla. El 40% conocía el Oso de anteojos,
mientras que el Jocotoco es prácticamente desconocido (Figura 57 y tabla 13). La especie preferida por el 76% de los
encuestados fue el Gallito de la Roca, mientras que el 15% y el 9% prefirieron al Oso de anteojos y al Jocotoco,
respectivamente (Figura 58). Las razones para preferir al Gallo de las Rocas como la especie más simpática y
representativa de la zona fue principalmente por su color y su belleza (Tabla 14). También se nombró el hecho de que es
la especie que con mayor frecuencia han visto.
Figura 57: Porcentaje de personas que conocen
las tres especies de fauna presentadas
Tabla 13: Porcentaje total de los entrevistados que
conocen o no conocen a estas especies animales
N°
01
02
03
Especie
Jocotoco
Oso de anteojos
Gallito de la roca
Conocen
1.9 %
40.8 %
73.8 %
No Conocen
98.1 %
59.2 %
26.2 %
Figura 58: Especie considerada más simpática o
representativa de la zona (N=705)
Tabla 14: Lista de opiniones de preferencia para
seleccionar el animal favorito
N°
01
02
03
04
05
06
07
Lista de opiniones preferenciales del animal
Por su color
Por su belleza
Por su cresta
Porque lo han visto
Porque hay en la zona
Porque está en peligro de extinción
Porque hay muchos
VIII. COMPRENDIENDO LA AUDIENCIA
La encuesta realizada por el equipo local de la Campaña Orgullo (Caritas Jaén, Cooperación Alemana DED y
Municipalidad Distrital de San José de Lourdes y Voluntarios nacionales e internacionales), nos ayudó a entender mejor
las principales audiencias a las que una campaña de alcance (implementación de campaña) -enfocada en la
conservación de los bosques- necesitaría llegar. Las encuestas que se han realizado, nos brindan una mejor idea de los
niveles de Conocimiento, Actitud y Prácticas (CAP), en quiénes confían como fuentes de información y que tipos de
medios de comunicación les gusta. Toda esta información será utilizada para enfocar nuestros objetivos SMART, así
como para determinar los mensajes que utilizaremos.
Usando la sección 7.0 de los resultados de la encuesta, se identificó lo que conocemos de nuestras dos audiencias: los
Propietarios de bosques en la microcuenca Quanda y los Usuarios de electricidad. En la parte de abajo se recapitula lo
que sabemos de cada grupo meta.
AUDIENCIA: PROPIETARIOS DE BOSQUE
¿Qué sabemos
de este grupo?
Los propietarios de bosque son hombres y mujeres, siendo entrevistados mayormente varones (60.97%). La categoría
de edad más frecuente fue entre los 25 a 40 años de edad.
En lo referente a la devoción religiosa, el 88.19% son católicos, seguidos de evangélicos (5.54%) y adventistas (3.32%).
Generalmente todos los propietarios son dueños de sus tierras por derecho de posesión, contando con el aval de
propiedad emitido por la autoridad local, mas no cuenta con el respectivo título formal de propiedad, el mismo que es
emitido por COFOPRI.
Todos hablan el español como idioma natal. Cerca del 38.60% sólo cuenta con estudios básicos de primaria completa,
seguido de aquellos que no han concluido su primaria (22.06%) y secundaria (19.49). Son tradicionalistas y
dependientes de la agricultura (café y ganadería) como principal fuente de ingresos (73.26%). Casi todos los
agricultores asentados en la parte alta de la microcuenca Quanda son dueños de sus tierras, no contando en un 95% a
más con título formal de propiedad, así mismo, todos sus productos de pan llevar son ofertados en el mercado dominical
del centro poblado Nuevo Trujillo, sólo en el caso del café, es colocado en los mercados locales de las ciudades de Jaén
y San Ignacio, perteneciendo mucha veces a asociaciones u organizaciones cafetaleras. Sólo tienen acceso a
infraestructura básica de educación y salud, y recientemente, a finales del mes de septiembre del 2010, ya cuentan con
el servicio de energía eléctrica en todas las localidades de la parte alta de la microcuenca Quanda. En las localidades no
se cuentan con servicios de hospedaje, ni con servicios básicos de saneamiento. Hasta el momento siguen haciendo
uso de técnicas de tala y quema para la apertura de nuevas fincas dedicadas a la caficultura y ganadería de doble
propósito, siendo esta una barrera inicial que coadyuva al incremento de la deforestación.
En cuanto a las barreras que impedirían la firma de un contrato ARA son: temor a que les quiten sus tierras,
desconfianza a que no les den lo prometido, falta de información clara, relación con la actividad minera, falta de
alternativas, falta de comunicación, desconocimiento de la relación bosque-agua-electricidad, entre otros.
La vasta mayoría (55.5%) no se deja clasificar según las fases del cambio del comportamiento humano, debido a que
Conocimiento
Actitud
Comunicación
interpersonal
nunca han escuchado hablar sobre la firma de contratos para conservar sus bosques a cambio de una compensación.
El 31.1% se ubica en la fase pre contemplativa respecto a firmar el contrato de conservación, frente a un 13,4% que se
encuentra en la fase contemplativa.
Adicional a esto se tiene el temor de la ocurrencia de una actividad minera en la zona, considerándose que parte de sus
terrenos ya han sido concesionados con los respectivos títulos formales otorgados por COFOPRI para ser utilizados en
actividades mineras.
El 99.26% considera la importancia de la conservación del bosque por ser este una principal fuente abastecedora del
agua (57.56%), purificadora del aire (29.52%) y hábitat de plantas y animales (7.01%). Un 78.0% menciona conocer que
el bosque es importante para generar electricidad. La amenaza más seria reconocida por los propietarios de bosque
son: Tala y quema del bosque (47.06%), seguida de la posible ocurrencia de una actividad minera (33.82%). La tala del
bosque afectaría en su vida personal en un 60.15% a través de la escases del agua, seguido de la pérdida de plantas y
animales (20.66%) y de su salud (17.34%). Casi todos los propietarios del bosque (96.68%) afirman la importancia del
bosque en la producción del agua; siendo para ellos el tipo de bosque que más produce agua el del bosque de neblina
(50.92%), seguido de un 40.49% que desconoce sobre el tipo de bosque que produce más agua. Entre las razones para
la poca cantidad y baja calidad del agua, mencionan a la tala del bosques (62.92%), seguido de un desconocimiento de
dicha razones (10.49%). En cuanto a que si conocen o han visto actos de tala de bosques, sólo el 28.74% dice que sí, lo
cual no es verás ya que aún se observa en la zona dicha actividad deforestativa. Un 72.53% conocen que los incendios
reducen la productividad del suelo; sólo un 56.41% conocen de que existe una compensación por no tumbar sus
bosques; un 68.86% saben que los bosques intactos en la parte alta ayudan a que el agua de los ríos esté limpia; un
70.33% afirman conocer que las pérdidas económicas originadas cuenca abajo son producto de la tala de los bosques
cuenca arriba. Un 21% conoce el mecanismo ARA. El 3.69% dice conocer o ha visto alguna vez al Jocotoco (Grallaria
ridyelgi) que es la especie AZE.
El 58% está de acuerdo que el nivel de deforestación en la cuenca es muy alto; el 79.26% enfatiza que en su localidad
hay agua suficiente todos los días, así mismo, el 84.07% afirma que el agua que se consume es buena y no está
contaminada por agroquímicos. Un 94.81% de propietarios del bosque están de acuerdo en que deberían conservar los
bosques. El 76.49% de los propietarios de bosque están de acuerdo en que la deforestación origina pérdidas
económicas a los pobladores de su comunidad. Un 85.50% afirma que la deforestación puede ser la causante principal
que tengan que ir a vivir a otro lugar en el futuro. El 81.04% está de acuerdo en que se puede realizar agricultura y
ganadería y al mismo tiempo conservar los bosques, pero el 53.73% considera que tener un bosque intacto en lugar de
realizar agricultura es un desperdicio económico. El 88.35% afirmaron que la deforestación disminuiría si se les
compensara por no talar sus bosques. El 85.87% está de acuerdo en que los usuarios de electricidad deben apoyar a
pagar los costos para la conservación de los bosques.
Cuando se les preguntó si estarían dispuestos a firmar un contrato de conservación, la mayoría de los Propietarios de
bosques dijeron que SÍ (60.1%), frente a un 15.2% que dijo que NO y a un 24.7% que muestra inseguridad.
Un 35.6% ha platicado con otras personas sobre alternativas productivas amigables con el ambiente. El 56.2%
menciona haber conversado con otras personas sobre la importancia de conservar el bosque, generalmente con amigos
o vecinos (40.0%), seguido de familiares (24.14%). El 27.0% ha platicado con otras personas (37.18% con amigos o
vecinos, seguido de un 23.08% de representantes de instituciones) sobre los beneficios que trae un sistema de
compensación para la conservación del bosque.
Comentarios
Fuentes
confiables
Fuentes de
medios de
comunicación
En los últimos 06 meses, un 26.6% ha asistido a una reunión sobre sistemas de compensación para la conservación del
bosque; así mismo, el 8.2% menciona que ha aperturado nuevo terreno boscoso para la agricultura y/o ganadería. El
14.5% ha realizado actividades para reducir la deforestación en los últimos 6 meses, en donde la mayor actividad
realizada es la reforestación con especies nativas (76.32%) seguido de la realización de agricultura orgánica (7.89%).
Los Propietarios de bosques comentan que la deforestación actual en la cuenca origina la disminución de los ingresos
en sus cultivos ya que cada vez se disminuye la calidad del suelo y la cantidad de agua, pero al mismo tiempo enfatizan
que no vienen recibiendo el apoyo necesario en cuanto a técnicas de manejo y/o mejora de sus principales cultivos, así
como propuestas económicas viables que vayan acorde con la conservación de los bosques.
Cuando se tratan temas ambientales, los propietarios de bosque:
 Tienen más confianza en: líder religioso (24.44%), personal de salud (18.45%) y ONG o grupo ambientalista
(18.28%), seguido por: persona en la radio (15.50%), autoridad local (10.70%), maestros (12.96%), cuando participan
en reuniones públicas (17.29%),
 Tienen confianza en: personal de salud (69.0%), reuniones públicas (67.67%), otros propietarios de bosques o
colegas (67.10%), maestros (66.30%), líder de la comunidad (62.96%), autoridad local (62.73%); amigos o parientes
(64.81%), personas en la radio (64.58%), líder religioso (61.48%), poster o cartel informativo (61.42%), ONG o grupo
ambientalista (60.45%), folleto impreso (56.93%), personas en la televisión (50.56%), reportaje en el periódico
(43,02%)
El 38.9% cuenta con electricidad, siendo sus equipos comunicacionales con lo que cuentan: la radio (95.2%), televisión
(39.5%) y DVD (29.8%).
El 57.8% no ve televisión, ya sea porque aun no cuentan con energía eléctrica en su localidad o porque no tienen
televisor, seguido de un 19.8% que ve televisión 3 días a la semana y un 17.8% todos los días; siendo los canales de
mayor sintonía: América Televisión (61.8%), Canal 7 (26.5%) y ATV (7.8%).
El 79.85% escucha radio todos los días, siendo las emisoras radiales más sintonizadas: radio Marañón (32,45%), Radio
Diplomat (31.70%), Radio Programas del Perú (13,96%) y Estudio 97 (11.70%). De lunes a viernes escucha radio
mayormente en horarios de: 6 a 7 Am (38.43%), de 4 a 6 Am (12.69%), de 8 a 12 Pm (11.57%), de 7 a 8 Am (7.84%);
pero los sábados y domingos escucha radio en horarios de: 6 a 7 Am (25%), no tiene hora específica (20.52%), de 8 a
12 Pm (12.69%), no lo escucha (10.45%).
El 91.06% no lee periódico o revistas, frente a un 8.14% que lo hace hasta 3 días por semana, esto se debe a la escasa
oferta de estos medios de comunicación en la zona rural.
En cuanto a los programas de radio y televisión que más les gustas, tenemos a: noticias (83.09%), música en la radio
(56.99%), deportes (51.10%), entrevistas o programas hablados (46.69%), Videos musicales (50.57%), videos
documentales (62.84%). Y entre lo que más no les gusta es: películas en la televisión (41.06%) y telenovelas (48.28%).
AUDIENCIA: USUARIOS DE ELECTRICIDAD
¿Qué sabemos
de este grupo?
Los usuarios de electricidad son hombres y mujeres asentados en la parte media de la microcuenca Quanda, así
como en las ciudades de San Ignacio, Jaén y San José de Lourdes, ya que ellos cuentan con un sistema de energía
eléctrica en sus respectivos domicilios.
Del total de entrevistados el 52.6% son mujeres, y la mayoría se encontraba entre los 20 a 50 años de edad.
Conocimiento
Actitud
En lo referente a la devoción religiosa el 86.07% son católicos, seguidos por los evangélicos (6.07%) y adventistas
(2.47%).
Todos hablan el español como idioma natal, en donde el 19.87% cuenta con estudios básicos de primaria completa,
seguido de aquellos que han concluido la: secundaria (17.86%), carrera técnica completa (12.05%) y universidad
(10.49%).
En cuanto a su actividad principal se tiene que un 35.40% de los entrevistados reciben un ingreso fijo mensual,
seguido de una actividad familiar para subsistir (26.3%), agricultura (25.0%) y estudiantes (10.62%).
En cuanto a las barreras que impedirían la aportación a un fondo para compensar a aquellos que tienen bosque del
cual proviene el agua para generar electricidad, son: Desconocimiento de los beneficios que prestan los bosques,
temor a que los propietarios de bosque no cumplan con su compromiso de conservación, desconfianza por el manejo
del fondo, falta de dinero entre otros.
La vasta mayoría (65.7%) no se deja clasificar en ninguna de las fases del cambio de comportamiento, debido a que
nunca han escuchado sobre un sistema de aportación a un fondo para compensar a aquellos que van a conservar sus
bosques. El 21.7% se ubica en la fase pre contemplativa respecto a la aportación con dinero a un fondo para
compensar a aquellos propietarios que conserven sus bosques, frente a un 12,6% que se encuentra en la fase
contemplativa.
El 97.34% considera la importancia de la conservación del bosque por ser este una principal fuente abastecedora del
agua (50.33%), purificadora de aire (47.66%) y hábitat de plantas y animales (13.81%). Un 53% menciona conocer
que el bosque es importante para generar electricidad. La amenaza más seria reconocida por los propietarios de
bosque son: Tala y quema del bosque (61.11%), seguida de la posible ocurrencia de una actividad minera (22.44%).
La tala del bosque afectaría en su vida personal en un 51.89% a través de la escases del agua, seguido de: la
influencia en su salud (18.04%), contaminación ambiental (14.70%), la pérdida de plantas y animales (13.14%), la
carencia de aire puro (11.58%) y falta electricidad a futuro (4.68%). Casi todos los usuarios de electricidad (94.39%)
afirman la importancia del bosque en la producción del agua, sólo un 35.86% afirma conocer que los bosques de
neblina producen más agua. Entre las razones que existen por la poca cantidad y baja calidad del agua, mencionan a:
tala del bosques (42.40%), seguido de un desconocimiento de dicha razones (11.34%) y una administración deficiente
(10.66%). En cuanto a que si conocen o han visto actos de tala de bosques el 41.87% dice que SÍ.
Un 75.61% conocen que los incendios reducen la productividad del suelo; el 46.78% conocen de que existe una
compensación por no tumbar sus bosques; el 67.63% saben que los bosques intactos en la parte alta ayudan a que el
agua de los ríos esté limpia; el 68.29% afirman conocer que las pérdidas económicas originadas cuenca abajo son
producto de la tala de los bosques cuenca arriba. Un 19.9% conoce el mecanismo ARA. El 0.89% conoce al Jocotoco
(Grallaria ridgelyi) que es la especie AZE.
Los encuestados creen que los niveles de deforestación cuenca arriba son muy altos (69.18%) y que los Propietarios
de tierras deberían conservar los bosques en la cuenca (92.22%). Sólo el 53.44% enfatiza que en su localidad no hay
agua suficiente todos los días y el 46.77% lo considera de buena calidad y libre de contaminantes. La mayoría
(74.00%) afirma que la deforestación podría ser la causante de que tengan que ir a vivir a otro lugar en el futuro. El
80% estuvo seguro de que los usuarios de electricidad deberían pagar paquetes de compensación con fines de
conservación de bosques.
Cuando se les preguntó si estarían dispuestos a contribuir con dinero para conservar los bosques de la cuenca alta
Comunicación
interpersonal
Comentarios
Fuentes
Confiables
Fuentes de
Medios de
Comunicación
que nos provee el agua para generar electricidad, dijeron que SÍ (74%), frente a un 13.38% que dijo que NO y a un
12.70% que muestra inseguridad.
El 36% ha platicado con otras personas sobre la importancia de conservar el bosque por la relación que tiene con la
producción de electricidad.
Los usuarios de electricidad tienen estilos de vida que difieren mucho entre sí a los de los propietarios de bosque.
Están muy conscientes de que la carencia de agua, tanto para el consumo humano como para la producción de
energía eléctrica, está causada por la deforestación, lo que conlleva a la disminución del volumen del agua. Dados
estos factores, debería ser posible convencerlos para que contribuyan a mantener el servicio hidrológico, sin embargo,
existe una traba legal que prohíbe hacer el cobro de sus aportaciones a través de sus tarifas de luz, para lo cual se
debe recurrir a todo un proceso que involucra la participación constante de las empresas energéticas (Elector Oriente
SA y Electro Norte SAC), autoridades locales y municipales, y población en general.
Cuando se tratan temas ambientales, los usuarios de electricidad:
 Tienen más confianza en: ONG o grupo ambientalistas (22.77%), los líderes religiosos (19.69%), cuando
participan en reuniones públicas (17.56%), personal de salud (16.74%).
 Tienen confianza en: maestros (70.69%), personal de salud (65.63%), amigos o parientes (63.90%), poster o
cartel informativo (62.14%), folleto impreso (62.86%), reuniones públicas (62.22%), personas en la televisión
(59.91%), personas en la radio (59.56%), colegas de trabajo (57.14%), ONG o grupo ambientalista (56.25%), líder
religioso (54.81%), reportaje en el periódico (48.11%), líder de la comunidad (45.06%), autoridad local (42.98%).
En cuanto a los equipos comunicacionales con los que cuentan los usuarios de electricidad tenemos: radio (91.3%),
televisión (85.0%) y DVD (63.6%).
El 64.4% ve televisión todos los días, siendo los canales de mayor sintonía: América Televisión (47.82%), Canal 7
(22.99%) y ATV (15.17%).
El 50.0% escucha radio todos los días, siendo las emisoras radiales más sintonizadas: radio Marañón (19.34%), Radio
Programas del Perú (19.34%) y Radio Diplomat (18.87%). De lunes a viernes escucha la radio en horarios de: 6 a 7
Am (38.43%), de 8 a 12 Pm (15.91%) y de 1 a 2 Pm (10.45%); pero en sábados y domingos no hay una preferencia
específica de horario (17.85%).
Un 31.07% lee periódico hasta 03 días a la semana, siendo los periódicos más leídos: Ahora (36.79%), La República
(22.17%) y El Popular (20.28%)
En cuanto a los programas de radio y televisión que más les gustas, tenemos a: noticias (75.33%), videos
documentales (68.22%), música en la radio (48.33%), entrevistas o programas hablados (46.21%), deportes (42.98%),
Videos musicales (41.74%), Y entre lo que más no les gusta es: películas en la televisión (40.40%) y telenovelas
(40.63%).
IX.
ESTRATEGIA DE LA CAMPAÑA
9.1
PLAN DE NEGOCIACIÓN DE ARA
Como resultado del análisis de los temas tanto para los actores clave de río arriba y río abajo, se observa un número de
barreras clave para introducir una iniciativa ARA para reducir la deforestación en la cabecera de la microcuenca Quanda.
Para los Propietarios de tierras río arriba, la carencia de iniciativas económicas para conservar los bosques es la barrera
inicial crucial para la conservación, pero una vez que los incentivos económicos sean propuestos a través de un régimen
ARA, la barrera será entonces la falta de confianza en la iniciativa, debido al temor de que exista una relación con
actividades mineras.
Para los actores río abajo, los usuarios de electricidad, las barreras clave para contribuir financieramente a la
conservación cuenca arriba son la falta de confianza (en que los Propietarios de tierras río arriba realmente cumplirán
con las condiciones establecidas a cambio de la conservación y también en que se usará el aporte financiero realmente
para fines de conservación y que no desaparecerá “en el bolsillo” de alguien en el camino), seguido de la necesidad de
apoyo del gobierno local/regional, y la importancia de una institución capaz de administrar el régimen de manera recta y
eficiente (Electro Oriente).
El plan de negociación para desarrollar una iniciativa ARA tiene como objetivo determinar cómo enfrentar de la mejor
manera estas barreras. Este plan de negociación es un plan operativo detallado del componente de Remoción de
Barreras de la Campaña. Proporciona un nivel más detallado que la evaluación de factibilidad original realizado durante
la fase de solicitud de una campaña y se esfuerza en articular exactamente lo que se necesita hacer, por quién y
cuándo. Proporciona detalles de las funciones y responsabilidades, períodos del proyecto y fuentes de ingreso.
A.
Factibilidad
En la preparación para la campaña Rare Pride durante la fase de aplicación, evaluamos si negociar un régimen de pago
era una estrategia factible. La evaluación respondió a 7 preguntas clave que permiten conocer la factibilidad, y se
resumen enseguida.
¿La Cuenca está dentro o cerca de un sitio AZE?
La microcuenca Quanda se encuentra dentro del área de 100 km del sitio AZE
Cordillera del Cóndor (justamente en la prolongación de la Cordillera hacia el
lado sur, véase mapa de la microcuenca Quanda, figura 60). Este sitio AZE
pertenece a la vertiente oriental de la cordillera oriental de los Andes. El
bosque de la Microcuenca Quanda colinda con los bosques primarios del
pueblo nativo Awajun que a su vez colindan con la AZE Cordillera del
Cóndor. Es decir, los diferentes ecosistemas existentes en estas tres zonas
tienen una interconexión directa y existe la posibilidad de intercambio de
biodiversidad.
¿Se está proporcionando un servicio hidrológico?
La microcuenca Quanda cuenta con un área boscosa actual de unas 2170 Ha
(véase mapa xx), que proporcionan el servicio hidrológico hacia las
localidades de la parte media y baja para consumo y riego, así también,
permiten la generación de energía hidroeléctrica en la C.H. Quanda.
Figura 59: Áreas AZE en Perú y Ecuador
y ubicación del sitio del proyecto (PER
18: Cordillera del Cóndor, especie AZE
Rana Misteriosa) (ECU 26: Reserva
Tapichalaca, especie AZE Jocotoco)
Figura 60: Mapa biofísico de la microcuenca Quanda
El ecosistema en la Microcuenca es bosque nuboso, donde casi siempre es verdad que la deforestación reducirá los flujos
de la temporada seca y donde una evaluación hidrológica detallada y costosa no es imprescindible para determinar que la
conservación del bosque realmente proporcionará el servicio hídrico. Este ecosistema se caracteriza por presentar una
alta nubosidad (neblina) durante casi todo el año. Esta humedad se condensa en la superficie foliar y se produce la
llamada precipitación horizontal. Es decir el bosque capta el vapor de agua de las nubes, lo transforma en agua líquida y
la hace disponible para el uso humano. Según estudios en bosques nubosos en todo el mundo, la lluvia horizontal de
estos ecosistemas aporta con un alto porcentaje al caudal de los ríos y quebradas. También hay que resaltar que el área
de toda la provincia de San Ignacio es muy montañosa y la tala de los bosques provoca la erosión de los suelos en las
pendientes y sedimentación en los ríos, rebajando la calidad del agua.
¿Las cuencas deben ser pequeñas y simples?
El área total de la microcuenca Quanda son 7017 ha, de los cuales 4956 ha representan el área de interés hídrico para la
C.H. Quanda. Aproximadamente 2170 ha del sitio propuesto son bosque nuboso adyacente a los caseríos Jorge Chávez
(y Sector los Álamos), Santa Fe, Miraflores, Nuevo Huancayo, Camaná, Nueva Villa Rica y Santo Tomás (distrito de San
José de Lourdes). En general, la densidad de la población en zonas rurales es relativamente baja, reduciéndose el
número de actores. En toda la cuenca alta de la microcuenca Quanda hay un total de 2500 a 2600 habitantes, en 12
caseríos. Estos cuentan con cierta organización interna que tiene su origen en la actividad cafetalera y ganadera y la
existencia de la Ronda Campesina. También existe una infraestructura y accesibilidad estable para llegar a un punto
central de encuentro entre los caseríos de la cuenca alta (Centro Poblado Nuevo Trujillo). Los grupos de actores
(oferentes y demandante) son claramente identificables y distinguibles. (Ver tabla 15).
El bosque es de importancia para mantener el caudal del río en la microcuenca lo cual es esencial para la producción de
electricidad en la C.H. Quanda, que beneficia a 40 600 conexiones (hogares, industria) en las provincias de Jaén, San
Ignacio, Bagua y Utcubamba.
Consideramos que la cuenca es pequeña, los actores son fácilmente identificables, y respecto a los usuarios de
electricidad río abajo, existe la ventaja de que estaremos tratando con una hidroeléctrica, lo que facilitará en parte los
procesos de negociación.
Tabla 15: Número de familias y habitantes de las audiencias metas de la campaña orgullo en Quanda
N°
I
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
II
13
14
15
16
17
18
19
20
21
Audiencia Meta / Localidad
Primera Audiencia (Cuenca Alta)
Libertad de la Frontera
Nuevo Trujillo
Nuevo Huancayo
Miraflores
Santa Fe
Jorge Chávez
Camaná
Sector Playa azul
Las Palmeras
Santo Tomás
Sector Los Álamos
Nueva Villa Rica
Segunda Audiencia (Cuenca Baja)
Nambacasa
El Crucero
Las Cañas
Pedregal
Yararagüe
Paraíso
San José de Lourdes
San Ignacio
Jaén
N° Habitantes
2563
107
576
100
256
151
195
60
120
68
380
80
470
83386
110
60
70
180
430
140
986
10721
70689
N° Familias
564
22
159
22
50
26
39
20
24
14
76
18
94
20267
22
12
20
65
86
30
249
2701
17082
¿Las cuencas deben estar amenazadas (pero no mucho)?
La deforestación es un problema importante en la provincia San Ignacio. En el año 2002, se estimó la deforestación en
2000 Ha/año en toda la provincia. Desde entonces se buscó reducir esta cifra a través de un sistema de control y
vigilancia, proyectos locales e internacionales de reforestación y la legislación. A través de estos esfuerzos se logró
mejorar considerablemente la percepción de la población respecto a los recursos naturales, y se sensibilizó respecto a los
impactos ambientales negativos. Sin embargo, los cambios de actitud y comportamiento han sido mínimos. Todavía hay
personas que actúan con indiferencia frente a los problemas de la deforestación. Actividades como la reforestación existen
en la zona, pero enfocadas fuertemente a la comercialización de madera. Además, estos proyectos se realizan solamente
cuando hay instituciones externas que los puedan financiar.
Entre las amenazas principales para la Microcuenca Quanda se identifica la deforestación, la misma que es causada por
la agricultura migratoria (café y ganadería) y la tala ilegal de madera (ver figuras 60 xx y xx del bosque de la microcuenca
hace 5 y 20 años). El empeoramiento del servicio hídrico (en calidad y cantidad) y el aumento de la erosión son las
consecuencias más obvias y detectables de esta actividad. Como la gente en el campo es sumamente pobre, los costos
de oportunidad para realizar la conservación del bosque, no son demasiado altos – un punto importante para la
implementación de un sistema de compensación por servicios hídricos (véase datos de costo de oportunidad).
Una amenaza latente es la existencia de concesiones mineras en la cuenca de interés (ver figura xx de concesiones
mineras), sin embargo, todavía no ha entrado una empresa minera a la cuenca y se cuenta con una fuerte resistencia de
la población local hacia la minería. Esto, junto con el interés hídrico de la cuenca, son argumentos fuertes para evitar el
establecimiento de actividades mineras. El establecimiento de un sistema de compensación por el Servicio Hídrico y el
aumento de la visibilidad de la cuenca en las ciudades contribuirían también para impedir el avance de estas actividades.
¿Hay usuarios de agua cuenca abajo, pero son pocos y/o de alguna manera organizados?
Como se ha mencionado anteriormente, la Central Hidroeléctrica Quanda es el demandante único del servicio hídrico
(SH), que a su vez produce energía que llega a un total de 40,600 conexiones (Jaén 16900 conexiones, San Ignacio 9700
conexiones, Bagua 9000 conexiones y Utcubamba 5000 conexiones). Como ya existe un sistema de facturación de la
electricidad eficiente a través de Electronorte, la meta del proyecto es lograr el complemento de esta factura con un aporte
de cada usuario de electricidad a la conservación de cuencas para lograr la conservación del bosque y la sostenibilidad de
la producción de electricidad. De esta forma, los costos de transacción se reducirían drásticamente.
Tabla 16: Número de usuarios de electricidad según provincias (Septiembre 2010)
N°
Provincias
01
02
03
04
San Ignacio
Jaén
Bagua
Utcubamba
Total (1-4)
Sub Total (1-2)
Número de
Conexiones / Usuarios
(2010)
9 700
16 900
9 000
5 000
40 600
26 600
¿Asegurar o por lo menos tener cierta certidumbre de los derechos de propiedad?
Los pobladores de la cuenca alta tienen títulos de posesión (títulos informales), pero casi no existen títulos de propiedad
(títulos formales). Sin embargo, estos títulos de posesión son plenamente aceptados y reconocidos entre la población
local. Áreas que carecen de algún tipo de título o reclamo reconocido son escasas, lo cual favorece al sistema PSH.
También la ronda campesina, que juega un papel importante en el norte del Perú y sobre todo en las áreas rurales, se
encarga de la defensa de los títulos de posesión. En consecuencia, se puede constatar que, aún sin títulos formales,
existe claridad acerca de quién posee cuál porción de bosque (tenencia de la tierra).
¿Percepción local de la relación bosques y agua?
A través de diversos proyectos, CARITAS Jaén y otras instituciones y organizaciones de la región, como también las
municipalidades locales, han trabajado fuertemente en el tema de la sensibilización sobre la estrecha relación entre el
bosque y el agua en la provincia de San Ignacio. La mayoría de los actores clave locales ya percibe una conexión entre el
manejo de bosques y el mantenimiento de los flujos de agua. También los efectos negativos con respecto a la calidad y
cantidad de agua en las últimas décadas se relacionan fuertemente con la deforestación. Sin embargo, se sigue talando el
bosque por la necesidad económica (con cierta conciencia de que los problemas ambientales se están intensificando). El
análisis de las encuestas y conversaciones con la población local confirman que se conoce la importancia del bosque con
respecto al agua y que se relaciona la disminución de los caudales de los ríos con la deforestación.
Dados los resultados de esta evaluación, se considera que una campaña que incluya un régimen de pago de
compensación para propietarios de tierras río arriba es una estrategia de conservación factible.
B.
Delimitación del sitio
En este capítulo se presentan los datos georeferenciales del sitio del proyecto (diferentes mapas de la microcuenca
Quanda).
Mapa del área de interés hídrico y del bosque remanente de la microcuenca (2010): desde la captación de agua de la
C.H. Quanda hacia las divisorias se tiene un área de interés hídrico de 4956 ha con 2170 ha de Bosque.
Figura 61: Mapa del área de interés hídrico y del bosque remanente de la microcuenca Quanda (Septiembre 2010)
Mapa de concesiones Mineras - Junio 2010: se hace constar que en la microcuenca Quanda desaparecieron algunas
concesiones mineras desde Nov. 2008. (Área total concesionada: 1840 Ha; Área de Bosque concesionada: 1200 Ha)
Figura
forestal
hace en
20 la
años
(1990) y enQuanda
la actualidad
(2010)
Figura63:
62:Mapa
Mapadedecobertura
concesiones
mineras
microcuenca
(Julio 2010)
Figura 64: Mapa de cobertura forestal hace 05 años (2005) (Imagen ASTER)
En los primeros 15 años de migración poblacional hacia las partes altas de la microcuenca Quanda, de 1990 al 2005, se
deforestó alrededor de 2355 Ha, que representa más del 50 % del área de bosque inicial. La tasa de deforestación en ese
período era de 157 ha/año (6.67 % anual), esa fue la fase más fuerte deforestación. En los 5 años siguientes (2005-2010)
se deforestó alrededor de 130 ha, es decir 26 Ha/año; aunque este número es mucho menor a la tasa de deforestación de
los años anteriores, probablemente entre otras razones porque las áreas boscosas remanentes son cada vez menos
accesibles, hay que notar que la tasa de deforestación todavía representa el 0.2%. Es decir, el área de bosque disminuye
constantemente (Tabla 17).
Tabla 17: Historial de la cobertura forestal en la microcuenca Quanda (años 1990, 2005 y 2010)
N°
Año
Área de Bosque
Continuo
01
1990
4655
02
2005
2300
03
N°
2010
2170
Período
01
1990 al 2005
02
2005 - 2010
Detalles
- Puntos de GPS.
- A mano alzada con autoridades locales y pobladores de la cuenca alta.
- Imagen ASTER 2005
- Puntos de GPS
- Puntos de GPS
Tasa de Deforestación (Ha/Año - %)
- Alrededor del 50% (2355 Ha) del bosque destruido
- 157 Ha/Año (= 6.67 % del área inicial total de bosque)
- Alrededor del 6% (130 Ha) del bosque remanente destruido
- 26 Ha/Año (= 0.2 % del área remanente total de bosque)
El área de mayor importancia para la conservación por sus calidades hidrológicas como también de biodiversidad es
justamente esta área de bosque primario remanente. El siguiente mapa muestra el área de prioridad para los ARA.
Figura 65: Mapa del área potencial para establecer ARA / Mapa de propietarios en el área para trabajo con ARA
C.
Priorización y/o caracterización de propietarios
Hay alrededor de 140 propietarios de bosque identificados en la cuenca Quanda. Se hizo una encuesta con la mayor parte
de ellos (ver tabla xx). Todos cuentan con títulos informales (documento de compra-venta) y en todos los casos se
dedican o a la caficultura, a la ganadería, o a ambas cosas. El tipo de compensación de mayor aceptación es un pago en
efectivo. En algunos casos se nombró compensaciones como abono, apoyo para piscigranjas y apicultura. También se dio
el caso de varios que no especificaron su preferencia.
El valor económico de la compensación esperada varía mucho, y en muchos casos, son valores sumamente altos y poco
realistas. Al parecer, muchos de los encuestados dieron los valores esperados sin un análisis real de su situación. En la
revisión de los datos de la encuesta realizada a los propietarios de bosque, se vio también que hubo confusión sobre si el
valor requerido era por hectárea al año, o por toda la cantidad de terreno que se posee. En los casos en que hubo esta
duda, decidimos aplicar el valor dado al área total de bosque del encuestado, intentando con esto llegar a conclusiones de
análisis más realistas. Aplicando esta regla, se llega a un valor promedio de compensación esperada de 327NS/Ha/año
(109 $ US /ha y año). Si no se aplica esa regla, y se utilizan los datos del modo en que fueron presentados, se llega a un
promedio de 807NS/Ha/año o 269 $ US /ha y año (que vendría a ser alrededor del 20% del precio de venta de un terreno).
Como se puede ver, hay una gran diferencia entre ambos montos. Para la planificación del proyecto se va a trabajar con el
valor de 327NS/Ha/año (109 $ US /ha y año) como referencia, ya que es un valor mucho más factible y real. …Modificar
este texto
El total de propietarios hay 140, de los cuales hay posibilidades de negociar inicialmente con 20 por estas razones…..
Para más detalle ver la tabla en el anexo…
Nueva Villarica
Cultivo
Total
NV
1
NV
2
13
0
13
c
Pio Córdova
2
Elvia Díaz
Díaz
3
Bartolo
Bautista
Sánchez
NV
3
4
Isauro Díaz
Díaz
NV
4
5
5
Enrique
Zamora
NV
5
Gilberto Díaz
Díaz
Imelda
Coronel
Obnegoso
7
8
9
10
11
12
C
a
m
a
n
á
13
14
Tipo de título
a) formal
b) informal
c) sin título
1
6
Santo Tomas
Familia
Estimación del
Área (Ha)
Bosqu
e
N°
Código en el
mapa
Lugar
Tabla 18: Lista general de propietarios de bosque en la microcuenca Quanda (2010)
Documento
Principal
fuente de
ingresos
sin título
c
documento de
compra-venta
café y
ganadería
café y
ganadería
Valor
Tipo de
económico de
Compensación
la
deseado
compensación
(NS/ha y año)
no especifica
77
dinero en
efectivo
91
Dificultades a
superar (ej.:
conflictos,
dudas, etc.)
Posibilidad de
negociar (1.
Inmediata, 2. En el
proceso, 3.
Probable, 4. Difícil)
Reclamos; (no
tiene título)
3
11
10
21
2
4
6
documento de
compra-venta
café y
ganadería
4
9
b
documento de
compra-venta
ganadería
(y café)
Abonos y/o
Apoyo en
Piscigranja
200
8
11
19
c
sin título
café y
ganadería
no especifica
125
ST
1
50
28
78
b
documento de
compra-venta
ST
2
2
4
6
b
herencia
ST
3
17
25
42
a, b
café y
ganadería
dinero en
efectivo
118
duda que los
usuarios
realmente
pagarán
2
ST
4
6
4
10
a, b
café (y
ganadería)
dinero en
efectivo
167
no hay duda
1
ST
5
13
22
35
a, b
café y
ganadería
dinero en
efectivo
154
no hay duda
2
ST
6
10
5
15
b
documento de
compra-venta
café y
ganadería
dinero en
efectivo
100
El bosque
todavía se
utilizará
2
ST
7
14
3
17
b
documento de
posesión,
título
café y
transporte
dinero en
efectivo
71
no hay duda
1
Alfonso
Pérez Cubas
ST
8
13
7
20
b
documento de
compra-venta
café (y
ganadería)
dinero en
efectivo
77
no hay duda
1
Mauro
C1
50
20
70
(a-) b
documento de
Comercio
no especifica
Octaceno
Chávez
Fernández
Adriano
Villalobos
Fernández
Aparicio
Lázaro Tello
Muñoz
Armando
Carhuajulca
Banda
Dionisio
Carhuajulca
Banda
documento de
compra venta,
Escritura
Pública
documento de
compra-venta,
título
documento de
posesión,
título
1
4
Tal vez no se
puede apoyar
con lo que se
desea (abonos,
piscigranja)
Reclamos; (no
tiene
documento)
2
3
café y
ganadería
3
15
16
Fernández
Pérez
Jorge
Valencia
Cruz
Ancelmo
Ramírez
Pintado
compre-venta
C2
10
10
20
b
documento de
compre-venta
Comercio
no especifica
3
C3
15
8
23
-
documento de
compre-venta
café y
ganadería
efectivo
3
25
b
documento de
compre-venta
no
especifica
no especifica
-
20
b
documento de
compre-venta
ganadería
efectivo
2
6
b
documento de
compre-venta
café y
ganadería
efectivo
2
2
2
b
documento de
compre-venta
café y
ganadería
efectivo
2
17
Edilberto
Camacho
C4
25
18
Jorge
Chávez
Quispe
C5
6
19
Feliberto
López Cruz
C6
6
20
Jobino
García
Campos
C7
21
Regulo Díaz
Díaz
C8
8
7
15
b
documento de
compre-venta
café y
ganadería
no especifica
2
22
Rosel
Rimarachín
C9
2
4
6
b
documento de
compre-venta
café
no especifica
2
23
Fortunato
Acha Luna
C
10
12
13
25
b
documento de
compre-venta
café y
ganadería
no especifica
3
C
11
1
1
b
documento de
compre-venta
café y
ganadería
no especifica
2
C
12
1
1
b
documento de
compre-venta
café
C
13
0.75
0.75
b
documento de
compre-venta
café
C
14
4
4
b
documento de
compre-venta
café
24
25
26
27
28
29
30
Clever
Fernández
Vargas
Aurelia
Berrios
Pérez
Carlos
García
Huamán
Feliberto
López Cruz
Gerardo
Fernández
Pérez
Máximo
Romero
Quispe
Vidal
¿Pérez?
Clavo
14
C
15
9
9
18
b
documento de
compre-venta
café y
ganadería
C
16
10
10
20
b
documento de
compre-venta
café
¿?
1
3
4
b
documento de
compre-venta
café
dinero en
efectivo
67
no hay duda
1
fertilizantes
600
no hay duda
1
31
32
33
34
35
36
Santa Fe
37
38
39
40
41
42
43
44
Santa Fe
45
Félix Tello
Tantaleán
Sigifredo
Patiño
Salinas
Felipe
Jiménez
Godos
Emiterio
Sarango
García
Duberto
Zurita García
Roberto
Campos
Campos
Salomón
Sarango
García
Juan
Sarango
García
Melania
Sarango
Moreto
Rodolfo
Camacho
Zambora
Hipólito
Cuello
Ramírez
Santos
Vásquez
Cusma
Teófilo Acha
Luna
Santos
Vásquez
Cusma
Mauro
Fernández
Pérez
23
21
44
b
documento de
compra-venta
café,
ganado
dinero en
efectivo
4
SF
2
22
4
26
b
documento de
compra-venta
café y
ganado
efectivo
36
SF
3
30
3
33
b
documento de
compra-venta
café y
ganado;
maestro
mejana de
ganado
23
no hay duda
2
SF
4
30
2
32
b
documento de
compra-venta
café y
ganado
efectivo
3
-
2
SF
5
3
3
6
b
documento de
compra-venta
café y
ganado
efectivo
2667
-
2
SF
6
3
6
9
b
documento de
compra-venta
café y
ganado
efectivo
33
-
1
SF
7
2
6
8
b
café y
ganadería
dinero en
efectivo
500
no hay duda
1
SF
8
8
5
13
b
café y
ganadería
dinero en
efectivo
125
no hay duda
1
SF
9
5
5
b
documento de
compra-venta
café y
ganado
efectivo
300
-
1
SF
10
29
2
31
b
documento de
compra-venta
café
abono,
apicultura
28
duda que los
usuarios
realmente
pagarán
2
SF
11
35
4
39
b
documento de
compra-venta
café
abono,
apicultura
23
-
3
SF
12
5
1
6
b
documento de
compra-venta
café y
ganado
efectivo
20
-
2
SF
13
5
7
12
SF
14
6
1
7
SF
15
15
10
25
SF
16
46
47
SF
1
Agustino
¿?
documento de
compra-venta
y de posesión
documento de
compra-venta
y de posesión
-
2
2
4
b
documento de
compra-venta
café y
ganado
efectivo
1167
b
documento de
café
dinero en
267
-
2
0
20
7
27
1
Julón Marufo
48
49
Sector Los Álamos
50
51
52
53
54
Jorge
Chávez /
Yararagüe
Jorge
Chávez
55
56
57
58
59
Jorge Chávez
60
61
62
63
Segundo
Campos
Cruz
Niltón
Guevara
Clavo
Juan García
García
Martha
Chaquero
García
Ermitaño
Castillo
García
Segundo
Abdón
García
García
Félix Tello
Tantaléan
Ángelo
García
García
Inocencio
García
Esteban
Olivera Díaz
Elías Mego
Silva
Mario Alipio
Mego Ruíz
Agustín
Camacho
Rueda
Raúl
Barbosa
Melanio
Campos
Mateo
Rodríguez
compra-venta
efectivo
SA
1
30
40
70
no se encontró al
señor
SA
2
1
3
4
no se encontró al
señor
SA
3
3
4
7
no se encontró al
señor
SA
4
5
2
7
no se encontró al
señor
SA
5
5
4
9
no se encontró al
señor
SA
6
3
4
7
SA
7
1
1
2
¿?
3
5
8
b
JC 1
300
20
320
b
b
140
60
200
b
JC 3
88
2
90
b
JC 3
16
9
25
JC 4
80
40
120
JC 5
13
7
20
JC 6
20
10
30
JC 7
16
9
25
Familia
Vásquez
JC 8
10
5
15
65
Octavio
Castro
JC 9
13
7
20
café y
ganadería
dinero en
efectivo
333
no hay duda
1
no se encontró al
señor
JC 2
64
documento de
compra-venta
documento de
compra-venta
café y
ganadería
documento de
posesión
documento de
compra-venta
café y
ganadería
documento de
posesión
café y
ganadería
café
dinero en
efectivo
dinero en
efectivo
dinero en
efectivo y
abonos
333
no hay duda
1
No se muestra
interesado
4
57
no hay duda
1
6
no especifica
1
Campos
66
Melanio
Campos
JC
10
66
34
100
67
Segundo
Campos
JC
11
53
27
80
68
Félix
Vásquez
JC
12
40
20
60
69
Mario
Sánchez
JC
13
26
14
40
70
Manuel
García
JC
14
16
9
25
71
Eusebio Soto
JC
15
13
7
20
JC
16
20
4
24
16
9
25
46
24
70
JC
19
33
17
50
Ciro Castro
Ramírez
JC
20
5
3
8
Familia
Cueva
Feliciano
Huamán
Demetrio
Gómez
Magno
Fernández
Inocencio
García
Lelix
Guerrero
Demetrio
Castro
Segundo
Guevara
Francisco
JC
21
JC
22
JC
23
JC
24
JC
25
JC
26
JC
27
JC
28
JC
53
27
80
16
9
25
10
5
15
13
7
20
20
10
30
13
7
20
13
7
20
13
7
20
2.5
10.5
13
72
73
74
75
75
Jorge Chávez
77
77.67
78.67
79.67
80.67
81.67
82.67
83.67
84.67
Roberto
Campos
Campos
Margarito
Soto
Manuel
García
Mario
Sánchez
Tello
JC
17
JC
18
b
documento de
compra-venta
café
dinero en
efectivo
267
b
documento de
compra-venta
café y
ganadería
dinero en
efectivo
200
b
documento de
café y
1
no hay duda
1
2
85.67
86.67
87.67
Guevara
Terrones
Juanito
Ocupa
Fernando
Cubas
Familia
Núñez
88.67
Pablo Neira
89.67
Segundo
Campos
90.67 Víctor Núñez
91.67
92.67
Jorge Chávez
94
95
96
97
98
99
100
Miraflores
Fernando
Cubas
Mateo
Rodríguez
Sánchez
Silvestre
Llanos
101
102
103
104
Celix Soto
Cabrera
Teodocio
Vásquez
Guevara
Reynaldo
Cubas
Torres
Herminio
Huamán
Concha
Royser
Fernández
Silva
Guzmán
Villegas
Sánchez
Gilberto
Julón
Vásquez
Santiago
Sánchez
Bustamante
Indalecio
Villalobos
29
JC
30
JC
31
JC
32
JC
33
JC
34
JC
35
JC
36
JC
37
JC
38
JC
39
33
17
50
20
10
30
16
9
25
3
2
5
8
4
12
2
2
4
20
10
30
5
40
5
20
compra-venta
ganadería
b
documento de
compra-venta
y de posesión
café
dinero en
efectivo
200
no hay duda
1
50
no hay duda
1
60
0
¿?
20
7
27
b
documento de
compra-venta
café y
ganadería
dinero en
efectivo
¿?
0
4
4
b
documento de
compra-venta
café y
ganadería
no especifica
¿?
40
10
50
b
documento de
compra-venta
café y
ganadería
dinero en
efectivo
M1
70
30
100
b
documento de
compra-venta
Comercio
-
4
M2
6
6
b
documento de
compra-venta
café y
ganadería
no especifica
3
M3
6
20
a, b
documento de
compra-venta,
título
café y
ganadería
dinero en
efectivo
167
no especifica
1
M4
10
10
b
documento de
compra-venta
Estado
dinero en
efectivo
200
-
2
M5
6
20
26
b
documento de
compra-venta
café y
ganadería
dinero en
efectivo
M6
8
4
12
a, b
documento de
compra-venta,
café y
ganadería
dinero en
efectivo
14
no especifica
38
no hay duda
1
2
125
no especifica
1
Gonzales
105
106
107
108
109
110
111
Miraflores
112
Reynaldo
Fernández
Dávila
Wilmer
Villalobos
Gonzales
Leoncio
Llamo
Altamirano
Teófilo
Fernández
Guevara
Gavino
Fernández
Germán
Saucedo
Bustamante
Reynaldo
Fernández
Dávila
Máximo
Mego
Guevara
título
M7
5
5
b
documento de
compra-venta
café
dinero en
efectivo
0.5
2.5
b
documento de
compra-venta
café
dinero en
efectivo
20
b
documento de
compra-venta
café y
ganadería
dinero en
efectivo
20
b
documento de
compra-venta
café
1
b
documento de
compra-venta
café y
ganadería
-
M8
2
M9
20
M
10
5
M
11
1
M
12
1
2
3
b
documento de
compra-venta
café
dinero en
efectivo
M
13
3
6
9
b
documento de
compra-venta
café y
ganadería
dinero en
efectivo
M
14
1
3
4
b
documento de
compra-venta
café y
ganadería
dinero en
efectivo
2
3
15
Juvenal
Mego Díaz
M
15
0.5
2.5
3
b
documento de
compra-venta
café y
ganadería
dinero en
efectivo
114
Jesús García
Fernández
M
16
1.5
7.5
9
b
documento de
compra-venta
café y
ganadería
dinero en
efectivo
4.5
4.5
b
documento de
compra-venta
café y
ganadería
dinero en
efectivo
4
8
b
documento de
compra-venta
café y
ganadería
dinero en
efectivo
3
3
b
documento de
compra-venta
café y
ganadería
dinero en
efectivo
116
117
118
Nue
vo
Hua
ncay
o
119
120
Wilder
Montenegro
Guevara
Reynaldo
Fernández
Dávila
Wilmer
Villalobos
Gonzales
Gavino
Fernández
Carrasco
Baltazar
Norvil
Villegos
Semdiez
Jesús
Fernández
M
17
M
18
4
M
19
500
no especifica
1
2
0
113
115
1
3
-
3
1000
no especifica
1
333
no especifica
1
667
no especifica
1
no tiene bosque
3
3
no tiene bosque
3
¿?
2
7
9
b
documento de
compra-venta
café y
ganadería
no especifica
400
no especifica
1
¿?
2
5
7
b
documento de
compra-venta
café
dinero en
efectivo y
abonos
500
no especifica
1
NH
1
4
6
10
b
documento de
compra-venta
café
dinero en
efectivo
García
121
Terreno
Comunal
NH
2
1
1
b
documento de
compra-venta
122
Manuel
Ojeda
Ignacio
NH
3
1
1
b
documento de
compra-venta
5
b
1
1
b
NH
6
1
1
b
documento de
compra-venta
NH
7
6
5
11
b
documento de
compra-venta
NH
8
20
2
22
b
123
124
125
N. Huancayo
126
127
NH
4
NH
5
3
2
128
Segundo
Cusma
Delgado
NH
9
5
12
17
129
Noé Reyes
NH
10
4
1
5
L1
1
L2
2
L3
3
L4
1.5
L5
0.75
¿?
0.75
130
131
Libertad de la Frontera
Froilán Cruz
Cruz
Lucrecio
Gaitán Julón
Adelmo
Heredia
Tantaleán
Oscar
Fernández
Silva
Lorenzo
Delgado
132
133
134
135
136
Pedro Díaz
Gavidia
Teodoro
Alarcón
Altamisa
Orlando
Sánchez
Ramiro
Barbosa de
la Cruz
Severino
Carrasco
Linares
Eladio
Carrasco
Chamaya
Adán
Vásquez
¿?
poco bosque,
pero una
expectativa de
compensación
exagerada
poco bosque,
pero una
expectativa de
compensación
exagerada
dinero en
efectivo
500
café
dinero en
efectivo
500
documento de
compra-venta
café y
ganadería
Piscigranja
1000
no hay duda
1
b
documento de
compra-venta
café y
ganadería
Piscicultura
667
no hay duda
1
1067
no hay duda
1
3
3
documento de
compra-venta
documento de
compra-venta
1
11
13
3
4.5
6
0.75
1
1.75
b
documento de
compra-venta
café y
ganadería
Abono
7
7
b
documento de
compra-venta
café y
ganadería
no especifica
no especifica
Libertad
de la
Frontera
/ Nuevo
Trujillo
Ocaña
137
Fidel García
Sarmienta
TOTAL (HA)
D.
¿?
1.5
4.5
6
b
documento de
compra-venta
2206 1089 3295
café
Insumos
(abono)
Promedio (NS/ha y año)
533
no hay duda
1
327
Costo de oportunidad
En el marco de las actividades para definir la línea base del proyecto, se entrevistó a 10 personas de la parte alta de la
cuenca Quanda para obtener información sobre los costos y beneficios de sus actividades principales: caficultura y
ganadería respectivamente (ver datos completos en el anexo xxx). La Tabla x muestra los resultados de los diferentes
cálculos realizados en base a estos datos.
Tabla 19: Estimación de los costos de oportunidad de las actividades económicas principales en la microcuenca Quanda
Tipo de actividad económica
Promedio general de ganancias de ganadería (05 ganaderos):
Promedio general de ganancias de ganadería sólo de las personas con saldo
positivo (04 ganaderos):
Alquiler del cultivo de café
(suposición: corresponde a la mitad del promedio general de ganancias del café):
Arriendo de los cortes de pasto para ganado:
Promedio general de ganancias de café
El precio de venta de un área de bosque en la cuenca Quanda fluctúa entre S/.
3000 y S/.7000 por Ha (aprox. 1000 a 2333 $ US).
Valor promedio de las
encuestas ($US/ha al año)
-143
(Valor negativo)
(sin necesidad de compensación)
219
311
400
622
1666
E.
Estimado de la oferta
Con base en información obtenida en los anuarios del SENAMHI (estación meteorológica de San Ignacio), el registro de
agua de la C.H. Quanda y los datos georeferenciales de la cuenca, se realizó el cálculo de: a) precipitación y volumen total
de agua disponible en la cuenca Quanda, y b) caudal de la quebrada y balance hídrico de la cuenca Quanda.
a)
Precipitación y volumen total de agua disponible en la cuenca Quanda
De acuerdo a los mapas existentes, el área total de microcuenca es de 7017ha. El área de interés hídrico para la CH
Quanda (el área desde la captación de agua hasta los límites de la cuenca) es de 4956 ha. De estas, 2170ha son
bosque.
Según los datos del SENAMHI, la precipitación media anual entre 1999 y 2009 es de 1206mm. La precipitación media
mensual en época seca (Jun-Nov) es de 71mm, y en época de lluvia (Dic-May) de 129mm (Tabla x). Los gráficos x y x
muestran la tendencia de la precipitación entre 1999 y 2009 y la variación mensual en cada año, respectivamente. La
temperatura media máxima anual reportada es de 27.5°C, y la media mínima de 16.5°C.
Con una precipitación anual promedio de 1 206 mm (= 1 206 l/m2 o 12 060 m3/Ha), y un área de interés hídrico de
4956 Ha, se obtiene el Volumen Total de Agua Disponible de 59 769 360 m3 anuales en la cuenca Quanda.
Tabla 20: Precipitación
promedio anual en mm
(1999-2009)
Figura 66: Tendencia anual de precipitación en la provincia de San Ignacio
G
r
á
f
i
c
o
x
.
Figura 67: Variación mensual de la precipitación anual en la provincia de San Ignacio
b)
Caudal de la quebrada y balance hídrico de la cuenca Quanda:
Del volumen total de agua que cae en la cuenca, una parte regresa a la atmósfera a través de la evapotranspiración,
otra se infiltra en el subsuelo y otra llega al río (escorrentía superficial). Según las mediciones realizadas por personal
de la C.H Quanda entre Ene. 2008 y Sept. 2010, se puede ver que el área de interés hídrico produce anualmente en
promedio alrededor de 42 Mio de m3 de agua para el caudal del río (Tabla 21).
Tabla 21: Producción de agua del área de interés hídrico de la microcuenca en m3/año y según uso en la C.H. Quanda
Agua del área de interés hídrico de la cuenca
Mes
Ene-08
Feb-08
Mar-08
Abr-08
May-08
Jun-08
Jul-08
Ago-08
Sep-08
Oct-08
Nov-08
Dic-08
Ene-09
Feb-09
Mar-09
Abr-09
May-09
Jun-09
Jul-09
Ago-09
Sep-09
Oct-09
Nov-09
Dic-09
Ene-10
Feb-10
Mar-10
Abr-10
May-10
Caudal de canal
(m3/seg.)
Caudal de
río (m3/seg)
Caudal Total
(m3/seg.)
0.36
0.36
0.35
0.34
0.65
0.74
0.69
0.70
0.71
0.75
0.79
0.74
0.73
0.69
0.75
0.79
0.76
0.78
0.80
0.84
0.86
0.83
0.71
0.79
0.80
0.81
0.82
0.78
0.85
1.02
1.51
0.85
1.50
0.86
0.50
0.79
0.40
0.19
0.35
0.83
0.23
0.66
0.98
0.70
1.01
0.87
0.55
0.65
0.36
0.41
0.93
0.28
0.72
0.52
1.91
0.48
0.99
0.70
1.38
1.87
1.20
1.84
1.51
1.24
1.48
1.10
0.90
1.10
1.62
0.98
1.39
1.67
1.46
1.80
1.63
1.34
1.45
1.20
1.27
1.76
1.00
1.51
1.31
2.73
1.30
1.77
1.55
usada en la C. H.
Quanda en m3/año
no usada en la C.H.
Quanda en m3/año
Total en
m3/año
18,873,988.7
23,716,736.7
42,590,725.4
24,498,397.51
21,401,531.46
45,899,928.98
23,028,786.65
15,932,220.01
38,961,006.65
Jun-10
Jul-10
Ago-10
Sep-10
Oct-10
0.84
0.75
0.62
0.54
0.50
0.29
0.07
0.10
0.01
0.00
PROMEDIO:
1.12
0.82
0.72
0.54
0.50
22,133,724.29
20,350,162.72
42,483,887.01
El área de interés hídrico es de alrededor de 4,956 ha. Es decir, según el registro del caudal, en el área de interés hídrico
se producen anualmente alrededor de 8,572 m3/ha que llegan al río. Esto representa un caudal promedio de 1.35 m3/seg.
La estimación del balance hídrico de la cuenca se realiza en base a la precipitación, la evapotranspiración y el
escurrimiento, de acuerdo a la siguiente fórmula:
P = precipitación,
ET = evapotranspiración,
E = escurrimiento,
Es = escurrimiento superficial,
Eb = escurrimiento de base
Estudios de calidad de agua
En el caso del proyecto actual, que se enfoca en la producción de energía, tiene más relevancia la cantidad del agua que
su calidad. Electro Oriente SA informó que en las aguas de la microcuenca Quanda tienen bajos niveles de sedimentación
y que hay sólo un leve desgaste en los elementos mecánicos de turbina. La hidroeléctrica, con el desarenador, incluso
mejora la calidad del agua (filtración de partículas de tierra, hojas, etc.). Considerando la poca disponibilidad de datos con
respecto a la calidad de agua y su menor relevancia para el proyecto previsto, se enfocó en la investigación preparativa
para el proyecto más en los estudios de cantidad.
F.
Estimado de la demanda
Es importante conocer cuál es la demanda actual de agua por parte de la C.H. Quanda para justificar el proyecto
propuesto. Con este fin se presenta el historial de la demanda de agua y de la producción de electricidad en la C.H.
Quanda hasta la actualidad y la tendencia en el futuro. Algunos datos se presentan también para las otras tres
hidroeléctricas existentes en la zona, para tener un panorama más amplio de las necesidades crecientes de electricidad
de la región, que a su vez se verán reflejadas en la disponibilidad de agua de cada cuenca. Como información adicional
presentamos los datos técnicos de la planta hidroeléctrica Quanda, que se nos fueron entregados por su personal de
trabajo.
En esta sección se presentan: a) los datos técnicos de la central hidroeléctrica Quanda, b) el historial de la demanda de
agua y de la producción de electricidad hidroeléctrica en la zona, y c) la demanda de agua y producción de electricidad en
la C.H. Quanda.
a)
Datos técnicos de la central hidroeléctrica Quanda: estos datos fueron obtenidos directamente de la central.
Tabla 22: Ficha técnica de la C.H. Quanda
Nombre
General
Potencia
Turbinas
C.H. QUANDA
Código de Central MEM
51017302
Año Puesta en Servicio
Jul-02
Altitud (msnm)
917
Inversión Total
14 653 070,08 Nuevos Soles (alrededor de 4.3 Mio $ US)
Objetivo (Ficha Técnica): Construir la central Hidroeléctrica, para suministrar energía eléctrica en forma permanente
y confiable, para 120 localidades del pequeño Sistema Eléctrico San Ignacio, con la finalidad de mejorar la calidad
de vida de su población y contribuir con desarrollo socio – económico y cultural.
Potencia Instalada (Kw)
2876
Potencia Efectiva (Kw)
2800
Ficha Técnica: ( 2 X 1,380 KW )
2760
Nº Turbinas
Salto (m)
2
255
Caudal Diseño por turbina (m³/seg)
0.65
Potencia por turbina (Kw)
1438
Ficha Técnica: Potencia por turbina (Kw)
Velocidad (rpm)
1200
Potencia instalada (kvas)
1750
Ficha Técnica: Potencia Instalada (Kw)
Alternador
1380 KW
2760 ( 2 x 1380 Kw )
Potencia Instalada (Kw)
1400
Ficha Técnica: Potencia nominal (Kw)
2751
Corriente (A)
440
La Bocatoma ha sido diseñada para captar un caudal de 1.30 m3seg. (capacidad del canal de conducción) y soportar
un tránsito de una avenida de 50 m3/seg.
Canal
S (m²)
1.44
Q (m³/seg)
1.3
El desarenador está diseñado para un caudal por nave de 0.63 m3/seg, una velocidad de 0.30 m/seg. Y un tamaño
de partículas de 0.20mm
Desarenador
Cámara de
Carga
Caudal (m³/seg) máximo
1.3
Volumen (m³)
621
Volumen Total (m³)
365
Volumen Útil (m³)
230
Tensión Primaria (Kv)
22.9
Transformadores Tensión Secundaria (Kv)
Potencia (Kvas)
2.3
3500
La siguiente imagen muestra la bocatoma de la C.H. Quanda, en donde una parte del agua se desvía hacia el canal
de la planta, mientras la otra parte sigue su curso en el río.
b) Historial de la demanda de agua y de la producción de electricidad hidroeléctrica en la zona
En la tabla siguiente se ve el aumento de la producción de electricidad en valores absolutos y relativos en las 4
hidroeléctricas de la zona, incluida la C.H. Quanda.
Tabla 23: Historial de producción eléctrica de centrales hidroeléctricas de que benefician a las provincias de Jaén, San
Ignacio y Bagua (periodo 2002 al 2010)
Año
2002
(Funcionamiento de la
C.H. Quanda desde
Julio 02; Sistema
Aislado)
2003
(Sistema Aislado)
2004
(Sistema Aislado)
2005
(Sistema Aislado)
2006
(Sistema Aislado)
C.H.
Quanda
Pelota
Muyo
Lonya
Total
Quanda
Pelota
Muyo
Lonya
Total
Quanda
Pelota
Muyo
Lonya
Total
Quanda
Pelota
Muyo
Lonya
Total
Quanda
Pelota
Muyo
Lonya
Total
Producción (Mwh)
Porcentaje
1,102.796
11,336.050
22,001.829
584.249
35,024.924
1,924.085
11,777.201
21,657.444
1,588.782
36,947.512
2,192.543
16,954.371
19,111.287
995.773
39,253.974
2,463.687
15,396.702
24,595.456
822.209
43,278.054
3,032.758
13,062.299
31,511.754
526.625
48,133.436
3%
32%
63%
2%
100%
5%
32%
59%
4%
100%
6%
43%
49%
3%
100%
6%
36%
57%
2%
100%
6%
27%
65%
1%
100%
Año
2007
(Sistema Aislado)
2008
(Desde
Mayo
08:
Interconexión
con
Jaén y 3 otras C. H.;
aumento de demanda)
2009
(Desde Noviembre 09:
Sistema
Eléctrico
Interconectado
Nacional - SEIN)
enero – junio
2010
C.H.
Producción (Mwh)
Porcentaje
Quanda
Pelota
Muyo
Lonya
Total
Quanda
Pelota
Muyo
Lonya
Total
Quanda
Pelota
Muyo
Lonya
Total
Quanda
Pelota
Muyo
Lonya
Total
3,703.148
14,608.220
33,731.108
306.876
52,349.352
10,062.526
15,711.374
30,636.601
558.576
56,969.077
12,491.530
14,401.201
33,988.118
1,564.667
62,445.516
6,356.729
7,283.490
18,383.510
715.092
32,738.821
7%
28%
64%
1%
100%
18%
28%
54%
1%
100%
20%
23%
54%
3%
100%
19%
22%
56%
2%
100%
Producción de Electricidad en las 4 hidroeléctricas Quanda,
Pelota, Muyo y Lonya.
Figura 68: Contribuciones relativas de cada hidroeléctrica en el tiempo en forma gráfica
Producción de energía (Mwh)
70%
60%
65%
63%
59%
50%
64%
57%
56%
54%
49%
43%
40%
36%
30%
32%
32%
27%
28%
20%
10%
0%
3%
2%
2002
5%
4%
2003
6%
3%
2004
6%
2%
2005
6%
1%
2006
23%
20%
22%
19%
3%
2%
7%
1%
2007
2009
2010 (hasta
junio)
Año
Quanda (Mwh)
La Pelota (Mwh)
El Muyo (Mwh)
Lonya Grande (Mwh)
Se ve una clara tendencia en aumento por parte de la C.H. Quanda con un aumento grande de la producción de electricidad entre
el año 2007 y 2009, el cual coincide con un salto en la demanda de agua en este lapso de tiempo (figura 69).
La figura 69:
La disminución del caudal de agua a partir de julio 2010 se debe a la falta de disponibilidad de agua y una reducción
forzada de producción de electricidad, ya que el agua disponible en el río es tan poca, que no es posible mantener el nivel
usual de producción de electricidad.
La C.H. Quanda era un sistema aislado (sólo San Ignacio) con poca demanda hasta Mayo 2008, cuando se interconectó
con las 3 otras hidroeléctricas locales (La Pelota, El Muyo y Lonya), que producen energía hacia las provincias de Jaén
(16 900 conexiones), San Ignacio (9 700 conexiones), Bagua (9 000 conexiones) y Utcubamba (5 000 conexiones). En
ese momento aumentó la demanda de electricidad y por consecuencia la producción en la C.H. Quanda. Desde
Noviembre 2009 la C.H. Quanda está interconectada al SEIN (Sistema Eléctrico Interconectado Nacional). Esto significa
que en tiempos de poca disponibilidad de agua en la micro cuenca Quanda y consecuentemente poca producción de
electricidad, se puede satisfacer la demanda que sobra a través del SEIN (por ejemplo en la época seca o en horas de
punta principalmente entre las 8.30 y 22.30). La C.H. Quanda produce, desde su integración al Sistema Eléctrico
Interconectado Nacional (SEIN) en Noviembre del 2009, alrededor de 12,639.059 Mwh anuales, que representan
alrededor del 20% de la producción total de las 4 plantas hidroeléctricas.
Sin embargo, la C.H. Quanda todavía no cumple con los requisitos para vender su electricidad al SEIN (Requisitos de
Seguridad, Continuidad, etc.). Es por eso que la C.H. Quanda no aprovecha su capacidad en horas de poca demanda
local (Horas fuera de punta, principalmente entre las 23.30 y 8.30). En el caso de que se cumpla con estos requisitos en el
futuro, Electro Oriente tendría un fuerte interés en producir la mayor cantidad de electricidad posible en Quanda, porque
ya no se depende de la demanda local sino nacional del Perú. La capacidad máxima de la C.H. Quanda es de 2 760 Kw,
para la cual se requiere de un caudal de 1.3 m3/seg o de 40 996 800 m3/Año.
Tabla 24: Oferta y Demanda promedio
de agua en la microcuenca Quanda
(2007-2010)
c)
Demanda de agua y producción de electricidad en la C.H. Quanda
En la C. H. Quanda se usa un promedio de alrededor de 22 Mio m3 de agua al año, que representan un caudal
promedio de 0.70 m3/seg. El área de interés hídrico es de alrededor de 4,956 ha. Es decir, del agua producida en el
área de interés hídrico, se utiliza alrededor de 4,466 m3/ha. Toda el agua que entra en la planta hidroeléctrica regresa
a la quebrada Quanda, después de haber sido utilizada para generar el movimiento de las turbinas y la producción de
energía eléctrica.
Se estimó el total de ingresos por la venta de electricidad de Electro Oriente a Electronorte en el año 2010 en base a
los datos de Agosto 2009 a Julio 2010 (12 meses). En dicho lapso de tiempo se ha generado 12,639.059 Mwh, a un
precio de venta de 2´130, 997.00 Nuevos Soles (= 710,332 $ US).
Tabla 25: Estimación anual de tarifas de electricidad en la CH Quanda
Estimación anual a base de las tarifas del 2010 (Tarifa del Sistema Eléctrico Interconectado
Nacional; promedio 0.17 NS/Kwh) y la producción de electricidad Ago 2009 - Jul 2010
Mes
Energía (Mwh) Total (NS) Tarifa (NS/Kwh) Total ($ US) Tarifa ($ US/Kwh)
Ene-10
1,046.647
169,471
0.16
56,490
0.05
Feb-10
899.963
153,217
0.17
51,072
0.06
Mar-10
1,179.054
188,911
0.16
62,970
0.05
Abr-10
955.39
160,224
0.17
53,408
0.06
May-10
1,262.666
197,747
0.16
65,916
0.05
Jun-10
1,156.399
184,634
0.16
61,545
0.05
Jul-10
999.351
188,876
0.19
62,959
0.06
Ago-10
1,267.725
215,513
0.17
71,838
0.06
Sep-10
1,140.718
193,922
0.17
64,641
0.06
Oct-10
1,046.867
177,967
0.17
59,322
0.06
Nov-10
703.515
134,877
0.19
44,959
0.06
Dic-10
980.764
165,637
0.17
55,212
0.06
Total anual
12,639.059 2,130,997
--710,332
--Tarifa promedio SEIN
0.17
0.06
Los siguientes gráficos muestran la disponibilidad de agua diaria y mensual para la producción de electricidad en la
C.H. Quanda y la línea de producción máxima de la central (con un caudal de 1.3 m³/seg se produce electricidad al
100%). Los gráficos muestran también las fases críticas para la producción de electricidad en el 100% en la C.H.
Quanda. Se puede ver que la época crítica es sobre todo de Agosto a Octubre (época seca), cuando los niveles del río
son mínimos.
Figura 70:
Figura 71:
G.
Disposición a pagar
La disposición a pagar por parte de los usuarios de luz para la conservación del bosque se investigó a través de la
encuesta presentada en el capitulo xx. Los siguientes cuadros y figuras se elaboraron en base a los resultados de dicha
encuesta realizada a los usuarios de electricidad de la cuenca Quanda y de las ciudades de Jaén y San Ignacio.
Resultados
El 74% de los entrevistados estaría dispuesto a contribuir económicamente para la conservación de los bosques (Figura
xx).
Figura 72: Disposición a pagar de los usuarios de electricidad (N=447)
Respecto a la cantidad de dinero que los entrevistados estarían dispuestos a pagar, podemos ver que el promedio del
monto es de 3 NS (1.00 $ US) al mes, pero este valor no lo consideramos representativo, ya que en él influyen unos pocos
valores bastante elevados dados por algunos de los entrevistados. Un valor fijo mayor a los 1.5 NS (0.5 $ US) por usuario
y mes no consideramos factible en la práctica. Más bien tomamos como referencia el hecho de que 67% de los
encuestados estaría dispuesto a pagar como mínimo 1 NS (0.33 $ US) mensual, y que el monto de mayor aceptación fue
el de 0.5NS (0.17 $ US). (Tablas xx y xx).
(B) Hasta cuánto dinero (S/.) estaría usted dispuesto a pagar por mes por
conservar los bosques cuenca arriba?
Monto en NS
mínimo
Monto en $ US
máximo
mínimo
0.5
0.5
máximo
0.17
0.99
0.17
1
0.33
0.33
1.01
2.99
0.34
3
1.00
1.00
3.01
4.99
1.00
5
1.66
1.67
5.01
7.5
7.49
9.99
1.67
2.50
10
10.01
2.50
3.33
3.33
19.99
3.34
20
6.66
6.67
Total*
MEDIANA (155. persona)
Personas
Porcentaje
68
33
61
44
14
10
34
5
5
25
4
7
21.94%
10.65%
310
100.00%
19.68%
14.19%
4.52%
3.23%
10.97%
1.61%
1.61%
8.06%
1.29%
2.26%
1 NS o 0.33 $ US
El límite de 50% de los encuestados se supera en:
1 NS o 0.33 $ US
El 67 % de los encuestados está dispuesto a pagar un mínimo de 1 NS /0.33 $ US
Promedio
3 NS o 1 $ US
Monto de mayor aceptación (68 personas):
0.5 NS o 0.17 $ US
* De un total de 317 personas 7 no respondieron y no se considera en este análisis
Tabla 26: Monto a pagar adicionalmente por mes para la conservación Tabla 27: Resultado de la encuesta (aporte financiero)
Se puede ver también que la disposición a pagar varía de acuerdo al nivel educativo: mientras mayor es el nivel educativo
de la persona, mayor disponibilidad a pagar existe (sólo 14% de los entrevistados que no han asistido a la escuela
estarían dispuestos a pagar, mientras que el 85% de las personas con educación universitaria lo harían. (Gráfico xx). Con
referencia al monto, se da también una relación positiva: a mayor grado de instrucción, montos más altos de aporte
(Gráfico x).
Figura 73: Disposición a pagar de los
usuarios de electricidad según nivel
educativo (N=447)
Figura 73. Disposición a pagar según grado de instrucción (montos)
Desagregando los datos por género, tenemos que el 79% de los hombres estaría dispuesto a pagar por la conservación del bosque, frente a
un 70% de mujeres (Gráfico x). Los montos que estarían dispuestos a pagar muestran tendencias similares en ambos sexos (Gráfico x).
Figura 74: Disposición a pagar según género
Figura 75: Disposición a pagar según género (montos)
También se desagregaron los datos de disposición a pagar de acuerdo a la actividad económica de los encuestados. Los
resultados muestran que los profesionales tienen una mayor tendencia de disposición de pago. El resto de actividades
muestran un patrón similar, y llama la atención que las personas sin un empleo fijo no muestran niveles menores de
intención de pago (Figura 76).
Figura 76: Disposición a pagar de acuerdo a actividad económica
En resumen, se puede decir que existe, según los datos de la encuesta, una disposición a pagar por la conservación por
parte de la mayoría de los encuestados, y que existe una mayoría dispuesta a pagar al menos 1NS mensual. Sin
embargo, esta información debe tomarse con cuidado, pues en casos de otros proyectos se ha visto que algunas
personas tienden a responder este tipo de preguntas de forma positiva, aunque en realidad no estén de acuerdo con ello.
También queda claro que a un mayor nivel de educación, existe una mayor disposición a pagar, esto relacionado
seguramente con una mejor situación económica. Si bien se ve una mayor tendencia de los hombres a acceder a un pago,
la diferencia con las mujeres no es demasiado grande, por lo que no se puede concluir algo particular en este tema.
H.
Evaluación institucional
Tabla 28: Evaluación institucional
Institución /
Organización
Campos de acción / su mejor saber hacer
Pastoral Social/Vicariato
San Francisco Javier
Actores religiosos conocidos y muy respetados.
Promotores de actividades de reforestación, control
forestal y en contra de la minería.
Electro oriente S. A.
(Hidroeléctrica Quanda)
Generación de energía eléctrica del recurso hídrico
(usuario intermedio). Venta de electricidad a
Electronorte.
Electronorte S. A.
Usuario intermedio: Compra de la electricidad
generada en la H.C. Quanda y venta a los usuarios
finales.
Usuarios de electricidad
proveniente de la H.C.
Quanda
Municipalidades de Jaén
y San Ignacio
Usuario final de la electricidad
Toma de decisiones sobre la gestión de la provincia
Posibilidades de cooperación y/o coordinación para el plan de
negociación
Tienen un fuerte interés en la conservación y el desarrollo sostenible local.
Pueden motivar a pobladores locales y dar credibilidad a las actividades del
proyecto. Tienen buenos contactos.
Es una empresa estatal de régimen privado que necesita la sostenibilidad
del recurso hídrico para la producción de energía. Tiene un presupuesto
limitado y aprobado por el FONAFE y dentro del Plan de Actividades se
puede apoyar al proyecto (ej.: mantenimiento de taludes a través de la
reforestación). Pueden apoyar en actividades de sensibilización y proveer
datos hidrológicos para respaldar el proyecto. Pueden apoyar respecto a la
incidencia política necesaria para introducir un pago para la conservación.
Proveer datos sobre la demanda de electricidad y apoyar respecto a la
incidencia política necesaria para introducir un pago para la conservación.
Se benefician de la conservación al mantenerse el recurso hídrico para la
generación de energía. Su apoyo es fundamental para la incidencia política
(voluntad al pago adicional confirmada en una consulta pública).
Apoyo en gestión para la incidencia política sobre CSH; y promoción de
actividades del proyecto (fondos)
Comité Interinstitucional
Espacio de intercambio entre actores importantes a
nivel interprovincial
Apoyo en la distribución de información del proyecto y promoción de
actividades del proyecto (sinergias)
Alcalde /Municipalidad
Distrital de San José de
Lourdes
Toma de decisiones sobre la gestión del sitio; velar
por el bienestar social de la población
Apoyo financiero, logístico y conocimiento de la zona; Asignación de
presupuesto para la implementación de políticas de conservación.
Institución /
Organización
Equipo Técnico/ DDA
MDSJL
Campos de acción / su mejor saber hacer
Información del sitio, conocimientos técnicos, mano
de obra y apoyo logístico para actividades agroeconómicas en el sector rural.
Posibilidades de cooperación y/o coordinación para el plan de
negociación
Apoyo logístico y proveer información durante la implementación y ejecución
del proyecto; Desarrollo y fortalecimiento de capacidades y asistencia
técnica en el marco del proyecto para los productores agropecuarios
locales.
Oferentes del Servicio Ambiental (Posesionarios de
Población de los caseríos
Bosque). Realizan prácticas de manejo de cultivos
de la cuenca
tradicionales y no sostenibles (agricultura migratoria
alta/Microcuenca Quanda
para cultivar café y mantener ganado)
Participan activamente y de forma directa en la negociación. Pueden recibir
una compensación enfocada en el manejo sostenible de su tierra a cambio
de la conservación de bosque.
Autoridades
locales/Microcuenca
Quanda
Punto de acceso y creación de lazos de confianza hacia la población local.
Personas de confianza para la población local que
apoyan en la gestión, supervisión, información y
organización local.
Organización y control de población, brindan
Rondas campesinas de la
información de la zona, conocen a los informales
Microcuenca Quanda
madereros.
Ente de mucha confianza y aceptación local. Apoyo al control de los
acuerdos de conservación.
Apoyo en la incidencia política del sistema de CSH y control forestal /
monitoreo del bosque.
Apoyo en la incidencia política del sistema de CSH y monitoreo del recurso
hídrico
ATFFS SI
Administración y control forestal a nivel provincial
Responsable Sede/
ALAS
Administración, control y distribución del recurso
hídrico a nivel provincial.
Municipalidad Ecológica
Provincial de San
Ignacio; Radio Diplomat
Toma de decisiones sobre la gestión de la provincia
Apoyo en gestión para la incidencia política sobre el CSH; y promoción de
actividades del proyecto con su radio (Radio Diplomat) y fondos
Equipo Técnico/ Agencia
Agraria San Ignacio
Promoción, articulación y facilitación de actividades
agropecuarias con el enfoque de cadenas
productivas (asistencia técnica, registro de
productores, emisión de certificados de posesión)
Apoyo en la promoción y asesoramiento técnico con respecto a la mejora de
los cultivos existentes o alternativas económicas productivas en el sitio
(Proyectos - Información Agraria).
Asociaciones y/o
Cooperativas Cafetaleras
(especialmente
Sol&Café)
Organización, asesoramiento técnico para el
manejo, acopio y venta de café (mejora de la
productividad del Café y del número de sus socios).
OSINERGMIN
Fijación de Tarifas de Electricidad
Ministerio del Ambiente
Ente del estado responsable para la política y
legislación ambiental
GTZ
Ente de la Cooperación Alemana
El café es el cultivo de mayor rentabilidad del sitio de interés. La mejora de
las prácticas de manejo de uso de suelo para lograr la sostenibilidad de los
áreas del cultivo de café, mayor productividad y manejo ecológico es un
incentivo de las asociaciones y/o cooperativas de café, de la población en el
sitio y también del proyecto (como tipo de compensación).
Incidencia política: Incluir un pago para la conservación al recibo de
electricidad
Incidencia Política: Pueden crear, conformar y regular normas ambientales
para facilitar los ARA.
Hicieron experiencias valiosas en el tema de Pagos por Servicios
Ambientales en el Perú y cuentan con contactos importantes para la
incidencia política en el tema.
Figura 77: Actores claves en la propuesta de negociación ARA
I.
Propuesta de negociación (definición de mecanismos de compensación, tipos y términos)
Decisión a tomar
Conservación
del
ecosistema
bosque
primario en la cabecera
de la cuenca (prohibir la
realización
de
actividades que alteren la
biodiversidad
o
las
condiciones hidrológicas
del ecosistema)
Mejora del cultivo de
Café
a
través
de
Materiales,
Capacitaciones,
Asistencia Técnica y
Organización
(Área
cultivada sobre todo en
pendientes y en cercanía
al bosque primario)
Mantenimiento
de
taludes a través de la
reforestación
(Electro
Oriente S.A.)
Justificación técnica
El ecosistema boscoso en la microcuenca es bosque nuboso, donde casi siempre es verdad que la deforestación reducirá los
flujos de la temporada seca y donde una evaluación hidrológica detallada y costosa no es imprescindible para determinar que la
conservación del bosque realmente proporcionará el servicio hídrico. Este ecosistema se caracteriza por presentar una alta
nubosidad (neblina) durante casi todo el año. Esta humedad se condensa en la superficie foliar y se produce la llamada
precipitación horizontal. Es decir, el bosque capta el vapor de agua de las nubes, lo transforma en agua líquida y la hace
disponible para el uso humano. Según estudios, la lluvia horizontal aporta con un alto porcentaje al caudal de los ríos y
quebradas. Al conservar el bosque, se mantiene su capacidad de captar agua.
Los sistemas de raíces del bosque incrementan también la permeabilidad del suelo, de modo que el agua puede penetrar con
mayor facilidad, y se evita la escorrentía superficial que causa erosión, incrementos rápidos pero poco duraderos del caudal del
río e inundaciones. Gracias a esto tenemos escorrentía de base en lugar de superficial. La escorrentía de base es la que se da
en el interior del suelo, y transporta el agua lentamente hacia el río, permitiendo que exista el recurso hídrico durante un tiempo
más prolongado y de forma más constante, y evitando un aumento exagerado del caudal. Esto es fundamental para disponer
de agua también durante la época sin lluvias.
Esta actividad tiene 3 objetivos:
1. Lograr el manejo sostenible del cultivo de café ya establecido para bajar la presión al bosque que se da principalmente por
la necesidad de establecer nuevas plantaciones de café para sustituir plantaciones viejas y mal manejadas.
2. Mejorar los ingresos de la población local. Las 2 actividades productivas en el sitio son la producción de café y la
ganadería. Mientras que la ganadería tiene mucha veces un saldo negativo y requiere de espacios amplios de pasto, el
manejo de café muestra ya en la actualidad y bajo un manejo deficiente su alta rentabilidad por ha (ver “costos de
oportunidad”). Existe un alto potencial para mejorar la productividad del café en la zona al capacitar a los caficultores y
facilitarles el acceso a insumos básicos. Aumentando la productividad del café, los propietarios de bosque van a necesitar
menos área cultivada para vivir y la presión al bosque bajaría.
3. Al mejorar los cultivos de café, se va a mejorar el efecto a la hidrología. Por ejemplo:
- Si se establecen cercos vivos y zanjas en áreas muy inclinadas, se va a reducir la escorrentía superficial y la erosión que
trae consigo. A cambio se va a aumentar la filtración de agua (escorrentía de base) y la capa fructífera del suelo se va a
mantener.  Mejor producción e hidrología.
- Si se mantiene más hojarasca en la plantación, se va a producir más materia orgánica y se va a almacenar más agua en
el suelo.  Mejor producción e hidrología.
- Si se mejora el uso de abono y la realización de podas, se produce más humus nutritivo y poros en el suelo  mejor
hidrología y mayor producción.
- Si los campesinos renuevan sus parcelas cada cierto tiempo, se disminuye la presión al bosque para instalar nuevas
chacras y se ahorran costos.  Mejor producción e hidrología.
- Si se certifica su café, se cuenta con un valor agregado del producto y se cumple con una producción según estándares
ambientales.  Mejor producción e hidrología.
- Si se cultiva el café en sistemas agroforestales, se diversifican sus productos, se disminuye la erosión y se aumenta el
número de poros en el suelo (raíces de los árboles).  Mejor producción e hidrología.
Hay que resaltar que el área de toda la microcuenca Quanda es muy montañosa y la falta de vegetación provoca la erosión de
los suelos en las pendientes y sedimentación en los ríos, rebajando la calidad del agua. La reforestación estratégica de taludes
a pequeña escala puede frenar este efecto.
-
Descripción de los incentivos que los propietarios estiman pertinentes para entrar en negociación: El tipo de
compensación de mayor aceptación es un pago en efectivo. En algunos casos se nombró compensaciones como
abono, apoyo para piscigranjas y apicultura. También se dio el caso de varios que no especificaron su preferencia.
-
Análisis de las alternativas potenciales de compensación:
Tipo de
compensación
Compensación
en efectivo y/o
en forma de
insumos para la
mejora de la
productividad
del
café
(Capacitación,
abono,
herramientas,
etc.)
Superficie
potencial a
cubrir con esta
compensación
500
Ha
de
bosque
conservados
bajo acuerdos de
conservación
hasta
enero
2012.
Alrededor de 200
Ha
de
café
mejorados
(mejora
de
productividad y
de
efectos
hidrológicos)
Condicionalidad
Conservar su área
de
bosque
(prohibición total
de uso extractivo
o destructivo).
Inversión de los
insumos recibidos
en la mejora del
cultivo de café
Número de
propietarios
involucrados
20 propietarios
de bosque y
cultivos
de
café
Pertinencia
social
alta
Duración
del contrato
/ acuerdo
Se
tiene
previsto
establecer
contratos de
5 años. Esto,
sin embargo,
depende
mucho de la
negociación
y si se logra
asegurar el
financiamien
to sostenible
del fondo.
Recursos
económicos
requeridos
Entre 50 y
100 $ US
por
Ha
(dependiend
o
del
escenario de
recaudación
de fondos,
negociación,
área
de
bosque, etc.)
Fuente de
financiamiento
probable
En
un
primer
momento:
fondo
semilla
del
proyecto;
apoyo
por parte de la
Municipalidad
distrital de San
José de Lourdes y
de Electro Oriente.
En el transcurso
del
proyecto:
Aporte por parte
de los usuarios de
electricidad
proveniente de la
Quanda.
Se tiene previsto negociar con unos 20 propietarios de bosque (del total de alrededor de 140) para lograr en un primer
momento la firma de acuerdos de conservación en un área de alrededor de 500 ha de bosque. La siguiente tabla
muestra en detalle la caracterización de las tierras de cada uno de estos 20 propietarios, sus expectativas de
compensación y su disposición a la negociación.
Bosqu
e
Cultivo
Total
Tipo de título
a) formal
b) informal
c) sin título
11
10
21
c
Valor
Tipo de
económico de
Compensación
la
deseado
compensación
Documento
Principal
fuente de
ingresos
documento de
compra-venta
café y
ganadería
dinero en
efectivo
ganadería
(y café)
Abonos y/o
Apoyo en
Piscigranja
1000/ha
Dificultades a
superar (ej.:
conflictos,
dudas, etc.)
Posibilidad de
negociar (1.
Inmediata, 2. En el
proceso, 3.
Probable, 4. Difícil)
1
Elvia Díaz
Díaz
NV
2
2
Isauro Díaz
Díaz
NV
4
5
4
9
b
documento de
compra-venta
3
Octaceno
Chávez
Fernández
ST 3
17
25
42
a, b
documento de
compra venta,
Escritura
Pública
café y
ganadería
dinero en
efectivo
2000/ha
4
Aparicio
Lázaro Tello
Muñoz
ST 5
13
22
35
a, b
documento de
posesión, título
café y
ganadería
dinero en
efectivo
2000/ha
no hay duda
2
5
Dionisio
Carhuajulca
Banda
ST 7
14
3
17
b
documento de
posesión, título
café y
transporte
dinero en
efectivo
1000/ha
no hay duda
1
6
Alfonso
ST 8
Pérez Cubas
13
7
20
b
documento de
compra-venta
café (y
ganadería)
dinero en
efectivo
1000/ha
no hay duda
1
C 15
9
9
18
b
documento de
compre-venta
café y
ganadería
dinero en
efectivo
600/ha
no hay duda
1
C 16
10
10
20
b
documento de
compre-venta
café
SF 1
23
21
44
b
documento de
compra-venta
café,
ganado
dinero en
efectivo
100
-
2
SF 2
22
4
26
b
documento de
compra-venta
café y
ganado
efectivo
800
SF 3
30
3
33
b
documento de
compra-venta
café y
ganado;
maestro
mejana de
ganado
700
no hay duda
2
SF 4
30
2
32
b
documento de
compra-venta
café y
ganado
efectivo
100
-
2
b
documento de
compra-venta
y de posesión
café y
ganadería
dinero en
efectivo
7
8
9
10
Santa Fe
Familia
Código
Lugar
Nueva Villa Rica
Santo Tomás
Camaná
N°
Estimación del
Área (Ha)
11
12
13
Gerardo
Fernández
Pérez
Máximo
Romero
Quispe
Félix Tello
Tantaleán
Sigifredo
Patiño
Salinas
Felipe
Jiménez
Godos
Emiterio
Sarango
García
Juan
Sarango
García
SF 8
8
5
13
1000
1
Tal vez no se
puede apoyar
con lo que se
desea (abonos,
piscigranja)
duda que los
usuarios
realmente
pagarán
2
2
2
1
1000/ha
no hay duda
Sector Los
Álamos
Jorge Chávez /
Yararagüe
Miraflores
14
Segundo
Campos
Cruz
SA
1
30
40
70
15
Esteban
Olivera Díaz
JC 2
140
60
200
b
documento de
compra-venta
café
dinero en
efectivo
8000
no hay duda
1
16
Elías Mego
Silva
JC 3
88
2
90
b
documento de
posesión
café y
ganadería
dinero en
efectivo y
abonos
500/ha
no especifica
1
JC
16
20
4
24
b
documento de
compra-venta
café
dinero en
efectivo
4000/15ha
M4
10
10
b
documento de
compra-venta
Estado
dinero en
efectivo
2000
-
2
M6
8
4
12
a, b
documento de
compra-venta,
título
café y
ganadería
dinero en
efectivo
1000/ha
no especifica
1
501
235
736
Roberto
Campos
Campos
Gilberto
18
Julón
Vásquez
Indalecio
19
Villalobos
Gonzales
TOTAL (HA)
17
19
no se encontró al
señor
1
Propuesta de financiamiento para los ARAs.
La compensación se financiará en un primer momento a través del fondo semilla del proyecto otorgado por RARE,
para todo lo que implique pagos en efectivo. Para las capacitaciones para la mejora del cultivo de café se utilizarán las
capacidades existentes en Cáritas y su asociación cafetalera “Sol y Café”. La institución posee amplia experiencia en
el tema y ha desarrollado el mejoramiento de cultivos de café en muchas localidades de las provincias de San Ignacio
y Jaén. Al pertenecer ellos a la misma institución, confiamos en que los costos de su participación serán bajos.
Además se buscará el apoyo de la Municipalidad Distrital de San José de Lourdes en insumos para la mejora del
cultivo de café. Electro Oriente por su lado tiene un presupuesto limitado y aprobado por el FONAFE para realizar el
mantenimiento de taludes a través de la reforestación. Se tiene previsto negociar con Electro Oriente para lograr el uso
de este fondo en el año 2011 para apoyar las actividades previstas en el marco del proyecto. En el transcurso del
proyecto se buscará establecer el aporte financiero mensual por parte de los usuarios de electricidad proveniente de la
Quanda para financiar la compensación de forma sostenible en el tiempo.
Posibles escenarios de recaudación de fondos a través de un pago para la conservación de los bosques:
-
Valor de la tasa: Escenario 1 (Tasa fija): 1 NS (= 0.33 $ US) por mes por usuario de electricidad
Escenario 2 (Tasa según consumo): 0.01 NS (=0.0033 $ US) por Kwh consumido por mes y usuario de electricidad
Escenario 3 (Tasa fija): 1.5 NS (= 0.5 $ US) por mes por usuario de electricidad
Figura 78: Ejemplo de un recibo con tarifa fija mensual (izquierda) y tarifa según consumo (derecha)
Todos los escenarios descritos deberán ser previamente analizados y aprobados por los USUARIOS DE ELECTRICIDAD
y OSINERGMIN a través de una Audiencia Pública, con plena participación de autoridades locales y representantes de las
empresas energéticas: Electro Oriente SA y Electro Norte SA.
Tabla 32: Escenarios de la tasa ambiental
3 posibles escenarios de una tasa ambiental
Cantidad de energía producida en la C.H. Quanda al año:
12,639,059 Kwh
Cantidad de energía total demandada por año en Jaén y San Ignacio:
64,116,000 Kwh
Estimación del pago de los usuarios de electricidad para la electricidad producida en la C.H. Quanda:
1,263,905 $ US
Estimación del Pago de los usuarios de electricidad de Jaén y San Ignacio para el consumo total de
electricidad al año:
6,411,600 $ US
Fondo anual I en caso de tarifa de conservación ficticia de aprox. 0.33 $ US por usuario de electricidad
(26,600 conexiones en Jaén y San Ignacio):
106,400 $ US
El Fondo I representa el 8.4 % del valor total de la energía producida en la C.H. Quanda o un valor de 0.008 $ US/Kwh Con
respecto al consumo total anual de energía representa el 1.7 % del valor total de la energía consumida en Jaén y San Ignacio o
un valor de 0.0017 $ US/kwh.
Fondo anual II en caso de una Tarifa de conservación ficticia de aprox. 0.0033 $ US/kwh de energía
consumida en total en Jaén y San Ignacio al año:
235,092 $ US
El Fondo II representa un promedio de 3.5 % de la tarifa de 0.10 $ US (entre el 2 al 8% dependiendo de cada tarifa específica).
Fondo anual III (escenario intermedio) en caso de tarifa de conservación ficticia de aprox. 0.5 $ US por
usuario de electricidad (26,600 conexiones en Jaén y San Ignacio):
159,600 $ US
Tabla 31: Estimando económicamente los escenarios de la tasa ambiental
Estimación anual a base de las tarifas del 2010 (Tarifa del Sistema Interconectado Nacional; promedio 0.17
NS/Kwh) y la producción de electricidad Ago 2009 - Jul 2010
Suposición de una tarifa promedio
de 0.30 NS/Kwh o 0.10 & US
(las tarifas se mueven entre los 0.05
$ US /Kwh y 0.16 $ US).
Tarifa (NS/Kwh) Tarifa ($ US/Kwh)
Mes
Energía (Mwh)
Total (NS)
Tarifa (NS/Kwh)
Total ($ US)
Tarifa ($ US/Kwh)
Ene-10
1,046.647
169,471.00
0.16
56,490.33
0.05
0.30
Feb-10
899.963
153,217.00
0.17
51,072.33
0.06
0.30
Mar-10
1,179.054
188,911.00
0.16
62,970.33
0.05
0.30
0.10
Abr-10
955.390
160,224.00
0.17
53,408.00
0.06
0.30
0.10
May-10
1,262.666
197,747.00
0.16
65,915.67
0.05
0.30
0.10
Jun-10
1,156.399
184,634.00
0.16
61,544.67
0.05
0.30
0.10
0.10
Jul-10
999.351
188,876.00
0.19
62,958.67
0.06
0.30
0.10
Ago-10
1,267.725
215,513.25
0.17
71,837.75
0.06
0.30
0.10
Sep-10
1,140.718
193,922.06
0.17
64,640.69
0.06
0.30
0.10
Oct-10
1,046.867
177,967.39
0.17
59,322.46
0.06
0.30
Nov-10
703.515
134,877.00
0.19
44,959.00
0.06
0.30
0.17
55,212.33
0.06
980.764
165,637.00
0.30
12,639.059
2,130,996.70
710,332.23
--------Tarifa promedio
0.17
0.06
0.30
0.10
Estimación del pago de los usuarios de electricidad para la electricidad producida en la C.H. Quanda
(aplicando la tarifa ficticia de 0.30 NS o 0.10 $ US por Kwh)
3,791,717.70
1,263,905.90
Tarifa de conservación ficticia de 1 NS por usuario de electricidad (26600 conexiones en Jaén y San Ignacio)
319,200.00
106,400.00
El pago de 1 NS representa el 8.4 % del Valor total de la energía producida en la C.H. Quanda o un valor de 0.025NS/Kwh (0.008 $ US/Kwh) aplicando
la tarifa ficticia de 0.30 NS o 0.10 $ US por Kwh para el estimar el valor total de la energía.
Dic-10
Total anual
Cantidad de energía total (de las 4 hidroeléctricas) demandada por mes en Jaén y San Ignacio (Mwh)
5,343
Cantidad de energía total (de las 4 hidroeléctricas) demandada por año en Jaén y San Ignacio (Mwh)
64,116 *
Pago de los usuarios de electricidad de Jaén y San Ignacio para el consumo de electricidad al año
(aplicando la tarifa ficticia de 0.30 NS o 0.10 $ US por Kwh para estimar el valor total de la energía).
19,234,800.00 6,411,600.00
Tarifa de conservación ficticia de 0.011 NS/Kwh o un promedio de 3.5% (un 2 a 8% dependiendo de la tarifa
respectiva) de la tarifa de energía total consumida en Jaén y San Ignacio al año
705,276.00
235,092.00
El pago de 1 NS representa el 1.7 % del Valor total de la energía consumida en Jaén y San Ignacio (64,116,000 Kwh) o un valor de 0.005NS/Kwh
(0.0017 $ US/Kwh) aplicando la tarifa ficticia de 0.30 NS o 0.10 $ US por Kwh para el estimar el valor total de la energía.
* Las 4 hidroeléctricas no abastecen toda la demanda de Jaén, San Ignacio, Bagua y Utcubamba (sino solo mas o menos la demanda de Jaén y San Ignacio)
Los costos reales de distribución varían entre los 0.05 $ US /Kwh y 0.16 $ US, teniendo en cuenta la zona de distribución,
tales como urbana, urbana rural y rural, siendo las rurales las más elevadas debido a la extensa longitud de red y la
reducida venta de energía que esto representa. Para la estimación del valor de la venta de electricidad de Electronorte al
consumidor final se calcula con una tarifa promedio de 0.10 $ US.
o
Cantidad de ingresos por concepto de la tasa ambiental:
Escenario 1: 26,600 NS/mes (= 8,666 $/mes) o 319,200 NS/año (= 106,400 $ US/año)
 Promedio disponible para la compensación: 106,400 $ US al año / 2170ha = 49 $ US / ha y año
Escenario 2: aprox.. 705,276 NS/año (=235,092 $ US/año)
 Promedio disponible para la compensación: 235,092 $ US al año / 2170ha = 108 $ US / ha y año
Escenario 3: 39,900 NS/mes (= 13,300 $/mes) o 319,200 NS/año (= 106,400 $ US/año)
 Promedio disponible para la compensación: 159,600 $ US al año / 2170ha = 73.5 $ US / ha y año
o
Valor de la Compensación propuesta:
Para definir el valor de la compensación propuesta se ha considerado los siguientes aspectos:
a)
Compensaciones realizadas en otros países: a modo de referencia, la siguiente tabla muestra ejemplos de
montos de compensación otorgados en tres países. La mediana muestra un valor de 84 $ por hectárea y año.
Compensaciones realizadas en otros países (según Robert Yaguache)
COLOMBIA
240 $/ha y año
COSTA RICA
150
84
30
24
20 $/ha y mes
$/ha y año
$/ha y año
$/ha y año
$/ha y año
12.5 $/ha y mes
7 $/ha y mes
2.5 $/ha y mes
Mediana
84 $/ha y año
7 $/ha y mes
Promedio
105.6 $/ha y año
8.8 $/ha y mes
ECUADOR
2 $/ha y mes
b) Costos de oportunidad por alquiler:
El precio de venta de un área de bosque en la cuenca Quanda fluctúa entre S/. 3000 y S/.7000 por Ha (aprox. 1000 a
2333 $ US). La compensación se asemeja a un alquiler del terreno, en donde se adquiere un derecho de uso del
suelo, en este caso, la protección del bosque. Si consideramos un pago (alquiler) al año equivalente al 5 % del precio
de venta del terreno (es un alquiler que no amerita ningún tipo de inversión por parte del dueño, aparte de mantener el
bosque sin explotación), la compensación se movería entre aprox. 50 y 117 $ por ha y año (promedio de 67 $ por ha
y año).
c) Costos de oportunidad de la ganadería:
Según las encuestas realizadas, el promedio de ganancias provenientes de la ganadería para todos los entrevistados
fue de -143 $ US (saldo negativo). Si se toma en cuenta solamente a los entrevistados que tienen saldo positivo en
esta actividad, tenemos un promedio de ganancias de 219 $ US por ha y año. Se ha decidido considerar como
referencia el promedio entre estos dos valores, que es alrededor de 76 $ US ha al año.
d) Escenarios de recaudación:
La siguiente referencia considera el promedio entre los dos posibles escenarios de recaudación presentados
anteriormente, el primero basado en una recaudación de 1NS (=0.33 $ US) por conexión eléctrica al mes, y el
segundo basado en una recaudación de 0.01 NS (=0.0033 $ US) por Kwh consumido al mes. En base al promedio
entre ambos escenarios se calculó cuál sería el monto promedio de compensación por hectárea y por año. Este valor
de compensación representa un tercer escenario de pago fijo mensual de 1.5 NS (0.5 $ US). El valor de
compensación sería de 74 $ US por ha y año.
 Propuesta de valor de compensación:
De estas cuatro referencias o consideraciones de valor de compensación (84, 67, 76 y 74 $ US por ha y año), se
ha tomado la mínima y la máxima, y se ha sacado un promedio, el cual es nuestra propuesta meta de valor de
compensación: 75 $ US por ha y año.
o
Actividades en las que se invertirá con el monto de compensación: Conservación de bosque, Mejora de la
calidad de vida, Mejora de la productividad del café y de los efectos hidrológicos del cultivo de café, Sostenibilidad de
las plantaciones de café.
o
Años de inversión de estas actividades: Para mejorar el cultivo de café con efectos significativos con respecto a la
productividad e hidrología se necesita un tiempo mínimo de 2 años (en caso de abonamiento, podas, cercos vivos,
zanjas) a 3 años (en caso de renovación de parcelas, certificación). Sin embargo, la necesidad de compensación
permanece de forma indefinida para evitar la tala de bosque.
o
Impactos que se espera ocasionar con la inversión de esta tasa: Conservación del bosque continuo en la
microcuenca Quanda manteniendo su efecto positivo con respecto a la hidrología local; Mejora de la productividad del
café, lo que mejora a su vez los ingresos y la calidad de vida de los propietarios de bosque; Mejora de la hidrología en
las áreas cultivadas (cultivo de café más ecológico) con efecto positivo en la disponibilidad de agua en la quebrada
Quanda; Sostenibilidad de las plantaciones de café, lo cual reduce la presión al bosque.
Aporte y hectáreas de bosque conservadas según los escenarios de recaudación
Este proyecto constituye una iniciativa piloto en las provincias de Jaén y San Ignacio, con enfoque en la protección de la
cuenca Quanda. Sin embargo, en caso de éxito, se podría pensar en una segunda fase que extienda las actividades a
hasta tres cuencas de importancia hidroeléctrica adicionales (La Pelota, el Muyo y Lonya) e involucre incluso a los
usuarios de luz en Bagua y Utcubamba (14,000 conexiones más).
Las siguientes tablas utilizan los tres escenarios de recaudación propuestos anteriormente (0.33 $ US mensual, 0.0033 $
US por Kwh consumido al mes o 0.5 $ US mensual) y muestran cuáles serían los montos recaudados. Además reflejan
posibles escenarios de conservación en la cuenca Quanda, y en el caso óptimo ya en una cuenca adicional de interés
hidroeléctrico, la cuenca Amoju.
Escenario 1:
(1): Sólo se considera la población actual usuarios de electricidad en Jaén y San Ignacio en el año 2010.
(2): No se considera aportes adicionales probables por parte de Municipalidades, Electro Oriente, etc.
Escenario 2:
(1): Sólo se considera la población actual usuarios de electricidad en Jaén y San Ignacio en el año 2010.
(2): No se considera aportes adicionales probables por parte de Municipalidades, Electro Oriente, etc.
Escenario 3:
(1): Sólo se considera la población actual usuarios de electricidad en Jaén y San Ignacio en el año 2010.
(2): No se considera aportes adicionales probables por parte de Municipalidades, Electro Oriente, etc.
-
Propuesta de estructura institucional para la operación del fondo:
Figura 79: Propuesta del mecanismo del fondo de compensación para el ARA
-
-
ELECTRONORTE, responsable del cobro de la tarifa previamente aprobada por audiencia pública y en consecuencia
por el OSINERGMIN, deposita el dinero en una cuenta especial creada y manejada por Electro Oriente (Operador de
la C.H. Quanda). El uso del fondo es exclusivamente enfocado en actividades que mejoran la hidrología en el área de
interés hídrico de 4956 ha en la cuenca Quanda y los beneficiarios del fondo son sólo estas personas que firmaron y
cumplen un acuerdo de conservación del bosque todavía remanente en 2170 ha en las cabeceras de la cuenca
Quanda.
-
Para mayor transparencia, Electro Oriente se compromete a publicar un informe semestral sobre el manejo del fondo.
-
Se tiene previsto crear un comité gestor para apoyar a Electro Oriente en la implementación del fondo, en el
monitoreo, la publicidad y para aumentar la transparencia. El Comité Gestor funciona bajo la presidencia de Electro
Oriente y con participación activa de representantes de los propietarios de bosque que firmaron un acuerdo de
conservación y de representantes de los Usuarios de Luz.
Figura 80: Propuesta del mecanismo del fondo de compensación para el ARA
-
El comité gestor es responsable del monitoreo del cumplimiento de los acuerdos de conservación y realiza 2 veces al
año visitas de monitoreo que incluyen la elaboración de un informe descriptivo.
J.
-
El incumplimiento de los acuerdos trae consigo la exclusión para la recepción de compensaciones financiadas con el
fondo de protección, temporalmente o indefinidamente (según grado y número de repeticiones), aparte de las
sanciones que prevé la legislación ambiental / forestal Peruana.
-
En el anexo xxx se encuentra una propuesta de acuerdo para la conservación a cambio de una compensación, que se
elaboró a base del acuerdo propuesto en el documento “Compensación por servicios ecosistémicos: Lecciones
aprendidas de una experiencia piloto. Las microcuencas Mishquiyacu, Rumiyacu y Almendra de la región San Martín,
Perú” de Marzo del 2010. Este modelo es un primer borrador que puede servir como base para la negociación con las
partes.
Proceso de ejecución o implementación del plan de negociación
Implementación de Remoción de Barreras (mes)
2010
Pasos
Nov
Terminar el plan de negociación
X
Encuesta (sitio de control)
X
Actividades de sensibilización /
mercadotecnia social (en las
ciudades) dirigidas a usuarios de
electricidad para
lograr su
contribución
Coordinaciones con el MINAM y
OSINERGMIN (Cobro de CSH)
para lograr la base legal para el
cobro
adicional
para
la
conservación
* audiencia pública para la
aprobación del pago extra
2011
Dic
Ene
Feb
Mar
Abr
May Jun
X
X
X
X
X
X
X
X*
2012
Jul
Ago Sept Oct
Nov
Dic
Ene
X
X
X
prep. prep.
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Feb
Creación de un comité gestor del
fondo y reglamento para el
manejo del fondo
X
X
X
X
Coordinación con Electronorte
sobre
cobro
extra
y
su
transferencia al comité gestor
X
X
X
X
Apertura de cuenta bancaria del
Fondo de conservación
Contribución
inicial
de
usuarios para el fondo
conservación
X
los
de
X
Pago de los primeros paquetes
de compensaciones a través del
Fondo de Conservación
Actividades de sensibilización /
mercadotecnia social (en la
cuenca alta)
X
X
prep.
X
Realización
de
reuniones
comunitarias para negociar el
proyecto
Identificación
y
trabajo
de
sensibilización
con
los
propietarios de tierra claves
Elaboración de acuerdos de
conservación y toma de datos en
el campo (mapa de terrenos,
área, etc.)
Búsqueda
de
financiamiento
complementario
para
los
paquetes
de
compensación
iniciales (Cáritas Jaén, Sol&Café,
Municipalidades provinciales y la
distrital, Electro Oriente)
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Entrega
de
paquetes
de
compensación inicial financiados
por el fondo semilla del proyecto
y
aportes
adicionales
(municipalidades, Electro Oriente)
X
X
X
X
X
Entrega
de
paquetes
de
compensación inicial financiados
por el fondo de conservación
Monitoreo del cumplimiento de
los acuerdos cuenca arriba
X
X
X
X
X
X
X.
10.1.
OBJETIVOS SMART
PROPIETARIOS DE BOSQUE (PB)
Cuadro …: Objetivos SMART para los propietarios de bosque en la microcuenca Quanda
Objetivo SMART C 1
Objetivo SMART C 2
Objetivo SMART A 1
Objetivo SMART CI 1
Objetivo SMART CI 2
Objetivo SMART CI 3
Objetivo SMART CC 1
1)
2)
1)
1)
2)
3)
1)
Objetivos de Conocimiento
Para noviembre de 2011, el 87% de un 78% inicial de propietarios del bosque, conocen la
importancia de conservar el bosque para la producción de electricidad.
Para noviembre de 2011, el 40% de 21% inicial de propietarios del bosque, conocen el mecanismo
ARA como una estrategia para conservar el bosque.
Objetivos de Actitud
Para noviembre de 2011, el 68% de un 58% inicial de propietarios del bosque, se muestran
dispuestos a firmar contratos ARA como una alternativa para conservar el bosque.
Objetivos de Validación (Comunicación interpersonal)
Para noviembre de 2011, el 50% de un 36% inicial de propietarios del bosque conversan sobre
actividades productivas amigables con el medio ambiente.
Para noviembre de 2011, el 65% de un 56% inicial de propietarios del bosque, conversan sobre la
importancia de conservar el bosque.
Para noviembre de 2011, el 37% de un 27% inicial de propietarios del bosque, conversan sobre los
beneficios del ARA.
Objetivos de Acción (Cambio de comportamiento)
Para noviembre de 2011, un 14% de un 0% inicial de propietarios del bosque, firman contratos ARA
para la conservación del bosque.
10.2
USUARIOS DE ELECTRICIDAD (UE)
Cuadro …: Objetivos SMART para los usuarios de electricidad en la microcuenca Quanda
Objetivos de Conocimiento
Objetivo SMART C 1
Objetivo SMART C 2
Objetivo SMART A 1
Objetivo SMART CI 1
Objetivo SMART CC 1
1) Para noviembre de 2011, el 73% de un 53% inicial de usuarios de electricidad, conocen la
importancia de conservar el bosque para la producción de electricidad
2)
Para noviembre de 2011, el 40% de 20% inicial de usuarios de electricidad, conocen el
mecanismo ARA como una estrategia para conservar el bosque.
Objetivos de Actitud
1) Para noviembre de 2011, el 80% de un 74% inicial de usuarios de luz, se muestran dispuestos a
pagar extra por conservar el Bosque, con la finalidad de asegurar la producción de electricidad
Objetivos de Validación (Comunicación interpersonal)
1) Para noviembre de 2011, el 46% de un 36% inicial de usuarios de electricidad, conversan sobre
la importancia de conservar el bosque por la relación que tiene con la producción de electricidad
Objetivos de Acción (Cambio de comportamiento)
1) Para noviembre de 2011, más del 25% de usuarios de electricidad resolvió en una audiencia
pública introducir un pago extra para la conservación del bosque (1).
(1): Va referido a que para hacer efectivo el pago o aporte de los usuarios de electricidad, el Ministerio del Ambiente (MINAM) en Perú (Dr. Fernando León) recomienda realizar
dicha audiencia previa a la solicitud de que OSINERGMIN (ente regulador de las tarifas de luz), pueda emitir la resolución de incluir dicho aporte de los usuarios de electricidad en
la tarifas de luz y dicho fondo sea administrado en forma independiente. Este porcentaje representa al número de asistentes a dicha audiencia, logrando que el 25% o más
acepten dicho aporte en la audiencia.
10.3
PARA EL PROPÓSITO GENERAL DE LA CAMPAÑA
Objetivo SMART RB 1
Objetivos de Remoción de Barreras (RB)
1) Para noviembre de 2011, se conforma un fondo para la conservación del bosque entre la hidroeléctrica Quanda,
los contribuyentes y Caritas Jaén.
Objetivos de Reducción de Amenaza (RA)
Objetivo SMART RA 1
1) Para noviembre de 2011 un 37% de las 2170 has de bosque, se encuentra bajo sistema de ARA.
Objetivo SMART RC 1
Objetivos de Resultado de Conservación (RC)
1) Para noviembre de 2011 se conservan 800 hectáreas de bosque nublado hábitat del Jocotoco.
XI.
PLAN DE MONITOREO
Un buen plan de monitoreo nos permite evaluar exacta y seguramente el impacto en curso de las intervenciones de
nuestro proyecto para determinar si ha alcanzado las metas y objetivos, y lo que necesita hacerse para mejorar la
eficacia. La siguiente tabla recapitula los planes del monitoreo antes mencionados para los propietarios de bosque
en la cuenca alta y usuarios de electricidad de la cuenca y ciudades de Jaén y San Ignacio.
Etapa
Conocimiento
Actitud
Validación
Objetivo SMART
Para noviembre de 2011, el 87% de
un 78% inicial de propietarios del
bosque, conocen la importancia
de conservar el bosque para la
producción de electricidad.
Para noviembre de 2011, el 40% de
21% inicial de propietarios del
bosque, conocen el mecanismo ARA
como una estrategia para conservar
el bosque.
Para noviembre de 2011, el 68% de
un 58% inicial de propietarios del
bosque, se muestran dispuestos a
firmar contratos ARA como una
alternativa para conservar el bosque.
Para noviembre de 2011, el 50% de
un 36% inicial de propietarios del
bosque conversan sobre actividades
productivas amigables con el medio
ambiente.
Para noviembre de 2011, el 65% de
un 56% inicial de propietarios del
bosque, conversan sobre la
importancia de conservar el bosque.
PROPIETARIOS DE BOSQUE
Cómo
Métrica
Meta
Cuándo
Quién
Dónde
Pre/post
encuesta
KAP
Intercambio positivo de
conocimientos (Tabla de
referencias cruzadas,
Pregunta 2 con 18A)
87%
(desde
78%)
Ene 2011
a Dic. 2011
Encuestador
es
Localidades parte
alta de la
microcuenca
Quanda
Pre/post
encuesta
KAP
Intercambio positivo de
conocimientos (Tabla de
referencias cruzadas,
Pregunta 2 con 25)
40%
(desde
21%)
Ene 2011
a Dic. 2011
Encuestador
es
Localidades parte
alta de la
microcuenca
Quanda
Pre/post
encuesta
KAP
Intercambio positivo de
conocimientos (Tabla de
referencias cruzadas,
Pregunta 2 con 32)
68%
(desde
58%)
Ene 2011
a Dic. 2011
Encuestador
es
Localidades parte
alta de la
microcuenca
Quanda
Pre/post
encuesta
KAP
Intercambio positivo de
conocimientos (Tabla de
referencias cruzadas,
Pregunta 2 con 35)
50%
(desde
36%)
Ene 2011
a Dic. 2011
Encuestador
es
Localidades parte
alta de la
microcuenca
Quanda
Pre/post
encuesta
KAP
Intercambio positivo de
conocimientos (Tabla de
referencias cruzadas,
Pregunta 2 con 36)
65%
(desde
56%)
Ene 2011
a Dic. 2011
Encuestador
es
Localidades parte
alta de la
microcuenca
Quanda
Validación
Acción
Etapa
Para noviembre de 2011, el 37% de
un 27% inicial de propietarios del
bosque, conversan sobre los
beneficios del ARA.
Para noviembre de 2011, un 14% de
un 0% inicial de propietarios del
bosque, firman contratos ARA para la
conservación del bosque.
Objetivo SMART
Pre/post
encuesta
KAP
Contratos
firmados
Intercambio positivo de
conocimientos (Tabla de
referencias cruzadas,
Pregunta 2 con 37)
Número de contratos
firmados (Tabla de
referencias cruzadas,
Pregunta 2 con 37)
USUARIOS DE ELECTRICIDAD
Cómo
Métrica
37%
(desde
27%)
Ene 2011
a Dic. 2011
Encuestador
es
14%
(desde
0%)
Ene 2011
a Dic. 2011
PROFOCON
& Equipo del
proyecto
Cuándo
Quién
Meta
Para noviembre de 2011, el 73% de
un 53% inicial de usuarios de
electricidad, conocen la importancia
de conservar el bosque para la
producción de electricidad
Pre/post
encuesta
KAP
Intercambio positivo de
conocimientos (Tabla de
referencias cruzadas,
Pregunta 2 con 18A)
73%
(desde
53%)
Ene 2011
a Dic. 2011
Encuestador
es
Para noviembre de 2011, el 40% de
20% inicial de usuarios de
electricidad, conocen el mecanismo
ARA como una estrategia para
conservar el bosque.
Pre/post
encuesta
KAP
Intercambio positivo de
conocimientos (Tabla de
referencias cruzadas,
Pregunta 2 con 25)
40%
(desde
20%)
Ene 2011
a Dic. 2011
Encuestador
es
Pre/post
encuesta
KAP
Intercambio positivo de
conocimientos (Tabla de
referencias cruzadas,
Pregunta 2 con 34)
Pre/post
encuesta
KAP
Intercambio positivo de
conocimientos (Tabla de
referencias cruzadas,
Pregunta 2 con 39)
Conocimiento
Actitud
Para noviembre de 2011, el 80% de
un 74% inicial de usuarios de luz, se
muestran dispuestos a pagar extra
por conservar el Bosque, con la
finalidad de asegurar la producción
de electricidad
Validación
Para noviembre de 2011, el 46% de
un 36% inicial de usuarios de
electricidad, conversan sobre la
importancia de conservar el bosque
por la relación que tiene con la
80%
(desde
74%)
46%
(desde
36%)
Ene 2011
a Dic. 2011
Ene 2011
a Dic. 2011
Encuestador
es
Audiencia
pública
Localidades parte
alta de la
microcuenca
Quanda
Localidades parte
alta de la
microcuenca
Quanda
Dónde
Localidades de la
parte media y baja
de la microcuenca
Quanda y
ciudades de Jaén,
San Ignacio y San
José de Lourdes
Localidades de la
parte media y baja
de la microcuenca
Quanda y
ciudades de Jaén
Localidades de la
parte media y baja
de la microcuenca
Quanda y
ciudades de Jaén
Localidades de la
parte media y baja
de la microcuenca
Quanda y
ciudades de Jaén
producción de electricidad
Acción
Etapa
Para noviembre de 2011, más del
25% de usuarios de electricidad
resolvió en una audiencia pública
introducir un pago extra para la
conservación del bosque
Objetivo SMART
Reunión
con
OSINERG
MIN,
empresas
eléctricas y
municipios
Intercambio positivo de
conocimientos (Tabla de
referencias cruzadas,
Pregunta 2 con 34 A y B)
25%)
Ene 2011
a Dic. 2011
RESULTADOS ESPECÍFICOS DEL PLAN DE PROYECTO
Cómo
Métrica
Meta
Remoción de
Barreras
Para noviembre de 2011, se
conforma un fondo para la
conservación del bosque entre la
hidroeléctrica Quanda, los
contribuyentes y Caritas Jaén.
Actividades
de Marketing
y ARA
Actas de conformación
del Fondo
Conformación
del fondo
Reducción de
amenazas
Para noviembre de 2011 un 37% de
las 2170 has de bosque, se
encuentra bajo sistema de ARA.
Actividades
de Marketing
y ARA
Datos de medición de
GPS de los propietarios
de bosque que han
firmado el ARA
14%
propietarios
de bosque
Resultado de
Conservación
Para noviembre de 2011 se
conservan 800 hectáreas de bosque
nublado hábitat del Jocotoco
Actividades
de Marketing
y ARA
Datos de medición de
GPS de los propietarios
de bosque que han
firmado el ARA
500 Ha de
bosque
Audiencia
pública
Localidades parte
alta de la
microcuenca
Quanda
Cuándo
Quién
Dónde
Ene 2012
Equipo orgullo
& Comité
gestor del
PROFOCON
A nivel de
provincias de
Jaén y San
Ignacio
Ene 2012
Ene 2012
Propietarios
de bosque
Propietarios
de Bosque
Parte alta de
la
microcuenca
Quanda
Parte alta de
la
microcuenca
Quanda
11.1
RESULTADOS DEL
CONSERVACIÓN
11.1.1
Monitoreo Biofísico
MONITOREO
DE
REDUCCIÓN
DE
AMENAZAS
Y
Cantidad de Agua
En la zona no se cuenta con data histórico de la medición del caudal de la quebrada Quanda, sólo se tienen aforos
realizados en febrero del 2005 y abril del 2008, por lo que se cree por conveniente que partir del mes de
noviembre del año en curso hasta enero del 2012, realizar aforos semanales y registrar dicha información para
conocer con mayor precisión la tendencia de la quebrada Quanda, esta evaluación será realizada en 02 puntos
estratégicos: en el sector Playa Azul y cerca a la bocatoma del canal de agua (agua que es dirigida hacia las
turbinas de la CH. Quanda). Así mismo, se dialogará con los directivos de Electro Oriente para que compren
instrumental y realicen mediciones sobre precipitación y Evapotranspiración en la zona., enfatizando la importancia
de dichos instrumentos para verificar la disponibilidad del agua. En un futuro, se orientará a los directivos de
localidades cercanas al cauce principal (Nuevo Trujillo, Playa Azul, Las Palmeras y directivos de Electro oriente SA
(CH Quanda) en continuar con dicha mediciones.
11.1.2
Monitoreo Biológico
Biodiversidad
En cuanto a la evaluación y monitoreo sobre biodiversidad, en la zona no se tienen registros de evaluación
biológica y/o presencia de alguna institución especialista en evaluación sobre biodiversidad, sólo se tiene a la
carrera de Ciencias Forestales de la Universidad Nacional de Cajamarca – Sede Jaén, pero no ha realizado
investigación alguna en la zona. Tan sólo se cuenta con unas fotografías de aves que han sido tomadas por
ornitólogos de Pro aves de Colombia que en los años 2004 realizaron una investigación de recorrer los sitios de
traslado de aves, pero no brindaron los nombres técnicos de las mismas y no se tiene contacto con dichos
ornitólogos.
En el marco del proyecto “Comunidades de Conservación”, que consiste en salvaguardar las especies más
amenazadas del mundo, RARE Conservation y BirdLife International realizarán el monitoreo biológico en el sitio,
capacitando a la persona designada por el coordinador de campaña para que haga la evaluación antes y después
de iniciada la campaña Orgullo en el sitio AZE (cordillera del cóndor), involucrando a la población local
participativamente para que ésta realice dicha evaluación en el futuro y acompañe durante el proceso que dura la
campaña en el sitio. Así mismo, el coordinador de BirdLife International, menciona que existen mucha formas de
clasificar los indicadores que apoyarán la Teoría de Cambio para esta campaña, pero propone utilizar un marco de
“Presión - Estado -Respuesta” (un enfoque similar al adoptado por la Convención para la Diversidad Biológica), en
donde:
* Presión, los indicadores de presión identifican y monitorean las principales amenazas de las especies AZE en
los sitios AZE. Por ejemplo, la tasa de expansión agrícola, la tala para pastos, sobreexplotación y contaminación.
Esto se relaciona con la definición de “amenaza” según la Teoría de Cambio de Rare.
* Estado, los indicadores de estado se refieren a la condición del sitio respecto a las poblaciones y calidad de
hábitat para las especies AZE. Los indicadores de estado pueden ser los conteos de las especies en sí mismos, o
también pueden ser medidas de la extensión y calidad del hábitat requerido por estas especies. Esto se relaciona a
los “resultados de conservación” de la Teoría de Cambio de Rare.
* Respuesta, los indicadores de respuesta identifican y dan seguimiento a las acciones de conservación; por
ejemplo, los cambios en el estatus legal de conservación, la implementación de proyectos de conservación o el
establecimiento de grupos de conservación locales. Esto está relacionado a la “remoción de barreras” de la Teoría
de Cambio de Rare.
Debe ser posible recopilar la información para los indicadores seleccionados dentro de las probables limitaciones
de capacidad y recursos. Muchos esquemas de monitoreo son demasiado ambiciosos, diseñando indicadores que
son informativos pero que también requieren de una recopilación de datos costosa y una gran inversión en tiempo.
Tales esquemas, simplemente, no funcionan. Los indicadores también deben ser científicamente creíbles, simples
y fácilmente comprensibles; además deben cuantificar la información de modo que su significado sea claro.
11.1.3
Monitoreo de Impacto
Encuestas en Sitio Control
Además de las encuestas de Línea de Base y encuesta post campaña en el sitio AZE (área de tratamiento), se van
a realizar 02 encuestas antes y después de la campaña pride, la misma que será realizada en un sitio con
características socioeconómicas similares de la audiencia al área de tratamiento es decir: propietarios de bosque
(que realizan actividades de caficultura y/o ganadería) y usuarios de electricidad; además que un usuario del
recurso hídrico sea una empresa hidroeléctrica y no se tenga influencia alguna por las emisoras radiales de la
campaña (Radio Marañón y Radio Diplomat). Se tiene previsto realizar esta actividad en la región San Martín,
específicamente con pobladores asentados en las Microcuencas Mishquiyacu, Rumiyacu y Almendra y usuarios
de electricidad de la ciudad de Moyobamba (CH. El Gera), ya se han realizado coordinaciones con GTZ
Moyobamba quienes desde el año 2007 vienen realizando en forma conjunta con: Proyecto Especial Alto Mayo,
Gobierno Regional de San Martín, Municipio de Moyobamba y la empresa prestadora de Servicios de Agua
Potable y Saneamiento de Moyobamba, un mecanismo de compensación por servicios Ecosistémicos con
agricultores de las microcuencas mencionadas y usuarios del agua de la población moyobambina, siendo la
situación actual de dicho proyecto, la de conformar un comité de gestión para que administre el fondo que ya se
viene captando en la tarifa de agua y cuyo uso del mismo está siendo administrado por la EPS Moyobamba para
otros fines de los acordados inicialmente. Por lo que GTZ nos brindará el apoyo inicial de presentarnos ante las
localidades asentadas en dicha cuencas para poder realizar dicha encuesta, la cual se estima realizar en cuanto se
regrese de la segunda fase universitaria.
11.1.43
Monitoreo de Tendencia
Imagen satelital, RARE tiene previsto realizar un monitoreo a través de imágenes satelitales de la microcuenca
Quanda, tanto al inicio como al final de la campaña, para percibir cambios en la cobertura vegetal; aún no ha
establecido claro los lineamientos de dicho monitoreo.
La campaña se juzgará exitosa en base a cuanto del hábitat (bosque de niebla) de Excidobates mysteriosus
(Ranita venenosa del Marañón) sea protegido. Nuestro monitoreo principal de hábitat se enfocará en los usos de
suelo estipulados en el contrato. Cada 6 meses el Equipo de Control del Proyecto revisitará las parcelas de los
agricultores inscritos en el programa. Aún está por definirse la conformación del Comité que administrará el fondo
de compensación, el grupo equipado con GPS y mapas, visitará las parcelas de conservación en el campo,
evaluará si la parcela ha estado siendo efectivamente conservado, y notará cualquier cambio, daños u otros puntos
de interés, y entregará un reporte escrito.
Se harán Registros (incluyendo visitas del personal de Rare).
ANEXOS
Anexo 01: Instrumentos legales a ser considerados en el sitio
Anexo 02: Resultados de las entrevistas a profundidad realizada a cada una de las autoridades locales de los caseríos
asentados en la parte alta de la cuenca Quanda
Anexo 01: Modelo de acuerdo ARA
Acuerdo de compensación por la conservación del bosque primario de la Micro-Cuenca Quanda con el fin de mantener el Servicio
Hídrico necesario para la generación de electricidad
(Distrito San José de Lourdes, Provincia San Ignacio, Región Cajamarca)
Partes 1 del presente acuerdo
• Electro Oriente SA, representada por su Jefe de Departamento Generación Amazonas – Cajamarca, César Requejo Oliva, con DNI
Nª………………….., de aquí en adelante ELECTRO ORIENTE.
• El o la Sr. (a.)_________________2 con DNI N.º………, ubicado/a en la microcuenca Quanda, a quien en adelante se le denominará EL o LA
GESTOR(A) DE LA CONSERVACIÓN DEL SERVICIO HÍDRICO (CSH).
• El Comité Gestor de CSH,3 que en adelante se denominará EL COMITÉ GESTOR, con personería jurídica N.º ______________, presidido
por Cáritas Jaén e integrado por representantes de los propietarios de bosque en la microcuenca Quanda, de los usuarios de electricidad
proveniente de la C.H. Quanda y la Empresa Electro Oriente SA que tiene como objetivo planificar, gestionar y monitorear la implementación
del mecanismo de CSH para conservar las áreas de interés hídrico para la Central Hidroeléctrica Quanda.
Base legal
• Artículo 68º de la Constitución Política del Perú
• Artículo III, XI y 3º de la Ley General del Ambiente, Ley 28611
• Artículos 304º-313º de la Ley que Modifica el Código Penal, Ley 29263
• Política Nacional del Ambiente
• Audiencia Pública…
• Resolución………... OSINERGMIN (cobro del pago)
Objetivo
Establecer alianzas de común acuerdo para implementar prácticas o actividades de conservación de los ecosistemas del área de interés
hídrico para la Central Hidroeléctrica Quanda, que provee de energía a las provincias de Jaén y San Ignacio, compensando las acciones de
manejo4 que contribuyen con la provisión del servicio hídrico de cantidad del agua, a través de asistencia técnica y financiera para el manejo
sostenible del área productiva establecido y la conservación del bosque primario existente.
Compensación
De conformidad y de manera voluntaria EL GESTOR se compromete a conservar un área de __ hectáreas, ubicadas en la microcuenca
Quanda, con las siguientes medidas y linderos:
Norte: _____________________________________
______________________________________
Sur:
Este: ______________________________________ Oeste: ____________________________________
y a recibir a cambio una compensación de un valor de 48 $/ha y año en forma de un pago en efectivo (y también en caso de áreas mayores) o
de hasta 123 $/ha y año en forma de una compensación no monetaria (el máximo en caso de áreas de interés especial). 5
Existen las siguientes compensaciones no monetarias en forma de materiales o capacitaciones / asesoramientos técnicos enfocados en la
mejora del cultivo de Café de punto de vista hidrológico como también económico:
- Instalación de Cercos vivos y Zanjas para disminuir la erosión: La protección de la capa de humus trae consigo una producción mayor y más
sostenible de café (más nutrientes y agua en el suelo) como también una mejor hidrología (más poros en el suelo y escurrimiento de base).
- Uso de Abono: El crecimiento de la capa de humus trae consigo una producción mayor y más sostenible de café (más nutrientes y agua en el
suelo) como también una mejor hidrología (más poros en el suelo y escurrimiento de base).
- Renovación de Parcelas y podas cíclicas: El manejo sostenible de las parcelas de café trae consigo la disminución de los costos de
producción (instalación de nuevas chacras) y de la presión al bosque para instalar nuevas chacras.
- Promoción de la Certificación: Se cuenta con un valor agregado del producto y una producción según estándares ambientales.
- Café en sistemas agroforestales: La protección de la capa de humus y los raíces de los árboles traen consigo una producción mayor y más
sostenible de café (más nutrientes y agua en el suelo) como también una mejor hidrología (más poros en el suelo y escurrimiento de base).
La compensación tiene la finalidad de lograr la conservación del ecosistema bosque primario en la microcuenca Quanda, mejorar las
actividades económicas locales existentes (Sostenibilidad y Ganancias) y mejorar la disponibilidad de agua para la producción de electricidad.
Este acuerdo tiene vigencia por un periodo de 5 años, a partir del … de ... de 2011 a … de … de 2017.
Requerimientos para el acuerdo
Mapa del área de bosque por conservar bajo la responsabilidad del Gestor, Croquis de la parcela productiva y definición de la compensación
(valor y forma de la compensación), calendario de actividades de manejo de la parcela y del bosque y normas de uso 6.
Obligaciones de las partes
7
Electro Oriente
• Coordinar la implementación y la gestión del mecanismo de la CSH en estrecha relación con El Comité Gestor.
• Aprobar todas las herramientas, las alianzas y las acciones para el otorgamiento de beneficios a los gestores en el marco del acuerdo.
• Sancionar y ejercer otras acciones en caso de incumplimiento del acuerdo o cuando estas generen daño ambiental.
• Incluir en el Presupuesto Anual recursos para la gestión del mecanismo de la CSH.
• Coordinar, conjuntamente con los equipos técnicos de las instituciones vinculadas al proceso, las visitas de campo necesarias para realizar el
monitoreo y el seguimiento de los acuerdos suscritos.
• Realizar el control y vigilancia para evitar el ingreso de nuevas personas que realicen actividades que pongan en riesgo la cobertura boscosa
de la microcuenca Quanda e informar a las autoridades locales e instituciones estatales en el caso de necesidad de intervención.
• Informar sobre el desarrollo del caudal de agua en la cuenca Quanda.
El gestor
Para cumplir con los objetivos del acuerdo el área total a ser gestionada queda sujeta a las obligaciones 8 que se enumeran a continuación.
En el área de bosque:
• Cuidar y conservar los fragmentos de bosque existentes, lo que implica no talar, desmontar, quemar, destruir, cortar o vender árboles,
arbustos y/o demás plantas nativas.
• No realizar la quema de terrenos.
• Participar en la gestión y la vigilancia de las áreas de bosque en la micro-cuenca Quanda, informando sobre actividades destructivas en el
área (nuevas familias que abran chacras o nuevos caminos, Actividad minera, etc.).
• Implementar todas las actividades de fortalecimiento organizacional y protección acordadas en el calendario adjunto.
En el área cultivada:
• Informar a Electro Oriente o EL Comité Gestor sobre las actividades que se realicen y pongan en riesgo la conservación, como nuevas
chacras o apertura de caminos.
• Implementar todas las actividades de fortalecimiento organizacional, prácticas sostenibles y restauración acordadas en el calendario adjunto.
El comité gestor
• Coordinar, promover, concertar y apoyar actividades con los diferentes actores públicos y privados para la implementación del esquema de la
CSH.
• Generar y difundir información acerca del estado y el avance del mecanismo de la CSH.
• Gestionar otras fuentes de financiamiento para asegurar la sostenibilidad financiera del mecanismo.
• Apoyar en la solución de los conflictos que pudieran generarse dentro del ámbito bajo su responsabilidad.
• Evaluar y publicar los impactos del mecanismo de la CSH.
Actualizar los datos hidrológicos de la cuenca en estrecha relación con Electro Oriente y con apoyo de instituciones locales (Municipalidades,
Agencia Agraria, ALAS, etc.)
• Participar con representantes en las visitas de monitoreo a los áreas de bosque relevantes.
• Monitorear la aplicación de sanciones y otras medidas correctivas, ante el incumplimiento de los acuerdos de compensación.
Del monitoreo
Todas las actividades de monitoreo y supervisión estarán a cargo del equipo interinstitucional formado por Electro Oriente (responsable de la
C.H. Quanda) y el Comité Gestor (Cáritas Jaén, representantes de las familias suscriptoras del acuerdo y representantes de los usuarios de
electricidad) de la siguiente manera:
• Las familias9 realizarán labores de control y vigilancia del cumplimiento de los acuerdos de manera trimestral y este informe será el insumo
para el comité gestor.
• Se realizarán visitas semestrales a las parcelas productivas y al bosque para evaluar el cumplimiento en la implementación del calendario de
actividades y los siguientes indicadores de impacto:
1) Porcentaje de familias que cumplen con la conservación de sus áreas boscosas.
2) Porcentaje de las familias que suscriben acuerdos en el área de la cuenca que tienen una percepción positiva sobre la
compensación recibida.
3) Porcentaje de las familias que mejoran su cultivo de café con respecto a la sostenibilidad en el tiempo, la hidrología y la
productividad incentivado por la compensación.
• El seguimiento de los cambios se realizará con fotografías del área, las cuales se anexarán al informe de monitoreo.
• Los resultados del monitoreo de los acuerdos se informarán por escrito mediante un documento técnico al Comité Gestor al 12 de diciembre
de cada año, el cual informará sobre los resultados al público en general y al Ministerio del Ambiente, el Servicio Nacional de Áreas Naturales
Protegidas y la Autoridad Nacional del Agua.
Incumplimiento
En caso de incumplimiento a cualquiera de las responsabilidades señaladas en las responsabilidades de EL GESTOR o cuando se haya
verificado cualquier cambio durante el monitoreo, o se presenten novedades en el control y la vigilancia se procederá de la siguiente forma:
• El equipo de monitoreo formado por el Comité Gestor llamará a las partes para que se efectúe una reunión de conciliación y compromisos de
reparación, según el daño y los plazos necesarios para su remediación.
• Segunda instancia: Si, una vez efectuada la reunión y transcurridos los plazos establecidos en los compromisos, persistiera la voluntad de el
gestor de no corregir el incumplimiento del acuerdo, el comité gestor aplicará las sanciones que se señalan más adelante.
El gestor quedará exento del cumplimiento10 del presente acuerdo por cualquiera de los siguientes motivos:
• La presentación de eventos naturales.
• Incumplimiento en la entrega de la compensación acordada según el calendario adjunto.
Sanciones y otras medidas correctivas
El equipo interinstitucional de monitoreo realizará un informe con el visto bueno de EL comité gestor en el cual se especifique la sanción
establecida por incumplimiento o acciones contrarias a las responsabilidades establecidas en la cláusula anterior de la siguiente manera:
• Suspender por 3 meses la compensación acordada en el calendario (reducción de 25%) y reparar el daño en igual proporción al área
afectada, en un tiempo no mayor de 30 días.
• Devolver en trabajo de actividades de restauración el equivalente a la asistencia técnica, insumos y materiales entregados como
compensación.
• La primera reincidencia en el incumplimiento de las obligaciones y los programas de gestión conduce a la suspensión de la compensación
por 6 meses (reducción de 50%); la segunda reincidencia conduce a la exclusión total del Plan de Compensación, sin eximir de las sanciones
de ley a que hubiere lugar.
Vigencia
El presente acuerdo tiene una vigencia de 5 años 11 a partir de su firma, en este tiempo podrá realizarse modificaciones,12 previo visto bueno
de El comité gestor. El acuerdo podrá ser prorrogado por 5 años más, previo cumplimiento de los compromisos y los indicadores.
Causales de disolución
Las partes podrán dar por finalizado el presente convenio cuando se presente incumplimiento por cualquiera de ellas.
Dado en San José de Lourdes, a los … días del mes de … de 20….
Firma13
Municipalidad Distrital de San José de Lourdes
Gestor de la conservación
Comité Gestor
Testigo14
1. La terminología empleada para las partes debe ser consensuada con los diferentes actores del proceso.
2. Debe compensarse a quien preste el servicio ecosistémicos, este punto se define en los principios.
3. Plataforma multi participativa para la veeduría del proceso.
4. La compensación se realiza en función a las acciones de manejo para lograr los efectos de conservación que contribuyen al mantenimiento de la generación de electricidad en
la C.H. Quanda.
5. El valor puede variar en cada contrato dependiendo de la forma de compensación, el área conservada, etc.. Los valores todavía son tentativos
6. Definir normas de uso en el bosque.
7. Las funciones para los diferentes actores se define según los tres tipos de áreas.
8. En este ítem es necesario que sean claros y entendibles, básicamente se establece dos tipos de condicionantes: sí se puede o no se puede. Es indispensable la difusión y
divulgación de estas medidas que marcan un hito en la intervención del área de conservación.
9. Se considera pertinente que los gestores de la conservación coparticipen de las labores de control y vigilancia porque son ellos quienes están en el área de conservación y
pueden observar cambios positivos o negativos en la zona.
10. Existen eventos imprevistos fuera del control de los gestores de la conservación para el no cumplimiento del acuerdo.
11. El horizonte de largo plazo es de 10 años fraccionado a mitad del tiempo con el objeto de que este documento no reconozca derechos sobre el terreno y evaluar el
cumplimiento de las metas y las actividades.
12. Es necesario fijar reglas para modificar o adaptar el acuerdo.
13. En la firma se requiere un equilibrio de entidades que respalden el cumplimiento sin que se presenten asimetrías para la negociación y el cumplimiento del acuerdo por parte
de los agricultores.
14. Ver tema en Defensoría.