POLÍTICA PUBLICA DE CONSTRUCCIÓN SOSTENIBLE MEDELLIN

HACIA UNA POLÍTICA PÚBLICA DE
CONSTRUCCIÓN SOSTENIBLE EN EL
VALLE DE ABURRÁ
Prof. Mg. Carlos Mauricio Bedoya Montoya.
Prof. Mg. Olga Nallive Yepes Gaviria.
Noviembre de 2013
CONTEXTO
REGIÓN
• 10 municipios
• Conurbación
IUCMA
• Especialización en Construcción Sostenible
• Convergencia de Masa Crítica
AMVA
• Autoridad ambiental
• Pacto por el aire; PGIR; PGIRCD; Educación
CONTEXTO
Conocimiento:
Decisión:
funcionarios
públicos; POTs
expertos;
capacitación
Norma:
convocatoria;
financiación
REGIÓN
IUCMA
AMVA
ANTECEDENTES
Investigaciones en
ecomateriales (90´s – 2008)
Estudios para los
PGIRCDs (SMA; AMVA; 2004)
Experiencias piloto
(2003; 2006; 2008)
Experiencias Piloto
Concreto reciclado y BTC, bahareque y guadua
(Aprovechamiento de escombros y tierra en un 100 %)
ANTECEDENTES
Vivienda de Interés Social
Sostenible – VISS
2006 (ASOP-EMPA-U. Zúrich)
VISS como Política Pública
en Colombia (2008-2009)
Especialización en Construcción
Sostenible (Medellín; 2009)
SITUACIÓN
• Deterioro
ambiental
• Masa
crítica
• PolíticoAdministr.
REGIÓN
IUCMA
AMVA
PROPUESTA CONJUNTA
CONVENIO Nº 253 DE 2009
FORMULACIÓN E
IMPLEMENTACIÓN DE UN
PROGRAMA DE CONSTRUCCIÓN
SOSTENIBLE PARA EL VALLE DE
ABURRÁ
1. CAPACITACIÓN A FUNCIONARIOS PÚBLICOS
24 funcionarios de los municipios y del AMVA
18 becados por el AMVA y 6 por la IUCMA
Requisitos
Carrera administrativa; Planeación,
Infraestructura y POTs; proyecto
1. CAPACITACIÓN A FUNCIONARIOS PÚBLICOS
- Construcciones con tierra
- Construcciones con madera y guadua
- Bioclimática y energías renovables
- Legislación ambiental y tributaria
- Agua: uso eficiente y reutilización
- POTs; VISS
- Reciclaje y reutilización de materiales
- Ética, viabilidad y metodología de proyectos
1. CAPACITACIÓN A FUNCIONARIOS PÚBLICOS
SENA - UNALMED
Convenios
2. MANUAL DE GESTIÓN SOCIO-AMBIENTAL
PARA OBRAS EN CONSTRUCCIÓN
Garantizar las buenas prácticas ambientales
antes, durante y después de la ejecución
720 visitas a obras de los nueve municipios del
AMVA; 6 000 ejemplares; PDF; unión
Papel pedagógico y sensibilizador
www.colmayor.edu.co
3. CÁTEDRA ABIERTA DE
CONSTRUCCIÓN SOSTENIBLE
4. REVISIÓN Y ANÁLISIS DE DESEMPEÑO
AMBIENTAL DE PROYECTOS
Confort térmico, lumínico y
acústico
Uso eficiente del agua
Ecomateriales
4. REVISIÓN Y ANÁLISIS DE DESEMPEÑO
AMBIENTAL DE PROYECTOS
RECOMENDACIONES
Manual Técnico para Arq. Sost.
4. REVISIÓN Y ANÁLISIS DE DESEMPEÑO
AMBIENTAL DE PROYECTOS
•Usar métodos alternos para el diseño de
mezclas; sustitución del cemento Portland
por cementantes obtenidos de la valorización
de residuos
•Agua: eficiencia y reuso de A.LL
•Ecomateriales
•Emplear metales con menor Huella de CO2
5. DOCUMENTO BASE PARA LA FORMULACIÓN
DE UNA POLÍTICA PÚBLICA DE CS
Equipo de expertos
Arquitectos; Constructores; Biólogo; Ing. Químico;
Ing. Civil; Abogados; Antropólogo; Economista; Ph.D.
en Materiales; M.Sc. en Legislación Ambiental,
Agua, Eficiencia Energética, Hábitat, Bioclimática,
Urbanismo; Esp. Tributaria, Ergonomía,
Construcción Sostenible
5. DOCUMENTO BASE PARA LA FORMULACIÓN
DE UNA POLÍTICA PÚBLICA DE CS
Actores estratégicos
Municipios del AMVA, Camacol Antioquia, clúster de la
construcción, academia, administraciones y Concejos
Municipales del Valle de Aburrá, admón y Concejo Municipal
de Medellín, EEPPM, SCA, CCI, Propietarios y usuarios de
edificaciones, productores de insumos para la construcción,
escombreras, explotadores de canteras, productores y
comercializadores de cemento, curadurías, administradores
de PH, pequeños constructores, profesionales de la
arquitectura y la ingeniería, la construcción y sus disciplinas
auxiliares, especialistas del diseño y la construcción
sostenible, la Lonja de propiedad raíz de Medellín y
Antioquia, el SENA
1. Análisis de actores
involucrados en la
actividad constructora
Estrategia 1
Marco
normativo e
institucional
para la
promoción de
la
Construcción
Sostenible en
el Valle de
Aburrá
2. Acuerdo
Metropolitano para la
definición y adopción
de una Política
Pública de
Construcción
Sostenible para el
Valle de Aburrá
4. Estudio de la
viabilidad de
procedimientos
prioritarios para
edificaciones
certificadas como
sostenibles
3. Incentivos
tributarios y
comerciales
Estrategia 1
Marco
normativo e
institucional
para la
promoción de la
construcción
sostenible en el
Valle de Aburrá
5. Incluir en el POT la
necesidad del uso de
técnicas que
reduzcan la
impermeabilidad
urbana para control
de aguas lluvia
8. Formular resolución
que regule velocidades,
volúmenes y calidades
permisibles de aguas
lluvia en sistemas de
alcantarillado, pluvial o
combinado en nuevos
proyectos públicos o
privados
6. Incluir en el POT, la
construcción y
preservación de
humedales como
método de control
térmico
7. Incluir e
Implementar el
concepto de barrio
sostenible
5. Estudio de
factibilidad técnica y
financiera que permita
determinar la
viabilidad de la
recolección y uso de
aguas lluvias en
edificaciones nuevas y
existentes
1. programa de
cambio masivo de
aparatos sanitarios de
alto consumo y de
instalación de
accesorios reductores
de caudal (reducción
del 45% del consumo
de agua)
4. Estudio de
factibilidad técnica y
financiera del uso
masivo de paneles
solares térmicos en
proyectos
residenciales del Valle
de Aburrá.
2. Programa de
chatarrización de
neveras según la
estrategia propuesta
por la Unidad de
Planeación Minero
Energética
3. Elaboración de un
manual unificado de
buenas prácticas para
el uso sostenible de las
edificaciones
destinado a los
usuarios y
administradores
Estrategia 2
Masificación de
la producción y
uso de insumos
sostenibles para
la construcción y
aplicación de las
buenas prácticas
a lo largo de las
diferentes fases
de la actividad
constructora.
6.Programa de
adaptación de edificios
oficiales para que
cumplan con
estándares de
sostenibilidad fijados
por el Sello Ambiental
para edificaciones..
7. Incluir la
10.Creación de un
espacio permanente de
asesorías gratuitas en
diseño arquitectónico
sostenible para
proyectos tipo II y III.
9. Manual que
establezca las bases
técnicas para el
diseño arquitectónico
sostenible en el Valle
de Aburrá. (proyecto
preformulado )
construcción de
edificios oficiales en el
proyecto de Compras
Públicas Sostenibles,
adelantado
actualmente por el
AMVA. (proyecto
preformulado )
8. Microzonificación del
Valle de Aburrá: mapas
sectorizados de las
condiciones
acompañados de
directrices en materia de
diseño arquitectónico
para cada polígono.
(proyecto preformulado)
Estrategia 2
Masificación de
la producción y
uso de insumos
sostenibles para
la construcción y
aplicación de las
buenas prácticas
a lo largo de las
diferentes fases
de la actividad
constructora.
Estrategia 3
Difusión de la
información
relativa a la
construcción
sostenible y
capacitación de
actores
estratégicos del
sector
constructor.
5. Realizar una nueva
capacitación en
construcción
sostenible para
funcionarios de los
municipios del Área
Metropolitana del
Valle de Aburrá, similar
a la realizada en el
marco del convenio
#253
1. Capacitar en
fundamentos de
construcción sostenible a
un grupo representativo de
profesores del Área
Metropolitana del Valle de
Aburrá (proyecto
preformulado )
4. Ofrecer
capacitación en
construcción
sostenible a los
concejales
responsables de las
decisiones a nivel
local
2.Capacitar a gerentes
y personas al mando
de las empresas
3. Capacitar a los
administradores de
propiedad horizontal
Estrategia 3
Difusión de la
información
relativa a la
construcción
sostenible y
capacitación de
actores
estratégicos del
sector
constructor.
10.Concurso anual en el
que se premien los
proyectos del sector
académico y profesional
que pongan en práctica
principios de
sostenibilidad en
construcciones o por
aportar nuevos
elementos de
conocimiento relativos
al tema.
9. Realizar campañas
de divulgación de los
manuales de buenas
prácticas existentes y
aquí propuestos.
6. Ofrecer
programas de
actualización en
construcción
sostenible para los
profesionales de las
áreas de
arquitectura y
construcción en
ejercicio.
7.Creación de una
plataforma virtual de
información sobre la
construcción
sostenible,
permanentemente
actualizada. (Proyecto
preformulado)
8. Realizar un congreso
anual de construcción
sostenible. (Proyecto
preformulado)
LOS TEMAS QUE AÚN DEBEN INCLUIRSE
Exigencia del comportamiento acústico de los materiales en la ficha técnica
Exigencia del ensayo de durabilidad a los materiales (esto requiere la implementación de un
laboratorio de durabilidad)
Exigencia del estudio de impacto patológico de los proyectos antes de expedirles la
licencia de construcción
Implementación de un planta para reciclaje de escombros
Exigir que se use primero lo que resulte de escombros y residuos y luego los materiales nuevos
Implementación de una recolección de basuras en diferentes carros de acuerdo el tipo (colores) y
posterior disposición de acuerdo a las características.
Exigencia de ciclo de vida del material en la ficha técnica de materiales
Exigencia de huella de carbono a los materiales de construcción
Implementación de pavimentos porosos
LOS TEMAS QUE AÚN DEBEN INCLUIRSE
Disminución del pago de tasa de aseo por producir menos residuos (reconocimiento del trabajo
que realizan los recicladores, y compensación para la empresa recicladora)
Creación de un sistema de evaluación de materiales y eco-materiales que le permita a los
proveedores ingresar a bases de datos departamentales
Exigencia de cuarto para procesamiento de residuos en edificios.
Normatización del uso de aguas lluvias
Replantear la figura de la curaduría-capacitar a personal de la curaduría-exigir al menos un revisor
en temas de sostenibilidad.
Implementar en la curaduría un revisor en temas de materiales y redes de servicios.
Creación de un sistema para revisar las características de salubridad, sostenibilidad y confort de
las propiedades para que puedan ser inscritas como aptas para ser ofrecidas en venta o arriendo.
Plan de manejo de basuras por barrios, no por ciudades.
LOS TEMAS QUE AÚN DEBEN INCLUIRSE
Implementación de centros de compostaje.
Sello Ambiental Colombiano
Dejar visible en la fachada de los proyectos, la fecha y los nombres de los profesionales que
participaron: diseño, construcción, topografía, cálculo estructural…
Sostenibilidad en el diseño de vías
Política de sub-suelo
Exigencia de la ficha técnica de todos los materiales empleados en la construcción.
Creación de una base de datos de profesionales con estudios de posgrado en temas de
sostenibilidad y medio ambiente.
RESULTADOS PARCIALES
18 Especialistas y 24 profesionales
capacitados en Construcción Sostenible en las
Administraciones Municipales
Proyectos Piloto
(Reciclaje de pavimento asfáltico para vía
urbana – 1,5 km de longitud; OOPPM-AMVA)
Institucionalización de la Cátedra Abierta de
Construcción Sostenible - IUCMA
Implementación de parámetros sostenibles en
Proyectos Públicos
(Sedes Administrativas; Urbanismo; etc.)
PANORAMA
Agua
Ahorro > 123 000 m3/año
(7 867 hog/día ó 21 hog/año)
Consumo promedio 16 m3/mes - EPM
PANORAMA
Ecomateriales
Ahorro > 2 460 ton Cem. Portland - t equiv. CO2
Agregados reciclados > 6 170 ton
Total = > 8 600 toneladas
PANORAMA
Edificaciones sostenibles
SAC ICONTEC
AMVA; 2013
Marrakech; 2009
¡GRACIAS!