RESOLUCION ADOPTADA POR EL TRIBUNAL DE CUENTAS

RESOLUCION ADOPTADA POR EL
TRIBUNAL DE CUENTAS
EN SESION DE FECHA 19 DE AGOSTO DE 2015
(E. E. Nº 2015-17-1-0004899, Ents. 3958/15 y 4113/15)
VISTO: que este Tribunal ha examinado el Proyecto de Presupuesto
Operativo, de Operaciones Financieras y de Inversiones para el Ejercicio 2015,
remitido por la Agencia Nacional de Vivienda (ANV);
CONSIDERANDO: que las conclusiones y evidencias obtenidas son
las que se expresan en el Dictamen que se adjunta;
ATENTO: a lo dispuesto por los Artículos 211 Literal A) y 221 de la
Constitución de la República;
EL TRIBUNAL ACUERDA
1)
Emitir su pronunciamiento respecto al Proyecto de Presupuesto
Operativo, de Operaciones Financieras y de Inversiones de la Agencia
Nacional de Vivienda, correspondiente al Ejercicio 2015, en los términos
del Dictamen que se adjunta;
2)
Observar el Proyecto de Presupuesto Operativo, de Operaciones
Financieras y de Inversión para el Ejercicio 2015 de acuerdo con lo
señalado en los Numerales 1.3), 2.5) y 2.6);
3)
Téngase presente lo señalado en los Numerales 2.3), 2.9), 2.11) y 2.13);
4)
Comunicar al Ministerio de Vivienda Ordenamiento Territorial y Medio
Ambiente, al Organismo y a la Oficina de Planeamiento y Presupuesto;
5)
Devolver.
DICTAMEN
El Tribunal de Cuentas ha examinado el proyecto de Presupuesto para el
Ejercicio 2015 de la Agencia Nacional de Vivienda (ANV). Toda la información
incluida en el referido proyecto y los supuestos sobre los que se basa son
responsabilidad del Directorio del Organismo. La responsabilidad del Tribunal
de Cuentas es expresar una opinión sobre dicho proyecto de Presupuesto, de
acuerdo con lo dispuesto por los Artículos 211 Literal A) y 221 de la
Constitución de la República y establecer, en caso que corresponda, los
hallazgos
realizados
con
relación
al
cumplimiento
de
las
normas
constitucionales, legales y reglamentarias que resulten aplicables.
1)
ANÁLISIS
DE
RECURSOS
PROYECTADOS
Y
ASIGNACIONES
PRESUPUESTALES
1.1) RECURSOS
Importe en $
Ingresos propios
Ingresos del giro
464:516.467
Gestión de Fideicomisos MEF
374:790.000
Gestión Programas MVOTMA
80:000.000
Gestión Terrazas del Palacio
780.000
Comisiones FGCH
1:122.328
Otras comisiones
7:824.139
Ingresos ajenos al giro
62:471.081
Clínica de Salud
52:325.449
Otros Ingresos
10:145.632
Total de ingresos propios
526:987.548
Financiamiento
Aporte de Rentas Generales
Refuerzo presupuestal
Total de financiamiento
Total de recursos
710:000.000
79:000.000
789:000.000
1.315:987.548
1.2) ASIGNACIONES PRESUPUESTALES
Presupuesto Operativo
Grupo
Concepto
0
1
2
5
Servicios personales
Bienes de consumo
Servicios no personales
Transferencias
6
7
8
Intereses y otros gastos de deuda
Gastos no clasificados
Aplicaciones financieras
Total
Importe en $
968:079.526
17:175.875
316:754.960
1:633.967
4:365.881
1.308:010.207
Presupuesto de Inversiones
Grupo
Concepto
3
Bienes de uso
4
Activos financieros
Total
Total Egresos
Importe en $
7:062.278
7:062.278
$ 1.315:072.485
1.3) En el Presupuesto se exponen Ingresos Propios por $ 526:987.548 y
Egresos por $ 1.315:072.485, lo que determina un déficit presupuestal de
$ 788:084.937, el que se proyecta financiar con aportes de Rentas Generales
por $ 710:000.000, y aportes del Ministerio de Economía y Finanzas por
$ 79:000.000. Este último monto no ha sido autorizado por Ley.
1.4) Los ingresos y egresos previstos fueron calculados a nivel de precios del
período enero-junio de 2015, a un tipo de cambio de $ 26 por dólar americano y
un Índice de Precios al Consumo de 143.
2) CUMPLIMIENTO DE NORMAS CONSTITUCIONALES, LEGALES Y
REGLAMENTARIAS
2.1) El Proyecto de Presupuesto para el Ejercicio 2015 de la ANV comprende
los Presupuestos de Recursos, Operativo, de Operaciones Financieras y de
Inversiones aprobados por Resolución de Directorio Nº 0319/2015, de fecha
22/07/2015.
2.2) El Proyecto remitido ingresó a este Tribunal para su consideración el día
27/07/2015, dentro del plazo previsto por el Artículo 221 (Inciso 1) de la
Constitución de la República, dándosele Entrada Oficial el 29/07/2015, según lo
dispone la Ordenanza Nº 51 del 22/11/1972 del Tribunal de Cuentas.
2.3) En lo que refiere al cumplimiento de lo dispuesto por el Artículo 4 de la Ley
Nº 16.211 de 01/10/1991, se indica que la Agencia no presenta proyectos de
inversión significativos para el período 2015-2019.
2.4) El Proyecto se presenta en forma comparativa con el Presupuesto vigente,
de acuerdo con lo dispuesto por el Inciso 3 del Artículo 216 de la Constitución
de la República.
2.5) No se remitió la siguiente información establecida en el Decreto Nº 452/67
del 25/07/1967:
2.5.1) Relación de vacantes existentes de acuerdo con el Artículo Nº 9 Literal
a).
2.5.2) Relación de regularizaciones y creaciones de cargos proyectados
(Artículo Nº 9 Literal b).
2.6) No se ha dado cumplimiento a lo dispuesto por el Artículo 5 de la Ley
Nº 16.211 de 01/10/1991, por cuanto se presupuestan actividades que no
pueden ser cubiertas con los Ingresos directos generados por las mismas, ni se
ha dado cumplimiento a los extremos requeridos por dicha norma para que ello
resulte posible.
2.7) Se agrega la Memoria 2014, respecto de los logros y avances de la gestión
de la Agencia, en cumplimiento de lo dispuesto por el Artículo 4 de la Ley
Nº16.211 de 01/10/1991.
2.8) El Artículo 1 establece que la remuneración de los integrantes del
Directorio de la Agencia Nacional de Vivienda se fijará con ajuste a lo
establecido por las disposiciones legales. Asimismo, regula el régimen de
subsidio en el que pueden ampararse los Miembros del Directorio a partir del
cese en sus funciones.
2.9) Al efectuar la supresión de vacantes deberá cumplirse con lo dispuesto por
el Artículo 50 de la Ley Nº 18.651, del 19/02/2010, que prevé que el 4% del
crédito se transferirá a un único objeto del gasto con destino a rehabilitar
cargos o funciones contratadas a ser provistos con personas con discapacidad.
2.10) El Artículo 35 establece el Sistema de Remuneración Por Cumplimiento
de Metas (SRCM) y el Sistema de Retribución Variable (SRV) cuya aprobación
y revisión deberá ser informada favorablemente por la OPP y comunicada al
Tribunal de Cuentas.
2.11) De acuerdo con lo establecido por el Artículo 752 de la Ley Nº 18.719 de
27/12/2010, previo a hacer efectivos los importes de los compromisos de
Gestión deberá contar con el informe previo y favorable de la OPP y del MEF.
2.12) Este Tribunal emite su Dictamen sobre el proyecto de Presupuesto de la
Agencia Nacional de Vivienda para el Ejercicio 2015, en el plazo
constitucionalmente previsto y con las mayorías requeridas a tales efectos.
2.13) De acuerdo con la normativa constitucional vigente, el Directorio de la
Agencia debe tener presente que luego de aprobado el Presupuesto no puede
modificarlo hasta la nueva instancia presupuestal.
3) Opinión
En opinión del Tribunal de Cuentas, el proyecto de Presupuesto de la Agencia
Nacional de Vivienda correspondiente al Ejercicio 2015 ha sido preparado en
forma razonable de acuerdo con los supuestos efectuados por el Organismo, y
se presentan de conformidad con las disposiciones constitucionales, legales y
reglamentarias vigentes, excepto por lo señalado en los Numeral 1.3), 2.5) y
2.6).
Montevideo, 13 de agosto de 2015
dc