principales politicas aplicadas en el ecuador reduccion del estado

PRINCIPALES POLITICAS APLICADAS EN EL ECUADOR
 REDUCCION DEL ESTADO
En mayo y julio de 1994, se publicaron en el registro oficial respectivamente, la Ley General de
Instituciones del Sistema Financiero y su Reglamento. Uno de los objetivos de esta ley era
precisamente suprimir y reemplazar estas leyes dispersas, de hecho, las leyes y algunos de los
decretos enumerados arriba se derogaron en esta ley. Además, los programas de crédito dirigidos
por el gobierno a través de los bancos privados se terminaron, se redujeron y racionalizaron los
encajes bancarios, se eliminaron los controles explícitos de las tasas de interés, se le permitió a los
bancos ecuatorianos realizar transacciones de créditos y depósitos en dólares o moneda extranjera y
en unidades de cuenta , se eliminó la prohibición que impedía a los bancos extranjeros captar
recursos locales en depósitos de ahorro y a plazo, se permitió que los bancos ecuatorianos realicen
operaciones off-shore fuera del país. En fin, se pretendía, al menos nominalmente, que esta ley
facilitara la transición de un esquema bancario restringido y tutelado por el gobierno hacia un sistema
de banca universal o global más regulado por el mercado. Esto último se refiere a organizaciones
financieras que ofrecen una variedad de servicios y productos financieros. De esta forma el gobierno
de entonces buscó facilitar la profundización financiera en el país. Por ejemplo, permitiendo las
operaciones off-shore se intentaba facilitar y reconocer oficialmente que los ecuatorianos enviaban
sus fondos al exterior para evitar las confiscaciones internas y demás controles. Por lo que, si se
eliminaban tales controles y se oficializaba la salida de fondos ecuatorianos, entonces, la banca offshore del país podría facilitar que esos recursos se canalicen a créditos internos en lugar de quedarse
fuera de las fronteras ecuatorianas. Otra reforma importante del período fue la Ley de Régimen
Monetario y Banco del Estado de mayo de 1992 (antes de Durán Ballén). Pero sobretodo las
reformas a dicha ley, realizadas posteriormente, que apuntaban a la modernización del Banco
Central del Ecuador. Así se eliminó su programa de subsidio a las exportaciones, se prohibía los
préstamos directos al sector público, se introdujeron las operaciones de mercado abierto y
operaciones de reporto (repos), y nuevos procedimientos de administración de liquidez y préstamos
a bancos así como nuevas técnicas de política monetaria. También se transfirieron deudas del BCE
a la tesorería, entre las que se encontraba la deuda externa debida a la sacralización. Se capacitó al
personal para mejorar sus conocimientos técnicos. Sin embargo, quien gobernaba la política
monetaria y cambiaria seguía siendo la Junta Monetaria. Esto quiere decir, que la nueva ley no
eliminó la tradicional estructura con que se venía administrando la política monetaria del país desde
la fundación del BCE. Esto implicaba que aún la injerencia de la política en el BCE estaba vigente
y tal Junta se ajustaría posteriormente al marco de la nueva ley con el fin de manipularla sobre la
base de conveniencias políticas, electorales y económicas.
 FERIADO BANCARIO
Durante los ochentas, Ecuador vivió un proceso de ajuste estructural y promoción de exportaciones
para superar la deuda económica que tenía. Aunado a los conflictos sociales que se dieron y un
ambiente de inestabilidad política en los años 90, el país había liberalizado el tipo de cambio y las
tasas de interés, además se disminuyó la protección arancelaria y se abrieron sus mercados,
eliminando los subsidios y otras distorsiones en sus precios relativos. Esta situación ha repercutido
en un elevado costo social, en términos de incremento en la desigualdad y persistencia de la pobreza
y desempleo. El 8 de marzo de 1999, el entonces presidente del Ecuador, Jamil Mahuad, decretó un
feriado bancario y el congelamiento de depósitos, afectando con esta medida a cientos de miles de
personas en el país. Cundió el descontrol económico y la inflación superó los 20.000 sucres por
dólar. En este contexto, y sin que medie ningún estudio o medida preparatoria para la población,
poco tiempo después se decretó la dolarización de la economía ecuatoriana. Más allá del descalabro
financiero, en términos sociales, todo esto se tradujo en pérdidas que se vieron reflejadas en gran
sufrimiento para las mayorías: recesión, crecimiento de los índices de pobreza e indigencia que
deterioran las condiciones de vida, tasas elevadas de desempleo con el consecuente crecimiento de
los cinturones de pobreza, quiebre de un sinnúmero de empresas, y la mayor ola de migración a
Norteamérica y Europa, proyectada en el consecuente abandono del campo y la ciudad y las
devastadoras rupturas familiares. Es así que a 13 años de estos acontecimientos, y bajo la lógica de
los profundos cambios que devinieron de las pérdidas económicas, pero sobre todo sociales,
consideramos importante recuperar las memorias latentes en el imaginario colectivo, a través de un
concurso que invite no sólo a recordar, sino a interpretar, re significar y representar desde la creación
artística lo que implicó para cada uno de los ecuatorianos y ecuatorianas, este periodo histórico del
país; periodo que marcó de una vez y para siempre su vida presente y futura.
 DOLARIZACION
La crisis financiera, económica y social que vivió Ecuador en el año de 1999 fue el resultado de una
serie de acontecimientos que se dieron a lo largo de muchos años, sobre todo a la falta de previsión
por parte de los organismos encargados de diseñar y ejecutar las políticas económicas y sociales que
conduzcan a un crecimiento real y continuo de la economía del país. Al hacer un recuento de los
antecedentes sociales, políticos y económicos que llevaron a Ecuador hacia una dolarización de su
economía se confirma que ésta se dio tras varios años de complicaciones económicas que vivió el
país. Ecuador emprendió sus reformas en 1994, las autoridades económicas consideraron que una
política de liberalización del mercado financiero y tasas de intereses no reguladas sería la mejor
opción para atraer capitales y mejorar la economía del país, sin embargo se no pensó que a lo interno
no existía una adecuada regulación ni supervisión al sistema financiero, además el sistema de banda
cambiaria fue adoptado por el Banco Central para regular la cotización del sucre con respecto al
dólar sin embargo para 1997, se empieza a observar un movimiento ascendente de la cotización del
dólar en relación a la moneda nacional. No se puede desconocer que los desequilibrios en la
economía ecuatoriana también se dan como consecuencia de factores externos como las crisis que
atravesaban sus socios comerciales, el fenómeno de “El Niño” entre 1998 y 1999, la caída del precio
del barril del petróleo (su principal producto de exportación) y el riesgo país por las nubes, lo que
hizo más difícil acceder a créditos externos que fortalecieran las finanzas internas. No obstante las
razones de fondo de la crisis ecuatoriana son internas, generadas por una inestabilidad política que
se inició con la expulsión de Abdalá Bucaram como presidente del país en febrero de 1996 y la
llegada de Fabián Alarcón como presidente interino, el mismo que no tenía un rumbo trazado en la
conducción económica del país, además con una corrupción galopante y por si fuera poco un déficit
fiscal insostenible. Debido a que no se procuró una apropiada regulación ni supervisión al sistema
financiero, esto dio lugar a que los dueños de los bancos soliciten créditos vinculados dando como
garantía empresas que solo existían en el papel, lo que fue una práctica común en muchos bancos
privados, y en la que las instituciones encargadas de ejercer el control no se dieron por enteradas o
en todo caso no hicieron nada por evitarlo, lo que motivó que muchos bancos cerraran, lo que
provocó desconfianza en el sistema, masivos retiros de dinero y por consiguiente la quiebra de
muchos bancos, como en un efecto dominó. Para enfrentar el problema las autoridades económicas
pusieron en marcha una serie de mecanismos tendientes a regularizar la situación y evitar una presión
mayor sobre la ya débil economía, para ello elevó la tasa pasiva en sucres con el fin de volver
atractiva esta moneda ante los ojos de los inversionistas, a pesar de ello el Banco Central continuó
con sus operaciones de mercado abierto ofreciendo los Bonos de Estabilización Monetaria con
atractivas tasas para así captar el circulante existente en la economía, sin embargo la desconfianza
en la economía continuaba presionando sobre todo la cotización del sucre en relación al dólar,
obligando al Banco Central a liberar la cotización a un sistema de flotación, regulado por la oferta y
la demanda, lo que aceleró aún más la depreciación del sucre con respecto a la moneda
norteamericana. Con todo este panorama y para evitar que todo el sistema financiero colapsara el
gobierno optó por congelar los depósitos y con ello se arrinconó aún más la actividad real. El
resultado fue una situación de insolvencia en la mayor parte del sistema financiero ecuatoriano y lo
peor la total desconfianza en el sucre lo que originaba que la especulación con el dólar fuera
insostenible. Las finanzas públicas arrojaban números en rojo, si en 1997 el déficit fiscal fue del 2%
del Producto Interno Bruto (PIB) para 1998 este se ubicó en un 6% del PIB, en tanto que el saldo en
cuenta corriente con relación al PIB era -4% en 1997 para el año siguiente estuvo en -12%, lo que
provocó no solo el deterioro general de las cuentas nacionales, sino también la incapacidad de
cumplir con el servicio de la deuda externa, cayendo en moratoria y con ello la imposibilidad de
acceder a financiamiento externo. En definitiva el país atravesaba una de las peores crisis
económicas vividas en los todos los tiempos, con los indicadores macroeconómicos por los suelos,
un descontento general en la población, desconfianza en el sistema financiero, recesión en el aparato
productivo y aislamiento internacional, por lo que el gobierno se vio obligado a buscar soluciones,
lamentablemente estas fueron producto de la inmediatez y no del análisis profundo que se hubiera
querido y así como queriendo apagar un incendio con solo buena voluntad el gobierno del entonces
presidente Dr. Jamil Mahuad puso en marcha un nuevo sistema monetario. Todo ello dio como
resultado que el gobierno haya decidido adoptar el dólar como moneda nacional tan solo para salir
del problema, sin un estudio previo, sin tener las mejores condiciones para dicho cambio, solo por
una vez más para salir del apuro.