ANÁLISIS SECTORIAL DEL NEOLIBERALISMO MEXICANO: REFORMAS CONSTITUCIONALES, SERVICIOS, ENERGÉTICO, MANUFACTURAS Y POLÍTICA EXTERIOR. Aguilar Lobato Isaac, Cerón Ochoa José Luis, Tejeda Castellanos Miguel Ángel y Solís Huitrón Leonardo Daniel Universidad Nacional Autónoma de México Ciencias políticas y administración pública Esta tarea fue preparada para la materia: Política económica de México, grupo: 1503, a cargo del profesor: Ramírez Barrios Juan Alfonso Entrega: 31 de octubre, 2012 1 Después de la caída del muro de Berlín -10 de noviembre de 1989- y el registro de un aumento en la inflación, en los países que estaban implementando un modelo basado en los postulados de la economía keynesiana; la escuela monetarista, comandada por el discípulo de Frederick Von Hayek: Milton Friedman, comenzaban a cantar victoria contra estos dos modelos: “economía planificada” -U.R.S.S.- y “Estado benefactor” -postulados keynesianos-. La pugna se daba por la intervención del Estado en la economía, pero como la U.R.S.S. comenzó a debilitarse, hasta caer en 1991 -con las reformas la perestroika y glasnot- y el aumento de la deuda, inflación, desempleo, etc., en las economías keynesianas, el modelo de una economía neoliberal comenzaba a tomar formal. La tesis hegeliana de Francis Fukuyama: “el fin de la historia”, es reflejo del cinismo que manifestaron los monetaristas para implementar sus sistema en todo el mundo. El 11 de septiembre de 1973 representa el comienzo de un proyecto de EE.UU. para implementar su modelo económico, comenzando por Chile con el golpe de Estado a Salvador Allende. Por, otro lado, el neoliberalismo mexicano puede ubicarse a partir del gobierno de M. de la Madrid, 1982-1988, y con un mayor auge durante el gobierno de C. Salinas de Gortari, 1988-1994. Durante estos dos gobiernos se abordarán en el presente trabajo las consecuencias en la estructura: energético, manufacturero, servicios y política exterior, así como las reformas constitucionales más relevantes. El “liberalismo social” desarrollado durante el sexenio de Carlos Salinas de Gortari, representó un cambio en el paradigma revolucionario del “presidencialismo”, por un lado, y, por el otro, de la familia revolucionaria. El desmantelamiento del Estado se convertiría en uno de los principios rectores del neoliberalismo mexica no. El cambio en la implementación de la política económica dejó de ser un planteamiento basado en la economía keynesiana a uno donde del Estado sólo fuese un árbitro. El neoliberalismo más la democracia se presentaron como la herramienta que llevaría a México a se un país desarrollado, sin embargo, con una clase política corrupta, abusiva, deshonesta, opaca, etc., sólo ha abusado del mexicano, no ha cumplido sus promesas y sólo se presenta en campaña o en televisión, por medio de un discurso demagógico. La frase de la ilustración cuando se da la toma de la bastilla es hermosa: 2 ¡Muera el rey, viva el rey! Es decir, en un contexto nacional, la implementación del neoliberalismo pugnaba por erradicar la corrupción, desvío de recursos públicos, mejorar el bienestar social, etc., sin embargo, eliminó algunas prácticas, mas implementó otras aún peores. REFORMAS CONSTITUCIONALES1 Artículo Modificación Análisis 3 La reforma del 28 de enero de El pacto con la Iglesia es 1992, permitió a los institutos de fundamental, al ser un grupo educación privada impartir para político, sobreviviente de la educación religiosa. revolución, necesarita cobrar favores a al “familia revolucionaria” y que mejor que adoctrinando a sus próximo “corderos”. Se establece la protección al 5 trabajo, y se penaliza la obligación aun trabajo. 27 Se abre la oportunidad de La ideología católica se manifestar en público la creencia establece como la ideología religiosa que más le agrade. dominante: penetra en los cuerpos de la gente, para introyectarse y transformar al sujeto. 27 Se le daba “libertad” de arrendar La contradicción más fuerte o enajenar su ejido -inversión contra la “familia extranjera. revolucionaria” que repartió millones de hectáreas. 130 Se reconoce la personalidad La religión se presentó como un jurídica de las asociaciones buen botín político, que el civiles, en materia de religión. gobierno de Salinas necesitaba por la ilegitimidad, con la que llego al poder. 1 Ruiz Martínez, Hector. Estructura socieconómica de México, Thompson, México. 2007, pp. 128-129 3 POLÍTICA EN SERVICIOS El expansionismo del sector público que dio origen al Estado de bienestar en los países desarrollados, ayudó a proporcionar durante mucho tiempo bases firmes para la acumulación del capital; pero a partir de la década de 1970, se convierte en un obstáculo al propio funcionamiento del sistema capitalista y en una amenaza para la continuidad del proceso de acumulación. El carácter contradictorio del intervencionismo estatal, su papel de eliminador de obstáculos y su conversión misma en obstáculo al sistema económico, ha dado lugar al planteamiento de nuevos problemas teóricos a los estudiosos del Estado y su relación con la economía y al surgimiento de doctrinas adversas al intervencionismo estatal. Atacando ferozmente la presencia del sector público en todas aquellas áreas que no sean las del orden y defensa y ensalzando las virtudes del mercado libre como el único mecanismo capaz de restablecer el equilibrio, optimizar los recursos y lograr la armonía social, la nueva doctrina del liberalismo pone especial interés en conceptos como la austeridad, el saneamiento fiscal, la desregulación, privatización, desburocratización y liberalización de las economías. La globalización, como proceso de reestructuración del capitalismo a nivel mundial y bajo esquemas neoliberales, conduce a una nueva forma de organización y funcionamiento de los Estados -administraciones públicas-, en suma: una revaloración de los sectores públicos, tomando en cuenta que lo público se convierte en el centro del expansionismo del capital al agotarse o restringirse sus ámbitos de actuación en la esfera privada. Esto ha provocado el progresivo desmantelamiento de los sectores públicos para abrir espacios de movilidad a los capitales privados a través de la desregulación y concesión de los servicios públicos y la privatización de las empresas y organismos del Estado. Globalización y privatización se convierten así en tendencias mundiales que, al permitir la ampliación y rectoría irrestricta del mercado en todos los procesos, no tan sólo económicos, sino sociales y administrativos, modifican sustancialmente el papel del Estado en favor de los grupos hegemónicos asociados al gran capital y promueven el desmantelamiento de los sectores públicos acelerando el avance de la concentración de la riqueza y la desprotección de las poblaciones mayoritarias2. Hernández Oliva, R. Citlalli, Globalización y privatización: El sector público en México, 1982-1999, INAP, 2001. pp. 30-40. 2 4 Privatización de los servicios públicos Esta situación se ha debido también a la inestabilidad del mercado petrolero, cuyos ingresos en el mismo período se redujeron 20.2% en términos reales. Incluso, la reducción de los ingresos provenientes del petróleo evidencia la forma en que la crisis ha recaído sobre el resto de las empresas paraestatales y organismos públicos, ya que mientras en 1982 dichos ingresos representaban el 13.3% del PIB, en 1989 representan tan sólo el 9.8%, mientras que los ingresos no petroleros se incrementaron un 16.8% del PIB en 1982 a un 18% en 1989. Ha sido tal el debilitamiento de los ingresos públicos que, mientras que en 1982 significaban el 30.1% del PIB, en este año se redujeron, hasta representar el 25.6%. Por esta razón el gasto público ha tenido que ser reducido, de tal manera que en el primer trimestre del año de 1989, la inversión pública sufrió una reducción del 33.1%, pero al mismo tiempo ha sido necesario aumentar el monto de los subsidios al sector productivo paraestatal para asegurar su sobrevivencia; por tal razón, según especialistas del sector privado, dichos subsidios sumarán 19 billones 646 mil millones de pesos en 19893, lo que representa el 3.9% del PIB del déficit financiero público. Así, el gobierno federal se ha visto en la necesidad de reducir su presupuesto de este año en un 8.8% con respecto a lo ya autorizado, lo que impactará negativamente de una manera muy amplia, principalmente al sector salud, ya que el presupuesto del IMSS y el ISSSTE se redujo en un billón 817 mil millones de pesos, amén de la reducción en sectores productivos, como PEMEX (90 billones), CFE (un billón 433 millones) y otros más de primera importancia4. De acuerdo a los datos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, los ingresos públicos cayeron durante el primer trimestre del año en un 13.7% en términos reales. Ello se debe fundamentalmente a la política de congelación de precios y tarifas de los bienes y servicios que produce el Estado como la electricidad, combustibles, gas, acero, fertilizantes, azúcar, transporte, alimentos básicos, y otros, así como los desajustes que sufren los precios del petróleo a nivel internacional. Este congelamiento de precios y tarifas complica la situación financiera del gobierno en la medida en que las pérdidas de los ingresos de las empresas paraestatales, necesariamente deberán ser compensadas con subsidios directos. Ibíd. 55 Véase el capítulo 9: El proceso de privatización y desmantelamiento del Estado, pp. 167-198, de la obra citada. 3 4 5 Este hecho, además, de presionar sobre las finanzas públicas y provocar una desalineación de los precios, orilla a las paraestatales a la cancelación de nuevos proyectos de inversión. Esta, quizás, es una de las razones de mayor peso que está utilizando actualmente el gobierno para justificar la venta de sus empresas productivas, como si una empresa pudiera ser rentable si sobre ella recae el peso para financiar la crisis. Ante esta situación ha decidido la venta de 200 empresas paraestatales más, de las llamadas “no prioritarias”, entre las que figuran nada menos que Teléfonos de México, Fertilizantes Mexicanos, Productora e Importadora de Papel (PIPSA), TAMSA, Celanese, Mexicana de Aviación, Siderurgia Mexicana, Fábrica de Tractores agrícolas y otras más. Empresas que no sólo deben ser conservadas por el gobierno por sus posibilidades estratégicas y de instrumentos para impulsar el desarrollo de ciertas áreas, sino porque la posición financiera de muchas de ellas es muy sana e incluso dos de ellas Telmex y, TAMSA cotizan sus acciones en las bolsas de valores estadounidenses. En 1982 el sector público participaba con el 44.2% de la inversión bruta fija mientras que para el año de 1989 este porcentaje se redujo a 28.7%, en tanto que la inversión privada se ha elevado de 55.7% a 71.2% en los mismos años. Los servicios públicos de alumbrado, recolección de basura y conservación de parques y jardines han sido prestados hasta ahora, de manera gratuita de parte de los ayuntamientos locales. Sin embargo, debido a los problemas financieros que enfrenta el presupuesto municipal (1991) existe la intención de establecer un cobro a la ciudadanía por dichos servicios5. PRONASOL De la alianza política y económica, como medio de legitimación del presidente Salinas de Gortari, surgió una nueva organización: Programa Nacional de Solidaridad (PRONASOL). Con el cual se busca de manera in mediata el alivio a alguno de los efectos de la miseria (40 millones de personas en pobreza extrema).los beneficiarios al final del sexenio fueron 250 mil en toda la República, donde se involucraba a la comunidad en los proyectos, además, la política de la vente de empresas estatales al sector privado, pues parte Barcelata Chávez, H. Las finanzas públicas en México, 1988-2006, Edición electrónica gratuita. Texto completo en www.eumed.net/libros/2008a/359/. 5 6 de lo obtenido de las privatizaciones se destino a engrosar los fondos del PRONASOL, que llego a disponer , en promedio de 2500 millones de dólares anuales. El programa buscó resultados inmediatos con las obras tales como tomas de agua potable, drenaje, caminos, y electrificación, así como clínicas, escuelas, becas, etc. Sin embargo la fuente del problema asocial mexicano, no fu tocado, no había creación empleos permanentes, y bien remunerados, puesto que el programa no estaba diseñado para ello POLÍTICA ENERGÉTICA y MANUFACTURERA Durante el periodo de Miguel de la Madrid estando Francisco Labastida Ochoa como secretario de la Secretaria de energía, minas e industria paraestatal (SEMIP), hubo una discrepancia en el crecimiento del sector industrial, de hecho fue una de las causas por las que se le llama a ese sexenio el de la “administración de la crisis”. En el sector industrial se notó en demasía debido a la incapacidad del gobierno, en materia económica sobretodo, para sostener y reducir la deuda externa, haciendo que el estado se viera en la necesidad de vender o eliminar empresas públicas. Como las empresas mexicanas no estaban preparadas para la apertura a una competencia mundial en el sector industrial, se afecto de manera significativa la actividad productiva del país, generando así muchos despidos. Durante el sexenio de Carlos Salinas (1988-1994), quién fuese el personaje más significativo del neoliberalismo mexicano, hubo una racionalización del proteccionismo nacional a través de la disminución de impuestos y aranceles a las importaciones. De igual manera se continúo con la privatización de la economía nacional mediante la venta de empresas paraestatales al sector privado. Dentro del Plan Nacional de Desarrollo de Salinas se propuso un aparato productivo más competitivo. El estado intervendría creando un marco regulatorio adecuado mas que en la asignación de recursos financieros. También se implementaron programas para la modernización en los sectores energéticos e industriales donde se crea un programa de incentivos para impulsar las industrias maquiladoras en todo el país, pero mucho más a las que se encontraban en el norte del país. Gracias a esto hubo un crecimiento anual del 3.84 % promedio en el sector industrial. Esto denota que el Estado no buscaba sustituir el mercado, sino eliminar o mitigar sus distorsiones, y la parte de modernización de las industrias seria problema de las empresas privadas. 7 Durante los últimos tres años del Salinismo hubo un estancamiento propiciado por el crecimiento en la importación masiva de productos extranjeros. Existen dos momentos en el proceso de consolidación del interés empresarial en el sector minero. El primero con M. de la Madrid, donde el gobierno federal definió estímulos y exenciones fiscales, que fortalecieron la concentración del capital en la minería, como la eliminación del impuesto a la exportación. Y, el segundo con C. Salinas con el comienzo del proceso de privatización de reservas, unidades y plantas mineras del sector paraestatal. Por otro lado, con las modificaciones que hizo a la ley de servicio público de energía eléctrica mismas que permitieron otorgar permisos a algunas empresas transnacionales como Mitsubishi, unión Fenosa, Iberdrola y electricidad de Francia para que pudieran incursionar en la electricidad nacional. Justificando la escasez de recursos presupuestales se congela la inversión de la CFE. A continuación se presentan dos cuadros entorno a la importancia del sector manufacturero. 6 Los dos cuadro son tomados de Garza T. Enrique & González C .,Pablo. Políticas públicas alternativas en México. La jornada ediciones, 1996,pp.16 y 49; disponible en internet: http://www.inap.org.mx/portal/images/RAP/politicas%20publicas%20alternativas%20en%20mexico.pdf 6 8 Los tres cuadros resumen la importancia del sector manufacturero dentro del periodo de Salinas -cabe aclarar que sólo tomamos este año y este periodo por la relevancia que tiene para los fines de la investigación, porque existe mucha más información: por un lado, la inversión se concentra en los productos del tabaco y bebidas, por el otro, en el petróleo, por lo tanto, con esto nos damos cuenta del rezago que tiene PEMEX, respecto ala renovación de su maquinaria, porque la participación del PIB es bajísima, a pesar de ser nuestra “gallina de oro”. 9 POLÍTICA EXTERIOR Sexenio de Miguel de la Madrid Hurtado. (1982-1988) Como ya sabemos la finalidad principal de Miguel de la Madrid era “lograr la transformación estructural de un sistema económico que acababa de mostrar su inviabilidad histórica". Para lograr lo anterior, planteó que la relación con los EE.UU. era crucial para que sus metas tuvieran éxito, pues se sabía que este país determinaba el nivel de apoyo que México podía recibir de los organismos financieros mundiales. Por lo tanto, el esfuerzo en política exterior se centraría principalmente en Estados Unidos en el ámbito económico. Se trataba que mediante una política austera se ganara la confianza de los empresarios, del gobierno estadounidense y de los mercados financieros mundiales. El otro objetivo de M. de la Madrid en política exterior, fue Centroamérica en dos sentido principalmente: (1) México tenía intereses de seguridad en la región, y (2) era una manera de mantener la imagen progresista del régimen. Retomando el caso centroamericano se da un cambio en la política en cuanto a que México deja de apoyar a la revolución, como era el caso de Cuba, para ubicarse en una posición más al centro, misma que le diera la posibilidad de formar una coalición de países que pretenderían un papel mediador. Consecuentemente y con apenas un mes en el poder, el 8 de enero de 1983, Miguel de la Madrid envía a su canciller para reunirse con Venezuela, Panamá y Colombia en la isla de Contadora, Panamá, con esto nace el grupo de la contadora. Estos países creían que los problemas en la región eran resultado de procesos históricos inherentes al subdesarrollo, la pobreza y la existencia de gobiernos represivos y anti-democráticos. Washington, por su parte, creía que los problemas en Centroamérica eran originados por la intromisión soviética a través de cuba. Estos enfoques hacían que, por un lado los países de la Contadora ubicaran al conflicto como un resultado esperado por la situación de retraso en el área, y por el otro situaba al problema en el marco del conflicto Este-Oeste (capitalismo vs comunismo). Después de varias actas de pacificación, en una iniciativa que tomaron los países del área mediante el “Acuerdo de Esquiúlas en 1987” el grupo Contadora expresó que su labor de mediación había llegado a su fin. -Esto nos ayuda a comprender como se mantenía una 10 imagen de gobierno progresista e independiente, a la vez que aumentaba la dependencia económica, financiera y comercial. La visión de Estados Unidos era de desconfianza. Las políticas seguidas por Echeverría y López Portillo crearon ante el gobierno de Washington una imagen de irresponsabilidad, populismo y corrupción. Ante lo cual México fue ganando su simpatía implantando en materia económica lo que Estados Unidos y el FMI pregonaban: políticas económicas neoliberales. Así fue que de la Madrid abrió al mercado hacia las compañías extranjeras, implantó políticas económicas austeras, solicitó su adhesión al GATT y puso a la venta empresas paraestatales. Retomando los puntos más importantes encontramos que ante la crisis de 1982, principalmente debido al fuerte endeudamiento externo y su incapacidad para hacer frente, al país se vio obligado a pedir auxilio económico al exterior; la ayuda vino, sin embargó ésta tuvo una comtrapartida: el país tuvo que firmar una serie de cartas de intención con el FMI en las cuales se comprometía a seguir una serie de medidas económicas dictadas por el Organismo; el 22 de julio de 1986, se firmó un crédito de 1700 millones de dólares, y como ya se mencionó- el país adquirió varios compromisos conducentes a un programa de reestructuración de la economía denominado “Programa de Alimento y Crecimiento”: Programa de Alimento y Crecimiento Reducir el déficit público en relación con el PIB de un 16.5% en 1982 a 8.5% en 1983 y a un 5.5% en 1984. Revisar precios deficitarios y servicios que presta el Estado. Apertura a las mercancías del exterior y eliminación del proteccionismo a nuestra industria. La apertura al exterior en México, uno de los conceptos de política económica más aconsejados por el Fondo al gobierno mexicano fue sin duda la apertura al exterior, la cual se convirtió en tesis oficial, integrada de lo que se llamó la política de “cambios estructurales”. Por esto se entendió modernizar al país para que absorbiera la alta tecnología y para que se produjeran artículos competitivos en el exterior. El avance neoliberal seguía, México ingresó al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio GATT), donde además de eximir del pago de impuestos a los productos y empresas extranjeras, se borró de la constitución una ley que exigía a las 11 corporaciones extranjeras que en sus negocios en México hubiera por lo menos un 50% de capital nacional. En suma, el ingreso de México al GATT vino a ser la integración en un modelo de dependencia externa, inclusión de la última pieza que andaba suelta para que el siguiente paso pudiera ser la integración del mercado Común de América del Norte o TLC. Todo esto bajo la aceptación oficial de que la industria nacional podía competir en igualdad de condiciones con las mercancías del exterior, se consideraba que ambas estaban en los mismos niveles de madurez y esto les permitiría dar la batalla internacional. Además, en los últimos años de su gobierno no debemos olvidar el “Crack bursátil de 1987” que dejó en la calle a muchos mexicanos que creían que especulando en la bolsa se harían ricos. Hubo que afrontar un alza desmedida en los precios y un alto porcentaje de inflación que fue casi del 160% anual, con un total de 4030.75%, al finalizar su periodo la deuda pública externa total (miles de millones de dólares) era de 105.5. Sexenio de Carlos Salinas de Gortari (1988-1994) El rasgo principal del proyecto de Salinas era el de cambiar el papel del Estado convirtiéndolo en un promotor de la inversión, capaz de orientar el crecimiento económico en base a los procesos de apertura comercial, es decir, continuar el proyecto neoliberal insertando a México el fenómeno de la globalización. La postura de Estados Unidos era que prefería un gobierno mexicano autoritario y anti-democrático que siguiera las pautas del capitalismo, a un gobierno que criticara las recetas neoliberales e impulsara el papel del Estado como rector de la economía. Con el fin de la guerra fría y el desmembramiento de la URSS, Salinas ve que existe un peligro por la posible desviación de los flujos de capital que podría captar México, por la apertura del nuevo mercado en Europa del Este y el sureste de Asia. Fue cuando se vio la posibilidad de crear un acuerdo de libre comercio. En febrero de 1990 iniciaron las negociaciones del tratado y se pretendía que para fines de 1992 fuera firmado y ratificado, Estados Unidos ya tenía un tratado con Canadá, por lo que fue invitado a participar en éste, y el 17 de diciembre de 1992 fue firmado por los presidentes Carlos Salinas de México, George H. W. Bush de EEUU y el primer ministro de Canadá Brian Mulroney. El TLCAN entraría en vigor el primero de enero de 12 1994, y seria el proyecto más importante de Carlos Salinas definiendo el rumbo de la política exterior mexicana a partir de ese momento. Tratado de Libre Comercio de América del Norte Establecer una zona de libre comercio entre Eliminar las barreras al comercio, México, Canadá y Estados Unidos facilitando el movimiento transfronterizo de bienes y servicios entre los territorios de los países firmantes del tratado Promover condiciones para una Incrementar las oportunidades de inversión competencia justa en el área de libre en los países miembros. comercio. Dejó fuera el tema migratorio y el del petróleo. Carlos Salinas, en su insistencia por firmar el tratado, mantuvo artificialmente el peso con respecto al dólar, para dar la impresión de que la economía mexicana se había recuperado. Había mucha diferencia entre el discurso y la realidad: pues el discurso aseguraba que con ésta medida llegarían industrias extranjeras a producir en México lo que abriría muchas fuentes de trabajo, se modernizaría la industria y podríamos comprar productos buenos y baratos: La industria mexicana se vería obligada a mejorar y a ser competitiva, lo que beneficiaria a todos. El TLCAN benefició principalmente a las compañías estadounidenses y canadienses, quienes tuvieron la puesta abierta para establecerse aquí y vender sus productos sin pagar impuestos, llegaron empresas maquiladoras y ensambladoras pero los sueldos no se comparaban en nada con los de Estados Unidos y Canadá. Durante su sexenio, Salinas estableció relaciones diplomáticas con 29 países recién creados; mantuvo 392 encuentros con jefes de estado y de gobierno; efectuó 66 visitas a otros países y recibió a 53 mandatarios; se firmaron 306 tratados y convenios, así como 227 acuerdos interinstitucionales. También, atendió las relaciones con América Latina, se estableció el Grupo de los Tres entre México, Colombia y Venezuela; se fortaleció al Grupo del Río, y en julio de 1991 en Guadalajara se reunieron por primera vez todos los líderes políticos de Iberoamérica, Portugal y España. Fue la primera cumbre iberoamericana. Asistieron a la cumbre además de los mandatarios, el Secretario General de la ONU, Javier Pérez de Cuellas; el de la OEA, Joao Baena Soares, al igual que representantes de la Organización Educacional, Científica y Cultural de la ONU (UNESCO), el Banco interamericano y la Comisión Económica para América Latina 13 (CEPAL). En noviembre de 1993 México ingresó al mecanismo de cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC), y se establecieron relaciones diplomáticas con el Vaticano y con Sudáfrica. Finalmente, en Abril de 1994, México ingresó a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). Cambios que permitieron la continuidad del modelo Se modifica la estructura arancelaria para reducir su dispersión Se emite una nueva ley del Comercio Exterior para fomentar las exportaciones Se reordena el sistema aduanero con el objeto de facilitar los trámites La apertura comercial indiscriminada provoca que las importaciones crezcan más que las exportaciones, lo que arroja un saldo deficitario de la balanza comercial de 45630 millones de dólares. descuido del mercado interno Inversión Extranjera Directa La IED pasó a 24087.4 millones de dólares en 1993 Se permite que las empresas tengan un 100% de capital extranjero En 1990, 55% del gasto público se utiliza para el pago del servicio de la deuda Se promulga un nuevo reglamento de la ley para promover la inversión extranjera Se ofrecen muchos atractivos a la inversión extranjera: mano de obra barata, disponibilidad de materias primas y energéticas, desregularización estatal (rápida privatización) El FMI y el Banco Mundial siguen otorgando créditos a nuestro país. Tratados de libre comercio El más representativo es el TLCAN que En 1993 se forma el llamado grupo de los entró en vigor el 1 de enero de 1994 En tres (G3), que surge de la firma de un 1995 entró en vigor el acuerdo que firmaron tratado comercial entre México, Colombia y los mandatarios de México y Bolivia, con el Venezuela para 1995. cual las exportaciones nacionales a ese país se incrementaron, para 1997, en 34%. En 1994 se firma un acuerdo con Costa A finales de 1998 se llevaron a cabo las Rica que entró en vigor un año más tarde. últimas negociaciones para el tratado Incorpora un conjunto de reglas que dan comercial entre México y Nicaragua. transparencia y seguridad a los sectores productivos de ambos países. En 1999 nuestro país fue aceptado por la En 1992 se dio a conocer un acuerdo con Unión Europea con el objetivo de concretar Chile la firma de un acuerdo comercial. 14 Conclusión En suma, frente al promedio de crecimiento del PIB del 6 por ciento que había registrado el sexenio 1989-1994 resultó mediocre: 2.6 por ciento anual, apenas superior en menos del 1 por ciento al incremento de la población. En realidad, en economía, los cambios importantes fueron los “estructurales” y no los del crecimiento. Los beneficios se concentraron mucho en ciertos sectores, regiones, grupos e individuos. En 1994 y para el mexicano promedio, la transformación del sistema productivo iniciada a medidos del decenio anterior era básicamente una promesa, pues la realidad seguía siendo la de un nivel de vida inferior al pasado y la marginación un problema real para casi al mitad de una población. Justo al finalizar 1994, uno de los grandes problemas de la economía mexicana, el déficit con el intercambio con le exterior, hizo crisis. Entonces, ¿De que sirvió el cambio en el modelo económico del país, si durante el desarrollo e implementación de este, tampoco se produjo grandes cambios a favor de la población más desprotegida? ¿De que sirvió la privatización de empresas paraestatales sino mejoro la condición de vida de la gran mayoría de los mexicanos?, ¿A quien beneficio realmente la privatización de ciertas empresas de competencia pública? Ahora bien, la baja en la tasa de inflación se consiguió en gran medida porque el crecimiento del PIB fue modesto y porque la relación peso-dólar se mantuvo sin grandes variaciones. Para lograr esto ultimo, debió recurrirse a la combinación de grandes déficits, superiores a los 20 mil millones dólares anuales, con entradas de capital por montos superiores. Así, la economía quedo atada a los vaivenes de un capital norteamericano inestable, por ello, fue necesario recurrir a una macro devaluación del peso en su relación con el dólar en diciembre de 1994, y la economía volvió a quedar en problemas: el nuevo modelo aun no lograba consolidarse. Un reto que México nunca había logrado resolver de manera aceptable, era el problema social: pobreza, desigualdad entre grupos y regiones, y marginación. Este problema se agudizo en la década de 1980. El salario mínimo real, entre 1990-1994 había caído 17 por ciento y, en la distribución del ingreso disponible en los hogares, el 50 por ciento de los mexicanos, había pasado a disponer de 20.76 por ciento del total en 1984 18.33 por ciento en 1994. En el mismo periodo, el 10 por ciento de los hogares mexicanos más ricos pasaron de recibir 32.77 por ciento del ingreso disponible al 38.42 por ciento. Si bien la economía de mercado mejoró la eficiencia de los factores de producción, en materia 15 de materia de justicia social acentuó la marginación de aquellos grupos y regiones que no tenían los instrumentos para ser incorporados a la economía globalizada. Bibliografía Barcelata Chávez, H. Las finanzas públicas en México, 1988-2006, Edición electrónica gratuita. Texto completo en www.eumed.net/libros/2008a/359/. Convención Nacional Hacendaria. “Principios y lineamientos generales de política económica y hacendaria en México”. http://www.indetec.gob.mx/cnh/General/Trabajos/definitivos/Trabajo%202/t2Princi piosyLineamientos.pdf (consultado: 20-10-12). Enrique, Cárdenas. La política económica en México, 1950-1994, FCE, México, 1996. Fernando Solana, “Balance y Perspectivas del Decenio 1981-1990” Garza T. Enrique & González C., Pablo. Políticas públicas alternativas en México. 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